INTRODUCERE ………………………….. ………………………….. ………………………….. . 4 CAPITOLUL 1 LOGISTICA 1.1…. [631547]

2
CUPRINS

INTRODUCERE ………………………….. ………………………….. ………………………….. . 4

CAPITOLUL 1

LOGISTICA

1.1. Conceptul de logistic ă ………………………….. ………………………….. ……………….. 6

1.2. Conceptul de logistică la nivelul MAI ………………………….. ……………………… 8

1.3. Atributiile logisticii la nivelul MAI ………………………….. …………………………. 9

CAPITOLUL 2

LOCUL ȘI ROLUL LO GISTICII ÎN CADRUL JANDARMERIEI
ROMÂNE

2.1. Logistica în Jandarmeria Română ………………………….. ………………………….. 15

2.2. Structura , componentele și rolul logisticii ………………………….. ………………. 17

2.3. Sprijinul logistic într -un teatru de operații extern ………………………….. …….. 20

3

CAPITOLUL 3

STUDIU DE CAZ ……………… …………………………… ……… ………22

CONCLUZII …………………………………… ..…………………………40

ANEX A 1……………………………… ………… ………………………… 41

ANEXA 2 ………………………………………………… ………… ……… 42

BIBLIOGRAFIE …………………………………………… …..……… ……43

4
Introducere

Termenul de logistică , cunoscut până nu de mult numai de un cerc
restrâns de specialiști, capătă în prezent amploar e deosebită. Din punct de
vedere istoric logistica s -a dezvoltat ca disciplină militară. Acest termen e
cunoscut încă din sec. IX e.n., însemnând o activitate clară, coordonată în
spatele frontului vizând aprovizionarea armatelor cu toate cele necesare.
Conform părerii unui șir de savanți europeni, logistica a devenit știință
datorită artei militare .
Creatorul primelor lucrări științifice vizând logistica este considerat
specialistu l în artele tehnicii militare Henry Jomini (1779 -1869) care la
începutul sec. XIX, a formulat următoarea definiție a logisticii: „arta
manevrării cu ostași în armată ”. El confirmă că logistica include nu numai
transportarea, dar și o sferă amplă de activit ăți ca: planificarea, dirijarea și
aprovizionarea, determinarea locurilor de dislocare a armatelor și, de
asemenea, construcția podurilor, drumurilor etc. Unele principii ale logisticii
au fost utilizate de armatele lui Napoleon.
O altă direcție a logist icii reprezintă sfera de economiei. În economie
pentru prima dată prin noțiunea de logistică se înțelege o activitate științifică
și practică, care constă în dirijarea foarte eficientă a tuturor fluxurilor
materiale, informaționale și financiare în sferele producției și în sfera de
circulație acestei producții.
În sensul general, în antichitate, prin logistică se întelegea măiestria de
a socoti, apreciindu -se că provine de la cuvântul de origine greacă
Logisticos – priceput în a face calcule.

5
Lucrarea de față încearcă să -i explice cititorului cât mai bine
problemele cu care se confruntă cei care coordonează activitatea logistică, de
exemplu necesitatea pe de o parte de a reduce costurile, iar pe de altă parte de
a spori valoarea produselor și a serviciilor.
Astfel, logistica are unul dintre cele mai importante roluri pentru
funcționarea unei unități militare, după resursa umană, deoarece în acest
domeniu, resursa logistică sprijină personalul prin: spații pentru desfășurarea
activităților, spaț ii de relaxare, spații de cazare, birotică, hrană, echipament,
armament, utilaje, animale de serviciu etc.

6
CAPITOLUL 1

LOGISTICA

Logistica reprezintă un domeniu de activitate care a cunoscut o
puternică evoluție după cel de -al Doilea Război Mondial și mai ales în
ultimele trei decenii în privința rolului și formelor de desfășurare în
economie.

1.1. Conceptul de logistică

Referitor la noțiunea de logistică există numeroase definiții, unele
dintre ele dovedind interesul și preocuparea unor instituții cu vocație
internațională pentru această activitate.
AFNOR (Association Français de Normalisation) definește logistica
„drept funcția a cărei finalitate este satisfacerea nevoilor exprimate sau lat ente
în cele mai bune condiții economice pentru întreprindere la un nivel de
serviciu determinat”.
ASLOG (Association Français pour la Logistique): „Logistica este o
funcție care are ca obiect punerea la dispoziție, la cel mai mic cost și la o
calitate ce rută, a unui produs în locul și la momentul în care cererea există. Ea
privește toate operațiile care determină mișcarea produselor, ca și localizarea
uzinelor, depozitelor, aprovizionarea, gestiunea stocurilor, manipularea și
pregătirea comenzilor, transp ortul și rutele de livrare.”
CEE/ONU și CEMT (Conseil Européen des Ministres des Transports):
„Logistica este un proces deconcepere și management a lanțului de
aprovizionare în sensul cel mai general. Acest lanț poate cuprinde furnizarea
de materii prime n ecesare producției, trecând prin gestiunea materialelor la
locul de producție, livrarea către depozite și centrele de distribuție, trierea,

7
manipularea, condiționarea și distri buția finală la locul de consum. ”

Dicționarul explicativ al limbii române defin ește logistica în două
moduri:
”1. Ansamblu de operații de deplasare, de organizare , de aprovizionare
care permit funcționarea unei armate.
2. Metodele și mijloacele de organizare a funcționării unui serviciu, a
unei întreprinderi etc.”

Dicționarul e xplicativ al limbii franceze precizează următoarele sensuri
pentru cuvântul logistique :
” I. Logică simbolică care utilizează un sistem de semne analog celui al
algebrei.
II. 1) Parte a artei militare având legătură cu activitățile și mijloacele
care per mit unei forțe armate să -și realizeze misiunea în cele mai bune
condiții de eficacitate (aprovizionarea cu hrană și muniții, întreținerea
echipamentelor etc.);
2) Organizare materială (a unei întreprinderi, a unei colectivități etc.). ”

Dicționarul engle z Oxford definește logistica în modul următor:
„Ramură a științei militare care are ca obiect procurarea, întreținerea și
transportul materialelor, personalului și facilităților.” Tot o definiție din
literatura engleză specifică faptul că logistica „desem nează timpul necesar
pentru poziționarea resurselor”.

În acest sens apar două forme fundamentale de logistică: una care
încearcă să optimizeze un flux continuu de materiale printr -o rețea de legături
de transport și noduri de stocare și alta care vizează coordonarea unei
secvențe de resurse pentru realizarea unei activități. Astfel, logistica

8
reprezintă o activitate de prestare de servicii care are ca obiect gestiunea
fluxurilor de materiale, punând la dispoziție și administrând resurse care
corespund nev oilor, cerințelor economice și calității cerute, în condiții de
siguranță și securitate satisfăcătoare. În acest sens, noțiunea de logistică
cuprinde toate activitățile care urmăresc realizarea unei armonizări a timpului
și spațiului cu bunurile și persoan ele, prin gruparea lor corespunzătoare.
Astfel, logistica se definește prin planificarea integrată, organizarea și
controlul tuturor fluxurilor de mărfuri și materiale, împreună cu fluxurile de
informații legate de acestea, începând de la furnizori, prin etapele de creare a
valorii, până la livrarea produselor către clienți, inclusiv reciclarea și
eliminarea deșeurilor.

1.2. Conceptul de logistică la nivelul
Ministerului Afacerilor Interne

Logistica Ministerului de Interne – subsistem al logisticii Sis temului
Național de Apărare, care cuprinde totalitatea activităților ce se desfășoară
într-o concepție unitară, în scopul asigurării unităților din structură, cu tot
ceea ce este necesar efectivelor acestora:
– Hrană;
– Echipament ;
– Condiții de lucru și de odih nă;
– Armament, muniții și aparatură artileristică ;
– Materiale pentru prevenirea, împiedicarea și neutralizarea acțiunilor
agresive;
– Materiale de geniu, chimice și de altă natură.
Toate acestea concură la asigurarea scopului unităților de a -și îndeplini
misiunile în orice situații s -ar afla, atât la pace, cât și la război.

