Implicarea Cetățenilor în Realizarea Dezvoltării Locale

Specializarea :Administratie Publica

Grupa:332

An:III

Implicarea cetățenilor în realizarea dezvoltării locale

Craciunescu Monalisa

Realitatea economică globală este marcată de o serie de aspecte noi care inevitabil vor fi amplificate în viitor conducând inevitabil la declanșarea dorinței de îmbunătățire permanentă a stilului de viață din societatea umană. Putem afirma fără tama de a greșii că serviciile publice alături de alte domenii importante vor contribui la acest trebd și ne vor transforma stilul de viață. Este demonstrat faptul că îmbunătățirea continuă a nivelului de trai al individului precum și dezvoltarea economică a unei comunități nu se pot realiza fără un sistem de utilități publice adecvat

Astăzi în condiții de instabilitate economică serviciile publice, din cauza presiunii financiare exercitate asupra bugetului public, sunt prinse strâns între cheltuielile publice și cererea ridicată pentru performanță eficientă și efectivă.

Programul Național de Dezvoltare Locală, coordonat de Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, a stabilit cadrul legal pentru implementarea unor proiecte de importanță națională, care susțin dezvoltarea regională prin realizarea unor lucrări de infrastructură rutieră, tehnico-edilitară și socio-educativă.

Obiectivele de investiții care pot fi finanțate în cadrul programului trebuie să vizeze lucrări de realizare / extindere / reabilitare / modernizare, respectiv dotare, pentru unul dintre următoarele domenii specifice.

Serviciile comunitare de utilități publice, avute în vedere de prezenta strategie sunt servicii de interes public local – comunal, orășenesc, municipal, județean – înființate și organizate de autoritățile administrației publice locale, gestionate și exploatate sub conducerea, coordonarea, responsabilitatea și controlul acestora, prin care se asigură următoarele utilități:

a) alimentarea cu apă

b) canalizarea și epurarea apelor uzate

c) colectarea, canalizarea și evacuarea apelor pluviale

d) producerea, transportul, distribuția și furnizarea de energie termica in sistem

centralizat, cu excepția activitații de producere a energiei termice in cogenerare

e) salubrizarea localitaților

f) iluminatul public

g) administrarea domeniului public și privat al unitaților administrativ-teritoriale

h) transport public local, conform competențelor acordate prin legea speciala.

Pentru realizarea strategiei, s-a realizat o analiza-diagnostic a situatiei existente la nivelul tuturor localitatilor, evaluandu-se intregul sistem de servicii comunitare, precum si necesarul investitional si structura institutionala la nivel local.

Analiza la nivel local a fost realizată prin consultarea tuturor agentilor implicati in sfera serviciilor comunitare de utilitati publice, respectandu-se autonomia locala.

În scopul dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice și a reformei acestui domeniu de activitate, cu implicații economico-sociale majore, s-au avut în vedere urmatoarele orientări:

organizarea serviciilor comunitare de utilități publice în raport cu cerințele populației;

introducerea standardelor de calitate (indicator de performanță) în baza cărora serviciile comunitare de utilități publice să poată fi monitorizate și evaluate;

instituirea unui sistem de monitorizare și evaluare a executării contractelor de delegare a gestiunii serviciilor comunitare de utilități publice;

simplificarea procedurilor de emitere a avizelor, acordurilor, licențelor și/sau autorizațiilor;

adoptarea unor proceduri și mecanisme specifice pentru monitorizarea și evaluarea performanțelor serviciilor comunitare de utilități publice;

consultarea publicului pentru stabilirea standardelor de calitate (indicatorilor de performanță) pentru serviciile comunitare de utilități publice și evaluarea acestora;

În elaborarea Strategiei locale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice, au fost stabilite o serie de etape:

misiunea;

obiectivele;

analiza situației existente;

necesarul de investiții pentru a atinge obiectivele și prioritizarea acestora;

analiza instituțională;

sursele de finanțare;

planul de implementare;

monitorizarea și ajustarea strategiei.

