Licenta 2017 (modificat Anti Plagiat ) 111 [608466]

FUNDAȚIA PENTRU CULTURĂ ȘI ÎNVĂȚĂMÂNT
"IOAN SLAVICI" TIMIȘOARA
UNIVERSITATEA "IOAN SLAVICI" DIN TIMIȘOARA
FACULTATEA DE ȘTIINȚE ECONOMICE
STUDII UNIVERSITARE DE LICENȚĂ
DOMENIUL: FINANȚE
PROGRAMUL DE STUDII: FINANȚE ȘI BĂNCI

LUCRARE DE LICENȚĂ

Conducător de proiect:
Prof.univ.dr.ing. dr.ec. Dumitru MNERIE

Absolvent(ă):
Cornel Maximilian BOTESCU

TIMIȘOARA 2017

2

FUNDAȚIA PENTRU CULTURĂ ȘI ÎN VĂȚĂMÂNT
"IOAN SLAVICI" TIMIȘOARA
UNIVERSITATEA "IOAN SLAVICI" DIN
TIMIȘOARA
FACULTATEA DE ȘTIINȚE ECONOMICE
STUDII UNIVERSITARE DE LICENȚĂ
DOMENIUL: FINANȚE
PROGRAMUL DE STUDII: FINANȚE ȘI BĂNCI

TEMA

Lucrare de licență : data student: [anonimizat]/ei
Tema lucrării este: „ Administrarea si g estinunea financiară a
jocurilor de noroc „

1.Termenul pentru predarea lucrării este :
2.Elementele inițiale pentru lucrare sunt :planul
lucrării,materialele bibliografice,materilale preluate de la firmă
3.Con ținutul lucrării ( cu enumerarea capitolelor )

Cap 1 : Cadrul economic și juridic de funcționare a jocurilor de
noroc
Cap 2 : Aspecte legislative a jocurilor de noroc
Cap 3 : Sistematizarea contemporana a evidenței contabile
Cap 4 : Studiu de caz

Concluzii

Bibliografie

4. Enumerarea materialului grafic
5. Consultații pentru lucrare : periodic
6. Data eliberării temei :

Semnatură student: [anonimizat] : Prof.univ Dumitru Mnerie

3
CUPRINS

CAPITOLUL 1:
CADRUL ECONOMIC ȘI JURIDIC DE FUNCȚIONARE
A JOCURILOR DE NOROC

1.1
Generalități………… ………………… ………………………………………………….2
1.2 Definiție și
explicații………. ………………………. …………………………………………………….11
1.3 Prezentare si definiție aparate tip slot –
machines…. …………………………14

CAPITOLUL 2 :
ASPECTE LEGISLATIVE A JOCURILOR DE NORO C

2.1 Reglementări pentru buna
funcționare………………. ………………………. ………………………………………….19
2.2 Norme metodologice de funcționare a jocurilor de
noroc………………………. …………………….. ……………………………………………20

CAPITOLUL 3 :
STUDIU DE CAZ
4.1 Un fenomen la scară
globală…………………….. ……………………… ………………………………………….33
4.2 Jocurile de noroc o dependență
periculoasă…………………………………….36
4.3 Studiu de caz FORTUNA
BET…………………….. ……………………………..40

CONCLUZII ……………………………………………………………………………….66

BIBLIOGRAFIE …………………………………………………………………………68

CAPITOLUL 1

4

CADRU ECONOMIC ȘI JURIDIC DE FUNCȚIONARE A
JOCURILOR DE NOROC

• GENERALITĂȚI
Operatorii economici pot realiza organizarea de jocuri de noroc daca
îndeplinesc cerințele prevăzute de Ordonanta de urgentă a Guvernului nr
77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, numai in
baza licenței de organizare a jocurilor de noroc,document emis.
„ Statul roman poate acorda dreptul de organizare și exploatare a
activității de jocuri de noroc în condițiile prezente i ordonanțe de
urgență, pe bază de licență de organizare a jocurilor de noroc pe fiecare
tip de activitate, astfel cum acestea sunt clasificate prin prezenta
ordonanță de urgență, și de autorizație de exploatare a jocurilor de
noroc .
Activitățiile pentru c are se poate solicita obținerea licenței de organizare
a jocurilor de noroc sunt urmatoarele:
a) loto,
b) pariuri mutuale
c) jocuri de noroc caracteristice activității cazinourilor (mijloacele
specifice pot fi: cărți de joc, zaruri, bile de ruleta, )
d) slot -machine
e) bingo desfășurat in săli de joc
f) bingo organizat prin intermediul televiziuni ,
g) bingo organizat prin intermediul internet ului, telefonie i fixe sau
mobilă
h) pariurile on -line
i) jocurile de noroc on -line

Jocurile de noroc tip bingo, tip pariu, pariuri online, jocuri de noroc
online, taxa anuală se datorează și se plătește după cum urmează :
Sălile de pariuri vor functiona prin intermediul unor programe
informatice independente la nivelul societății organiz atoare,indiferent
de numărul de locații in care se desfășoară activitatea respectivă,cu
obligativitatea centralizării într -un sistem electronic central amplasat pe
teritoriul României a informațiilor care să evidențieze fiecare terminalde
joc conectat,tota lul taxelor de participare colectate si totalul premiilor
acordate.Sistemul electronic central, prin grija sa sip e seama
organizatorului, va fi conectat cu un terminal situate la Oficiu ,pus la
dispozitie gratuit de organizatori si va conține sau va permi te accesul la
informații privind:
-totalul taxelor de participare colectate in orice zi

5
– totalul premiilor acordate in ziua respectivă
-evidența termilalelor interconectate in sistem (numărul acestora și
adresa la care sunt exploatate fiecare)
Cu cel puți n 30 de zile înainte de obținerea autorizației de exploatare a
jocurilor de noroc,fiecare spațiu in care se desfăsoară activitatea de
pariuri trebuie indentificat in sistemul central.Orice modificare
ulterioară va fi comunicată Oficiului cu cel putin 15 zi le înainte de a fii
operatională.

Pentru jocurile de tip bingo organi zate prin intermediul rețelelor de
televiziune, numărul minim de agenții prin care se realizează distribuția
biletelor de către același operator economic este de 48, câte o agenție în
fiecare reședință de județ . Licența și autorizația de organizare a
jocurilor de noroc bingo organizate prin intermediul sistemelor rețelelor
de televiziune permit operatorului economic care le -a obținut să
desfășoare activitatea pe întregul teritoriu al Rom âniei. Anterior
începerii activității pe raza unei localități, operatorul economic autorizat
va informa, în termen de 5 zile anterior începerii activității, autoritatea
administrației publice locale competente despre începerea activității,
comunicându -i data începerii activității și transmițându -i copii după
licența și autorizația de exploatare a jocurilor bingo organizate prin
intermediul televiziuni . Distribuția -vânzarea cartoanelor bingo se
realizează prin toate formele permise de lege în materia vânzări i-
cumpărării. Vânzarea cartoanelor se va putea face prin personal propriu
angajat, prin puncte de vânzare fixe .
l) pentru jocurile de noroc bingo organizate prin intermediul rețelelor
de telev iziune, dotarea tehnică trebuie să cuprindă:
(a) pentr u locația centrală: sistem computerizat de înregistrare,
stocare, omologare și raportare contabilă a taxelor de participare
colectate, , calculatoare pentru urmărirea taxelor de participare
colectate .
(b) pentru locația aflată la Oficiul Național pentr u Jocuri de Noroc:
sistem computerizat de înregistrare, stocare, omologare și raportare
contabilă a taxelor de participare colectate, compus dintr -un terminal,
sistem pentru securizarea transmisiilor, sistem de transmisie de date
"internet, radio, telefon sau similare";

Pentru slot-machine care sunt construite într -o singură entitate și sunt
exploatate de la mai multe terminale de joc, autorizația de exploatare a
jocurilor de noroc se acordă pentru întreaga entitate sau pentru fiecare
post, în funcție de aprobarea de care va fi acordată de Biroul Român de
Metrologie Legală sau de către firme specializate în domeniu, conform
prevederilor art. 19 alin. (1) din prezenta ordonanță de urgență, iar taxa
de autorizare se datorează pentru fiecare te rminal (post) în parte, fiecare
fiind inclus în calculul numărului minim de mașini prevăzut în prezentul
alineat. Licența de organizare și autorizația de exploatare a jocurilor de

6
noroc permit operatorului economic care le -a obținut să desfășoare
activitat ea pe întregul teritoriul României, fără a fi necesară obținerea
de autorizații, aprobări, taxe suplimentare, avize ori licențe din partea
altor autorități. Anterior începerii activității pe raza unei localități,
operatorul economic licențiat în condițiile prezentei ordonanțe de
urgență va informa, în termen de 5 zile, prin adresă, autoritatea
administrației publice locale competente despre începerea activității,
comunicându -i data începerii activității și transmițându -i copii de pe
licența și autorizația d e exploatare a jocurilor de noroc. Condițiile pe
care trebuie să le îndeplinească locațiile în care sunt exploatate jocurile
de noroc, condițiile tehnice pe care trebuie să le îndeplinească
mijloacele de joc, condițiile referitoare la regulamentele de joc și
regulamentele interne în vederea acordării autorizației de exploatare a
jocurilor de noroc, precum și obligațiile care le revin organizatorilor în
vederea menținerii valabilității acestora se stabilesc prin normele
metodologice de aplicare a prezentei o rdonanțe de urgență.

Pentru organizarea sistemului de tip "jack -pot" este necesară
îndeplinirea cumulativă a următoarelor condiții minime: același sistem
de conectare on -line a mijloacelor de joc, având același protocol de
comunicare, software specializat și algoritm aleatoriu de acordare a
premiului, precum și obligativitatea ca rezultatul din sistemul de "jack –
pot" să nu poată fi transferat automat în poziția credit a mașinii de joc.
Pentru acordarea premiului "jack -pot", slot -machine se va bloca, iar
casierul va solicita datele jucătorului pentru întocmirea procesului –
verbal ocazionat de plata premiului
Pentru activitatea de club de poker și festival de poker organizatorii vor
solicita licență de organizare și autorizație de exploatare a jocurilor de
noroc de la O.N.J.N., cu respectarea prevederilor legale în vigoare
stabilite prin normele metodologice de aplicare a prezentei ordonanțe de
urgență.
Organizatorii care dețin licența de organizare a cluburilor de poker pot
organiza turnee de poker în afara locațiilor autorizate, cu condiția
notificării Oficiului, cu cel puțin 30 de zile înainte, cu privire la locația
în care urmează să se desfășoare turneul, perioada de desfășurare, taxa
de participare și intervalul orar de desfășurare.Numărul minim de mese
exploatate de un organizator al unui club de poker este de 10 pentru
locațiile din București și 5 pentru locațiile din țară.
Comitetul de supraveghere al O.N.J.N. poate dispune anularea licenței
de organizare a jocurilor de noroc sau a autorizației de expl oatare a
jocurilor de noroc, după caz, atunci când se constată că la data
acordării acesteia solicitanții au oferit informații incorecte sau inexacte,
care, dacă ar fi fost cunoscute, ar fi condus la neacordarea licenței de
organizare a jocurilor de noroc sau a autorizației de exploatare a
jocurilor de noroc, după caz. În această situație, o nouă solicitare de
autorizare poate fi făcută după cel puțin 5 ani de la data la care decizia