9
Componentele logisticii Ministerului de Interne și ale unităților din
structură sunt: aprovizionarea cu materiale; transporturile de efective, de
aprovizionare și evacuare; asigurarea teh nică; prestări de servicii;
administrarea fondurilor financiare destinate activităților de logistică;
asigurarea altor nevoi logistice necesare în îndeplinirea misiunilor și în
desfășurarea tuturor activităților unităților.
Forțele de logistică (organele de logistică, mari unități, unități,
subunități și formațiuni de logistică) din structura Ministerului de Interne și a
unităților din subordine , sunt cele care prin activitățile ce le organizează,
coordonează, conduc și realizează logistica eșalonului din structura căruia fac
parte.
Logistica Ministerului de Interne și a unităților din structură se
organizează în baza ordinelor ministrului de interne, a dispozițiilor organelor
centrale de specialitate cu atribuții logistice și a ordinelor comandanților
(șefilor), pentru unitățile pe care le conduc, și se realizează de către forțele de
logistică printr -un complex de măsuri, acțiuni, analize și documente specifice
care se concretizează în programe logistice.

1.3. Atribuțiile logisticii în buna funcționare a Ministerului
Afacerilor Interne

Funcție de ordonatorul de credite (principal/secundar/terțiar), logistica
Ministerului Afacerilor Interne, se poate afla sub forma de:
– direcție generală (ordonator principal de credite);
– direcție (ordonator secundar de credite);
– serviciu (ordonator terțiar de credite);
– birou (ordonator terțiar de credite);

10
Direcția Generală Logistică coordonează, îndrumă și controlează
activitățile pe linie de planificare logistică și investițională, de administrare a
patrimoniului imo biliar, de asigurare tehnică a mijloacelor de mobilitate, a
armamentului și tehnicii speciale, de dezvoltare tehnică, standardizare și
reglementări, intendență și protecția mediului desfășurate la nivelul tuturor
unităților ministerului; asigură suportul l ogistic pentru unitățile Aparatului
Central al ministerului finanțate de ordonatorul principal de credite, precum și
unitățile subordonate acestuia care nu dispun de suport logistic propriu,
conform competențelor.
Direcția Logistică este structura de spec ialitate cu atribuții de
îndrumare, coordonare, control și execuție privind activitatea de asigurare cu
tehnică, materialele și serviciile necesare îndeplinirii misiunilor și pregătirii
efectivelor Jandarmeriei Române, precum și activitățile prevăzute în a ctele
normative interne conform competențelor generale și interne specifice.
Logistica Jandarmeriei Române constituie un complex de măsuri și
activități planificate și executate în orice situație, într -o concepție unitară,
pentru asigurarea forțelor desti nate menținerii și restabilirii ordinii publice, cu
resurse financiare, armament, muniții, mijloace speciale de prevenire și
combatere a violențelor, echipamente de comunicații, mijloace de transport,
materiale medicale și sanitar -veterinare, uniforme, imo bile și servicii.
În procesul de asigurare a materialelor, produselor și a prestărilor de
servicii necesare, activitatea logistică este guvernată de principii de bază,
dintre care, cele mai semnificative sunt: eficiența, specializarea, flexibilitatea,
transparența, economicitatea, continuitatea, sincronizarea, calitatea,
omogenitatea.

11
Misiunile ce revin logisticii vizează, în principal:
 stabilirea concepției unitare de realizare a suportului logistic al
acțiunilor;
 asigurarea și utilizarea eficientă a resurselor financiare;
 asigurarea, împrospătarea și completarea rezervelor materiale;
 organizarea și realizarea hrănirii, echipării și cazării efectivelor;
 asigurarea mobilității terestre și navale a formațiunilor de poliție;
 realizarea mentenanței specifi ce fiecărei categorii de mijloace și
echipamente, inclusiv alimentarea cu carburanți -lubrifianți;
Direcția Generală Logistică este organizată pe două paliere: aparat
propriu și structuri subordonate.
Aparatul Propriu are următoarele atribuții principale:
realizează managementul sistemului logistic pe domeniul de
competență pentru starea de pace și, împreună cu structurile centrale de
specialitate, la instituirea stării de ased iu sau de urgență, precum și la
declararea stării de mobilizare sau a stării de război, inițiază măsuri de
restructurare și modernizare a acestuia;
elaborează concepția unitar ă privind dotarea unităților MAI cu
mijloace tehnice și aparatură modernă care să asigure compatibilitatea, din
acest punct de vedere, cu structurile similare din statele membre ale
Organizației Tratatului Atlanticului de Nord și Uniunii Europene, pentru
starea de pace, și, împreună cu structurile centrale de specialitate, la instituirea
stării de asediu sau de urgență, precum și la declararea stării de mobilizare sau
război;
asigură coordonarea, îndrumarea și controlul de specialitate la bazele
logistice teritoriale care se înființează la declararea stării de mobilizare sau a
stării de război;

12

elaborează cererile de produse și servicii de resort logistic, necesare
structurilor din Aparatul central al MAI, pentru fundamentarea proiectului
Planului de mobilizare a economiei naționale pentru apărare, prin structurile
subordonate cu atribuții în domeni u;
elaborează anteproiecte de acte normative pentru aplicarea unitară a
strategiilor, politicilor și a procedurilor în domeniul de competență;
elaborează strategii pe termen mediu și lung pe domeniul aflat în
responsabilitate;
coordonează actualizarea inventarului dome niului public/privat al
statului depus la Ministerul Finanțelor Publice;
realizează controlul structurilor de logistică din cadrul unităților MAI
pentru a asigura aplicarea un itară și corectă a reglementărilor interne și de
nivel superior în domeniu;
elaborează, pe baza propunerilor inspectoratelor generale și a
unităților necuprinse în structura a cestora, în funcție de alocațiile bugetare
aprobate, programe multianuale privind înzestrarea structurilor cu armament
și tehnică specială;
coordonează activitatea de efectuar e a analizelor fizico -chimice și de
laborator și a verificărilor prin trageri în poligon, în vederea determinării
rezervei de stabilitate tehnică a loturilor de materiale periculoase aflate în
înzestrarea unităților MAI;
analizează propunerile de asigurare a mijloacelor de transport
înaintate de structurile centrale, inspectoratele generale și unitățile necuprinse
în organigrama acestora, pe baza cărora se fundamentează, după c az,
propuneri pentru proiectele programelor logistice;
asigură managementul activităților de cercetare științifică,
standardizare, protecția proprietății industriale, precum și a celor din
segmentul schimbului de informații cu statele membre și Comisia Europeană,
privind reglementările tehnice și produsele specifice MAI;

13

organizează în mod unitar evidența de cadastru pentru toate imobilele
aflate în proprietatea statului și în administrarea MAI;
gestionează ba za de date pentru întregul patrimoniu imobiliar
administrat de instituție și elaborează sinteze ale datelor din sistemul
informațional propriu;
monitorizează și controlează ap licarea prevederilor legale referitoare
la patrimoniul imobiliar și protecția mediului în toate unitățile MAI;
elaborează metodologii unitare privind echiparea și hrănirea
efectivelor, aplicabile tuturor unităților MAI;
stabilește valoarea financiară a cotei -părți anuale a drepturilor de
echipament pentru toate categoriile de cadre militare și poli țiști;
actualizează, periodic, valoarea financiară a normelor de hrană, în
mod unitar cu celelalte instituții publice din sistemul de apărare, ordine
publică și siguranță nați onală;
inspectează modul de aplicare și funcționare a sistemului calității și a
componentelor sale la obiectivele de investiții ale MAI;
verifică și controlează aplicarea prevederilor legislației în vigoare,
privind proiectarea, autorizarea, execuția, exploatarea și postutilizarea
construcțiilor;
stabilește politicile în domeniul investițional, în funcție de prevederile
Programului de guvernare și ale Legii responsabilității fiscal -bugetare nr.
69/2010, republicată;
coordonează, îndrumă și controlează activitatea de programare
investițională în MAI și răspunde de întocmirea, actualizarea și monitorizarea
derulării programelor anuale și multianuale de investiții publice ale MAI;
gestionează bugetul alocat ordonatorului principal de credite pentru
cheltuielile de capital finanțate din sursele aflate în responsabilitatea Direcției
generale și, în acest sens, realiz ează acțiunile stabilite prin Legea nr. 500/2002
privind finanțele publice cu modificările și completările ulterioare;

