Logistica poate contribui direct la îndeplinerea obiectivelor prin: [309273]

CAPITOLUL I

INTRODUCERE

Procesele de logistică transpun cererea de bunuri și servicii în cererea de transport. Doar înțelegând procesele și tendințele de logistică Comisia Europeană va putea dezvolta și implementa politici de transport care să satisfacă nevoile actuale și viitoare ale industriei europene.

Logistica poate contribui direct la îndeplinerea obiectivelor prin:

contribuția la echilibrarea ponderii modurilor de transport;

reducerea cererii de transport;

reducerea impactului negativ al transporturilor asupra mediului (prin îmbunătățirea utilizării

autovehiculelor).

[anonimizat]. [anonimizat] a pieței interne nu este posibilă. [anonimizat], accesibilitatea geografică și mobilitatea indivizilor. Ele reprezintă un motor extrem de benefic locurilor de muncă.

[anonimizat], [anonimizat] o mai mare apropiere între indivizi.

[anonimizat] o parte importantă a economiei. Ea este responsabilă în mod direct de angajarea în UE a aproximativ 10 milioane de persoane și reprezintă aproximativ 5% din PIB. [anonimizat], sistemele de management al traficului și producția de echipamente de transport.

CAPITOLUL II

SIGURANȚA ȘI SECURITATEA ÎN TRANSPORT

Siguranța rutieră reprezintă o problemă de importanță majoră și o preocupare importantă pentru cetățenii și guvernele din toată Europa. [anonimizat] 2017, mai rămân încă multe de făcut pentru a obține o siguranță rutieră totală.

Ca o [anonimizat] a subliniat în noile sale orientări pentru politica de siguranță rutieră pentru 2011-2020, Comisia propune reducerea la jumătate a numărului total de decese în accidente rutiere din Uniunea Europeană până în anul 2020.

[anonimizat], [anonimizat].

[anonimizat], cum ar fi:

– îmbătrânirea populației,

– creșterea comportamentelor periculoase (droguri, medicamente, utilizarea telefonului mobil la volan etc.),

-eventuală scădere a resurselor publice dedicate întreținerii infrastructurii drumurilor.

Aplicarea corectă a legilor rămâne un factor important care contribuie la o reducere considerabilă a numărului de persoane decedate și vătămate corporal.

Pentru a [anonimizat] a publicat un program european de acțiune pentru siguranța rutieră.

Acest program oferă cadrul pentru acțiuni comunitare și are drept obiective:

– [anonimizat], instruirea inițială și continuă a șoferilor și sancțiuni mai aspre pentru comportamentul periculos;

– creșterea siguranței vehiculelor prin standarde înalte pentru performanțele tehnice;

– îmbunătățirea infrastructurii rutiere.

2.1 Statistica accidentelor rutiere în Romania

Conform datelor Ministerului Administrației și Internelor prin Inspectoratul General al Poliției, situația accidentelor rutiere grave din România care au avut loc în perioada 2001-2011 este prezentată în graficul din figura 2.1.

Creșterea numărului de accidente rutiere grave care au avut loc în Romania, se explică prin creșterea parcului național de autovehicule, pe fondul unei infrastructuri rutiere învechite, care nu au mai corespuns traficului rutier crescut, pe de o parte, și prin lipsa unor măsuri legislative stricte privind circulația rutieră, respectiv neaplicarea corespunzătoare a normelor legislative existente, pe de altă parte.

Fig.2.1.

Situatia accidentelor rutiere din Romania 2001-2011

2.2 Statistica accidentelor rutiere în UE

În UE , peste două milioane de oameni și-au pierdut viața și aproape o sută de milioane au fost răniți în accidente rutiere.

În pofida progresului pe termen lung, situația generală este încă dezastruoasă, din punct de vedere uman, social și economic. UE înregistrează acum peste 40.000 de victime și 1,7 milioane de persoane rănite în fiecare an în accidente rutiere, cu un cost total estimat la 160 miliarde euro pe an. Această situație este chiar mai gravă în noile State Membre și țările candidate.

Unele categorii de utilizatori ai infrastructurii rutiere care se supun la riscuri mai mari:

– tinerii între 15 și 24 de ani (10.000 de victime anual),

– pietonii (7.000 de victime),

– motociclistii și utilizatorii de biciclete cu motor (6.000 de victime),

– bicicliștii (1.800 de victime).

Comportamentul inacceptabil al utilizatorilor infrastructurii rutiere este prima cauză a ratei înalte a mortalității, dupa cum se poate observa și în figura 2.2.

-viteza excesivă (15.000 de victime),

-consumul de alcool sau droguri,

-oboseala (10.000 de victime),

-nerespectarea regimului centurilor de siguranță și căștilor de protecție (7.000 de victime).

Fig.2.2.

Situația privind dinamica accidentelor de circulație în anul 2012 comparativ cu anul 2011.

2.3 Tehnologia siguranței rutiere

Se preconizează că tehnologia va contribui în mod esențial la îmbunătățirea siguranței transportului rutier. O utilizare mai frecventă a sistemelor de transport inteligente care pot să detecteze incidente, să sprijine supravegherea traficului și să furnizeze participanților la trafic informații în timp real va spori considerabil siguranța traficului.

Sistemele cooperative care permit vehiculelor să comunice atât cu infrastructura rutieră, cât și cu alți participanți la trafic, vor contribui, la creșterea siguranței rutiere.

Este important să se accelereze introducerea unor sisteme avansate de asistență la volan încorporate la bordul vehiculelor și a unor sisteme de transport inteligente de siguranță și securitate.

Posibilitatea extinderii introducerii unor sisteme avansate de asistență pentru conducătorii auto, cum ar fi:

-avertizarea la părăsirea benzii de circulație,

-avertizarea anti-coliziune sau sistemele de recunoaștere a pietonilor.

Prin instalarea acestor sisteme în vehiculele personale sau in cele destinate transportului de calatori, s-ar reduce semnificativ accidentele.

Tehnologia sistemelor de transport inteligente ar trebui, să contribuie în mod decisiv la creșterea eficienței și a vitezei de intervenție în situații de urgență, în special prin adoptarea sistemului de apeluri de urgență integrat la bordul vehiculelor, denumit eCall.

Progresele tehnologice în domeniu, cum ar fi sistemele de la bordul vehiculelor care furnizează informații în timp real privind limitele de viteză, pot contribui la creșterea gradului de respectare a limitelor de

viteză.

Deoarece vehiculele destinate transportului de calatori sunt din ce în ce mai numeroase în trafic, ceea ce duce la un risc marit de accidente, necesitatea montării limitatoarelor de viteză pe aceste vehicule ar trebui, de asemenea, examinată în conformitate cu orientările deja identificate de Comisie.

Actualul sistem de inspecție tehnică auto trebuie să evolueze pentru a include și verificări privind dispozitivele electronice de siguranță și noile sisteme de propulsie ale vehiculelor viitoare.

Acest lucru va necesita, înființarea unei platforme electronice europene pentru a facilita accesul la informațiile necesare pentru efectuarea acestor teste de către centrele de testare și de către alte părți implicate.

2.4 Strategii privind vătămările corporale în accidente rutiere

Strategiile privind siguranța rutieră se concentrează în mod tradițional pe diminuarea numărului de accidente rutiere mortale.

Cu toate acestea, vătămările corporale în accidentele rutiere sunt adesea trecute cu vederea și au devenit o

problemă majoră.

În 2009, aproximativ 1 500 000 de persoane au fost rănite pe drumurile Uniunii Europene, cu costuri economice și umane enorme pentru societate.

Reducerea numărului și a gravității accidentelor prin îmbunătățirea serviciilor de urgență și de asistență în urma accidentelor va fi una dintre acțiunile prioritare în UE pentru următorul deceniu.

Prin urmare, Comisia va elabora elementele unei strategii globale de acțiune privind vătămările corporale în accidentele rutiere și primul ajutor.

Inițial, Comisia va încerca să găsească o viziune comună privind definițiile și conceptele legate de accidente, pentru a îmbunătăți și a armoniza colectarea de date și pentru a identifica direcțiile de acțiune în vederea îmbunătățirii prevenirii și a intervenției, inclusiv a impactului socio-economic al acestora.

Pe această bază, ar putea fi identificate acțiuni specifice, cum ar fi:

-schimbul de bune practici,

-elaborarea unor ghiduri de intervenție,

– promovarea înființării unor unități de intervenție mixte între statele membre.

2.5 Securitatea în transportul rutier

Promovarea unor metode de depistare îmbunătățite, cu respectarea deplină a drepturilor fundamentale, ar trebui să faciliteze dezvoltarea unor „puncte de control ale viitorului”, de exemplu sub forma unor culoare de securitate care ar permite controlarea unui număr sporit de pasageri, cu un minimum de neplăceri:

promovarea dezvoltării unor tehnologii mai eficiente și care să respecte viața privată (scanere, detectoare de noi substanțe explozive, cipuri inteligente etc.), precum și a unor soluții de îmbunătățire a gradului de respectare a vieții private în cadrul tehnologiilor existente.

definirea unor standarde comune de performanță în materie de detectare și a unor proceduri de certificare pentru echipamentele de detectare.

Securitatea transportului rutier a fost tratată diferit față de securitatea transportului aerian și maritim, ceea ce reflectă totodată și lipsa actuală a unei baze juridice pentru acțiunile UE, precum și lipsa unei organizații internaționale.

Transporturile rutiere, au fost din ce în ce mai des ținta acțiunilor teroriste și a crimei organizate în ultimul deceniu. Pierderile, atât în vieți omenești, în urma atacurilor teroriste, cât și economice, din cauza criminalității organizate care vizează transporturile, sunt numeroase.

În timp ce competența UE în ceea ce privește securitatea transportului urban este limitată, securitatea personală în mediul urban este un factor esențial pentru sporirea atractivității transportului public. Dezvoltarea politicii de securitate în materie de transport terestru trebuie să reflecte obligațiile politice, temeiurile juridice și specificul fiecărui sector de transport terestru. Securitatea nu trebuie să fie un obstacol în calea fluxului de transport și a comerțului și trebuie să sprijine continuarea deschiderii piețelor.

În concordanță cu necesitatea de a analiza mai bine toate aspectele legate de securitatea transportului terestru, activitatea Comisiei în colaborare cu punctele focale naționale privind securitatea transportului urban ar trebui să fie extinsă. Se preconizează, de asemenea, crearea unui grup permanent de experți privind securitatea transporturilor terestre, care ar reprezenta și un forum pentru schimbul de opinii cu părțile interesate, având în vedere experiența anterioară în domeniul securității transportului aerian și

maritim.

Comisia Europeană, în strânsă cooperare cu statele membre, a dezvoltat un plan de acțiune privind substanțele chimice, biologice, radioactive și nucleare, care introduce o abordare a tuturor riscurilor, pentru a reduce amenințarea producerii unor incidente naturale sau intenționate generate de acestea, inclusiv prin acte de terorism. Având în vedere noua abordare integrată stabilită în strategia de

securitate internă, viitoarea comunicare privind asigurarea securității transportului va dezvolta unele idei cu privire la cele mai bune modalități de a crește nivelul de securitate în domeniul transporturilor.

CAPITOLUL III

CONTROL ȘI SANCȚIUNI

Întreprinderile de transport rutier se confruntă cu un tratament inegal în diferite state membre din cauza divergențelor în sistemele de control și de sancțiuni.

Acest fapt creează obstacole administrative inutile și condiții inechitabile de concurență și, în același timp, probleme de siguranță.

Pentru a aborda aceste probleme, Comisia va propune armonizarea și consolidarea politicilor de garantare a respectării normelor, astfel încât operatorii din spațiul unic european al transporturilor să fie tratați în mod egal atunci când sunt controlați și atunci când încalcă normele sociale, tehnice, de securitate și de piață stabilite.

Controalele normelor sociale ar trebui să devină mai rentabile. În timp ce normele privind timpul petrecut la volan și perioadele de odihnă sunt absolut indispensabile pentru a preveni accidentele cauzate de oboseala șoferilor și a proteja condițiile de lucru ale acestora, întreprinderile care nu respectă aceste

norme pot avea un important avantaj concurențial nejustificat.

Baza controalelor efectuate de funcționarii însărcinați cu controlul sau de ofițerii de poliție cu ocazia controalelor sunt datele înregistrate de tahografe.

Tahograful digital imposibil de falsificat, montat începând din 2006 pe toate vehiculele noi

generează date mai fiabile. Cu toate acestea, s-au constatat cazuri de manipulare și fraudă. În timp ce sarcina administrativă pentru întreprinderile care respectă normele ar trebui redusă, UE ar trebui să se asigure că măsurile de control devin pe deplin eficiente în prevenirea și depistarea manipulării sau utilizării abuzive a tahografelor.

Registrul european va pune accentul pe schimbul de informații privind încălcările grave, astfel cum prevede legislația, dar ulterior, Comisia intenționează să prezinte o propunere pentru ca informațiile conținute în registru să fie utilizate, de asemenea, pentru orientarea controalelor și pentru verificările

rutiere în timp real (de exemplu controlul valabilității licenței).

Ca rezultat, verificările vor deveni mai rapide, mai bine orientate, iar sarcina administrativă globală asupra întreprinderilor care respectă în mod adecvat normele va diminua considerabil.

Pentru aplicarea legislației, este necesar ca sancțiunile în caz de încălcare să fie proporționale, nediscriminatorii și eficiente. Un raport recent a arătat că există diferențe substanțiale între statele membre în ceea ce privește tipurile de sancțiuni, clasificarea încălcărilor și a amenzilor aplicate în domeniul legislației sociale în materie de transport rutier. Pentru aceeași încălcare, o întreprindere de transport rutier poate primi într-o țară o amendă de până la 10 ori mai mare decât într-o altă țară.

Comisia va propune armonizarea acestor sancțiuni.

Parlamentul European a invitat deja Comisia să facă uz de dispozițiile din Tratatul privind funcționarea UE, care permit stabilirea unor norme minime privind definirea infracțiunilor penale și a sancțiunilor, atunci când armonizarea legislațiilor și reglementărilor penale este indispensabilă pentru a asigura aplicarea eficientă a politicii Uniunii.

Activitatea organismelor de control din statele membre joacă un rol esențial în aplicarea legislației. O serie de autorități sunt implicate, în funcție de sistemul instituțional al fiecărui stat membru.

Printre acestea se numără forțele de poliție, ministerele transporturilor și ministerele forței de muncă, precum și agențiile de control. O abordare armonizată privind nivelul minim de formare profesională a agenților de control ar duce la o aplicare mai omogenă a legislației.

Deasemenea, aceasta ar favoriza schimbul de informații, de exemplu cu privire la tehnicile de detectare a procedeelor de manipulare a tahografelor, precum și difuzarea mai sistematică de informații privind progresul în materie de reglementare la nivel european.

3.1 Cadrul instituțional

Infrastructura de transport este proprietate publică a statului, iar administrarea revine entităților/ companiilor/societăților naționale sub jurisdicția Ministerului Transportului, Construcțiilor și

Turismului (MTCT) sau a Ministerului Administrației Publice, ce pot efectua concesiuni, în conformitate cu prevederile legislației românești.

Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului reprezintă autoritatea de stat în domeniul

transporturilor, construcțiilor și turismului, pe care o exercită direct sau prin organisme tehnice specializate, instituții publice subordonate, unități care funcționează sub autoritatea ori coordonarea sa sau societăți comerciale autorizate.

Ministerul Transporturilor este responsabil de stabilirea strategiei și politicii generale de transport, definirea necesităților în ceea ce privește dezvoltarea infrastructurii, relațiile cu organizații internaționale și organizarea funcționării sistemului de transport prin licențierea operatorilor și stabilirea regulilor și reglementărilor pentru sectorul transport.

Autoritatea Rutieră Romana

Conform H.G. nr. 625/1998 privind organizarea și funcționarea Autoritãții Rutiere Române, cu modificările și completările ulterioare, A.R.R este organismul tehnic specializat al Ministerului Transporturilor și Infrastructurii pentru transportul rutier, desemnat să asigure, în principal:

licențierea operatorilor de transport rutier și a operatorilor economici care efectuează activitați conexe transportului rutier;

eliberarea licențelor de traseu operatorilor de transport rutier care efectuează transport rutier de persoane prin servicii regulate și servicii regulate speciale;

certificarea întreprinderilor care efectuează transport rutier în cont propriu;

autorizarea școlilor de conducători auto și a instructorilor auto;

activitatea de registru pentru operatorii de transport rutier, întreprinderile care efectuează transport rutier în cont propriu și auditorii de siguranță;

eliberarea certificatelor / atestatelor profesionale pentru personalul de specialitate din domeniul transporturilor rutiere;

punerea în aplicare a normelor tehnice și a reglementărilor specifice transporturilor rutiere, pe baza împuternicirii date de Ministerului Transporturilor și Infrastructurii;

eliberarea cartelor tahografice;

gestionarea efectuării evaluării de impact asupra siguranței rutiere, auditului de siguranță rutieră, inspecției de siguranță precum și desfășurarea activităților de formare, atestare, instruire și perfecționare profesională a auditorilor de siguranță rutieră;

Secretariatul Consiliului Interministerial pentru Siguranța Rutieră

Inspectoratul de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier – I.S.C.T.R. este organismul tehnic permanent specializat în subordinea Ministerului Transporturilor, asigurând la nivel național inspecția și controlul respectării reglementărilor naționale și internaționale în domeniul transporturilor rutiere, privind, în principal:

condițiile de efectuare a activităților de transport rutier, a activităților conexe transportului rutier și a activității de pregătire a persoanelor în vederea obținerii permisului de conducere;

siguranța transporturilor rutiere și protecția mediului;

starea tehnică a vehiculelor rutiere;

masele și/sau dimensiunile maxime admise pe drumurile publice și masele totale maxime autorizate;

tariful de utilizare și tariful de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România.

I.S.C.T.R. îndeplinește și rolul de autoritate competentă pentru verificare, control, sancționare și raportare în sensul prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.071/2009, ale Regulamentului (CE) nr. 1.072/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 octombrie 2009 privind normele comune pentru accesul la piața transportului rutier internațional de mărfuri și ale  Regulamentului (CE) nr. 1.073/2009  al Parlamentului European și al Consiliului din 21 octombrie 2009 privind normele comune pentru accesul la piața internațională a serviciilor de transport cu autocarul și autobuzul și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 561/2006 .

