Institututii De Drept Procesual Penal I [628086]

1
INSTITUTII DE DREPT PROCESUAL PENAL I

PARTICIPAN /uni0162II ÎN PROCESUL PENAL

3.1. ASPECTE INTRODUCTIVE
a) No /uni0163iunea de participant în procesul penal se refer ă la : organele judiciare, avocatul, p ăr/uni021Bile,
subiec /uni021Bii procesuali principali, precum și al /uni021Bi subiec /uni021Bi procesuali. (art. 29 C.pr.pen.)
b) Interven /uni0163ia altor subiec /uni0163i procesuali în locul p ăr/uni0163ilor: succesorii, reprezentan /uni0163ii și
substitui /uni0163ii procesuali.
Succesorii . Dac ă în timpul desf ăș ur ării procesului penal intervine decesul uneia din p ăr/uni0163i,
în locul acesteia pot fi introdu și succesorii s ăi legitimi. Este permis ă înlocuirea p ăr/uni0163ilor prin
succesori în cazul rezolv ării laturii civile. Dac ă intervine decesul inculpatului, în latura penal ă a
cauzei, procesul se stinge pentru c ă r ăspunderea penal ă este personal ă. Succesorii devin p ăr/uni0163i în
procesul penal, înlocuind pe antecesorii lor, cu ac elea și drepturi și obliga /uni0163ii, valorificând îns ă
drepturile lor proprii și luând procedura de la momentul introducerii lor î n cauz ă.
Reprezentan /uni0163ii . Sunt persoane împuternicite în cadrul procesului penal s ă participe la
actele procesuale, în numele și în interesul unei p ăr/uni0163i din proces. Ei nu devin p ăr/uni0163i în proces.
Reprezentarea poate fi legal ă sau conven /uni0163ional ă.
Reprezentarea legal ă este prev ăzut ă expres de lege pentru anumite cazuri când
reprezentantul particip ă la desf ăș urarea procesului penal în ambele sale laturi (pena l ă sau civil ă)
în calitate de reprezentant legal (exemplu – art. 88 și urm.C.pr.pen.) Reprezentarea
conven /uni0163ional ă nu are caracter obligatoriu, fiind l ăsat ă la aprecierea p ăr/uni0163ilor, iar persoana care le
reprezint ă desf ăș oar ă aceast ă activitate în virtutea unui mandat judiciar sau pr ocuri speciale 1.
Substitui /uni0163ii procesuali. . Se deosebesc de reprezentan /uni0163i, deoarece îndeplinesc activit ă/uni0163i
procesuale în nume propriu, în vederea realiz ării unui drept al altuia 2 (exemplu: art. 289 alin. 7
C.pr.pen., art. 409 alin. 2 C.pr.pen.).

3.2. ORGANELE JUDICIARE

Așa cum se stipuleaz ă în art. 30 din Codul de procedur ă penal ă, organele specializate ale statului
care realizeaz ă activitatea judiciar ă sunt:
a) organele de cercetare penal ă;
b) procurorul;
c) judec ătorul de drepturi și libert ă/uni021Bi;
d) judec ătorul de camer ă preliminar ă;
e) instan /uni021Bele judec ătore ști.

3.2.1. Instan /uni0163ele judec ătore ști
Constitu /uni0163ia României reglementeaz ă autoritatea judec ătoreasc ă în art. 124-134, în sec /uni0163iunea
1 fiind prev ăzute instan /uni0163ele judec ătore ști (art. 124-130), în sec /uni0163iunea a 2-a Ministerul Public (art.
131-132) și în sec /uni0163iunea a 3-a Consiliul Superior al Magistraturii (ar t. 133-134). Autoritatea
judec ătoreasc ă în sensul ar ătat de Constitu /uni0163ie este de fapt puterea judec ătoreasc ă separat ă de
celelalte dou ă puteri ale statului: cea legislativ ă și cea executiv ă.

1 N. Volonciu , op. cit. pag. 145.
2 T. Pop, Drept procesual penal, vol III, Cluj, Tipog rafia Na\ional`, 1946, pag. 67.

2
Pentru a organiza autoritatea judec ătoreasc ă au fost elaborate legea privind organizarea
judecătoreasc ă, legea privind statutul judec ătorilor și procurorilor și legea privind Consiliul
Superior al Magistraturii, fiind necesar a se stipu la în legi diferite modul de organizare al
instan /uni0163elor judec ătore ști. Potrivit Constitu /uni0163iei revizuite în art. 126 alin. 1 se arat ă c ă justi /uni0163ia se
realizeaz ă prin Înalta Curte de Casa /uni0163ie și Justi /uni0163ie și prin celelalte instan /uni0163e judec ătore ști stabilite de
lege. Instan /uni0163a suprem ă asigur ă interpretarea și aplicarea unitar ă a legii de c ătre celelalte instan /uni0163e
judec ătore ști, fiind interzis ă înfiin /uni0163area de instan /uni0163e extraordinare.
Potrivit legii organiz ării judec ătore ști, puterea judec ătoreasc ă se exercit ă de Înalta Curte de
Casa /uni0163ie și Justi /uni0163ie și de celelalte instan /uni0163e judec ătore ști stabilite de lege, iar Consiliul Superior al
Magistraturii este garantul independen /uni0163ei justi /uni0163iei.
Ministerul Public î și exercit ă atribu /uni0163iile prin procurori constitui /uni0163i în parchete, în condi /uni0163iile
legii.
Justi /uni0163ia se înf ăptuie ște în numele legii, este unic ă, impar /uni0163ial ă și egal ă pentru to /uni0163i, competen /uni0163a
organelor judiciare și procedura judiciar ă fiind stabilite de lege.
Justi /uni0163ia se realizeaz ă prin urm ătoarele instan /uni0163e judec ătore ști:
a) Înalta Curte de Casa /uni0163ie și Justi /uni0163ie;
b) cur /uni0163i de apel;
c) tribunale;
d) tribunale specializate;
e) instan /uni0163e militare;
f) judec ătorii.

3.2.2. Judec ătorul de drepturi și libert ă/uni021Bi

Judec ătorul de drepturi și libert ă/uni021Bi este judec ătorul care, în cadrul instan /uni021Bei, potrivit competen /uni021Bei
acesteia, solu /uni021Bioneaz ă, în cursul urm ăririi penale, cererile, propunerile, plângerile, co ntesta /uni021Biile
sau orice alte sesiz ări privind:
a) m ăsurile preventive;
b) m ăsurile asigur ătorii;
c) m ăsurile de siguran /uni021Bă cu caracter provizoriu;
d) actele procurorului, în cazurile expres prev ăzute de lege;
e) încuviin /uni021Barea perchezi /uni021Biilor, a folosirii metodelor și tehnicilor speciale de supraveghere sau
cercetare ori a altor procedee probatorii potrivit legii;
f) procedura audierii anticipate;
g) alte situa /uni021Bii expres prev ăzute de lege.

3.2.3. Judec ătorul de camer ă preliminar ă
Judec ătorul de camer ă preliminar ă este judec ătorul care, în cadrul instan /uni021Bei, potrivit competen /uni021Bei
acesteia:
a) verific ă legalitatea trimiterii în judecat ă dispuse de procuror;
b) verific ă legalitatea administr ării probelor și a efectu ării actelor procesuale de c ătre organele de
urm ărire penal ă;
c) solu /uni021Bioneaz ă plângerile împotriva solu /uni021Biilor de neurm ărire sau de netrimitere în judecat ă;
d) solu /uni021Bioneaz ă alte situa /uni021Bii expres prev ăzute de lege.

3
3.2.4. Procurorul. Procurorii sunt constitui /uni021Bi în parchete care func /uni021Bioneaz ă pe lâng ă instan /uni021Bele
judec ătore ști și î și exercit ă atribu /uni021Biile în cadrul Ministerului Public.
În cadrul procesului penal procurorul are urm ătoarele atribu /uni021Bii:
a) supravegheaz ă sau efectueaz ă urm ărirea penal ă;
b) sesizeaz ă judec ătorul de drepturi și libert ă/uni021Bi și instan /uni021Ba de judecat ă;
c) exercit ă ac /uni021Biunea penal ă;
d) exercit ă ac /uni021Biunea civil ă, în cazurile prev ăzute de lege:
e) încheie acordul de recunoa ștere a vinov ă/uni021Biei, în condi /uni021Biile legii;
f) formuleaz ă și exercit ă contesta /uni021Biile și c ăile de atac prev ăzute de lege împotriva hot ărârilor
judec ătore ști;
g) îndepline ște orice alte atribu /uni021Bii prev ăzute de lege.
Procurorul conduce și controleaz ă nemijlocit activitatea de urm ărire penal ă a poli /uni0163iei
judiciare ș ia organelor de cercetare penale speciale având în s ă și o competen /uni0163ă proprie pentru
anumite cazuri prev ăzute în art. 56 C.pr.pen.

3.2.5. Organele de cercetare penal ă – sunt cele alea poli /uni0163iei judiciare cât și organele de
cercetare penal ă speciale.
Atribu /uni021Biile organelor de cercetare penal ă ale poli /uni021Biei judiciare sunt îndeplinite de lucr ători
specializa /uni021Bi din Ministerul Administra /uni021Biei și Internelor anume desemna /uni021Bi în condi /uni021Biile legii
speciale, care au primit avizul conform al procuror ului general al Parchetului de pe lâng ă Înalta
Curte de Casa /uni021Bie și Justi /uni021Bie ori avizul procurorului desemnat în acest sens. (art. 55 alin. 4)
Atribu /uni021Biile organelor de cercetare penal ă speciale sunt îndeplinite de ofi /uni021Beri anume
desemna /uni021Bi în condi /uni021Biile legii, care au primit avizul conform al procur orului general al Parchetului
de pe lâng ă Înalta Curte de Casa /uni021Bie și Justi /uni021Bie. (art. 55 alin. 5)
Organele de cercetare penal ă ale poli /uni021Biei judiciare și organele de cercetare penal ă speciale
își desf ășoar ă activitatea de urm ărire penal ă sub conducerea și supravegherea procurorului.
Competen /uni0163a organelor de cercetare penal ă ale poli /uni0163iei judecare se face pentru orice
infrac /uni0163iune care nu este dat ă prin lege în competen /uni0163a organelor de cercetare penal ă speciale sau
procurorului.
Competen /uni0163a ambelor organe de cercetare penal ă este stabilit ă în dispozi /uni0163iile art. 57
C.pr.pen.

3.3. AVOCATUL

Constitu /uni0163ia României în art. 24 arat ă c ă dreptul la ap ărare este garantat în tot cursul
procesului penal, fiind reglementat și art. 10, art. 88 – 94 C.pr.pen., precum și în dispozi /uni0163iile art.
31 unde avocatul asiste sau reprezint ă p ăr/uni0163ile ori subiec /uni0163ii procesuali în condi /uni0163iile legii.
Ap ărătorii sunt constitui /uni0163i într-un corp aparte care func /uni0163ioneaz ă în baza principiului
autonomiei profesiei, profesia de avocat fiind exer citat ă în conformitate cu Legea nr.51/1995
pentru organizarea profesiei de avocat.
Organizarea și exercitarea profesiei de avocat, dreptul la ap ărare, asisten /uni0163a juridic ă sunt
reglementate de aceast ă lege. Profesia de avocat se exercit ă numai de membrii barourilor, la
alegere, în cabinete individuale, cabinete asociate sau societ ă/uni0163i civile profesionale.
Conform dispozi /uni0163iilor procesual penale nu poate fi avocat al unei p ăr/uni021Bi sau al unui subiect
procesual principal:

4
a) so /uni021Bul ori ruda pân ă la gradul al IV-lea cu procurorul sau cu judec ătorul;
b) martorul citat în cauz ă;
c) cel care a participat în aceea și cauz ă în calitate de judec ător sau de procuror;
d) o alt ă parte sau un alt subiect procesual.
Avocatul ales sau desemnat din oficiu este obligat s ă asigure asisten /uni021Ba juridic ă a p ăr/uni021Bilor
ori a subiec /uni021Bilor procesuali principali.
Păr/uni021Bile sau subiec /uni021Bii procesuali principali cu interese contrare nu po t fi asista /uni021Bi sau
reprezenta /uni021Bi de acela și avocat. (art. 88 alin. 2 – 4 C.pr.pen.)
Suspectul sau inculpatul are dreptul s ă fie asistat de unul ori de mai mul /uni021Bi avoca /uni021Bi în tot
cursul urm ăririi penale, al procedurii de camer ă preliminar ă și al judec ă/uni021Bii, iar organele judiciare
sunt obligate s ă îi aduc ă la cuno știn /uni021Bă acest drept. Asisten /uni021Ba juridic ă este asigurat ă atunci când cel
pu /uni021Bin unul dintre avoca /uni021Bi este prezent.
Asisten /uni021Ba juridic ă este obligatorie: când suspectul sau inculpatul es te minor, internat într-
un centru de deten /uni021Bie ori într-un centru educativ, când este re /uni021Binut sau arestat, chiar în alt ă cauz ă,
când fa /uni021Bă de acesta a fost dispus ă m ăsura de siguran /uni021Bă a intern ării medicale, chiar în alt ă cauz ă,
precum și în alte cazuri prev ăzute de lege; în cazul în care organul judiciar apr eciaz ă c ă suspectul
ori inculpatul nu și-ar putea face singur ap ărarea; în cursul procedurii în camer ă preliminar ă și în
cursul judec ă/uni021Bii în cauzele în care legea prevede pentru infrac /uni021Biunea s ăvâr șit ă pedeapsa
deten /uni021Biunii pe via /uni021Bă sau pedeapsa închisorii mai mare de 5 ani. (A se a vea în vedere și Directiva
2016/800/UE privind garan /uni0163iile procedurale pentru copii care sunt persoane su spectate sau
acuzate în cadrul procedurilor penale)

3.4. P ĂR/uni0162ILE

Păr/uni021Bile potrivit art. 32 din Codul de procedur ă penal ă sunt subiec /uni021Bii procesuali care
exercit ă sau împotriva c ărora se exercit ă o ac /uni021Biune judiciar ă.
Păr/uni021Bile din procesul penal sunt inculpatul , partea civil ă și partea responsabil ă civilmente .
În solu /uni021Bionarea cauzei penale din procesul penal vom întâln i ca parte, inculpatul care are
drepturi și obliga /uni0163ii ce izvor ăsc din ac /uni0163iunea penal ă a cauzei, iar inculpat pot fi persoanele fizice
sau juridice.
Al ături de ac /uni0163iunea penal ă putem avea și o ac /uni0163iune civil ă în care vor avea drepturi și
obliga /uni0163ii partea civil ă și partea responsabil ă civilmente , atunci când exist ă.

3.4.1. Inculpatul
Raportul juridic de drept penal ce se na ște între stat reprezentat prin organele sale
judiciare și f ăptuitor care este autorul unei infrac /uni0163iuni, pe plan procesual penal este necesar a se
solu /uni0163iona cauza prin tragerea la r ăspundere penal ă a celui care a s ăvâr șit o infrac /uni0163iune.
Prin sesizarea organelor judiciare cu privire la s ăvâr șirea unei fapte penale se dispune
începerea urm ăririi penale in rem cu privire la fapt ă, iar dac ă sunt date și cu privire la f ăptuitor
se dispune începerea urm ăririi penale fa /uni0163ă de acesta, care devine suspect și subiect principal în
cauz ă.
Ac /uni021Biunea penal ă se pune în mi șcare fa /uni0163ă de suspect și se exercit ă când exist ă probe din
care rezult ă presupunerea rezonabil ă c ă acesta a s ăvâr șit o infrac /uni021Biune și nu exist ă o cauz ă care
împiedic ă punerea în mi șcare sau exercitarea acesteia, astfel persoana împo triva c ăreia s-a pus în
mi șcare ac /uni021Biunea penal ă devine parte în procesul penal și se nume ște inculpat . (art. 82 C.pr.pen.)

5
Potrivit art. 83 C.pr.pen. în cursul procesului pe nal, inculpatul are urm ătoarele drepturi:
a) dreptul de a nu da nicio declara /uni021Bie pe parcursul procesului penal, atr ăgându-i-se aten /uni021Bia c ă dac ă
refuz ă s ă dea declara /uni021Bii nu va suferi nicio consecin /uni021Bă defavorabil ă, iar dac ă va da declara /uni021Bii
acestea vor putea fi folosite ca mijloace de prob ă împotriva sa;
a1) dreptul de a fi informat cu privire la fapta pe ntru care este cercetat și încadrarea juridic ă a
acesteia;
b) dreptul de a consulta dosarul, în condi /uni021Biile legii;
c) dreptul de a avea un avocat ales, iar dac ă nu î și desemneaz ă unul, în cazurile de asisten /uni021Bă
obligatorie, dreptul de a i se desemna un avocat di n oficiu;
d) dreptul de a propune administrarea de probe în c ondi /uni021Biile prev ăzute de lege, de a ridica
excep /uni021Bii și de a pune concluzii;
e) dreptul de a formula orice alte cereri ce /uni021Bin de solu /uni021Bionarea laturii penale și civile a cauzei;
f) dreptul de a beneficia în mod gratuit de un inte rpret atunci când nu în /uni021Belege, nu se exprim ă
bine sau nu poate comunica în limba român ă;
g) dreptul de a apela la un mediator, în cazurile p ermise de lege;
g1) dreptul de a fi informat cu privire la drepturi le sale;
h) alte drepturi prev ăzute de lege.

3.4.2. PARTEA CIVIL Ă

Persoana v ătămat ă (subiect principal) atunci când i s-a produs un pr ejudiciu fizic,
material sau moral se poate constitui parte civil ă în cauz ă prin exercitarea ac /uni021Biunii civile în
cadrul procesului penal. Pot avea calitatea de par te civil ă și succesorii persoanei prejudiciate,
dac ă exercit ă ac /uni021Biunea civil ă în cadrul procesului penal.
Partea civil ă are drepturile prev ăzute ca și la persoana v ătămat ă din art. 81 C.pr.pen., iar
calitatea de parte civil ă a persoanei care a suferit o v ătămare prin infrac /uni021Biune nu înl ătur ă dreptul
acestei persoane de a participa în calitate de pers oan ă v ătămat ă în aceea și cauz ă.

3.4.3. PARTEA RESPONSABIL Ă CIVILMENTE
Persoana care, potrivit legii civile, are obliga /uni021Bia legal ă sau conven /uni021Bional ă de a repara în
întregime sau în parte, singur ă sau în solidar, prejudiciul cauzat prin infrac /uni021Biune și care este
chemat ă s ă r ăspund ă în proces este parte în procesul penal și se nume ște parte responsabil ă
civilmente .
Ea are acelea și drepturi ca partea civil ă și persoana v ătămat ă, îns ă aceste drepturi se
exercit ă în limitele și în scopurile solu /uni0163ion ării p ăr/uni0163ii civile.
Potrivit Deciziei nr. 1/2016 – ICCJ – Recurs în int eresul legii în cazul asigur ării
obligatorii de r ăspundere civil ă pentru prejudicii produse prin accidente de vehicu le, societatea
de asigurare are calitate de parte responsabil ă civilmente și are obliga /uni0163ia de a repara singur ă
prejudiciul cauzat prin infrac /uni0163iune, în limitele stabilite în contractul de asigur are și prin
dispozi /uni0163iile legale privind asigurarea obligatorie de r ăspundere civil ă, iar potrivit Deciziei nr.
26/2017 a acelea și instan /uni0163e: în procesul penal, Fondul de garantare a asigura /uni0163ilor în cazul
asigur ării obligatorii de r ăspundere civil ă pentru prejudicii produse prin accidente de
autovehicule asigurate la o societate de asigurare aflat ă în faliment nu are calitatea de parte
responsabil ă civilmente.

6
În literatura de specialitate și în practica judiciar ă s-a ar ătat c ă în categoria juridic ă de parte
responsabil ă civilmente sunt cuprinse atât persoanele responsab ile civilmente de tip clasic,
specificate în art. 1372 și urm. Cod Civil 3, cât și persoanele chemate s ă r ăspund ă civil pentru
fapta altuia, prev ăzute în Legea nr. 22/1969 (modificat ă prin L. 54/1994) privind angajarea
gestionarilor și anume:
Părin /uni0163ii, pentru faptele ilicite s ăvâr șite de copii lor minori sau a celui pus sub interdi c /uni0163ie (art.
1372 C.civ.)
Comiten /uni0163ii, pentru prejudiciile cauzate de prepu șii lor în func /uni0163iile încredin /uni0163ate (art. 1373 C.
civ.);
Persoanele care îndeplinesc func /uni0163ii de conducere, precum și orice alte persoane care s-au
făcut vinovate de angajarea, trecerea sau men /uni0163inerea în func /uni0163ie a unui gestionar, f ără respectarea
condi /uni0163iilor legale de vârst ă, studii și stagiu și a dispozi /uni0163iilor referitoare la antecedentele penale ale
acestuia (art. 28 și 30 din L. nr. 22/1969);
Persoanele cu privire la care s-a constatat printr-o hot ărâre judec ătoreasc ă c ă au dobândit de
la un gestionar bunuri sustrase de acesta din avutu l public și c ă le-au dobândit în afara
obliga /uni0163iilor de serviciu ale gestionarului, cunoscând c ă acesta gestioneaz ă astfel de bunuri (art.
34 din L. nr. 22/1969);
Persoanele care au constituit garan /uni0163ie pentru gestionar (art. 10 și urm ătoarele din L. nr.
22/1969).
3.5. SUBIEC /uni021AII PROCESUALI PRINCIPALI

Subiec /uni021Bii procesuali principali sunt suspectul și persoana v ătămat ă. (art. 33 alin. 1
C.pr.pen.)
Persoana cu privire la care, din datele și probele existente în cauz ă, rezult ă b ănuiala
rezonabil ă c ă a s ăvâr șit o fapt ă prev ăzut ă de legea penal ă se nume ște suspect.
Fa /uni0163ă de suspect se dispune începerea urm ăririi penale numai într-o cauz ă penal ă fa /uni0163ă de
care, dup ă sesizare, s-a dispus începerea urm ăririi penale in rem (fa /uni0163ă de fapt ă).
Persoana care a suferit o v ătămare fizic ă, material ă sau moral ă prin fapta penal ă se
nume ște persoan ă v ătămat ă.
În situa /uni021Bia în care în cauz ă exist ă un num ăr mare de persoane v ătămate care nu au interese
contrarii, acestea pot desemna o persoan ă care s ă le reprezinte interesele în cadrul procesului
penal. În cazul în care persoanele v ătămate nu și-au desemnat un reprezentant comun, pentru
buna desf ășurare a procesului penal, procurorul sau instan /uni021Ba de judecat ă poate desemna, prin
ordonan /uni021Bă, respectiv prin încheiere motivat ă, un avocat din oficiu pentru a le reprezenta
interesele. Încheierea sau ordonan /uni021Ba va fi comunicat ă persoanelor v ătămate, care trebuie s ă
încuno știn /uni021Beze, în termen de 3 zile de la primirea comunic ării, procurorul sau instan /uni021Ba în cazul în
care refuz ă s ă fie reprezenta /uni021Bi prin avocatul desemnat din oficiu. Toate actele d e procedur ă
comunicate reprezentantului sau de care reprezentan tul a luat cuno știn /uni021Bă sunt prezumate a fi
cunoscute de c ătre persoanele reprezentate. Reprezentantul persoan elor vătămate exercit ă toate
drepturile recunoscute de lege acestora. (art. 80 C .pr.pen.)
În cadrul procesului penal, subiec /uni021Bii procesuali principali au acelea și drepturi și obliga /uni021Bii
ca și p ăr/uni021Bile, cu excep /uni021Bia celor pe care legea le acord ă numai acestora.

