I. INTRODUCERE ……………………………………………………………………………… 3 II. DESPRE ASOCIA ȚIA PRO DEMOCRA ȚIA ȘI… [601276]

CUPRINS

I. INTRODUCERE ……………………………………………………………………………… 3
II. DESPRE ASOCIA ȚIA PRO DEMOCRA ȚIA ȘI NECESITATEA DE A
OBSERVA ALEGERILE ……………………………………………………………………… 3 III. MODIFIC ĂRI LEGISLATIVE SEMNIFICATIVE PRIVIND
DESFĂȘURAREA PROCESULUI ELECTORAL ÎN 2012 ………………………… 5
IV. DESPRE OBSERVATORII INTERNI AI
ASOCIA ȚIEI PRO DEMOCRA ȚIA ………………………………………………………… 5
IV.1. Cine poate fi observator intern ………………………………………………….. 5 III.2. Unde pot ac ționa observatorii interni ………………………………………….. 6
IV.3. Care sunt competen țele observatorilor ………………………………………. 7
IV.4. Ce trebuie s ă cunoasc ă observatorul Asocia ției Pro Democra ția …… 8
V. ACTIVITATEA PROPRIU-ZIS Ă A OBSERVATORULUI ………………………. 8
V.1. Activitatea observatorului înainte de ziua vot ării …………………………… 8
V. 2. Activitatea observatorului în ziua alegerilor …………………………………. 9
V.2.1. Activitatea observatorului în ziua alegerilor, înainte de începerea procesului de vot. Posibile nereguli/fraude ce pot fi sesizate 9
V.2.2. Activitatea observatorului în ziua alegerilor, în timpul vot ării.
Posibile nereguli /fraude ce pot fi sesizate ……………………………………. 11 V.2.3. Activitatea observatorului în ziua alegerilor, dup ă încheierea
votării. Posibile nereguli/fraude ce pot fi sesizate …………………………… 18
VI. ALTE INSTRUMENTE …………………………………………………………………. 25

Manualul observatorului
3
I. INTRODUCERE

Acest manual a fost elaborat cu scopul de a sprijini observatorii interni în
activitatea lor. A șadar, și dumneavoastr ă, în calitate de observator al Asocia ției
Pro Democra ția, sunte ți rugat/ă să citiți cu aten ție tot ceea ce este prezentat în
continuare. V ă rugăm, totodat ă să aveți acest manual asupra dumneavoastr ă în
ziua alegerilor, în timp ce v ă veți desfășura activitatea de observator în una din
secțiile de votare. În cuprinsul s ău, pe lâng ă explicațiile de rigoare cu privire la
modul în care trebuie s ă își desfășoare activitatea un observator, ve ți găsi și
extrase din Legea 67/2004 pentru alegerea autorit ăților administra ției publice
locale și Hotărâri ale Biroului Electoral Central.
Alături de acest manual fiecare observator va primi „Fi șa observatorului” – un
material cu ajutorul c ăruia observatorul înregistreaz ă principalele aspecte
sesizate în sec ția de votare și le transmite clubului APD din localitate.
Invităm pe toți cei interesa ți să se foloseasc
ă de acest material, pentru a asigura
un proces electoral cât mai corect și transparent, prin ac țiuni de monitorizare și
observare.

II. DESPRE ASOCIA ȚIA PRO DEMOCRA ȚIA ȘI NECESITATEA DE A
OBSERVA ALEGERILE
Asociația Pro Democra ția (APD) este o organiza ție neguvernamental ă, non-
profit și neafiliat ă politic, cu caracter civic, înfiin țată în 1990. Misiunea Asocia ției
Pro Democra ția este de a înt ări democra ția în România prin stimularea
participării civice.

Asociația Pro Democra ția este condus ă de un Consiliu de Conducere, compus
dintr-un pre ședinte și șase vice-pre ședinți. Mandatul de pre ședinte este de ținut
de domnul Cristian Pîrvulescu, lector universitar la Școala Na țională de Studii
Politice și Administrative din Bucure ști. În teritoriu, Asocia ția este reprezentat ă
de Cluburile sale, fiecare dintre ele fiind condus de un Comitet de Conducere
(compus din membri și Președinte).
Asociația mai dispune de un organism executiv – Centrul Na țional de
Coordonare (CNC) – compus din persoane angajate, ce coordoneaz ă
acțiunile
APD la nivel na țional.

Asociația Pro Democra ția observ ă alegerile din România înc ă din 1992 și
alegerile din țările din regiune (Balcani, regiunea M ării Negre, Asia Central ă) din
2004. Trebuie men ționat, îns ă, că pentru a participa cu observatori interni în

Alegeri locale 2012
4
România, a fost necesar ca Asocia ția Pro Democra ția să desfășoare, timp de
câteva luni, înaintea alegerilor locale din 1992, o ampl ă activitate de advocacy în
Parlamentul României, pentru ca institu ția observatorului intern s ă fie prevăzută
în legea electoral ă (la alegerile din 1990 nu au fost acredita ți observatori interni,
ci doar interna ționali).

Asociația Pro Democra ția a promovat și a reușit, după 13 ani de încerc ări, să
determine modificarea sistemului electora l din România în sensul introducerii
scrutinului în colegii uninominale. Aceast ă schimbare este doar una dintre cele
promovate de Asocia ția Pro Democra ția, care a propus un proiect de Cod
Electoral ce urma s ă aducă uniformitatea și coerența necesare desf ășurării unor
alegeri libere si corecte. Acest proiect de lege (Codul Electoral) prevede
realizarea unei unit ăți a actelor ce reglementeaz ă alegerile din România.
Asociația Pro Democra ția consider ă că observarea alegerilor de c ătre organisme
neguvernamentale neutre din punct de vedere politic, chiar și acum, în anul
2012, la aproape șase ani de la integrarea României în Uniunea European ă este
imperios necesar ă. Situația economic ă dificilă
, creșterea extremismului politic și
a gradului de xenofobie au creat un climat dificil și sensibil pentru desf ășurarea
alegerilor locale și parlamentare. Mai mult, propunerile de schimbare legislativ ă,
propuse de partidele politice cu mai pu țin de un an înaintea alegerilor, contrar
recomand ărilor organismelor interna ționale, precum Comisia de la Vene ția
dovedesc fragilitatea și lipsa de coeziune a sistemului.