7
de anulare devine definitivă în sistemul căilor administrative de atac sau
de la data hotărârii judecătorești definitive și irevocabile. Efectele
anulării nu se răsfrâng asupra premiilor acordate participanților la
jocurile de noroc care au acționat cu bună -credință. În cazul anulării
licenței sau a autorizației de organizare a jocurilor de noroc, sumele
încasate de organizator vor fi confiscate și se fac venit la bugetul de stat.
Comitetul de supraveghere al O.N.J.N. poate dispune, în funcție de
consecințele produse, măsura revocării licenței de organizare a jocurilor
de noroc î n una dintre următoarele situații:
a) neîndeplinirea obligațiilor de plată față de bugetul general
consolidat sau plata acestora, conform prevederilor legale în vigoare, cu
o întârziere mai mare de 30 de zile de la data la care obligațiile
respective s unt scadente în condițiile legii;
b) organizatorul nu mai are ca obiect de activitate principal
organizarea de jocuri de noroc;
c) după retragerea avizului organelor de poliție acordat
reprezentanților legali ai persoanei juridice, aceștia își menț in poziția
respectivă după parcurgerea unui interval de 30 de zile de la data
comunicării retragerii avizului;
d) împotriva persoanei juridice s -a pronunțat o hotărâre definitivă de
condamnare pentru care nu a intervenit reabilitarea;
e) reprezenta nții legali ai operatorului economic se află într -o stare de
incompatibilitate pentru o perioadă mai mare de 30 de zile de la data la
care a intervenit starea de incompatibilitate;
f) menținerea poziției deținute pentru mai mult de 30 de zile de către
oricare dintre asociații sau reprezentanții legali ai persoanei juridice
împotriva cărora s -a pronunțat o hotărâre judecătorească definitivă de
condamnare pentru care nu a intervenit reabilitarea, în România sau
într-un stat străin, pentru o infracțiune pr evăzută de prezenta ordonanță
de urgență sau pentru o altă infracțiune săvârșită cu intenție pentru care
a fost aplicată o pedeapsă de minimum 2 ani cu închisoarea;
g) organizarea de jocuri de noroc frauduloase;
h) neconstituirea garanției în cuant umul, în forma și la termenul
prevăzut în prezenta ordonanță de urgență;
h^1) constatarea unor nereguli în ceea ce privește evidențierea
câștigurilor acordate, reținerea la sursă a sumelor aferente și neplata
acestora sau plata cu o întârziere mai mare de 30 de zile, precum și în
ceea ce privește nerespectarea oricăror condiții de licențiere și
autorizare stabilite prin normele de aplicare a prezentei ordonanțe de
urgență sau prin alte reglementări specifice;
h^2) constatarea în activitatea de jocur i de noroc a nerespectării
prevederilor Legii nr. 656/2002 pentru prevenirea și sancționarea
spălării banilor, precum și pentru instituirea unor măsuri de prevenire și

8
combatere a finanțării actelor de terorism, cu modificările și
completările ulterioare;
După revocarea licenței de organizare a jocurilor de noroc, pe perioada
suspendării autorizației de exploatare a jocurilor de noroc, precum și
după încetarea activității de jocuri de noroc, sub orice formă, operatorii
economici organizatori de jocuri de no roc sunt obligați să achite
diferența rămasă de plată din taxa anuală aferentă
autorizației/autorizațiilor de exploatare a jocurilor de noroc .” (conform
ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ Nr. 77 din 24 iunie 2009
privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc )

Organizatorii de jocuri de noroc sunt obligați să asigure disribuția
câștigurilor cuvenite participanțiilor la jocurile de noroc în cuantumul si
în forma în care s -au angajat înainte de începerea jocului respectiv și cu
respectarea prevederilor legale î n vigoare privind calculul și plata
obligațiilor care le revin in ceea ce privește impozitul pe veniturile
realizate din jocurile de noroc,astfel cum acestea sunt prevazute în Legea
571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările și completările
ulterioare. Este interzisă utilizarea de instrumente de plată care concura la
exploatarea jocurilor de noroc a instrumentelor de plată utilizate in
sistemul financiar bancar ( ordine de plata, bilete la ordin ) sau vouchere ,
cu exceptia cardurilor bancare care pot fi folosite doar in vederea
participării la joc.
Exploatarea jocurilor de noroc în cadrul agenției se realizeaza în mod
direct ,la sediul punctului de lucru sau în alte locații decât punctul de
lucru, cu condiția ca centralizarea activității și raportarea re zultatelor să
se efectueze prin punctul de lucru respectiv.

Personalul cu atribuții de control în domeniul jocurilor de noroc din
cadrul direcției de specialitate din Ministerul Finanțelor Publice,Agenției
Naționale de Administrare Fiscală are dreptul să efectueze controale
privind respectarea de către pesoanele fizice sau juridice a prevederilor
ordonanței de urgență și ale prezentei hotarâri,precum si sa aplice
sancțiunile prevăzute de actele normative în domeniul jocurilor de noroc.

Controlul tehnic a l mijloacelor de joc tip slot -machine, se exercită prin
următoarele modalități:
– aprobare de tip (omologare)/completare la aprobarea de tip, cu excepția
mijloacelor de joc pentru care există certificate similare recunoscute la
nivelul Uniunii Europene pr in directivă, sau a programelor informatice
care nu fac parte integrantă din mijlocul de joc respectiv; aprobarea de tip
este ansamblulde operațiuni prin care se atestă conformitatea mijlocului
de joc tip slot -machine cu cerințele tehnice din prezenta
norm ă.Certificatul de aprobare de tip se acordă prin evaluarea
documentației șia unui/unor slot -machine, în baza cerințelor tehnice

9
aplicabile din prezenta normă. În cazul in care evaluarea s -a încheiat cu
rezultate corespunzătoare, Biroul Român de Metrologie Legală eliberează
un certificat de aprobare de tip.

2) – Verificări tehnice
a) verificare tehnică inițială;
Verificarea tehnică este ansamblul de operațiuni prin care se atestă
conformitatea unui mijloc de joc cu tipul aprobat și cu pre vederile
aplicabile ale prezentei norme tehnice de verificare. În cazul în care
mijlocul de joc corespunde la verificarea tehnică, solicitantului
(proprietar, organizator) i se eliberează un certificat de verificare tehnică
însoțit de procesul verbal de ve rificare
b) verificare tehnică periodică;
Se efectuează în situația în care există verificare inițială și nu au trecut
mai mult de șase luni de la expirarea verificării anterioare. În acest caz
mijlocul de joc trebuie să fie identic cu cel sup us verificării inițiale
anterioare și mărcile de verificare aplicate pe mijlocul de joc trebuie să
fie intacte.
c) verificare tehnică după reparația mijlocului de joc ;
Verificările tehnice după reparația mijlocului de joc sunt considerate ca
atare numai în cadrul termenului de valabilitate al verificării anterioare
(inițială/periodică). În afara termenului de valabilitate al verificării
anterioare, aceste categorii de verificări sunt considerate ca verificări
periodice și vor fi tarifate ca at are.

Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanță de urgență (Ordonanța de
Urgență nr.20 din 27 martie 2013 )
(1) Se înființează Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc, denumit în
continuare Oficiul, ca organ de specialitate al administrației publice
centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului României.
(2) Oficiul își desfășoară activitatea la nivel central și teritorial.
(3) Sediul Oficiului este în municipiul București, str. Apolodor nr. 17,
sectorul 5, și poate fi schimbat prin hotărâre a Guvernului, în condițiile
legii.
(4) Oficiul își desfășoară activitatea teritorială în spații/imobile
deținute de Ministerul Finanțelor Publice sau de unitățiile administrativ –
teritoriale, pe bază de protocol, cu acordul consiliilor lo cale.
(5) Oficiul are buget propriu și este finanțat de la bugetul de stat, prin
bugetul Secretariatului General al Guvernului. Președintele Oficiului are
calitatea de ordonator secundar de credite.
(6) Oficiul este condus de un președinte cu rang de secretar de stat,
ajutat de un vicepreședinte cu rang de subsecretar de stat.
(7) Președintele reprezintă Oficiul în relațiile cu alte autorități și
instituții publice, cu persoane fizice sau juridice române ori străine,
precum și în justiție.

10
(8) În exercitarea atribuțiilor sale președintele emite ordine, decizii și
instrucțiuni.
(9) Președintele are dreptul să înființeze cabinetul demnitarului, în
conformitate cu prevederile legale în vigoare.
(10) Vicepreședintele este înlocuitorul de drept al președintelui.
(11) Pe durata exercitării funcției de președinte și vicepreședinte,
raporturile de serviciu sau de muncă se suspendă, după caz, în condițiile
legii.

• DEFINIȚIE ȘI EXPLICA ȚII :

Prin joc de noroc se înțelege acea activitate comercială care îndeplinește
cumulativ următoarele condiții: se atribuie câștiguri materiale, de regulă
bănești, ca urmare a oferirii publice de către organizator a unui potențial
câștig și a acceptării ofertei de către participant, cu perceperea unei tax e
de participare directe sau disimulate, câștigurile fiind atribuite prin
selecția aleatorie a rezultatelor evenimentelor care fac obiectul jocului,
indiferent de modul de producere a acestora.

Prin organizator de jocuri de noroc se înțelege persoana juri dică
autorizată să organizeze și să exploateze jocuri de noroc în condițiile
prezentei ordonanțe de urgență. Poate dobândi această calitate persoana
juridică de drept român constituită în condițiile legii.

Prin câștig sau premiu se înțelege sumele în bani , bunurile sau serviciile
acordate de organizator participantului la joc declarat câștigător, în
conformitate cu prevederile cuprinse în regulamentul respectivului joc de
noroc. Răspunderea privind acordarea câștigului sau premiului revine în
exclusivitate organizatorului jocului de noroc.

Jocurile de noroc se clasifică după cum urmează:
a) jocuri loto, dacă sunt folosite rezultatele pur aleatorii ale unor
evenimente ce constau în extrageri de numere, de litere, bilete sau
simboluri, indiferent de procedur ile și caracteristicile mijloacelor utilizate
pentru efectuarea extragerilor (urne, roți, cupe și alte asemenea mijloace)
care nu se desfășoară în prezența jucătorilor. În această categorie se
includ: loteriile, inclusiv cele instantanee, și orice joc de n oroc care nu se
desfășoară în prezența jucătorilor și care constă în extrageri de numere,
de litere, simboluri, formulare sau bilete, prin intermediul cărora pot fi

11
obținute diverse câștiguri determinate de evenimente care nu se
desfășoară în prezența fizi că a jucătorilor, cu excepția jocurilor de noroc
definite în continuare;
b) pariuri, dacă sunt folosite rezultatele unor evenimente ce se vor
produce fără implicarea organizatorilor. Pariul este un joc de noroc în
care participantul trebuie să indice rezu ltatele unor evenimente ce
urmează să aibă loc sau care sunt generate aleatoriu de un sistem
informatic independent. În această categorie se includ:
(1) pariurile mutuale, în cadrul cărora premiul se distribuie
participanțiilor declarați câștigători propo rțional cu numărul variantelor
câștigătoare deținute de fiecare dintre aceștia, organizatorul fiind implicat
doar în procesul de colectare a taxelor de participare și de distribuire a
sumelor stabilite cu titlul de premii, în conformitate cu prevederile
regulamentelor de joc respective;
(2) pariurile în cotă fixă, în cadrul cărora organizatorul este cel care
stabilește pe baza unor criterii proprii și aduce la cunoștința
participanțiilor cotele de multiplicare a mizei în cazul în care variantele
jucate sun t declarate câștigătoare, în conformitate cu prevederile
regulamentelor de joc respective. Valoarea fiecărui câștig este fixată prin
regulament (sumă fixă sau multiplu de miză) independent de totalul
mizelor;
c) jocuri de noroc caracteristice activității cazinourilor, dacă
evenimentele se produc cu ajutorul unor mijloace specifice de joc, în
prezența fizică a participanților, cu sau fără participarea directă a
acestora. Mijloacele specifice de joc folosite pot fi: cărți de joc, zaruri,
bile de ruletă, rule te și mese de joc, inclusiv instalațiile auxiliare ale
acestora, precum și alte mijloace de joc stabilite prin hotărâre a
Guvernului;
d) jocurile tip slot -machine, dacă evenimentele sunt organizate în
prezența fizică a participanțiilor prin intermediul ma șinilor, utilajelor și
instalațiilor specifice, iar câștigul depinde de hazard;e) jocurile bingo
desfășurate în săli de joc, cu câștiguri generate de elemente aleatorii,
organizate prin folosirea echipamentelor complexe de extragere de tip
loteristic, care sunt caracterizate prin extrageri și premieri succesive, în
prezența fizică a jucătorilor;
f) jocurile bingo organizate prin intermediul sistemelor rețelelor de

12
televiziune, cu câștiguri generate de elemente aleatorii, organizate prin
folosirea echipamen telor complexe de extragere de tip loteristic, care sunt
caracterizate prin extrageri și premieri succesive, fără prezența fizică a
jucătorilor.
Nu sunt considerate jocuri de noroc și sunt permise fără autorizare
următoarele tipuri de jocuri:
a) tombolel e organizate în școli, în grădinițe sau în alte colectivități și
care au un caracter distractiv și nonprofit pentru organizatori;
b) jocurile de tip distractiv, exploatate prin intermediul unor mașini,
aparate, dispozitive de orice fel și care nu presupun câștiguri bazate pe
elemente aleatorii, ci au ca scop testarea forței, inteligenței și dexterității
participantului;
c) acțiunile organizate de diferiți operatori economici, în condițiile legii,
în scopul stimulării vânzărilor și care nu presupun taxă de participare,
respectiv niciun fel de cheltuială suplimentară din partea participanților și
nici majorarea prețului pe care produsul l -a avut anterior desfășurării
acțiunii publicitare.
Constituie contraventii la regimul practicării jocurilor de noroc
urma toarele fapte, daca nu au fost săvârșite in astfel de condiții încât,
potrivit legii, să fie considerate infracțiuni;
a) organizarea, îngaduirea sau practicarea jocurilor de noroc – altele
decat cele autorizate potrivit legii – de natura sa lezeze bune le moravuri;
b) practicarea unor jocuri de noroc autorizate ca fiind de agrement,
divertisment, jocuri distractive, în scopul dobândirii, pe aceasta cale, a
unor venituri ilicite;
c) practicarea, pe baza unor autorizații eliberate, a jocurilor de n oroc
cu denumirea bingo, ruletă, telesprint etc. si care nu au avizul prevazut la
art. 4 din prezenta hotărâre.