În ceea ce privește stabilirea necesarului de investiții, s-au avut în vedere următoarele etape:

analiza situatiei existente a serviciilor comunitare de utilitati publice si a necesitatilor obiective ale comunitatilor locale;

elaborarea si aprobarea unor strategii proprii locale;

identificarea obiectivelor de investitii necesare la nivelul fiecarei comunitati locale;

prioritizarea obiectivelor de investitii;

identificarea resurselor: umane, materiale și financiare, necesare pentru realizarea proiectelor;

elaborarea si aprobarea studiilor de fezabilitate.

Strategile locale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice au următoarele obiective generale:

a) atingerea conformității cu prevederile legislației UE aplicabile serviciilor comunitare de utilități publice;

b) respectarea angajamentelor asumate de România cu privire la implementarea acquis-ului comunitar aplicabil serviciilor comunitare de utilități publice;

c) atingerea conformității cu standardele comunitare privind calitatea si cantitatea serviciilor comunitare de utilități publice;

d) cresterea capacității de absorbție a resurselor financiare alocate din fonduri comunitare si de atragere a fondurilor de investiții;

e) crestera capacității de elaborare, promovare si finanțare a proiectelor de investiții aferente infrastructurii de interes local;

f) cresterea graduală a capacității de autofinanțare a serviciilor comunitare de utilități publice si a infrastructurii tehnico-edilitare aferente, corespunzător nivelului acceptat de Uniune Europeană;

g) satisfacerea cerințelor de interes public ale colectivităților locale si cresterea bunăstării populației;

h) adoptarea unor norme juridice si reglementări care să faciliteze modernizarea si dezvoltarea serviciilor comunitare de utilități publice si a infrastructurii tehnico-edilitare aferente, deschiderea pieței, eficientizarea furnizării/prestării serviciilor si cresterea calității acestora.

Satul românesc și nevoia de utilități publice

În opinia noastră există o interdependență între satul românesc și nevoia de utilități publice deoarece prin introducerea de utilități ,mediul rural va atrage mai mulți investitori.Fiecare sat reprezintă un patrimoniu cultural local cu ajutorul lăcașelor de cult, monumentelor, ansamblurilor și siturilor istorice etc, pe care le are în componentă să iar prin intermediul acestora satul românesc devine tot mai căutat de turiști.

Prin programul Renașterea satului românesc-10 case pentru specialiști (HG 151/2010) se are drept scop atragerea specialiștilor și stabilirea acestora în mediul rural în vederea creșterii calității serviciilor pentru populația din mediul respectiv.

Procesul investițional este scăzut în mediul rural. Autoritățile publice locale nu prevăd în bugetele locale fonduri pentru modernizarea și dezvoltarea sistemului de salubrizare, iar operatorii au o situație financiară dificilă datorită și gradului scăzut de încasare a serviciului și nu pot susține cheltuielile de modernizare.

La nivelul unor localități rurale nu sunt înfiintate nici juridic, nici fizic structurile specializate necesare, salubrizarea localității realizându-se sporadic, de regulă apelându-se la persoane beneficiare ale venitului minim garantat (Legea 416/2001).În mediul urban serviciul de iluminat public este organizat în 255 de localități, iar în mediul rural în 1398 de localități.

Bibliografie

PARLAGI, A. P. Managementul administrației publice locale,Editura Art Print, București, 1994.

Parlagi, A.,Costea,Margareta,Plumb I.,Dobrescu R. Managementul administrației publice locale – Servicii Publice,Editura Economică, București, 1999.

Vasilica Negruț Regimul juridic al serviciilor comunitare de utilități publice Revista Transilvană de Științe Administrative 1 (21)/2008, pp. 99-104

http://ec.europa.eu/services_general_interest/index_en.htm.

http://www.anrsc.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=111%3Astirea-2&catid=51%3Astiri&Itemid=53

http://www.biblioteca-digitala.ase.ro/biblioteca/pagina2.asp?id=cap2

http://www.infoeuropa.ro