Observarea alegerilor de c ătre o organiza ție neguvernamental ă, care a acumulat
experien ță în monitorizarea și observarea procesului electoral poate oferi un
verdict credibil privind corectitudinea sau fraudarea sa, mai ales în situa ția în
care, așa cum se întâmpl ă de multe ori, cei care pierd alegerile îi acuz ă pe cei
care le câ știgă de fraud ă.

În 2011 și 2012, din postura de membru fondator al Coali ției 2012 pentru Alegeri
Corecte (www.alegericorecte.ro) a intervenit al ături de partenerii s ăi pentru
stoparea unor ini țiative legislative antidemocratice, precum proiectul de
comasare a alegerilor.
În afară de observarea procesului electoral, Asocia ția Pro Democra ția a încercat
și încearc ă să determine institu ționalizarea, la nivelul administra ției publice
locale (APL) a unor practici de participare cet ățenească. În acest sens APD a
informat atât ale șii și func
ționarii publici, cât și cetățenii, cu privire la avantajele
pe care le aduce participarea cet ățenească pentru fiecare dintre p ărți, precum și
despre instrumentele pe care cet ățenii le au la îndemân ă pentru a se implica în

Manualul observatorului
5
actul decizional.

III. MODIFIC ĂRI LEGISLATIVE SEMNIFICATIVE PRIVIND DESF ĂȘURAREA
PROCESULUI ELECTORAL ÎN 2012

Una dintre modific ările fundamentale legate de legisla ția electoral ă este
alegerea – începând cu anul 2012 – primarilor dintr-un singur tur de scrutin.
Astfel, Legea nr. 129 din 23 iunie 2011 privind modificarea Legii nr. 67/2004 pentru alegerea autorit ăților administra ției publice locale, prevede c ă:

"Art. 97. – (1) Pentru func ția de primar, centralizarea voturilor se face de biroul
electoral de circumscrip ție.
(2) Este declarat ales primar candidatul care a întrunit cel mai mare numãr de
voturi valabil exprimate în primul tur de scrutin.
(3) În caz de balotaj se va organiza un nou tur de scrutin la douã sãptãmâni
de la primul tur, la care vor participa doar candida ții care se aflã în aceastã
situație."

IV. DESPRE OBSERVATORII INTERNI AI ASOCIA ȚIEI PRO DEMOCRA ȚIA

IV.1. Cine poate fi observator intern

Din articolul 80, alineatul 2 reiese faptul c ă “La desf ășurarea opera țiunilor de
votare pot asista observatori str ăini și observatori interni, acredita ți în acest
scop”.
Din articolele 127 și 128 ale legii 67/2004 reiese faptul c ă observator intern
poate fi orice cet ățean cu drept de vot, care nu este membru al unui partid
politic sau forma țiune politic ă și care este împuternicit de o organiza ție
neguvernamental ă care are ca unic scop ap ărarea drepturilor omului și sunt
legal constituite cu cel pu țin 6 luni înaintea începerii campaniei electorale.

Legea 67/2004

Art. 80
(2) La desf ășurarea opera țiunilor de votare pot asista observatori str ăini și
observatori interni, acredita ți în acest scop.

Alegeri locale 2012
6
(3) Pot fi acredita ți ca observatori interni reprezentan ți ai organiza țiilor
neguvernamentale care au ca unic scop ap ărarea drepturilor omului și
sunt legal constituite. Persoanele desemnate de aceste organiza ții nu pot
fi membri ai vreunui partid politic.
Art. 127
Birourile electorale de circumscrip ție județeană și a municipiului Bucure ști
acrediteaz ă ca observatori interni numai pe cet ățenii cu drept de vot
împuternici ți de o organiza ție neguvernamental ă care are ca obiect de
activitate ap ărarea drepturilor omului, înfiin țată legal cu cel pu țin 6 luni
înaintea începerii campaniei electorale.

Art. 128 Persoanele desemnate ca observatori interni nu pot fi membri ai unui partid politic(…).

Hotărîrea BEC, nr. 4/2012

Art. 1.
Acreditarea observatorilor și a delega ților mass-mediei la alegerile pentru
autoritățile administra ției publice locale din data de 10 iunie 2012 se
efectueaz ă de către Biroul Electoral Central, respectiv biroul electoral de
circumscrip ție județeană sau a municipiului Bucure ști, la cerere, formulat ă
în scris, cu cel pu țin două zile înaintea datei alegerilor(…)

III.2. Unde pot ac ționa observatorii interni

Conform aceluia și articol 128, citat mai sus, acreditarea este valabil ă pentru
toate sec țiile de votare din jude ț sau municipiul Bucure ști.

Legea 67/2004

Art.128 (…) acreditarea se acord ă pentru toate sec țiile de votare de pe raza
circumscrip ției electorale jude țene sau a municipiului Bucure ști, numai la
cererea organiza țiilor men ționate la art. 127, înso țită de declara ția scrisă
a fiecărui observator c ă va respecta condi țiile de acreditare; declara ția se
dă pe propria r ăspundere și constituie act de drept public, cu toate
consecin țele prevăzute de lege; condi țiile acredit ării sunt cele prev ăzute
în art. 120 alin. (3) și sunt men ționate în actul de acreditare. ”

Manualul observatorului
7
Prevederea legal ă este completat ă de mențiunile Biroului Electoral Central, prin
Hotărârea 4/2012:

“Acreditarea (care poate fi în copie sau în original) permite accesul
titularului în localurile sec țiilor de votare, începând cu ora 6:00 a zilei
votării, iar la Biroul Electoral Central și birourile de circumscrip ție în
spațiile special stabilite în acest sens.
IV.3. Care sunt competen țele observatorilor

Observatorul intern are dreptul s ă asiste la opera țiunile de votare, începând cu
deschiderea sec țiilor de votare și terminând cu finalizarea num ărării voturilor și
încheierea proceselor verbale. El nu poate interveni în nici un mod în
organizarea și desfășurarea alegerilor, având numai dreptul de a sesiza pe
președintele biroului electoral în cazul constat ării unor nereguli.