14

analizează, avizează și supune aprobării ordonatorului principal de
credite Programul anual de achiziții publice pentru Aparatul central al MAI,
inclusiv modificările și completările ulterioare;
cooperează, în domeniile de compet ență, cu Direcția generală afaceri
europene, Schengen și relații internaționale pentru organizarea și derularea
Planului de relații internaționale al Direcției generale;
participă în grupurile de lucru intra – și interinstituționale în cadrul
cărora analizează și propune soluții privind problemele ce vizează domeniul
logistic;
Structurile subordonate au următoarele atribuții principale:
asigură logistic structurile Aparatului central, precum și alte unități
ale MAI care nu dispun de suport logistic propriu, conform competențelor
stabilite prin ordin al ministrului afacerilor interne;
asigură achiziționarea de produse, lucrări și servicii pentru
ordonatorul principal de credite, precum și achizițiile centralizate de produse,
lucrări și servicii pentru MAI, conform competen țelor stabilite prin ordin al
ministrului afacerilor interne;
elaborează documentațiile tehnico -economice pentru obiective de
investiții și lucrări de intervenții la construcț ii existente și urmărește realizarea
în fapt, din punct de vedere tehnic, a soluțiilor tehnice adoptate în acestea;
execută lucrări topografice pentru realizarea și actualizar ea
documentelor de cadastru, în vederea asigurării nivelului calitativ impus prin
normativele naționale, la întregul patrimoniu imobiliar al MAI .

15
CAPITOLUL 2

LOCUL ȘI ROLUL LOGISTIC II ÎN MANAGEMENTUL
UNITĂȚILOR JANDARMERIEI ROMÂNE

2.1. Logistica în Jandarmeria Română

Logistic a este structura de specialitate din cadrul Jandarmeriei Române
care asigură coordonarea activităților de asigurare a suportului logistic al
misiunilor, derularea programelor de înzestrare și de investiții în domen iul
tehnic și al administrării patrimoniului imobiliar, precum și realizarea
echipării și dotării personalului, având următoarele obiective:
– managementul unitar al sistemului logistic al Jandarmeriei Române;
– realizarea strategiilor în domeniul de compe tență;
– realizarea sarcinilor de înzestrare care revin inspectoratului general
potrivit actelor normative în vigoare;
– managementul resurselor materiale;
– asigurarea permanentă a suportului logistic al unităților de jandarmi în
ceea ce privește mobilit atea, dotarea pentru misiuni, asigurarea capacității de
intervenție, echiparea personalului, hrănirea efectivelor, asigurarea condițiilor
de lucru, cazare și depozitare necesare desfășurării optime a misiunilor.

În viziunea jandarmeriei, logistica este un complex de măsuri și
activități ce se desfășoară în scopul asigurării marilor unități și unități cu tot
ceea ce este necesar pentru ducerea acțiunilor de luptă, în orice condiții
geoc limatice . Din această definiție rezultă că realizarea suportului logist ic
necesar trupelor trebuie să se facă neîntrerupt și pe orice condiții de timp,
anotimp și stare a vremii, în vederea îndeplinirii cu succes a misiunilor

16
încredințate.
Asigurarea suportului logistic necesar unităților de jandarmi are la bază
decizia coman dantului și dispozițiunea logistică a eșalonului superior și se
realizează de adjunctul comandantului pentru logistică împreună cu ajutoarele
sale, în cooperare cu organele militare teritoriale, autoritățile administrației
publice, agenții economici, precu m și cu alte instituții din zona acțiunilor
militare.
La realizarea logisticii trebuie să se țină seama de:
 Posibilitățile de acțiune ale agresorului;
 Organizarea și înzestrarea brigăzii;
 Misiunile pe care trebuie să le îndeplinească unitatea și
dispoziti vul de luptă adoptat;
 Condițiile de timp, anotimp și stare a vremii;
 Capacitatea formațiunilor de logistică;
 Gradul de pregătire al populației, teritoriului și economiei pentru
apărare;
 Nivelul stocurilor de materiale;
 Existența, dispunerea și dotarea surs elor de aprovizionare;
 Existența, starea și orientarea căilor de comunicație.

17
2.2. Structura, componentele și rolul logisticii
din unit ățile Jandarmeriei Române

Inspectoratul General al Jandarmeriei Române este unitatea centrală a
Jandarmerie i Rom âne, cu personalitate juridică și competență teritorială
generală, care planifică, organizează, conduce, coordonează și controlează
activitatea structurilor din subordine, asigură colaborarea cu celelalte instituții
ale statului, organizații guvername ntale și neguvernamentale din țară și din
străinătate.
Inspectoratul General este condus de un inspector general, numit în
această funcție de ministrul afacerilor interne.
Inspectorul general al Jandarmeriei Române este ajutat în îndeplinirea
atribuțiil or sale de un prim-adjunct (și șef al statului major ) și de
doi adjuncți numiți în funcție, la propunerea sa, de către ministrul afacerilor
interne.
Direcția Logistică este subordonată nemijlocit adj unctului inspectorului
general (conform anexa 1) și își îndeplinește atribuțiile și sarcinile specifice
prin următoarele structuri subordonate:
1 – Serviciul Tehnic
2 – Serviciul Administrare Patrimoniu Im obiliar și Protecția Mediului
3 – Servic iul Intendență și Programe
Direcția Logistică este condusă de un d irector (sau șef direcție), ce are
în subordine 3 șefi servicii.
Inspectorul general al Jandarmeriei Române este ordonator secundar de
credite. Unitățile din subordinea Inspectoratului General, comandanții de la
acest nivel având calitatea de ordonator te rțiar de credite, sunt stabilite prin
ordin al ministrului administrației și internelor, au personalitate juridică și
utilizează creditele bugetare care le -au fost repartizate.

18
Majoritatea unităților din subordinea Inspectoratului General al
Jandarmeriei Române (Inspectoratele de Jandarmi Județene) au Serviciu
Logistic, ce este manageriat de un șef serviciu logistic și de un adjunct pentru
logistică, ce mai are în subordine Serviciul Comunicații și Tehnologia
Informației și Compartimentul Achiziții (confor m anexa 2).
Serviciul Logistic este compus din:
– Compartimentul Tehnic;
– Compartimentul Administrare Patrimoniu Im obiliar și Protecția Mediului;
– Compartimentul Intendență.

Ofițerii specialiști din cele trei servicii din Direcția Logistică sprijină
Birouril e și Serviciile Logistice subordonate :
– Încheie acorduri cadru;
– Înlocuiesc armament;
– Sprijină promovarea proiectelor de HG;
– Aprobă solicitări de fonduri;
– Aprobă casări;
– Verifică, aprobă și înaintează recompartimentări ale construcțiilor către
ordonatorul pr incipal de credite;
– Întocmesc audite energetice, scutind plata către firme specializate;
– Sprijină realizarea de investiții finanțate din fonduri externe;

Serviciul Tehnic este format din:
1.) Compartimentul Auto – sprijină resursele umane cu autovehic ule
de patrulă și de intervenție, dar și cu mentenanța acestora (combustibil,
reparații, asigurări etc).
2.) Compartimentul Armament – asigură trupele cu echipamentul
necesar pentru intervenție; asigură muniția necesară trupelor, dar și restului de
persona l, în cazul unei ședințe de tragere sau în caz de alertă.