Registrul auto Roman- R.A.R. este organismul tehnic de specialitate desemnat de Ministerul Transporturilor ca autoritate competentă în domeniul vehiculelor rutiere, siguranței rutiere, protecției mediului înconjurător și asigurării calității.

În conformitate cu legislația în vigoare Registrul Auto Român are următoarele atribuții principale:

acordarea omologărilor de tip naționale pentru vehiculele rutiere, sistemele, componentele și entitățile tehnice separate ale acestora

acordarea certificatelor de conformitate pentru sisteme, componente și entități tehnice separate ale vehiculelor rutiere

acordarea omologărilor individuale pentru vehiculele rutiere

efectuarea inspecției tehnice periodice pentru anumite categorii de autovehicule

autorizarea stațiilor de inspecție tehnică și controlul activității de inspecții tehnice periodice

transpunerea acquis-ului comunitar referitor la vehicule rutiere (cap.1 – Libera circulație a mărfurilor) și la inspecțiile tehnice periodice (cap.9 – Politici de transport)

autorizarea atelierelor care efectuează lucrările de montaj, reparare și verificare a vehiculelor și componentelor acestora

certificarea sistemului de management al calității

participarea la lucrările Forumului Mondial pentru Armonizarea Reglementărilor Vehiculelor (WP 29) a Comisiei Economice pentru Europa a ONU

3.2 Bilete de transport

Operatorii de transport care operează un serviciu regulat, cu excepția serviciilor regulate speciale, emit bilete de transport, fie individuale, fie colective, pe care sunt indicate:

-punctele de plecare și de destinație și, după caz, deplasarea de întoarcere;

-perioada de valabilitate a biletului;

-tarifele transportului, după cum este prevăzut și în anexa nr. 1.

Biletul de transport este prezentat la solicitarea oricărui agent autorizat de control.

Autorizația sau documentul de control sunt păstrate la bordul vehiculului și sunt prezentate la solicitarea oricărui agent autorizat de control. Operatorii de transport care efectuează transport rutier internațional de persoane cu autocarul și autobuzul permit efectuarea tuturor controalelor destinate garantării corectitudinii operațiunilor, în special în ceea ce privește perioadele de conducere a vehiculului și de repaus.

În contextul punerii în aplicare a prezentului regulament, agenții autorizați de control sunt împuterniciți: –

-să verifice registrele și celelalte documente legate de operarea întreprinderii de transporturi;

-să facă copii după registrele și documentele de la sediu sau să facă extrase după acestea;

-să aibă acces la toate sediile, facilitățile și vehiculele întreprinderii;

-să solicite furnizarea oricăror informații cuprinse în registre, documente și baze de date.

Anexa nr.1

3.3 Retragerea licențelor comunitare și a autorizațiilor

Autoritățile competente ale statului membru de stabilire al operatorului de transport retrag licența comunitară în cazul în care titularul:

-nu mai îndeplinește condițiile prevăzute

-a oferit informații incomplete cu privire la datele care i-au fost solicitate pentru emiterea licenței comunitare.

Autoritatea de autorizare retrage o autorizație în cazul în care titularul nu mai îndeplinește condițiile pe baza cărora i-a fost emisă autorizația în conformitate cu prezentul regulament, în special în cazul în care statul membru de stabilire al operatorului de transport solicită aceasta. Autoritatea respectivă informează de îndată autoritățile competente ale statelor membre în cauză.

Autoritățile competente garantează că sancțiunile aplicate operatorului de transport în cauză sunt proporționale, în ansamblu, cu încălcarea sau încălcările care au atras aplicarea respectivelor sancțiuni, luând în considerare orice sancțiune aplicată, pentru aceeași încălcare, în statul membru pe teritoriul căruia a fost constată încălcarea.

Acesta nu aduce atingere posibilității oferite autorităților competente din statul membru de stabilire al operatorului de transport de a introduce o acțiune înaintea unei instanțe naționale de judecată.

În cazul introducerii unei astfel de acțiuni, autoritatea competentă informează în acest sens autoritățile competente din statul membru în care au fost constatate încălcările.

Statele membre garantează operatoriilor de transport dreptul la o cale de atac împotriva sancțiunilor administrative aplicate acestora în temeiul prezentului articol.

CAPITOLUL IV

REGULAMENTE PRIVIND TRANSPORTUL RUTIER

Transportul internațional de persoane cu autocarul și autobuzul este condiționat de deținerea unei licențe comunitare.

Operatorii de transport trebuie să fie obligați să aibă la bordul fiecărui vehiculul pe care îl dețin o copie conformă cu licența comunitară, pentru a facilita autorităților de aplicare a legii efectuarea unor controale mai eficiente, în special în afara statului membru de stabilire al operatorului de transport..

Este necesar să se prevadă specificații detaliate cu privire la forma și alte caracteristici ale licenței comunitare și ale copiilor conforme ale acesteia.

Se acordă autorizații pentru serviciile regulate după realizarea unei proceduri de autorizare, cu excepția cazurilor când există motive de refuz precizate în mod clar care pot fi atribuite solicitantului. Motivele de refuz legate de piața relevantă ar trebui să fie faptul că serviciul pentru care se depune cererea de autorizare ar afecta în mod grav viabilitatea unui serviciu comparabil prestat în cadrul unuia sau mai multor contracte de servicii publice pe traseele directe respective sau faptul că principalul scop al serviciului nu este de a transporta persoanele între stațiile aflate în diferite state membre.

Regulamentul nr. 1073/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 octombrie 2009 privind normele comune pentru accesul la piața internațională a serviciilor de transport cu autocarul și autobuzul și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 561/2006, se aplică transportului internațional de persoane cu autocarul și autobuzul pe teritoriul Comunității efectuat de către operatorii de transport, fie contra cost în numele unui terț, fie în cont propriu, stabiliți într-un stat membru în conformitate cu legislația acestuia, utilizând vehicule care sunt înmatriculate în acel stat membru și care sunt adecvate și destinate, conform construcției și echipării acestora, transportului a mai mult de nouă persoane, inclusiv conducătorul auto, și deplasării acestor vehicule fără încărcătură în legătură cu aceste transporturi.

Schimbarea vehiculului sau întreruperea transportului pentru a permite ca o secțiune a deplasării să fie efectuată cu alte mijloace de transport nu aduce atingere aplicării regulamentului.

În cazul unui transport dintr-un stat membru către un stat terț și invers, regulamentul se aplică secțiunii deplasării efectuate pe teritoriul oricărui stat membru tranzitat.

Regulamentul nu se aplică secțiunii deplasării de pe teritoriul statului membru de îmbarcare sau debarcare atât timp cât nu a fost încheiat acordul necesar între Comunitate și statul terț respectiv.

Până la încheierea acordurilor menționate, acesta nu aduce atingere dispozițiilor privind transportul dintr-un stat membru către o țară terță și invers din acordurile bilaterale încheiate de statele membre cu respectivele state terțe.

Regulamentul se aplică serviciilor naționale de transport rutier de persoane, contra cost în numele unui terț, prestate cu titlu temporar de un operator de transport nerezident.

Orice operator de transport care prestează, contra cost în numele unui terț, servicii de transport rutier de persoane, titular al unei licențe comunitare, are dreptul, să presteze operațiunile de cabotaj menționate:

-servicii regulate speciale, cu condiția să facă obiectul unui contract încheiat între organizator și operatorul de transport;

-servicii ocazionale;

-servicii regulate, prestate de un operator de transport nerezident în statul membru gazdă, în cursul unui serviciu regulat internațional în conformitate cu prezentul regulament, cu excepția serviciilor de transport care satisfac necesitățile unui centru urban sau ale unei zone urbane sau necesitățile de transport între aceasta și zonele limitrofe. Operațiunile de transport de cabotaj nu se efectuează independent de un astfel de serviciu internațional.

4.1 Norme aplicabile operațiunilor de cabotaj

Dacă legislația comunitară nu prevede altfel, desfășurarea operațiunilor de cabotaj intră sub incidența actelor cu putere de lege și a actelor administrative în vigoare în statul membru gazdă în ceea ce privește:

-condițiile care reglementează contractul de transport;

-masa și dimensiunea vehiculelor de transport rutier;

-cerințele referitoare la transportul anumitor categorii de persoane, și anume elevi, copii și

persoane cu mobilitate redusă;

-perioadele de conducere și perioadele de repaus;

Masa și dimensiunea, pot depăși, dacă este cazul, valorile în vigoare în statul membru de stabilire al operatorului de transport, dar nu vor depăși, în niciun caz, limitele prevăzute de statul membru gazdă pentru traficul național.

Cu excepția cazului în care legislația comunitară prevede altfel, operațiunile de cabotaj care fac parte din serviciile de transport prevăzute, respectă actele cu putere de lege și actele administrative în vigoare în statul membru gazdă, privitoare la autorizare, proceduri de ofertare, trasee folosite și la regularitatea, continuitatea și frecvența serviciilor și itinerariilor.

Normele tehnice privitoare la construcția și dotarea vehiculelor, pe care vehiculele utilizate la executarea operațiunilor de cabotaj sunt obligate să le respecte, sunt normele stabilite pentru vehiculele puse în circulație în transportul internațional.

În cazul operatorilor de transport nerezidenți se aplică dispozițiile actelor cu putere de lege și ale actelor administrative de drept intern menționate, în aceleași condiții ca și cele impuse operatorilor de transport stabiliți în statul membru gazdă, cu scopul de a preveni orice discriminare din motive legate de naționalitate sau de locul de stabilire.

4.2 Documentele de control pentru operațiunile de cabotaj

Operațiunile de cabotaj sub formă de servicii ocazionale se execută în baza unei foi de parcurs, care se păstrează la bordul vehiculului și se prezintă, la cerere, oricărui agent autorizat de control.

Informații ce trebuiesc introduse pe foaia de parcurs:

-punctele de plecare și de destinație ale serviciului;

-data plecării și data încetării serviciului.

Foile de parcurs sunt furnizate sub formă de carnete, atestate de autoritatea competentă sau organul competent din statul membru de stabilire.

În cazul serviciilor regulate speciale, contractul încheiat între operatorul de transport și organizatorul transportului sau o copie conformă a acestuia servește drept document de control. Totuși, o foaie de parcurs se completează ca o evidență lunară.

Foile de parcurs completate se restituie autorității competente sau organului competent din statul membru de stabilire, conform procedurilor stabilite de autoritatea sau organul în cauză.

4.3 Licența comunitară

Transportul internațional de persoane cu autocarul și autobuzul se efectuează pe baza deținerii unei licențe comunitare eliberate de autoritățile competente ale statului membru de stabilire.

Autoritățile competente ale statului membru de stabilire eliberează titularului originalul licenței comunitare, care se păstrează de către operatorul de transport, și un număr de copii conforme care corespunde cu numărul vehiculelor utilizate pentru transportul internațional de persoane deținute de titularul licenței, fie în proprietate deplină, fie în altă formă, de exemplu un contract de cumpărare în rate, un contract de închiriere sau de leasing.

Licența comunitară și copiile conforme ale acesteia respectă formatul stabilit în anexa nr. 2 și 3.

Licența comunitară și copiile conforme ale acesteia poartă ștampila autorității emitente, precum și o semnătură și un număr de serie. Numerele de serie ale licenței comunitare și ale copiilor conforme sunt înscrise în registrul electronic național al întreprinderilor de transport rutier din Regulamentul (CE) nr. 1071/2009, articolul 16.

Licența comunitară se eliberează pentru o perioadă de până la 10 ani cu posibilitatea reînoirii, pe numele operatorului de transport și nu este transmisibilă terților.

O copie conformă a acesteia se păstrează la bordul fiecărui vehicul deținut de operatorul de transport și trebuie prezentată la cerere oricărui agent autorizat de control.

Ori de câte ori este trimisă o cerere pentru eliberarea unei licențe comunitare sau o licență comunitară este reînnoită in conformitate cu autoritățile competente ale statului membru de stabilire verifică dacă operatorii de transport îndeplinesc sau continuă să îndeplinească toate condițiile.

În cazul în care condițiile nu sunt îndeplinite, autoritățile competente ale statului membru de stabilire refuză să elibereze sau să reînnoiască licența sau retrag această licență, printr-o decizie motivată.

Statele membre garantează că solicitantul sau titularul unei licențe comunitare poate introduce o cale de atac împotriva deciziei autorităților competente ale statului membru de stabilire de a refuza sau a retrage licența.

Statele membre pot decide că licența comunitară poate fi, de asemenea, validă pentru operațiunile de transport intern.

4.4 Procedura de autorizare

Autorizația se emite în înțelegere cu autoritățile tuturor statelor membre pe al căror teritoriu sunt îmbarcate sau debarcate persoanele. Autoritatea de autorizare transmite acestor autorități, precum și autorităților competente ale statelor membre ale căror teritorii sunt traversate fără să fie îmbarcate sau debarcate persoane, o copie a cererii împreună cu copii ale oricărei alte documentații relevante și evaluarea acesteia.

Autoritățile competente ale statelor membre cărora le-a fost solicitat acordul comunică decizia lor cu privire la cerere autorității de autorizare, în termen de două luni. Acest termen se calculează de la data primirii cererii de solicitare a acordului, indicată în confirmarea de primire. În cazul în care decizia primită din partea autorităților competente ale statelor membre cărora le-a fost solicitat acordul este negativă, aceasta se motivează în mod corespunzător. În cazul în care autoritatea de autorizare nu primește răspuns în termen de două luni, se consideră că autoritățile consultate și-au dat acordul și autoritatea de autorizare poate acorda autorizația.

Autoritățile statelor membre ale căror teritorii sunt traversate fără a îmbarca sau debarca persoane pot transmite observațiile lor autorității de autorizare. Autoritatea de autorizare ia o decizie cu privire la cerere în termen de patru luni de la data transmiterii ei de către operatorul de transport.

Autorizația nu se acordă în cazul în care:

-solicitantul nu poate oferi, cu echipamentul care se află în mod direct la dispoziția sa, serviciul care face obiectul cererii;

-solicitantul nu se conformează legislației interne sau interna ționale în domeniul transportului rutier și, în special, condi țiilor și specificațiilor privind autorizarea pentru serviciile de transporturi internaționale rutiere de persoane sau a săvârșit încălcări grave ale legislației comunitare în materie de transport rutier, în special în ceea ce privește normele care se aplică vehiculelor și perioadelor de conducere și perioadelor de repaus ale conducătorilor auto;

-în cazul unei cereri de reînnoire a autorizației, nu sunt îndeplinite condițiile de autorizare;

-un stat membru decide pe baza unei analize detaliate că serviciul în cauză ar afecta serios viabilitatea unui serviciu comparabil reglementat de unul sau mai multe contracte de servicii publice în conformitate cu legislația comunitară pe secțiunile direct implicate. Într-un asemenea caz, statul membru stabilește criteriile, în mod nediscriminatoriu, pentru a determina dacă serviciul cerut ar afecta în mod serios viabilitatea serviciului comparabil menționat anterior și, la solicitarea Comisiei, le transmite acesteia;

-un stat membru decide pe baza unei analize detaliate că scopul principal al serviciului nu este acela de a transporta persoane între stațiile aflate în diferite state membre.

În eventualitatea în care un serviciu internațional existent cu autocarul și autobuzul afectează serios viabilitatea unui serviciu comparabil reglementat de unul sau mai multe contracte de servicii publice, în conformitate cu legislația comunitară pe secțiunile direct implicate, din motive excepționale care nu ar fi putut fi prevăzute în momentul acordării autorizației, un stat membru, cu acordul Comisiei, poate suspenda sau retrage autorizația de operare a serviciului internațional cu autocarul și autobuzul, cu un preaviz de șase luni comunicat operatorului de transport.

Faptul că un operator de transport oferă prețuri mai mici decât alți operatori de transport rutieri sau faptul că legătura în chestiune este deja operată de alți operatori de transport rutieri nu constituie în sine o justificare pentru respingerea cererii.

Deciziile de respingere a unei cereri sunt motivate. Statele membre asigură întreprinderilor de transporturi posibilitatea de a-și prezenta punctul de vedere în cazul în care cererea lor este respinsă. Autoritatea de autorizare informează toate autoritățile cu privire la decizia adoptată și trimite acestora o copie a autorizației.

În cazul în care procedura de încheiere a înțelegerii nu permite autorității de autorizare să decidă cu privire la o cerere, Comisia poate fi sesizată cu privire la această chestiune, în termen de două luni de la data comunicării unei decizii negative de către unul sau mai multe dintre statele membre.

După consultarea statelor membre implicate, Comisia ia o decizie, în termen de patru luni de la primirea comunicării din partea autorității de autorizare, decizie care produce efecte după treizeci de zile de la data notificării statelor membre în cauză.

Decizia Comisiei continuă să se aplice până la încheierea unei înțelegeri între statele membre în cauză.

4.5 Reînnoirea și modificarea autorizației

În cazul unei modificări minore a condițiilor de operare, în special ajustarea intervalelor, tarifelor și orarelor, autoritatea de autorizare trebuie să transmită celorlalte state membre numai informațiile cu privire la modificare. Statele membre respective pot conveni ca autoritatea de autorizare să decidă singură cu privire la modificarea condițiilor în care este operat un serviciu.

4.6 Expirarea unei autorizații

Fără a aduce atingere dispozițiilor Regulamentului (CE) nr.  1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători, o autorizație pentru un serviciu regulat expiră la încetarea perioadei de valabilitate sau după trei luni de la primirea de către autoritatea de autorizare a notificării din partea titularului acesteia cu privire la intenția acestuia de a retrage serviciul. Această notificare este motivată în mod corespunzător.

În cazul în care cererea pentru un serviciu a încetat să mai existe, perioada de notificare este de o lună. Autoritatea de autorizare informează autoritățile competente ale celorlalte state membre interesate cu privire la faptul că autorizația a expirat.

Titularul autorizației comunică, prin mijloace adecvate de publicitate, utilizatorilor respectivului serviciu retragerea serviciului de pe piață, cu o lună înainte de data respectivă.

4.7 Servicii ocazionale si alte servicii exceptate de la autorizare.

4.7.1 Documente de control

Serviciile ocazionale se efectuează pe baza unei foi de parcurs, prevăzută în anexa nr. 4.