Legea 67/2004

Art. 116
(3) Delega ții acredita ți pot asista la opera țiunile electorale numai dac ă
prezintă actul de acreditare. Ei nu pot interveni în nici un mod în
organizarea și desfășurarea alegerilor, având numai dreptul de a sesiza
președintele biroului electoral în csazul constat ării unor neregularit ăți.
Orice act de propagand ă pentru sau împotriva unui partid politic, unei
alianțe politice, alian țe electorale ori candidat independent sau
încercarea de a influen ța opțiunea aleg ătorului, precum și încălcarea în
orice mod a actului de acreditare atrag aplicarea sanc țiunilor legale,
anularea acredit ării de către biroul electoral care a constatat abaterea, iar
în ziua vot ării, îndep ărtarea imediat ă a persoanei respective din sec ția de
votare.
Prevederea legal ă este completat ă de men țiunile Biroului Electoral Central, în
anexa 4, parte a hot ărârii date în interpretarea legii ( Hotărîrea BEC, nr. 4/2012 ):

(…) Acreditarea permite titularului s ă asiste la opera țiunile
electorale, inclusiv la num ărarea voturilor și la întocmirea
proceselor verbale . Acreditarea este valabil ă numai înso țită de un act
de identitate al titularului acestuia.Persoanelor acreditate le este interzis a
interveni în orice mod în organizarea și desfășurarea alegerilor, având
doar dreptul de a sesiza pre ședintele biroului electoral al sec ției de votare
în cazul constat ării unei neregularit ăți. Orice act de propagand ă sau
încercarea de a influen ța opțiunea aleg ătorului, precum și încălcarea în

Alegeri locale 2012
8
orice mod a actului de acreditare atrag aplicarea sanc țiunilor legale,
suspendarea acredit ării de către biroul electoral al sec ției de votare, care
a constatat abaterea, iar în ziua vot ării, îndep ărtarea imediat ă a
persoanei respective din sec ția de votare
Observatorii interni pot descuraja comiterea unor nereguli sau fraude prin îns ăși
prezența lor în sec ția de votare, la care trebuie s ă se adauge o atitudine care s ă
denote faptul c ă știu foarte bine ce au de f ăcut.
Este foarte important de re ținut faptul c ă observatorul intern nu trebuie s ă își
manifeste public preferin țele politice, rolul s ău fiind acela de a contribui la buna
desfășurare a unor alegeri corecte. Cuvântul s ău de ordine este nepartizanatul
.
Observatorul este un martor , nu un judec ător: raportul de observare este o
consemnare impar țială a evenimentelor, nu un verdict dat asupra procesului.
Un observator nu va comenta niciodat ă rezultatul alegerilor, unicul s ău
interes fiind fa ță de proces.
IV.4. Ce trebuie s ă cunoasc ă observatorul Asocia ției Pro Democra ția

Pentru ca activitatea sa s ă fie eficient ă, observatorul trebuie s ă cunoasc ă în mod
temeinic:
a) prevederile din Legea 67/2004 și alte actele normative legate de
desfășurarea alegerilor locale prezentate în acest manual;
b) tehnica de votare; c) drepturile și obligațiile observatorului (prezentate, de asemenea, în acest
manual).

V. ACTIVITATEA PROPRIU-ZIS Ă A OBSERVATORULUI
V.1. Activitatea observatorului înainte de ziua vot ării

În perioada premerg ătoare zilei vot ării, observatorul trebuie s ă ia o serie de
măsuri preg ătitoare, astfel încât activitatea lui s ă fie una eficient ă. Mai precis, el
trebuie:
 să participe la sesiunea de instruire organizat ă de Clubul Asocia ției Pro
Democra ția din jude țul în care va activa ca observator;

Manualul observatorului
9
 să verifice dac ă se află în posesia tuturor materialelor necesare, mai precis,
(pe lâng ă acest manual) a fi șei observatorului, a acredit ării, a buletinului sau
cărții de identitate;

 să consulte cu aten ție manualul de fa ță;

 să își noteze num ărul/numerele de telefon al/ale APD, pentru a putea
comunica eventualele probleme pe care le întâmpin ă în secția de votare (ex. nu
este primit în sec ția de votare, i se interzice s ă asiste la toate opera țiunile vot ării,
etc.);
V. 2. Activitatea observatorului în ziua alegerilor

Observatorul APD supravegheaz ă ceea ce se întâmpl ă în secția de votare și
semnaleaz ă eventuale nerguli sau fraude ce pot avea loc. În astfel de cazuri
observatorul APD va comunica telefonic cu coordonatorul de la Clubul APD
unde a fost acreditat. Observatorul APD poate face o sesizare verbală în legătură cu neregulile
observate c ătre președintele BESV. Dac ă aceasta nu este solu ționată face o
sesizare scrisă pe care o înmâneaz ă președintelui BESV și solicită acestuia un
numă
r de înregistare. Dac ă nici în urma acestei m ăsuri situa ția nu este
rezolvată, atunci coordonatorul local va contacta Biroul Electoral Jude țean,
pentru a semnala ceea ce se întâmpl ă în respectiva sec ție de votare. În cazul în
care situa ție persist ă echipa de la Bucure ști a Asocia ției Pro Democra ția va
contacta Biroul Electoral Central.