19
Serviciul Administrare Patrimoniu Imobiliar și Protecția Mediului este
serviciul ce are ca obiectiv principal asigurarea de spații pentru ca resursele
umane să -și desfășoare activitatea în cele mai bune condiții. Serviciul este
format din:
1.) Compartimentul Cadastru;
2.) Compartimentul Reparații;
3.) Compartimentul Investiții;
4.) Protecția Mediului.
Acest serviciu se ocupă de mentenanța clădirilor, prin desemnarea unui
specialist ce monitorizează u rmărirea în exploatare a construcțiilor. În funcție
de nevoile personalului, serviciul se ocupă de recompartimentări, reparații,
modernizări, asigură birotică.
Denumit și API, acest serviciu are în administrare și spații de cazare și
de agrement, spații d estinate exclusiv celor din acest sistem.
Pentru anumite zone, Serviciul are calitatea de a aproba Planuri
Urbanistice Zonale.

Serviciul Intendență și Programe
Activitățile specifice pe linie de intendență vizează asigurarea
drepturilor de echipament ale cadrelor, dotarea structurilor de ordine publică
cu articole de echipament special, asigurarea hrănirii corespunzătoare a
efectivelor de jandarmi, a elevilor din cele două școli de subofițeri și a
animalelor de serviciu, precum și asigurarea imprimatelor specifice și a
furniturilor de birou necesare desfășurării activității.
Acest Serviciu are ca obiectiv și asigurarea programării invesționale a
jandarmeriei.

20
2.3. Sprijinul logistic într -un teatru de operații extern

Pentru a prezenta modalitățile conc rete de acordare a sprijinului
logistic, apreciem necesar să enumerăm funcțiile logisticii, care se
întrepătrund și se completează reciproc. Astfel, un logistician este adeseori
nevoit să colaboreze cu specialiști din alte domenii fiind necesară înțelegere a
corectă a responsabilităților și problemelor acestora.
Principalele funcții ale sprijinului logistic sunt: aprovizionarea/
reaprovizionarea cu materiale; aprovizionarea/reaprovizionarea cu carburanți –
lubrifianți; asigurarea serviciilor de campanie; ment enanța tehnicii și
echipamentelor; asigurarea deplasării și transporturilor logistice; asigurarea
serviciilor medicale; achizițiile și contractările; asigurarea bugetului și a
resurselor financiare.
a) Aprovizionarea /reaprovizionarea cu materiale și echip amente,
dotarea cu armament.
Această activitate are în vedere determinarea stocurilor,
aprovizionarea propriu -zisă, distribuția și completarea ulterioară a
consumurilor. Acoperă toate materialele și articolele folosite la echipamente,
la suportul și între ținerea forțelor luptătoare, acestea fiind înscrise în
evidențele contabile, codificat.
Informarea comandantului forței, precum și ordinele acestuia
referitoare la realizarea stocurilor necesare îndeplinirii misiunii, se vor
exprima în zile de aproviziona re, iar în cadrul acestora, atunci când este
necesar, pe clase de aprovizionare.
b) Aprovizionarea /reaprovizionarea cu carburanți -lubrifianți.
Întrucât tehnica introdusă în teatrul de operații este mare
consumatoare de carburanți lubrifianți, se impune o estimare corectă a
consumului, economisirea mijloacelor și stabilirea de priorități în
aprovizionare.

21
Carburanții și lubrifianții de toate tipurile (POL), se asigură de fiecare
țară în parte la nivel de linia I, depozit și rezervă, urmând ca statul majo r al
NATO să coordoneze a II -a linie de sprijin logistic cu combustibili și
lubrifianți.
c) Asigurarea serviciilor de campanie.
Această funcție include numeroase activități de sprijin logistic, cum
sunt: distribuția de hărți, asigurarea serviciilor poșta le, a echipamentelor de
laborator, hrănire, echipare, spălarea lenjeriei, îmbăierea efectivelor, serviciile
funerare, etc.
Aceste servicii se pot asigura de fiecare contigent pentru forțele
proprii sau de către un contigent pentru toate celelalte. Eficien ța lor depinde
de existența unei strânse colaborări între componenta operațională, logistică și
civilă a forței angajate în operația multinațională.
d) Mentenanța tehnicii și a echipamentelor.
Mentenanța reprezintă totalitatea acțiunilor întreprinse pent ru a
menține sau restabili materialul la condițiile specificate. Capacitatea efectivă
operațională a forțelor angajate în cadrul unei operații multinaționale va
depinde în mare măsură de un ridicat standard de mentenanță preventivă.
e) Asigurarea deplasăr ii și transporturilor logistice.
Flexibilitatea capacităților de transport existente reprezintă o
necesitate pentru deplasarea încadrată în timp a forțelor, din și înspre teatrele
de operații, pentru a putea asigura un sprijin logistic oportun și la momen tul
potrivit trupelor.
Asigurarea deplasării, arată posibilitățile Forței Multinaționale de a
planifica, organiza și executa deplasarea contigentelor pe calea aerului, pe
uscat, sau pe apă în scopul executării întregului spectru de misiuni asumate de
alianță.

22
CAPITOLUL 3

STUDIU DE CAZ :
ANALIZ Ă ASUPRA ACTIVITĂȚII DERULATE DE CĂTRE
DIRECȚIA LOGISTICĂ ÎN ANUL 2017

În prezent Direcția Logistică , structurată conform anexei 1, are
prevăzută prin statul de organizare un număr de 28 func ții (24 de ofițer și 4 de
subofițer), din care 22 încadrate (19 de ofițer și 3 de subofițer).
Pe parcursul anului 2017 au plecat din Direcția Logistică 6 ofițeri și 1
subofițer și au venit 6 ofițeri și 1 subofițer.

Obiectivele propuse pentru anul 2017

Prin Planul de management al Jandarmeriei Române pentru anul 2017 ,
a fost stabilit ca obiectiv general “Creșterea performanței în domeniul
activităților logistice”, structurat pe 3 obiective specifice potrivit domeniilor
de muncă.

Obiective specifice:
1. Creșterea performanței activității tehnice , prin:
– Achiziția de mijloace de transport auto pentru completarea dotării
parcului de autovehicule al Jandarmeriei Române;
– Achiziționarea cantităților de muniții necesare îndeplinirii misiunilor
și pregătirii e fectivelor;
– Achiziționarea de armament (pistoale și pistoale mitralieră) pentru
îmbunătățirea dotării structurilor operative;

23
– Completarea dotării cu mijloace specifice de ordine publică (căști,
scuturi, bastoane, pulverizatoare de capacitate mărită, comple te apărători
coate și genunchi, combinezoane);
– Achiziționarea bunurilor materiale necesare operaționalizării unui
FPU.
2. Creșterea performanței activității de administrare patrimoniu
imobiliar și protecția mediului , prin următoarele lucrări de investiții:
– Branșament gaze naturale, centrale termice și modernizare sistem de
încălzire și preparare apă caldă menajeră la imobilul 45 -86 Cazarma Roșu ;
– Branșament, instalație de gaze naturale și instalații termice la
imobilul 45 -345 I.J.J. Dâmbovița;
– Extindere clăd ire de învățământ (pregătire) și administrativă din
cazarma Băneasa;
– Modernizare alei din jurul platoului la U.M. 0854 Fălticeni, județul
Suceava;
– Modernizare instalație utilizare gaze naturale la imobilul 45 -44
Timișoara;
– Modernizare căi de comunicații și platforme de garare a
autospecialelor operative la imobilul 45 -97 – I.J.J. Galați;
– Îmbunătățirea eficienței energetice, reabilitarea și modernizarea
instalațiilor aferente pavilionului administrativ nr. 45 -87-01 Ploiești – I.J.J.
Prahova;
– Creșterea efici enței energetice a clădirii administrative la Unitatea
Militară 0388 Alba Iulia;
– Lucrări de creștere a eficienței energetice la pavilion nr. 45 -70-01 –
I.J.J. Sibiu.
3. Creșterea performanței activității de intendență și programe , prin:
– Achiziționarea ar ticolelor de echipament de protecție pentru efectivele
de cadre care execută misiuni de ordine publică și pază;

24
– Achiziționarea articolelor de echipament pentru efectivele participante
la misiuni internaționale;
– Îmbunătățirea echipării efectivelor de ja ndarmi prin modificarea H.G.
nr. 1850/2005 privind stabilirea uniformei personalului militar din
Jandarmeria Română, a însemnelor distinctive, a formei și conținutului
insignei și ale documentelor de legitimare a acestuia, precum și a siglei
Jandarmeriei R omâne .