Operatorii de transport care operează servicii ocazionale trebuie să completeze o foaie de parcurs înaintea fiecărei plecări.

Foaia de parcurs trebuie să cuprindă cel puțin următoarele informații:

-tipul serviciului;

-itinerarul principal;

-operatorul de transport sau operatorii de transport în cauză.

Carnetele cu foi de parcurs sunt furnizate de autoritățile competente, Comisia stabilind formatul foilor de parcurs și al carnetelor cu foi de parcurs și modul de utilizare a acestora.

4.7.2 Excursiile locale

În cadrul unui serviciu internațional ocazional, un operator de transport poate efectua servicii ocazionale (excursii locale) în alt stat membru decât cel de stabilire. Aceste servicii sunt destinate persoanelor nerezidente transportate anterior de către același operator de transport cu unul dintre serviciile internaționale menționate la primul paragraf și se efectuează cu același vehicul sau alt vehicul al aceluiași operator de transport sau grup de operatori de transport.

Anexa nr. 2

Anexa nr. 3

Anexa nr. 4

FOAIE DE PARCURS PENTRU

TRANSPORTURI RUTIERE Document control nr. ………… OCAZIONALE DE PERSOANE Foaie de parcurs nr. ………….

– NAȚIONAL –

CAPITOLUL V

CADRUL GENERAL PRIVIND EFECTUAREA TRANSPORTULUI RUTIER DE PERSOANE

Dispozițiile prezentei ordonanțe constituie cadrul general pentru organizarea și efectuarea transporturilor rutiere de persoane pe teritoriul României, precum si a activităților conexe acestora, in condiții de siguranță si calitate, cu respectarea principiilor liberei concurențe, garantarea accesului liber și nediscriminatoriu la piața transportului rutier, protecția mediului înconjurator, a drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor fizice și juridice și pentru satisfacerea necesităților economiei naționale și a nevoilor de apărare ale țării.

5.1 Operator de transport rutier

Pentru a avea acces la ocupația de operator de transport rutier, întreprinderile trebuie să îndeplinească cerințele prevăzute la art. 3 alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 1.071/2009, si anume:

să aibă un sediu real și stabil pe teritoriul unui stat membru;

să aibă o bună reputație;

să aibă capacitatea financiară adecvată;

să aibă competența profesională necesară.

Statele membre pot decide să impună cerințe suplimentare, care trebuie să fie proporționale și nediscriminatorii, pe care întreprinderile trebuie să le îndeplinească pentru a exercita ocupația de operator de transport rutier.

5.1.1 Se consideră îndeplinită cerința privind sediul în România dacă:

Acesta este situat pe teritoriul României

Are un contract cu un service autorizat RAR

Are unul sau mai multe vehicule înmatriculate în România.

5.1.2 Se consideră îndeplinită cerința de a avea o buna reputație dacă:

Operatorul de transport sau managerul de transport să nu fi fost sancționat sau condamnat conform legislației în vigoare.

Operatorul de transport sau managerul de transport au fost sancționați dar a intervenit reabilitarea.

5.1.3 Se consideră îndeplinită cerința privind capacitatea financiară dacă:

Operatorul de transport dispune de 9000 euro pentru un singur vehicul utilizat

Operatorul de transport dispune de 5000 euro pentru fiecare vehicul suplimenar utilizat.

5.1.4 Se consideră îndeplinită cerința prinind competența profesională dacă:

Managerul de transport este rezident in UE

Acesta este angajat sau director

Sa conduca efectiv activitatea de transport

Autorizarea întreprinderilor în vederea accesului la ocupația de operator de transport rutier se face prin înregistrarea acestora în Registrul electronic național al operatorilor de transport rutier, ținut de autoritatea competentă.
    Registrul electronic național al operatorilor de transport rutier se întocmește prin înscrierea datelor aferente operatorilor de transport rutier care au obținut licența comunitarã.
    Completarea Registrului electronic național al operatorilor de transport rutier, se realizeazã prin înscrierea cel puțin a urmãtoarelor date:
    a) denumirea și forma juridicã a întreprinderii;
    b) adresa sediului acesteia;
    c) numele managerilor de transport;
    d) tipul licenței comunitare corespunzãtor tipului de transport efectuat respectiv transport de mãrfuri sau transport de persoane, precum și numãrul și seria acesteia;
    e) numãrul și seria copiilor conforme ale licenței comunitare, precum și numerele de înmatriculare al autovehiculelor pentru care au fost eliberate;
    f) încãlcãrile grave prevãzute în Regulamentul (CE) nr. 1071/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 octombrie 2009 de stabilire a unor norme comune privind condițiile care trebuie îndeplinite pentru exercitarea ocupației de operator de transport rutier și de abrogare a Directivei 96/26/CE a Consiliului, denumit în continuare Regulamentul (CE) nr. 1071/2009 ;
    g) numele persoanelor care au fost declarate ca fiind inapte pentru coordonarea activitãții de transport, atât timp cât buna reputație a persoanei respective nu a fost restabilitã, în conformitate cu prevederile art. 6 alin. (3) din Regulamentul (CE) nr. 1071/2009 ;
    h) mãsurile administrative și sancțiunile aplicate operatorilor de transport rutier.

5.2 Obligațiile operatorilor de transport
    Operatorii de transport care efectueazã operațiuni de transport rutier contra cost au urmãtoarele obligații:
    a) sã se asigure cã persoanele angajate în funcții care concurã la siguranța rutierã sunt titulare ale unui certificat/atestat profesional valabil conform reglementãrilor legale în vigoare;
    b) sã utilizeze numai vehicule rutiere a cãror stare tehnicã corespunde reglementãrilor naționale de siguranțã rutierã și de protecția mediului înconjurãtor, cu inspecția tehnicã periodicã valabilã și certificate/clasificate/încadrate corespunzãtor, conform prevederilor legale în vigoare;
    c) sã monteze, numai prin agenți economici autorizați, aparate tahograf și limitatoare de vitezã la vehiculele pentru care acestea sunt obligatorii;
    d) sã nu permitã plecarea în cursã a vehiculelor care au tahograful sau limitatorul de vitezã defect, nesigilat sau fãrã suficiente foi de înregistrare pentru efectuarea întregului parcurs al transportului;
    e) sã nu permitã intervenția persoanelor neautorizate asupra aparatelor tahograf și a limitatoarelor de vitezã;
    f) sã depunã licența de transport/licența comunitarã și/sau copiile conforme ale acesteia la sediul inspectoratului teritorial al I.S.C.T.R. în raza cãruia s-a efectuat controlul, în termen de maximum 5 zile lucrãtoare de la comunicarea mãsurii suspendãrii acestor documente;
    g) sã planifice transporturile și sã întocmeascã programul de executare a acestora, astfel încât conducãtorul auto și lucrãtorii mobili sã poatã respecta prevederile legale privind timpul de lucru, de odihnã și de repaus, conform Reg. (CE) Nr. 561/2006.
    h) sã asigure efectuarea transportului rutier de persoane numai în limita numãrului de locuri înscris în certificatul de înmatriculare sau, în cazul autovehiculelor clasificate, în limita numãrului de locuri pe scaune înscris în certificatul de clasificare;
    i) sã respecte regulile și procedurile ce trebuie urmate în cazul efectuãrii transporturilor rutiere de mãrfuri cu mase și/sau dimensiuni care depãșesc masele și/sau dimensiunile maxime admise/autorizate, conform reglementãrilor în vigoare;
    j) sã asigure parcarea vehiculelor rutiere deținute numai în locuri special amenajate;

În cazul efectuãrii transportului rutier contra cost de persoane, operatorii de transport rutier au și urmãtoarele obligații, dupã caz:
      a) sã utilizeze pe timpul executãrii transportului rutier placa de traseu cu nominalizarea operatorului de transport rutier, a traseului și a tipului de transport;
      b) sã asigure afișarea în interiorul vehiculului a tarifului de transport pe baza de legitimație de cãlãtorie, conform distantelor corespunzãtoare stațiilor prevãzute in graficul de circulație aferent licenței de traseu;
      c) sã admitã la transport persoanele care beneficiazã, potrivit legii, de facilitați la transportul rutier;
      d) sã asigure gratuit readucerea persoanelor transportate la punctul de plecare, in cazul in care cãlãtoria nu se poate realiza pana la destinație din vina operatorului de transport rutier;
      e) sã asigure preluarea persoanelor transportate din vehiculele ramase imobilizate pe traseu, in termen de maximum 3 ore în județ, 5 ore în tarã și în termen de maximum 16 ore în cazul transporturilor în trafic internațional;
      f) sã asigure vânzarea biletelor la capetele traseului și în vehicul, inclusiv cu anticipație;
      g) sã anunțe anticipat cursele care nu pot fi executate din cauza de forțã majorã sau din alte cauze la capetele traseului și, în limita posibilitãților, și pe traseu;
      h) sã încheie contracte de acces în autogarã, în conformitate cu graficele de circulație anexã la licența de traseu;
      i) sã comunice la Autoritatea Rutierã Românã – A.R.R., în fiecare zi de vineri, situația persoanelor cu facilitãți la transportul rutier potrivit legii, transportate în sãptãmâna precedentã, în formatul solicitat de aceasta, afișat pe site-ul propriu;
      j) sã transporte în baza biletului/tichetului/cuponului special de cãlãtorie acordat ca facilitate la transportul rutier public, completat anterior efectuãrii transportului, numai acele persoane care beneficiazã de facilitãți la transport potrivit legii;
      k) sã efectueze cursa/traseul o perioadã de minimum 30 de zile de la data depunerii la Autoritatea Rutierã Românã – A.R.R. sau la Direcția Generalã Reglementãri în Transporturi a cererii de renunțare la licența de traseu/autorizația de transport internațional respectivã, dupã caz;
      l) sã efectueze traseul sau cursa pe o perioada de 30 de zile, în cazul transporturilor interjudețene, de la data primirii de la A.R.R.a înștiințãrii privind retragerea licenței de traseu;
      m) sã asigure bilete de cãlãtorie în cel puțin douã limbi – limba românã și o limbã de circulație internaționalã, în cazul efectuãrii transportului rutier internațional contra cost de persoane;
      n) sã respecte prevederile prevãzute în autorizația de transport și sã asigure criteriile de continuitate, regularitate și capacitate necesare efectuãrii transportului de persoane prin servicii regulate pe traseul internațional respectiv;
      o) sã nu utilizeze stațiile publice în cazul efectuãrii transportului interjudețean de persoane prin servicii regulate speciale;
      p) sã preia la transport numai persoanele nominalizate și care dețin legitimații de serviciu valabile, eliberate de beneficiarul transportului, în cazul efectuãrii transportului rutier contra cost de persoane prin servicii regulate speciale;
      q) sã efectueze transportul rutier național contra cost de persoane prin servicii regulate numai cu autobuze dotate cu aparat de marcat electronic fiscal și cititor de carduri cu posibilitatea de transmitere on-line a datelor, conform reglementãrilor în vigoare;
      r) sã transmitã semestrial Direcției Generale Reglementãri în Transporturi raportul efectuãrii curselor aferente serviciilor regulate de transport internațional de persoane;
      s) sã transmitã semestrial Autoritãții Rutiere Române A.R.R. raportãrile privind operațiunile de cabotaj prevãzute în Regulamentul (CE) nr. 1073/2009 ;
      t) sã afișeze traseul serviciului, stațiile, orarul, tarifele și condițiile de transport astfel încât sã garanteze cã aceste informații sunt disponibile tuturor utilizatorilor;
      u) sã asigure desfãșurarea serviciului la nivelul de calitate, continuitate, regularitate și capacitate.

Conform autorizației de transport internațional sau a licenței de traseu, în cazul efectuãrii transportului rutier contra cost de persoane prin servicii regulate, au următoarele obligații:
     a) sã deținã la sediul urmãtoarele documente, dupã caz:
       – cãrțile de identitate ale vehiculelor, în original pentru cele deținute în proprietate, respectiv în copie pentru cele deținute cu orice alt titlu.
       – documentele doveditoare, din care sã rezulte cã deține vehiculele rutiere, în original;
       – avizele medicale și psihologice valabile pentru persoanele cu funcții care concurã la siguranța circulației;
      – toate documentele din care reiese menținerea condițiilor de acces la profesie și la piațã;;
       – documentele doveditoare din care sã rezulte angajarea în condiții legale a persoanelor cu funcții care concurã la siguranța circulației

– documentul de control INTERBUS, in original, reîntregit dacã a fost folosit în totalitate și foile de parcurs pentru documentul de control INTERBUS aflat in exploatare, pentru anul in curs și anul precedent;
    – documentul de control prevãzut de acordurile bilaterale pentru transportul rutier public de persoane prin servicii ocazionale, in cazul statelor nesemnatare ale Acordului INTERBUS, pentru anul în curs și anul precedent;
       – documentul de control, în original, reîntregit dacã a fost folosit în totalitate și foile de parcurs pentru documentul de control aflat în exploatare, în cazul transportului de persoane prin servicii ocazionale în trafic național și internațional, pentru anul în curs și anul precedent;
       – asigurarea pentru persoanele transportate și bagajele acestora pentru riscuri de accidente ce cad în sarcina operatorului de transport rutier;
       – documentele privind întreținerea vehiculelor pentru o perioadã de 18 luni, care sã conținã minimum informațiile privind: informãri legate de sesizãrile conducãtorilor auto privind starea tehnicã a vehiculului, rezoluții ale menagerului de transport, modalitatea de soluționare și documente justificative, dupã caz;
    b) sã asigure existența la bordul vehiculelor cu care efectueazã transport rutier contra cost a urmãtoarelor documente, dupã caz:
      – copia conformã a licenței de transport sau a licenței comunitare;
       – legitimația de serviciu valabilã a conducãtorului auto, din care sã reiasã cã este angajat al operatorului de transport, al cãrei model este prevãzut în anexa nr. 5.

– contractul de leasing sau de închiriere, dupã caz, în original sau copia conformã cu originalul, în cazul în care vehiculul rutier este deținut cu contract de leasing sau de închiriere;
      – asigurarea pentru persoanele transportate și bagajele acestora pentru riscuri de accidente ce cad în sarcina operatorului de transport rutier, în copie;
       – certificatul de competențã profesionalã al conducãtorului auto, valabil pentru tipul de transport efectuat;
       – documentul de transport, conform tipului de transport rutier efectuat, precum și autorizațiile prevãzute de legislația în vigoare în domeniul transporturilor rutiere;
       – atestatul de conducãtor auto prevãzut la art. 5 din Regulamentului (CE) nr. 1072/2009
       – documentele din care sã rezulte apartenența pasagerilor la categoria pentru care este autorizat/licențiat serviciul de transport persoane prin servicii regulate special

5.3 Obligațiile conducãtorilor auto
     Conducãtorii auto angajați ai întreprinderilor/operatorilor de transport rutier, care efectueazã operațiuni de transport, au urmãtoarele obligații:
    a) sã emitã bilete/legitimații de cãlãtorie corespunzãtoare tarifelor aferente distantei parcurse de persoanele transportate;
    b) sã permitã urcarea în autovehicul numai a persoanelor posesoare de bilete/legitimații de cãlãtorie sau a celor care beneficiazã de facilitãți la transportul rutier, potrivit legii;
    c) sã nu opreascã pentru urcarea/coborârea altor persoane decât a celor care aparțin categoriei pentru care este autorizat/licențiat serviciul respectiv, în cazul efectuãrii transportului rutier contra cost de persoane prin servicii regulate speciale;
    d) sã transporte persoane doar în limita numãrului de locuri pe scaune înscris în certificatul de înmatriculare sau, în cazul autovehiculelor clasificate, în limita numãrului de locuri pe scaune înscris în certificatul de clasificare;
    e) sã opreascã în toate stațiile prevãzute în graficul de circulație aferent licenței de traseu, fãrã a opri, pentru urcarea sau coborârea persoanelor transportate, în alte locuri decât cele prevãzute in graficul de circulație;
    f) sã informeze persoanele transportate cu privire la obligativitatea portului centurii de siguranțã pe timpul deplasãrii vehiculelor;
    g) sã transporte doar persoanele nominalizate în documentul de control;
    h) sã cunoascã și sã respecte mãsurile ce trebuie luate dupã un accident sau incident în ceea ce privește asigurarea vehiculului, protecția personalã și a celorlalți participanți la trafic, protecția mediului, protecția bunurilor;
    i) sã preia mãrfuri sau colete doar in limita spațiilor disponibile, în cazul efectuãrii transportului rutier de persoane;
    j) sã asigure urcarea și coborârea bagajelor în/din portbagajul vehiculului. Bagajele se manipuleazã numai de cãtre conducãtorul auto.

5.4 Efectuarea transportului rutier național contra cost de persoane

Transportul rutier național contra cost de persoane se efectuează de către operatorii de transport rutier numai cu autobuze la bordul cărora se află, pe toată durata transportului, o copie conformă a licenței comunitare, precum și licența de traseu însoțită de graficul de circulație, prevăzute în anexa nr. 6, sau documentul de transport corespunzător serviciilor ocazionale, după caz.

Transportul rutier contra cost de persoane cu autobuze se poate realiza prin:

servicii regulate;

servicii regulate speciale;

servicii ocazionale.

5.4.1 Serviciile regulate contra cost de transport rutier de persoane pe un traseu național se pot efectua de către operatorii de transport rutier numai în baza programelor de transport și a licenței de traseu eliberate de autoritatea competentă.

Autoritățile administrației publice locale pe raza cărora sunt prevăzute stații publice vor acorda avizul în vederea întocmirii programelor de transport.

Licența de traseu, pentru transportul rutier interjudețean contra cost se eliberează pentru fiecare cursă, iar pentru transportul rutier județean, pentru fiecare traseu.

Programele de transport rutier de persoane se întocmesc și se aprobă de către autoritatea competentă, acestea fiind armonizate cu programele de transport de persoane aferente celorlalte moduri de transport. Serviciul regulat de transport rutier național de persoane contra cost se efectuează cu autobuze, în condițiile stabilite de autoritatea competentă prin norme. La efectuarea transportului rutier județean, interjudețean sau internațional contra cost de persoane prin servicii regulate se interzice transportul mai multor persoane decât numărul de locuri pe scaune înscris în certificatul de înmatriculare al autovehiculului.