13

• PREZENTARE SI DEFINIȚIE SLOT –MACHINES

Primul aparat tip slot machine a fost inventat de Charles F ey din San Francisco,
S.U.A., care a concep ut un mecanism automatic simplu. Se susțin e faptul că
Fey a inventat apar atul în 1887, totuși sunt persoane care sunt de părere că
acesta a conceput aparatul în anul 1895. Datorită numărului vast de posibile
câștiguri la jocul simplu de poker cu cărți de joc, s -a dovedit a fi imposibil să se
găsească o metodă prin care aparatul să poată efectua automat plata tuturor
combin ațiilor câștgătoare. Inventatorul a conceput un aparat cu trei role care
conțineau în total 5 simb oluri distinctive – potcoava de cal, rombul, pica și un
Liberty Bell , după care a fost numit și aparatul. Înlocuind zece cărți cu cinci
simboluri și folosind trei role în loc de cinci tambururi, complexitatea apariției
unui câștig a fost redusă substanț ial, ceea ce i -a permis lui inventatorului să
conceapă un mecanism eficient de plată automată. Trei clopote la rând

14
aduceau cea mai ma re plată . Liberty Bell a fost un succes uriaș și a generat o
industrie de aparate de joc de noroc mecanice. Chiar și după c âțiva ani, când
aceste dispozitive de joc au fost interzise în țara mama a inventatorului , acesta
tot nu putea să facă față cererii de aparate de joc din alte țări. Aparatul de joc
Liberty Bell a fost atât de popular încât a fost copiat de mu lți fabricanți din
aceastâ industrie. Ca atare în 1907, producătorul Herbert Mills din Chicago a
fabricat un aparat slot machine numit Operator Bell. Până în 1908 au fost
instalate multe aparate “bell” în majori tatea tutungeriilor, sălilor de bowling,
borderurilor și frizeriilor. Aparatul de joc tip slot machine Liberty Bell, poate fi
văzut încă la Liberty Belle Saloon & Restaurant din Reno, Nevada.

Alte aparate mai vechi, cum ar fi simulatorul comerțului, ofereau câștiguri în
gumă de mesteca t, obținute cu ajutorul unor poze, arome sau simboluri aflate
pe roți. Popularele simboluri de cireașă și pepene galben derivă de la acest
aparat. Primul aparat de joc video adevărat de tip slot machine a fost conceput
în 1976 de un concern industrial din Kearney Mesa, CA de către N. Cerracchio,
R. Greene, W. Beckman, J. Reukes, și L. Black sub îndrumarea societății Fortune
Coin Co din Las Vegas. Acest slot machine a folosit un monitor de 19″ Sony
Trinitron modificat cu receptor color pentru ecran și panou ri logice pentru
toate funcțiile aparatului. Prototipul a fost montat într -o carcasă a unui aparat
de slot machine. Prima unitate produsă a fost introdusă de probă în Las Vegas
Hilton Hotel. După unele modificări “contra -trișare”, aparatul video de tip slo t
machine a fost aprobat de Comisia Jocurilor de Noroc a Statului Nevada și în

15
cele din urmă a câștigat popularitate pe Las Vegas Strip și în cazinourile
central. Mijloacele de joc incluse în categoria jocurilor tip slot machine cu miză
și câștiguri nelimit ate sunt reprezentate de mașinile, utilajele și instalațiile
specifice asamblate din punct de vedere constructiv într -o unitate prin care, în
mod independent, se generează elemente aleatorii, fără implicarea sub orice
formă sau prin orice mijloc a organiza torului, rezultatele fiind relevate
jucătorului de terminalul de joc, valoarea mizei puse în joc fiind stabilită de
participant, în condițiile prevăzute de regulamentul de joc. Din acesata
categorie fac parte :
a) mijloacele de joc constituite într -o singură unitate și care permit accesul la
jocul de noroc unui singur participant de la un singur post de joc/terminal;
b) mijloacele de joc constituite într -o singură unitate și care permit accesul la
jocul de noroc, simultan, p articipanților de la cel puțin două posturi de
joc/terminale.
Acest gen de aparate este cel mai popular mod de distractie in „ salile de joc’’
asigurand aproximativ 70% din veniturile acestora. Incadrarea mijloacelor de
joc propuse a fi autorizate ca jocuri tip slot -machine se va realiza de catre
comitet.
Jocurile de tip slot machine se împa rt în trei categorii:
a) jocuri de tip slot machine cu miză și câștiguri nelimitate;
b) jocuri de tip slot machine prin intermediul aparatelor electronice
atribuitoare de câștiguri cu risc limitat.
c) jocurile de videoloterie sau VLT – activitatea de jo c de noroc care se
desfășoară prin intermediul unor terminale specializate, care funcționează
numai conectate la serverul central, acesta fiind cel care generează elementul
aleatoriu de câștig, rezultatul participării la joc fiind relevat grafic jucătorulu i
prin intermediul terminalului de videoloterie, dexteritatea sau abilitatea
jucătorului neavând nicio influență/relevanță în obținerea câștigului. Jocul de
videoloterie se realizează printr -o rețea unitară de terminale cu circuit închis
care funcționează numai conectate on -line la un sistem central la nivel
național. Validarea și plata câștigului nu implică terminalul utilizat de jucător.
Numărul minim de mijloace de joc care pot fi exploatate de același operator
economic este de 75 de aparate electronice cu miză și câștiguri nelimitate
și/sau aparate electronice atribuitoare de câștiguri cu risc limitat, inclusiv
posturile de joc sau terminale constituite într -o singură entitate. Mijloacele de
joc incluse în categoria jocurilor tip slot machine cu miză și câștiguri nelimitate

16
sunt reprezentate de mașinile, utilajele și instalațiile specifice asamblate din
punct de vedere constructiv într -o unitate prin care, în mod independent, se
generează elemente aleatorii, fără implicarea sub orice formă sau prin orice
mijloc a organizatorului, rezultatele fiind relevate jucătorului de terminalul de
joc, valoarea mizei puse în joc fiind stabilită de participant, în condițiile
prevăzute de regulamentul de joc.
Incinta in care sunt exploatate numai aparate tip slot machine sunt spațiile
comerciale înregistrate ca sediu social sau sediu secundar de către
organizatorul activității, la oficiul registrului comerțului, care respectă
cumulativ următoarele condiții:
a) nu sunt situate în incinta unui așezământ de învățământ, incl usiv
campusurile aferente acestuia, a unor așezăminte de cultură, artă, sănătate, cu
caracter social, de culte religioase și altele asemenea sau în perimetrul
delimitat destinat acestora;
b) nu sunt situate în spații care din cauza amplasării ar conduce l a
obstrucționarea traficului sau la limitarea liberului acces către alte locații de
interes, respectiv intrări în imobile, pasaje pietonale, stații ale mijloacelor de
transport în comun;

17

c)sunt amplasate și dotate conform cond ițiilor prevăzute de lege pentru
prevenirea și stingerea incendiilor;
d) sunt dotate conform normelor igienico -sanitare în vigoare;
e) sunt asigurate condiții ambientale corespunzătoare unei bune desfășurări a
activității, fără a se aduce atingere liniști i și ordinii publice, conform
prevederilor legale în vigoare.
Mijloacele de joc tip slot machine cu miză și câștiguri nelimitate pot fi
amplasate în incinta spațiilor în care este amenajată și o locație specializată
pentru desfășurarea activității caracter istice cazinourilor, cu respectarea
numărului minim de mijloace de joc prevăzut pentru sălile dedicate sau în
incinta agențiilor de pariuri, cu respectarea numărului maxim de mijloace de
joc, stabilite în cuprinsul OUG 77/2009. În situația în care producăt orul
mijloacelor de joc nu a prevăzut dotarea cu plăcuțe de identificare individuală
sau cele montate
Deproducător sunt deteriorate astfel încât datele de individualizare nu mai pot
fi identificate, organizatorul, înainte de solicitarea autorizării mijloc ului de joc

18
respectiv, este obligat să asigure aplicarea acestora cu respectarea datelor de
individualizare prevăzute de producător.

CAPITOLUL 2
ASPECTE LGISLATIVE A JOCURILOR DE NOROC

2.1 REGLEMENTĂRI PENTRU BUNA FUNCȚIONARE
In România cadrul legislativ referitor la activitatea de jocuri de noroc s -a
schimbat din data de 24 iunie 2009, astfel facând ca această activitate să
se poată desfașura în condiții mult mai bune atât pentru societățiile
comerciale cât și pentru instituțiile statului,astfel prin hot ărârea de guvern
77/24 iunie 2009 nu toate societățile comerciale puteau să practice acestă
activitate după bunul plac asa cum se întampla până la apariția acestei
legi.
Prin joc de noroc se ințelege activitatea comercială care îndeplinește
cumulativ urmat oarele condiții:se atribuie câștiguri materiale ca urmare a
oferirii publice de către organizator a unui potențial câstig si a acceptării
ofertei de către participant ca percepere a unei taxe de
participare,câștigurile fiind atribuite prin selecția aleator ie a rezultatelor
evenimentelor care fac obiectul jocului.
La sfârsitul anului 2014 Guvernul României a adoptat ordonanța de
urgență 92/2014 privind reglementarea unor masuri fiscal -bugetare și
modificarea unor acte normative.Noul cadru legislativ având r olul de a
aduce mai mulți bani la bugetul de stat prin deblocarea pieței jocurilor de
noroc online.În plus au fost și modificări care abordează aspecte precum :
-reclama si publicitatea jocurilor de noroc
-activități suplimentare care vor necesita obținerea unui aviz sau a unei
licențe de la ONJN
-reglementarea de noi jocuri de noroc precum tombola sau jocurile de
noroc temporare
-scoaterea pariurilor mutuale de sub monopolul Loteriei Române
-reglementarea expresă a jocurilor care nu intră în sfera jocurilor de
noroc