3.6. AL /uni021AI SUBIEC /uni021AI PROCESUALI

3 Codul Civil al României, Legea nr. 287/2009 publica t ă în M.Of. nr. 511/24.07.2009

7
În cadrul procesului penal, în afara participan /uni021Bilor prev ăzu /uni021Bi la art. 33 (suspectul și
persoana v ătămat ă), sunt subiec /uni021Bi procesuali: martorul, expertul, interpretul, agen tul procedural,
organele speciale de constatare, precum și orice alte persoane sau organe prev ăzute de lege
având anumite drepturi, obliga /uni021Bii sau atribu /uni021Bii în procedurile judiciare penale. (art. 34 C.pr.p en.)

4. AC /uni0162IUNILE ÎN PROCESUL PENAL

4.1. AC /uni0162IUNEA ÎN JUSTI /uni0162IE
4.1.1. No /uni0163iunea de ac /uni0163iune în justi /uni0163ie
Ac /uni0163iunea în justi /uni0163ie este mijlocul (instrumentul) juridic prin care o persoan ă este tras ă la
răspundere în fa /uni0163a instan /uni0163elor judec ătore ști, pentru a fi obligat ă s ă suporte constrângerea de stat
corespunz ătoare normei de drept înc ălcate. 4
Ac /uni0163iunea în justi /uni0163ie depinde de norma de drept înc ălcat ă (în dreptul penal, civil,
administrativ, muncii, contencios) și, în func /uni0163ie de aceasta, poate fi folosit ă și va constitui
suportul unei ac /uni0163iuni în justi /uni0163ie – ac /uni0163iunea penal ă, civil ă, contraven /uni0163ional ă etc. Dac ă avem o fapt ă
ilicit ă care vizeaz ă o infrac /uni0163iune, se va folosi ac /uni0163iunea penal ă (un singur proces juridic) fa /uni0163ă de un
făptuitor sau fa /uni0163ă de mai mul /uni0163i (când fapta a fost s ăvâr șit ă de mai multe persoane).
Factorii ac /uni0163iunii în justi /uni0163ie sunt:
– temeiul ac /uni0163iunii în justi /uni0163ie, care este de drept (reprezint ă norma juridic ă ce prevede dreptul la
ac /uni0163iune) și de fapt (reprezint ă fapta ilicit ă prin s ăvâr șirea c ăreia a fost înc ălcat ă norma juridic ă);
– obiectul ac /uni0163iunii îl constituie tragerea la r ăspundere penal ă a făptuitorului, prin declan șarea
procesului penal;
– subiec /uni0163ii ac /uni0163iunii sunt întotdeauna subiec /uni0163ii raportului juridic de conflict, adic ă subiec /uni0163ii faptei
ilicite, dar în pozi /uni0163ii inversate: subiectul activ al faptei ilicite (f ăptuitorul) devine subiect pasiv al
ac /uni0163iunii în justi /uni0163ie, iar subiectul pasiv al faptei ilicite (victima) – devine subiect activ al ac /uni0163iunii în
justi /uni0163ie;
– aptitudinea func /uni0163ional ă.

4.1.2. Ac /uni0163iunile ce se pot exercita în procesul penal
Prin s ăvâr șirea unei infrac /uni0163iuni ia na ștere un raport juridic de drept penal, iar dac ă
infrac /uni0163iunea a avut drept urmare și un prejudiciu material sau moral avem și un raport de
drept civil.
În art. 14 din C.pr.pen. se arat ă c ă prin exercitarea ac /uni0163iunii penale se vor trage la r ăspundere
penal ă persoanele care au s ăvâr șit infrac /uni0163iuni, ac /uni0163iune care se exercit ă numai în cadrul procesului
penal. Ac /uni021Biunea civil ă exercitat ă în cadrul procesului penal are ca obiect tragerea la r ăspundere
civil ă delictual ă a persoanelor responsabile potrivit legii civile p entru prejudiciul produs prin
comiterea faptei care face obiectul ac /uni021Biunii penale. (art. 19 alin. 1 C.pr.pen.)
Repararea pagubei produse prin infrac /uni0163iune, dac ă nu este exercitat ă prin ac /uni0163iunea civil ă în
procesul penal, al ături de ac /uni0163iunea penal ă, se poate exercita în fa /uni0163a instan /uni0163ei civile.
Întrucât ac /uni0163iunea penal ă este o ac /uni0163iune public ă ea trebuie dintotdeauna exercitat ă când s-a
comis o infrac /uni0163iune, ac /uni0163iunea civil ă poate sau nu s ă fie exercitat ă în func /uni0163ie de cum v-a aprecia
persoana prejudiciat ă. Chiar dac ă cele dou ă ac /uni0163iuni se exercit ă împreun ă au scopuri diferite

4 Gh. Thedoru, L. Moldovan, op. cit., pag. 74.

8
deoarece ac /uni0163iunea public ă are ca obiect pedepsirea celor care comit infrac /uni0163iuni, pe când ac /uni0163iunea
civil ă are ca obiect repararea daunelor cauzate prin comi terea infrac /uni0163iunilor. Ac /uni0163iunea penal ă
(public ă) se mai deosebe ște de ac /uni0163iunea civil ă și sub raportul persoanelor contra c ărora pot fi
îndreptate. Ac /uni0163iunea penal ă este îndreptat ă numai împotriva celor care s ăvâr șesc infrac /uni0163iuni
întrucât pedeapsa penal ă este personal ă, pe când ac /uni0163iunea civil ă poate fi îndreptat ă nu numai
împotriva celor care r ăspund penal ci și contra altor persoane care r ăspund civilmente pentru
fapta celor care s ăvâr șesc infrac /uni0163iuni (p ărin /uni0163i, institutori, comiten /uni0163i) sau care sunt succesorii
patrimoniali (mo ștenitori) ai celor care s ăvâr șesc infrac /uni0163iuni.
Dac ă ac /uni0163iunile sunt exercitate împreun ă în cadrul procesului penal, ac /uni0163iunea penal ă
constituie principalul, iar ac /uni0163iunea civil ă reprezint ă accesoriul. Ca urmare, ac /uni0163iunea civil ă nu
poate fi exercitat ă dac ă nu exist ă o ac /uni0163iune penal ă pus ă în mișcare. 5

4.2. AC /uni0162IUNEA PENAL Ă
4.2.1. No /uni0163iunea și termenii ac /uni0163iunii penale.
Ac /uni0163iunea penal ă constituie instrumentul juridic prin folosirea c ăruia poate fi adus în fa /uni0163a
organelor judiciare penale raportul substan /uni0163ial de conflict rezultat din s ăvâr șirea faptei
incriminate în vederea tragerii la r ăspundere penal ă a persoanelor care au s ăvâr șit infrac /uni0163iunile.
Astfel, ac /uni0163iunea penal ă are caracterul de institu /uni0163ie de baz ă a procesului penal, constituind un
instrument juridic concret prin care f ăptuitorul ca subiect de drepturi procesuale devine inculpat
și parte în procesul penal, iar instan /uni0163a de judecat ă odat ă investit ă prin promovarea ac /uni0163iunii penale
este obligat ă s ă judece cauza respectiv ă

4.2.1.1. Normele de drept penal incriminatoare reprezint ă temeiul de drept al ac /uni0163iunii penale,
iar s ăvâr șirea faptei constituie temeiul de fapt, sub aspect substan /uni0163ial. Din punct de vedere
procesual, temeiul de drept al ac /uni0163iunii penale îl constituie existen /uni0163a unei ac /uni0163iuni penale devenit ă
exercitabil ă, iar temeiul de fapt const ă în efectiva folosire a ac /uni0163iunii de tragere la r ăspundere
penal ă a f ăptuitorului 6

4.2.1.2. Obiect – tragerea la r ăspundere penal ă a persoanelor care au s ăvâr șit infrac /uni0163iuni.
Ac /uni0163iunea penal ă se poate exercita în tot cursul procesului penal, iar obiectul ac /uni0163iunii nu se poate
confunda cu scopul acesteia în judecarea și pedepsirea celor care s ăvâr șesc infrac /uni0163iuni. Ac /uni0163iunea
penal ă nu se confund ă nici cu alte proceduri judiciare care nu au ca obi ect tragerea la r ăspundere
penal ă (exemplu: reabilitarea pe cale judec ătoreasc ă – art. 529 C.pr.pen.; procedura repar ării
pagubei materiale sau a daunei morale în caz de ero are judiciar ă sau în caz de privare nelegal ă de
libertate ori în alte cazuri – art. 538 C.pr.pen.).

4.2.1.3. Subiec /uni0163ii ac /uni0163iunii penale
Subiec /uni0163ii raportului juridic de conflict, ca urmare a s ăvâr șirii unei infrac /uni0163iuni, sunt și
subiec /uni0163ii ac /uni0163iunii penale, dar a șa cum am ar ătat mai sus în pozi /uni0163ii inversate (subiectul activ al
infrac /uni0163iunii devine subiect pasiv al ac /uni0163iunii penale, iar subiectul pasiv al infrac /uni0163iunii va avea
calitatea de subiect activ al ac /uni0163iunii penale).
Subiect activ al ac /uni0163iunii penale este statul care exercit ă ac /uni0163iunea prin organele specializate
(procurori și instan /uni0163e de judecat ă). Subiect activ al ac /uni0163iunii penale este și persoana v ătămat ă

5 Gh. Theodoru, L. Moldovan, op. cit., pag. 77.
6 M. Apetrei, op. cit., pag. 130.

9
pentru infrac /uni0163iunile în care ac /uni0163iunea penal ă se pune în mi șcare la plângerea prealabil ă. Totu și,
pentru persoanele v ătămate acest drept este limitat uneori de unele acte ale statului (exemplu: în
cazul amnistiei sau abrog ării incrimin ării).
Subiectul pasiv al ac /uni0163iunii penale sunt persoanele care au s ăvâr șit sau au luat parte la
săvâr șirea unei infrac /uni0163iuni (autori, complici, instigatori, t ăinuitori, favorizatori) și care sunt trase
la r ăspundere penal ă. Întrucât r ăspunderea penal ă este personal ă și ac /uni0163iunea penal ă este tot
personal ă pentru cei care au comis o infrac /uni0163iune.

4.2.2. Tr ăsăturile caracteristice ale ac /uni0163iunii penale :
– ac /uni0163iunea penal ă apar /uni0163ine statului
Statul are dreptul și obliga /uni0163ia ca prin norme juridice s ă apere ordinea de drept înc ălcat ă prin
săvâr șirea unei infrac /uni0163iuni. Astfel, statul, prin organele sale specializa te, este singurul titular
al ac /uni0163iunii penale și are dreptul s ă ac /uni0163ioneze împotriva celor vinova /uni0163i. Dreptul de a trage la
răspundere penal ă apar /uni0163ine statului, care încredin /uni0163eaz ă exerci /uni0163iul ac /uni0163iunii penale, prin care se
realizeaz ă acest drept, procurorului și, în cazuri restrânse, p ăr/uni0163ii v ătămate. 7
– ac /uni0163iunea penal ă este obligatorie
Obligativitatea deriv ă din principiile legalit ă/uni0163ii reglementate în art. 2 din C.pr.pen. și
obligativitatea punerii în mi șcare și a exercit ării ac /uni021Biunii penale prev. de art. 7 C.pr.pen.. În acest
sens, ori de câte ori organele judiciare sunt sesiz ate cu s ăvâr șirea unei infrac /uni0163iuni, ele sunt
obligate s ă pun ă în mi șcare și s ă exercite ac /uni0163iunea penală pentru tragerea la r ăspundere a
persoanelor vinovate, dac ă prin lege nu se dispune altfel.
– ac /uni0163iunea penal ă este irevocabil ă și indisponibil ă
Irevocabilitatea const ă în faptul c ă, o dat ă pus ă în mi șcare, ac /uni0163iunea penal ă trebuie dus ă pân ă
la cap ăt (nu se mai poate reveni) și, odat ă investit organul judiciar, acesta nu mai poate fi
dezinvestit, ac /uni0163iunea fiind continuat ă pân ă la epuizare. 8
– ac /uni0163iunea penal ă este indivizibil ă
Săvâr șirea infrac /uni0163iunii d ă na ștere unui drept unic la ac /uni0163iune indiferent de num ărul
participan /uni0163ilor la fapta penal ă9. Ca o consecin /uni0163ă a faptului c ă infrac /uni0163iunea, ca fapt juridic
indivizibil, determin ă și indivizibilitatea ac /uni0163iunii penale, în cazul participa /uni0163iunii penale vom avea
o singur ă ac /uni0163iune îndreptat ă împotriva tuturor participan /uni0163ilor. 10
Excep /uni0163ia indivizibilit ă/uni0163ii apare în cazul împ ăcării p ăr/uni0163ilor, care fiind personal ă produce
efecte numai pentru cei între care a intervenit. 11
Retragerea plângerii prealabile poate interveni pân ă la pronun /uni021Barea unei hot ărâri definitive,
în cazul infrac /uni021Biunilor pentru care punerea în mi șcare a ac /uni021Biunii penale este condi /uni021Bionat ă de
introducerea unei plângeri prealabile.
În cazul infrac /uni021Biunilor pentru care punerea în mi șcare a ac /uni021Biunii penale este condi /uni021Bionat ă de
introducerea unei plângeri prealabile, dar ac /uni021Biunea penal ă a fost pus ă în mi șcare din oficiu în
condi /uni021Biile legii, retragerea plângerii produce efecte num ai dac ă este însu șit ă de procuror.
În cazul infrac /uni021Biunilor pentru care punerea în mi șcare a ac /uni021Biunii penale este condi /uni021Bionat ă de
introducerea unei plângeri prealabile de c ătre persoana v ătămat ă, lipsa acestei plângeri înl ătur ă
răspunderea penal ă. Fapta atrage r ăspunderea penal ă a tuturor persoanelor fizice sau juridice care

7 Gh. Theodoru, L. Moldovan, op. cit., pag. 246-247.
8 Traian Pop, Drept procesual penal, Partea general`, Vol. II, Tipografia General` S.A. Cluj, 1947, pag. 431.
9 N. Volonciu, op. cit., pag. 230.
10 I. Gorg`neanu, Ac\iunea penal`, pag. 48; I. Neagu, op. cit., pag. 164
11 T. S., Sec\. pen., dec. nr. 1247/78, R.R.D. 1/79, p ag. 49.

10
au participat la s ăvâr șirea acesteia, chiar dac ă plângerea prealabil ă s-a f ăcut numai cu privire la
una dintre acestea.

– ac /uni0163iunea penal ă este individual ă
Având în vedere c ă r ăspunderea penal ă este personal ă, ac /uni0163iunea penal ă este individual ă și va
fi exercitat ă numai împotriva inculpatului (a se vedea în acest sens și art. 23 din C.pr.pen.). În
cazul s ăvâr șirii unei fapte de mai mul /uni0163i f ăptuitori ac /uni0163iunea penal ă este una singur ă, r ăspunderea
penal ă este personal ă indiferent c ă ac /uni0163iunea în sens procesual este unic ă sau plural ă.

4.2.3. Momentele desf ăș ur ării ac /uni0163iunii penale în procesul penal
În cadrul procesului penal ac /uni0163iunea penal ă parcurge trei momente importante și anume:
punerea în mi șcare a ac /uni0163iunii penale, exercitarea ac /uni0163iunii penale și epuizarea sau stingerea
ac /uni0163iunii penale.
4.2.3.1. Punerea în mi șcare a ac /uni0163iunii penale

Ac /uni021Biunea penal ă se pune în mi șcare de procuror, prin ordonan /uni021Bă, în cursul urm ăririi
penale, când acesta constat ă c ă exist ă probe din care rezult ă c ă o persoan ă a s ăvâr șit o infrac /uni021Biune
și nu exist ă vreunul dintre cazurile de împiedicare prev ăzute la art. 16 alin. (1) și este comunicat ă
inculpatului de c ătre organul de urm ărire penal ă care îl cheam ă pentru audiere, f ără s ă se fac ă
acest lucru atunci când este disp ărut, se sustrage sau lipse ște nejustificat.
Punerea în mi șcare a ac /uni021Biunii penale nu poate forma obiectul deleg ării c ătre organele de
cercetare penal ă, fiind un act personal emis de c ătre procuror.
Atunci când, potrivit legii, punerea în mi șcare a ac /uni021Biunii penale se face numai la
plângerea prealabil ă a persoanei v ătămate, la sesizarea formulat ă de persoana prev ăzut ă de lege
ori cu autorizarea organului prev ăzut de lege, ac /uni021Biunea penal ă nu poate fi pus ă în mi șcare în lipsa
acestora. (art. 288 alin. 2 C.pr.pen.)
Dac ă organul judiciar care a dispus extinderea urm ăririi penale sau schimbarea încadr ării
juridice este obligat s ă îl informeze pe suspect despre faptele noi cu priv ire la care s-a dispus
extinderea. (art. 311 alin. 3 C.pr.pen.)
Curtea Constitu /uni0163ional ă prin Decizia nr. 90/2017 a admis excep /uni021Bia de neconstitu /uni021Bionalitate
a dispozi /uni021Biilor art. 311 alin. (3) din Codul de procedur ă penal ă constatând c ă solu /uni021Bia legislativ ă
care exclude obliga /uni021Bia inform ării suspectului/inculpatului despre schimbarea înca dr ării juridice
este neconstitu /uni021Bional ă. Trebuie s ă men /uni0163ion ăm faptul c ă dispozi /uni0163ia legal ă declarat ă
neconstitu /uni0163ional ă f ăcea referire numai la informarea suspectului f ără ca aceasta s ă con /uni0163in ă și
informarea inculpatului.
Potrivit art. 327 din Codul de procedur ă penal ă, cauzele penale pot fi rezolvate, fie cu
emiterea unei ordonan /uni021Be – prin care se dispune clasarea sau renun /uni021Barea la urm ărirea penal ă, fie cu
emiterea rechizitoriului. Or, în aceast ă din urm ă situa /uni021Bie, inculpatului îi era afectat dreptul la
ap ărare și dreptul la un proces echitabil, întrucât, nefiind informat în cel mai scurt timp cu privire
la noua încadrare juridic ă, va fi men /uni021Binut în eroare cu privire la noua natur ă a acuza /uni021Biei în materie
penal ă, pân ă la comunicarea rechizitoriului, potrivit art. 344 alin. (2) din Codul de procedur ă
penal ă, nebeneficiind de timpul și mijloacele adecvate pentru a reac /uni021Biona și pentru a-și organiza
ap ărarea.
Procurorul sesizat de organul de cercetare în urma extinderii urm ăririi penale sau din
oficiu cu privire la ipotezele noi poate dispune ex tinderea ac /uni021Biunii penale cu privire la aspectele
noi, informând în acest sens și pe inculpat.

11
În fa /uni0163a instan /uni0163elor de judecat ă, singura posibilitate de a se pune în mi șcare ac /uni0163iunea penal ă
este în cazul infrac /uni0163iunilor de audien /uni0163ă prev ăzute în art. 360 C.pr.pen., când pre ședintele
completului de judecat ă constat ă fapta și îl identific ă pe f ăptuitor, iar încheierea de ședin /uni0163ă se
trimite procurorului competent.
Dac ă procurorul particip ă la judecat ă poate declara c ă începe urm ărirea penal ă, pune în
mi șcare ac /uni0163iunea penal ă și îl poate re /uni0163ine pe suspect sau pe inculpat.

4.2.3.2. Exercitarea ac /uni0163iunii penale
Ac /uni021Biunea penal ă se pune în mi șcare și se exercit ă când exist ă probe din care rezult ă
presupunerea rezonabil ă c ă o persoan ă a s ăvâr șit o infrac /uni021Biune și nu exist ă cazuri care împiedic ă
punerea în mi șcare sau exercitarea acesteia, aceasta se poate exe rcita în tot cursul procesului
penal, în condi /uni021Biile legi.
Exercitarea ac /uni0163iunii penale revine procurorului atât în faza de ur m ărire penal ă cât și în
faza de judecat ă.
La infrac /uni0163iunile în care este necesar ă plângerea prealabil ă la exercitarea ac /uni0163iunii penale poate
participa și persoana v ătămat ă.