Modernizarea instituțională
În cadrul acțiunii generale pentru modernizarea instituțională a
Jandarmeriei Române, în perioada supusă evaluării au continuat demersurile
pentru promovarea proiectului de modificare a H.G. nr. 1850 din 2005 privind
stabilirea uniformei personalului militar din Jandarmeria Română , prin care
s-a urmărit îmbunătățirea confortului termic în timpul desfășurării misiunilor,
modificarea culorii unora dintre articole de echipament, eliminarea riscurilor
ce pot interveni pe tim pul desfășurării misiunilor de intervenție în zone
montane și antiteroriste prin introducerea unor articole noi de echipament
special.
La finele anului 2017 proiectul de modificare a H.G. nr. 1850/2005 a
fost restituit Direcției Generale Logistice din M.A. I., urmând a se relua
procedura de avizare în anul 2018.
Au fost parcurse primele două etape ale proiectului „Materii prime
materiale și soluții tehnologice pentru realizarea costumului unic cu 2
pantaloni”, proiect ce este inclus în Planul sectorial de ce rcetare -dezvoltare al
M.A.I.

25
Capacitatea de realizare a suportului activităților operative
Logistica misiunilor a avut în vedere îndeplinirea acțiunilor prioritare
prevăzute în documentele programatice, circumscrise obiectivelor stabilite
la nivelul i nstituției, respectiv asigurarea suportului logistic al unităților de
jandarmi în ceea ce privește mobilitatea, dotarea pentru misiuni, asigurarea
capacității de intervenție, echiparea personalului în conformitate cu
prevederile normelor în domeniu, hrănir ea efectivelor potrivit normelor și
regulilor prevăzute de reglementările legale incidente în materie, asigurarea
condițiilor de lucru și cazare necesare desfășurării în condiții optime a
misiunilor.
S-a avut în vedere managementul unitar al sistemului lo gistic din
Jandarmeria Română, realizarea strategiilor în domeniul de competență și a
sarcinilor de înzestrare, managementul resurselor materiale și elaborarea de
sinteze și analize de impact și risc privind asigurarea suportului logistic al
misiunilor, realizarea proiectelor proprii de cercetare -dezvoltare cuprinse în
planurile de cercetare -dezvoltare ale M.A.I. și gestionarea eficientă a
bugetului alocat.

Asigurarea tehnică a misiunilor și a suportului activităților
Asigurarea mobilității efectivelor de jandarmi reprezintă o
permanentă preocupare în cadrul Direcției Logistice a Inspectoratului General
al Jandarmeriei Române, dată fiind incidența directă și majoră a acestei
activități complexe asupra îndeplinirii misiunilor specifice.
În prezent gradul de asigurare cu mijloace de transport al Jandarmeriei
este de 47,23%, existentul fiind de 3.691 vehicule funcționale dintr -un
necesar de 7.814 de mijloace de transport (conform Normei de înzestrare).
Din autovehiculele existente, un procent de 72,7% au o vec hime de peste 10
ani, iar un procent de 51,32% au un rulaj de peste 100.000 km, Jandarmeria
Română rămânând în continuare structura cu cel mai mic procent de

26
autovehicule asigurate față de necesar în raport cu celelalte structuri din
componența Ministerulu i Afacerilor Interne (media pe minister fiind de
aproximativ 56%) și având cel mai îmbătrânit parc auto.
Această situație reprezintă un factor de risc major pentru buna
desfășurare a acțiunilor Jandarmeriei precum și pentru asigurarea condițiilor
optime de transport a efectivelor de jandarmi la misiunile specifice.
Creșterea gradului de înzestrare cu mijloace de mobilitate (auto și nave)
a Jandarmeriei Române a reprezentat unul din obiectivele strategice
permanente care a stat la baza activităților întrepri nse la nivelul Serviciului
Tehnic din cadrul Direcției Logistice a I.G.J.R.
În anul 2017, la nivelul Jandarmeriei nu au fost înregistrate achiziții
auto, dar au fost preluate prin redistribuire de la alte unități M.A.I., comodat
sau transfer fără plată de la alte instituții publice, un număr de 257
autovehicule, după cum urmează:
 58 autovehicule de la SPP: 11 autoturisme BMW, 13 Dacia
Logan, 2 Daewoo Cielo, 1 Mercedes -Benz TE 300 Bk, 5 Opel
Vectra, 8 Renault Megane, 2 Seat Leone, 10 Jeep Grand –
Cherokee, 3 Opel Frontera, 2 Dacia 1305, 1 Dacia 1307
 185 autovehicule de la SRI: 122 Dacia Logan, 6 autoambulanțe
Dacia, 9 Audi, 2 VW Passat, 1 VW Golf, 1 Opel Astra, 4 Toyota
Yaris, 4 Toyota Auris, 8 Fiat Bravo, 4 Honda CR -V, 2 Hyundai
Santa -Fe, 2 Jeep Grand -Cherok ee, 2 Ford Transit, 15 VW
Transporter, 1 autobuz Otokar, 1 autocamion AB 16230, 1 tractor
UTB 650 M.
 12 autovehicule transmise fără plată de la alte instituții publice,
astfel:
 7 autoturisme Dacia Logan de la Parchetele de pe lângă
Tribunalele Tulcea (1), Deva (2), Baia Mare (1) și
Alba -Iulia (3);

27
 4 autoturisme Dacia Logan și 1 VW Passat de la
ANCOM (BAD);
 1 VW LT 35 de la ANAF (IJJ Iași).
 1 autoturism Dacia Logan redistribuit de la D.G.L. a M.A.I. la
I.J.J. Harghita;
 1 autoturism Dacia Duster preluat prin contract de comodat de
IJJ Alba de la Parchetul de pe lângă Tribunalul Alba -Iulia.
Trebuie subliniat faptul că majoritatea autovehiculelor (cu
preponderență autoturisme), preluate în perioada 2016 -2017, prin transfer fără
plată de la alte instituții buget are, au vechimi mai mari de 10 ani și rulaje de
peste 100.000 Km.
Gradul de înzestrare cu autovehicule , raportat la principalele categorii
care asigură mobilitatea structurilor de jandarmi este prezentat în tabelul de
mai jos:

Din câte se poate observa , există ca tegorii de autovehicule (autoturisme
pentru muncă operativă, autospecială de ordine publică și de patrulare) pentru Nr.
crt. Categorie autove hicul Necesar Existent Grad
înzestrare
1. Autospecială pentru muncă operativă
(categoria autoturism) 813 780 95,94 %
2. Autospecială de ordine publică 914 777 85%
3. Autospecială de patrulare 1.304 1.060 81,3%
4. Microbuz 194 32 16,49 %
5. Autospecială de transpo rt și intervenție
cu capacitate de protecție mărită 392 71 18,11 %
6. Autobuz 392 60 15,30 %
7. Autocamion 507 189 37,28 %
8. ACDP 148 5 3,38%
9. Autospecială cu blindaj ușor 163 4 2,45%
10. Punct de comandă mobil 67 9 13,43 %

