Isp Iii Sistem Regim Politic 2020 [614022]

SISTEM ȘI REGIM POLITIC
Democrația și instituțiile sale politice
CURS: INTRODUCERE ÎN ȘTIINȚELE
POLITICE
Dr. Florin Abraham

Sistem politic
Sistemul ca un complex de interacțiuni
Etapa behavioristă –apariția teoriei
sistemelor
Modelul cibernetic -Karl Deutsch
The Nerves of Government: Models of Political Communication and Control
(1963)
Concepte -cheie: comunicare ; eficiență ;
retroacțiune (feedback) ; echilibru
Obs: model puțin utilizat în analiza politică

Sistem politic
Etapa postbehavioristă
Modelul funcționalist –David Easton
Analyse du système politique (1974)
Definiție : ansamblu de interacțiuni prin care obiectele de valoare, în
sensul de resurse politice, sunt repartizate pe cale autoritară în
societate
Concepte -cheie:
cererea (demands),
așteptarea și susținerea (support),
"proces de conversie" ("Conversion Process")
rezultate (outputs)
retroacțiunea (feedback)
regulatori instituționali (instituții, partide politice)
regulatori culturali (socializarea)

Sistem politic
Cutia neagră –funcționare lipsită de transparență

Sistem politic
Abordarea culturii politice –Gabriel Almond/J. Coleman/S.
Verba , The Politics of the Developing Areas (1960); The Civic
Culture: Political Attitudes and Democracy in Five Nations
(1963) –USA, UK, Italia, Germania, Mexic
Sistemul politic: structura politică (instituțiile)+ cultura
Cultura politică: ”un model de atitudini individuale și de
orientări față de politică, manifestate în rândul membrilor unui
sistem politic” (asigură coerența instituțională a sistemului
politic)
Concepte -cheie:
Cultura politică ->structură politică
Cultură parohială /atitudine parohială (Evul Mediu)
Cultură de supunere /atitudine de supunere (Absolutism)
Cultură participativă /atitudine participativă (Democrație)
Cultura mixtă (subculturi)

Sistem politic
Funcțiile sistemului politic
mentinere și adaptare ale sistemului (noi roluri politice)
de conversie politică (inputs ->outputs)
functia de extracție (resursele necesare funcționării SP)
functiile de reglementare (controlul indivizilor și grupurilor)
Critica teoriei sistemelor:
slăbiciunea metodologică aabordării
cercetarea experimentală neadecvată
influențat ideologic

Regim politic
Definire:
Perspectiva juridică : de guvernare a unui stat și
cadrul constituțional de exercițiu al puterii
Structura de stat (state unitare, federale, confederale)
Forma de guvernământ (republică, monarhie)
Perspectiva politicii comparate : ansamblu de
elemente ideologice, instituționale, sociologice care
concură la formarea guvernului, într -o societate dată
și într -o perioadă determinată
Tipologie
Regimuri democratice
Regimuri totalitare și autoritare
Regimuri mixte: semiautoritare

Regim politic
Montesquieu, Scrisori persane (1721);Consideratii asupra cauzelor
grandorii romanilor sidecaderea lor(1734);Despre spiritul legilor
(1748)
Monarhia vs.Despotism
Republica aristocratică vs.Republica democratică
Raymond Aron,Democrație șitotalitarism (1965)
Regimuri plurale vs.Regimuri monopoliste
Carl J.Friedrich/Z .Brzezinski ,Dictatura totalitară șiautocrația
(1956)
Ideologie oficială
Sistem monopartidist, cuunlideratotputernic
Sistem deteroare polițienească
Monopol asupra mijloacelor decomunicare
Monopol asupra armatei
Controlul vieții economice

Ce este democra ția reprezentativă?
Inflația de sensuri ale “democrației” (liberală, populară, directă,
creștină)
Definiție minimală :
separația, echilibrul și controlul reciproc al puterilor în stat;
alegeri libere și corecte;
pluralism politic și social;
respectarea drepturilor și libertăților oamenilor;
domnia majorității și protecția minorităților
Robert Dahl, Polyarchy: participation and opposition (1971)
Participarea efectivă
Egalitatea votului
Înțelegere exhaustivă
Controlul agendei publice
Incluziunea adulților
Democrație socială : garantarea drepturilor economice și sociale