4.2.3.3. Epuizarea sau stingerea ac /uni0163iunii penale

În cursul urm ăririi penale ac /uni021Biunea penal ă se stinge prin clasare sau prin renun /uni021Bare la
urm ărirea penal ă, în condi /uni021Biile prev ăzute de lege. Acest lucru se face atunci când ac /uni0163iunea penal ă
nu mai are aptitudinea func /uni0163ional ă de a fi pus ă în mi șcare sau de a exercita ac /uni0163iunea penal ă în
situa /uni0163iile prezentate de la art. 16 C.pr.pen., dup ă cum urmeaz ă:
a) fapta nu exist ă;
b) fapta nu este prev ăzut ă de legea penal ă ori nu a fost s ăvâr șit ă cu vinov ă/uni021Bia prev ăzut ă de lege;
c) nu exist ă probe c ă o persoan ă a s ăvâr șit infrac /uni021Biunea;
d) exist ă o cauz ă justificativ ă sau de neimputabilitate;
e) lipse ște plângerea prealabil ă, autorizarea sau sesizarea organului competent ori o alt ă condi /uni021Bie
prev ăzut ă de lege, necesar ă pentru punerea în mi șcare a ac /uni021Biunii penale;
f) a intervenit amnistia sau prescrip /uni021Bia, decesul suspectului ori al inculpatului persoan ă fizic ă sau
s-a dispus radierea suspectului ori inculpatului pe rsoan ă juridic ă;
g) a fost retras ă plângerea prealabil ă, în cazul infrac /uni021Biunilor pentru care retragerea acesteia
înl ătur ă r ăspunderea penal ă, a intervenit împ ăcarea ori a fost încheiat un acord de mediere în
condi /uni021Biile legii; 12
h) exist ă o cauz ă de nepedepsire prev ăzut ă de lege;
i) exist ă autoritate de lucru judecat;
j) a intervenit un transfer de proceduri cu un alt stat, potrivit legii.

12 Potrivit Deciziei nr. 16/2013 privind examinarea r ecursului în interesul legii, publicat ă în Monitorul
Oficial nr. 190 din 20 martie 2007, în aplicarea pr evederilor art. 11 pct. 2 lit. b), C.P.P. anterior [art. 17
alin. (2) și art. 396 (6) C.P.P. actual ] cu referire la art. 10 alin. 1 lit. h) teza a II-a din C.P.P. anterior [ art.
16 alin. (1) lit. g) C.P.P. actual], Înalta Curte d e Casa /uni021Bie și Justi /uni021Bie a stabilit c ă: Încetarea procesului penal
în cazul infrac /uni021Biunilor pentru care împ ăcarea p ăr/uni021Bilor înl ătur ă r ăspunderea penal ă poate fi dispus ă de
instan /uni021Bă numai atunci când aceasta constat ă nemijlocit acordul de voin /uni021Bă al inculpatului și al persoanei
vătămate de a se împ ăca total, necondi /uni021Bionat și definitiv, exprimat în ședin /uni021Ba de judecat ă de aceste p ăr/uni021Bi,
personal sau prin persoane cu mandat special, ori p rin înscrisuri autentice.
Decizia Cur /uni021Bii r ămâne obligatorie pentru instan /uni021Be în condi /uni021Biile în care dispozi /uni021Biile legale actuale nu con /uni021Bin
modific ări de natur ă s ă afecteze aplicabilitatea acesteia.

12
În cazurile prev ăzute la lit. e) și j), ac /uni021Biunea penal ă poate fi pus ă în mi șcare ulterior, în
condi /uni021Biile prev ăzute de lege.
În cursul judec ă/uni021Bii ac /uni021Biunea penal ă se stinge prin r ămânerea definitiv ă a hot ărârii
judec ătore ști de condamnare, renun /uni021Bare la aplicarea pedepsei, amânarea aplic ării pedepsei,
achitare sau încetare a procesului penal.

4.3. AC /uni0162IUNEA CIVIL Ă
4.3.1. No /uni0163iunea și condi /uni0163iile exercit ării ac /uni0163iunii civile în procesul penal
No /uni0163iune: Ac /uni0163iunea civil ă în procesul penal nu poate avea ca obiect decât re pararea
prejudiciului cauzat prin infrac /uni0163iune.
Condi /uni0163ii ce trebuie îndeplinite cumulativ:
– infrac /uni0163iunea s ă produc ă un prejudiciu material sau moral;
– între infrac /uni0163iunea s ăvâr șit ă și prejudiciu s ă existe o leg ătur ă de cauzalitate;
– prejudiciul s ă fie cert;
– prejudiciul s ă nu fi fost reparat;
– să existe manifestarea de voin /uni0163ă din partea celui v ătămat în leg ătur ă cu dezd ăunarea sa.

4.3.2. Elementele ac /uni0163iunii civile și tr ăsăturile caracteristice în procesul penal
Obiectul ac /uni0163iunii civile
Ac /uni0163iunea civil ă, sub aspectul procesual, are ca obiect tragerea la r ăspundere civil ă delictual ă
a inculpatului, precum și a p ăr/uni0163ii responsabile civilmente, atunci când exist ă. Întinderea
răspunderii nu este condi /uni0163ionat ă de gradul de vinov ă/uni0163ie a autorului infrac /uni0163iunii; independent de
faptul c ă acesta a ac /uni0163ionat cu inten /uni0163ie, neglijen /uni0163ă ori culp ă, el este dator s ă repare în întregime
prejudiciul cauzat prin fapta sa. Chiar dac ă ac /uni0163iunea civil ă este al ăturat ă ac /uni0163iunii penale în
procesul penal, repararea pagubei se face potrivit dispozi /uni0163iilor legii civile (art. 19 alin. 5
C.pr.pen.), prin dou ă modalit ă/uni0163i
• În natur ă, prin restituirea lucrului, prin restabilirea situa /uni0163iei anterioare s ăvâr șirii
infrac /uni0163iunii, prin desfiin /uni0163area total ă ori par /uni0163ial ă a unui înscris și prin orice alte mijloace de
reparare; (art. 256 C.pr.pen.)
• Prin plata unei desp ăgubiri b ăne ști , în m ăsura în care repararea în natur ă nu este cu
putin /uni0163ă .
De și restituirea în natur ă primeaz ă, în func /uni0163ie de împrejur ările cauzei pot exista ambele
modalit ă/uni0163i de reparare sau numai una dintre ele.
La stabilirea cuantumului daunelor, instan /uni0163ele trebuie s ă /uni0163in ă seama de coeficientul de
infla /uni0163ie la data pronun /uni0163ă rii sentin /uni0163ei (dac ă partea civil ă solicit ă actualizarea) în raport cu data
când au fost cauzate pagubele prin s ăvâr șirea infrac /uni0163iunii. 13
O problem ă controversat ă este repararea b ăneasc ă a prejudiciilor morale, problem ă tratat ă
pe larg atât în statele occidentale, cât și în /uni0163ara noastr ă. Cei care au ridicat obiec /uni0163iuni împotriva
acestui sistem de reparare a prejudiciilor morale a u invocat „imposibilitatea repar ării b ăne ști a
acestor daune“, „caracterul arbitrar al acestei rep ara /uni0163ii, deoarece nu se poate stabili nici un fel de
echivalen /uni0163ă între durerea moral ă și o anumit ă sum ă de bani“. 14 Referitor la desp ăgubirile
acordate pentru prejudiciile rezultate din atingeri le aduse sentimentelor de afec /uni0163iune s-a afirmat
chiar c ă au „un caracter imoral“.

13 A se vedea C. S. J., sp., dec. 826/3.04.1997.
14 Gabriel Martz, P. Raymond, Drept civil, II, vol. 1, pag. 132.

13
Subiec /uni0163ii ac /uni0163iunii civile
În cadrul ac /uni0163iunii civile al ăturate ac /uni0163iunii penale, avem ca subiect activ al raportului d e
conflict civil persoana în dauna c ăreia s-a produs prejudiciul, iar ca subiect pasiv i nculpatul și, în
unele cazuri, partea responsabil ă civilmente.
În cazul decesului uneia dintre p ăr/uni0163i, se introduc în cauz ă mo ștenitorii acesteia. Dac ă una din
păr/uni0163i este o persoan ă juridic ă, în caz de reorganizare a acesteia, se introduc în cauz ă succesorii în
drepturi, iar în caz de desfiin /uni0163are sau de dizolvare se introduc în cauz ă lichidatorii.

Tr ăsăturile ac /uni0163iunii civile
Principiul disponibilit ă/uni0163ii ac /uni0163iunii civile se men /uni0163ine și în cadrul procesului penal. Ac /uni0163iunea
civil ă este disponibil ă și promovarea ei depinde de voin /uni0163a persoanei în dauna c ăreia s-a produs
prejudiciul, cu excep /uni0163iile prev ăzute în art. 20 C.pr.pen. când func /uni0163ioneaz ă principiul oficialit ă/uni0163ii
și art. 255 C.pr.pen. cu privire la restituirea lucr ului, 549 1 C.pr.pen. desfiin /uni0163area total ă sau
par /uni0163ial ă a unui înscris și art. 256 C.pr.pen. cu privire la restabilirea sit ua /uni0163iei anterioare s ăvâr șirii
infrac /uni0163iunii. Astfel, ca tr ăsătur ă specific ă disponibilitatatea ac /uni0163iunii nu înseamn ă c ă promovarea
ei nu depinde de voin /uni0163a persoanei v ătămate ci și de faptul c ă partea civil ă în timpul procesului
penal are dreptul de a renun /uni0163a la calitatea sa și prin aceasta implicit la desp ăgubirile civile.
Ac /uni0163iunea civil ă este accesorie ac /uni0163iunii penale pentru c ă rezolvarea în timp, cât și solu /uni0163iile
propriu-zise sunt subordonate desf ăș ur ării ac /uni0163iunii penale și modului de solu /uni0163ionare a acesteia. 15
Ac /uni0163iunea civil ă este divizibil ă, deoarece poate fi exercitat ă atât asupra celui care a produs
prejudiciul, cât și împotriva altor persoane (exemplu: partea respons abil ă civilmente – art. 1372
C. civ., Legea nr. 22/1969). 16

4.3.3. Momentele desf ăș ur ării ac /uni0163iunii civile în procesul penal
4.3.3.1. Dreptul de op /uni0163iune.

Pentru a exista dreptul de op /uni0163iune, trebuie în primul rând s ă avem pornit un proces penal
pentru o fapt ă prev ăzut ă de legea penal ă prin s ăvâr șirea c ăreia s-a cauzat o pagub ă unei persoane.
Disponibilitatea ac /uni0163iunii civile prin dreptul de op /uni0163iune se manifest ă în felurite modalit ă/uni0163i,
dintre care cele mai importante se refer ă la: dreptul p ăr/uni0163ii interesate de a introduce sau nu
ac /uni0163iunea civil ă (cu excep /uni0163iile ar ătate în art. 19 alin.3 C.pr.pen.), dreptul de a det ermina limitele
ac /uni0163iunii sau ale ap ărării și dreptul de a renun /uni0163a la ac /uni0163iune, precum și de a stinge litigiul printr-o
tranzac /uni0163ie. 17
De îndat ă ce persoana v ătămat ă s-a constituit parte civil ă în procesul penal, deci a al ăturat
ac /uni0163iunea sa civil ă ac /uni0163iunii penale, ea nu se mai poate adresa, pentru ace lea și preten /uni0163ii, cu o
ac /uni0163iune separat ă, unei instan /uni0163e civile; va opera principiul c ă, odat ă aleas ă o cale de judecat ă, nu
mai este posibil s ă se recurg ă la o alt ă judecat ă – electa una via, non datur recursus ad
alteram 18 (originea acestei reguli este din dreptul roman, se bazeaz ă pe echitate, astfel c ă partea
vătămat ă prin inrac /uni0163iune are drept s ă-și aleag ă instan /uni0163a și s ă duc ă pe inculpat unde crede de

15 M. Apetrei, op. cit., pag. 167.
16 Ibidem
17 N. Volonciu, op. cit., pag. 260.
18 Constantin St`tescu, Corneliu B[rsan, op. cit., pag . 142.

14
cuviin /uni0163ă , îns ă odat ă aleas ă instan /uni0163a nu are drept ca, dac ă vede c ă nu-i este favorabil ă s ă fac ă o
noua alegere și s ă-l duc ă pe acesta la o alt ă instan /uni0163ă ).
Dac ă persoana v ătămat ă nu s-a constituit parte civil ă în procesul penal, ea sau succesorii
acesteia pot introduce la instan /uni0163a civil ă ac /uni0163iune pentru repararea prejudiciului cauzat prin
infrac /uni0163iune (art. 27 C.pr.pen.)
Persoana v ătămat ă sau succesorii acesteia care s-au constituit parte civil ă în procesul
penal pot s ă introduc ă ac /uni021Biune în fa /uni021Ba instan /uni021Bei civile dac ă procesul penal a fost suspendat. În caz
de reluare a procesului penal, ac /uni021Biunea introdus ă la instan /uni021Ba civil ă se suspend ă.
De asemenea, persoana v ătămat ă sau succesorii acesteia, care au pornit ac /uni021Biunea în fa /uni021Ba
instan /uni021Bei civile, pot s ă p ărăseasc ă aceast ă instan /uni021Bă și s ă se adreseze organului de urm ărire penal ă,
judec ătorului ori instan /uni021Bei, dac ă punerea în mi șcare a ac /uni021Biunii penale a avut loc ulterior sau
procesul penal a fost reluat dup ă suspendare. P ărăsirea instan /uni021Bei civile nu poate avea loc dac ă
aceasta a pronun /uni021Bat o hot ărâre, chiar nedefinitiv ă.

4.3.3.2. Ac /uni0163iunea civil ă este pornit ă prin constituirea ca parte civil ă a persoanei v ătămate.
Constituirea ca parte civil ă se face în scris sau oral, cu indicarea naturii și a întinderii preten /uni021Biilor,
a motivelor și a probelor pe care acestea se întemeiaz ă. Acest lucru se poate face pân ă în
momentul începerii cercet ării judec ătore ști potrivit art. 20 alin. 1 C.pr.pen..

4.3.3.3. Exercitarea ac /uni0163iunii civile.
Ac /uni021Biunea civil ă se exercit ă de persoana v ătămat ă sau de succesorii acesteia, care se
constituie parte civil ă împotriva inculpatului și, dup ă caz, a p ăr/uni021Bii responsabile civilmente.
Partea civil ă exercit ă ac /uni0163iunea civil ă în fa /uni0163a organelor judiciare prin dovedirea pagubei
suferite și a desp ăgubirilor pretinse prin cererea de a fi obligat inc ulpatul și partea responsabil ă
civilmente la repararea pagubei cauzate. 19 Ea se exercit ă și din oficiu când cel v ătămat este o
persoan ă lipsit ă de capacitate de exerci /uni0163iu sau are capacitate de exerci /uni0163iu restrâns ă. (art. 19 alin. 3
C.pr.pen.)
Din acest motiv organul de urm ărire penal ă sau instan /uni0163a de judecat ă va cere persoanei
vătamate ca, prin reprezentantul sau legal, ori, dup ă caz, persoanei care îi încuviin /uni0163eaz ă actele s ă
prezinte situa /uni0163ia cu privire la întinderea pagubei materiale și a daunelor morale, precum și date cu
privire la faptele prin care acestea au fost pricin uite.

4.3.3.4. Introducerea în procesul penal a p ăr/uni021Bii responsabile civilmente se face potrivit art. 21
din C.pr.pen. avându-se în vedere și dispozi /uni0163iile Deciziei CCR nr. 257/2017 pân ă la sesizarea
instan /uni0163ei de camer ă preliminar ă.
Potrivit deciziei mai sus men /uni0163ionate s-a constatat c ă sintagma "în termenul prev ăzut la art.
20 alin. (1) " din cuprinsul art. 21 alin. (1) din Codul de procedur ă penal ă este neconstitu /uni021Bional ă,
re /uni0163inând c ă normele procesual penale ale art. 21 alin. (1), re glementând posibilitatea persoanei
vătămate care s-a constituit parte civil ă de a solicita introducerea în procesul penal a p ăr/uni021Bii
responsabile civilmente "pân ă la începerea cercet ării judec ătore ști", nu sunt în m ăsur ă s ă men /uni021Bin ă
echilibrul între drepturi fundamentale aflate în co ncurs.
De altfel, Curtea a re /uni021Binut în paragraful 15 al Deciziei nr. 741 din 13 de cembrie 2016,
publicat ă în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 12 7 din 17 februarie 2017, c ă "dreptul

19 Gr. Theodor, L. Moldovan, op. cit., pag. 80.

15
procesual român apar /uni021Bine categoriei de sisteme de drept protective pentr u persoana v ătămat ă prin
săvâr șirea unei infrac /uni021Biuni, care permite exercitarea ac /uni021Biunii civile în procesul penal, singura
condi /uni021Bie ce se cere a fi îndeplinit ă, în acest sens, fiind cea a manifest ării voin /uni021Bei persoanei
vătămate în termenul și în forma prev ăzute de dispozi /uni021Biile Codului de procedur ă penal ă."
Curtea a reamintit c ă ac /uni021Biunea civil ă în procesul penal este guvernat ă de principiul
disponibilit ă/uni021Bii, care este de sorginte civil ă, fiind reglementat de norme imperative, de ordine
privat ă, asigurând protejarea intereselor particulare ale p ăr/uni021Bilor.
Cu alte cuvinte, dreptul de dispozi /uni021Bie al persoanei v ătămate, cât prive ște ac /uni021Biunea civil ă în
procesul penal, este reglementat prin norme imperat ive, îns ă de ordine privat ă, regulile care dau
con /uni021Binut principiului disponibilit ă/uni021Bii în aceast ă materie asigurând, în principal, protejarea
intereselor private ale persoanei v ătămate.
În aceste condi /uni021Bii, Curtea a constatat c ă este necesar ca, prin normele procesual penale în
materie, s ă se asigure dreptul p ăr/uni021Bii responsabile civilmente de a formula cereri și excep /uni021Bii cu
privire la legalitatea sesiz ării instan /uni021Bei, legalitatea administr ării probelor și a efectu ării actelor de
către organele de urm ărire penal ă, în procedura camerei preliminare, tocmai în veder ea realiz ării
unui echilibru între drepturi fundamentale relative aflate în concurs, și anume, dreptul de acces
liber la justi /uni021Bie și dreptul la ap ărare ale persoanei v ătămate ce se constituie parte civil ă, pe de o
parte, și dreptul de acces liber la justi /uni021Bie și dreptul la ap ărare ale p ăr/uni021Bii responsabile civilmente, pe
de alt ă parte.

4.3.3.5. Solu /uni0163ionarea ac /uni0163iunii civile în procesul penal și raportul dintre ac /uni0163iunea penal ă și
ac /uni0163iunea civil ă.
Instan /uni021Ba se pronun /uni021Bă prin aceea și hot ărâre și asupra ac /uni021Biunii civile.
De asemenea, instan /uni021Ba se pronun /uni021Bă prin hot ărâre și asupra restituirii lucrurilor și
restabilirii situa /uni021Biei anterioare, potrivit dispozi /uni021Biilor art. 255 și 256.
În cazul în care instan /uni021Ba las ă nesolu /uni021Bionat ă ac /uni021Biunea civil ă, m ăsurile asigur ătorii se men /uni021Bin.
Aceste m ăsuri înceteaz ă de drept dac ă persoana vătămat ă nu introduce ac /uni021Biune în fa /uni021Ba instan /uni021Bei
civile în termen de 30 de zile de la r ămânerea definitiv ă a hot ărârii.
Hot ărârea definitiv ă a instan /uni021Bei penale are autoritate de lucru judecat în fa /uni021Ba instan /uni021Bei
civile care judec ă ac /uni021Biunea civil ă, cu privire la existen /uni021Ba faptei și a persoanei care a s ăvâr șit-o.
Instan /uni021Ba civil ă nu este legat ă de hot ărârea definitiv ă de achitare sau de încetare a procesului penal
în ceea ce prive ște existen /uni021Ba prejudiciului ori a vinov ă/uni021Biei autorului faptei ilicite.
Hot ărârea definitiv ă a instan /uni021Bei civile prin care a fost solu /uni021Bionat ă ac /uni021Biunea civil ă nu are
autoritate de lucru judecat în fa /uni021Ba organelor judiciare penale cu privire la existen /uni021Ba faptei penale,
a persoanei care a s ăvâr șit-o și a vinov ă/uni021Biei acesteia.
Partea responsabil ă civilmente poate interveni în procesul penal pân ă la terminarea
cercet ării judec ătore ști la prima instan /uni021Bă de judecat ă, luând procedura din stadiul în care se afl ă în
momentul interven /uni021Biei.
Partea responsabil ă civilmente are, în ceea ce prive ște ac /uni021Biunea civil ă, toate drepturile pe
care legea le prevede pentru inculpat.

Ac /uni021Biunea penal ă
Obiectul și exercitarea ac /uni021Biunii penale

16
Art. 14. – (1) Ac /uni021Biunea penal ă are ca obiect tragerea la r ăspundere penal ă a persoanelor care au
săvâr șit infrac /uni021Biuni.
(2) Ac /uni021Biunea penal ă se pune în mi șcare prin actul de inculpare prev ăzut de lege.
(3) Ac /uni021Biunea penal ă se poate exercita în tot cursul procesului penal, în condi /uni021Biile legii.

Condi /uni021Biile de punere în mi șcare sau de exercitare a ac /uni021Biunii penale
Art. 15. – Ac /uni021Biunea penal ă se pune în mi șcare și se exercit ă când exist ă probe din care rezult ă
presupunerea rezonabil ă c ă o persoan ă a s ăvâr șit o infrac /uni021Biune și nu exist ă cazuri care împiedic ă
punerea în mi șcare sau exercitarea acesteia.

Cazurile care împiedic ă punerea în mi șcare și exercitarea ac /uni021Biunii penale
Art. 16. – (1) Ac /uni021Biunea penal ă nu poate fi pus ă în mi șcare, iar când a fost pus ă în mi șcare nu mai
poate fi exercitat ă dac ă:
a) fapta nu exist ă;
b) fapta nu este prev ăzut ă de legea penal ă ori nu a fost s ăvâr șit ă cu vinov ă/uni021Bia prev ăzut ă de lege;
c) nu exist ă probe c ă o persoan ă a s ăvâr șit infrac /uni021Biunea;
d) exist ă o cauz ă justificativ ă sau de neimputabilitate;
e) lipse ște plângerea prealabil ă, autorizarea sau sesizarea organului competent ori o alt ă condi /uni021Bie
prev ăzut ă de lege, necesar ă pentru punerea în mi șcare a ac /uni021Biunii penale;
f) a intervenit amnistia sau prescrip /uni021Bia, decesul suspectului ori al inculpatului persoan ă fizic ă sau
s-a dispus radierea suspectului ori inculpatului pe rsoan ă juridic ă;
g) a fost retras ă plângerea prealabil ă, în cazul infrac /uni021Biunilor pentru care retragerea acesteia
înl ătur ă r ăspunderea penal ă, a intervenit împ ăcarea ori a fost încheiat un acord de mediere în
condi /uni021Biile legii;
h) exist ă o cauz ă de nepedepsire prev ăzut ă de lege;
i) exist ă autoritate de lucru judecat;
j) a intervenit un transfer de proceduri cu un alt stat, potrivit legii.
(2) În cazurile prev ăzute la alin. (1) lit. e) și j) , ac /uni021Biunea penal ă poate fi pus ă în mi șcare ulterior,
în condi /uni021Biile prev ăzute de lege.