19
-dublarea duratei pentru care se acordă licențele de jocuri de noroc
-reglementarea unor noi condiții care trebuie sa le îndeplinească
operatorii de jocuri de noroc online
-schimbarea modului de impozitarea a veniturilor
-stabilir ea modului în care v -a fi calculată taxa aferentă autorizației de
exploatare
-măsuri de suspendare sau de revocare a licențelor
-dublarea numărului minim de aparate tip solt -machine care pot fi
exploatate in cadrul aceleiasi locații ( de la 50 la 100 )
-norme tehnice de certificare si control a mijloacelor de joc
-aspecte privind premiile speciale de tip jack -pot
-crearea unei taxe de viciu pentru jocurile de noroc caracteristice slot –
machine,respectiv 400 euro/post autorizat/an, care se achite de
organizat or odata cu taxa de licență.
2.2 NORME METODOLOGICE DE FUNCȚIONARE A
JOCURILOR DE NOROC
„Pentru ca un agent economic să poată să desfașoare activitate de jocuri
de noroc acesta trebuie sa îndeplinească anumite condiții și cerințe
prevăzute de Ordonanața de urgență a Guvernului nr.77/2009 privind
organizarea si exploatarea jocurilor de noroc.
În situația în care un operator economic intentionează să organizeze
două sau mai multe activități de jocuri de noroc este obligat să solicite
licența de organizare pe ntru fiecare în parte. Pentru obținerea
autorizației de exploatare a jocurilor de noroc, operatorii economici
trebuie să facă dovada că:
a) dețin licență de organizare a jocurilor de noroc valabilă la data
depunerii cererii pentru obținerea autorizației de exploatare a jocurilor
de noroc sau au depus cerere pentru obținerea licenței de organizare a
jocurilor de noroc;
b) spațiul propus este înregistrat la Oficiul Registrului Comerțului de
către organizatorul în cauză conform prevederilor legale în vigoare
pentru desfășurarea activităților comerciale în cadrul imobilelor și

20
îndeplinește cerințele prevăzute în normele de aplicare a prezentei
ordonanțe;
c) spațiul propus nu este situat în incinta unui așezământ de învățământ,
inclusiv campusurile aferente ace stuia, așezăminte de cultură, artă,
sănătate, cu caracter social, de culte religioase și altele asemenea sau în
perimetrul delimitat destinat acestora; se interzice desfășurarea de jocuri
de noroc în spații care datorită amlpasării ar conduce la obstrucțio narea
traficului sau limitarea liberului acces către alte locații de interes
(intrări în imobile, pasaje pietonale, stații ale mijloacelor de transport în
comun, etc.); în mod excepțional se admite organizarea de jocuri de
noroc în cinematografe, săli de s pectacole, săli de sport, case de cultură
și altele de acest fel, cu condiția să fie asigurate cumulativ următoarele
condiții: acces separat pentru jucători, să nu fie deranjate în vreun fel
celelalte activități și să poată fi restricționat total accesul m inorilor;
d) activitatea de tip cazinou urmează a se organiza în imobile care nu au
destinația de locuință sau în locații care fac parte din hoteluri având o
clasificație, conform normelor naționale în vigoare, de cel puțin 3 stele;
e) mijloacele de joc și locațiile/spațiile propuse îndeplinesc condițiile
prevăzute în prezenta ordonanță de urgență și în normele de aplicare a
acesteia;
f) mijloacele de joc tip slot -machine sunt dotate cu un sistem electronic
integrat de monitorizare, înregistrare și evide nțiere a tuturor
operațiunilor de exploatare, făcând parte intergrantă constructivă din
mijlocul de joc respectiv sau adăugată ulterior acestuia (tip „black –
box”), care permite controlul autorităților prevăzute la art.28 asupra
modului de organizare și exp loatare a jocurilor de noroc respective.
Cerințele pe care trebuie să le îndeplinească mecanismele respective,
condițiile de avizare pentru entitățile care adiționează sistemele de tip
„black -box”, instalarea acestora și monitorizarea activității sunt
prevăzute în Normele de aplicare a prezentei ordonanțe de urgență;
g) sălile de pariuri vor fi operate prin intermediul unor programe
informatice independente, unice la nivelul societății organizatoare,
indiferent de numărul de locații în care se desfășoară activitatea
respectivă, cu obligativitatea centralizării într -un sistem electronic
central amplasat pe teritoriul României a informațiilor care să
evidențieze fiecare terminal de joc conectat în parte, totalul taxelor de

21
participare colectate și totalul pr emiilor acordate. Sistemul electronic
central, prin grija și pe seama organizatorului, va fi conectat cu un
terminal situat la Ministerul Finanțelor Publice, pus la dispoziție gratuit
de organizatori, și va conține sau va permite accesul la informații
privind: totalul taxelor de participare colectate în orice zi, totalul
premiilor acordate în ziua respectivă, precum și evidența terminalelor
interconectate în sistem (numărul acestora și adresa la care sunt
exploatate fiecare în parte). Cu cel puțin 30 de zil e înainte de obținerea
autorizației, fiecare spațiu în care se desfășoară activitatea de pariuri
trebuie să fie identificat în sistemul central. Orice modificare ulterioară
va fi comunicată cu cel puțin 15 zile înainte de a fi operațională;
h) jocurile de noroc bingo organizate prin intermediul sistemelor
rețelelor de televiziune: dețin un aviz emis de Compania Națională
„Loteria Română” S.A. conform căruia jocurile de noroc propuse a fi
autorizate nu încalcă dreptul de exclusivitate și nu împietează asupr a
realizării obiectului de activitate al acesteia, iar mijloacele de joc
utilizate, indiferent de modul constructiv sau operațional al acestora,
sunt vizate de Biroul Român de Metrologie Legală. Totalul taxelor de
participare colectate și totalul premiilor acordate se centralizează într –
un sistem electronic central amplasat pe teritoriul României. Sistemul
electronic central, prin grija și pe seama organizatorului, va fi conectat
cu un terminal situat la Ministerul Finanțelor Publice, pus la dispoziție
gratuit de organizatori, și va conține sau va permite accesul la informații
privind: totalul taxelor de participare colectate în orice zi și totalul
premiilor acordate.
Nu se acordă licență de organizare a jocurilor de noroc sau autorizație
de exploatare a jo curilor de noroc, după caz, în situația în care
operatorii economici organizatori:
a) înregistrează la data depunerii cererii pentru obținerea licenței de
organizare sau autorizației de exploatare a jocurilor de noroc, după caz,
obligații de plată restant e față de bugetul general consolidat; b) nu au
constituit garanția pentru acoperirea riscului de neplată a obligațiilor
fată de bugetul general consolidat în cuantumul, în forma și la termenul
prevăzut în prezenta ordonanță de urgență. Licența de organizar e a
jocurilor de noroc se acordă individual, este netransmisibilă și este
valabilă pentru o perioadă de 10 ani de la data acordării, cu excepția
licenței pentru organizarea jocurilor de noroc temporare, care are

22
valabilitate 3 luni de la data acordării. Autorizația de exploatare a
jocurilor de noroc se acordă operatorilor economici care dețin sau care
solicită în același timp licență de organizare a activității și este valabilă
pentru o perioadă de 12 luni de la data acordării, cu excepția
autorizației de e xploatare a jocurilor de noroc temporare, care are
valabilitate 3 luni de la data acordării. Eliberarea licenței de organizare
a jocurilor de noroc și a autorizației de exploatare a jocurilor de noroc,
după caz, se face cu condiția ca operatorul economic să prezinte în copie
certificată cu originalul documentele care atestă plata taxelor datorate
anticipat. În situația în care plata s -a efectuat prin deco ntare bancară, se
vor prezenta în copie certificată pentru conformitate cu originalul
ordinul de plată și originalul extrasului de cont în care se evidențiază
debitarea contului deținut de operatorul economic cu sumele respective,
vizat de bancă. Operatori i economici care dețin licență de organizare și
autorizație de exploatare a jocurilor de noroc sunt obligați să păstreze
aceste documente la sediul social sau la domiciliul ori sediul
reprezentantului autorizat precum și să afișeze o copie a acestora într -un
loc vizibil, în cadrul fiecărei locații, în care se exploatează activitatea
respectivă, pe pagina de internet proprie a organizatorului sau cea prin
intermediul căreia se desfășoară activitatea, în cazul jocurilor de noroc
la distanță. Activitățile pent ru care se poate acorda licență de organizare
și autorizație de exploatare sunt următoarele:
a) jocuri loto ,activități de pariuri, respectiv pentru oricare dintre
activitățile de pariuri mutuale, pariuri în cotă fixă sau pariuri în
contrapartidă;
b) activități de jocuri de noroc caracteristice cazinourilor, activități de
jocuri de noroc caracteristice cluburilor de poker;
c) activități de tip slot -machine, desfășurate prin intermediul aparatelor
electronice cu câștiguri sau prin intermediul aparatelor electronice
atribuitoare de câștiguri cu risc limitat, activități de bingo desfășurate în
săli de joc, activități de bingo organizate prin intermediul sistemelor
rețelelor de televiziune;
d) activități de jocuri de noroc temporare, respectiv activități de jocuri
de noroc caracteristice cazinourilor, jocuri de noroc de tip slot –machine
ori bingo în săli, desfășurate temporar, în stațiunile turistice sau la
bordul navelor de agrement, precum și activitățile de jocuri de noroc
caracteristice festivalurilor d e poker desfășurate în unități de cazare
într-o perioadă prestabilită, jocuri de tip tombolă.

23
Organizatorii de jocuri de noroc au, în funcție de specificul activității de
jocuri de noroc desfășurate, următoarele obligații:
a) să întrețină și să asigure fu ncționarea mijloacelor de joc și a
echipamentelor tehnice care asigură suportul pentru organizarea,
exploatarea și transmiterea jocurilor de noroc autorizate, în condiții
corespunzătoare, în scopul menținerii normelor și parametrilor de
funcționare prevăzu ți în verificările tehnice și în regulamentele de
desfășurare a jocurilor aprobate de comitet;
b) să asigure securitatea echipamentelor tehnice care permit
organizarea, exploatarea și transmiterea jocurilor de noroc autorizate, a
mijloacelor de joc și a ac cesoriilor aferente acestora, cum ar fi: ceasuri,
contoare, indicatoare, afișaje electronice, instalație de alimentare cu
energie electrică, inclusiv a sigiliilor aplicate;
c) să prezinte toate documentele financiar -contabile, regulamentele de
organizare a jocurilor, verificările tehnice ale mijloacelor de joc și ale
echipamentelor tehnice care asigură suportul pentru organizarea,
exploatarea și transmiterea jocurilor de noroc autorizate sau alte
documente solicitate de către organele de control prevăzute d e lege;
d) să nu practice jocuri de noroc cu mese de joc sau cu mașini autorizate
în altă locație decât cea aprobată sau comunicată comitetului, după caz;
e) să nu angajeze sau să nu mențină în funcție personalul pentru care în
ordonanța de urgență sau în prezenta hotărâre s -a prevăzut
obligativitatea obținerii avizului organului de poliție, în situația în care
s-a obținut aviz negativ;
f) să țină pentru activitatea de cazinou un registru special, numerotat și
șnuruit, în care fiecare angajat care are acces în sala de jocuri sau la
casieria unității să consemneze zilnic banii personali, la intrarea și la
ieșirea din serviciu;
g) să nu schimbe softul calculatorului coordonator de joc pentru jocurile
de noroc fără aprobarea Comitetului;
h) să ia măsurile care se impun pentru organizarea activității, inclusiv
prin pregătirea personalului operator de joc, astfel încât să nu fie
eliberate participanților la joc atestate sau alte documente prin care se
certifică câștigarea de sume de la jocuri de noroc organizate;