V.2.1. Activitatea observatorului în ziua alegerilor, înainte de începerea
procesului de vot. Posibile nereguli/fraude ce pot fi sesizate

Prima grij ă a observatorului APD trebuie s ă fie prezen ța la secția de votare, la
ora 5:45, deoarece, conform art. 79, la ora 6:00, pre ședintele biroului electoral al
respectivei sec ții trebuie s ă verifice urnele (dac ă sunt goale), trebuie s ă verifice
existența listelor electorale, a buletinelor de vot și a ștampilelor, iar apoi s ă
închidă și să sigileze urnele și să aplice ștampila de control a sec ției de votare
pe toate buletinele de vot.
Este imperios necesar ca observatorul s ă asiste la toate aceste opera țiuni și să
se asigure de faptul c ă totul se desf ășoară în deplin ă regulă.
Odată
ajuns la sec ția de votare, observatorul trebuie s ă se prezinte pre ședintelui
și membrilor biroului electoral al sec ției respective, aratându-le acestora

Alegeri locale 2012
10
acreditarea. Este indicat s ă se stabileasc ă relații de amabilitate cu fiecare dintre
membrii biroului, indiferent de apartenen ța politic ă a acestora. Totodat ă,
observatorul trebuie s ă își noteze în fi șa de observare numele fiec ărui membru
al biroului și, după caz, forma țiunea politic ă pe care o reprezint ă.
Legea 67/2004

Art.75
(1) În ziua alegerilor, la ora 6,00, pre ședintele biroului electoral al sec ției
de votare, în prezen ța celorlal ți membri, verific ă urnele, cabinele,
existența listelor electorale, a buletinelor de vot și a ștampilelor necesare
votării, după care închide și sigileaz ă urnele prin aplicarea ștampilei de
control a sec ției de votare.

(2) Pre ședintele este obligat s ă asigure aplicarea ștampilei de control a
secției de votare pe buletinele de vot, pe ultima pagin ă a acestora.

Art. 80 (1) Președintele biroului electoral al sec ției de votare este obligat s ă ia
măsurile necesare pentru ca alegerile s ă decurgă în bune condi ții. În
acest scop puterile lui se întind și în afara localului sec ției de votare, pân ă
la o distan ță de 500 metri. (…)

(5) În afara membrilor biroului electoral al sec ției de votare, candida ților,
persoanelor acreditate potrivit legii, precum și reprezentan ților mass-
media români și străini, nici o alt ă persoan ă nu poate sta ționa în locurile
publice din zona de votare sau în localul de vot mai mult decât timpul
necesar pentru votare.

În aceast ă perioad ă pot fi semnalate câteva posibile nereguli/fraude ,
menționate în cele ce urmeaz ă:

 Urna de vot este deteriorat ă (desfăcută în anumite por țiuni), fapt ce d ă
posibilitatea ca în timpul procesului de votare s ă se poată scoate buletine de vot
din ea sau s ă poată fi introduse buletine prin alte locuri decât prin fanta destinat ă
în mod special acestei opera țiuni.

 Urna de vot se sigileaz ă nefiind goal ă, ci conținând buletine de vot cu
ștampila aplicat ă în patrulaterele unor partide politice/ coali ții/ candida ți.

Manualul observatorului
11
 Nu se aplic ă ștampila de control pe toate buletinele de vot aflate în sec ție,
fapt ce creeaz ă posibilitatea ca anumitor aleg ători să le fie înmânate buletine de
vot nevalide. În cazul în care respectivii nu observ ă acest lucru, voturile lor
urmează a fi declarate nule.

V.2.2. Activitatea observatorului în ziua alegerilor, în timpul vot ării. Posibile
nereguli /fraude ce pot fi sesizate
a. Cine, unde și cu ce poate vota

Au dreptul la vot toți cetățenii României care au împlinit vârsta de 18 ani,
inclusiv cei care împlinesc aceast ă vârstă în ziua alegerilor, precum și cetățenii
Uniunii Europene care au domiciliul sau re ședinta în România.

Se poate vota numai în localitatea de domiciliu sau în localitatea în care
cetățenii au re ședința de mai mult de 3 luni și numai la sec ția la care
alegătorii sunt aronda ți. Excepție fac membrii Biroului Electoral, personalul
tehnic auxiliar și personalul îns ărcinat cu men ținerea ordinii, care pot vota la
secția de votare unde î și îndeplinesc atribu țiile.
Cetățenii cu drept de vot, care și-au stabilit re ședința într-o alt ă unitate
administrativ-teritorial ă cu cel pu țin 3 luni înaintea datei alegerilor , își pot
exercita dreptul de vot în unitatea administrativ-teritorial ă respectiv ă, în condi țiile
articolului 19 (1) – (4) din Legea 67/2004:

Se poate vota în baza unuia dintre urm ătoarele acte de identitate : carte de
identitate, carte de identitate provizorie, buletin de identitate, pa șaport diplomatic
sau de serviciu, carnet de serviciu militar. Cet ățenii Uniunii Europene pot vota în
baza oric ărui act care le atest ă identitatea.
Persoanele cu drept de vot care nu se pot deplasa la secțiile de votare depun o
cerere scris ă prin care solicit ă urna mobil ă la domiciliu. Acest lucru se face
numai în baza unui document care atest ă afecțiunea medical ă a persoanei
respective, și faptul că se află în imposibilitatea de a se deplasa.

Legea 67/2004

Art. 2. (1) Cetățenii români exercit ă, în mod egal, drepturile electorale, f ără
privilegii și fără discrimin ări.
(2) Dreptul de vot se exercit ă numai pe baza actului de identitate
prevăzut la art. 122.