Stingerea ac /uni021Biunii penale
Art. 17. – (1) În cursul urm ăririi penale ac /uni021Biunea penal ă se stinge prin clasare sau prin renun /uni021Bare
la urm ărirea penal ă, în condi /uni021Biile prev ăzute de lege.
(2) În cursul judec ă/uni021Bii ac /uni021Biunea penal ă se stinge prin r ămânerea definitiv ă a hot ărârii judec ătore ști
de condamnare, renun /uni021Bare la aplicarea pedepsei, amânarea aplic ării pedepsei, achitare sau
încetare a procesului penal.

Continuarea procesului penal la cererea suspectului sau inculpatului
Art. 18. – În caz de amnistie, de prescrip /uni021Bie, de retragere a plângerii prealabile, de existen /uni021Bă a
unei cauze de nepedepsire sau de neimputabilitate o ri în cazul renun /uni021Bării la urm ărirea penal ă,
suspectul sau inculpatul poate cere continuarea pro cesului penal.

17

AC /uni021AIUNEA CIVIL Ă
Obiectul și exercitarea ac /uni021Biunii civile
Art. 19. –
(1) Ac /uni021Biunea civil ă exercitat ă în cadrul procesului penal are ca obiect tragerea la r ăspundere
civil ă delictual ă a persoanelor responsabile potrivit legii civile p entru prejudiciul produs prin
comiterea faptei care face obiectul ac /uni021Biunii penale.
(2) Ac /uni021Biunea civil ă se exercit ă de persoana v ătămat ă sau de succesorii acesteia, care se constituie
parte civil ă împotriva inculpatului și, dup ă caz, a p ăr/uni021Bii responsabile civilmente.
(3) Când persoana v ătămat ă este lipsit ă de capacitate de exerci /uni021Biu sau are capacitate de exerci /uni021Biu
restrâns ă, ac /uni021Biunea civil ă se exercit ă în numele acesteia de c ătre reprezentantul legal sau, dup ă
caz, de c ătre procuror, în condi /uni021Biile art. 20 alin. (1) și (2) , și are ca obiect, în func /uni021Bie de interesele
persoanei pentru care se exercit ă, tragerea la r ăspundere civil ă delictual ă.
(4) Ac /uni021Biunea civil ă se solu /uni021Bioneaz ă în cadrul procesului penal, dac ă prin aceasta nu se dep ășește
durata rezonabil ă a procesului.
(5) Repararea prejudiciului material și moral se face potrivit dispozi /uni021Biilor legii civile.
• Î.C.C.J. a admis recursul în interesul legii la dat a de 05/10/2015 prin Decizia nr. 17/2015
privind examinarea recursului în interesul legii de clarat de procurorul general al
Parchetului de pe lâng ă Înalta Curte de Casa /uni021Bie și Justi /uni021Bie privind modul de solu /uni021Bionare a
laturii civile în cazul condamn ării inculpa /uni021Bilor pentru infrac /uni021Biuni de evaziune fiscal ă
prev ăzute în Legea nr. 241/2005 pentru prevenirea și combaterea evaziunii fiscale, cu
modific ările ulterioare, în sensul de a l ămuri dac ă, dezlegând ac /uni021Biunea civil ă, instan /uni021Ba
urmeaz ă a dispune obligarea inculpatului condamnat pentru s ăvâr șirea acestor infrac /uni021Biuni
fie la plata sumelor reprezentând obliga /uni021Bia fiscal ă principal ă datorat ă și la plata sumelor
reprezentând obliga /uni021Biile fiscale accesorii datorate, în condi /uni021Biile Codului de procedur ă
fiscal ă, fie la plata sumelor constând în crean /uni021Ba principal ă datorat ă și la plata dobânzii
legale aferente, potrivit art. 1.088 din Codul civi l (M.Of. partea I nr. 875 din 23/11/2015),
ÎNALTA CURTE DE CASA /uni021AIE ȘI JUSTI /uni021AIE – D E C I D E: Admite recursul în
interesul legii declarat de procurorul general al P archetului de pe lâng ă Înalta Curte de
Casa /uni021Bie și Justi /uni021Bie și, în consecin /uni021Bă: În interpretarea și aplicarea unitar ă a dispozi /uni021Biilor art.
19 din Codul de procedur ă penal ă stabile ște: În cauzele penale având ca obiect
infrac /uni021Biunile de evaziune fiscal ă prev ăzute în Legea nr. 241/2005, instan /uni021Ba, solu /uni021Bionând
ac /uni021Biunea civil ă, dispune obligarea inculpatului condamnat pentru s ăvâr șirea acestor
infrac /uni021Biuni la plata sumelor reprezentând obliga /uni021Bia fiscal ă principal ă datorat ă și la plata
sumelor reprezentând obliga /uni021Biile fiscale accesorii datorate, în condi /uni021Biile Codului de
procedur ă fiscal ă. Obligatorie, potrivit dispozi /uni021Biilor art. 474 alin. (4) din Codul de
procedur ă penal ă. Pronun /uni021Bat ă în ședin /uni021Bă public ă, ast ăzi, 5 octombrie 2015.

Constituirea ca parte civil ă
Art. 20. – (1) Constituirea ca parte civil ă se poate face pân ă la începerea cercet ării judec ătore ști.
Organele judiciare au obliga /uni021Bia de a aduce la cuno știn /uni021Ba persoanei v ătămate acest drept.

18
(2) Constituirea ca parte civil ă se face în scris sau oral, cu indicarea naturii și a întinderii
preten /uni021Biilor, a motivelor și a probelor pe care acestea se întemeiaz ă.
(3) În cazul în care constituirea ca parte civil ă se face oral, organele judiciare au obliga /uni021Bia de a
consemna aceasta într-un proces-verbal sau, dup ă caz, în încheiere.
(4) În cazul nerespect ării vreuneia dintre condi /uni021Biile prev ăzute la alin. (1) și (2) , persoana
vătămat ă sau succesorii acesteia nu se mai pot constitui pa rte civil ă în cadrul procesului penal,
putând introduce ac /uni021Biunea la instan /uni021Ba civil ă.
(5) Pân ă la terminarea cercet ării judec ătore ști, partea civil ă poate:
a) îndrepta erorile materiale din cuprinsul cererii de constituire ca parte civil ă;
b) m ări sau mic șora întinderea preten /uni021Biilor;
c) solicita repararea prejudiciului material prin p lata unei desp ăgubiri b ăne ști, dac ă repararea în
natur ă nu mai este posibil ă.
(6) În cazul în care un num ăr mare de persoane care nu au interese contrarii s- au constituit parte
civil ă, acestea pot desemna o persoan ă care s ă le reprezinte interesele în cadrul procesului pena l.
În cazul în care p ăr/uni021Bile civile nu și-au desemnat un reprezentant comun, pentru buna de sf ășurare
a procesului penal, procurorul sau instan /uni021Ba de judecat ă poate desemna, prin ordonan /uni021Bă, respectiv
prin încheiere motivat ă, un avocat din oficiu pentru a le reprezenta inter esele. Încheierea sau
ordonan /uni021Ba va fi comunicat ă p ăr/uni021Bilor civile, care trebuie s ă încuno știn /uni021Beze procurorul sau instan /uni021Ba
în cazul în care refuz ă s ă fie reprezenta /uni021Bi prin avocatul desemnat din oficiu. Toate actele d e
procedur ă comunicate reprezentantului sau de care reprezenta ntul a luat cuno știn /uni021Bă sunt
prezumate a fi cunoscute de c ătre persoanele reprezentate.
(7) Dac ă dreptul la repararea prejudiciului a fost transmis pe cale conven /uni021Bional ă unei alte
persoane, aceasta nu poate exercita ac /uni021Biunea civil ă în cadrul procesului penal. Dac ă transmiterea
acestui drept are loc dup ă constituirea ca parte civil ă, ac /uni021Biunea civil ă poate fi disjuns ă.
(8) Ac /uni021Biunea civil ă care are ca obiect tragerea la r ăspundere civil ă a inculpatului și p ăr/uni021Bii
responsabile civilmente, exercitat ă la instan /uni021Ba penal ă sau la instan /uni021Ba civil ă, este scutit ă de tax ă de
timbru.

Introducerea în procesul penal a p ăr/uni021Bii responsabile civilmente
Art. 21. – (1) Introducerea în procesul penal a p ăr/uni021Bii responsabile civilmente poate avea loc, la
cererea p ăr/uni021Bii îndrept ă/uni021Bite potrivit legii civile, în termenul prev ăzut la art. 20 alin. (1) .
(2) Atunci când exercit ă ac /uni021Biunea civil ă, procurorul este obligat s ă cear ă introducerea în procesul
penal a p ăr/uni021Bii responsabile civilmente, în condi /uni021Biile alin. (1) .
(3) Partea responsabil ă civilmente poate interveni în procesul penal pân ă la terminarea cercet ării
judec ătore ști la prima instan /uni021Bă de judecat ă, luând procedura din stadiul în care se afl ă în
momentul interven /uni021Biei.
(4) Partea responsabil ă civilmente are, în ceea ce prive ște ac /uni021Biunea civil ă, toate drepturile pe care
legea le prevede pentru inculpat.
• Curtea Constitu /uni021Bional ă –Decizia nr. 257/2017 referitoare la excep /uni021Bia de
neconstitu /uni021Bionalitate a dispozi /uni021Biilor art. 20 alin. (1) și art. 21 alin. (1) din Codul de
procedur ă penal ă, Publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 472 d in 22 iunie 2017.
Form ă aplicabil ă la 29 noiembrie 2018 .
1. Pe rol se afl ă solu /uni021Bionarea excep /uni021Biei de neconstitu /uni021Bionalitate a dispozi /uni021Biilor art. 20 alin. (1) și art.
21 alin. (1) din Codul de procedur ă penal ă raportat la art. 342 și urm ătoarele din Codul de
procedur ă penal ă, excep /uni021Bie ridicat ă de Societatea Rocredit IFN – S.A., cu sediul în Ba ia Mare, în

19
Dosarul nr. 8.255/182/2015 al Judec ătoriei Baia Mare – Sec /uni021Bia penal ă și care formeaz ă obiectul
Dosarului Cur /uni021Bii Constitu /uni021Bionale nr. 1.162D/2016.
2. Dezbaterile au avut loc la data de 25 aprilie 20 17, cu participarea reprezentantului Ministerului
Public, procuror Cosmin Grancea, și au fost consemnate în încheierea de ședin /uni021Bă de la acea dat ă,
când, pentru o mai bun ă studiere a problemelor ce formeaz ă obiectul cauzei, în temeiul
dispozi /uni021Biilor art. 57 și art. 58 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 privind o rganizarea și func /uni021Bionarea
Cur /uni021Bii Constitu /uni021Bionale, republicat ă, cu modific ările ulterioare, precum și ale art. 396 din Codul de
procedur ă civil ă, Curtea a amânat pronun /uni021Barea pentru data de 26 aprilie 2017, când a pronun /uni021Bat
prezenta decizie.

C U R T E A,
având în vedere actele și lucr ările dosarului, constat ă urm ătoarele:
3. Prin Încheierea din 15 iunie 2016, pronun /uni021Bat ă în Dosarul nr. 8.255/182/2015, Judec ătoria Baia
Mare – Sec /uni021Bia penal ă a sesizat Curtea Constitu /uni021Bional ă cu excep /uni021Bia de neconstitu /uni021Bionalitate a
dispozi /uni021Biilor art. 20 alin. (1) și art. 21 alin. (1) din Codul de procedur ă penal ă raportat la art. 342
și urm ătoarele din Codul de procedur ă penal ă. Excep /uni021Bia a fost ridicat ă de Societatea Rocredit
IFN – S.A., cu sediul în Baia Mare, având calitatea de parte responsabil ă civilmente într-o cauz ă
penal ă în care inculpa /uni021Bii au fost trimi și în judecat ă pentru s ăvâr șirea infrac /uni021Biunilor de fals
intelectual, uz de fals și complicitate la infrac /uni021Biunea de fals intelectual. În cauz ă, la data de 19
februarie 2016, dup ă finalizarea procedurii de camer ă preliminar ă prin care s-a dispus trimiterea
în judecat ă a inculpa /uni021Bilor și înainte de primul termen de judecat ă, persoana v ătămat ă a formulat,
în temeiul art. 20 din Codul de procedur ă penal ă, cerere de constituire de parte civil ă – admis ă de
către instan /uni021Ba de judecat ă – solicitând introducerea în cauz ă, în temeiul art. 21 alin. (1) din Codul
de procedur ă penal ă, a Societ ă/uni021Bii Rocredit IFN – S.A. în calitate de parte respons abil ă civilmente
și tragerea la r ăspundere civil ă a acesteia, precum și a inculpa /uni021Bilor. Totodat ă, în cauz ă, partea
responsabil ă civilmente a formulat cerere de redeschidere a cam erei preliminare, respins ă, ca
inadmisibil ă, prin Încheierea din 8 iunie 2016, pronun /uni021Bat ă de Judec ătoria Baia Mare – Sec /uni021Bia
penal ă în Dosarul nr. 8.255/182/2015.
4. În motivarea excep /uni021Biei de neconstitu /uni021Bionalitate, autoarea face referire la Decizia Cur /uni021Bii
Constitu /uni021Bionale nr. 641 din 11 noiembrie 2014, publicat ă în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 887 din 5 decembrie 2014, paragrafele 35 -37 , pentru a sublinia importan /uni021Ba camerei
preliminare și arat ă c ă, în condi /uni021Biile în care persoana v ătămat ă se constituie parte civil ă în
procesul penal în cursul judec ă/uni021Bii, dup ă ce a fost parcurs ă faza camerei preliminare, aceasta,
printr-un abuz de drept procesual, r ăpe ște p ăr/uni021Bii responsabile civilmente dreptul de a formula
cereri și excep /uni021Bii cu privire la competen /uni021Ba și legalitatea sesiz ării instan /uni021Bei, legalitatea administr ării
probelor și efectuarea actelor de c ătre organele de urm ărire penal ă, singurele mijloace de ap ărare
rămase privind temeinicia probelor administrate în cu rsul urm ăririi penale și administrarea altor
probe decât cele administrate în cursul urm ăririi penale. De asemenea arat ă c ă partea
responsabil ă civilmente introdus ă în cauz ă în cursul judec ă/uni021Bii nu poate invoca nulit ă/uni021Bile absolute
prev ăzute de art. 281 alin. (1) lit. e) și f) din Codul de procedur ă penal ă, intervenite în cursul
urm ăririi penale sau în procedura camerei preliminare, în condi /uni021Biile în care acestea se invoc ă
pân ă la încheierea procedurii camerei preliminare, indi ferent dac ă au intervenit în cursul
urm ăririi penale sau în procedura camerei preliminare. Invoc ă în continuare considerentele
re /uni021Binute în paragrafele 43 , 46 , 48 și 49 ale Deciziei Cur /uni021Bii Constitu /uni021Bionale nr. 641 din 11
noiembrie 2014 și sus /uni021Bine c ă, în condi /uni021Biile în care partea responsabil ă civilmente formeaz ă
împreun ă cu inculpatul un grup procesual obligat la reparar ea prejudiciului cauzat prin

20
infrac /uni021Biune, nu se poate condi /uni021Biona, respectiv nu se poate interzice acesteia exer citarea, în mod
efectiv, a drepturilor procesuale recunoscute de le ge, în func /uni021Bie de simpla manifestare de voin /uni021Bă a
unei alte p ăr/uni021Bi procesuale.
5. Judec ătoria Baia Mare arat ă c ă, potrivit art. 20 alin. (1) din Codul de procedur ă penal ă,
"constituirea ca parte civil ă se poate face pân ă la începerea cercet ării judec ătore ști", iar, potrivit
art. 21 alin. (1) din Codul de procedur ă penal ă, "introducerea în procesul penal a p ăr/uni021Bii
responsabile civilmente poate avea loc, la cererea p ăr/uni021Bii îndrept ă/uni021Bite potrivit legii civile, în
termenul prev ăzut la art. 20 alin. (1) ". De asemenea, potrivit a rt. 87 alin. (1) din Codul de
procedur ă penal ă, "în cursul procesului penal, partea responsabil ă civilmente are drepturile
prev ăzute la art. 81". Re /uni021Bine c ă, dac ă pân ă la data de 1 februarie 2014, introducerea în proce sul
penal a persoanei responsabile civilmente avea loc potrivit art. 16 din Codul de procedur ă penal ă
din 1968, la cerere sau din oficiu, fie în cursul u rm ăririi penale, fie în fa /uni021Ba instan /uni021Bei de judecat ă
pân ă la citirea actului de sesizare, odat ă cu adoptarea noului Cod de procedur ă penal ă,
introducerea în procesul penal a p ăr/uni021Bii responsabile civilmente poate avea loc doar la c ererea
păr/uni021Bii îndrept ă/uni021Bite potrivit legii civile, în termenul prev ăzut de art. 20 alin. (1), respectiv pân ă la
începerea cercet ării judec ătore ști.
6. Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Lege a nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost
comunicat ă pre ședin /uni021Bilor celor dou ă Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului
Poporului, pentru a- și exprima punctele de vedere asupra excep /uni021Biei de neconstitu /uni021Bionalitate
invocate.
7. Guvernul consider ă c ă excep /uni021Bia de neconstitu /uni021Bionalitate este neîntemeiat ă și, în acest sens, face
referire la Decizia Cur /uni021Bii Constitu /uni021Bionale nr. 84 din 23 februarie 2016, publicat ă în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 371 din 13 mai 2 016, prin care dispozi /uni021Biile criticate au mai fost
supuse controlului de constitu /uni021Bionalitate.
8. Pre ședin /uni021Bii celor dou ă Camere ale Parlamentului și Avocatul Poporului nu au comunicat
punctele lor de vedere asupra excep /uni021Biei de neconstitu /uni021Bionalitate.

C U R T E A,
examinând actul de sesizare, raportul întocmit de j udec ătorul- raportor, punctul de vedere al
Guvernului, concluziile procurorului, dispozi /uni021Biile legale criticate, raportate la prevederile
Constitu /uni021Biei, precum și Legea nr. 47/1992, re /uni021Bine urm ătoarele:
9. Curtea Constitu /uni021Bional ă a fost legal sesizat ă și este competent ă, potrivit dispozi /uni021Biilor art. 146 lit.
d) din Constitu /uni021Bie, precum și ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992, s ă
solu /uni021Bioneze excep /uni021Bia de neconstitu /uni021Bionalitate.
10. Obiect al excep /uni021Biei de neconstitu /uni021Bionalitate îl constituie, potrivit încheierii de se sizare,
dispozi /uni021Biile art. 20 alin. (1) și art. 21 alin. (1) din Codul de procedur ă penal ă raportat la art. 342 și
urm ătoarele din Codul de procedur ă penal ă. Din notele scrise ale autoarei excep /uni021Biei rezult ă c ă
aceasta solicit ă sesizarea Cur /uni021Bii Constitu /uni021Bionale cu privire la excep /uni021Bia de neconstitu /uni021Bionalitate a
dispozi /uni021Biilor art. 20 alin. (1) și art. 21 alin. (1) teza final ă din Codul de procedur ă penal ă, "dac ă
prin interpretarea acestora se restrânge dreptul pe rsoanei responsabile civilmente de a formula
cereri și ridica excep /uni021Bii în fa /uni021Ba judec ătorului de camer ă preliminar ă în raport de obiectul acesteia
prev ăzut de art. 342 și urm ătoarele din Codul de procedur ă penal ă, în condi /uni021Biile în care
introducerea p ăr/uni021Bii responsabile civilmente are loc dup ă închiderea etapei procesuale a camerei
preliminare și înainte de începerea cercet ării judec ătore ști". În aceste condi /uni021Bii, Curtea re /uni021Bine c ă