Transportul rutier național de persoane contra cost prin servicii regulate se efectuează numai cu autobuze dotate cu aparat de marcat electronic fiscal și cititor de carduri cu posibilitatea de a transmite date on-line.

Aparatele de marcat electronice fiscale trebuie să îndeplinească toate condițiile și funcțiile prevăzute de legislația în vigoare și vor fi utilizate la eliberarea de legitimații de călătorie.

Persoanele care, conform legii, beneficiază de facilități la transportul rutier național au obligația de a utiliza legitimație de transport de tip card atât la urcarea, cât și la coborârea acestora din autovehicul.

Modul de utilizare, precum și condițiile pe care trebuie să le îndeplinească aparatele de marcat electronice fiscale și cititoarele de carduri vor fi reglementate prin norme metodologice, aprobate prin hotărâre a Guvernului.

Serviciile regulate de transport de persoane se execută pe bază de legitimații de călătorie individuale, care sunt documente cu regim special, respectiv bilete, abonamente și legitimații speciale.

Legitimațiile speciale de călătorie sunt acordate în condițiile legii.

Modelul biletelor, abonamentelor și legitimațiilor speciale se stabilește unitar prin ordin al ministrului finanțelor publice.

Transportul copiilor sub 5 ani se realizează gratuit, în condițiile în care aceștia nu ocupă locuri separate.

Autoritatea competentă stabilește prin norme:

condițiile pentru efectuarea serviciilor regulate, a serviciilor regulate speciale și a serviciilor ocazionale contra cost de transport rutier de persoane;

modul de întocmire și aprobare a programelor de transport;

modul de atribuire a traseelor cuprinse în programele de transport;

modelul licenței de traseu și al graficului de circulație;

obligațiile operatorilor de transport rutier în cazul efectuării serviciilor regulate, a serviciilor regulate speciale și a serviciilor ocazionale contra cost de transport rutier de persoane;

condițiile de efectuare a operațiunilor de cabotaj în cazul transportului contra cost de persoane.

Serviciile ocazionale contra cost de transport rutier de persoane se pot efectua de către operatorii de transport rutier numai pe baza documentului de transport eliberat de autoritatea competentă.

Modul de eliberare, precum și condițiile pe care trebuie să le îndeplinească operatorii de transport în vederea obținerii documentului de transport vor fi stabilite prin norme de autoritatea competentă.

5.4.2 Transportul rutier contra cost de persoane prin servicii regulate speciale

Transportul rutier interjudețean contra cost de persoane prin servicii regulate speciale se efectueazã de operatorii de transport rutier pe baza licenței de traseu eliberatã de Autoritatea Rutierã Românã.

Licența de traseu reprezintã documentul de transport pe baza cãruia se poate efectua transportul rutier național contra cost de persoane prin serviciile regulate speciale. 
     Transportul rutier interjudețean contra cost de persoane prin servicii regulate speciale poate fi efectuat de cãtre operatorii de transport rutier care au încheiat un contract cu un beneficiar care poate fi agent economic, unitate de învãțãmânt sau unitate militarã, în vederea efectuãrii transportului urmãtoarelor categorii de personal:
     a) angajați transportați între domiciliu și locul de muncã;
     b) elevii și studenții transportați spre și dinspre instituțiile de învãțãmânt;
     c) militarii și familiile acestora transportați între domiciliu și unitatea militarã.

Suplimentar fațã de documentul de transport, în cazul transportului rutier contra cost de persoane prin servicii regulate speciale, la bordul autobuzului trebuie sã se mai afle:
    a) contractul încheiat cu beneficiarul transportului sau copia conformã cu originalul a acestuia;
     b) documentele din care sã rezulte apartenența pasagerilor la categoria pentru care este licențiat serviciul de transport persoane prin servicii regulate speciale;
     c) legitimația de serviciu valabilã a conducãtorului auto, din care sã reiasã cã este angajat operatorului de transport rutier;
     d) contractul de închiriere sau de leasing în original ori copie conformã cu originalul, în cazul în care autobuzul este deținut cu contract de închiriere sau leasing;
     e) actul prin care se dovedește dreptul de muncã în România, în cazul conducãtorilor auto cetãțeni ai statelor nemembre ale Uniunii Europene;
     f) asigurarea pentru persoanele transportate și bagajele acestora, pentru riscuri de accidente ce cad în sarcina operatorului de transport rutier, în copie;
     c) certificatul de competențã profesionalã al conducãtorului auto, valabil pentru tipul de transport efectuat.

În vederea obținerii unei licențe de traseu pentru un serviciu regulat special de persoane în trafic interjudețean, operatorul de transport rutier va depune sau va transmite prin poștã, cu confirmare de primire, la Autoritatea Rutierã Românã, o cerere, însoțitã de urmãtoarele:
     a) lista autobuzelor cu care se efectueazã traseul și capacitatea de transport a acestora;
     b) copiile conforme ale licenței comunitare într-un numãr egal cu cel al autobuzelor.
     c) graficul de circulație propus, care trebuie sã fie în concordanțã cu programul de începere/încheiere a activitãților, respectiv programul de intrare/ieșire din schimb, vizat de beneficiarul transportului; graficul de circulație va cuprinde sensurile în care se transportã angajații pentru începerea activitãților/intrarea în schimb, respectiv transportul acestora la încheierea activitãților/ieșirea din schimb;
     d) contractul încheiat cu beneficiarul transportului, din care sã rezulte programul de începere/încheiere a activitãților, respectiv programul de intrare/ieșire din schimb contractul se va încheia cu un singur beneficiar al transportului, cursa executându-se în exclusivitate pentru acest beneficiar;
     e) tabelul cu persoanele angajate ale beneficiarului, care urmeazã sã fie transportate.

În termen de maximum 15 zile de la data depunerii cererii, Autoritatea Rutierã Românã, analizeazã documentele depuse, urmând ca, în cazul în care sunt îndeplinite condițiile pentru efectuarea transportului rutier de persoane prin servicii regulate speciale pe acel traseu, sã elibereze licența de traseu sau sã comunice în scris refuzul motivat, dupã caz.

Licența de traseu se elibereazã operatorului de transport rutier într-un numãr egal cu numãrul de autobuze necesare efectuãrii traseului, dupã prezentarea avizelor eliberate de administrațiile locale pentru stațiile utilizate pentru urcarea/coborârea persoanelor transportate.

În cazul transportului rutier interjudețean contra cost de persoane prin servicii regulate speciale, stațiile utilizate pentru urcarea/coborârea persoanelor transportate nu pot fi stațiile publice, dar trebuie sã se asigure condiții de siguranțã pentru persoanele transportate.

Licența de traseu se elibereazã de către Autoritatea Rutierã Românã – A.R.R, pentru o perioadã egalã cu perioada de valabilitate a contractului încheiat cu beneficiarul transportului, dar nu mai mult de 1 an, dupã prezentarea documentului de platã a tarifului de eliberare.

Licența de traseu conține tipul și capacitatea autobuzului necesar pentru efectuarea traseului și este însoțitã pe toatã durata efectuãrii transportului de graficul de circulație aferent.

Graficul de circulație aferent licenței de traseu cuprinde:
     a) stațiile, altele decât stațiile publice, precum și distanțele dintre acestea;
     b) orele de plecare, respectiv de sosire;
      c) zilele în care se efectueazã transportul.

Licența de traseu este documentul nominal al operatorului de transport rutier, nefiind transmisibilã.

Autoritatea Rutierã Românã, va respinge dosarul depus în vederea obținerii unei licențe de traseu în urmãtoarele condiții:
    a) dacã solicitantul nu dispune de numãrul de autobuze pentru care s-au eliberat copii conforme ale licenței comunitare, necesare derulãrii transportului pe traseul solicitat, conform contractului încheiat cu beneficiarul;
    b) dacã un autobuz este utilizat simultan pentru transportul angajaților mai multor beneficiari, precum și dacã vehiculul respectiv a fost nominalizat pe o cursã/un traseu din programele de transport prin servicii regulate ale cãror grafice de circulație se suprapun cu cel vizat de beneficiarul transportului.

5.4.3 Transportul rutier contra cost de persoane prin servicii ocazionale

Transportul rutier contra cost de persoane prin servicii ocazionale se efectueazã de cãtre operatorii de transport rutier numai pe baza documentului de transport.

Documentul de control, este format din foi de parcurs detașabile, în douã exemplare, legate în carnete de 25 de file numerotate consecutiv de la 1 la 25.

Foile de parcurs se completeazã în dublu exemplar de cãtre operatorul de transport rutier, pentru fiecare cãlãtorie înainte de începerea acesteia. Primul exemplar al foii de parcurs, denumit original, se detașeazã din documentul de control imediat dupã completare și se pãstreazã la bordul autovehiculului pe toatã durata transportului pentru care a fost întocmit. Al doilea exemplar al foii de parcurs, denumit copie, se pãstreazã în carne, ținut la sediul operatorului de transport rutier.

În cazul transportului rutier contra cost de persoane prin servicii ocazionale, efectuat pe bazã de comandã sau contract încheiat de operatorul de transport rutier cu beneficiarul transportului, acesta trebuie sa conținã cel puțin urmãtoarele date:
    a) denumirea beneficiarului;
    b) codul unic de înregistrare;
    c) adresa beneficiarului (adresa de comunicare a actelor);
    d) traseul;
    e) punctul de îmbarcare și cel de debarcare a persoanelor transportate;
    f) perioada de desfãșurare a serviciului respectiv.

Suplimentar fațã de documentul de transport, în cazul transportului rutier contra cost de persoane prin servicii ocazionale, la bordul autobuzului trebuie sã se mai afle:
     a) legitimația de serviciu valabilã a conducãtorului auto, din care sã reiasã cã este angajt al operatorului de transport;
     b) contractul de închiriere sau de leasing în original ori copia conformã cu originalul, în cazul în care autovehiculul rutier este deținut cu contract de închiriere sau de leasing;
     c) actul prin care se dovedește dreptul de muncã în România, în cazul conducãtorilor auto cetãțeni ai statelor nemembre ale Uniunii Europene;
     d) asigurarea pentru persoanele transportate și bagajele acestora pentru riscuri de accidente ce cad în sarcina operatorului de transport rutier, în copie;
     e) certificatul de competențã profesionalã al conducãtorului auto, valabil pentru tipul de transport efectuat.
Documentul de control se elibereazã la cerere de Autoritatea Rutierã Românã, dupã prezentarea documentului de platã a tarifului de eliberare.
Documentul de control utilizat de cãtre operatorul de transport rutier este nominal, nefiind transmisibil. 
Pe parcursul transportului de persoane prin servicii ocazionale îmbarcarea respectiv debarcarea persoanelor se face numai în punctele menționate în comandã sau contract.

5.5 Transportul rutier internațional contra cost de persoane prin servicii regulate
Autorizația de transport internațional reprezintã documentul de transport pe baza cãruia se poate efectua transportul rutier internațional contra cost de persoane prin serviciile regulate.

În calitate de autoritate de autorizare, Ministerului Transporturilor și Infrastructurii prin Direcția Generalã de Reglementãri în Transporturi emite autorizații de transport internațional și copii conforme ale acestora conform prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1073/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 octombrie 2009 privind normele comune pentru accesul la piața internaționalã a serviciilor de transport cu autocarul și autobuzul și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 561/2006 , denumit în continuare Regulamentul (CE) nr. 1073/2009 .

Autorizația de transport internațional dã dreptul operatorului de transport rutier titular sã efectueze transport rutier internațional contra cost de persoane prin servicii regulate direct sau prin intermediul operatorilor de transport rutier subcontractanți ori prin asociere cu alți operatori de transport rutier, pe teritoriul României, pe teritoriul statului/statelor tranzitate și pe teritoriul statului în care se aflã situat celãlalt capãt al traseului.
     Autorizația de transport internațional se elibereazã pe numele operatorului de transport rutier cu înscrierea, dupã caz, a operatorilor de transport rutier subcontractanți sau a operatorilor de transport rutier asociați și va fi însoțitã pe toatã durata efectuãrii transportului de graficul de circulație la efectuarea serviciului respectiv. Pentru vehiculele utilizate pentru derularea serviciului regulat respectiv se elibereazã un numãr de copii conforme ale autorizației de transport international care sa permita efectuarea, în condiții optime, a serviciului, potrivit graficului de circulație aprobat.
În cazul operatorilor de transport rutier asociati, în vederea efectuãrii transportului rutier internațional contra cost de persoane prin servicii regulate, autorizația este acordatã operatorului de transport rutier care conduce operațiunea, urmând ca celorlalți operatori de transport rutier din cadrul asociației sã le fie distribuite un numar de copii conforme ale autorizației, corespunzãtor numãrului autobuzelor utilizate pentru serviciul respectiv.

În cazul operatorilor de transport rutier subcontractanți, în vederea efectuãrii transportului rutier internațional contra cost de persoane prin servicii regulate, autorizația și copiile conforme ale acesteia sunt acordate operatorului de transport rutier care conduce operațiunea, urmând ca acesta sa distribuie operatorilor de transport rutier subcontractanți un numãr de copii conforme corespunzãtor numãrului autobuzelor utilizate pentru serviciul respectiv.

Perioada maximã de valabilitate a autorizațiilor de transport internațional este de 5 ani.
Transportul rutier internațional contra cost de persoane prin servicii regulate între România și un stat din afara Uniunii Europene se efectueazã de operatorii de transport rutier pe baza autorizației de transport internațional emisã de statul capat de traseu sau de statul de tranzitare, în cazul în care traseul serviciului respectiv necesitã tranzitarea unui stat din afara Uniunii Europene, în conformitate cu prevederile acordurilor și convențiilor internaționale încheiate între România și statul capãt de traseu precum și între România și statele din afara Uniunii Europene tranzitate de serviciul respectiv.
Pentru traseul serviciului regulat respectiv situat pe teritoriul României, Directia Generalã Reglementãri în Transporturi va elibera:
     a) operatorului de transport rutier strãin, partener al operatorului de transport rutier român, autorizația de transport internațional, la prezentele norme metodologice.
     b) operatorului de transport rutier român, pentru traseul situat pe teritoriul României, autorizația la prezentele norme metodologice, care reprezintã documentul de transport.

În cazul utilizării autorizației de catre o asociație a operatorilor de transport rutier se face numai în conformitate cu prevederile acordurilor și convențiilor internaționale încheiate de România cu statul din afara Uniunii Europene pe teritoriul cãruia se gãsește capatul de traseu sau a statelor din afara Uniunii Europene tranzitate de traseul serviciului regulat respectiv.

Perioada maximã de valabilitate a autorizațiilor de transport internațional este de 5 ani.

Autorizația de transport internațional expirã în urmãtoarele cazuri:
     a) la sfârșitul perioadei de valabilitate;
     b) dupã 3 luni de la primirea, de cãtre Direcția Generalã Reglementãri în Transporturi, a notificãrii motivate din partea titularului acesteia cu privire la intenția de a nu mai efectua serviciul respectiv;
     c) dupã 1 lunã de la primirea, de cãtre Direcția Generalã Reglementãri în Transporturi, a notificãrii motivate din partea titularului acesteia cu privire la intenția de a nu mai efectua serviciul respectiv ca urmare a lipsei cererii pe piața transportului rutier de persoane.

În vederea constatãrii îndeplinirii condițiilor de autorizare și de efectuare a transportului rutier internațional contra cost de persoane, prevãzute de Regulamentul (CE) nr. 1073/2009 , acordurile și convențiile internaționale încheiate de România cu state din afara Uniunii Europene, pentru eliberarea autorizației de transport internațional, operatorul de transport rutier va depune sau va transmite prin poștã, cu confirmare de primire, la Direcția Generalã Reglementãri în Transporturi, un dosar care va cuprinde urmãtoarele documente:
      a) cerere de eliberare

b) traseul și graficul de circulație propuse, cu indicarea punctelor de îmbarcare/debarcare a persoanelor;
      c) schița traseului, cu indicarea punctelor de trecere a frontierelor;
      d) schema de conducere care sã permitã controlul respectãrii perioadelor de conducere și de odihnã ale conducãtorilor auto;
      e) contractul privind efectuarea în comun a serviciului regulat internațional încheiat cu partenerul strãin stabilit în statul din afara Uniunii Europene unde se aflã celãlalt capãt al traseului, conform acordurilor și convențiilor internaționale încheiate de România cu statul respectiv; contractul se va prezenta în limba românã și în limba oficialã sau în una dintre limbile oficiale ale statului partenerului strãin;
     f) grila cu tarifele practicate;
     g) copia licentei comunitare;
     h) copii conforme ale licentei comunitare corespunzatoare numarului de autobuze necesar pentru efectuarea serviciului regulat.
    În cazul in care serviciul se efectueazã printr-un subcontractant/asociat, cererea va fi însoțitã de copia licenței comunitare a subcontractantului precum și de copii conforme ale acesteia.

Direcția Generala Reglementãri în Transporturi poate solicita și alte documente relevante pentru analiza cererii de autorizare.
    Documentele prevãzute la lit. b), c), d) și f) se vor prezenta și în formatul electronic solicitat de Direcția Generala Reglementãri în Transportur. În termen de maxim 4 luni de la data depunerii dosarului, Direcția Generala Reglementãri în Transporturi va transmite solicitantului decizia privitoare la cererea respectivã.
  Cererile de reînnoire a autorizațiilor de transport internațional sau de modificare a condițiilor de efectuare a transportului prin serviciul regulat care face obiectul Regulamentului (CE) nr. 1073/2009 , vor conține propunerile de modificare sau perioada de valabilitate și vor fi soluționate conform prevederilor respectivului Regulament.
  Cererile de reînnoire a autorizațiilor de transport internațional sau de modificare a condițiilor de efectuare a transportului prin serviciul regulat care fac obiectul unor acorduri și convenții internaționale încheiate de România cu state din afara Uniunii Europene, vor conține propunerile de modificare și/sau perioada de valabilitate și vor fi soluționate conform prevederilor respectivelor acorduri și convenții.
Autorizațiile de transport internațional modificate vor fi eliberate operatorilor de transport rutier români sub rezerva returnãrii vechilor autorizații în termen de 10 zile de la primirea noilor autorizații de transport internațional.
    Graficul de circulație aferent unui traseu în trafic internațional poate sã prevadã mai multe puncte de îmbarcare/debarcare pe teritoriul României, dintre care unele sunt ramificații ale traseului respectiv, menționate corespunzãtor în graficul de circulație.