28
care gradul de înzestrare asigură îndeplinirea în condiții corespunzătoare a
misiunilor Jandarmeriei Române și acoperă în mare măsură nevoil e de
mobilitate, dar există alte categorii importante (tehnică auto specială), la care
deficitele înregistrate sunt foarte mari.
Astfel, tehnica folosită la intervenția antiteroristă este practic inexistentă,
gradul de înzestrare fiind doar de 2,45 % și n u acoperă nevoile de mobilitate a
structurilor antiteroriste, autovehiculele utilizate la acest gen de misiuni
speciale fiind învechite din punct de vedere fizic și moral.
Totodată, autovehiculele de transport efective de mare capacitate (dube,
microbuze și autobuze) sunt asigurate în procente foarte mici (între 15 și
20%) față de necesar.
De asemenea, gradul de asigurare cu tehnică pentru restabilirea ordinii
publice (A.C.D.P. – Autospecială pentru Combaterea Dezordinii Publice) și
tehnică destinată condu cerii misiunilor din teren (Punct de comandă mobil)
este foarte scăzut, fiind de 3,38% respectiv 13,43%.
Pentru creșterea dotării cu autovehicule a parcului auto al Jandarmeriei
Române, la nivelul I.G.J.R., în luna iulie a.c. au fost încheiate un număr de 3
acorduri -cadru, pe o perioadă de 2 ani, pentru 3 loturi de mijloace de
transport, astfel:
 LOT 1 – Autovehicul de ordine publică 8+1 locuri: cantitate
minimă – 10, cantitate maximă – 200;
 LOT 2 – Autovehicul de ordine publică 7+1 locuri cu 2 uși
laterale : cantitate minimă – 5, cantitate maximă – 10;
 LOT 3 – Autobuz interurban: cantitate minimă – 1, cantitate
maximă – 30;

29
Pe întreg parcursul perioadei supuse evaluării, asigurarea cu carburant a
structurilor Jandarmeriei Române s -a făcut la nivelul Insp ectoratului General
al Jandarmeriei Române (ordonator secundar de credite), în baza Acordurilor
Cadru de furnizare de produse (separat pentru cele 2 categorii de combustibil:
benzină euro fără plumb și motorină euro) încheiate la nivelul I.G.J.R., prin 8
contracte subsecvente prin care s -au achiziționat 1.334.386 litri benzină,
respectiv 9 contracte subsecvente prin care s -au achiziționat 1.439.646 litri
motorină în valoare totală de 11.984.591 lei;
De asemenea, în anul 2017, la nivelul I.G.J.R., a fost rea lizată achiziția
centralizată a serviciilor de asigurare obligatorie de răspundere civilă tip RCA
pentru toate autovehiculele din înzestrarea Jandarmeriei Române, în baza
acordului -cadru nr. 204.885 din 27.03.2017, fiind încheiate un număr de 7
contracte s ubsecvente, prin care s -au achiziționat 3.491 polițe RCA valabile
12 luni fiecare, în valoare totală de 1.794.641,31 lei.
De asemenea, la nivelul I.G.J.R., au fost întreprinse demersurile pentru
înregistrarea respectiv radierea în/din sistemul de numere de înregistrare de
tip MAI, la Direcția Asigurare Logistică Integrată din cadrul Direcției
Generale Logistice a M.A.I., după cum urmează:
– înregistrarea cu numere MAI a unui număr de 305 vehicule;
– radierea din sistemul MAI a unui număr de 151 vehicule și remorci.
Totodată au fost operate la Direcția Regim Permise de Conducere și
Înmatriculare a Vehiculelor din cadrul M.A.I. (numere conspirative): 33
înmatriculări respectiv 31 radieri.
De asemenea, la Serviciul Public Comunitar Regim Permise de
Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor au fost operate un număr 101 de
radieri ale numerelor de înmatriculare înscrise în cărțile de identitate ale
vehiculelor aparținând unităților de jandarmi. Au fost aprobate în vederea
radierii la Serviciul Public Comunitar Re gim Permise de Conducere și
Înmatriculare a Vehiculelor, numerele de înmatriculare a 33 autovehicule.

30
Toate înmatriculările și radierile operate de către I.G.J.R. prin Serviciul
Tehnic, atât la D.R.P.C.I.V. respectiv S.P.C.R.P.C.I.V., au fost transmise la
D.R.P.C.I.V. pentru ca numerele de înmatriculare aferente să fie
introduse/scoase în/din baza de date privind exceptarea autovehiculelor de la
plata taxei de drum.

Asigurarea munițiilor și materialelor specifice pentru pregătire și
misiuni s -a materializ at prin achiziționarea următoarelor cantități de muniție:
 cartuș cal. 7,65×17 mm: 600.000 buc.;
 cartușe cal. 9×18 mm: 200.000 buc.;
 cartușe cal. 9×19 mm: 885.000 buc. (din care 685.000 buc.
pentru operaționalizarea structurii de tip FPU cu care
Jandarmeria Română va participa la misiuni ONU);
 cartușe 38 mm I.F.L.: 450 buc.;
 grenade de mână cu efect iritant lacrimogen: 2.050 buc. (din
care 1.050 pentru FPU) însă acestea sunt insuficiente pentru
completarea deficitului existent la aceste categorii.
În continu are, gradul de înzestrare cu mijloace de protecție și muniții
destinate restabilirii ordinii publice este deosebit de scăzut, acest fapt
datorându -se bugetului redus alocat pentru aceste categorii de muniții.
Nr. crt. Denumire bun material Grad de
dotare a ctual Obs.
1. Scut de ordine publică 77,99%
2. Cască protecție ordine publică 76,80%
3. Cască antiglonț 17,78%
4. Vestă antiglonț 19,43%
5. Cartuș pentru arma lansator cu
efecte speciale (fumigen,
lacrimogen etc.) 0,70%
6. Grenadă de mână corp c auciuc cu
efect I.L. 12,77%
7. Cartuș cal. 12 mm cu bile din
cauciuc 0,77%

31
Asigurarea condițiilor de lucru și consolidarea capacității
administrative
Pentru asigurarea unor condiții optime de lucru, au fost alocate
fondurile pentru achiziția stocurilo r de combustibil necesar încălzirii spațiilor
în sezonul rece pentru perioada 2017 – 2018.
În ceea ce privește lucrările de investiții și intervenții la imobile , au fost
promovate și:
 avizate în Biroul Consiliului Tehnico – Economic al
M.A.I. un număr de 1 1 obiective de investiții
 reavizate un număr de 9 obiective de investiții

În anul 2017 au fost finanțate la nivelul Jandarmeriei Române
următoarele obiective de investiții:
 din surse bugetare 5 obiective noi de investiții cu suma de
720,01 mii lei,
 Mod ernizare căi de comunicații și platforme de garare a
autospecialelor operative la imobilul 45 -97 – I.J.J. Galați;
 Împrejmuire teren destinat activităților sportive la I.J.J. Galați;
 Modernizare instalație utilizare gaze naturale la imobilul 45 -44
Timișoara ;
 Branșament instalație utilizare gaze naturale și instalații termice
la imobilul 45 -345 I.J.J. Dâmbovița;
 Modernizare alei din jurul platoului la U.M. 0854 Fălticeni,
județul Suceava.

 7 obiective de investiții (aflate în curs de execuție) cu suma de
6.240,65 mii lei:
 Consolidare și modernizare pavilion comandament 45 -15-01
Cluj Napoca – U.M. 0827:

32
 Modernizare pavilion Săli clasa la Școala Militară de subofițeri
Jandarmi Drăgășani – U.M. 0663 Drăgășani;
 Modernizare alei din jurul platoului la U.M. 0854 Fă lticeni,
județul Suceava;
 Modernizare pavilion 45 -248-01 din cazarma Făgăraș, I.J.J.
Brașov;
 Modernizare pavilion administrativ 02 imobil Măgurele – U.M.
0575 București;
 Modernizare imobil 45 -136 Miercurea Ciuc, jud. Harghita;
 Branșament gaze naturale, cen trale termice și modernizare
sistem de încălzire și preparare apă caldă menajeră la imobilul
45-86 Cazarma Roșu.