21
obiectul excep /uni021Biei de neconstitu /uni021Bionalitate îl constituie dispozi /uni021Biile art. 20 alin. (1) și art. 21 alin.
(1) din Codul de procedur ă penal ă, care au urm ătorul con /uni021Binut:
– Art. 20 alin. (1): "Constituirea ca parte civil ă se poate face pân ă la începerea cercet ării
judec ătore ști. Organele judiciare au obliga /uni021Bia de a aduce la cuno știn /uni021Ba persoanei v ătămate acest
drept.";
– Art. 21 alin. (1): "Introducerea în procesul pena l a p ăr/uni021Bii responsabile civilmente poate avea loc,
la cererea p ăr/uni021Bii îndrept ă/uni021Bite potrivit legii civile, în termenul prev ăzut la art. 20 alin. (1)."
11. Autoarea excep /uni021Biei apreciaz ă c ă normele procesual penale criticate contravin dispo zi /uni021Biilor
constitu /uni021Bionale ale art. 16 alin. (1) privind egalitatea în drepturi a cet ă/uni021Benilor, art. 20 – "Tratatele
interna /uni021Bionale privind drepturile omului", art. 21 alin. (1 ) și (3) referitoare la accesul liber la
justi /uni021Bie și dreptul p ăr/uni021Bilor la un proces echitabil, art. 24 alin. (1) priv ind dreptul la ap ărare și art.
124 alin. (1) și (2) privind înf ăptuirea justi /uni021Biei. Invoc ă și dispozi /uni021Biile art. 6 paragraful 1 din
Conven /uni021Bia pentru ap ărarea drepturilor omului și a libert ă/uni021Bilor fundamentale.
12. Examinând excep /uni021Bia de neconstitu /uni021Bionalitate, Curtea re /uni021Bine c ă s ăvâr șirea unei fapte prev ăzute
de legea penal ă poate avea, în afar ă de urmarea cu caracter penal, și consecin /uni021Be de ordin
extrapenal – civil, administrativ, disciplinar – a șa încât, al ături de conflictul de drept penal
(raportul juridic penal), se poate ivi și un conflict de drept extrapenal (un raport juridi c
extrapenal). Când acest raport extrapenal are carac ter civil, el poate fi adus în fa /uni021Ba organelor
judiciare în vederea ob /uni021Binerii unei repara /uni021Bii pentru v ătămarea suferit ă, mijlocul juridic care
serve ște la aducerea raportului de conflict civil în fa /uni021Ba organelor judiciare fiind ac /uni021Biunea în
justi /uni021Bie având denumirea de "ac /uni021Biune civil ă". Curtea re /uni021Bine c ă, din punct de vedere substan /uni021Bial,
obiectul ac /uni021Biunii civile îl formeaz ă exercitarea dreptului de a reclama repara /uni021Bii prin mijlocirea
organelor judiciare, iar, sub aspect procesual, ac /uni021Biunea civil ă are ca obiect tragerea la r ăspundere
civil ă delictual ă a persoanelor responsabile potrivit legii civile p entru prejudiciul produs prin
comiterea faptei care face obiectul ac /uni021Biunii penale [art. 19 alin. (1) din Codul de proced ur ă
penal ă]. Curtea re /uni021Bine, totodat ă, c ă exerci /uni021Biul ac /uni021Biunii civile în cadrul procesului penal constituie
un beneficiu procesual acordat victimei infrac /uni021Biunii, de a valorifica toate elementele strânse de
procuror în acuzare, precum și întreg cadrul procesual al procesului penal, pent ru a-și satisface
interesele de ordin civil – morale sau patrimoniale – afectate de comiterea infrac /uni021Biunii. Ac /uni021Biunea
civil ă al ăturat ă ac /uni021Biunii penale în cadrul procesului penal constituie latura civil ă a acestui proces
și are ca temei fapta ilicit ă, întrucât temeiul ac /uni021Biunii penale este un fapt ilicit, iar acest temei
limiteaz ă și temeiul ac /uni021Biunii civile.
13. Curtea observ ă c ă, în actuala reglementare procesual penal ă, regimul juridic al ac /uni021Biunii civile
este delimitat de capitolul II "Ac /uni021Biunea civil ă" din titlul II al P ăr/uni021Bii generale a Codului de
procedur ă penal ă ( art. 19 -28 ), capitolele V "Partea civil ă și drepturile acesteia" ( art. 84 , art. 85 ) și
VI "Partea responsabil ă civilmente și drepturile acesteia" ( art. 86 , art. 87) din titlul III al P ăr/uni021Bii
generale a Codului de procedur ă penal ă, dispozi /uni021Bii completate de reguli procedurale înscrise în
sec /uni021Biunea a 3-a "Audierea persoanei v ătămate, a p ăr/uni021Bii civile și a p ăr/uni021Bii responsabile civilmente",
capitolul II din titlul IV al P ăr/uni021Bii generale a Codului de procedur ă penal ă ( art. 111 -113) , art. 308
referitor la procedura audierii anticipate, titlul II "Camera preliminar ă" din Partea special ă a
Codului de procedur ă penal ă ( art. 342 -348) , art. 353 referitor la citare, art. 365 – "Participarea
celorlalte p ăr/uni021Bi la judecat ă și drepturile acestora", art. 374 privind aducerea la cuno știn /uni021Bă a
învinuirii, l ămuriri și cereri, art. 378 – "Audierea inculpatului", art. 380 – "Audierea persoanei
vătămate, a p ăr/uni021Bii civile și a p ăr/uni021Bii responsabile civilmente", art. 407 privind comunicarea
hot ărârii, art. 409 referitor la persoanele care pot face apel, art. 436 privind declararea recursului

22
în casa /uni021Bie și art. 486 privind solu /uni021Bionarea ac /uni021Biunii civile în cazul încheierii unui acord de
recunoa ștere.
14. Pentru ca ac /uni021Biunea civil ă s ă poat ă fi exercitat ă în procesul penal se cer a fi îndeplinite câteva
condi /uni021Bii, respectiv s ă existe o fapt ă ilicit ă de natur ă s ă produc ă prejudicii materiale sau morale,
prejudiciul s ă fie cert, atât sub aspectul existen /uni021Bei, cât și sub aspectul întinderii sale și s ă nu fi fost
reparat, între infrac /uni021Biunea comis ă și prejudiciu s ă existe o leg ătur ă de cauzalitate, s ă existe o
manifestare de voin /uni021Bă în sensul constituirii de parte civil ă în procesul penal. Având în vedere
ultima condi /uni021Bie enun /uni021Bat ă, Curtea re /uni021Bine c ă, în procesul penal, ac /uni021Biunea civil ă se declan șeaz ă prin
constituirea ca parte civil ă a persoanei v ătămate, în condi /uni021Biile art. 20 din Codul de procedur ă
penal ă, cererea de constituire fiind necesar a fi formula t ă în scris sau oral, cu indicarea naturii și
a întinderii preten /uni021Biilor, a motivelor și a probelor pe care acestea se întemeiaz ă. În cazul
nerespect ării vreuneia dintre condi /uni021Biile men /uni021Bionate, persoana v ătămat ă sau succesorii acesteia nu
se mai pot constitui parte civil ă în cadrul procesului penal, ace știa având îns ă posibilitatea de a
introduce ac /uni021Biunea la instan /uni021Ba civil ă. Curtea re /uni021Bine, de asemenea, c ă ac /uni021Biunea civil ă poate fi
exercitat ă de c ătre persoana v ătămat ă sau, dup ă caz, de reprezentantul s ău legal (când persoana
vătămat ă este lipsit ă de capacitate de exerci /uni021Biu sau aceasta îi este restrâns ă) ori succesorii acesteia.
În mod excep /uni021Bional, ac /uni021Biunea civil ă poate fi exercitat ă și de c ătre procuror, pentru persoanele
lipsite de capacitate de exerci /uni021Biu sau cu capacitate de exerci /uni021Biu restrâns ă, exerci /uni021Biul ac /uni021Biunii de
către procuror fiind subsidiar, condi /uni021Bionat de pasivitatea reprezentantului legal al pers oanei
vătămate ori de inexisten /uni021Ba acestuia.
15. A șadar, Curtea re /uni021Bine c ă, de principiu, persoana v ătămat ă este liber ă s ă decid ă dac ă
declan șeaz ă ac /uni021Biunea civil ă separat de procesul penal, dup ă cum tot ea este cea care poate s ă
dispun ă de acest instrument juridic în cursul procesului p enal, ac /uni021Biunea civil ă al ăturat ă ac /uni021Biunii
penale fiind guvernat ă de principiul disponibilit ă/uni021Bii. Principiul disponibilit ă/uni021Bii este caracteristic
procesului civil, iar, în lumina lui, persoana v ătămat ă poate determina nu numai existen /uni021Ba ac /uni021Biunii
civile în cadrul procesului penal – prin declan șarea procedurii judiciare prin formularea cererii d e
constituire de parte civil ă -, ci și con /uni021Binutul acestei ac /uni021Biuni prin stabilirea cadrului procesual în
privin /uni021Ba p ăr/uni021Bilor și obiectului, precum și din perspectiva ap ărărilor formulate. Legea procesual
penal ă în vigoare preia dispozi /uni021Bii specifice procedurii civile, art. 20 alin. (2) r eglementând
condi /uni021Biile în care persoana v ătămat ă se poate constitui parte civil ă, prin indicarea naturii
preten /uni021Biilor (caracterul moral sau material al prejudiciul ui și op /uni021Biunea repar ării lui în natur ă sau
prin echivalent b ănesc), a întinderii preten /uni021Biilor (evaluarea în concret a pagubei), a motivelor pe
care se întemeiaz ă cererea (situa /uni021Bia de fapt) și a probelor care pot fi, pe de o parte, cele
administrate în cursul urm ăririi penale și care nu au fost excluse în camera preliminar ă și, pe de
alt ă parte, probe noi, pe care partea civil ă le propune spre administrare, iar instan /uni021Ba le va pune în
discu /uni021Bia participan /uni021Bilor, în condi /uni021Biile art. 374 alin. (5) și (6) din Codul de procedur ă penal ă.
16. În aceste condi /uni021Bii, Curtea constat ă c ă persoana v ătămat ă hot ărăște cu privire la cadrul
procesual de realizare a preten /uni021Biilor sale, fie sesizând instan /uni021Ba civil ă, fie al ăturând ac /uni021Biunea civil ă
ac /uni021Biunii penale, în aceast ă din urm ă ipotez ă tot ea fiind în m ăsur ă s ă aleag ă momentul exercit ării
dreptului de a reclama repara /uni021Bii prin mijlocirea organelor judiciare, cu respecta rea îns ă a
termenului limit ă prev ăzut de art. 20 alin. (1) teza întâi din Codul de pr ocedur ă penal ă, respectiv
"pân ă la începerea cercet ării judec ătore ști". Codul de procedur ă penal ă din 1968 f ăcea referire la
momentul "citirii actului de sesizare", pân ă la care se putea face constituirea de parte civil ă,
potrivit legii procesual penale în vigoare, îns ă începerea cercet ării judec ătore ști nu mai este
determinat ă de citirea actului de sesizare, în prezent "începe rea cercet ării judec ătore ști" fiind
legat ă de momentul administr ării efective a probelor în fa /uni021Ba instan /uni021Bei de fond.

23
17. A șadar, Curtea constat ă c ă, de lege lata, constituirea de parte civil ă poate avea loc "pân ă la
începerea cercet ării judec ătore ști". Nici procurorul și nici instan /uni021Ba nu pot limita disponibilitatea
ac /uni021Biunii civile, dup ă cum niciunul dintre aceste organe judiciare nu se poate subroga în drepturile
persoanei v ătămate. Organele judiciare anterior men /uni021Bionate au îns ă, potrivit art. 20 alin. (1) teza a
doua din Codul de procedur ă penal ă, obliga /uni021Bia s ă informeze persoana v ătămat ă c ă se poate
constitui parte civil ă în procesul penal, în condi /uni021Biile art. 111 din Codul de procedur ă penal ă – la
începutul primei audieri, când persoanei v ătămate i se aduc la cuno știn /uni021Bă drepturile și obliga /uni021Biile
sale, ale art. 353 din Codul de procedur ă penal ă – prin citarea persoanei v ătămate pentru primul
termen de judecat ă, cu men /uni021Biunea c ă se poate constitui parte civil ă pân ă la începerea cercet ării
judec ătore ști și ale art. 374 alin. (3) din Codul de procedur ă penal ă – care dispune c ă, la primul
termen la care procedura de citare este legal îndep linit ă și cauza se afl ă în stare de judecat ă,
pre ședintele pune în vedere persoanei v ătămate c ă se poate constitui parte civil ă pân ă la
începerea cercet ării judec ătore ști. Curtea observ ă c ă aceast ă obliga /uni021Bie are în continuare o
justificare din perspectiva rolului activ pe care t rebuie s ă îl aib ă organele judiciare, chiar dac ă
actuala lege procesual penal ă, nereglementând acest principiu, a atribuit judec ătorului un rol
pasiv mai accentuat, similar celui din sistemele ad versiale, procurorul p ăstrând în continuare rol
activ în procesul penal.
18. În continuare, Curtea re /uni021Bine c ă formularea cererii de constituire ca parte civil ă declan șeaz ă
ac /uni021Biunea civil ă, în acela și timp luând na ștere și contraac /uni021Biunea (de ap ărare) a celui sau celor
împotriva c ărora este îndreptat ă ac /uni021Biunea civil ă, subiect pasiv al ac /uni021Biunii civile putând fi
inculpatul sau partea responsabil ă civilmente. Cât prive ște partea responsabil ă civilmente,
potrivit art. 86 din Codul de procedur ă penal ă, "persoana care, potrivit legii civile, are obliga /uni021Bia
legal ă sau conven /uni021Bional ă de a repara în întregime sau în parte, singur ă sau în solidar, prejudiciul
cauzat prin infrac /uni021Biune și care este chemat ă s ă r ăspund ă în proces este parte în procesul penal și
se nume ște parte responsabil ă civilmente", calitatea de parte responsabil ă civilmente fiind
stabilit ă în condi /uni021Biile art. 1.372 – 1.374 din Codul civil, pentru atragerea r ăspunderii civile a
persoanei care și-a asumat responsabilitatea unei activit ă/uni021Bi fiind necesar ă și stabilirea existen /uni021Bei
unei vinov ă/uni021Bii.
19. Curtea re /uni021Bine c ă "introducerea" în procesul penal a p ăr/uni021Bii responsabile civilmente poate avea
loc, în condi /uni021Biile art. 21 din Codul de procedur ă penal ă "la cererea p ăr/uni021Bii îndrept ă/uni021Bite potrivit legii
civile", în termenul prev ăzut la art. 20 alin. (1) din acela și cod, a șadar "pân ă la începerea
cercet ării judec ătore ști". De asemenea, potrivit legii procesual penale î n vigoare, atunci când
exercit ă ac /uni021Biunea civil ă, procurorul este obligat s ă cear ă introducerea în procesul penal a p ăr/uni021Bii
responsabile civilmente, în condi /uni021Biile alin. (1) ale art. 21, cu respectarea termenul ui men /uni021Bionat
anterior.
20. Totodat ă, "persoana" responsabil ă civilmente, expus ă unei ac /uni021Biuni civile separate, are
interesul de a "interveni", în calitate de parte re sponsabil ă civilmente, în procesul penal în care se
judec ă ac /uni021Biunea civil ă și în care se va pronun /uni021Ba o hot ărâre judec ătoreasc ă, hot ărâre care, potrivit
art. 28 alin. (1) din Codul de procedur ă penal ă, va avea autoritate de lucru judecat în fa /uni021Ba
instan /uni021Bei civile, cu privire la existen /uni021Ba faptei și a persoanei care a s ăvâr șit-o, a șa încât Curtea
re /uni021Bine c ă, în temeiul art. 21 alin. (3) din Codul de procedu r ă penal ă, partea responsabil ă
civilmente poate interveni în procesul penal pân ă la terminarea cercet ării judec ătore ști la prima
instan /uni021Bă de judecat ă, luând procedura din stadiul în care se afl ă în momentul interven /uni021Biei. Curtea
observ ă c ă interven /uni021Bia p ăr/uni021Bii responsabile civilmente în latura civil ă a procesului penal evoc ă într-
o oarecare m ăsur ă interven /uni021Bia voluntar ă accesorie reglementat ă în art. 61 alin. (3) și art. 63 din
Codul de procedur ă civil ă, cu precizarea c ă partea responsabil ă civilmente nu intervine doar ca

24
să sprijine ap ărarea inculpatului, ci pentru a formula propriile a p ărări în solu /uni021Bionarea ac /uni021Biunii
civile al ăturate celei penale aflate pe rol.
21. A șadar, Curtea constat ă c ă, prin introducerea sa în cauz ă sau datorit ă interven /uni021Biei sale în
proces, "persoana" responsabil ă civilmente devine "parte" în ac /uni021Biunea civil ă din cadrul procesului
penal și, în aceast ă calitate, dobânde ște, implicit, drepturile procesuale inerente contra ac /uni021Biunii pe
care o are inculpatul cu privire la ac /uni021Biunea civil ă din cadrul procesului penal, a șadar ea poate
invoca orice probe existente în dosarul cauzei pena le sau poate propune administrarea de probe
noi care ar demonstra c ă preten /uni021Biile p ăr/uni021Bii civile sunt neîntemeiate. De altfel, Curtea obse rv ă c ă
legiuitorul a reglementat, expres, faptul c ă partea responsabil ă civilmente are, în ceea ce prive ște
ac /uni021Biunea civil ă, toate drepturile pe care legea le prevede pentru inculpat [art. 21 alin. (4) din
Codul de procedur ă penal ă]. Cu toate acestea, Curtea re /uni021Bine c ă, pe lâng ă condi /uni021Biile impuse
"persoanei" responsabile civilmente pentru a putea interveni în procesul penal și pentru a
dobândi, în acest fel, calitatea de "parte" în proc es – și care sunt: capacitatea procesual ă de
exerci /uni021Biu și de folosin /uni021Bă, calitatea procesual ă, afirmarea unui interes în fa /uni021Ba organelor judiciare,
leg ătura de conexitate între cererea principal ă și cea de participare a p ăr/uni021Bii responsabile
civilmente la activitatea judiciar ă – trebuie s ă existe și un proces civil pendinte, a șadar trebuie s ă
fi fost declan șat ă ac /uni021Biunea civil ă în procesul penal, iar aceasta depinde, astfel cum s-a ar ătat în
precedent, de manifestarea de voin /uni021Bă a persoanei v ătămate, care poate fi exprimat ă în orice faz ă a
procesului penal, "pân ă la începerea cercet ării judec ătore ști" în cauz ă.
22. În completarea celor re /uni021Binute în paragrafele anterioare, Curtea observ ă c ă, prin Decizia nr.
641 din 11 noiembrie 2014, publicat ă în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 88 7 din 5
decembrie 2014, a admis excep /uni021Bia de neconstitu /uni021Bionalitate și a constatat c ă dispozi /uni021Biile art. 344
alin. (4) din Codul de procedur ă penal ă și solu /uni021Bia legislativ ă cuprins ă în art. 345 alin. (1) și în art.
346 alin. (1) din Codul de procedur ă penal ă, potrivit c ăreia judec ătorul de camer ă preliminar ă se
pronun /uni021Bă "f ără participarea procurorului și a inculpatului", sunt neconstitu /uni021Bionale, întrucât nu
permit participarea procurorului, a inculpatului, a p ăr/uni021Bii civile și a p ăr/uni021Bii responsabile civilmente
în procedura desf ășurat ă în camera de consiliu, în fa /uni021Ba judec ătorului de camer ă preliminar ă,
solu /uni021Bia și considerentele re /uni021Binute, aplicându-se mutatis mutandis și în ceea ce prive ște procedura
contesta /uni021Biei împotriva solu /uni021Biei pronun /uni021Bate de judec ătorul de camer ă preliminar ă. În considerentele
deciziei precitate, Curtea a statuat cu privire la o nou ă faz ă procesual ă, corespunz ătoare func /uni021Biei
de verificare a legalit ă/uni021Bii trimiterii ori netrimiterii în judecat ă – faza camerei preliminare –
distinct ă de toate celelalte faze procesuale, inclusiv de fa za de judecat ă, astfel încât s-a re /uni021Binut o
nou ă structur ă a procesului penal. Totodat ă, Curtea a re /uni021Binut c ă obiectul procedurii camerei
preliminare îl constituie verificarea, dup ă trimiterea în judecat ă, a competen /uni021Bei și a legalit ă/uni021Bii
sesiz ării instan /uni021Bei, precum și verificarea legalit ă/uni021Bii administr ării probelor și a efectu ării actelor de
către organele de urm ărire penal ă. De asemenea, Curtea a re /uni021Binut c ă probele care au fost excluse
de judec ător în aceast ă faz ă nu pot fi avute în vedere la judecarea în fond a c auzei, în condi /uni021Biile în
care, în concep /uni021Bia ini /uni021Biatorului, proiectul Codului de procedur ă penal ă "instituie competen /uni021Ba
judec ătorului de camer ă preliminar ă în verificarea conformit ă/uni021Bii probelor administrate în cursul
urm ăririi penale cu garan /uni021Biile de echitate a procedurii. Sub acest aspect, le galitatea administr ării
probelor este strâns și exclusiv legat ă de asigurarea caracterului echitabil al procesului penal. (…)
Așadar, prin con /uni021Binutul dispozi /uni021Biilor care reglementeaz ă camera preliminar ă, prin solu /uni021Biile care
pot fi dispuse, sunt prev ăzute criteriile în baza c ărora se stabile ște dac ă procedura în cursul
urm ăririi penale a avut caracter echitabil pentru a se putea proceda la judecata pe fond." Având
în vedere aceste aspecte și faptul c ă probele reprezint ă elementul central al oric ărui proces penal,
Curtea a constatat c ă procedura desf ășurat ă în camera preliminar ă este deosebit de important ă,