Alegeri locale 2012
12

Art.126 Prin act de identitate, în sensul prezentei legi, se în țelege cartea de
identitate, cartea de identitate provizorie, buletinul de identitate ori pașaportul diplomatic sau de serviciu, iar în cazul militarilor în termen și al
elevilor din școlile militare, carnetul de serviciu militar. “
Art. 3 (3) Dreptul de vot se exercit ă numai în comuna, ora șul, municipiul sau
subdiviziunea administrativ-teritorial ă a municipiului în care aleg ătorul își
are domiciliul.
(4) Cetățenii cu drept de vot, care și-au stabilit re ședința într-o alt ă unitate
administrativ-teritorial ă cu cel pu țin 3 luni înaintea datei alegerilor, î și pot
exercita dreptul de vot în unitatea administrativ-teritorial ă respectiv ă,
potrivit prevederilor prezentei legi.
Art. 19
(1) La cererea cet ățenilor cu drept de vot, care și-au stabilit cu cel pu țin 3
luni inaintea scrutinului re ședința în circumscrip ția electoral ă în care au loc
alegeri, ace știa sunt înscri și de către primar într-o list ă electoral ă
suplimentar ă, pe baza actului de identitate.
(2) Primarul solicit ă radierea persoanei respective din copia de pe lista
electorala permanent ă de la domiciliul acesteia. Solicitarea se face în
scris sau telefonic. Solicit ările telefonice sunt consemnate într-un registru
special. (3) În ziua vot ării, persoanele prev ăzute la alin.(l), necuprinse în
listele suplimentare, sunt înscrise în lista suplimentar ă, de către
pre
ședintele biroului electoral al sec ției de votare, pe baza actului de
identitate .
(4) În lista suplimentar ă sunt înscrise , de către președintele biroului
electoral al sec ției de votare, și persoanele omise din copia de pe lista
electoral ă permanent ă, care se prezint ă la vot și fac dovada, cu actul
de identitate , că domiciliaz ă în raza sec ției de votare respective.

Art. 87 (1) Pentru aleg ătorii netransportabili din cauz ă de boal ă sau invaliditate,
președintele biroului electoral al sec ției de votare poate aproba, la cererea
scrisă a acestora, ca o echip ă formată din cel pu țin doi membri ai biroului
electoral s ă se deplaseze cu o urn ă specială și cu materialul necesar
votării – ștampilă cu mențiunea «VOTAT» și buletine de vot – la locul unde
se află alegătorul, pentru a se efectua votarea. În raza unei sec ții de
votare se utilizeaz ă o singur ă urnă specială. Urna special ă
poate fi

Manualul observatorului
13
transportat ă numai de membrii biroului electoral al sec ției de votare.
(2) În cazurile prev ăzute la alin. (1), votarea se face numai pe baza unui
extras întocmit personal de pre ședintele biroului electoral de pe copia listei
electorale permanente, copia listei electorale complementare sau a listei suplimentare existente la sec ția respectiv ă. Lista se semneaz ă de
președinte și se ștampileaz ă, iar persoanele cuprinse în aceste extrase
trebuie s ă fie radiate din celelalte liste existente la sec ție.
(3) În modalitatea prev ăzută la alin. (1) și (2) pot vota numai persoanele
care domiciliaz ă în raza teritorial ă a secției de votare respective și numai
dacă se asigur ă secretul votului.

Legea 67/2004

Art. 41
(1) Cetățenii Uniunii Europene care au domiciliul sau re ședintța în
România au dreptul de a alege și de a fi ale și în acelea și condiții ca și
cetățenii români (…).
Art.126 (2) – Cet ățenii Uniunii Europene î și pot exercita dreptul la vot pe baza
oricărui document valabil care le atest ă identitatea.

Art 82 Alegătorii voteaz ă numai la sec ția de votare la care este arondat ă strada
sau localitatea, potrivit delimit ării făcute conform art. 15, și unde sunt
înscriși în copia de pe listele electorale permanente, în copia de pe listele
electorale complementare sau în lista suplimentar ă întocmit ă de
primar(…)

b. procedura de vot

Fiecare aleg ător prezintă actul de identitate unui membru al biroului electoral
al secției de votare, care verific ă dacă se află pe listele electorale. Aleg ătorul
este rugat s ă semneze în dreptul numelui într-una din liste, dup ă care i se
înmâneaz ă buletinele de vot și ștampila VOTAT pe care o va aplica pe
buletinul de vot. Există mai multe tipuri de liste electorale: listă permanent ă, pe care se afl ă
persoanele cu domiciliu în localitatea respectiv ă, listă suplimentar ă, în care
sunt înscrise persoanele care au domiciliul sau re ședința în localitatea
respectiv ă dar nu se reg ăsesc pe lista permanent ă și lista complementar ă,
care con ține cetățenii Uniunii Europene cu drept de vot din localitatea

Alegeri locale 2012
14
respectiv ă.
Alegătorul intr ă neînsoțit în cabina de vot , aplică ștampila VOTAT în unul
dintre patrulatere, dup ă care iese, împ ăturește buletinul de vot, astfel încât s ă nu
se vadă unde a fost aplicat ă ștampila și introduce buletinul de vot în urn ă.

După introducerea votului, aleg ătorul returneaz ă membrilor BESV ștampila cu
care a votat. I se aplic ă ștampila VOTAT pe actul de identitate, men ționându-se
data scrutinului sau, în cazul c ărților de identitate, se aplic ă un timbru
autocolant VOTAT – L 10.06.2012 și data scrutinului.

Legea 67/2004

Art. 82 (2) Accesul aleg ătorilor în sala de votare are loc în serii corespunz ătoare
numărului cabinelor. Fiecare aleg ător prezint ă actul de identitate biroului
electoral al sec ției de votare care, dup ă verificarea înscrierii în lista
electoral ă a celui în cauz ă, îi încredin țează buletinele de vot și ștampila cu
mențiunea "votat".