În anul 2017, la nivelul Jandarmeriei Române au fost finanțate și
finalizate următoarele obiective de investiții, cu valoare totală de 3.39 5,26 mii
lei:

 Modernizare căi de comunicații și platforme de garare a
autospecialelor operative la imobilul 45 -97 – I.J.J. Galați – 452,32
mii lei;
 Împrejmuire teren destinat activităților sportive la I.J.J. Galați –
24,51 mii lei;
 Modernizare instalație utilizare gaze naturale la imobilul 45 -44
Timișoara – 101,19 mii lei;
 Modernizare sistem încălzire și instalație interioară de utilizare gaze
naturale 45 -28 Lugoj – I.J.J. Timiș – 1.752,71 mii lei;
 Branșament instalație utilizare gaze naturale și instalaț ii termice la
imobilul 45 -345 I.J.J. Dâmbovița – 81,99 mii lei;

33
 Reabilitarea câmpurilor de tragere nr. 7, 8, 9 și 10 din cadrul
poligonului de tragere Băneasa – 982,54 mii lei.

Pentru implementarea programelor derulate de Ministerul Afacerilor
Interne, Jandarmeria Română a inițiat următoarele demersuri:
În cadrul „Programului Operațional Regional – P.O.R. 2014 – 2020 ” au
fost finanțate 3 proiecte prioritare cu o valoare de 296,45 mii lei, respectiv în
cadrul Strategiei Uniunii Europene pentru regiunea Du nării, au fost
promovate și finanțate 7 proiecte pentru care au fost alocată suma de 168,86
mii lei reprezentând cheltuielile de proiectare și asistenț ă tehnică (expertiză
tehnică).
Pentru implementarea Strategiei privind reducerea riscului seismic al
imob ilelor aflate în administrare, prin punerea în siguranță a fondului
construit existent, s -au făcut demersuri pentru inspectarea clădirilor ce
prezentau risc în exploatare, funcție de rezultatul acestora fiind luate măsuri
de conservare sau de inițiere a pr ocedurilor necesare demolării.
În acest sens au fost solicitate pentru a fi efectuate inspecții extinse de
specialitate de către Direcția Generală Logistică la aproximativ 80 de
construcții ce prezintă risc seismic ridicat sau la care au fost schimbate
condițiile de exploatare.
La nivelul Inspectoratului General al Jandarmeriei Române a fost
întocmită Concepția de punere în siguranță a fondului construit din
Jandarmeria Română, actualizată în cursul anului 2017, care contribuie la
punerea în siguranță a fon dului construit în funcție de alocările bugetare
anuale.
În urma punerii în aplicare a Concepției privind reducerea emisiilor de
noxe și creșterea eficienței energetice a instalațiilor de încălzire și preparare a
apei calde, au fost alocate fonduri buget are în valoare de 1.935,89 mii lei,
pentru înlocuirea instalațiilor de încălzire care utilizează combustibil solid sau

34
lichid, cu surse moderne de tipul centralelor termice în condensație care
utilizează gaze naturale.
De asemenea, au fost inițiate și p romovate un număr de 10 hotărâri de
guvern din care 4 pentru demolarea unor construcții, 4 pentru actualizarea
inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului și 2 ca
urmare a schimb ării dreptului de administrare .

Activitatea de pr otecție a mediului la nivelul inspectoratului general
În conformitate cu prevederile Ordinului M.A.I. 140/2015 privind
organizarea, coordonarea și controlul activității de protecția mediului în
unitățile M.A.I., a fost întocmit „Programul pentru conformare în domeniul
protecției mediului” de către toate unitățile din Jandarmeria Română. Au fost
executate un număr de 7 controale la unitățile subordonate Inspectoratului
General al Jandarmerie Române, dintre care 1 control tematic și 6 controale de
fond.
În do meniul gestionării deșeurilor periculoase au fost centralizate
semestrial cantitățile de deșeuri echipamente electrice și electronice generate
și predate de unităților din Jandarmeria Română, fiind transmise Direcției
Generale Logistice a M.A.I.
De asemene a, a fost coordonată în permanență activitatea de
implementare a Legii nr. 132/2010 privind colectarea selectivă a deșeurilor,
lunar, verificându -se și centralizându -se datele cuprinse în „Situația
centralizatoare a colectării selective a deșeurilor” .

Echiparea personalului, asigurarea drepturilor de hrană și
gestionarea programelor de investiții
Activitățile specifice pe linie de intendență au vizat asigurarea
drepturilor de echipament ale cadrelor, dotarea structurilor de ordine publică
cu articole de echipament special, asigurarea hrănirii corespunzătoare a

35
efectivelor de jandarmi, a elevilor din cele două școli de subofițeri și a
animalelor de serviciu, precum și asigurarea imprimatelor specifice și a
furniturilor de birou necesare desfășurării activ ității.
A fost acordată consultanță metodologică personalului din cadrul
structurilor subordonate Inspectoratului General, atât telefonic (în cele mai
multe cazuri, reușindu -se în acest mod asigurarea continuității și legalității
activității de intendență) , cât și prin elaborarea și transmiterea de precizări de
ordin metodologic, pe probleme specifice domeniului de competență.
S-a participat la elaborarea de proiecte de acte normative, dispozițiilor
tehnice sau indicații metodologice, conform domeniului de competență, în
scopul reglementării unitare a activităților logistice și au fost propuse
modificări și completări pentru îmbunătățirea cadrului legislativ al activității
specifice.
Au fost elaborate, avizate, aprobate și înaintate unităților de jandarmi
specificații tehnice pentru produsele din domeniul de muncă intendență, care
au făcut obiectul achizițiilor.
S-a participat cu personal de specialitate în comisiile stabilite pentru
organizarea și desfășurarea procedurilor de achiziții a bunurilor materiale de
resort echipament cu competență de achiziție teritorială.
A fost verificată și avizată documentația de scoatere din funcțiune,
declasare și casare a bunurilor materiale specifice, în conformitate cu
prevederile legale în vigoare, fiind întocmite 106 rapoarte justificative pentru
aprobarea acestora de către ordonatorul secundar de credite.
Pentru optimizarea suportului logistic pe domeniul de competență și la
solicitările unităților teritoriale, a fost reevaluată distribuția resurselor
instituționale, fii nd emise un număr de 394 ordine de distribuție, din care: 282
pentru transferul articolelor de echipament între unitățile de jandarmi, 100
pentru tipizate și 12 pentru materiale de resortul hrănire și animale de
serviciu.

36
Au fost gestionate programele pen tru obiectivele și acțiunile de
investiții, înzestrare și asigurare tehnico -materială în domeniul activității
logistice, precum și de comunicații și informatică.
A fost gestionat bugetul alocat Jandarmeriei Române, pentru cheltuieli
de capital și monitori zată permanent utilizarea fondurilor alocate obiectivelor
de investiții și a acțiunilor de dotare la Titlul XIII „Active nefinanciare”.
Gradul de utilizare a acestor fonduri a fost de 99,90 %, sumele neutilizate
reprezentând economii rezultate ca diferență dintre valorile rezultate în urma
recepției lucrărilor sau după caz, rezultate ca diferență dintre prețurile de
achiziție și valorile prevăzute în extrasele din programele de investiții.
S-a participat cu ofițeri din cadrul serviciului, la 7 controale de fond
organizate și desfășurate de Direcția Control și Verificări Interne în unitățile
Jandarmeriei Române.