25
având o influen /uni021Bă direct ă asupra desf ășur ării și echit ă/uni021Bii procedurii ulterioare, inclusiv asupra
procesului propriu-zis.
23. Cu privire la partea civil ă și partea responsabil ă civilmente, re /uni021Binând, în aceea și decizie, c ă
acestea sunt excluse ab initio din procedura de cam er ă preliminar ă, instan /uni021Ba constitu /uni021Bional ă a
apreciat c ă – din perspectiva contradictorialit ă/uni021Bii, ca element definitoriu al egalit ă/uni021Bii de arme și al
dreptului la un proces echitabil – norma legal ă trebuie s ă permit ă comunicarea c ătre toate p ăr/uni021Bile
din procesul penal – inculpat, parte civil ă, parte responsabil ă civilmente – a documentelor care
sunt de natur ă s ă influen /uni021Beze decizia judec ătorului și s ă prevad ă posibilitatea tuturor acestor p ăr/uni021Bi
de a discuta în mod efectiv observa /uni021Biile depuse instan /uni021Bei. Curtea a observat c ă, potrivit art. 32 din
Codul de procedur ă penal ă, pe lâng ă inculpat, partea civil ă și partea responsabil ă civilmente sunt
păr/uni021Bi în procesul penal. În ceea ce prive ște partea civil ă, Curtea a re /uni021Binut c ă, potrivit art. 84 din
Codul de procedur ă penal ă, persoana v ătămat ă care exercit ă ac /uni021Biunea civil ă în cadrul procesului
penal este parte în procesul penal și se nume ște parte civil ă. În context au fost reiterate
considerentele Deciziei nr. 482 din 9 noiembrie 2004, publicat ă în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 1.200 din 15 decembrie 2004, potrivit c ărora, "în cazul în care persoana v ătămat ă
formuleaz ă, în cadrul procesului penal, preten /uni021Bii pentru repararea prejudiciului material suferit ca
urmare a s ăvâr șirii infrac /uni021Biunii, aceasta cumuleaz ă dou ă calit ă/uni021Bi procesuale – calitatea de parte
vătămat ă și calitatea de parte civil ă. Aceste dou ă p ăr/uni021Bi ale procesului penal se afl ă îns ă într-o
situa /uni021Bie identic ă, și anume în situa /uni021Bia de persoan ă lezat ă în drepturile sale prin s ăvâr șirea
infrac /uni021Biunii, ceea ce justific ă existen /uni021Ba «interesului legitim», la care se refer ă art. 21 din
Constitu /uni021Bie."
24. De asemenea, în ceea ce prive ște partea responsabil ă civilmente, Curtea a f ăcut referire la
dispozi /uni021Biile art. 86 din Codul de procedur ă penal ă, re /uni021Binând c ă partea responsabil ă civilmente
împreun ă cu inculpatul formeaz ă un grup procesual obligat la repararea prejudiciul ui cauzat prin
infrac /uni021Biune. Astfel, Curtea a subliniat c ă partea responsabil ă civilmente are interesul înl ătur ării
condi /uni021Biilor care ar atrage r ăspunderea sa civil ă. Mai mult, Curtea a re /uni021Binut c ă, potrivit art. 85 alin.
(1) și art. 87 alin. (1) din Codul de procedur ă penal ă, atât partea civil ă, cât și partea responsabil ă
civilmente se bucur ă de drepturile prev ăzute la art. 81 din acela și cod, dintre care s-a re /uni021Binut
dreptul acestora de a propune administrarea de prob e de c ătre organele judiciare, de a ridica
excep /uni021Bii și de a pune concluzii, de a formula orice alte cere ri ce /uni021Bin de solu /uni021Bionarea laturii penale
a cauzei și de a consulta dosarul, în condi /uni021Biile legii. Din aceast ă perspectiv ă, Curtea a apreciat c ă
păr/uni021Bii civile și p ăr/uni021Bii responsabile civilmente nu le este str ăin interesul pentru solu /uni021Bionarea laturii
penale a procesului, în condi /uni021Biile în care de stabilirea existen /uni021Bei faptei penale și a vinov ă/uni021Biei
inculpatului judecat în cauz ă depinde și solu /uni021Bionarea laturii civile a procesului. Curtea a re /uni021Binut,
totodat ă, c ă partea civil ă, partea civilmente responsabil ă și inculpatul au aceea și calitate, de
"p ăr/uni021Bi" și, prin urmare, se afl ă în aceea și situa /uni021Bie.
25. În aceste condi /uni021Bii, statuând c ă prevederile art. 6 din Conven /uni021Bie trebuie respectate de legiuitor
și atunci când reglementeaz ă în domeniul procedurilor penale care nu /uni021Bin de rezolvarea cauzei pe
fond, inclusiv și în ceea ce prive ște procedura camerei preliminare, Curtea a apreciat c ă, din
perspectiva principiului contradictorialit ă/uni021Bii, ca element definitoriu al egalit ă/uni021Bii de arme și al
dreptului la un proces echitabil, atât p ăr/uni021Bii civile, cât și p ăr/uni021Bii civilmente responsabile trebuie s ă li
se ofere acelea și drepturi ca și inculpatului, a șa încât, odat ă citate, partea civil ă și partea
responsabil ă civilmente iau cuno știn /uni021Bă despre desf ășurarea procedurii în fa /uni021Ba judec ătorului de
camer ă preliminar ă și au dreptul s ă consulte toate documentele existente în dosarul ca uzei,
inclusiv rechizitoriul, fiindu-le asigurate, în ace st fel, toate drepturile și garan /uni021Biile procesuale pe
care dreptul la un proces echitabil le presupune în faza procesual ă analizat ă. Din perspectiva

26
dreptului la o procedur ă oral ă, Curtea a observat c ă numai în cadrul unor dezbateri desf ășurate
oral procesul poate fi urm ărit efectiv, în succesiunea fazelor sale, de c ătre p ăr/uni021Bi, a șa încât dreptul
la o procedur ă oral ă con /uni021Bine și dreptul inculpatului, al p ăr/uni021Bii civile și al p ăr/uni021Bii responsabile
civilmente de a fi prezente în fa /uni021Ba instan /uni021Bei, în camera preliminar ă, acest principiu asigurând
contactul nemijlocit între judec ător și p ăr/uni021Bi, f ăcând ca expunerea sus /uni021Binerilor formulate de p ăr/uni021Bi s ă
respecte o anumit ă ordine și facilitând astfel stabilirea corect ă a faptelor.
26. În acela și fel, prin Decizia nr. 631 din 8 octombrie 2015, publicat ă în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 831 din 6 noiembrie 2015, C urtea a admis excep /uni021Bia de
neconstitu /uni021Bionalitate și a constatat c ă solu /uni021Bia legislativ ă cuprins ă în art. 347 alin. (1) din Codul de
procedur ă penal ă potrivit c ăreia numai "procurorul și inculpatul" pot face contesta /uni021Bie cu privire la
modul de solu /uni021Bionare a cererilor și a excep /uni021Biilor, precum și împotriva solu /uni021Biilor prev ăzute la art.
346 alin. (3) – (5) din Codul de procedur ă penală este neconstitu /uni021Bional ă. În motivarea solu /uni021Biei sale,
Curtea a reiterat considerente re /uni021Binute în Decizia nr. 641 din 11 noiembrie 2014 și, f ăcând
referire la dispozi /uni021Biile art. 21 alin. (1) și (2) din Legea fundamental ă și ale art. 6 din Conven /uni021Bia
pentru ap ărarea drepturilor omului și a libert ă/uni021Bilor fundamentale, a statuat c ă restrângerea sferei
titularilor contesta /uni021Biei în camera preliminar ă doar la procuror și inculpat determin ă înc ălcarea
dreptului de acces la justi /uni021Bie – consacrat de normele constitu /uni021Bionale și conven /uni021Bionale precitate – al
păr/uni021Bii civile și p ăr/uni021Bii responsabile civilmente, având în vedere faptul c ă rezultatul procedurii în
camera preliminar ă referitor la stabilirea legalit ă/uni021Bii administr ării probelor și a efectu ării actelor
procesuale de c ătre organele de urm ărire penal ă are o influen /uni021Bă direct ă asupra desf ășur ării
judec ă/uni021Bii pe fond, putând s ă fie decisiv pentru stabilirea vinov ă/uni021Biei/nevinov ă/uni021Biei inculpatului.
Curtea a re /uni021Binut c ă partea civil ă, precum și partea responsabil ă civilmente trebuie s ă aib ă
posibilitatea, ca și inculpatul și procurorul, de a contesta cele statuate de c ătre judec ătorul de
camer ă preliminar ă prin încheierea pronun /uni021Bat ă în condi /uni021Biile art. 346 alin. (1) din Codul de
procedur ă penal ă referitor la modul de solu /uni021Bionare a cererilor și excep /uni021Biilor, precum și împotriva
solu /uni021Biilor de restituire a cauzei la parchet – în caz de constatare a unor neregularit ă/uni021Bi ale actului de
sesizare; excluderea total ă a probelor administrate în cursul urm ăririi penale; neremedierea, în
termen, de c ătre parchet a neregularit ă/uni021Bilor actului de sesizare – ori cu privire la cazuri le în care
judec ătorul a exclus una sau mai multe probe administrate sau a constatat nulitatea actelor de
urm ărire penal ă efectuate cu înc ălcarea legii, în condi /uni021Biile în care probele excluse nu pot fi avute
în vedere la judecata în fond a cauzei.
27. A șadar, prin deciziile nr. 641 din 11 noiembrie 2014 și nr. 631 din 8 octombrie 2015, Curtea
a statuat c ă judec ătorul de camer ă preliminar ă este suveran asupra stabilirii legalit ă/uni021Bii
administr ării probelor și a efectu ării actelor de urm ărire, fiind singurul care poate aprecia asupra
acestor elemente, actele pe care acesta le îndeplin e ște având o influen /uni021Bă direct ă asupra
desf ășur ării și echit ă/uni021Bii procesului. Odat ă început ă judecata, judec ătorul fondului nu mai poate
aprecia asupra probelor excluse în camera prelimina r ă, dar nici asupra legalit ă/uni021Bii administr ării
probelor ce au r ămas câ știgate procesului. Totodat ă, prin acelea și decizii, Curtea a statuat cu
privire la participarea obligatorie, cu drepturi de pline, a p ăr/uni021Bii civile și a p ăr/uni021Bii responsabile
civilmente în procedura desf ășurat ă în camera de consiliu, în fa /uni021Ba judec ătorului de camer ă
preliminar ă, atât în fond, cât și în etapa de control judiciar a contesta /uni021Biei.
28. Plecând de la aceste premise și având în vedere criticile formulate de autoarea e xcep /uni021Biei de
neconstitu /uni021Bionalitate din prezenta cauz ă – potrivit c ărora partea responsabil ă civilmente
"introdus ă" în cauz ă dup ă finalizarea camerei preliminare se afl ă în imposibilitatea de a formula
cereri și excep /uni021Bii cu privire la competen /uni021Ba și legalitatea sesiz ării instan /uni021Bei, legalitatea administr ării
probelor și efectuarea actelor de c ătre organele de urm ărire penal ă -, Curtea re /uni021Bine c ă, dup ă

27
rămânerea definitiv ă a solu /uni021Biei dispuse de judec ătorul de camer ă preliminar ă, nu mai exist ă
niciun temei legal în baza c ăruia partea responsabil ă civilmente, care nu a fost prezent ă în
camera preliminar ă, s ă poat ă formula cereri ori excep /uni021Bii referitoare la aspecte deja analizate în
aceast ă faz ă procesual ă, în special cu privire la legalitatea mijloacelor de prob ă care servesc la
stabilirea existen /uni021Bei, respectiv a întinderii prejudiciului (rapoarte de expertiz ă sau constatare). Or,
astfel cum a statuat Curtea, rezultatul procedurii în camera preliminar ă referitor la stabilirea
legalit ă/uni021Bii administr ării probelor și a efectu ării actelor procesuale de c ătre organele de urm ărire
penal ă are o influen /uni021Bă direct ă asupra desf ășur ării judec ă/uni021Bii pe fond, putând s ă fie decisiv pentru
stabilirea vinov ă/uni021Biei/nevinov ă/uni021Biei inculpatului, aspect de care depinde, în mod es en /uni021Bial, și
solu /uni021Bionarea laturii civile a procesului penal.
29. A șa încât Curtea constat ă c ă, în condi /uni021Biile în care constituirea ca parte civil ă a persoanei
vătămate se poate face în orice faz ă procesual ă "pân ă la începerea cercet ării judec ătore ști" –
introducerea în procesul penal a p ăr/uni021Bii responsabile civilmente, ca și posibilitatea p ăr/uni021Bii
responsabile civilmente de a interveni în procesul penal, fiind corelate cu declara /uni021Bia de
constituire de parte civil ă în procesul penal – exercitarea efectiv ă de c ătre partea responsabil ă
civilmente a drepturilor procesuale – recunoscute d e lege și statuate în jurispruden /uni021Ba instan /uni021Bei de
control constitu /uni021Bional – în faza camerei preliminare, a șadar, liberul acces al acestei p ăr/uni021Bi, depinde
exclusiv de manifestarea de voin /uni021Bă a persoanei v ătămate. Or, Curtea constat ă c ă persoana
vătămat ă, constituit ă ca parte civil ă în procesul penal, are interese contrare p ăr/uni021Bii responsabile
civilmente, a șa încât exist ă posibilitatea ca aceasta s ă î și exercite dreptul de a reclama repara /uni021Bii
prin mijlocirea organelor judiciare în mod abuziv, cu scopul de a limita/exclude accesul p ăr/uni021Bii
responsabile civilmente în faza camerei preliminare care, astfel cum s-a ar ătat în precedent, are o
importan /uni021Bă deosebit ă asupra fazelor de judecat ă ulterioare prin prisma obiectului ei.
30. În aceste condi /uni021Bii, re /uni021Binând cele men /uni021Bionate în paragrafele anterioare, în special
considerentele deciziilor anterior citate potrivit c ărora p ăr/uni021Bii responsabile civilmente trebuie s ă i
se recunoasc ă participarea cu drepturi procesuale depline în pro cedura camerei preliminare,
Curtea constat ă c ă posibilitatea persoanei v ătămate, care s-a constituit parte civil ă, de a solicita
introducerea în procesul penal a p ăr/uni021Bii responsabile civilmente "pân ă la începerea cercet ării
judec ătore ști", în orice faz ă procesual ă, inclusiv dup ă închiderea procedurii de camer ă
preliminar ă, este de natur ă a aduce atingere dreptului de acces liber la justi /uni021Bie al p ăr/uni021Bii
responsabile civilmente, consacrat de art. 21 din L egea fundamental ă.
31. Potrivit art. 21 alin. (1) din Constitu /uni021Bie, "orice persoan ă se poate adresa justi /uni021Biei pentru
ap ărarea drepturilor, a libert ă/uni021Bilor și a intereselor sale legitime", alin. (2) al acelui a și articol
stabilind c ă "nicio lege nu poate îngr ădi exercitarea acestui drept". Conform jurispruden /uni021Bei
instan /uni021Bei de control constitu /uni021Bional, în reglementarea exercit ării acestui drept fundamental,
legiuitorul are posibilitatea s ă impun ă anumite condi /uni021Bii de form ă, /uni021Binând de natura și de
exigen /uni021Bele administr ării justi /uni021Biei, f ără îns ă ca aceste condi /uni021Bion ări s ă aduc ă atingere substan /uni021Bei
dreptului sau s ă îl lipseasc ă de efectivitate. Or, condi /uni021Bionarea dreptului de acces liber la justi /uni021Bie al
păr/uni021Bii responsabile civilmente de introducerea acesteia în procesul penal în termenul reglementat
de art. 21 alin. (1) din Codul de procedur ă penal ă, respectiv "pân ă la începerea cercet ării
judec ătore ști", are drept consecin /uni021Bă lipsirea de efectivitate a dreptului acestei p ăr/uni021Bi. Cu alte
cuvinte, protec /uni021Bia oferit ă dreptului de acces la justi /uni021Bie al persoanei v ătămate care s-a constituit
parte civil ă și care poate solicita introducerea în procesul pena l a p ăr/uni021Bii responsabile civilmente
"pân ă la începerea cercet ării judec ătore ști" determin ă limitarea dreptului de acces liber la justi /uni021Bie
al p ăr/uni021Bii responsabile civilmente, în aceste condi /uni021Bii fiind necesar ca legiuitorul s ă fac ă apel la
mijloace adecvate pentru ca aceast ă limitare s ă fie propor /uni021Bional ă cu scopul urm ărit, întrucât

28
absolutizarea unuia dintre cele dou ă drepturi – în condi /uni021Biile în care sfera de manifestare a acestora
este concomitent ă – ar putea duce la afectarea substan /uni021Bei celuilalt drept.
32. Totodat ă, cât prive ște dreptul la ap ărare, invocat de c ătre autoarea excep /uni021Biei, Curtea re /uni021Bine c ă
acesta este de natur ă constitu /uni021Bional ă, fiind consacrat în art. 24 din Legea fundamental ă care
prevede c ă "dreptul la ap ărare este garantat" și c ă "în tot cursul procesului, p ăr/uni021Bile au dreptul s ă
fie asistate de un avocat, ales sau numit din ofici u". Dreptul la ap ărare confer ă oric ărei p ăr/uni021Bi
implicate într-un proces, potrivit intereselor sale și indiferent de natura procesului, posibilitatea
de a utiliza toate mijloacele prev ăzute de lege pentru a invoca în ap ărarea sa fapte sau împrejur ări.
Acest drept presupune participarea la ședin /uni021Bele de judecat ă, folosirea mijloacelor de prob ă,
invocarea excep /uni021Biilor prev ăzute de legea procesual penal ă, exercitarea oric ăror altor drepturi
procesual penale și posibilitatea de a beneficia de serviciile unui a p ărător. De asemenea, Curtea
observ ă c ă art. 10 din Codul de procedur ă penal ă reglementeaz ă dreptul la ap ărare ca principiu al
procedurilor penale și al procesului penal în ansamblul s ău, în concordan /uni021Bă cu prevederile
constitu /uni021Bionale ce consacr ă acest drept, stabilind atât drepturi procesuale al e p ăr/uni021Bilor și subiec /uni021Bilor
procesuali principali [art. 10 alin. (2) și (3) ], cât și garan /uni021Bii procesuale ale acestora [art. 10 alin.
(4) și (5) ]. În aceste condi /uni021Bii, Curtea constat ă c ă manifestarea de voin /uni021Bă a persoanei v ătămate
care s-a constituit parte civil ă de a solicita introducerea în procesul penal a p ăr/uni021Bii responsabile
civilmente "pân ă la începerea cercet ării judec ătore ști", în orice faz ă procesual ă, inclusiv dup ă
închiderea procedurii de camer ă preliminar ă, asigur ă respectarea dreptului la ap ărare a acestei
păr/uni021Bi, îns ă este de natur ă a aduce atingere dreptului fundamental la ap ărare al p ăr/uni021Bii responsabile
civilmente.
33. Așadar, Curtea constat ă c ă normele procesual penale ale art. 21 alin. (1), re glementând
posibilitatea persoanei v ătămate care s-a constituit parte civil ă de a solicita introducerea în
procesul penal a p ăr/uni021Bii responsabile civilmente "pân ă la începerea cercet ării judec ătore ști", nu
sunt în m ăsur ă s ă men /uni021Bin ă echilibrul între drepturi fundamentale aflate în c oncurs. De altfel,
Curtea a re /uni021Binut în paragraful 15 al Deciziei nr. 741 din 13 decembrie 2016, publicat ă în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 127 di n 17 februarie 2017, c ă "dreptul procesual
român apar /uni021Bine categoriei de sisteme de drept protective pentr u persoana v ătămat ă prin s ăvâr șirea
unei infrac /uni021Biuni, care permite exercitarea ac /uni021Biunii civile în procesul penal, singura condi /uni021Bie ce se
cere a fi îndeplinit ă, în acest sens, fiind cea a manifest ării voin /uni021Bei persoanei v ătămate în termenul
și în forma prev ăzute de dispozi /uni021Biile Codului de procedur ă penal ă." Curtea reaminte ște c ă
ac /uni021Biunea civil ă în procesul penal este guvernat ă de principiul disponibilit ă/uni021Bii, care este de sorginte
civil ă, fiind reglementat de norme imperative, de ordine privat ă, asigurând protejarea intereselor
particulare ale p ăr/uni021Bilor. Cu alte cuvinte, dreptul de dispozi /uni021Bie al persoanei v ătămate, cât prive ște
ac /uni021Biunea civil ă în procesul penal, este reglementat prin norme imp erative, îns ă de ordine privat ă,
regulile care dau con /uni021Binut principiului disponibilit ă/uni021Bii în aceast ă materie asigurând, în principal,
protejarea intereselor private ale persoanei v ătămate. În aceste condi /uni021Bii, Curtea constat ă c ă este
necesar ca, prin normele procesual penale în materi e, s ă se asigure dreptul p ăr/uni021Bii responsabile
civilmente de a formula cereri și excep /uni021Bii cu privire la legalitatea sesiz ării instan /uni021Bei, legalitatea
administr ării probelor și a efectu ării actelor de c ătre organele de urm ărire penal ă, în procedura
camerei preliminare, tocmai în vederea realiz ării unui echilibru între drepturi fundamentale
relative aflate în concurs, și anume, dreptul de acces liber la justi /uni021Bie și dreptul la ap ărare ale
persoanei v ătămate ce se constituie parte civil ă, pe de o parte, și dreptul de acces liber la justi /uni021Bie
și dreptul la ap ărare ale p ăr/uni021Bii responsabile civilmente, pe de alt ă parte.
34. În mod similar, cele constatate anterior de Cur te sunt aplicabile mutatis mutandis și în
ipoteza în care procurorul exercit ă ac /uni021Biunea civil ă, în condi /uni021Biile art. 20 alin. (1) și (2) din Codul

29
de procedur ă penal ă, și este obligat, potrivit art. 21 alin. (2) din Codu l de procedur ă penal ă, s ă
cear ă introducerea în procesul penal a p ăr/uni021Bii responsabile civilmente, în condi /uni021Biile alin. (1) al
aceluia și articol.
35. În final, Curtea observ ă c ă, prin Decizia nr. 84 din 23 februarie 2016, public at ă în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 371 din 13 mai 2 016, a mai examinat excep /uni021Bia de
neconstitu /uni021Bionalitate a dispozi /uni021Biilor art. 21 din Codul de procedur ă penal ă respingând-o ca
neîntemeiat ă. Curtea re /uni021Bine îns ă c ă solu /uni021Bia legislativ ă criticat ă, respectiv a dispozi /uni021Biilor art. 21 alin.
(1) din Codul de procedur ă penal ă ar fi fost justificat ă în vechea reglementare procesual penal ă,
în condi /uni021Biile în care, în procesul penal, nu era reglementat ă faza camerei preliminare, iar
verificarea competen /uni021Bei și a legalit ă/uni021Bi sesiz ării instan /uni021Bei, verificarea legalit ă/uni021Bii administr ării
probelor și a efectu ării actelor de c ătre organele de urm ărire penal ă se realizau în faza a doua a
procesului penal – faza judec ă/uni021Bii. Or, Curtea constat ă c ă solu /uni021Bia legislativ ă criticat ă în prezenta
cauz ă nu are nicio fundamentare în cadrul normativ proce sual penal în vigoare, în care a fost
introdus ă procedura camerei preliminare, și, având în vedere, în mod special, modul în care
aceast ă nou ă faz ă a procesului penal a fost configurat ă prin deciziile Cur /uni021Bii Constitu /uni021Bionale nr.
641 din 11 noiembrie 2014 și nr. 631 din 8 octombrie 2015, în care a fost subl iniat ă importan /uni021Ba
acestei noi faze în procesul penal și faptul c ă p ăr/uni021Bii responsabile civilmente trebuie s ă i se ofere
acelea și drepturi ca și inculpatului, din perspectiva faptului c ă aceasta împreun ă cu inculpatul
formeaz ă un grup procesual obligat la repararea prejudiciul ui cauzat prin infrac /uni021Biune, în acela și
timp acestei p ăr/uni021Bi nefiindu-i str ăin interesul pentru solu /uni021Bionarea laturii penale a procesului penal
de care depinde și solu /uni021Bionarea laturii civile a acestuia.
36. Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiu l art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din
Constitu /uni021Bie, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr. 47/1992, cu
majoritate de voturi, în ceea ce prive ște excep /uni021Bia de neconstitu /uni021Bionalitate a dispozi /uni021Biilor art. 21
alin. (1) din Codul de procedur ă penal ă, cu unanimitate de voturi, în ceea ce prive ște excep /uni021Bia de
neconstitu /uni021Bionalitate a dispozi /uni021Biilor art. 20 alin. (1) din Codul de procedur ă penal ă,

CURTEA CONSTITU /uni021AIONAL Ă
În numele legii
D E C I D E:
1. Admite excep /uni021Bia de neconstitu /uni021Bionalitate ridicat ă de Societatea Rocredit IFN – S.A., cu sediul
în Baia Mare, în Dosarul nr. 8.255/182/2015 al Jude c ătoriei Baia Mare – Sec /uni021Bia penal ă și constat ă
că sintagma "în termenul prev ăzut la art. 20 alin. (1) " din cuprinsul art. 21 alin. (1) din Codul de
procedur ă penal ă este neconstitu /uni021Bional ă.
2. Respinge, ca neîntemeiat ă, excep /uni021Bia de neconstitu /uni021Bionalitate ridicat ă de aceea și autoare în
acela și dosar al aceleia și instan /uni021Be și constat ă c ă dispozi /uni021Biile art. 20 alin. (1) din Codul de
procedur ă penal ă sunt constitu /uni021Bionale în raport cu criticile formulate.
Definitiv ă și general obligatorie. Decizia se comunic ă celor dou ă Camere ale Parlamentului,
Guvernului și Judec ătoriei Baia Mare – Sec /uni021Bia penal ă și se public ă în Monitorul Oficial al
României, Partea I. Pronun /uni021Bat ă în ședin /uni021Ba din data de 26 aprilie 2017.