Transportul de persoane pe aceste ramificații se considerã ca fiind o continuare a transportului rutier contra cost de persoane prin servicii regulate în trafic internațional.

Aceste ramificații ale traseului se executã cu vehicule care dețin la bord autorizația de transport internațional.

Autorizațiile de transport internațional utilizate de operatorii de transport rutier pe teritoriul României sunt valabile numai în original.

5.6 Transportul rutier internațional contra cost de persoane prin servicii ocazionale

Pentru efectuarea transportului rutier contra cost de persoane prin servicii ocazionale, operatorul de transport rutier român are obligația de a deține la bordul vehiculului, pe toatã durata transportului, copia conformã a licenței comunitare, precum și documentul de transport.

Prin document de transport se înțelege, dupã caz:
     a) documentul de control prevãzut de Acordul INTERBUS pentru transportul rutier contra cost de persoane prin servicii ocazionale liberalizate efectuate între România și state din afara Uniunii Europene sau care tranziteazã state din afara Uniunii Europene;
     b) autorizația pentru serviciul ocazional neliberalizat;
     c) documentul de control prevãzut de acordurile și convențiile internaționale pentru transportul rutier contra cost de persoane prin servicii ocazionale, în cazul statelor nesemnatare ale Acordului INTERBUS.

Suplimentar fațã de documentul de transport, în cazul transportului rutier internațional contra cost de persoane prin servicii ocazionale, la bordul autobuzului trebuie sã se afle:
     a) legitimația de serviciu valabilã a conducãtorului auto, din care sã reiasã cã este angajat al operatorului de transport rutier;
     b) contractul de închiriere sau de leasing în original ori copia conformã cu originalul, în cazul în care autobuzul este deținut cu contract de închiriere sau de leasing;
     c) actul prin care se dovedește dreptul de muncã în România, în cazul conducãtorilor auto cetãțeni ai statelor nemembre ale Uniunii Europene;
     d) asigurarea pentru persoanele transportate și bagajele acestora pentru riscuri de accidente ce cad în sarcina operatorului de transport rutier, în copie;
     e) certificatul de competențã profesionalã al conducãtorului auto, valabil pentru tipul de transport efectuat.

Documentele de control menționate la lit.a) și b) se elibereazã de cãtre A.R.R., la cerere, dupã prezentarea documentului de platã a tarifului de eliberare.

Autorizațiile pentru serviciile ocazionale neliberalizate menționate la lit. c) pentru efectuarea transportului rutier contra cost de persoane prin servicii ocazionale pe teritoriul statelor semnatare ale Acordului INTERBUS cât și pe teritoriul statelor unde s-au convenit astfel de autorizații, în conformitate cu prevederile acordurile și convențiile internaționale la care România este parte, se elibereazã de cãtre Direcția Generalã Reglementãri în Transporturi.

În situația în care operatorul de transport rutier va efectua excursii locale în cadrul unui serviciu internațional ocazional de transport persoane, acesta va completa corespunzãtor documentul de control.

Autorizația de transport internațional având România ca țarã de tranzit sau destinație, necesare efectuãrii unui transport de persoane prin servicii ocazionale pentru operatorii de transport rutier strãini având sediul în statele din afara Uniunii Europene, se acordã în condițiile și în termenele prevãzute de acordurile și convențiile internaționale la care România este parte, de cãtre Direcția Generalã Reglementãri în Transporturi.

Autorizația de transport internațional, trebuie sã se afle la bordul autobuzului pe toatã durata efectuãrii transportului, fiind valabilã numai în original.

5.7 Efectuarea transportului rutier internațional în cont propriu de persoane

Transportul rutier internațional în cont propriu de persoane se efectueazã de cãtre o întreprindere de transport rutier în cont propriu numai dacã întreprinderea:
     a) este titularã a unui certificat de transport în cont propriu eliberat de cãtre A.R.R.

b) deține câte o copie conformã a certificatului de transport în cont propriu pentru fiecare din

autobuzele deținute și utilizate;
     c) deține certificatul din Regulamentul nr. 1073/2009.

d) deruleazã acest transport cu respectarea acordurilor și convențiilor internaționale la care România este parte, în cazul în care acest transport este efectuat pe teritoriul unui stat din afara Uniunii Europene.

Pe toatã durata transportului, la bordul autobuzului se va afla o copie conformã a certificatului de transport în cont propriu, precum și tabelul cuprinzând numele persoanelor transportate, semnat și ștampilat de cãtre reprezentantul legal al întreprinderii de transport rutier în cont propriu.

În cazul efectuãrii transportului rutier în cont propriu, persoanele transportate trebuie sa fie angajații întreprinderii de transport rutier în cont propriu.

Calitatea de angajat al intreprinderii se dovedeste prin legitimatia de serviciu, valabilã.
     Suplimentar fațã de documentele menționate, la bordul autobuzului trebuie sã se mai afle:
     a) legitimația de serviciu valabilã a conducãtorului auto, din care sã reiasã cã este angajat al întreprinderii de transport rutier în cont propriu;
     b) contractul de leasing în original sau copia conformã cu originalul, în cazul în care vehiculul rutier este deținut cu contract de leasing;
     c) actul prin care se dovedește dreptul de muncã în România, în cazul conducãtorilor auto cetãțeni ai statelor nemembre ale Uniunii Europene;
     d) asigurarea pentru persoanele transportate și bagajele acestora pentru riscuri de accidente ce cad în sarcina întreprinderii de transport rutier în cont propriu, în copie;
     e) certificatul de competențã profesionalã al conducãtorului auto, valabil pentru tipul de transport efectuat.

Certificatul menționat la lit. c) se elibereazã de cãtre Autoritatea Rutierã Românã la solicitarea întreprinderii de transport rutier în cont propriu, pe baza cererii, și a dovezii plații în contul Autoritãții Rutiere Române – A.R.R., a tarifului pentru eliberarea certificatului respectiv.

Întreprinderile de transport rutier în cont propriu cu sediul într-un stat membru al Uniunii Europene pot efectua transport rutier de persoane în cont propriu pe teritoriul României, pe baza certificatului menționat.

Întreprinderile de transport rutier în cont propriu cu sediul într-un stat din afara Uniunii Europene pot efectua transport rutier de persoane în cont propriu pe teritoriul României, în conformitate cu prevederile acordurilor și convențiilor la care România este parte.

Anexa nr. 5

Anexa nr. 6

CAPITOLUL VI

ACTIVITĂȚI CONEXE TRANSPORTULUI RUTIER

Activitãțile conexe transportului rutier se pot efectua de operatorii economici numai pe baza licenței pentru activitãți conexe transportului rutier, eliberatã de Autoritatea Rutierã Românã în a cãrei razã administrativã întreprinderea își are sediul social.

Licența pentru activitãți conexe transportului rutier se elibereazã pentru fiecare tip de activitate conexã, perioada de valabilitate a acesteia fiind de 5 ani.

Activitãțile conexe transportului rutier sunt urmãtoarele:
    a) activitãți desfãșurate de autogarã;
    b) activitãți de intermediere a operațiunilor de transport rutier contra cost.

Registrul operatorilor economici care desfãșoarã activitãți conexe transportului rutier se întocmește de cãtre Autoritatea Rutierã Românã.
Activitãțile conexe transportului rutier pot fi efectuate numai de cãtre operatorii economici care sunt înscriși în Registrul operatorilor economici.
     Registrul operatorilor economici cuprinde:
     a) date de identificare ale operatorilor economici;
     b) date privind managerii de transport care conduc activitatea operatorilor economici;
     c) date privind licențele deținute de operatorii economici;
     d) date privind sancțiunile aplicate operatorilor economici.

Datele cuprinse în registre vor fi pãstrate inclusiv în sistem informatic.

6.1 Activitatea desfãșuratã de autogarã
Operatorul economic poate desfãșura activitatea de autogarã numai pe baza licenței pentru activitãți conexe transportului rutier.

Licența pentru activitãți conexe transportului rutier – activitãți desfãșurate de autogarã se elibereazã operatorilor economici care îndeplinesc urmãtoarele condiții:
      a) bazã materialã;
     b) competențã profesionalã;
     c) onorabilitate.
Condiția de bazã materialã este îndeplinitã dacã operatorul economic dispune de:
    – casa de bilete și abonamente;
    – birou de mișcare și informații;
    – minimum douã peroane pentru autobuzele care pleacã/sosesc în/din cursã;
    – grup sanitar propriu cu minimum douã cabine;
    – salã de așteptare pentru publicul cãlãtor, cu cel puțin 20 de locuri pe scaune.
    – spațiu pentru depozitarea bagajelor publicului cãlãtor, dotat cu rafturi pentru depozitarea în mod corespunzãtor și suficient a bagajelor;
    – afișaj pentru informarea publicului cãlãtor, inclusiv la fiecare peron;
    – calculator și conexiune la internet.
Condiția de competențã profesionalã se considerã îndeplinitã dacã:

– operatorul economic are angajat un manager de transport care conduce activitatea desfãșuratã de autogarã posesor al unui certificat de competențã profesionalã prevãzut în Regulamentul (CE) nr. 1071/2009 , valabil pentru transportul de persoane, eliberat de Autoritatea Rutierã Românã.

Condiția de onorabilitate se considerã îndeplinitã dacã:

– managerul de transport care conduce activitatea desfãșuratã de autogarã nu se regãsește în una dintre urmãtoarele situații:
    a) a fost condamnat pentru infracțiuni în urmãtoarele domenii:
    – drept comercial;
    – insolvențã;
    – condiții de remunerare și de muncã ale profesiei;
    – circulație rutierã;
    – rãspundere profesionalã;
    – trafic de ființe umane sau trafic de droguri;
    b) dacã în ultimul an a îndeplinit aceastã funcție la un operator economic care desfãșoarã activitãți conexe transportului rutier – activitãți desfãșurate de autogarã cãreia i-a fost retrasã licența de activitãți conexe transportului rutier, din vina doveditã a acestuia.

Pentru eliberarea licenței pentru activitãți conexe transportului rutier – activitãți desfãșurate de autogarã, operatorul economic va depune sau va transmite prin poștã, cu confirmare de primire, la Autoritatea Rutierã Românã – A.R.R., o cerere.

Cererea depusã va fi însoțitã de urmãtoarele documente:
    a) actele din care sã reiasã dreptul de deținere sau de folosințã a spațiului pe o perioadã de minim un an de la data solicitãrii;
    b) în funcție de forma juridicã de organizare:
       -certificatul de înmatriculare la Oficiul Național al Registrului Comerțului și actul constitutiv, din care sã rezulte cã societãțile comerciale au în obiectul de activitate activitãți conexe transportului rutier;
       -certificatul de înmatriculare la Oficiul Național al Registrului Comerțului și autorizația pentru desfãșurarea de activitãți economice în mod independent, din care sã rezulte cã persoanele fizice și asociațiile familiale au în obiectul de activitate activitãți conexe transportului rutier;
       -actul constitutiv, codul fiscal, statutul și dovada înscrierii în Registrul asociațiilor și fundațiilor, din care sã rezulte cã fundațiile și asociațiile nonprofit care au personalitate juridicã pot efectua activitãți conexe transportului rutier;
       -actul de înființare, codul fiscal și statutul/regulamentul de organizare și funcționare, din care trebuie sã rezulte cã instituțiile/autoritãțile, altele decât cele menționate mai sus, au în obiectul de activitate activitãți conexe transportului rutier;
    c) aprobarea autoritãții administrației publice locale pentru înființarea autogãrii;
    d) decizia de numire a managerului de transport care conduce activitatea desfãșuratã de autogarã;
    e) certificatul de competențã profesionalã al managerului de transport prevãzut în Regulamentul (CE) nr. 1071/2009 , valabil pentru transportul rutier de persoane;
    f) cazierul judiciar al managerului de transport care conduce activitatea desfãșuratã de autogarã;
    g) actele managerului de transport care conduce activitatea desfãșuratã de autogarã, în cazul cetãțenilor strãini din statele membre ale Uniunii Europene, respectiv:
       -decizia de numire;
       -certificatul de competențã profesionalã, valabil, eliberat de autoritatea competentã dintr-un stat membru al Uniunii Europene;
       -declarație pe propria rãspundere a acestuia, la prezentele norme metodologice, din care sã reiasã cã nu a fost sancționat pentru încãlcãrile prevãzute la art. 6 alin. (1) lit. a) și b) din Regulamentul (CE) nr. 1071/2009 sau actul prevãzut la art. 19 din Regulamentul (CE) nr. 1071/2009 , în cazul resortisanților altor state membre ale Uniunii Europene;

Cererea se va transmite inclusiv prin poștã electronicã pe adresa indicatã pe pagina de internet a Autoritãții Rutiere Române.

Eliberarea licenței pentru activitãți conexe transportului rutier – activitãți desfãșurate de autogarã se face de cãtre Autoritatea Rutierã Român, în termen de 15 zile de la data înregistrãrii cererii, aceasta fiind transmisã prin poștã pe adresa operatorului economic cu confirmare de primire.

În maxim 3 luni de la data eliberãrii licenței pentru activitãți conexe transportului rutier – activitãți desfãșurate de autogarã, Inspectoratul de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier va face un control la sediul operatorului economic.

Licența pentru activitãți conexe transportului rutier – activitãți desfãșurate de autogarã se elibereazã de cãtre Autoritatea Rutierã Românã, dupã prezentarea dovezii de platã a tarifului aferent.
     Licența pentru activitãți conexe transportului rutier – activitãți desfãșurate de autogarã se solicitã pentru fiecare din punctele de lucru/sucursalele operatorului economic.
    În situația în care operatorul economic are puncte de lucru/sucursale în care urmeazã sã desfãșoare activitãți de autogarã ori în cazul în care activitãțile de autogarã vor fi desfãșurate numai în punctele de lucru/sucursalele sale, acesta trebuie sã îndeplineascã condițiile menționate pentru fiecare din punctele de lucru/sucursalele respective.

6.2 Amenajare autogara

Amplasament: STR. VĂDENI, NR.6

Fază: DTAC

Beneficiar: SC AVENTIN TRADE SRL

Proiect nr: 9/2017

Data: MAI 2017

Sef proiect: arh. DORU BÂRLEANU

Memoriu tehnic

1. Date generale

Investiție: Amenajare autogară

Amplasament: str. Vădeni, nr.6

Beneficiar: Sc Aventin Trade Srl

Braila, str. Odessa, nr.10, bl. B30, sc.3, ap.45

Proiectant: Doru Bârleanu – birou individual de arhitectură

Braila, B-dul Independenței, bloc B5, ap.31

Obiectul lucrării

SC AVENTIN TRADE SRL are ca obiect de activitate transportul public de persoane si deține în acest scop un parc auto important.

Pentru buna desfășurare a activității este necesar a se amenaja spații specifice unei autogări. Pentru lucrările necesare s-a obținut Certificatul de Urbanism nr.240 din 24.02.2017 eliberat de Primăria Municipiului Brăila.

Amplasament

Terenul destinat lucrărilor propuse, cu o suprafață de 9482 mp, este situat in zona industrială nord a municipiului Brăila. Aici a funcționat o bază de transport a Romtelecom și prin urmare se păstrează funcțiunea veche.

Vecinii parcelei sunt:

la nord-vest- str. Vădeni

la nord-est, sud-est si sud-vest- terenuri cu funcțiuni de transport, producție și depozitare.

Nu există locuințe sau alte zone ce necesită protecție ca vecini imediați ai obiectivului.

Cele mai apropiate locuințe se află pe str. Cimbrului, la cca 140 m sud de zona de peroane, la cca 100 m de suprafața carosabilă din incinta autogării si la cca 50 m sud de împrejurimea incintei. In Ordinul MS nr. 119/2014 nu sunt prevăzute distanțe de protecție sanitară între teritoriile protejate și autogări de călători. Este prevăzută însă o distanță de protecție de 50 m între bazele de utilaje ale unităților de transport și teritoriile protejate. Chiar în această situație ar fi respectate distanțele de protecție prevăzute. Pe de altă parte, activitatea în cadrul autogării este diurnă și generează mai puțin disconfort pentru cele mai apropiate zone ce necesită protecție (locuințe în acest caz) decât circulația auto curentă stradală. În această situație nu sunt necesare măsuri suplimentare de protecție a vecinătăților.

2. Situația existentă

Pe terenul de la adresa de mai sus se află un număr de 7 construcții cu diverse destinații conform extrasului de carte funciară. Pentru spațiile necesare autogării se vor utiliza o parte din încăperile existente la parter în clădirea C1 și spațiul din clădirea C2.

Clădirea C1 cu regimul de înălțime de P+1E are suprafața construită de 202 mp și suprafața construită-desfășurată de 383 mp. Structura constructivă a acesteia este constituită din cadre și planșee din beton armat, închideri și compartimentări din zidărie de cărămidă, acoperiș terasă cu învelitoare bituminoasă. Fundațiile sunt din beton armat. Clădirea este racordată la toate rețelele de utilități: apă, canalizare, energie electrică, gaze.

Clădirea C2 are regimul de înălțime parter și o arie construită de 57 mp. Similar cu clădirea C1 și clădirea C2 are structura constructivă din cadre și planșee de beton armat, închideri din zidărie de cărămidă, acoperiș terasă cu învelitoare bituminoasă și fundații din beton armat. Clădirea are o singură încăpere și are instalație electrică.

Incinta dispune de un acces auto și de o parcare, asfaltate.

3. Propuneri

Lucrările preconizate pentru amenajarea autogării se limitează la spațiile necesare din clădirile C1 și C2. Deoarece accesul auto și zona de parcare cu peroane sunt în stare bună și pot fi utilizate ca atare, fără modificări, nu se prevăd lucrări de amenajare sau reabilitare a acestora.

Spațiile amenajate ale autogării vor ocupa o suprafață construit desfășurată de 155 mp, din care 98 mp în clădirea C1 si 57 mp in clădirea C2.

Date funcționale

La amenajarea funcțională a autogării s-a ținut seama de prevederile Ordinului 980 din 2011 privitor la condițiile de bază materială ce trebuiesc îndeplinite pentru autobuze.