24
i) să nu participe și să nu permită participarea propriilor salariați, direct
sau prin interpuși, la propriile jocuri de noroc organizate în condițiile
legii;
j) să facă cunoscut în limba română, la loc vizibil, valoarea mizelor,
valoarea impulsului, proce ntul de premiere din totalul rulajului sumelor
jucate sau valoarea premiilor pentru acele jocuri de noroc pentru care se
prevede un procent minim de câștig din totalul încasărilor, conform
prevederilor prezentei hotărâri, regulamentele de joc, precum și li cența
de organizare a jocurilor de noroc și autorizația/autorizațiile de
exploatare a jocurilor de noroc, conform prevederilor prezentei hotărâri;
k) să țină în fiecare locație un registru unic de control, numerotat,
șnuruit și ștampilat conform prevederil or legale în vigoare;
l) să ia măsurile care se impun în vederea respectării programului de
funcționare, care va fi afișat vizibil și comunicat organului fiscal
teritorial;
m) să respecte reglementările specifice stabilite în secțiunile aplicabile
din pre zenta hotărâre, conform tipului de joc autorizat;
n) să țină în permanență la casieria sălii de joc și să pună la dispoziția
jucătorilor caietul de reclamații și sesizări, care va fi numerotat, șnuruit
și sigilat prin ștampilare de către organele teritoria le ale Ministerului
Finanțelor Publice în a căror rază teritorială se află sala de joc;
o) să nu crediteze participanții la jocul de noroc și să nu permită
participarea gratuită la jocul de noroc;
p) să ia măsurile necesare pentru ca fiecare angajat din să lile de jocuri
să fie dotat cu un ecuson pe care să fie înscrise numele și prenumele
persoanei respective, precum și funcția deținută;
r) să informeze, prin adresă, organul fiscal competent cu administrarea
din punct de vedere fiscal despre obținerea licen ței de organizare a
jocurilor de noroc și organul fiscal în a cărui arie teritorială se află
situată locația în care sunt exploatate mijloace de joc despre obținerea
autorizației de exploatare a jocurilor de noroc pentru locația respectivă,
în termen de 5 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a acestora;
s) să informeze, prin adresă, organul fiscal în a cărui arie teritorială se
află situată locația în care urmează să mute mijloace de joc în termen de
5 zile lucrătoare de la data informării comitet ului;

25
t) să păstreze la sediul social sau la sediul ori domiciliul reprezentantului
fiscal licența de organizare și autorizația de exploatare a activității și să
afișeze, la loc vizibil, în locație sau pe pagina de internet prin care se
desfășoară activita tea copia licenței de organizare și a autorizației de
exploatare pe care le deține;
u) să informeze, prin adresă, autoritatea publică locală în circumscripția
căreia urmează să își desfășoare activitatea despre începerea activității,
comunicându -i data înc eperii activității și transmițându -i copii de pe
licența și autorizația de exploatare a jocurilor de noroc;
v) să comunice Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc declarațiile
privind veniturile realizate din exploatarea activității, în vederea emiterii
deciziilor de impunere, precum și declarațiile pentru taxele prevăzute în
ordonanța de urgență, conform prevederilor art.13 alin.(1) și (2) din
prezenta hotărâre;
w) organizatorii de jocuri de noroc caracteristice cazinourilor și
cluburilor de poker sunt obligați să păstreze în arhivă toate mărcile de
control de la biletele de intrare vândute, pe o perioadă de 5 ani, acestea
constituind documente justificative;
x) să nu permită accesul minorilor în locațiile în care se desfășoară
activități de jocuri de noroc, la mijloacele de joc la sistemele informatice
care permit participarea la jocurile de noroc „( conform ORDONANȚĂ
DE URG ENȚĂ Nr. 77 din 24 iunie 2009 privind organizarea și
exploatarea jocurilor de noroc )

CAPITOLUL 4
STUDIU DE CAZ

4.1 JOCURILE DE NOROC UN FENOMEN LA SCARĂ
MONDIALA

26
Jocurile de noroc deși par recente nu sunt o invenție a lumii moderne, e le
existând de mai mult de 3000 de ani. Construirea Marelui Zid Chinezesc
a fost finanțată din monopolul instituit de împărat pe jocul de Kendo,
strămoșul jocului de Bingo modern. În piramidele egiptene au fost găsite
zaruri și desene reprezentând jucători. Biserica considera jocurile de
noroc un pacat . Jocul de noroc este legaliz at abia în anul 1965 la Veneția.
Jocurile de noroc si cazinourile au devenit un fenomen global . Inițial au
fost interzise. Apoi au fost legalizate dar reglementate foarte strict. De la
un fenomen marginal, la începutul Mileniulu i III au devenit ceva
obisnuit . In 1930 au fost deschise primele cazinouri i n Las Vegas . De
atunci ele s -au extins cu rapiditate in toata lumea. Macao dupa cum arata
studiile recente cel mai mare complex de cazinouri din lume, mai mare
chiar decât cel de la Las Vegas. Cazinour ile nu se mai afla doar în deșert,
ele acum se află c hiar în cartierele rezidențiale . Cn alte cuvin te, in
ultimii 60 -70 de ani jocurile de noroc si au devenit o instituț ie nouă,
asemenea lui KFS (fast food ) . Acest nou tip de comportament social nu
mai este văzut de autorități ca un viciu ci ca o modalitate de a cr eea
locuri de muncă, de a stimula economia și de a beneficia impunând taxe.
În ultimii ani, însă, unele state ale lumii, pri ntre ele Rusia si China , au
inceput să facă studii privind impactul jocurilor de noroc asupra celor
care le practică și a comunitaților in care cazinourile sunt amplasate. In
Statele Unite astfel de studii au fost facute doar de lobby -ul industriei
jocurilor de noroc. Studiile acestea, după cum este de asteptat, sunt
părtinitoare, și dau o impresie denaturată privind impactul jocurilor de
noroc asupra societății. Se creeaza locuri de muncă, divertisment pentru
tineri și se re vitalizează cartierele afectate de crize economice, și, mai
afirma ele, jocu rile de noroc nu daune ază nici nu cauzează dependentă.
In urma cu putin timp a fost publicat in SUA un studiu privind impactul
jocur ilor de noroc asupra omului . Studiul comentează 31 de raționamente
care indica ca jocurile de noroc daunează omului. A fost alcătuit si
publica t de Institute for American Values din New York, si e intitulat
Why Casinos Matter: Thirty -One Evidence -Based Propositions from the
Health and Social Sciences. (“De ce contează cazinourile – 31 de
rationamente bazate pe evidenta din stiințele sociale și me dicale”)
La jocurile de noroc se pierde mai mult decât se câstigă. Jocurile
mecanice sunt programate să asigure ca cei care joacă pierd mai mult
decât câstigă. Cazinourile ies în câstig iar cei care joaca ies în pierdere.
Jocurile de noroc computerizate su nt programate să stimuleze în cei care

27
joacă pariuri frecvente și repetitive. Timp pentru reflexie nu se dă, doar
inerția de a continua să pariezi din pierdere în pierdere. Mașinile de joc
sunt programate să asigure ca cu cât un individ joacă mai mult cu a tât
pierde mai mult, și, în plus, să piardă noțiunea timpului și a banilor. Unii
joacă până când își termină toți banii din buzunar, nu cu scopul de a
câstiga. Dependența aceasta este numită “playing to extinction”, adică
“jucând pâna la dispariția” banilo r din buzunar. Intre 35% si 50% din
profiturile cazinourilor sunt derivate de la persoanele dependente de
jocuri de noroc ori persoanele care joacă pâna se golesc de bani.
Propaganda pro -cazinouri e tot mai agresivă. Cazinourile nu mai sunt
numite “cazin ouri”, un termen acum depăsit, ci “stațiuni” de
divertisment. Sunt locuri unde oamenii “se distreaza”, se relaxează si se
simt bine (“have fun”).
Cazinouri au existat în România încă de la începutul secolului, și sub
strictul control al statului au funcți onat și în perioada comunistă, fiind o
combinație între club de noapte și sală de jocuri. În anul 1997, în țara
noastră funcționau 57 de cazinouri, dintre care 17 erau în București.
Raportat la numărul de locuitori, Bucureștiul era, atunci, al treilea oraș al
jocurilor de noroc, după Las Vegas și Monte Carlo. În acel an de vârf,
industria cazinourilor a înregistrat în România un profit de 40 de
milioane de dolari, iar furnizorii de servicii pentru cazinouri au câștigat
aproximativ trei milioane de dolari. Între 1990 și 1997, România a
fost “paradisul fiscal” al companiilor care dețineau cazinouri. Acestea
erau din punct de vedere legislativ asimilate acelorași investitori străini,
bucurându -se de facilități fiscale, iar absența legislației privind spălarea
de bani permitea introducerea și scoaterea din țară a sumelor mari în
valută fără nici o declarație vamală.
Aparatele automate creează dependentă. Dupa 1992 numarul cazinourilor
a crescut vertiginos, iar numarul persoanelor dependente de jocurile de
noroc a crescut de patru ori. Se estimează ca 1% -2% din populația adultă
a Americii e dependentă de jocuri de noroc, o cifra la prima vedere nu
chiar mare, dar totuși semnificativă pentru că reflectă numărul mare de
adulți care frecventează cazinouril e și joaca banii la mașinile automate.
Acest 1% -2% de fapt reprezintă între 15 si 25 % din întreaga populație a
Americii care folosesc jocurile de noroc ca divertisment. În Australia
dependența de jocurile de noroc e o epidemie națională. Legile țării
impun a fișarea în cazinouri de informații si numere de telefon pentru cei
care joacă unde să sune pentru a fi ajutați să își revină din depedența, asa
numitele linii Gamblers Anonymous. Studii făcute in Australia indică, că

28
16% din cei care joacă la jocuri de noroc constant sunt depende nti, iar alti
15% sunt pasibili spre dependenta. Studii s imilare indica ca intre 40 si
65% din castigurile pe care cazinourile le fac din jocurile de norc provin
de la aceasta fractiunea a persoanelor dependente.
Putem spune ca p ersoanele care locuiesc in preajma cazinourilor sunt mai
mult predispuse sa devină dependente de jocuri de noroc. Aceste
persoane riscă mai mult i bani , pariază mai mult și predispoziția spre
dependentă e mult mai mare. In Nevada, spre exemplu, comitatele
adiacente lui Las Vegas au o incidență mai ridicată de persoane
dependente de jocuri de noroc decât persoanele care locuiesc în comitate
mai îndepartate. Tot spre dependență sunt predispuse și perso anele care
lucrează î n mediul jocurilor de noroc . Beau mai mult, fumeaza mai mult,
sunt îndatorați mai mult avand o etica a muncii mai deficitară.
Dependența de jocurile de noroc afectează si familiile dar și indivizii.
Dependența nu imbogațe ște ci duce la datorii, inabilit atea de a plati
datoriile existente ori împrumuturile financiare, faliment, pierderea casei
ori a unei afaceri. Distruge relațiile d e famile in cele mai multe cazuri .
Persoanele dependente care ajung în această situație financiară precară
sunt de trei ori mai mult predispuse spre suicid. Un sondaj efectuat cu
puțini ani în urmă indica, că 25 % din divorțurile americane se datorează,
direct ori indirect, depend enței de jocuri de noroc.Alte studii arata că
minorii de multe ori asteaptă în masină ori în parcare părinții care se
distrează în cazinouri iar ei stau afara.
Industria jocurilor de noroc țintește spre tânara generație. Tinerii sunt mai
usor de ademenit, desi au bani mai puțini, dar îsi asumă un risc mai ma re.
39% dintre tinerii sin S.U.A merg la joc uri de noroc cel puțin o data pe
an, și 90% dintre ei consideră jocurile de noroc acceptabile din punct de
vedere moral. Industria cazinourilor de fapt recunoaște ca viitorul ei
depinde de generația tânară.
Studiul deasemenea indică, că cazinourile nu st imulează economia locală,
cu toate că asta se afirmă. Atlantic City din New Jersey este Las Vegasul
de pe coasta de est a Americii. În ultimii ani a ajuns aproape la faliment
și a trebuit să fie salvat prin fonduri de stat și 30 de milioane de dolari din
campanii de finanțare privată. Același declin economic se simte și în alte
comunități cu cazinouri. Motivul este că din banii generați de industria
jocurilor de noroc nu beneficiază comunitățile locale pentru ca sunt
investiți în comunnități și afaceri dife rite.

29
Remedii: Au fost sugerate diverse politici pentru limitarea influenței
cazinourilor asupra societății, printre ele interzicerea reclamelor pentru
jocuri de noroc; interzicerea mașinilor automate care facilitează
dependenta; impunerea de limite de timp pentru persoanele care îsi risca
banii la jocurile de noroc; formarea unui institut national de cercetare si
combatere a dependenței de jocuri de noroc.
4.2 Jocurile de noroc: o dependență periculoasă
De-a lungul anilor s-au dezvoltat multiple forme de jocuri. Existenta lor
este consemnată in multe manuscrise antice si se știe că erau prezente în
societățile orientale prec um Egiptul Antic, China, India, dar si in Grecia
Antică sau Roma Antică. Se poate spune ca sunt în plin proces de
"evolutie": în pr ezent se poate paria sau se poate juca pe internet 24 de
ore pe zi, 7 zile pe saptămână. În Marea Britanie, de exemplu, potrivit
unui raport al Asociației Medicale Britanice, 25% dintre copiii cu vârste
cuprinse între 12 si 15 ani pariază și joacă la apar atele cu fise, iar dintre
aceștia 5% manifestă semne de dependență față de acest tip de jocuri.
Deși dependența de jocuri de noroc este la fel de gravă ca orice altă
dependentă, mai mult decât atât, jocurile de noroc sunt acceptate și
tolerate din punct de vedere social.