(3) Alegătorii voteaz ă separat, în cabine închise, aplicând ștampila cu
mențiunea "votat" în patrulaterul care cuprinde lista de candida ți sau
numele candidatului pe care îl voteaz ă.
(5) Dup ă ce au votat, aleg ătorii îndoaie buletinele de vot astfel ca
pagina alb ă care poart ă ștampila de control s ă rămână în afară și le
introduc în urn ă, având grij ă să nu se deschid ă.

(6) Îndoirea gre șită a buletinului de vot nu atrage nulitatea votului, dac ă
secretul votului este asigurat. (7) În cazul în care buletinul de vot se deschide în a șa fel încât secretul
votului nu mai este asigurat, acesta se anuleaz ă și se dă alegă
torului,
numai o singur ă dată, un nou buletin de vot, f ăcându-se men țiune
despre aceasta în procesul-verbal al opera țiunilor de votare.
(8) Ștampila cu men țiunea "votat", încredin țată pentru votare, se restituie
președintelui, care o aplic ă pe actul de identitate, men ționând și data
scrutinului. În cazul aleg ătorilor care voteaz ă pe baza c ărții de identitate,
pe versoul acesteia se aplic ă un timbru autocolant cu men țiunea "votat"
și data scrutinului.

Manualul observatorului
15
(9) Președintele poate lua m ăsuri ca sta ționarea unui aleg ător în cabina
de votare s ă nu se prelungeasc ă nejustificat.
Art. 83 Prin excep ție de la prevederile art. 82 alin. (1), pre ședintele și membrii
birourilor electorale ale sec țiilor de votare, precum și personalul tehnic
auxiliar și personalul îns ărcinat cu men ținerea ordinii voteaz ă la secția
de votare unde î și îndeplinesc atribu țiile, dacă domiciliaz ă în unitatea
administrativ-teritorial ă pentru care se voteaz ă la secția respectiv ă.
Aceștia trebuie s ă fie înscri și de către președintele biroului electoral al
secției de votare în lista suplimentar ă și trebuie s ă fie radia ți din copia de
pe lista electoral ă permanent ă existent ă la secția de votare în a c ărei
rază domiciliaz ă, la solicitarea pre ședintelui biroului electoral al sec ției
de votare. Art. 84. – Candida ții ș
i alegătorii au dreptul s ă conteste identitatea
persoanei care se prezint ă la vot. În asemenea cazuri, identitatea celui
în cauză se stabile ște de pre ședintele biroului electoral al sec ției de
votare prin orice mijloace. În cazul în care contesta ția este întemeiat ă,
președintele biroului electoral al sec ției de votare îl opre ște de la vot pe
alegătorul contestat, consemneaz ă faptul într-un proces-verbal și
sesizeaz ă autoritățile polițienești.

Art. 85. – (1) Pre ședintele biroului electoral al sec ției de votare poate
suspenda votarea pentru motive temeinice. Suspendarea nu poate depăși o oră și este anun țată prin afișare la ușa localului de vot cu cel
puțin o oră înainte. Durata tuturor suspend ărilor nu poate dep ăși două
ore.
(2) În timpul suspend ării, urnele de votare, ștampilele, buletinele de vot
și toate lucr ările biroului electoral r ămân sub paz ă permanent ă, iar
membrii biroului nu pot p ărăsi sala de votare în acela și timp.

(3) Persoanele care, potrivit art. 76 alin. (5), au dreptul s ă asiste la
votare nu pot fi obligate s ă părăsească sala de votare pe timpul
suspend ării operațiunilor.
Art. 86
(1) Prezen ța oricărei persoane în cabinele de vot, în afara celei care
votează, este interzis ă.
(2) Aleg ătorul care, din motive temeinice, constatate de pre ședintele

Alegeri locale 2012
16
biroului electoral al sec ției de votare, nu poate s ă voteze singur are
dreptul s ă cheme în cabina de votare, în scopul de a-l ajuta, un înso țitor
ales de el. Art. 87
(1) Pentru aleg ătorii netransportabili din cauz ă de boală sau invaliditate,
președintele biroului electoral al sec ției de votare poate aproba, la
cererea scris ă a acestora sau a conduc ătorului institu ției sanitare ori de
ocrotire social ă în care cei în cauz ă sunt interna ți, ca o echip ă formată
din cel pu țin 2 membri ai biroului electoral s ă se deplaseze cu o urn ă
specială și cu materialul necesar vot ării – ștampilă cu mențiunea "votat"
și buletine de vot – la locul unde se afl ă alegătorul, pentru a se efectua
votarea. În raza unei sec ții de votare se utilizeaz ă o singur ă urnă
specială. Urna special ă poate fi transportat ă numai de membrii biroului
electoral al sec ției de votare.

(2) În cazurile prev ăzute la alin. (1), votarea se face numai pe baza unui
extras întocmit personal de pre ședintele biroului electoral de pe copia
listei electorale permanente sau a listei suplimentare existente la sec ția
respectiv ă. Lista se semneaz ă de pre
ședinte și se ștampileaz ă, iar
persoanele cuprinse în aceste extrase trebuie s ă fie radiate din celelalte
liste existente la sec ție.

(3) În modalitatea prev ăzută la alin. (1) și (2) pot vota numai persoanele
care domiciliaz ă în raza circumscrip ției electorale respective și numai
dacă se asigur ă secretul votului.