Echiparea personalului
Au fost echipate 2 promoții de absolvenți, astfel:
Promoția iulie 2017 (A.T.M. București, A.F.T. Sibiu, Școala de
subofiț eri pompieri și protecție civilă „Pavel Zăgănescu” Boldești, Școala
Militară de Maiștri Militari și Subofițeri a Forțelor Terestre „Basarab” Pitești
și cele două școli militare de subofițeri jandarmi Drăgășani și Fălticeni) –
parțial din contracte cu furni zorii (ultimul contract subsecvent al Acordului
Cadru nr. 176.894/16.03.2015, expirat în luna martie 2017) și parțial din
stocurile existente la nivelul unităților. În urma activității de redistribuire,
valoarea stocurilor de echipament existent în J.R. s -a redus cu 162.743,10 lei.
Promoția decembrie 2017 (Școlile Militare de Subofițeri Jandarmi
Drăgășani și Fălticeni). A fost echipată parțial cu articole de echipament din
cadrul uniformei de serviciu achiziționate de către școli și parțial din stocurile
de echipament cadre existente la nivelul unităților din Jandarmeria Română.
Astfel, s -au identificat unități ce dețin stocuri mari de echipament, iar cele

37
care au considerat util, au venit la Ochiuri și Gheorgheni unde se aflau elevii
în practică. În urma po trivirii mărimilor echipamentului adus de către unități
cu măsurile (antropometrice) elevilor, o parte din echipamentul adus de
unități a putut fi utilizat pentru echiparea promoției. Astfel, în urma celor 2
misiuni (Ochiuri și Gheorgheni) ce au avut acela și scop (de echipare a
Promoției decembrie 2017 pentru care nu exista posibilitatea echipării din
contracte cu furnizorii întrucât Jandarmeria Română nu mai avea un Acord
Cadru valabil și totodată de reducere a stocurilor) valoarea stocurilor de
echipament existent în J.R. s -a redus cu 335.168,04 lei.
S-a participat cu ofițeri specialiști la activitatea de prerecepție
(verificare documente și modele, verificarea seriei zero, recepție pe flux la
punctele de lucru, organizare distribuție în teritoriu) a artic olelor de
echipament care au făcut obiectul achizițiilor prin contractele subsecvente
încheiate în baza acordului cadru.
Hrănirea personalului și a animalelor de serviciu
A fost monitorizată activitatea de hrănire prin popote și bufete de
unitate, evaluân du-se atât nivelul de încadrare cu personal de specialitate, cât
și capacitatea de preparare și servire a hranei. Concluziile acestei evaluări au
evidențiat faptul că deși se înregistrează un nivel de încadrare redus la nivelul
popotelor (aproximativ 350 c adre militare și personal contractual), au fost
gestionate în condiții bune activitățile de aprovizionare, depozitare,
conservare, preparare și servire a mesei, în medie pentru 4000 indicatori pe zi.
Activitatea pe linie de hrănire la nivelul școlilor mili tare și a centrelor
de pregătire, a cunoscut o creștere a volumului de activitate odată cu creșterea
cifrei de școlarizare prin dublarea numărului de indicatori. Implicarea
factorilor de răspundere și permanenta colaborare între structuri și eșalonul
super ior au fost de natură să nu creeze sincope în desfășurarea acestor
activități.

38
S-a urmărit permanent asigurarea, în limita fondurilor bugetare alocate,
a produsele alimentare din componența suplimentului de 2000 de calorii/zi ce
s-a acordat gratuit, în nat ură, sub formă de hrană caldă sau rece, personalului
Jandarmeriei Române care a participat la intervenții, misiuni de asigurare și
restabilire a ordinii publice a căror durată a depășit 4 ore, fiind de menționat
evenimentele din luna februarie din Piața Vi ctoriei ceea ce a presupus
concentrarea eforturilor pentru asigurarea în natură a suplimentului de hrană.
Pentru rezolvarea unor situații punctuale au fost efectuate demersuri
către Direcția Financiară în vederea asigurării resurselor bugetare necesare.
În cursul anului s -au verificat documentațiile aferente și s -au avizat un
număr de 23 liste de declasare și casare pentru materiale de resortul hrănirii.
Pentru efectivele de animale de serviciu (343 câini și 64 cai) s -a urmărit
în mod constant asigurarea hr anei în funcție de fondurile bugetare alocate. Au
fost verificate și avizate documentațiile primite pentru scoaterea din funcțiune
în vederea valorificării și/sau casării, pentru un număr de 33 câini de serviciu.
În vederea eficientizării și utilizării cor espunzătoare a fondurilor
alocate pentru animalele de serviciu (hrană, medicamente, materiale de
întreținere etc.), având în vedere numărul de câini de serviciu propuși pentru
scoatere din funcțiune în vederea valorificării de către Centrul Chinologic
Sibiu ca urmare a neîndeplinirii baremelor criteriilor aptitudinale stabilite în
cadrul reatestărilor (10 în anul 2017, 29 în perioada 2015 -2017), a fost
propusă și demarată, împreună cu colegii din cadrul D.O.S.P. o activitate de
analiză asupra folosirii anim alelor de serviciu în cadrul unităților.

Gestionarea programelor pentru obiectivele și acțiunile de investiții
Au fost analizate și centralizate datele necesare fundamentării
proiectului de buget al Jandarmeriei Române pentru cheltuieli de capital și a u
fost prioritizate obiectivele și acțiunile de investiții ale Jandarmeriei Române
în vederea repartizării bugetului pe naturi de cheltuieli.

39
A fost repartizat bugetul alocat Jandarmeriei Române pentru cheltuieli
de capital pe ordonatorii terțiari de credi te din subordine prin stabilirea
plafoanelor financiare pentru fiecare articol bugetar și fiecare categorie de
cheltuieli, conform clasificației bugetare și funcționale în vigoare.
Au fost analizate și centralizate solicitările ordonatorilor terțiari de
credite, iar în cazuri justificate, au fost făcute propuneri, Direcției Generale
Logistice din Ministerul Afacerilor Interne, de modificări/redistribuiri de
fonduri între obiectivele de investiții și acțiunile de dotare cuprinse în
programul de investiții.
Au fost analizate, centralizate și înaintate la Direcția Generală Logistică
din Ministerul Afacerilor Interne situații cuprinzând solicitările structurilor
Jandarmeriei Române de suplimentare a bugetului alocat la Titlul XIII
„Active nefinanciare”.

40
CONCLUZII

Logistica trebuie să se afle într -o permanentă activitate de îmbunătățire,
să-și adapteze formele și procedeele de acțiune în raport cu prezumtiva
evoluție a stărilor conflictuale, de la starea de normalitate la non -violență și la
violență, care din punct de vedere al forțelor de ordine publică sunt
cvasipermanente și îmbracă diverse manifestări în toate domeniile și mediile
economico -sociale, fără a avea neapărat o formă militară directă în
accepțiunea clasică. Viața a demonstrat că, începând cu conflictele religioase,
etnice, culturale și terminând cu cele socio -economice, oricând pot degenera
în situații conflictuale de mare amploare și violență. De multe ori forțele de
ordine publică sunt surprinse de trecerea brusc ă de la non -violență la violență.
De aceea, logistica, prin măsuri de precauție, trebuie să se situeze la
nivelul situației în dinamica și ritmul alert în care se derulează evenimentele
respective.
De asemenea, considerăm că logistica trebuie să fie rec eptivă la
mutațiile economice, sociale, militare și de altă natură care au loc în țara
noastră și să răspundă cerințelor impuse de eventualele conflicte interne.
Aceste cerințe se pot realiza numai în condițiile unei conduceri eficace și
moderne a logistic ii.
Conducerea logisticii nu trebuie să fie lăsată la voia întâmplării. În
condiții de înaltă calitate și eficacitate, conducerea logisticii se poate realiza
numai de cadre cu temeinice cunoștințe pluridisciplinare (militare, tehnice,
economice, juridice, informatice, psihosociologice etc.).
Astfel, logistica are unul dintre cele mai importante roluri pentru
funcționarea unei unități militare, după resursa umană, deoarece în acest
domeniu, resursa logistică sprijină personalul prin tot mediul lui înconjură tor.

41
ANEXA 1

42
ANEXA 2

43
BIBLIOGRAFIE

1. Dicționar explicativ de termeni logistici – Ioan Predescu

2. Logistica și distribuția mărfurilor – note de curs – Mihai Felea

3. Logistica si distributia m ărfurilor – Alexandru Burda

4. Managementul logisticii și distribuției – Gattona J.L.

5. https://ro.wikipedia.org/wiki/Logistic%C4%83

6. http://www.mai.gov.ro/index03_2_06.html

7. http://www.jandarmeriaromana.ro/igjr -inspectoratul -general

8. https://www.politiaromana.ro/ro/structura -politiei -romane/unitati –
centrale/directia -de-logistica