Trăsăturile dependentului de jocuri de noroc

30

Potrivit psihologiilor , dependența se manifestă cam la fel indiferent de
obiectul ei. Persoana nu se poate abține, are comportamentul regulat, face
orice ca să -l satisfacă, este ca o nevoie. În cazul dependentului de jocuri
de noroc, este vorba în principal despre plăcerea jocului și despre bani.
Ca orice dependent, de obicei ascunde aces t comportament și încearcă să
facă rost de bani in felurite moduri. Asta este usor de văzut, mai ales dacă
are familie, care sesizează banii care lipsesc. Fiind atât de "prins" de
dependența lui, adesea îi ignoră pe cei din jur, nimic altceva nu -l atrage
sau nu -i face plă cere. Dependentul ajunge la o preocupare continuă
pentru joc și pentru a face rost de banii si sumele necesare.
Principala caracteristică este se pare pierder ea logicii în timpul jocului.
Jucatorul intră într -o star e de identitate cu joc ul , astfel încât realitatea
dispar e ceea ce face ca sumele jucate, riscurile asumate sa fie mult mai
mari decât în mod obișnuit. Drept urmare , comportarea lui duce în mod
inerent la pierderi de banii, specialistii prezintă si alte caracteristici ale
persoanei dependente de jocuri de noroc:
Ascunderea – are tendința de a minimaliza comportamentele legate de
jocurile de noroc; îsi găsește timp pentru a merge în locurile în care își
poate permite sa fie dependent ; Mintea îi este preocupată de probleme (
de unde fa ce rost de bani, tactici de joc ); Comportamentul este mai
curând afectiv, are impresia că nimeni nu -l poate întelege sic a este
singur in suferinta lui ; Resimte dorința de a repara p ierderea anterioară;
Are de multe ori sentimente de vinovăție pe care încearcă să le
compenseze printr -un nou joc incercand sa recastige banii pierduți. Este

31
mai curând o persoană care își dorește să piardă decât să castige. Iese
mereu în pierdere, și totuși revine la jocuri. Uneori apar și motivații
legate de bani, sp eră să câstige, să devină bogat, în totală discordantă cu
realitatea. Dependentul neaga faptul ca el pierde banii. Esențial credem
ca este faptul că în timp se îndepartează din ce în ce mai mult de realitate,
nu mai reușe ște să țină seama de persoanele din jur, de activită țile zilnice .
Orice dependență este ca o 'beție', în care cauți în pofida oricărui obstacol
să ai din nou parte de 'obiectul' dependenței

4.3 S.C. BET ACTIVE CONCEPT S.R.L.
FORTUNA

32
FORTUNA este cel mai mare operator de pariuri sportive din Europa
Centrală.Experiență de 20 de ani în industria jocurilor de noroc, peste
2.200 de puncte de lucru în Polonia, Republica Cehă și Slovacia și peste
3.500 de angajați.FORTUNA se distinge prin div ersitatatea tipurilor de
pariuri și bonusurile disponibile, seriozitate și promptitudine la plata
câștigurilor.
FORTUNA a intrat pe piața românească cu o abordare spectaculoasă,
deschizând în doar câteva zile peste 600 agenții de pariuri. De la primul
pas, FORTUNA a pus la dispoziția clienților săi 400 locații, anunțându -și
astfel, într -un mod practic, intențiile pe care le are și în România.
Compania are un plan de dezvoltare care prevede ca până la sfârșitul
anului să mai deschidă cel puțin 100 agenții.
Vorbind despre planurile pe care FORTUNA le are pentru piața
românească, CEO Marco Falchetto a declarat: “Avem o experiență
dobândită în peste 25 de ani de activitate în Europa Centrala și de Est,
unde am dezvoltat un brand puternic și de încredere, ceea c e ne-a adus
statutul de lideri pe această piață. Vrem să introducem și în România
același model de business și vom implementa, în ultimul trimestru l
acestui an, o platformă de pariuri online care, împreună cu cele peste 700
locații, ne va aduce o cotă de piață semnificativă. În momentul de față, la
FORTUNA, vă puteți bucura de cele mai mari cote si de cea mai variată
ofertă de pariuri, toate susținute de promptitudine la plata premiilor.
FORTUNA va continua să investească în România atât în online, cât și în
retail”.
Primul lucru pe care pariorii il observă când intră într -o agenție Fortuna –
Bet este atmosfera destinsă și plăcută în același timp. Fortuna -Bet este
una din puținele agenții unde se poate paria live,existând o serie de
meciuri alese,în general c ele mai populare,astfel biletele putând fi puse în
timpul desfășurării partidelor. Totodata se ofera și o serie de bonusuri
spectaculoase si există posibilitatea de a se juca la loteriile internationale
sau se poate paria pe curse de câini sau pe sporturi mai puțin populare
precum darts -ul sau boxul.
În privința cotelor Fortuna -Bet nu iese din tipar,oferind cote medii spre
bune,totul în funcție de evenimente și momentul tipăririi biletelor.Spre
exempul dacă se pariază pe o favorită cu puține minute înainte de
începerea jocului ,cota poate sa fie in scădere în comparație cu cea care
era dimineată,întrucât se pariază masiv pe acel eveniment.

33

Site-ul oficial al Fortuna are un aspct plăcut,o combinație de culori destul
de bine aleasă ș i usor navigabil.
În agențiile Fortuna regăsiți aparate slot machines de la 4 producatori:
• NOVOMATIC . Novomatic ( cunoscută înaintea redenumirii brandului
ca ”Admiral”) este o companie din Austria ce produce aparate pentru
jocurile de noroc dar și progra me de joc pentru acestea. Fondată în 1980,
compania a devenit una de renume foarte rapid iar jocurile sale au
devenit foarte apreciate și cunoscute.În sălile de joc din întreaga lume
puteau fi foarte des întâlnite aparatele de joc Gaminator din seriile
Novomatic Hot Spot, Novomatic Mega Katok, Novomatic
Multigaminator și 623. Versiuni ale jocurilor Gaminator sunt prezente în
multe cazinouri online în momentul de față și jucătorii se pot bucura de
acestea atât în versiunile lor demo cât și în versiunile pe b ani
reali.Aparatele de joc Novomatic și Novomatic Gaminator reprezintă
alegerea perfectă pentru o experiență unică de joc și corectitudine –
șansele de câștig sunt foarte mari iar corectitudinea aparatelor este
certificată.
2. SYNOT
3. E-gaming

34
4. EGT (Eur o Games Technology)

Operarea aparatelor
1. UȘI DE ACCES
Principalele uși ale tuturor aparatelor (indiferent de producator) sunt:
– Ușa mare (Main door) – permite accesul complet în interiorul
aparatului;
– Ușa mică (Cash Box Door/Stacker Door) – permite accesul la cutia cu
bani;
– Butuci (Looks) – pentru a descuia ușile. De regulă vom găsi 4 butuci:
1. pentru anularea plăților;

35
2. pentru intrarea în meniul principal al aparatului
3. pentru a efectua setări tehnice (acesta din urmă este folosit de regulă de
către technician);
4. pentru a deschide ușile aparatelor.
– Cutia cu bani (Stacker) – de obicei, la unele aparate, mai există o ușă în
fața cutiei de bani;
2. CITIREA CONTOARELOR
Pentru a putea ține evidența/contabilitatea ba nilor rulați/jucați la aparatele
de joc, este necesar să citim în fiecare seară (înainte de finalizarea
programului) contoarele mecanice și electronice ale aparatelor de joc.
CONTOARE MECANICE ȘI ELECTRONICE
Atât contoarele mecanice cât și cele electronice reprezintă/masoară
același lucru. Diferența este dată de faptul că cele mecanice le regăsim în
exteriorul aparatelor, iar pe cele electronice le găsim în meniul aparatului.
– Contor “IN” – reprezintă suma totala a banilor care au fost introduși în
aparat pe parcursul zilei;
– Contor “OUT” – reprezintă suma totală a banilor câstigați sau plătiți
către clienți;
3. SCOATEREA BANILOR DIN APARAT ( vezi figura 5 )
Fiecare aparat are în interior o cutie în care intră banii “Stacker box”. Mai
jos regăsiți pașii în vederea scoaterii banilor din aparate.
1. Folosiți cheile colorate cu albastru și rosu
2. Deschideți ușa mică a aparatului folosind cheia albastra “BILL VALID
DOOR”
3. Descuiați usa metalică gri din interior folosind cheia rosie “BILL
STACK DOOR”
4. Gli sați ușa metalică gri în jos

36

(figura numarul 5 )
5. Ridicați/împingeți în sus piedica neagră dintre cutia de bani și partea
jos de lângă ușa gri, și trageți simultan de cutie în exterior

4. ANULAREA PLĂ ȚILOR

37
1. Când un client dorește să primească banii pentru câstig apasă pe
butonul “COLLECT”.
2. Plata pe ecranul aparatului este semnalizată într -un chenar roșu “Call
Attendant! HANDPAY” (vezi figura 1).
3. Atingeți butucul din partea dreapta sus a aparatului cu cheia “pastilă”
pe care scrie “CASHIER” (vezi figura 2)
4. Astfel o să dispară plata de pe ecranul aparatului și el este gata pentru
joc (vezi figura 3).

NOȚIUNI DE BAZĂ APARATE DE JOC
Aparatul de tip slot este aparatul electronic cu simboluri și câștiguri.
Scopul jocului de tip slot este acela de a distra jucătorul.
Înainte de a începe jocul, clientul trebuie să introducă bancnota (bill
acceptor).
Creditul este suma de bani introdusă în aparat raportată la deno minare.
Denominarea (nominarea) este valoarea unui credit în lei.
Înainte de a porni jocul slot, jucătorul trebuie să stabilească betul total.

38
Betul total reprezintă produsul dintre numărul de linii active și miza pe
linie.
Miza pe linie reprezintă numarul de credite pariate pe acea linie (betul).
Liniile active sunt liniile care sunt selectate de către jucator.
Cu cât sunt mai multe linii active, cu atât șansele de câstig cresc.
Cu cât miza pe linie este mai mare, cu atât valoarea caștigurilor este mai
mare.
Un joc este considerat un spin (de la start la start) o rotire completa a
simbolurilor pe Ecran.
Combinația câștigatoare reprezintă alăturarea simbolurilor de același fel
de la stânga la dreapta pe o linie activa.
Combinațiile câștigatoare pot fi văzute cu ajutorul INFO
(Gaminator),……..(Egaming), …….(SYNOT).
În afară de simbolurile obișnuite în joc pot apărea simboluri speciale:
«joker», «scatter», «trigger».
Jokerul reprezintă simbolul care substituie orice alt simbol mai puțin
scaterul.
Scatterii sunt simbolurile care platesc în orice poziție pe ecran, și sunt
direct proportionale cu betul total (premiază în funcție de betul total nu
de betul pe linie ca în cazul celorlalte simboluri).
Triggerii sunt combinațiile de simboluri care oferă un bonus (credit e sau
jocuri gratuite).
Jocul bonus reprezintă un număr de spinuri gratuite, sau un număr de
credite bonus în funcție de particularitățile jocului.
Jocul bonus sau speciala permite derularea jocului fără a retrage
clientului valoarea betului total din cred ite.
Curse de câini
Pariurile pe curse de câini sunt tipuri de pariuri efectuate de către clienți
pentru curse de câini preînregistrate, transmise de către organizator și
difuzate pe monitoarele TV instalate în agențiile de pariuri.

39
Aceeași cursă este transmisă simultan pe sistemele TV din toate agențiile
organizatorului.
Dreptul plății câștigului pariului este valabil 15 zile din momentul
terminării cursei. Plata câștigului se efectuează doar în agenția în care a
fost efectuat pariul.