Art. 88
La ora 21,00 pre ședintele biroului electoral al sec ției de votare declar ă
votarea închis ă. ”

Posibilele nereguli/fraude ce pot ap ărea în aceast ă etapă sunt men ționate în
cele ce urmeaz ă:

ƒ Distribuirea de b ăuturi alcoolice în ziua vot ării, în perimetrul sec țiilor de
votare;
ƒ Neînlăturarea afi șelor sau materialelor electorale aflate la mai pu țin de
500 metri de sec țiile de votare;

ƒ Continuarea propagandei electorale dupa încheierea perioadei dedicate
campaniei electorale;

Manualul observatorului
17

ƒ Înmânarea unui aleg ător a unui num ăr de buletine de vot mai mare decât
cel la care are dreptul;
ƒ Purtarea, de c ătre membrii BESV, pe durata vot ării, de materiale cu
însemne electorale;

ƒ Promisiunea, oferirea sau darea de bani, bunuri ori alte foloase în timpul
campaniei electorale, precum și în scopul determin ării alegătorului să voteze sau
să nu voteze o anumit ă listă de candida ți ori un anumit candidat pentru func ția
de primar, consilier sau de pre ședinte al consiliului jude țean, precum și primirea
acestora de c ătre alegători

ƒ Înmânarea unui aleg ător buletine de vot care nu au aplicat ă ștampila de
control pe ele (acest lucru va duce, în cele din urm ă, la anularea voturilor acelui
alegător, în timpul procesului de num ărare);

ƒ I se permite s ă voteze unei persoane al c ărui domiciliu nu este arondat
secției de votare respective, dar se afl ă în localitatea respectiv ă;
ƒ I se permite s ă voteze unei persoane din ale c ărei acte de identitate
reiese faptul c ă a mai votat (are aplicat ă ștampila de control pe buletinul de
identitate sau are aplicat timbrul autocolant cu men țiunea „votat” și data
scrutinului pe cartea de identitate);
ƒ Nu i se permite s ă voteze unei persoane care face dovada faptului c ă
domiciliul s ău este arondat sec ției de votare respective și că nu a mai votat în alt
loc;

ƒ Alegătorul nu semneaz ă în lista electoral ă și nu i se aplic ă ștampila de
control a sec ției pe buletinul de identitate sau nu i se aplica timbrul autocolant cu
mențiunea „votat” și data scrutinului pe cartea de identitate, fapt ce îi d ă
posibilitatea de a se prezenta ulterior, în aceea și secție, pentru a mai vota o
dată;

ƒ Doi sau mai mul ți alegători intră în acela și timp în aceea și cabină de vot,
fără a anunța membrii biroului electoral al sec ției de votare (pot intra doi votan ți
doar în cazul în care unul dintre ei întâmpin ă dificultăți în a-și exprima votul)

ƒ O persoan ă încearcă să influențeze o alta în leg ătură cu opțiunea de vot
pe care urmeaz ă să și-o exprime;

Alegeri locale 2012
18
ƒ Cei care înso țesc urna mobil ă nu ajung la adresele la care ar trebui s ă
ajungă și voteaz ă în locul persoanelor netransportabile de la adresele
respective. Pentru a împiedica acest lucru, atrage ți atenția asupra faptului c ă, în
conformitate cu prevederile legale, urna mobil ă nu trebuie s ă plece decât c ătre
adresele la care este solicitat ă, în acest fel existând posibilitatea de a se verifica
dacă urna a ajuns la acele adrese. Totodat ă, atunci când se hot ărăște ca urna
mobilă să plece pe traseu, în cazul în care biroul electoral al sec ției de votare
are o componen ță echilibrat ă din punct de vedere politic, iar lucrurile par a se
derula normal în sec ția la care sunte ți acreditat ca observator, face ți tot posibilul
să însoțiți urna mobil ă.

V.2.3. Activitatea observatorului în ziua alegerilor, dup ă încheierea vot ării.
Posibile nereguli/fraude ce pot fi sesizate
La ora 21:00 procesul de votare se încheie și urmeaz ă o serie de opera țiuni
descrise în articolele prezentate mai jos: Legea 67/2004

Art. 89 (1) Dup ă închiderea sec ției de votare, pre ședintele, în prezen ța
membrilor biroului electoral, declan șează operațiunile de num ărare a
buletinelor de vot și de consemnare a rezultatului vot ării, după cum
urmează:
a) sigileaz ă fanta urnei, introduce ștampilele cu men țiunea «VOTAT»
într-un plic care se sigileaz ă prin aplicarea ștampilei de control a sec ției
de votare. Dispari ția uneia sau a mai multor ștampile se consemneaz ă în
procesul-verbal ce va înso ți predarea materialelor primite la biroul
electoral de circumscrip ție;
b) anuleaz ă buletinele de vot neîntrebuin țate, prin înscrierea pe
diagonala primei pagini a men țiunii «ANULAT» sau prin aplicarea unei
ștampile cu men țiunea «ANULAT». Num ărul acestor buletine se înscrie la
rubrica f) a procesului-verbal prev ăzut de art. 90 alin. (3);
c) stabile ște numărul alegătorilor înscri și în copia listei electorale
permanente, respectiv în copia listei electorale complementare primite din
partea primarului unit ății administrativ-teritoriale pe a c ărei rază își are
sediul sec ția de votare. Este interzis, sub sanc țiunea art. 103 lit. o), ca pe
aceste liste s ă existe ș
tersături, modific ări sau complet ări, altele decât
cele rezultate din aplicarea art. 87 alin. (2). Rezultatul num ărării se înscrie
la pct. a1, respectiv a2 din modelul procesului-verbal prev ăzut de art. 90
alin. (3); d) stabile ște numărul alegătorilor prezen ți la urne, prin num ărarea