În acest sens s-au prevăzut: casă de bilete și abonamente, hol public / sală de așteptare cu cca 24 locuri pe scaune, birou de mișcare și informații, spațiu pentru depozitarea bagajelor publicului călător, grup sanitar cu două cu două cabine, pe sexe. Grupul sanitar va deservi atât publicul călător, estimat a nu depăși 30 persoane, cât și personalul autogării în număr de până la 5 persoane.

S-au mai prevăzut: un vestiar pentru personal, un spațiu pentru materialele de curățenie, ori de cate ori este nevoie, exclusiv în spălătorii auto autorizate în acest scop.

Structura funcțională a autogării va fi următoarea:

În clădirea C2:

Hol public / așteptare S = 43,22 mp

Casa bilete și abonamente S = 7,20 mp

În clădirea C1:

Birou mișcare și informații S = 5,02 mp

Magazie bagaje S = 5,40 mp

Culoar trecere S = 11,02 mp

Acces peroane S = 15,75 mp

WC bărbați S = 3,60 mp

WC femei S = 3,10 mp

Hol S = 6,83 mp

Vestiar S = 2,70 mp

Materiale curățenie S = 0,74 mp

Centrală termică S = 3,15 mp

Birou S = 15,70 mp

Total suprafață utilă = 123,43 mp

Lucrările constructive avute în vedere pentru amenajarea spațiilor autogării constau în:

Desfacerea pardoselilor, a placajelor și a tâmplăriei interioare și exterioare existente.

Desfacerea compartimentărilor nestructurale din zona grupului sanitar existent.

Desfacerea obiectelor sanitare și a instalației de încălzire.

Înlocuirea instalației electrice interioare.

Revizuirea instalației de apă și canalizare aferentă grupurilor sanitare.

Realizarea de compartimentări noi din gipscarton pentru delimitarea grupurilor sanitare pe sexe.

Realizarea unei instalații termice interioare noi și montarea unei centrale termice pe gaz.

Realizarea de pardoseli de gresie în toate spațiile.

Placarea cu faianță a pereților de la grupurile sanitare.

Repararea tencuielilor interioare și zugraveli noi pe pereți și tavane.

Montarea de obiecte sanitare noi.

Montarea de tâmplărie exterioară din pvc cu geam termopan.

Montarea de uși interioare noi din lemn.

Repararea tencuielilor exterioare și aplicarea de tencuieli decorative.

Utilități / Instalații

Electrice

Energia electrică necesară este asigurată prin racordul existent la rețeaua electrică publică.

Construcția cuprinde următoarele categorii de instalații electrice:

Instalația de iluminat normal și de siguranță

Instalația de curenți slabi

Sanitare

Se vor utiliza branșamentele existente la rețelele de apă și canalizare.

Grupurile sanitare vor fi dotate cu obiecte sanitare legate la instalația interioară de apă și canalizare.

Termice

Pentru încălzire se prevede o central termică pe gaz metan. Aceasta se va amplasa într-o cameră special destinată acestui scop.

Încălzirea spațiilor se va face cu corpuri radiante de oțel.

Gaze naturale

Clădirea este racordată la rețeaua de distribuție a gazului metan existentă în zona.

Salubritate

Deșeurile menajere vor fi depozitate în pubele ecologice în locuri special amenajate, de unde vor fi preluate periodic pe baza unor contracte de prestări servicii, de societăți specializate.

Deoarece lucrările preconizate, așa cum s-a arătat mai sus, nu au în vedere intervenții la elementele structurale ale clădirii iar pereții noi de compartimentare vor fi din gipscarton, nu este necesară o expertiză tehnică a clădirii si acordul ISC.

Deasemenea, faptul că lucrările prevăzute sunt doar la clădiri ce nu sunt pe limite de proprietate și funcțiunea de autogară este compatibilă cu funcțiunea zonei prevăzute în PUG (funcțiuni de transport, producție și depozitare), nu sunt vecini direct afectați conform normelor de aplicare a Legii 50/1991 republicată și prin urmare nu este necesar acordul notarial al acestora.

Evaluarea costului investiției:

Lucrările prevăzute sunt estimate la cca 10% față de o construcție nouă

155 mp x 1078 lei/mp x 10% = 16709 lei

La execuția lucrărilor de construcție se vor respecta:

Prevederile Legii nr.10/1995 privind calitatea construcțiilor

Prevederile normelor de protecția muncii emise de Ministerul Muncii și Protecției sociale și Ministerul Sănătății

Normele tehnice și standardele în vigoare.

Memoriu tehnic

Instalații electrice

Documentația pentru Proiect pentru Autorizarea Construcției a fost intocmită conform Hotărârii nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/ proiectelor de investiții finanțate din fonuri publice.

Baza de proiectare

La baza întocmirii documentației pentru instalațiile electrice aferente investiției, au stat următoarele standarde și norme în vigoare privind proiectarea instalațiilor electrice de joasă tensiune în medii normale:

NP – 17/ 2011- Normativ pentru proiectarea și executarea instalațiilor electrice aferente clădirilor;

NTE- 007/08/00- Normativ pentru proiectarea și execuția rețelelor de cabluri electrice

18/1-2002- Normativ penbtru proiectarea și executarea instalațiilor de curenți slabi

NP061-2002- Normativ pentru proiectarea sistemelor de iulminat interior

NP062-2002- Normativ pentru proiectarea sistemelor de iluminat rutier și pietonal

PE 116/94- Normativ de încercări și masurări la echipamente și instalații electrice

PE 155/92- Normativ pentru proiectarea și executarea bransamentelor electrice

P118-99- Normativ de siguranță la foc a construcțiilor

MP008/200- Manual privind exemplificări, detalieri și soluții de aplicare a prevederilor normativului P118/99

Legea nr.307 din 12.07.2006 privind apărarea împotriva incendiilor

PE124/95- Normativ pentru stabilirea soluțiilor de alimentare cu energie electrică a consumatorilor industriali și similari

PE 104/93- Normativ pentru construcția liniilor electrice aeriene de energie electric cu tensiuni peste 1000V

Legea nr. 10/1995- Calitatea în construcții

Memoriu tehnic

Instalații sanitare – apă – canalizare

Situația proiectată

Alimentarea cu apă rece a impobilului proiectat se va realiza din instalația de apă existentă a impbilului. Conductele instalației interioare se vor monta sub tencuială sau măști de instalații. Instalațiile sanitare interioare și exterioare de apă rece ce se vor realiza din țevi de polipropilenă sau alte materiale omologate.

Alimentarea cu apă caldă menajeră se face de la un cazan mural amplasat în camera centralei. Conductele se montează aparent și sub tencuială în funcție de amplasarea obiectelor sanitare. Conductele vor fi din polipropilenă sau alte materiale omologate.

Evacuarea apelor uzate menajere se face gravitațional prin conducte de scurgere interioară și exterioară din PVC, polipropilenă sau alte materiale omologate spre căminele de canalizare existent amplasat în curtea imobilului.

Memoriu tehnic

Instalații de încălzire – gaze

Premisele de calcul ale instalațiilor interioare de încălzire vor fi urmatoarele:

Partiturile de arhitectură

Caracteristicile termotehnice ale elementelor de construcție exterioare

Temperaturile exterioare de calcul te=-15șC, aferentă yonei climatic

Temperaturile interioare de calcul stabilite în conformitate cu STAS 1907/2-1998 în funcție de destinația încăperilor

Viteza de calcul a vântului de 10 m/s corespunzătoare zonei

Normativ I 13-2015, STAS 1907/1994.

CAPITOLUL VII

LEGEA SERVICIILOR DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL

Prezenta lege are ca obiect stabilirea cadrului juridic privind înființarea, autorizarea, organizarea, exploatarea, gestionarea, finanțarea și controlul funcționării serviciilor de transport public în comune, orașe, municipii, județe și în zonele asociațiilor de dezvoltare comunitară.

Această lege stabilește cadrul juridic privind înființarea, organizarea și funcționarea compartimentelor sau serviciilor specializate de transport din cadrul autorităților administrației publice locale și județene.

Transportul local de persoane poate fi transport public sau transport în cont propriu, așa cum acestea sunt definite în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2005 privind transporturile rutiere, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 102/2006, cu modificările ulterioare.

Serviciul de transport public local de persoane și de mărfuri se organizează de către autoritățile administrației publice locale, pe raza administrativ-teritorială respectivă, cu respectarea următoarelor principii:

promovarea concurenței între operatorii de transport, respectiv transportatorii autorizați, cărora li s-a atribuit executarea serviciului;

garantarea accesului egal și nediscriminatoriu al operatorilor de transport și al transportatorilor autorizați la piața transportului public local;

garantarea respectării drepturilor și intereselor utilizatorilor serviciului de transport public local;

rezolvarea problemelor de ordin economic, social și de mediu ale localităților sau județului respectiv;

administrarea eficientă a bunurilor aparținând sistemelor de transport proprietate a unităților administrativ-teritoriale;

utilizarea eficientă a fondurilor publice în activitatea de administrare sau executare a serviciului de transport public local;

deplasarea în condiții de siguranță și de confort a persoanelor transportate, precum și a bunurilor acestora prin polițe de asigurări;

asigurarea executării unui transport public local suportabil în ceea ce privește tariful de transport;

recuperarea integrală a costurilor de exploatare, reabilitare și dezvoltare prin tarife suportate de către beneficiarii direcți ai transportului, denumiți în continuare utilizatori, și prin finanțarea de la bugetele locale, asigurându-se un profit rezonabil pentru operatorii de transport și transportatorii autorizați;

autonomia sau independența financiară a operatorilor de transport și a transportatorilor autorizați;

susținerea dezvoltării economice a localităților prin realizarea unei infrastructuri de transport moderne;

satisfacerea cu prioritate a nevoilor de deplasare ale populației, ale personalului instituțiilor publice și ale operatorilor economici pe teritoriul unităților administrativ-teritoriale prin servicii de calitate;

protecția categoriilor sociale defavorizate, prin compensarea costului transportului de la bugetul local;

integrarea tarifară prin utilizarea unui singur tip de legitimație de călătorie pentru toate mijloacele de transport public local de persoane prin curse regulate;

dispecerizarea transportului public local de persoane realizat prin programe permanente;

consultarea asociațiilor reprezentative ale operatorilor de transport sau ale transportatorilor autorizați, precum și ale utilizatorilor în vederea stabilirii politicilor și strategiilor locale privind transportul public local și modalitățile de funcționare a acestui serviciu.

Principalele obiective urmărite de autoritățile administrației publice locale în domeniul serviciului de transport public local sunt:

înființarea de compartimente sau servicii de specialitate pentru transportul public local, cu sau fără personalitate juridică, după caz, denumite în continuare autorități locale de transport;

asigurarea finanțării necesare dezvoltării componentelor sistemului de transport public local, în condițiile în care acestea aparțin domeniului public sau privat al autorităților administrației publice locale;

asigurarea transparenței în procedurile de achiziție publică;

informarea și consultarea periodică a populației asupra politicilor de dezvoltare durabilă din domeniul serviciului de transport public local;

acordarea unor facilități de transport anumitor categorii de persoane;

corelarea capacității mijloacelor de transport de persoane cu fluxurile de călători existente;

asigurarea continuității serviciilor de transport prin programele de transport sau de funcționare, după caz, corelate cu fluxurile de călători sau de mărfuri existente;

atribuirea serviciilor de transport public local operatorilor de transport rutier și transportatorilor autorizați, în funcție de nivelul efortului investițional al acestora realizat în mijloacele de transport și în infrastructura de transport.

Serviciile de transport public local se desfășoară cu respectarea reglementărilor în vigoare privind legalitatea transportului, condițiile de lucru, de exploatare a vehiculelor și de exploatare a infrastructurii, precum și condițiile privind siguranța circulației.

În toate raporturile generate de executarea serviciilor de transport public local, protecția vieții umane și a mediului este prioritară.

În condițiile în care în transportul public local se acordă facilități de transport uneia sau mai multor categorii de persoane, serviciul prin care se realizează transportul respectiv se consideră serviciu public subvenționat de transport.

Serviciile de transport public local fac parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate publică și cuprind totalitatea acțiunilor și activităților de utilitate publică și de interes economic și social general desfășurate la nivelul unităților administrativ-teritoriale, sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităților administrației publice locale, în scopul asigurării transportului public local, precum și a transportului public județean de persoane.

Serviciile de transport public local includ serviciile de transport public de persoane și alte servicii de transport public.

Serviciile de transport public local de persoane cuprind:

transport prin curse regulate;

transport prin curse regulate speciale;

transport cu autoturisme în regim de taxi;

transport cu autoturisme în regim de închiriere.

7.1 Serviciul de transport public local de persoane prin curse regulate.

Este considerat serviciu de transport public local de persoane prin curse regulate transportul public care îndeplinește cumulativ următoarele condiții:

se efectuează de către un operator de transport rutier, astfel cum acesta este definit și licențiat conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2005, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 102/2006, cu modificările ulterioare, sau de către un transportator autorizat.

se efectuează numai pe raza teritorial-administrativă a unei localități, în cazul transportului local, sau numai între localitățile unui județ, în cazul transportului județean.

se execută pe rute și cu programe de circulație prestabilite de către consiliul local, consiliul județean sau Consiliul General al Municipiului București;

se efectuează de către operatorul de transport rutier sau transportatorul autorizat cu mijloace de transport în comun, respectiv cu autobuze, deținute în proprietate sau în baza unui contract de leasing, înmatriculate sau înregistrate, după caz, în județul sau localitatea respectivă.

persoanele transportate sunt îmbarcate sau debarcate în puncte fixe prestabilite, denumite stații sau autogări, după caz;

pentru efectuarea serviciului, operatorul de transport rutier sau transportatorul autorizat percepe de la persoanele transportate un tarif de transport pe bază de legitimații de călătorie individuale eliberate anticipat, al căror regim este stabilit de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2005, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 102/2006, cu modificările ulterioare;

transportul cu autobuzele se efectuează numai pe bază de licențe de traseu și caiete de sarcini, elaborate și eliberate în condițiile stabilite prin normele de aplicare elaborate de Ministerul Administrației și Internelor și aprobate prin ordin al ministrului.

Conducătorul mijlocului de transport în comun este obligat să prezinte la controlul în trafic următoarele documente, după caz:

licența de traseu și caietul de sarcini al acesteia eliberat de emitentul licenței;

programul de circulație;

copia conformă a licenței de transport, în cazul autobuzelor;

alte documente stabilite de legile în vigoare. Conform art. 15 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/2007 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administrației publice centrale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 247 din 12 aprilie 2007, denumirea "Ministerul Administrației și Internelor" se înlocuiește cu denumirea "Ministerul Internelor și Reformei Administrative".

7.2 Serviciul de transport public local de persoane prin curse regulate speciale.

Este considerat serviciu de transport public local de persoane prin curse regulate speciale transportul public efectuat tur-retur, pe rute și cu programe de transport prestabilite de către beneficiarul serviciului de transport sau de către cel care a angajat serviciul privind transportul unor persoane sau al unor grupuri de persoane, și anume:

-transportul copiilor, elevilor și studenților la și de la instituțiile de învățământ,

-transportul salariaților la și de la instituțiile la care sunt salariați sau transportul angajaților unui operator economic la și de la locul de muncă.

Transportul public local de persoane prin curse regulate speciale se poate desfășura pe teritoriul localității de autorizare sau între aceasta și orice altă localitate de pe raza județului respectiv.

Transportul public local de persoane prin curse regulate speciale locale sau județene se realizează de către operatorii de transport rutier cu autobuze deținute în proprietate sau în baza unui contract de leasing pe bază de licențe de transport și caiete de sarcini elaborate și eliberate de primărie sau de consiliul județean, după caz, în condițiile stabilite prin Norme.

Serviciul de transport public local de persoane prin curse regulate speciale trebuie să întrunească cumulativ următoarele condiții:

se execută cu autobuze deținute în proprietate, înmatriculate în județul respectiv, sau în baza unui contract de leasing, pe baza unor programe de circulație stabilite de către cel care a angajat transportul cu operatorul de transport rutier;

se execută de către un operator de transport astfel cum este definit și licențiat conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2005, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 102/2006, cu modificările ulterioare;

persoanele transportate se îmbarcă și se debarcă în stații stabilite special, în locul unde își desfășoară activitatea sau la domiciliu;

operatorul de transport rutier încasează de la beneficiarul transportului sau de la cel care a angajat transportul contravaloarea serviciului stabilită în conformitate cu prevederile contractului de transport încheiat între aceștia;

persoanele transportate se legitimează pe baza legitimației de serviciu valabile.

Conducătorul autobuzului este obligat să prezinte la controlul în trafic următoarele documente:

contractul de transport încheiat între beneficiarul transportului sau persoana care a angajat transportul și operatorul de transport rutier;

lista persoanelor transportate, ca anexă la contractul de transport;

licența de traseu și caietul de sarcini al acesteia eliberat de emitentul licenței;

copia conformă a licenței de transport;

alte documente prevăzute de legile în vigoare.

7.3 Autorități și competențe

Consiliile locale, consiliile județene, precum și Consiliul General al Municipiului București sunt obligate să asigure, să organizeze, să reglementeze, să coordoneze și să controleze prestarea serviciilor de transport public desfășurat pe raza administrativ-teritorială a acestora, precum și să înființeze societăți de transport public dacă acestea nu există.

Autoritățile administrației publice locale au obligația de a stabili și de a aplica strategia pe termen mediu și lung pentru extinderea, dezvoltarea și modernizarea serviciilor de transport public local, ținând seama de planurile de urbanism și amenajarea teritoriului, de programele de dezvoltare economicosocială a localităților și de cerințele de transport public local, evoluția acestora, precum și de folosirea mijloacelor de transport cu consumuri energetice reduse și emisii minime de noxe.

Consiliile județene sunt obligate să înființeze autorități județene de transport prin care să asigure, să organizeze, să reglementeze, să coordoneze și să controleze prestarea serviciului de transport public de persoane prin servicii regulate desfășurat între localitățile județului, inclusiv în cazul în care acestea au înființat o asociație de dezvoltare comunitară, precum și să înființeze societăți de transport public județean de persoane prin curse regulate necesare, dacă acestea nu există.

Consiliile județene coordonează și cooperează cu consiliile locale cu privire la asigurarea și dezvoltarea serviciului de transport public de persoane prin curse regulate de interes județean și pentru corelarea acestuia cu serviciile de transport public local de persoane la nivelul localităților.