La fiecare cursă participă 6 câini, cu numere de concurs de la 1 la 6.
Miza minimă de pariere este 1,90 Lei (suma totală de plată = 2 Lei), iar
cea maximă este de 190,48 Lei (suma totală de plată = 200 Lei).
Câștigul unui bilet, simplu sau combinat, nu poate depăși 100.000 Lei.
Pentru a putea paria la cursele de câini, intrați în meniul DOG2BET (sau
folosiți tasta F11, în cazul în care sunteți în meniul Bilet Nou).

40
Introduceți tipul de pariu dorit de client în casuța Tip, apoi Enter, după
care introduceți suma de pariere în casuta Total, apoi Enter până când
biletul iese pe imprimanta termică.
TIPURI DE PARIURI LA CURSELE DE CÂINI
– Simplu 1, 2, 3 …
– Ordine Exactă 12, 43, 56, 25 …
– Sistem Ordine Exactă 123, 4561, 25136 …
– Locul 1 sau 2 p1, p2, p3, p4, p5, p6
– Plasare Combinat r12, r35, r62 …
– Par/Impar e (par), o (impar)
– Mic/Mare l (mic), h (mare)
1. PARIUL PE ÎNVINGĂTOR (SIMPLU)
Pariul pe victoria unuia dintre cainii participanti la cursa (cainele care
iese pe primul loc).
2. PARIUL DE SOSIRE ORDINE EXACTĂ
Pariul pe doi câini care se plasează pe primul și respectiv al doilea loc.
3. PARIUL COMBINAT (PLASARE COMBINAT)
Se pot paria între 3 și 5 câini (nu contează ordinea). Sistemul de
combinații va plasa fiecare câine pe primul și al doilea loc, luat în
combinație cu fiecare dintre ceilalți câini.
4. PARIUL DE PLASARE ÎN PRIMII DOI (p_ ) (LOCUL 1 SAU 2)
Pariul pe un câine care se plasează pe primul sau al doilea loc.
5. PARIUL DE PLASARE COMBINAT (r_ _)
Pariul pe doi câini care se plaseaza pe primele doua locuri, indiferent de
ordinea sosirii.
6. PARIUL PAR/IMPAR (e/o)

41
Pariul pe numărul par/impar al câinelui care câstigă cursa (ex. : în cazul
în care câinele cu numărul de concurs 3 iese pe primul loc, atunci pariul
câștigător va fi cel IMPAR).
7. PARIUL MIC/MARE (l/h)
Pariul pe numarul mic/mare al câinelui care câstigă cursa (ex. : în cazul
în care câinele cu numarul de concurs 2 ies e pe primul loc, atunci pariul
câștigator va fi cel MIC).

Biletele câstigatoare la cursele de câini au valabilitate 15 zile și se pot
achita numai în agenția unde a fost efectuat biletul.
Biletelor câștigatoare la Cursele de Câi ni, li se acordă, aleatoriu, Jackpot –
ul (EXTRA LOCAL/GLOBAL).
Pariurile pe curse de câini vor rămâne una dintre modalitățile cele mai
plăcute de pariere, aceasta fiind disponibilă și prin intermediul site -ului

42
pariuripeinternet.com , cel care lucrează înde aproape cu casele de pariuri
ce susțin aceste tipuri de evenimente. Cum variantele de câștig sunt
multiple, poate că aceste tipuri de pariuri ar trebui valorificate și
exploatate cât mai mult, astfel încât, în timp, să putem auzi și din acest
punct de vede re de cât mai mulți câștigatori cu putintă.
PARIURI LA LOTO
Cum se efectuează biletele simple și combinate la LOTO:
1. Bilet Simplu
Clientul alege loteria și numerele pe care dorește să le parieze. Se pot
paria minim 1 numar și maxim câte numere permite loteria respectivă,
dar nu mai mult de 8 numere. Miza minimă de pariere este 0,95 Lei
(suma totala de plata = 1 Leu), iar câstigul maxim acordat unui bilet
simplu sau combinat, este de 100.000 Lei. Cu un minut înainte de
începerea extragerii, nu se mai poa te paria pe extragerea respectivă.

43

2.Bilet combinat
Acesta oferă posibilitatea de a paria între unul și maximul de numere
stabilite , cu posi bilitatea de a alege o anumită combinație. Se poate
conditiona un maxim de numere dintr -o marja de numere, stabilită de
catre Organizator, pentru fiecare loterie în parte. Pentru ca un bilet
combinat sa fie câștigator trebuie sa îndeplinească condiția de minim a
combinației alese, în caz contrar biletul este necâștigător. Clientul alege
loteria și numerele pe care dorește să le parieze. Se pot face, în același
timp, pariuri pe aceleași numere, dar pe loterii diferite, sau aceleași
loterii, dar ore diferite de extragere, condiția fiind ca loteriile să fie de
același tip. Biletele câștigatoare la Loto au valabilitate 30 de zile, și pot fi
achitate în orice agenție Fortuna, dupa ora 17:00 (dacă soldul de casă
permite acest lucru).

44
PARIURI LA TURBO 6
Miza minimă de pariere este de 1,90 Lei (total sumă de încasat = 2 Lei).
Miza maximă de pariere e ste de 95,24 Lei (total sumă de încasat = 100 Lei).
Miza minimă/combinație este de 0,10 Lei.
Câștigul unui bilet, simplu sau combinat, nu poate depăși 100.000 Lei.
Cu 5 secunde înainte de începerea extragerii, nu se mai poate paria pe
extragerea respectivă , dar se poate paria pe urmatoarele extrageri, chiar dacă
extragerea în curs nu s -a finalizat. Pe un bilet se pariază 6 numere (pariu
simplu), și între 7 și 12 numere (pariu sistem), iar la fiecare extragere softul
alege 35 de numere din 49. Primele 5 nume re nu sunt însoțite de cote, dar
următoarele numere până la 35, au fiecare câte o cotă.Biletul este câștigător
dacă printre cele 35 de numere extrase, se găsesc minim 6 numere indicate pe
bilet.Se pot efectua 5 bilete pentru aceeași extragere , și același p ariu pentru
următoarele 20 de extrageri.

45

În meniul Turbo 6 se pot efectua următoarele tipuri de pariuri :
PARIUL SIMPLU – din cele 49 de numere, clientul alege 6 numere care
vor fi bifate în căsuțele numerotate de la 1 la 49
PARIUL SISTEM – La acest tip de pariu, există două posibilități de
pariere:
– clientul poate să aleagă între 7 și 12 numere, din care trebuie să iasă
câștigatoare cel puțin 6 numere.
-o altă variantă pentru pariul sistem, este aceea ca jucătorul să lase s oftul
sa aleagă aleatoriu cele 7, 8, 9, 10, 11 sau 12 numere.
PARIUL PAR/IMPAR – Clientul poate paria dacă prima bila extrasă este
un numar par sau impar.

46

PARIUL CULOARE PRIMA BILA – Bilele sunt împărțite în 7 culori, și
anume: portocaliu, albastru, roșu, verde, galben, violet și negru, deasupra
cărora scrie Prima bila. Clientul poate paria una din aceste culori pentru
prima bila extrasă.
PARIUL PE DOUĂ CULORI – Clientul alege două din cele șapte culori
pentru prima bila extrasă.
PARIUL PESTE/SUB PRIMUL NUMAR EXTRAS – Clientul poate
paria daca prima bila extrasa este Peste/Sub 24,5.
PARIUL SUMA PRIMELOR 5 NUMERE SUB/PESTE – Clientul
pariaza pe suma numerelor primelor 5 bile extrase, dac a aceasta este
Sub/Peste limita de 122,5.
PARIUL SUMA PRIMELOR 5 NUMERE PAR/IMPAR – Clientul
pariază pe suma numerelor primelor 5 bile extrase, dacă aceasta este un
număr Par/Impar.
Plata caștigului se efectuează numai în agenția unde a fost făcut pariul, în
maxim 15 de zile calendaristice de la efectuarea acestuia.Biletelor

47
câștigatoare la Turbo 6, li se acordă, aleatoriu, Jackpot -ul (EXTRA
LOCAL/GLOBAL).În cazul în care unui bilet câștigător i s -a acordat
Extra Local (Jackpot la nivel de agenție) sau Extr a Global (Jackpot la
nivel național, care poate fi împărțit cu cel de la Cursele de Câini),
imprimanta termică va tipări un bon de plată, care se va capsa pe biletul
câștigător, și va conține următoarele informații:
– Câștig total
– Valoare Jackpot (Extra Local/Global)
– Impozit
Există posibilitatea de a oferi clientului, la cerere, informații cu privire la
rezultatele ultimelor 10 extrageri. În acest caz, accesați modulul
Rezultate ultimele 10 trageri, moment în care imprimanta termică emite
un bilet cu ac este informații.
PARIURI LIVE
Condiții de pariere :
– miza minimă: 1,90 Lei (total sumă de plată = 2 Lei)
– miza maximă: 476,19 Lei (total sumă de plată = 500 Lei)
– câștig maxim: 50.000 Lei
– nu se pot paria pe un singur bilet derivatele aceluiași meci
– pe un bilet se pot paria minim 1 eveniment si maxim 16 evenimente
– biletul nu poate fi stornat sau schimbat după tipărirea acestuia
– biletul trebuie sa fie simplu (nu combinat)

48

În cazul în care biletul este necâștigător, softul va oferi această
informație, indicând tipul de pariu pierdut.
„PROCEDURA DE PARIERE
Procedura de pariere cuprinde trei etape:
– înregistrarea biletelor;
– omologarea câștigurilor;
– validarea rezultatelor și plata câștigurilor.
(1) Înregistrarea biletelor de către jucător se face prin indicarea
evenimentelor, tipului de pariu și a achitării taxei de participare.
Efectuarea se poate face în urmatoarele moduri:
a) Prin intermediul unui casier, angajat al Organizatorului. Acesta
introduce în sistemul electronic centralizat al Organizatorului
evenimentele, tipul de pariu și depunerea solicitate de jucător. Sistemul

49
electronic verifică datele conform cu Oferta de pa riuri și Regulamentul
de Joc. În caz de neconformitate, biletul nu se efectuează. În caz de
conformitate, biletul este achitat de jucator, apoi este validat și
înregistrat în sistemul electronic. Sistemul electronic tipărește biletul
respectiv la imprimant a locală. Biletul este înmânat jucătorului de către
personalul Organizatorului.
b) Direct de către jucator prin utilizarea unui terminal de pariere al
Organizatorului. Jucătorul, prin intermediul ecranului sensibil la
atingere (touch -screen) al terminalul ui de pariere introduce în sistemul
electronic centralizat al Organizatorului evenimentele și tipul de pariu.
Depunerea se realizează prin intermediul acceptorului de bancnote cu
care este dotat terminalul. Sistemul electronic verifică datele conform cu
Oferta de pariere și Regulamentul de Joc. În caz de neconformitate
biletul nu se efectuează. În caz de conformitate biletul este validat și
înregistrat în sistemul electronic. Biletul este tipărit pe imprimanta cu
care este dotat terminalul, urmând a fi prel uat de către jucător.
(2) Certificarea și omologarea câștigurilor:
Dupa anunțarea oficială a rezultatului evenimentelor, conform regulilor
precizate în Regulamentul de Joc aprobat pentru fiecare categorie de
eveniment, Organizatorul va afișa rezultatele ev enimentelor pe baza
cărora se vor valida rezultatele pariurilor înregistrate .
Dacă este cazul, Organizatorul va afișa și situațiile particulare prevăzute
în Regulamentul de Joc aprobat, când evenimentele primesc cota 1.00.
Pe baza rezultatelor înregistrat e, sistemul electronic centralizat
omologhează în mod automat biletele câștigătoare și valoarea
câștigurilor
(3) Validarea câștigurilor și plata biletelor câștigatoare:
Această operatiune presupune prezentarea jucătorului, în termen de
maxim 30 de zile de la data anunțării rezultatelor oficiale, în agențiile
Organizatorului cu Biletul de pariere în original, intact, fără modificări
sau alterări. Biletul prezentat de jucător va fi verificat de operator în
sistemul electronic centralizat al Organizatorului pe baza numarului unic
de inregistrare. În cazul în care biletul prezentat apare ca fiind omologat
de sistemul electronic si nu s -a depasit termenul de încasare a caștigului
prevăzut în Regulamentul de Joc, va fi acordat câștigul înregistrat în
sistemul elec tronic centralizat.Câștigul poate fi diferit de câștigul maxim