Partea responsabil ă civilmente
Art. 86. –
Persoana care, potrivit legii civile, are obliga /uni021Bia legal ă sau conven /uni021Bional ă de a repara în întregime
sau în parte, singur ă sau în solidar, prejudiciul cauzat prin infrac /uni021Biune și care este chemat ă s ă
răspund ă în proces este parte în procesul penal și se nume ște parte responsabil ă civilmente.

30
• Î.C.C.J. a admis recursul în interesul legii la dat a de 15/02/2016 prin Decizia nr. 1/2016
privind examinarea recursului în interesul legii de clarat de procurorul general al
Parchetului de pe lâng ă Înalta Curte de Casa /uni021Bie și Justi /uni021Bie – Sec /uni021Bia judiciar ă – Serviciul
judiciar penal prin Sesizarea nr. 9.366/1792/III-5 din 11 noiembrie 2015, vizând stabilirea
calit ă/uni021Bii procesuale a societ ă/uni021Bii de asigurare în ipoteza asigur ării obligatorii de r ăspundere
civil ă pentru prejudicii produse prin accidente de autove hicule, prin prisma dispozi /uni021Biilor
art. 86 din Codul de procedur ă penal ă, precum și limitele r ăspunderii în procesul penal
(M.Of. partea I nr. 258 din 06/04/2016) D E C I D E : Admite recursul în interesul legii
declarat de procurorul general al Parchetului de pe lâng ă Înalta Curte de Casa /uni021Bie și în
consecin /uni021Bă: În interpretarea și aplicarea unitar ă a dispozi /uni021Biilor art. 86 din Codul de
procedur ă penal ă stabile ște c ă: În cazul asigur ării obligatorii de r ăspundere civil ă pentru
prejudicii produse prin accidente de vehicule, soci etatea de asigurare are calitate de parte
responsabil ă civilmente și are obliga /uni021Bia de a repara singur ă prejudiciul cauzat prin
infrac /uni021Biune, în limitele stabilite în contractul de asigur are și prin dispozi /uni021Biile legale privind
asigurarea obligatorie de r ăspundere civil ă. Obligatorie, conform dispozi /uni021Biilor art. 474
alin. (4) din Codul de procedur ă penal ă. Pronun /uni021Bat ă în ședin /uni021Ba public ă din 15 februarie
2016.
• Î.C.C.J. a admis recursul în interesul legii la dat a de 20/11/2017 prin Decizia nr. 26/2017
privind examinarea recursului în interesul legii de clarat de procurorul general al
Parchetului de pe lâng ă Înalta Curte de Casa /uni021Bie și Justi /uni021Bie privind interpretarea și aplicarea
unitar ă a dispozi /uni021Biilor art. 86 din Codul de procedur ă penal ă în vederea stabilirii calit ă/uni021Bii
procesuale a entit ă/uni021Bii denumite Fondul de garantare a asigura /uni021Bilor în cazul asigur ării
obligatorii de r ăspundere civil ă pentru prejudicii produse prin accidente de autove hicule
asigurate la o societate de asigurare aflat ă în faliment, precum și limitele r ăspunderii în
procesul penal (M.Of. partea I nr. 162 din 21/02/20 18) ÎNALTA CURTE DE CASA /uni021AIE
ȘI JUSTI /uni021AIE – D E C I D E: Admite recursul în interesul legi i formulat de procurorul
general al Parchetului de pe lâng ă Înalta Curte de Casa /uni021Bie și Justi /uni021Bie și, în consecin /uni021Bă: În
interpretarea și aplicarea unitar ă a dispozi /uni021Biilor art. 86 din Codul de procedur ă penal ă
stabile ște c ă: În procesul penal, Fondul de garantare a asigura /uni021Bilor în cazul asigur ării
obligatorii de r ăspundere civil ă pentru prejudicii produse prin accidente de autove hicule
asigurate la o societate de asigurare aflat ă în faliment nu are calitatea de parte
responsabil ă civilmente. Obligatorie, potrivit art. 474 alin. ( 4) din Codul de procedur ă
penal ă. Pronun /uni021Bat ă în ședin /uni021Bă public ă, ast ăzi, 20 noiembrie 2017.

Măsurile preventive

Scopul, condi /uni021Biile generale de aplicare și categoriile m ăsurilor preventive
Art. 202. – (1) M ăsurile preventive pot fi dispuse dac ă exist ă probe sau indicii temeinice din care
rezult ă suspiciunea rezonabil ă c ă o persoan ă a s ăvâr șit o infrac /uni021Biune și dac ă sunt necesare în
scopul asigur ării bunei desf ășur ări a procesului penal, al împiedic ării sustragerii suspectului ori a
inculpatului de la urm ărirea penal ă sau de la judecat ă ori al prevenirii s ăvâr șirii unei alte
infrac /uni021Biuni.
(2) Nicio m ăsur ă preventiv ă nu poate fi dispus ă, confirmat ă, prelungit ă sau men /uni021Binut ă dac ă exist ă
o cauz ă care împiedic ă punerea în mi șcare sau exercitarea ac /uni021Biunii penale.

31
(3) Orice m ăsur ă preventiv ă trebuie s ă fie propor /uni021Bional ă cu gravitatea acuza /uni021Biei aduse persoanei
fa /uni021Bă de care este luat ă și necesar ă pentru realizarea scopului urm ărit prin dispunerea acesteia.
(4) M ăsurile preventive sunt:
a) re /uni021Binerea;
b) controlul judiciar;
c) controlul judiciar pe cau /uni021Biune;
d) arestul la domiciliu;
e) arestarea preventiv ă.

Organul judiciar competent și actul prin care se dispune asupra m ăsurilor preventive
Art. 203. – (1) M ăsura preventiv ă prev ăzut ă la 202 alin. (4) lit. a) poate fi luat ă fa /uni021Bă de suspect
sau inculpat de c ătre organul de cercetare penal ă sau de c ătre procuror, numai în cursul urm ăririi
penale.
(2) M ăsurile preventive prev ăzute la art. 202 alin. (4) lit. b) și c) pot fi luate fa /uni021Bă de inculpat, în
cursul urm ăririi penale, de c ătre procuror și de c ătre judec ătorul de drepturi și libert ă/uni021Bi, în
procedura de camer ă preliminar ă, de c ătre judec ătorul de camer ă preliminar ă, iar în cursul
judec ă/uni021Bii, de c ătre instan /uni021Ba de judecat ă.
(3) M ăsurile preventive prev ăzute la art. 202 alin. (4) lit. d) și e) pot fi luate fa /uni021Bă de inculpat, în
cursul urm ăririi penale, de c ătre judec ătorul de drepturi și libert ă/uni021Bi, în procedura de camer ă
preliminar ă, de c ătre judec ătorul de camer ă preliminar ă, iar în cursul judec ă/uni021Bii, de c ătre instan /uni021Ba
de judecat ă.
(4) Organul de cercetare penal ă și procurorul dispun asupra m ăsurilor preventive prin ordonan /uni021Bă
motivat ă.
(5) În cursul urm ăririi penale și al procedurii de camer ă preliminar ă, cererile, propunerile,
plângerile și contesta /uni021Biile privitoare la m ăsurile preventive se solu /uni021Bioneaz ă în camera de consiliu,
prin încheiere motivat ă, care se pronun /uni021Bă în camera de consiliu.
(6) În cursul judec ă/uni021Bii, instan /uni021Ba de judecat ă se pronun /uni021Bă asupra m ăsurilor preventive prin
încheiere motivat ă.
(7) Încheierile pronun /uni021Bate de judec ătorul de drepturi și libert ă/uni021Bi, de judec ătorul de camer ă
preliminar ă sau de instan /uni021Ba de judecat ă se comunic ă inculpatului și procurorului care au lipsit de
la pronun /uni021Bare.

• Î.C.C.J. a admis recursul în interesul legii la dat a de 29/09/2014 prin Decizia nr. 4/2014
privind examinarea recursului în interesul legii de clarat de Colegiul de conducere al
Cur /uni021Bii de Apel Bra șov privind interpretarea și aplicarea unitar ă a dispozi /uni021Biilor art. 203 alin.
(5) și art. 4251 alin. (1) din Codul de procedur ă penal ă, în sensul de a stabili care
dispozi /uni021Bii sunt aplicabile, respectiv dac ă ședin /uni021Ba de judecat ă prin care este solu /uni021Bionat ă, în
cursul urm ăririi penale și în procedura de camer ă preliminar ă, contesta /uni021Bia formulat ă
împotriva încheierii judec ătorului de drepturi și libert ă/uni021Bi și de camer ă preliminar ă privind
măsurile preventive are loc în camera de consiliu sau se desf ășoar ă în ședin /uni021Bă public ă și
dac ă hot ărârea adoptat ă este o încheiere sau o decizie (M.Of. partea I nr. 821 din
11/11/2014) ÎNALTA CURTE DE CASA /uni021AIE ȘI JUSTI /uni021AIE – D E C I D E: Admite
recursul în interesul legii declarat de Colegiul de conducere al Cur /uni021Bii de Apel Bra șov și,
în consecin /uni021Bă: În interpretarea /uni0219i aplicarea unitar ă a dispozi /uni021Biilor art. 203 alin. (5) /uni0219i art.
4251 alin. (1) din Codul de procedur ă penal ă stabile /uni0219te c ă în cursul urm ăririi penale /uni0219i

32
al procedurii de camer ă preliminar ă contesta /uni021Bia împotriva încheierii judec ătorului de
drepturi /uni0219i libert ă/uni021Bi sau, dup ă caz, a judec ătorului de camer ă preliminar ă privitoare la
măsurile preventive se solu /uni021Bioneaz ă în camera de consiliu, prin încheiere motivat ă, care
se pronun /uni021Bă în camera de consiliu. Obligatorie, potrivit dispozi /uni021Biilor art. 474 alin. (4) din
Codul de procedur ă penal ă. Pronun /uni021Bat ă în ședin /uni021Bă public ă, azi, 29 septembrie 2014.

Verificarea m ăsurilor preventive în procedura de camer ă preliminar ă
Art. 207. – (1) Când procurorul dispune trimiterea în judecat ă a inculpatului fa /uni021Bă de care s-a
dispus o m ăsur ă preventiv ă, rechizitoriul, împreun ă cu dosarul cauzei, se înainteaz ă judec ătorului
de camer ă preliminar ă de la instan /uni021Ba competent ă, cu cel pu /uni021Bin 5 zile înainte de expirarea duratei
acesteia.
(2) În termen de 3 zile de la înregistrarea dosarul ui, judec ătorul de camer ă preliminar ă verific ă
din oficiu legalitatea și temeinicia m ăsurii preventive, înainte de expirarea duratei aces teia, cu
citarea inculpatului.
(3) Dispozi /uni021Biile art. 235 alin. (4) – (6) se aplic ă în mod corespunz ător.
(4) Când constat ă c ă temeiurile care au determinat luarea m ăsurii se men /uni021Bin sau exist ă temeiuri
noi care justific ă o m ăsur ă preventiv ă, judec ătorul de camer ă preliminar ă dispune prin încheiere
men /uni021Binerea m ăsurii preventive fa /uni021Bă de inculpat.
(5) Când constat ă c ă au încetat temeiurile care au determinat luarea sa u prelungirea m ăsurii
arest ării preventive și nu exist ă temeiuri noi care s ă o justifice ori în cazul în care au ap ărut
împrejur ări noi din care rezult ă nelegalitatea m ăsurii preventive, judec ătorul de camer ă
preliminar ă dispune prin încheiere revocarea acesteia și punerea în libertate a inculpatului, dac ă
nu este arestat în alt ă cauz ă.
(6) În tot cursul procedurii de camer ă preliminar ă, judec ătorul de camer ă preliminar ă, din oficiu,
verific ă periodic, dar nu mai târziu de 30 de zile, dac ă subzist ă temeiurile care au determinat
luarea m ăsurii arest ării preventive și a m ăsurii arestului la domiciliu sau dac ă au ap ărut temeiuri
noi, care s ă justifice men /uni021Binerea acestor m ăsuri. Dispozi /uni021Biile alin. (2) – (5) se aplic ă în mod
corespunz ător.
(7) Judec ătorul de camer ă preliminar ă, în cursul procedurii de camer ă preliminar ă, verific ă, din
oficiu, periodic, dar nu mai târziu de 60 de zile, dac ă subzist ă temeiurile care au determinat
luarea m ăsurii controlului judiciar ori a controlului judici ar pe cau /uni021Biune sau dac ă au ap ărut
temeiuri noi, care s ă justifice men /uni021Binerea acestei m ăsuri. Dispozi /uni021Biile alin. (2) – (5) se aplic ă în
mod corespunz ător.

• Î.C.C.J. a admis recursul în interesul legii la dat a de 17/09/2018 prin Decizia nr. 16/2018
privind examinarea Sesiz ării nr. 2/5.402/C din data de 4 iunie 2018 a Colegi ului de
conducere al Cur /uni021Bii de Apel Bucure ști cu privire la o problem ă de drept (M.Of. partea I nr.
927 din 02/11/2018) ÎNALTA CURTE DE CASA /uni021AIE ȘI JUSTI /uni021AIE – D E C I D E:
Admite recursul în interesul legii formulat de Cole giul de conducere al Cur /uni021Bii de Apel
Bucure ști și, în consecin /uni021Bă: În interpretarea și aplicarea unitar ă a dispozi /uni021Biilor art. 207 alin.
(1) și (2) din Codul de procedur ă penal ă stabile ște c ă: Termenul "cu cel pu /uni021Bin 5 zile
înainte de expirarea duratei acesteia" este un term en peremptoriu, iar înc ălcarea sa atrage
dec ăderea procurorului din dreptul de a formula cereri privind m ăsurile preventive și
nulitatea actului f ăcut în acest sens peste termen, precum și imposibilitatea judec ătorului
de camer ă preliminar ă de a verifica din oficiu legalitatea și temeinicia m ăsurii preventive

33
înainte de expirarea duratei acesteia. Obligatorie, potrivit dispozi /uni021Biilor art. 474 alin. (4)
din Codul de procedur ă penal ă. Pronun /uni021Bat ă, în ședin /uni021Bă public ă, ast ăzi, 17 septembrie 2018.

• Î.C.C.J. a admis recursul în interesul legii la dat a de 17/09/2018 prin Decizia nr. 16/2018
privind examinarea Sesiz ării nr. 2/5.402/C din data de 4 iunie 2018 a Colegi ului de
conducere al Cur /uni021Bii de Apel Bucure ști cu privire la o problem ă de drept (M.Of. partea I nr.
927 din 02/11/2018) ÎNALTA CURTE DE CASA /uni021AIE ȘI JUSTI /uni021AIE – D E C I D E:
Admite recursul în interesul legii formulat de Cole giul de conducere al Cur /uni021Bii de Apel
Bucure ști și, în consecin /uni021Bă: În interpretarea și aplicarea unitar ă a dispozi /uni021Biilor art. 207 alin.
(1) și (2) din Codul de procedur ă penal ă stabile ște c ă: Termenul "cu cel pu /uni021Bin 5 zile
înainte de expirarea duratei acesteia" este un term en peremptoriu, iar înc ălcarea sa atrage
dec ăderea procurorului din dreptul de a formula cereri privind m ăsurile preventive și
nulitatea actului f ăcut în acest sens peste termen, precum și imposibilitatea judec ătorului
de cameră preliminar ă de a verifica din oficiu legalitatea și temeinicia m ăsurii preventive
înainte de expirarea duratei acesteia. Obligatorie, potrivit dispozi /uni021Biilor art. 474 alin. (4)
din Codul de procedur ă penal ă. Pronun /uni021Bat ă, în ședin /uni021Bă public ă, ast ăzi, 17 septembrie 2018.

Calea de atac împotriva m ăsurii controlului judiciar dispuse de procuror
Art. 213. –
(1) Împotriva ordonan /uni021Bei procurorului prin care s-a luat m ăsura controlului judiciar, în termen de
48 de ore de la comunicare, inculpatul poate face p lângere la judec ătorul de drepturi și libert ă/uni021Bi
de la instan /uni021Ba c ăreia i-ar reveni competen /uni021Ba s ă judece cauza în fond.
(2) Judec ătorul de drepturi și libert ă/uni021Bi sesizat conform alin. (1) fixeaz ă termen de solu /uni021Bionare în
camera de consiliu și dispune citarea inculpatului.
(3) Neprezentarea inculpatului nu împiedic ă judec ătorul de drepturi și libert ă/uni021Bi s ă dispun ă asupra
măsurii luate de procuror.
(4) Judec ătorul de drepturi și libert ă/uni021Bi îl ascult ă pe inculpat atunci când acesta este prezent.
(5) Asisten /uni021Ba juridic ă a inculpatului și participarea procurorului sunt obligatorii.
(6) Judec ătorul de drepturi și libert ă/uni021Bi poate revoca m ăsura, dac ă au fost înc ălcate dispozi /uni021Biile
legale care reglementeaz ă condi /uni021Biile de luare a acesteia, sau poate modifica obliga /uni021Biile din
con /uni021Binutul controlului judiciar.
(6 1) Încheierea prin care judec ătorul de drepturi și libert ă/uni021Bi solu /uni021Bioneaz ă plângerea este definitiv ă.
(7) Dosarul cauzei se restituie procurorului în ter men de 48 de ore de la pronun /uni021Barea încheierii.
• Declarat par /uni021Bial neconstitu /uni021Bional la data de 17/01/2017 prin Decizia nr. 17/2017
referitoare la excep /uni021Bia de neconstitu /uni021Bionalitate a dispozi /uni021Biilor art. 213 alin. (2) și art. 215 1
alin. (6) din Codul de procedur ă penal ă (M.Of. partea I nr. 261 din 13/04/2017) CURTEA
CONSTITU /uni021AIONAL Ă – D E C I D E: – 1. Admite excep /uni021Bia de neconstitu /uni021Bionalitate
ridicat ă de Drago ș George Bîlteanu în Dosarul nr. 7.234/2/2015 (4.183 /2015) al Cur /uni021Bii de
Apel Bucure ști – Sec /uni021Bia a II-a penal ă și constat ă c ă dispozi /uni021Biile art. 213 alin. (2) din Codul
de procedur ă penal ă sunt constitu /uni021Bionale în m ăsura în care solu /uni021Bionarea plângerii
împotriva ordonan /uni021Bei procurorului prin care s-a luat m ăsura controlului judiciar se face cu
aplicarea prevederilor art. 204 alin. (4) din Codul de procedur ă penal ă.
• Î.C.C.J. a admis recursul în interesul legii la dat a de 07/12/2015 prin Decizia nr. 25/2015
privind examinarea recursului în interesul legii fo rmulat de c ătre procurorul general al
Parchetului de pe lâng ă Înalta Curte de Casa /uni021Bie și Justi /uni021Bie vizând interpretarea și aplicarea
unitar ă a dispozi /uni021Biilor art. 213 și art. 2151 alin. (5) din Codul de procedur ă penal ă (M.Of.