Unitățile administrativ-teritoriale se pot asocia între ele, conform legii, în vederea asigurării și dezvoltării serviciilor de transport public local de persoane prin curse regulate, precum și pentru exploatarea în interes comun a sistemului de transport public local de persoane prin curse regulate în condiții stabilite prin prezenta lege și prin Legea nr. 51/2006.

Consiliile locale, consiliile județene și Consiliul General al Municipiului București au următoarele atribuții:

evaluarea fluxurilor de transport de persoane și de mărfuri și determinarea pe baza studiilor de specialitate a cerințelor de transport public local, precum și anticiparea evoluției acestora;

stabilirea traseelor principale și secundare și a programelor de transport privind transportul public de persoane prin curse regulate și atribuirea acestora odată cu atribuirea în gestiune a serviciului, în conformitate cu prevederile prezentei legi;

actualizarea periodică a traseelor și a programelor de transport în funcție de necesitățile de deplasare ale populației și în corelare cu transportul public interjudețean, internațional, feroviar, aerian sau naval de persoane existent, precum și corelarea între modalitățile de realizare a serviciului de transport public local de persoane cu autobuze, troleibuze, tramvaie, metrou și în regim de taxi, după caz;

întocmirea și urmărirea realizării programelor de înființare, reabilitare, extindere și modernizare a sistemelor de transport public local, în condițiile legii;

aprobarea studiilor de fezabilitate privind înființarea, reabilitarea, modernizarea și extinderea unei părți sau a întregului sistem de transport public local, aflat în proprietatea publică sau privată a unităților administrativ-teritoriale ori în administrarea autorităților administrației publice locale, precum și a asociațiilor de dezvoltare comunitară;

proiectarea și executarea lucrărilor de investiții în infrastructura tehnicoedilitară aferentă sistemelor de transport public local într-o concepție unitară, corelată cu programele de dezvoltare economico-socială a localităților/județelor, cu planurile de urbanism și de amenajare a teritoriului, de protecție a mediului, cu modalitățile de realizare a serviciilor respective și în conformitate cu reglementările legale în vigoare;

asocierea intercomunitară în condițiile legii, în vederea realizării unor investiții de interes comun în domeniul infrastructurii tehnico-edilitare aferente sistemului de transport public local, precum și administrarea acestuia;

concesionarea, precum și încheierea contractelor de atribuire a gestiunii serviciului de transport public local de persoane și a infrastructurii tehnicoedilitare aferente din proprietatea publică sau privată a localităților;

acordarea de facilități și subvenții operatorilor de transport rutier și transportatorilor autorizați care efectuează transport public local de persoane, pentru asigurarea suportabilității costurilor de către utilizatori, susținerea și încurajarea dezvoltării serviciului, cu respectarea legislației fiscale în vigoare;

autorizarea transportatorilor, denumiți transportatori autorizați, astfel cum au fost definiți prin prezenta lege, pentru realizarea de către aceștia a serviciului de transport public local.

finanțarea sau, după caz, contractarea ori garantarea, în condițiile legii, a împrumuturilor pentru realizarea programelor de investiții vizând dezvoltarea și eficientizarea serviciilor de transport, precum și înființarea, reabilitarea, dezvoltarea, modernizarea și extinderea sistemului de transport public local aparținând patrimoniului unităților administrativ-teritoriale;

elaborarea și aprobarea normelor locale și a regulamentelor serviciilor de transport public local, cu consultarea asociațiilor reprezentative profesionale și patronale ale operatorilor de transport rutier și ale transportatorilor autorizați, precum și a organizațiilor sindicale teritoriale din domeniu;

stabilirea, ajustarea și modificarea tarifelor de călătorie pentru serviciul de transport public local

de persoane, cu respectarea prevederilor legale privind modalitatea de gestionare a serviciului;

stabilirea subvenției acordate de la bugetul local sau județean, după caz, pentru acoperirea diferenței dintre costurile înregistrate de operatorul de transport rutier sau transportatorul autorizat, după caz, pentru efectuarea serviciului și sumele efectiv încasate ca urmare a efectuării transportului;

asigurarea resurselor bugetare pentru susținerea totală sau parțială a costurilor de transport public

de persoane pentru unele categorii sociale defavorizate, stabilite prin hotărâri ale consiliilor locale,

ale consiliilor județene, ale Consiliului General al Municipiului București, după caz, ori prin lege.

Autoritățile administrației publice locale, în raporturile cu operatorii de transport rutier sau transportatorii autorizați care efectuează serviciile de transport public local, au următoarele drepturi:

să convoace pentru audieri operatorii de transport rutier sau transportatorii autorizați, în vederea stabilirii măsurilor necesare pentru remedierea unor deficiențe apărute în executarea serviciilor respective;

să analizeze, să verifice și să aprobe documentațiile justificative de ajustare a tarifelor de călătorie propuse de operatorii de transport rutier și transportatorii autorizați în corelare cu reglementările în vigoare vizând asigurarea ratei suportabilității costurilor pentru utilizatori;

să verifice și să controleze periodic modul de realizare a serviciului de transport public local;

să actualizeze programele de transport public de persoane prin curse regulate, în conformitate cu cerințele de transport;

să sancționeze operatorii de transport rutier sau transportatorii autorizați în cazul în care aceștia nu prestează serviciul la parametrii de performanță, eficiență și calitate la care s-au obligat prin contractul de atribuire a gestiunii și caietul de sarcini.

În cazul unor abateri grave ale operatorilor de transport rutier sau ale transportatorilor autorizați, autoritățile administrației publice locale pot, după caz, rezilia contractul de atribuire a gestiunii serviciului sau pot solicita motivat emitentului retragerea licenței de transport sau a autorizației.

Autoritățile administrației publice locale au următoarele obligații față de operatorii de transport rutier și transportatorii autorizați:

să asigure un tratament egal și nediscriminatoriu pentru toți operatorii de transport rutier și transportatorii autorizați;

să asigure accesul operatorilor de transport rutier și transportatorilor autorizați pentru realizarea serviciilor de transport public local într-un mediu concurențial și transparent;

să reglementeze, prin norme locale, modul de organizare și funcționare a fiecărui serviciu de transport public local;

să păstreze confidențialitatea informațiilor, altele decât cele publice, cu privire la activitatea operatorilor de transport rutier și a transportatorilor autorizați;

să asigure finanțările convenite prin reglementările privind modalitatea de gestiune a serviciilor, dacă este cazul;

să respecte obligațiile pe care și le-au asumat prin contractele de atribuire a gestiunii, inclusiv pe cele referitoare la regimul investițiilor realizate de operatorii de transport rutier și transportatorii autorizați din fonduri proprii.

7.4 Administrarea serviciilor de transport public local

Serviciile de transport public local se pot administra prin atribuirea acestora în următoarele modalități:

gestiune directă;

gestiune delegată;

alte modalități stabilite prin prezenta lege.

Alegerea modalității de atribuire a serviciilor de transport public local se face, în condițiile prezentei legi, precum și ale Legii nr. 51/2006, prin hotărâre adoptată de consiliile locale, de consiliile județene sau de Consiliul General al Municipiului București.

Indiferent de modalitatea de atribuire adoptată, activitățile specifice serviciului de transport public local se organizează și se desfășoară în conformitate cu prevederile regulamentelor serviciilor de transport public local elaborate de autoritățile locale de transport și aprobate prin hotărâri ale consiliilor locale, ale consiliilor județene și ale Consiliului General al Municipiului București, pe baza regulamentului-cadru al serviciului de transport public local, elaborat de A.R.R., A.F.E.R. și A.N.R.

Atribuirea gestiunii serviciilor de transport se va realiza în conformitate cu prevederile procedurii-cadru privind atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de transport public local.

Bunurile și elementele componente ale sistemelor de transport local aflate în domeniul public sau privat al administrației publice respective vor putea fi date în exploatare pentru prestarea serviciului de transport public operatorilor de transport sau transportatorilor autorizați cărora li s-a atribuit gestiunea serviciului.

Atribuirea bunurilor și a elementelor componente ale sistemelor de transport menționate se face prin gestiune delegată, încheindu-se un contract de concesiune, în conformitate cu prevederile legislației în vigoare.

7.4.1 Gestiunea directă

În cazul gestiunii directe, autoritățile administrației publice locale își asumă nemijlocit prestarea serviciului de transport public local și toate sarcinile și responsabilitățile, potrivit legii, privind organizarea, coordonarea, exploatarea, finanțarea și controlul funcționării serviciului de transport public local, precum și administrarea sistemului de utilități publice aferente.

Gestiunea directă se realizează prin intermediul unor operatori de transport rutier care sunt structuri proprii ale autorităților administrației publice locale, județene, ale Consiliului General al Municipiului București sau ale asociațiilor de dezvoltare comunitară înființate în conformitate cu prevederile Legii nr. 51/2006, și care sunt deținătoare de licențe sau autorizații de transport.

Gestiunea directă se realizează prin hotărâri ale consiliilor locale, ale consiliilor județene sau ale Consiliului General al Municipiului București, privind atribuirea și darea în administrare a serviciului.

7.4.2 Gestiunea delegată

Gestiunea delegată este forma de atribuire prin concesionare a serviciului de transport public local prin care autoritățile administrației publice locale transferă unuia sau mai multor operatori de transport rutier sau transportatori autorizați cu capital public, privat sau mixt sarcinile și responsabilitățile proprii cu privire la prestarea propriu-zisă a serviciului, precum și la exploatarea, întreținerea, reabilitarea și modernizarea bunurilor proprietate publică aferente sistemului de transport public local, în baza unui contract de delegare a gestiunii.

În cadrul unei localități, al unei asociații de dezvoltare comunitară sau al unui județ, serviciul de transport public local va fi atribuit în gestiune delegată prin hotărâre a consiliului local, a consiliului județean sau a Consiliului General al Municipiului București, respectiv, a asociației de dezvoltare comunitară, după caz.

Serviciul de transport public local de persoane prin curse regulate, cu autovehicule, se realizează prin contract de delegare a gestiunii, pe baza autorizației de transport sau a licenței de transport, la care autoritatea de autorizare eliberează pentru fiecare mijloc de transport stabilit câte o copie conformă a acestora, precum și licențele de traseu în conformitate cu condițiile de concesionare, prin licitație, a serviciului preluate prin contractul de atribuire a gestiunii.

Serviciul de transport public local de persoane efectuat cu autoturisme în regim de taxi se realizează prin contract de delegare a gestiunii, pe baza autorizației de transport, la care autoritatea de autorizare eliberează pentru fiecare mijloc de transport stabilit câte o copie conformă a acesteia în conformitate cu condițiile de concesionare, prin licitație, a serviciului, preluate prin contractul de atribuire a gestiunii. Atribuirea serviciului de transport de persoane pe cablu sau altele asemenea se realizează prin aceeași procedură de atribuire.

Celelalte servicii de transport public local se realizează pe baza autorizației de transport sau a licenței de transport, la care autoritatea de autorizare eliberează copii conforme ale acestora, conform solicitării deținătorilor, în funcție de numărul de mijloace de transport utilizate conform declarației pe propria răspundere.

Concesionarea serviciului de transport public local se face prin contract de delegare a gestiunii și cu respectarea procedurii de delegare a gestiunii, potrivit dispozițiilor Legii nr. 51/2006, și cu respectarea prevederilor prezentei legi.

Conținutul contractului de delegare a gestiunii va fi stabilit prin documentația delegării gestiunii, în conformitate cu prevederile Legii nr. 51/2006.

În cazul operatorilor de transport rutier prevăzuți și al transportatorilor autorizați, delegarea gestiunii serviciului de transport public local se atribuie în mod direct acestora, fără licitație, prin contract de delegare a gestiunii.

În cazul în care după încheierea contractului de delegare a gestiunii serviciul de transport public local sau județean de persoane prin curse regulate se extinde pe noi trasee sau prin prelungirea unor trasee existente, aceste trasee vor fi atribuite după cum urmează:

traseele prelungite vor fi atribuite operatorilor de transport rutier sau transportatorilor autorizați care deservesc traseele inițiale;

traseele noi vor fi atribuite prin concesionare și contracte de delegare a gestiunii conform prevederilor prezentei legi.

Durata delegării gestiunii serviciului de transport public local se stabilește prin contracte de delegare a gestiunii de către autoritățile administrației publice locale și trebuie să fie corelată cu durata medie de amortizare a tuturor mijloacelor de transport deținute în proprietate sau în baza unui contract de leasing, dar nu mai mult de:

6 ani pentru transporturile realizate cu autobuze;

10 ani pentru transporturile realizate cu tramvaie, troleibuze și mijloacele de transport pe cablu;

5 ani pentru transportul fluvial;

5 ani pentru transportul în regim de taxi și în regim de închiriere.

Pe durata contractului de delegare a gestiunii, în conformitate cu atribuțiile ce le revin potrivit legii, autoritățile administrației publice locale păstrează prerogativele privind adoptarea politicilor și strategiile proprii de dezvoltare a serviciului și a sistemului de transport public local, precum și dreptul de a supraveghea și controla modul de desfășurare a serviciului cu privire la:

respectarea și îndeplinirea obligațiilor contractuale asumate de operatorii de transport rutier sau de transportatorii autorizați;

derularea ritmică a serviciului, respectarea traseelor prevăzute și a orarelor zilnice și săptămânale;

dezvoltarea și modernizarea sistemului de transport public local, precum și modul de administrare, exploatare și menținere în funcțiune a acestuia;

respectarea procedurilor de formare, stabilire și ajustare periodică a tarifelor pentru serviciul de transport public local.

7.5 Operatorii serviciului de transport public local.

Serviciul de transport public local poate fi atribuit pentru executare, în gestiune directă sau delegată, operatorilor de transport rutier deținători de licențe de transport eliberate sau recunoscute de A.R.R., A.F.E.R. și A.N.R., după caz, sau transportatorilor autorizați deținători ai unei autorizații de transport de persoane sau de mărfuri, eliberată, în condițiile legii, de către autoritatea administrației publice locale, numită în acest caz autoritate de autorizare.

Se interzice titularilor contractelor de atribuire a gestiunii să încheie cu terți contracte de subdelegare a activităților de atribuire a gestiunii serviciilor de transport.

Cesionarea contractelor de atribuire a gestiunii de către titularul acestora unei alte societăți nu este admisă decât în cazul în care această societate este rezultatul divizării, fuzionării sau înființării ca filială a societății titularului, cu aprobarea autorităților publice locale respective, cu respectarea condițiilor inițiale de atribuire a gestiunii.

Pot executa transport public local de persoane și de mărfuri operatorii de transport rutier și transportatorii autorizați.

Operatorii de transport rutier sunt deținători ai licențelor de transport eliberate de A.R.R. în condițiile legii. Aceștia pot fi:

societăți comerciale înființate de autoritățile administrației publice locale sau de asociațiile de dezvoltare comunitară, deținătoare de licențe de transport valabile;

societăți comerciale rezultate ca urmare a reorganizării administrative a regiilor autonome de interes local sau județean ori a serviciilor publice de specialitate subordonate autorităților administrației publice locale, al căror capital social este deținut, în totalitate sau în parte, în calitate de proprietar sau coproprietar de către unitățile administrației publice respective, deținătoare de licențe de transport valabile;

societăți comerciale cu capital social privat sau mixt, deținătoare de licențe de transport valabile;

compartimente sau servicii specializate de transport local ca structuri proprii ale autorităților administrației publice locale sau ale asociațiilor de dezvoltare comunitară cu sau fără personalitate juridică.

Transportatorii autorizați sunt transportatorii care dețin autorizații de transport eliberate de către autoritatea de autorizare, care este compartimentul sau serviciul specializat de transport local din subordinea primăriei, a consiliului județean sau a Consiliului General al Municipiului București. Aceștia pot fi:

societăți comerciale înființate de autoritățile administrației publice locale, deținătoare de autorizații de transport valabile;

societăți comerciale rezultate ca urmare a reorganizării administrative a regiilor autonome de interes local sau județean ori a serviciilor publice de specialitate subordonate autorităților administrației publice locale, al căror capital social este deținut, în totalitate sau în parte, în calitate de proprietar sau coproprietar, de către unitățile administrației publice respective, deținătoare de autorizații de transport valabile;

societăți comerciale cu capital social privat sau mixt, deținătoare de autorizații de transport valabile;

persoane fizice sau asociații familiale autorizate să presteze transport public local de mărfuri sau de persoane, deținătoare de autorizații de transport valabile.

În cazul în care un operator de transport efectuează atât transport rutier public de persoane prin curse regulate locale și județene, interjudețene sau internaționale, pentru transportul local sau județean, după caz, operatorul de transport rutier va ține o evidență separată a activităților desfășurate, cu contabilitate distinctă pentru fiecare serviciu prestat, astfel încât activitățile sale, conform licențelor de transport obținute, să poată fi evaluate, monitorizate și controlate.

Drepturile și obligațiile operatorilor de transport rutier și ale transportatorilor autorizați care desfășoară activități de transport public local se prevăd, potrivit Legii nr. 51/2006, în regulamentele și caietele de sarcini ale serviciilor de transport public local aprobate de autoritățile administrației publice locale, anexate la hotărârile de dare în administrare, respectiv la contractele de delegare a gestiunii aprobate prin hotărâri de atribuire.

Operatorii de transport rutier sau transportatorii autorizați care își desfășoară activitatea pe baza unui contract de delegare a gestiunii au dreptul să întrerupă prestarea serviciului de transport public local în cazul nerespectării obligațiilor contractuale de către autoritățile administrației publice locale, cu obligația de a notifica întreruperea prestării serviciului în termenul și condițiile prevăzute prin contractul de delegare a gestiunii.

Operatorii de transport rutier sau transportatorii autorizați care execută transport public local și care sunt organizați ca societăți comerciale cu capital social aparținând unităților administrativ-teritoriale pot fi privatizați, în condițiile legii, numai pe baza hotărârii consiliului local, a consiliului județean, a Consiliului General al Municipiului București sau a asociațiilor de dezvoltare comunitară.

Privatizarea operatorilor de transport rutier sau a transportatorilor autorizați, precum și vânzarea bunurilor din domeniul privat al unităților administrativ-teritoriale aferente sistemelor de transport public local se fac numai în cadrul procedurii de delegare a gestiunii serviciilor, realizate în condițiile legii.