50
înscris pe bilet în cazurile în care, conform Regulamentului de Joc, unul
sau mai multe evenimente de pe bilet au primit cota 1.00.Câștigul la
biletele combinate depinde de numărul de combinați i caștigătoare în
cadrul sistemului de joc înscris pe bilet. Biletul câștigator devine înscris
automat ca fiind plătit in sistemul electronic. Angajatul Organizatorului
reține și arhivează biletul de pariere (original) și înmânează câștigul
jucătorului.Org anizatorul se obligă să plătească câștigurile în maxim 3
zile lucrătoare de la data validării câștigurilor.În cazul în care
Organizatorul pentru anumite evenimente nu dispune de un rezultat
oficial până în ziua urmatoare la ora 09:00, din cauza diferențelo r de fus
orar, plățile se onorează după 36 de ore .„ ( conform regulament
FORTUNA )

PARIURI PE EVENIMENTE SPORTIVE -exemple de evenimente
sportive
FOTBAL
La pariurile efectuate pe un meci de fotbal, se ia în considerare rezultatul
obținut în timpul regulame ntar de joc.Există și excepții de la această
regulă.
TENIS
Pentru omologarea evenimentului se ia în considerare rezultatul final
stabilit de către anunțurile oficiale.
În acest caz pot exi sta mai multe tipuri de pariuri ca de exemplu –
Primul set: la acest tip de pariu se considera câștigător cel care își
adjudecă primul set.
Al doilea set : la acest tip de pariu se consideră câștigător cel care își
adjudecă al doilea set
Al treilea set : în cazul turneelor de Grand Slam unde se joacă 3 din 5
seturi:

51
BASCHET
Pentru omologarea evenimentului se ia în considerare rezultatul final
stabilit de către primele anunțuri oficiale. Nu se ia în considerare nici un
fel de schimbare sau decizie ulterioară
În cadrul acestei discipline sportive pot exis ta mai multe tipuri de pariur :
Pariul Meci de bază : Pentru rezultatul evenimentului se ia în considerare
rezultatul stabilit în timpul regulamentar de joc.
Pariul “Cine câștigă meciul” : la acest pariu va conta rezultatul și după
eventualele reprize de prelungiri.

SITUATIA INCASARILOR LUNARE (SIL)
In ultima zi a lunii, operatorii au obligatia de a printa SIL -ul generat
automat de soft, dupa completarea SIZ -ului, si de a copia informatiile in
Registrul Situatiei Incasarilor Lunare (snuruit si vizat de Administratia
Financiara). SIL -ul se va clasa in dosarul Registru de Casa.
Conform legii, Registrul Situatiei Incasarilor Lunare snuruit se
completeaza OBLIGATORIU, de mana, chiar daca softul genereaza
automat Situatia Incasarilor Lunare!
La finalul zilei de 30, respectiv 31 a lunii in curs, dupa complet area
indecsilor mecanici si electronici de final, accesati modulul SIL Aparate
din Raportul Zilnic (fig.52). Va aparea o casuta care va cere confirmarea
anului si a lunii pentru care doriti afisarea raportului cu Situatia
Incasarilor Lunare.
Dupa confirmar e, va fi generat SIL -ul, care va fi printat si apoi copiat in
Registrul snuruit. Situatia Incasarilor Lunare (SIL) se printeaza intr -un
exemplar si se pune in dosarul Registru de Casa

52

CONCLUZII :
Jocurile de noroc din țară reprezintă o piață de aproximativ un miliard de
euro. Iar valoarea premiilor acordate este "la un minim de 85% din
miză", ceea ce înseamnă că, din aceasta miză, cel putin 550 de milioane
de euro se întorc la jucători. Dar câți ba ni pierd ei? "Greu de stabilit".
Altfel spus, "pierderea" unui jucător reprezintă de fapt "câștigul" altui
jucător, iar organizatorului îi rămâne doar un anumit procent din sumele
pariate.Venitul organizatorului, din activitatea de jocuri de noroc, îl
reprezintă comisionul pentru serviciul prestat, plătit de participanții la joc
și care la acest tip de joc de noroc se situează la aproximativ 15% din
sumele cu care jucătorii participă la joc, mai spun reprezentanții Rombet.
Aceleași date statistice arată că 3% dintre români participă la jocurile de
sloturi. Conform statisticilor internaționale, numărul jucătorilor la slot
machines din alte țări europene este de peste 4 ori mai mare. Industria de
gambling la nivel global în 2014 a ajuns la suma record de 42 3 de
miliarde de dolari, potrivit Morgan Stanley, iar cazinourile au devenit,
conform Bloomberg, a douăsprezeca cea mai mare industrie de pe glob.
Companiile din industria jocurilor de noroc (peste 500 de expozanți) și –
au dat întâlnire la ExCel London, o c lădire uriașă de 100.000 de metri
pătrați, unde și -au prezentat ultimele inovații și unde au fost vizitați de
mii de oameni – peste 50.000 de vizitatori au văzut și au testat noile
produse.

53
Principalele asociații din România care reprezintă organizatorii ș i
producătorii de jocuri tip slot -machine sunt :Romslot – Asociația
Organizatorilor și Producătorilor de Jocuri de Noroc din România ,
Romanian Bookmakers – Asociația Organizatorilor de Pariuri din
România respectiv Exprogame –Asociația Patronatului Organi zatorilor
Producătorilor și Exploatatorilor de Jocuri de Noroc .
Romslot a prezentat Oficiului National Pentru Jocuri de noroc o serie de
propuneri de amendamente pentru îmbunătațirea cadrului legislativ
dedicat jocurilor tip solt -machine în Romînia.Se po ate sublinia faptul că
Romslot propune reintroducerea posibilității de asociere în participațiune
între operatorii de sloturi și unul sau mai mulți operatori
economici.Această măsură fiind necesară pentru responsabilizarea
propietarilor de localuri în care sunt instalate aparate slot –
machine.Considerăm că dacă această masură v -a fi implementată va
duce la diminuarea evaziunii și a pieței negre.
Loteria, cât și jocurile de noroc, sunt afaceri profitabile, venitul tinde spre
siguranță și este într -o creșter e continuă. Aceste elemente nu pot fi
trecute în categoria de lucruri bune sau rele, depinde de unghiul din care
privim lucrurile. Jocurile de noroc aduc un profit însemnat
întreprinzătorilor, dar și statului, bugetul crescând în mod considerabil.
Cei ce a u de suferit de pe urma lor sunt cei ce visează cu ochii deschiși la
o îmbogățire rapidă, fără muncă și fără cel mai mic efort depus.
Pentru cea mai mare parte a populației, jocurile de noroc au constituit,
secole la rând, o modalitate de petrecere a timp ului liber și o tentativă,
reușită sau nu, de a câștiga sume mari de bani, în timp foarte scurt, iar
pentru o minoritate alcătuită din oameni de știință remarcabili, un obiect
de studiu asiduu, aceștia din urmă încercând să descopere „legi ale
hazardului”, în regulile și desfășurarea jocurilor.
Concepute prin scheme de joc de o rară simplitate și atractivitate, jocurile
de noroc, de la zaruri, la ruletă sau jocuri de cărți, au fascinat mințile
unor mari astronomi, matematicieni și fizicieni. Demersul lor sp ecific de
cunoaștere și cercetare este axat pe experimente legate de jocuri de noroc,
generând și dezvoltând treptat o nouă teorie matematică, teoria
proba­bilităților, fără de care gândirea oamenilor de știință din zilele
noastre, nici nu mai poate fi ima ginată și nici nu ar mai fi posibilă,
determinismul conceptual al secolelor trecute fiind astfel înlocuit cu
abordarea probabilistă a lumii moderne.

54
Dezvoltarea excepțională a matematicii în această direcție a continuat cu
insistență, iar Oskar Morgenstern și John von Neumann au creat o teorie
specială a jocurilor, cu accent pe strategia și decizia jucătorilor, inițiatorii
urmând o cale deschisă cu două secole mai înainte de către Gottfried
Leibniz și oferind astfel un nou management decizional tuturor
dome niilor, de la cel politic, la cel economic și social. Dar toate aceste
descoperiri științifice nu au diminuat cu nimic atracția pentru jocul de
noroc, ci dimpotrivă au majorat interesul și speranța participanților.
Jocurile de noroc și pariurile în societa tea contemporană reprezintă o
formă de divertisment acceptată social, dar riscul ca practicarea acestora
să degenereze într -un obicei necon­trolat, cu numeroase consecințe
negative, a transformat jocurile de noroc și în obiect de studiu al
psihologilor și sociologilor.

BIBLIOGRAFIE

1.Biroul Roman de Metrologie Legală ( https://www.brml.ro/ )
2.Casino Side revista online ( http://www.casinoinside.ro/ ? )
3.Chris Lynch –Slot Machine
4.Cotlet Dumitru – Contabilitate financiară.Concepte de baza.Termene
specifice.Studii de caz ,Ed.Mirton Timișoara 2010
5.Cotlet Dumitru –Contabilitatea financiară a unitațiilor de comerț,turism
și servicii, Ed.Mirton,Timișoara 2008

55
6. Cristina Mazilu articol presa. (Jocurile de noroc: o dependență
periculoasă )
7.Dana Schiopu –articol publicat online ( https://danaschiopu.ro/franciza –
in-secto rul-activitatii -pariurilor -sportive/ )
8. Steliana Rizeanu (Pintilie) -Dependența de jocuri de noroc. Ghid de
ajutor pentru jucătorii patologici de noroc și familiile acestora. Ed
Editura Universitară 2012
9. RADU ALEXANDRA și RADU IOANA lucrarea LOTERIE,
JOCURI DE NOROC – AFACERE ÎNTRE PROFITABILITATE ȘI
ILUZIE Sesiunea de comunicări științifice – Catedra de Comerț din
cadrul ACADEMIEI DE STUDII ECONOMICE FACULTATEA DE
MARKETING
10.Articol presa online NEWS.RO ( http://www.ziare.com/jocuri/jocuri –
online/piata -jocurilor -de-noroc -a-ajuns -la-1-miliarde -de-euro-romanii –
joaca -50-100-de-lei-pe-luna-la-pacanele -1427717 )
11.Alianța Familiilor din Romania – STUDIU – JOCURILE DE
NOROC: O DEPENDENȚĂ PERICULOASĂ
(http://www.parohiavarzaru.ro/Artico le_si_Studii/dependenta_jocurilor_
de_noroc.html )
12. Ordonanța de Urgență nr.20 din 27 martie 2013
13. HOTARÂRE NUMĂR: 181 DIN 15/7 /92 privind definirea jocurilor
de noroc și stabilirea contravențiilor la regimul practicării acestor jocuri
in România
14. Wikipedia -Slot machine
15.Nederita Alexandru – Contabilitate Financiară -Chișinău ;AXAP,640p
16.Needles GR, Ir.B.E,Anderson HR.,Caldwell I.C. -Principiile de bază
ale contabilității -Chișinău Ed.Arc ,2000.
17.Oprea Catalin, Mihai Ristea -Bazale Contabilității – Ed.Didactică și
Pedagogică R.A. București 2000
18.Pereș Cristian –Bazele Contabilității .Concepte și aplicații practice.
Ed.Mirton Timișoara 2009.

56
18.Slavci Titus –Introducere în Informatica .Eitura Fundației pentru
Cultură și Învățământ Slavici Timișoar a
20.Monitorul Oficial al României
21. Ordonanța de urgență nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea
jocurilor de noroc
22. LEGE nr.571 din 22 decembrie 2003 privind Codul fiscal
23. LEGEA nr. 82/1991 – Legea contabilității
24. ORDIN Nr. 281 din 10 februarie 2004 privind aprobarea modelului
și conținutului formularului 100 "Declarație privind obligațiile de plată la
bugetul general„

57

58