34
partea I nr. 46 din 20/01/2016) ÎNALTA CURTE DE CAS A /uni021AIE ȘI JUSTI /uni021AIE – D E C I
D E: Admite recursul în interesul legii formulat de c ătre procurorul general al Parchetului
de pe lâng ă Înalta Curte de Casa /uni021Bie și Justi /uni021Bie și, în consecin /uni021Bă: În interpretarea și
aplicarea unitar ă a dispozi /uni021Biilor art. 213 și art. 2151 alin. (5) din Codul de procedur ă
penal ă stabile ște: Încheierea prin care judec ătorul de drepturi și libert ă/uni021Bi solu /uni021Bioneaz ă
plângerea formulat ă de inculpat împotriva ordonan /uni021Bei procurorului prin care s-a luat ori s-
a prelungit m ăsura preventiv ă a controlului judiciar este definitiv ă. Obligatorie, potrivit
art. 474 alin. (4) din Codul de procedur ă penal ă. Pronun /uni021Bat ă în ședin /uni021Bă public ă ast ăzi, 7
decembrie 2015.
Con /uni021Binutul controlului judiciar
Art. 215. – (1) Pe timpul cât se afl ă sub control judiciar, inculpatul trebuie s ă respecte
urm ătoarele obliga /uni021Bii:
a) s ă se prezinte la organul de urm ărire penal ă, la judec ătorul de camer ă preliminar ă sau la
instan /uni021Ba de judecat ă ori de câte ori este chemat;
b) s ă informeze de îndat ă organul judiciar care a dispus m ăsura sau în fa /uni021Ba c ăruia se afl ă cauza cu
privire la schimbarea locuin /uni021Bei;
c) s ă se prezinte la organul de poli /uni021Bie desemnat cu supravegherea sa de c ătre organul judiciar care
a dispus m ăsura, conform programului de supraveghere întocmit de organul de poli /uni021Bie sau ori de
câte ori este chemat.
(2) Organul judiciar care a dispus m ăsura poate impune inculpatului ca, pe timpul contro lului
judiciar, s ă respecte una sau mai multe dintre urm ătoarele obliga /uni021Bii:
a) să nu dep ășeasc ă o anumit ă limit ă teritorial ă, fixat ă de organul judiciar, decât cu încuviin /uni021Barea
prealabil ă a acestuia;
b) s ă nu se deplaseze în locuri anume stabilite de organ ul judiciar sau s ă se deplaseze doar în
locurile stabilite de acesta;
c) s ă poarte permanent un sistem electronic de supravegh ere;
d) s ă nu revin ă în locuin /uni021Ba familiei, s ă nu se apropie de persoana v ătămat ă sau de membrii
familiei acesteia, de al /uni021Bi participan /uni021Bi la comiterea infrac /uni021Biunii, de martori ori exper /uni021Bi sau de alte
persoane anume desemnate de organul judiciar și s ă nu comunice cu acestea direct sau indirect,
pe nicio cale;
e) s ă nu exercite profesia, meseria sau s ă nu desf ășoare activitatea în exercitarea c ăreia a s ăvâr șit
fapta;
f) s ă comunice periodic informa /uni021Bii relevante despre mijloacele sale de existen /uni021Bă;
g) s ă se supun ă unor m ăsuri de control, îngrijire sau tratament medical, î n special în scopul
dezintoxic ării;
h) s ă nu participe la manifest ări sportive sau culturale ori la alte adun ări publice;
i) s ă nu conduc ă vehicule anume stabilite de organul judiciar;
j) s ă nu de /uni021Bin ă, s ă nu foloseasc ă și s ă nu poarte arme;
k) s ă nu emit ă cecuri.
(3) În cuprinsul actului prin care se dispune luare a m ăsurii controlului judiciar sunt prev ăzute în
mod expres obliga /uni021Biile pe care inculpatul trebuie s ă le respecte pe durata acestuia și i se atrage
aten /uni021Bia c ă, în caz de înc ălcare cu rea-credin /uni021Bă a obliga /uni021Biilor care îi revin, m ăsura controlului
judiciar se poate înlocui cu m ăsura arestului la domiciliu sau m ăsura arest ării preventive.
(4) Supravegherea respect ării de c ătre inculpat a obliga /uni021Biilor care îi revin pe durata controlului
judiciar se realizeaz ă de c ătre institu /uni021Bia, organul sau autoritatea anume desemnate de orga nul
judiciar care a dispus m ăsura, în condi /uni021Biile legii.

35
(5) Dac ă s-a impus inculpatului obliga /uni021Bia prev ăzut ă la alin. (2) lit. a) , câte o copie a ordonan /uni021Bei
procurorului ori, dup ă caz, a minutei, se comunic ă, în ziua emiterii ordonan /uni021Bei sau a pronun /uni021Bării
încheierii, inculpatului, unit ă/uni021Bii de poli /uni021Bie în a c ărei circumscrip /uni021Bie locuie ște, precum și serviciului
public comunitar de eviden /uni021Bă a persoanelor, Poli /uni021Biei de Frontier ă Române și Inspectoratului
General pentru Imigr ări, în situa /uni021Bia celui care nu este cet ă/uni021Bean român, în vederea asigur ării
respect ării de c ătre inculpat a obliga /uni021Biei care îi revine. Organele în drept dispun darea
inculpatului în consemn la punctele de trecere a fr ontierei.
(6) Institu /uni021Bia, organul sau autoritatea prev ăzute la alin. (4) verific ă periodic respectarea
obliga /uni021Biilor de c ătre inculpat, iar în cazul în care constat ă înc ălc ări ale acestora, sesizeaz ă de
îndat ă procurorul, în cursul urm ăririi penale, judec ătorul de camer ă preliminar ă, în procedura de
camer ă preliminar ă, sau instan /uni021Ba de judecat ă, în cursul judec ă/uni021Bii.
(7) În cazul în care, pe durata m ăsurii controlului judiciar, inculpatul încalc ă, cu rea-credin /uni021Bă,
obliga /uni021Biile care îi revin sau exist ă suspiciunea rezonabil ă c ă a s ăvâr șit cu inten /uni021Bie o nou ă
infrac /uni021Biune pentru care s-a dispus punerea în mi șcare a ac /uni021Biunii penale împotriva sa, judec ătorul
de drepturi și libert ă/uni021Bi, judec ătorul de camer ă preliminar ă sau instan /uni021Ba de judecat ă, la cererea
procurorului ori din oficiu, poate dispune înlocuir ea acestei m ăsuri cu m ăsura arestului la
domiciliu sau a arest ării preventive, în condi /uni021Biile prev ăzute de lege.
(8) În cursul urm ăririi penale, procurorul poate dispune, din oficiu sau la cererea motivat ă a
inculpatului, prin ordonan /uni021Bă, impunerea unor noi obliga /uni021Bii pentru inculpat ori înlocuirea sau
încetarea celor dispuse ini /uni021Bial, dac ă apar motive temeinice care justific ă aceasta, dup ă ascultarea
inculpatului. Împotriva ordonan /uni021Bei procurorului, inculpatul poate face plângere la judec ătorul de
drepturi și libert ă/uni021Bi de la instan /uni021Ba c ăreia i-ar reveni competen /uni021Ba s ă judece cauza în fond,
dispozi /uni021Biile art. 213 aplicându-se în mod corespunz ător.
(8 1) Dispozi /uni021Biile alin. (8) sunt aplicabile și în cazul în care m ăsura a fost luat ă de c ătre
judec ătorul de drepturi și libert ă/uni021Bi.
(9) Dispozi /uni021Biile alin. (8) teza I se aplic ă în mod corespunz ător și în procedura de camer ă
preliminar ă sau în cursul judec ă/uni021Bii, când judec ătorul de camer ă preliminar ă ori instan /uni021Ba de
judecat ă dispune, prin încheiere, la cererea motivat ă a procurorului sau a inculpatului ori din
oficiu, dup ă ascultarea inculpatului. Încheierea poate fi conte stat ă în condi /uni021Biile art. 205 și,
respectiv, art. 206 , care se aplic ă în mod corespunz ător. Î.C.C.J. a admis recursul în interesul
legii la data de 07/12/2015 prin Decizia nr. 25/201 5 privind examinarea recursului în interesul
legii formulat de c ătre procurorul general al Parchetului de pe lâng ă Înalta Curte de Casa /uni021Bie și
Justi /uni021Bie vizând interpretarea și aplicarea unitar ă a dispozi /uni021Biilor art. 213 și art. 2151 alin. (5) din
Codul de procedur ă penal ă (M.Of. partea I nr. 46 din 20/01/2016) ÎNALTA CURT E DE
CASA /uni021AIE ȘI JUSTI /uni021AIE – D E C I D E: Admite recursul în interesul legi i formulat de c ătre
procurorul general al Parchetului de pe lâng ă Înalta Curte de Casa /uni021Bie și Justi /uni021Bie și, în consecin /uni021Bă:
În interpretarea și aplicarea unitar ă a dispozi /uni021Biilor art. 213 și art. 2151 alin. (5) din Codul de
procedur ă penal ă stabile ște: Încheierea prin care judec ătorul de drepturi și libert ă/uni021Bi solu /uni021Bioneaz ă
plângerea formulat ă de inculpat împotriva ordonan /uni021Bei procurorului prin care s-a luat ori s-a
prelungit m ăsura preventiv ă a controlului judiciar este definitiv ă. Obligatorie, potrivit art. 474
alin. (4) din Codul de procedur ă penal ă. Pronun /uni021Bat ă în ședin /uni021Bă public ă ast ăzi, 7 decembrie 2015.

Luarea m ăsurii arestului la domiciliu de c ătre judec ătorul de camer ă preliminar ă sau
instan /uni021Ba de judecat ă

36
Art. 220. – (1) Judec ătorul de camer ă preliminar ă sau instan /uni021Ba de judecat ă în fa /uni021Ba c ăreia se afl ă
cauza poate dispune, prin încheiere, arestul la dom iciliu al inculpatului, la cererea motivat ă a
procurorului sau din oficiu.
(2) Judec ătorul de camer ă preliminar ă sau instan /uni021Ba de judecat ă, sesizat ă conform alin. (1),
dispune citarea inculpatului. Audierea inculpatului este obligatorie dac ă acesta se prezint ă la
termenul fixat.
(3) Asisten /uni021Ba juridic ă a inculpatului și participarea procurorului sunt obligatorii.
(4) Dispozi /uni021Biile art. 219 alin. (4) , (7) și (9) se aplic ă în mod corespunz ător.
• Declarat par /uni021Bial neconstitu /uni021Bional la data de 17/01/2017 prin Decizia nr. 22/2017
referitoare la admiterea excep /uni021Biei de neconstitu /uni021Bionalitate a dispozi /uni021Biilor art. 220 alin. (1)
din Codul de procedur ă penal ă (M.Of. partea I nr. 159 din 03/03/2017) CURTEA
CONSTITU /uni021AIONAL Ă – D E C I D E: – Admite excep /uni021Bia de neconstitu /uni021Bionalitate ridicat ă
de D ănu /uni021B Ioan Dariciuc în Dosarul nr. 255/206/2016/a4 al Tr ibunalului Suceava – Sec /uni021Bia
penal ă și constat ă c ă este neconstitu /uni021Bional ă solu /uni021Bia legislativ ă reglementat ă de dispozi /uni021Biile
art. 220 alin. (1) din Codul de procedur ă penal ă, care permite luarea m ăsurii arestului la
domiciliu, în condi /uni021Biile în care anterior inculpatul a fost arestat pre ventiv sau la domiciliu
în aceea și cauz ă, în lipsa unor temeiuri noi care fac necesar ă privarea sa de libertate.

Procedura prelungirii arest ării preventive în cursul urm ăririi penale
Art. 235. – (1) Propunerea de prelungire a arest ării preventive împreun ă cu dosarul cauzei se
depun la judec ătorul de drepturi și libert ă/uni021Bi cu cel pu /uni021Bin 5 zile înainte de expirarea duratei
arest ării preventive.
(2) Judec ătorul de drepturi și libert ă/uni021Bi fixeaz ă termen pentru solu /uni021Bionarea propunerii de
prelungire a arest ării preventive înainte de expirarea m ăsurii. Ziua și ora stabilite se comunic ă
procurorului, care are obliga /uni021Bia de a asigura prezen /uni021Ba în fa /uni021Ba judecătorului de drepturi și libert ă/uni021Bi a
inculpatului arestat preventiv. Avocatul inculpatul ui este încuno știn /uni021Bat și i se acord ă, la cerere,
posibilitatea de a studia dosarul cauzei.
(3) Inculpatul este ascultat de judec ătorul de drepturi și libert ă/uni021Bi asupra tuturor motivelor pe care
se întemeiaz ă propunerea de prelungire a arest ării preventive, în prezen /uni021Ba unui avocat, ales sau
numit din oficiu. Ascultarea inculpatului se poate face cu acordul acestuia și în prezen /uni021Ba unui
ap ărător ales sau numit din oficiu și, dup ă caz, și a unui interpret, și prin videoconferin /uni021Bă, la locul
de de /uni021Binere.
(4) În cazul în care inculpatul arestat preventiv s e afl ă internat în spital și din cauza st ării
sănătă/uni021Bii nu poate fi adus în fa /uni021Ba judec ătorului de drepturi și libert ă/uni021Bi sau când, din cauz ă de for /uni021Bă
major ă ori stare de necesitate, deplasarea sa nu este pos ibil ă, propunerea va fi examinat ă în lipsa
inculpatului, dar numai în prezen /uni021Ba avocatului acestuia, c ăruia i se d ă cuvântul pentru a pune
concluzii. Dispozi /uni021Biile art. 204 alin. (7) teza final ă se aplic ă în mod corespunz ător.
(5) Participarea procurorului este obligatorie.
(6) Judec ătorul de drepturi și libert ă/uni021Bi se pronun /uni021Bă asupra propunerii de prelungire a arest ării
preventive înainte de expirarea duratei acesteia.
• Declarat par /uni021Bial neconstitu /uni021Bional la data de 30/04/2015 prin Decizia nr. 336/2015
referitoare la admiterea excep /uni021Biei de neconstitu /uni021Bionalitate a dispozi /uni021Biilor art. 235 alin. (1)
din Codul de procedur ă penal ă (M.Of. partea I nr. 342 din 19/05/2015) CURTEA
CONSTITU /uni021AIONAL Ă – D E C I D E: – Admite excep /uni021Bia de neconstitu /uni021Bionalitate ridicat ă
de S ăvel Viorel Botezatu în Dosarul nr. 681/86/2015 al T ribunalului Suceava – Sec /uni021Bia
penal ă și constat ă c ă dispozi /uni021Biile art. 235 alin. (1) din Codul de procedur ă penal ă sunt

37
constitu /uni021Bionale în m ăsura în care nerespectarea termenului "cu cel pu /uni021Bin 5 zile înainte de
expirarea duratei arest ării preventive" atrage inciden /uni021Ba art. 268 alin. (1) din Codul de
procedur ă penal ă.
• Î.C.C.J. a admis recursul în interesul legii la dat a de 16/10/2017 prin Decizia nr. 20/2017
privind examinarea recursului în interesul legii de clarat de Colegiul de conducere al
Cur /uni021Bii de Apel Târgu Mure ș privind interpretarea și aplicarea unitar ă a dispozi /uni021Biilor art.
235 alin. (1) din Codul de procedur ă penal ă, în sensul stabilirii modalit ă/uni021Bii de calcul al
termenului de 5 zile în care propunerea de prelungi re a arest ării preventive se depune la
judec ătorul de drepturi și libert ă/uni021Bi, respectiv dac ă aceasta este cea prev ăzut ă de
dispozi /uni021Biile art. 269 alin. (2) și (4) din Codul de procedur ă penal ă sau cea prev ăzut ă de
dispozi /uni021Biile art. 271 din Codul de procedur ă penal ă (M.Of. partea I nr. 904 din 17/11/2017)
ÎNALTA CURTE DE CASA /uni021AIE ȘI JUSTI /uni021AIE – D E C I D E: Admite recursul în
interesul legii declarat de Colegiul de conducere a l Cur /uni021Bii de Apel Târgu Mure ș și, în
consecin /uni021Bă: În interpretarea și aplicarea unitar ă a dispozi /uni021Biilor art. 235 alin. (1) din Codul
de procedur ă penal ă, stabile ște c ă: Termenul de 5 zile prev ăzut de art. 235 alin. (1) din
Codul de procedur ă penal ă se calculeaz ă potrivit art. 269 alin. (1), (2) și (4) din Codul de
procedur ă penal ă. Obligatorie, conform dispozi /uni021Biilor art. 474 alin. (4) din Codul de
procedur ă penal ă. Pronun /uni021Bat ă în ședin /uni021Ba public ă ast ăzi, 16 octombrie 2017.

Nulit ă/uni021Bile absolute
Art. 281. – (1) Determin ă întotdeauna aplicarea nulit ă/uni021Bii înc ălcarea dispozi /uni021Biilor privind:
a) compunerea completului de judecat ă;
b) competen /uni021Ba material ă și competen /uni021Ba personal ă a instan /uni021Belor judec ătore ști, atunci când judecata
a fost efectuat ă de o instan /uni021Bă inferioar ă celei legal competente;
c) publicitatea ședin /uni021Bei de judecat ă;
d) participarea procurorului, atunci când participa rea sa este obligatorie potrivit legii;
e) prezen /uni021Ba suspectului sau a inculpatului, atunci când parti ciparea sa este obligatorie potrivit
legii;
f) asistarea de c ătre avocat a suspectului sau a inculpatului, precum și a celorlalte p ăr/uni021Bi, atunci
când asisten /uni021Ba este obligatorie.
(2) Nulitatea absolut ă se constat ă din oficiu sau la cerere.
(3) Înc ălcarea dispozi /uni021Biilor legale prev ăzute la alin. (1) lit. a) -d) poate fi invocat ă în orice stare a
procesului.
(4) Înc ălcarea dispozi /uni021Biilor legale prev ăzute la alin. (1) lit. e) și f) trebuie invocat ă:
a) pân ă la încheierea procedurii în camera preliminar ă, dac ă înc ălcarea a intervenit în cursul
urm ăririi penale sau în procedura camerei preliminare;
b) în orice stare a procesului, dac ă înc ălcarea a intervenit în cursul judec ă/uni021Bii;
c) în orice stare a procesului, indiferent de momen tul la care a intervenit înc ălcarea, când instan /uni021Ba
a fost sesizat ă cu un acord de recunoa ștere a vinov ă/uni021Biei.
• Declarat par /uni021Bial neconstitu /uni021Bional la data de 04/05/2017 prin Decizia nr. 302/2017
referitoare la admiterea excep /uni021Biei de neconstitu /uni021Bionalitate a dispozi /uni021Biilor art. 281 alin. (1)
lit. b) din Codul de procedur ă penal ă (M.Of. partea I nr. 566 din 17/07/2017) CURTEA
CONSTITU /uni021AIONAL Ă – D E C I D E: – Admite excep /uni021Bia de neconstitu /uni021Bionalitate ridicat ă
de Cristinel Mocioi în Dosarul nr. 3.914/103/2014 a l Tribunalului Neam /uni021B – Sec /uni021Bia penal ă,
de Ovidiu Eugen Knobloch în Dosarul nr. 86/102/2016 /a1 al Cur /uni021Bii de Apel Târgu Mure ș
– Sec /uni021Bia penal ă și pentru cauze cu minori și de familie, de Budi Rua Doru în Dosarul nr.

38
1.474/88/2016 al Tribunalului Tulcea – Sec /uni021Bia penal ă, de Delia Marina Podea în Dosarul
nr. 4.014/108/2016/a1 al Cur /uni021Bii de Apel Timi șoara – Sec /uni021Bia penal ă și constat ă c ă solu /uni021Bia
legislativ ă cuprins ă în dispozi /uni021Biile art. 281 alin. (1) lit. b) din Codul de proced ur ă penal ă,
care nu reglementeaz ă în categoria nulit ă/uni021Bilor absolute înc ălcarea dispozi /uni021Biilor referitoare
la competen /uni021Ba material ă și dup ă calitatea persoanei a organului de urm ărire penal ă, este
neconstitu /uni021Bional ă.

Nulit ă/uni021Bile relative
Art. 282. – (1) Înc ălcarea oric ăror dispozi /uni021Bii legale în afara celor prev ăzute la art. 281 determin ă
nulitatea actului atunci când prin nerespectarea ce rin /uni021Bei legale s-a adus o v ătămare drepturilor
păr/uni021Bilor ori ale subiec /uni021Bilor procesuali principali, care nu poate fi înl ăturat ă altfel decât prin
desfiin /uni021Barea actului.
(2) Nulitatea relativ ă poate fi invocat ă de procuror, suspect, inculpat, celelalte p ăr/uni021Bi sau persoana
vătămat ă, atunci când exist ă un interes procesual propriu în respectarea dispoz i /uni021Biei legale
înc ălcate.
(3) Nulitatea relativ ă se invoc ă în cursul sau imediat dup ă efectuarea actului ori cel mai târziu în
termenele prev ăzute la alin. (4).
(4) Înc ălcarea dispozi /uni021Biilor legale prev ăzute la alin. (1) poate fi invocat ă:
a) pân ă la închiderea procedurii de camer ă preliminar ă, dac ă înc ălcarea a intervenit în cursul
urm ăririi penale sau în aceast ă procedur ă;
b) pân ă la primul termen de judecat ă cu procedura legal îndeplinit ă, dac ă înc ălcarea a intervenit
în cursul urm ăririi penale, când instan /uni021Ba a fost sesizat ă cu un acord de recunoa ștere a vinov ă/uni021Biei;
c) pân ă la urm ătorul termen de judecat ă cu procedura complet ă, dac ă înc ălcarea a intervenit în
cursul judec ă/uni021Bii.
(5) Nulitatea relativ ă se acoper ă atunci când:
a) persoana interesat ă nu a invocat-o în termenul prev ăzut de lege;
b) persoana interesat ă a renun /uni021Bat în mod expres la invocarea nulit ă/uni021Bii.

• Declarat par /uni021Bial neconstitu /uni021Bional la data de 19/09/2017 prin Decizia nr. 554/2017
referitoare la admiterea excep /uni021Biei de neconstitu /uni021Bionalitate a dispozi /uni021Biilor art. 282 alin. (2)
din Codul de procedur ă penal ă (M.Of. partea I nr. 1013 din 21/12/2017) CURTEA
CONSTITU /uni021AIONAL Ă – D E C I D E: – Admite excep /uni021Bia de neconstitu /uni021Bionalitate ridicat ă,
din oficiu, de judec ătorul de camer ă preliminar ă în Dosarul nr. 993/39/2015/a3 al Înaltei
Cur /uni021Bi de Casa /uni021Bie și Justi /uni021Bie – Sec /uni021Bia penal ă și constat ă c ă solu /uni021Bia legislativ ă cuprinsă în
dispozi /uni021Biile art. 282 alin. (2) din Codul de procedur ă penal ă, care nu permite invocarea
din oficiu a nulit ă/uni021Bii relative, este neconstitu /uni021Bional ă.
• Potrivit Deciziei nr. 24/2006 privind examinarea re cursului în interesul legii, în aplicarea
prevederilor art. 310, art. 357 alin. 4 și ale art. 358 din CPP anterior [art. 405 și art. 404 (7)
CPP actual], Înalta Curte de Casa /uni021Bie și Justi /uni021Bie a stabilit c ă: Dispozitivul hot ărârii trebuie
să cuprind ă men /uni021Biunea c ă pronun /uni021Barea acesteia s-a f ăcut în ședin /uni021Bă public ă. Nerespectarea
acestei cerin /uni021Be atrage nulitatea hot ărârii, în condi /uni021Biile reglementate prin art. 197 alin. 1 și
4 din CPP anterior [art. 282 CPP actual], numai atu nci când se dovede ște c ă s-a adus o
vătămare care nu poate fi înl ăturat ă decât prin anularea acelui act, iar anularea actul ui
este necesar ă pentru aflarea adev ărului și pentru justa solu /uni021Bionare a cauzei. Decizia Cur /uni021Bii

39
rămâne obligatorie pentru instan /uni021Be în condi /uni021Biile în care dispozi /uni021Biile legale actuale nu
con /uni021Bin modific ări de natur ă s ă afecteze aplicabilitatea acesteia.