În vederea realizării obiectivelor și sarcinilor ce le revin, operatorii de transport rutier și transportatorii autorizați trebuie să asigure:

dotarea și asigurarea operațiilor de întreținere și reparații necesare parcului de mijloace de transport, stabilit prin contractul de atribuire a gestiunii;

respectarea capacităților de transport și a programelor de transport impuse prin contractul de atribuire a gestiunii;

menținerea stării tehnice corespunzătoare a vehiculelor, a instalațiilor auxiliare și a curățeniei.

Operatorii de transport rutier și transportatorii autorizați care efectuează transport public local au următoarele obligații:

să respecte obligațiile stabilite prin contractele de atribuire a gestiunii, prin caietul de sarcini, prin regulamentul de organizare și funcționare a serviciului, precum și prin prevederile prezentei legi;

să furnizeze autorității administrației publice locale informațiile solicitate și să asigure accesul la toate informațiile necesare, în vederea verificării și evaluării funcționării și dezvoltării serviciului de transport public local.

7.6 Utilizatorii serviciului de transport public local.

Au calitatea de utilizatori beneficiarii serviciilor de transport public local persoane fizice sau juridice. Principalele drepturi ale utilizatorilor sunt următoarele:

utilizatorii au dreptul de a beneficia, liber și nediscriminatoriu, de serviciul de transport public local, ceea ce trebuie să se prevadă expres în regulamentul serviciului de transport public local care a fost aprobat de consiliul local, consiliul județean și Consiliul General al Municipiului București sau de asociațiile de dezvoltare comunitară, după caz;

utilizatorii au dreptul de acces la informațiile publice cu privire la serviciul de transport public local. Autoritățile administrației publice locale au obligația de a comunica informații cu privire la indicatorii de calitate a serviciului, la structura tarifară și la clauzele contractuale care sunt de interes public;

hotărârile consiliilor locale, ale consiliilor județene sau ale Consiliului General al Municipiului București cu privire la transportul public local vor fi aduse la cunoștința utilizatorilor;

utilizatorii au dreptul să conteste hotărârile consiliilor locale, ale consiliilor județene sau ale Consiliului General al Municipiului București, după caz, în vederea prevenirii sau reparării unui prejudiciu direct ori indirect, provocat de acestea, în condițiile legii;

să solicite și să primească, în condițiile legii, despăgubiri sau compensații pentru daunele provocate lor de către operatorii de transport rutier sau transportatorii autorizați prin nerespectarea obligațiilor asumate prin contractele de atribuire a gestiunii;

să sesizeze autorităților administrației publice locale orice deficiențe constatate în efectuarea serviciilor de transport public local și să facă propuneri vizând înlăturarea acestora;

să fie consultați, direct sau prin intermediul unor organizații neguvernamentale reprezentative, în procesul de elaborare și adoptare a deciziilor, strategiilor și reglementărilor privind serviciul de transport public local;

pentru plata serviciului de transport public local, anumite categorii de utilizatori, persoane fizice, beneficiază, în condițiile legii, de facilități.

Principalele obligații ale utilizatorilor sunt:

să dețină legitimații de călătorie valabile sau alte documente de transport stabilite prin lege;

să achite costul legitimațiilor de călătorie valabile pentru călătoriile pe care le efectuează, conform tarifelor menționate lizibil pe acestea;

să achite, în termenele stabilite, contravaloarea serviciului furnizat/prestat pe baza contractelor;

să nu aducă prejudicii bunurilor sistemelor de transport din domeniul public sau privat;

să aibă un comportament civilizat în raport cu personalul prestatorilor de servicii, precum și cu ceilalți utilizatori

7.7 Finanțarea serviciului de transport public local de persoane

Finanțarea cheltuielilor curente și de capital necesare pentru efectuarea serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate se asigură din veniturile operatorilor de transport sau ale transportatorilor autorizați.

Veniturile operatorilor de transport rutier și ale transportatorilor autorizați se formează din încasarea de la utilizatorii serviciului a tarifelor, denumite în continuare taxe de călătorie, reprezentând contravaloarea serviciului prestat, și/sau din subvenții de la bugetul de stat și de la bugetele locale, calculate ca diferență de tarif, în condițiile legii.

Sumele necesare finanțării funcționării și exploatării serviciilor de transport public local, provenite din subvenții de la bugetul local, se prevăd în bugetele locale și se aprobă odată cu acestea prin hotărâri ale consiliilor locale, ale consiliilor județene sau ale Consiliului General al Municipiului București, după caz. Sursele de finanțare a cheltuielilor de capital pentru realizarea obiectivelor de investiții publice ale unităților administrativ-teritoriale, aferente sistemelor de transport public local de persoane, se asigură potrivit Legii nr. 51/2006.

Finanțarea investițiilor pentru înființarea, reabilitarea, modernizarea și/sau dezvoltarea sistemelor de transport public local de persoane se face din bugetele locale, din bugetul de stat sau din fonduri private, pe baza hotărârilor consiliilor locale, ale consiliilor județene, ale Consiliului General al Municipiului București sau ale Guvernului, cu respectarea legislației în vigoare privind finanțele publice, respectiv finanțele publice locale, și a legislației în vigoare privind achizițiile publice.

În cazul gestiunii delegate, bunurile realizate ca urmare a investițiilor pentru reabilitarea, modernizarea și dezvoltarea sistemelor de transport public local de persoane, finanțate din fonduri proprii ale operatorilor de transport rutier sau ale transportatorilor autorizați, rămân în proprietatea acestora pe toată durata contractului de delegare a gestiunii. În contractul de delegare a gestiunii serviciului se vor defini categoriile de bunuri și se va preciza modul de repartiție a bunurilor de retur sau a bunurilor de preluare realizate până la încetarea, din orice cauză, a contractului de delegare a gestiunii serviciului, precum și eventualele despăgubiri.

Acoperirea financiară a costului călătoriilor efectuate de persoanele care beneficiază, potrivit legii, de gratuitate la legitimațiile de călătorie individuale se asigură din bugetul de stat, din bugetele locale sau din bugetele altor instituții stabilite prin lege.

Acoperirea influențelor financiare rezultate din reduceri de tarif la legitimațiile de călătorie individuale pentru serviciul de transport public local de persoane, aprobate pentru anumite categorii de persoane de consiliile locale, de consiliile județene sau de Consiliul General al Municipiului București, după caz, sau acoperirea diferențelor dintre costurile înregistrate de operatorul de transport rutier sau transportatorul autorizat pentru efectuarea serviciului și sumele efectiv încasate ca urmare a vânzării legitimațiilor de călătorie individuale se asigură din bugetele locale ale comunelor, orașelor, municipiilor sau ale județelor, până la nivelul tarifelor de vânzare către populație a legitimațiilor de călătorie individuale.

Condițiile concrete în care va fi acoperit costul călătoriilor sau costurile înregistrate pentru efectuarea transportului public local pe traseele sociale nerentabile se vor stabili prin hotărârea de dare în administrare sau prin contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

Procedura de stabilire a tarifelor percepute pentru prestarea serviciului de transport public local de persoane se precizează în hotărârile de dare în administrare a serviciului, respectiv în contractele de delegare a gestiunii și trebuie să țină seama de următoarele reguli:

tarifele și subvențiile încasate de operatorul de transport rutier sau de transportatorul autorizat în urma prestării serviciului de transport public local de persoane trebuie să acopere cel puțin sumele investite și cheltuielile curente de întreținere și exploatare a sistemului de transport public local respectiv;

tarifele se actualizează periodic prin indexare cu indicele de creștere a prețurilor de consum, prin hotărâre a consiliilor locale, consiliilor județene sau a Consiliului General al Municipiului București, după caz;

condițiile care generează modificarea tarifelor sau a subvențiilor, precum și procedurile specifice aplicate pentru astfel de situații se prevăd în contractele de atribuire a gestiunii;

modificarea tarifelor sau a subvențiilor se aprobă prin hotărâre a consiliilor locale, consiliilor județene sau a Consiliului General al Municipiului București.

Nivelul tarifelor aplicate de către operatorii de transport sau transportatorii autorizați în transportul public local de persoane prin curse regulate sau în regim de taxi vor constitui criterii de acordare a gestiunii serviciului respectiv, prin concesionare.

7.8 Răspunderi și sancțiuni

Încălcarea dispozițiilor prezentei legi atrage răspunderea disciplinară, patrimonială, civilă, contravențională sau penală.

Constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 1.000 lei la 3.000 lei, funcționarii publici răspunzători pentru următoarele fapte:

neîndeplinirea sau îndeplinirea defectuoasă a prevederilor privind atribuirea gestiunii serviciului și a licențelor de traseu;

nerespectarea prevederilor privind obligațiile asumate de autorități prin contractele de atribuire a gestiunii;

nerespectarea prevederilor art. 20 din prezenta lege, privind atribuțiile autorităților de reglementare pentru domeniul serviciului de transport public local;

nerespectarea prevederilor art. 36 din prezenta lege, privind acordarea autorizațiilor de transport;

nerespectarea prevederilor art. 39 din prezenta lege, privind retragerea sau suspendarea autorizațiilor de transport.

Constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 1.000 lei la 3.000 lei, conducătorul auto, pentru următoarele fapte:

nerespectarea prevederilor privind refuzul de a prezenta la control documentele corespunzătoare;

respectarea punctelor de îmbarcare/debarcare a călătorilor.

Constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 10.000 lei la 30.000 lei, operatorii de transport rutier și transportatorii autorizați, pentru următoarele fapte:

nerespectarea prevederilor privind condițiile în care se execută transportul public local de persoane prin curse regulate;

nerespectarea prevederilor privind condițiile în care se execută transportul public local de persoane prin curse regulate speciale;

nerespectarea prevederilor privind evidențierea distinctă în contabilitate pentru fiecare activitate desfășurată;

nerespectarea prevederilor privind respectarea regulamentelor și caietelor de sarcini ale serviciilor de transport public local;

nerespectarea prevederilor privind obligațiile operatorilor de transport și transportatorilor autorizați în realizarea serviciilor de transport public local;

nerespectarea prevederilor privind regimul legitimațiilor de călătorie;

nerespectarea prevederilor art. 40 privind folosirea de către un operator de transport sau transportator autorizat a documentelor eliberate pentru alt operator de transport sau transportator autorizat.

Contravențiilor prevăzute sunt aplicabile dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare.

CAPITOLUL VIII

STUDIU DE CAZ

Un beneficiar v-a solicitat efectuarea unui transport ocazional cu un număr de 20 de călători din București la Paris.

Distanța București – Paris este de 2760 km.

Plecarea în cursă are loc luni la ora 05:00.

Viteza medie de deplasare este de 60 km/oră.

1. Calculați când se poate ajunge la Paris în cel mai scurt timp, în condițiile în care se utilizează un singur conducător auto, iar acesta respectă reglementările în vigoare privind perioadele de conducere și de odihnă.

T =

Pleacă luni la ora 5:00 + 88 ore și 30 de minute = 93 ore și 30 minute, adică 3 zile, 21 ore și 30 minute

Ajunge la Paris joi la ora 21:30.

2. Care sunt datele minime pe care trebuie să le conțină comanda/contractul, în cazul transportului rutier contra cost de persoane prin servicii ocazionale, efectuat pe bază de comandă sau contract încheiat de către operatorul de transport rutier cu beneficiarul transportului?

Denumirea beneficiarului

Adresa beneficiarului

Cod unic de înregistrare

Adresa beneficiarului

Numarul de persoane transportate

Punctul de îmbarcare și cel de debarcare a persoanelor transportate

Perioada de desfășurare a serviciului respectiv.

3. Efectuați un transport de persoane contra cost prin servicii ocazionale pe ruta București – Paris. Indicați 3 obligații ale conducătorului auto la plecarea în cursă și pe timpul transportului din punct de vedere a tipului de serviciu pe care îl efectuează.

Să transporte doar persoanele nominalizate în documentul de control

Să asigure urcarea și coborârea bagajelor în/din portbagajul vehiculului

Să informeze persoanele transportate cu privire la obligativitatea portului centurii de siguranță pe timpul deplasării

Să oprească în toate stațiile din graficul de circulație și să nu oprească în alte stații

Să nu preia mai multe persoane decât numărul de locuri pe scaune din certificatul de clasificare

Să afișeze placa de traseu

Să elibereze bilete de călătorie.

4. Operatorul de transport rutier are obligația de a întocmi planuri de verificare a normelor de siguranță referitoare la starea vehiculului și conducerea preventivă, ca urmare, ce verificări se impun a se efectua în ceea ce privește echipamentul minimal de siguranță?

Trusa medicală

Stingătoare

Triunghiuri reflectorizante

Vestă reflectorizantă

Lampă portabilă

5. Operatorul de transport rutier are obligația de a întocmi planuri de verificare a normelor de siguranță referitoare la starea vehiculului și conducerea preventivă. Ce verificări se impugn a se efectua în ceea ce privește conducerea preventivă, înainte de plecarea în cursă, de către conducătorul auto?

Verificarea stării anvelopelor (presiune, tăieturi, adâncime profil)

Curățarea farurilor, oglinzilor, geamurilor

Verificarea nivelurilor uleiului, combustibilului, lichid de parbriz, lichid răcire

Starea curelelor.

6. Efectuați un transport rutier contra cost de persoane prin servicii ocazionale în trafic internațional București – Paris. Ce document de transport trebuie solicitat la ARR pentru efectuarea acestui serviciu?

Documentul de control pentru transportul rutier contra cost de persoane prin servicii ocazionale internaționale efectuate pe teritoriul UE.

7. Ce condiții trebuie să îndeplinească o întreprindere care efectuează transport rutier internațional de persoane contra cost, pentru a se considera respectată cerința privind buna reputație?

Întreprinderea sau managerul de transport nu au fost condamnate sau sancționate conform art. 6 alin (1) din Reg.1071/2009

Întreprinderea sau managerul de transport au fost sancționate dar a intervenit reabilitarea (dupa un an de zile).

8. Pentru care categorii de autovehicule este obligatorie dotarea cu limitatoare de viteză?

Autovehicule destinate transportului de persoane cu o capacitate mai mare de 9 locuri pe scaune, dacă viteza maximă constructivă depășește 100 km/oră.

9. În situația unui accident cu victime, precizați care ar fi procedurile de conduită pe care trebuie să le urmeze un conducător auto, angajat al operatorului de transport rutier, în vederea acordării primului ajutor?

Se va apela numărul de urgență 112. Se vor verifica funcțiile respiratorii, circulatorii și se vor impobiliza fracturile.

10. Operatorul de transport are obligația de a pune la dispoziția conducătorului auto, pentru vehiculele cu care efectuează transportul rutier de persoane contra cost, asigurarea pentru persoanele transportate și bagajele acestora pentru riscuri de accidente care cad în sarcina operatorului de transport. Ce riscuri acoperă această asigurare și în ce formă trebuie aceasta să se afle la bordul autovehiculului care efectuează transportul?

Asigurarea pentru persoane și bagaje trebuie să fie la bordul vehiculului, în copie.

Asigurarea conducătorului auto și a altor persoane aflate în vehicul pentru cazurile de invaliditate permanent cât și pentru cazurile de deces din accident.

Acoperirea riscurilor de distrugere, pierdere sau furt a bagajelor.

11. Care sunt cerințele legate de securitatea pasagerilor, pe care trebuie să le îndeplinească autobuzele și microbuzele pentru a fi clasificate?

Să fie dotate cu stingătoare de incendiu și truse medicale;

Ieșirile de siguranță să fie inscripționate și echipate cu dispozitive corespunzătoare;

Treptele de acces în autovehicul, precum și treptele interioare să fie iluminate.

12. Operatorul de transport rutier este obligat să asigure informarea persoanelor transportate cu privire la obligativitatea portului centurii de siguranță pe timpul deplasării vehiculelor prin mai multe moduri.

De către conducătorul grupului

De către o persoană desemnată oficial în calitate de conducător al grupului

Prin afișarea în loc vizibil la fiecare scaun a unor semne sau pictograme.

Prin mijloace audiovizuale

CONCLUZII

Către o siguranță rutieră totală armonizarea și implementarea tehnologiilor în materie de siguranță rutieră, cum ar fi sistemele de asistență a șoferului, limitatoarele (inteligente) de viteză, senzorii de

avertizare pentru centura de siguranță, eCall, sistemele cooperante și interfețele vehicul-infrastructură, precum și îmbunătățirea controlului tehnic, inclusiv pentru sistemele de propulsie alternativă, au o mare importanță.

Deasemenea, elaborarea unei strategii de acțiune cuprinzătoare privind accidentele rutiere cu

vătămări corporale și serviciile de urgență, care să conțină definiții comune și clasificări standard ale vătămărilor corporale și deceselor, în vederea adoptării unui obiectiv de reducere a numărului de vătămări corporale.

Punerea accentului pe formarea și educarea tuturor participanților la trafic, cum ar fi promovarea utilizării echipamentelor de siguranță (centuri de siguranță, îmbrăcăminte de protecție, dispozitive anti-manipulare).

Acordarea unei atenții deosebite utilizatorilor vulnerabili, cum ar fi pietonii, bicicliștii și motocicliștii, de exemplu cu ajutorul unor infrastructuri și al unor tehnologii mai avansate.

BIBLIOGRAFIE

Adina Laura Pandele ,,Dreptul transporturilor,, Editura Pro Universitaria, 2014

,,Reglementări privind accesul la activitate și condițiile de efectuare a transportului rutier,, Editura Institutul de Formare Profesională în Transporturile Rutiere volumul I, Miercurea – Ciuc, 2016.

,,Reglementări privind accesul la activitate și condițiile de efectuare a transportului rutier,, Editura Institutul de Formare Profesională în Transporturile Rutiere volumul II, Miercurea – Ciuc, 2016.

,,Ghid pentru stabilirea perioadelor de conducere și de odihnă ale conducătorilor auto,, Editura Institutul de Formare Profesională în Transporturile Rutiere volumul II, Miercurea – Ciuc, 2016.

Andreea Teodora Stănescu ,,Contracte specifice activității de transport,, Editura Hamangiu, 2017.

Corina Petică Roman ,,Dreptul transporturilor,, Editura Universul Juridic, 2016.

,,O. G. Nr. 19/1997 privind transporturile și legislație conexă,, Editura Universul Juridic, 2016.

Surse internet: http://www.arr.ro/

Home

http://www.isctr-mt.ro/