Prezidențialism vs. parlamentarism

Democrația consensuală
Arend Lijphart ,Patterns of Democracy: Government
Forms and Performance in Thirty -Six Countries (1999)
Democrația consociațională (Benelux, Austria, Elveția)
guvernarea de către o mare coaliție
vetoul reciproc sau regula “majorității convergente”
proporționalitatea ca standard principal al reprezentării
politice
autonomie pentru fiecare segment
Hartă conceptuală bidimensională (majoritarist vs.
consociaționist)
Dimensiunea „executiv -partide ”
Dimensiunea „federal -unitar”

Dimensiunea executiv -partide
Concentrare a puterii executive în cabinete majoritare
monocolore contra împărțirea puterii executive în
coaliții largi multipartidiste
Relații executiv -legislativ în care executivul este
dominant contra echilibru al puterii între cele două
Sistem bipartidist contra sistem multipartidist
Sistem electoral majoritar și disproporțional contra
reprezentare proporțională
Sistem pluralist al grupurilor de interese, competiție
deschisă tuturor contra sistem coordonat și
corporatist, al cărui scop este compromisul și
concertarea

Dimensiunea federal -unitar
Guvernare centralizată și unitară contra guvernare
descentralizată și federală
Concentrare a puterii legislative de către un legislativ
unicameral contra separare a puterii legislative între doua
camere cu puteri egale, dar diferit constituite
Constituții flexibile care pot fi amendate de majorități
simple contra constituții rigide care pot fi modificate
numai de majorități extraordinare
Sisteme în care legislativul are ultimul cuvânt în privința
constituționalității propriei legislații contra sisteme în care
legile sunt subiect al controlului constituțional de către
curți constituționale sau supreme.
Bănci centrale care sunt dependente de executiv contra
bănci centrale independente.

Parlamentul
Parlamente: uni -și bicamerale
Funcțiile parlamentului:
legislativă (adoptarea legilor)
stabilirea direcțiilor principale ale activității
social -economice, culturale, statale și juridice;
alegerea, formarea, avizarea formării, numirea
sau revocarea unor autorități statale;
controlul parlamentar;
conducerea în politica externă;
organizarea și funcționarea proprie.

Puterea executivă
Șeful de stat
Desemnat pe cale ereditară (monarhii)
Ales prin vot universal, direct și secret (România, Austria)
Ales de un colegiu electoral (SUA, Germania, Italia)
Ales de parlament (Grecia, Israel)
Guvernul
Ministerele
Organele administrației publice locale
Creșterea rolului puterii executive
România
Sistem semi -prezidențial sau parlamentar cu președinte
ales în mod direct?
Bicefalitatea puterii executive

Presedinte vs. Guvern în România
ARTICOLUL 80
(1) Președintele României reprezintă statul român și este garantul
independenței naționale, al unității și al integrității teritoriale a
țării.
(2) Președintele României veghează la respectarea Constituției și la
buna funcționare a autorităților publice. În acest scop, Președintele
exercită funcția de mediere între puterile statului, precum și între
stat și societate.
ARTICOLUL 84
(1) În timpul mandatului, Președintele României nu poate fi
membru al unui partid și nu poate îndeplini nici o altă funcție
publică sau privată
ARTICOLUL 102
(1) Guvernul, potrivit programului său de guvernare acceptat de
Parlament, asigură realizarea politicii interne și externe a țării și
exercită conducerea generală a administrației publice.

Bibliografie
Dahl, Robert A., Poliarhiile : participare șiopoziție ,
Institutul European: Iași, 2000, pp.27 -41; 85-125; 216 –
221
Held, David, Modele ale democrației , Univers: București ,
2000, pp. 27 -49
Huzum, Eugen (coord.), Concepte șiteorii social -politice,
Institutul European: Iași, 2011, pp.9 -58
Ishiyama , 21st Century Political Science , pp. 71 -79, 267 –
282
O’Neil, Essentials of Comparative Politics , Third Edition ,
W.W. Norton & Company: New York, 2010 , pp.122 -127
Roskin , Political Science …, pp.68 -104