Manualul observatorului
19
semnăturilor înscrise pe listele electorale existente în sec ția de votare.
Rezultatele sunt consemnate în procesulverbal la pct. b1, b2, respectiv b3 și b4 din modelul prev ăzut de art. 90 alin. (3);
e) dup ă desigilarea urnei se num ără voturile g ăsite în urn ă,
evidențiindu-se separat voturile valabil exprimate, respectiv voturile nule
pentru consiliul local, primar, consiliul jude țean, pre ședintele consiliului
județean sau, dup ă caz, Consiliul General al Municipiului Bucure ști și
primarul general al municipiului Bucure ști;
f) citește cu voce tare, la deschiderea fiec ărui buletin de vot, lista de
candidați care a fost votat ă sau, dup ă caz, numele și prenumele
candidatului independent ori numele și prenumele candidatului pentru
funcția de primar sau numele și prenumele candidatului pentru func ția de
președinte al consiliului jude țean care a fost votat și arată buletinul de vot
celor prezen ți; buletinele de vot deschise sunt selectate în func ție de
consiliul local, primar, consiliul jude țean, președintele consiliului jude țean
și, după caz, în func ție de Consiliul General al Municipiului Bucure ști și de
primarul general al municipiului Bucure ști, sunt a șezate în func
ție de
partide politice, alian țe politice, alian țe electorale și de candida ți
independen ți și sunt num ărate și legate separat;
g) se consemneaz ă rezultatul votului în tabele separate pentru consiliul
local, pentru consiliul jude țean, pentru primar, respectiv pentru
președintele consiliului jude țean, de c ătre un membru al biroului electoral
al secției de votare, desemnat de pre ședinte; dac ă la consemnarea
rezultatelor sunt prezen ți și candida ți, aceștia au dreptul s ă întocmeasc ă
și ei un tabel; în cazul municipiului Bucure ști se întocmesc și un tabel
distinct pentru Consiliul General al Municipiului Bucure ști, precum și unul
pentru primarul general al municipiului Bucure ști;
h) în tabelele prev ăzute la lit. g) se înscriu și numărul total al votan ților,
numărul total al voturilor nule, listele de candida ți sau, dup ă caz, numele
și prenumele candida ților independen ți, și numele și prenumele
candidaților pentru func ția de primar și ale candida ților pentru func ția de
președinte al consiliului jude țean, precum și numărul voturilor valabil
exprimate pentru fiecare; tabelele astfel întocmite sunt instrumente de
lucru pentru completarea proceselor-verbale;
i) sunt nule buletinele de vot pe care nu a fost aplicat ă ștampila de
control a sec ției de votare, buletinele de alt model decât cel legal aprobat,
buletinele pe care nu a fost aplicat ă ștampila «VOTAT» sau la care
ștampila este aplicat ă pe mai multe patrulatere. Votul este valabil în cazul
în care, de și ștampila aplicat ă a depășit limitele patrulaterului, op țiunea
alegătorului este evident ă. Buletinele de vot nule nu intr ă în calculul
voturilor valabil exprimate. (2) Deschiderea urnelor se face numai în prezen ța membrilor biroului

Alegeri locale 2012
20
și, după caz, a persoanelor care au dreptul s ă asiste la votare. La
numărarea voturilor pot participa, ca delega ți, reprezentan ții tuturor
partidelor politice, alian țelor politice și alianțelor electorale care au
participat la alegeri și nu au reprezentan ți în biroul electoral al sec ției de
votare. Acreditarea delega ților se face de c ătre birourile electorale de
circumscrip ție comunal ă, orășenească, municipal ă sau de sector, dup ă
caz, la cererea scris ă a conducerilor organiza țiilor jude țene ale partidelor
politice, alian țelor politice și alianțelor electorale, f ăcută cu cel pu țin două
zile înaintea datei alegerilor. Art. 90
(1) Dup ă numărarea voturilor, pre ședintele biroului electoral al sec ției
de votare încheie, separat pentru consiliul local, pentru consiliul jude țean,
pentru primar, precum și pentru pre ședintele consiliului jude țean câte un
proces-verbal, în dou ă exemplare.
(2) În municipiul Bucure ști, președintele biroului electoral al sec ției de
votare încheie, dup ă acelaș
i model, și câte un proces-verbal pentru
Consiliul General al Municipiului Bucure ști și câte unul pentru primarul
general al municipiului Bucure ști.
(3) Procesul-verbal cuprinde: a) num ărul total al aleg ătorilor prev ăzut în listele electorale existente în
secția de votare (pct. a = pct. a1 + pct. a2 + pct. a3 + pct. a4),
din care:
a1) num ărul total al aleg ătorilor potrivit copiei de pe lista electoral ă
permanent ă (pct. a1 ≥ pct. b1);
a2) num ărul total al aleg ătorilor potrivit copiei de pe lista electoral ă
complementar ă (pct. a2 ≥ pct. b2);
a3) num ărul total al aleg ătorilor potrivit listelor electorale suplimentare
(pct. a3 ≥ pct. b3);
a4) num ărul total al aleg ătorilor în cazul c ărora s-a folosit urna special ă
(pct. a4 ≥ pct. b4);
b) num ărul total al aleg ătorilor care s-au prezentat la urne, înscri și în
listele electorale existente la sec ție (pct. b = pct. b1 + pct. b2 + pct. b3 +
pct. b4),
din care: b1) num ărul total al aleg ătorilor care s-au prezentat la urne, înscri și în
copia de pe lista electoral ă permanent ă;
b2) num ărul total al aleg ătorilor care s-au prezentat la urne, înscri și în
copia de pe lista electoral ă complementar ă;
b3) num ărul total al aleg ătorilor care s-au prezentat la urne, înscri și în
listele electorale suplimentare; b4) num ărul total al aleg ătorilor care s-au prezentat la urne, în cazul

Manualul observatorului
21
cărora s-a folosit urna special ă;
c) num ărul total al voturilor valabil exprimate (pct. c ≤ pct. b – pct. d)
(pct. c = suma voturilor valabil exprimate la pct. g); d) num ărul voturilor nule;
e) num ărul buletinelor de vot primite (pct. e ≥ pct. c + pct. d + pct. f);
f) num ărul buletinelor de vot neîntrebuin țate și anulate;
g) num ărul voturilor valabil exprimate, ob ținute de fiecare list ă de
candidați sau de fiecare candidat independent pentru func ția de consilier,
ori, după caz, num ărul voturilor valabil exprimate, ob ținute de fiecare
candidat pentru func ția de primar sau pentru func ția de pre ședinte al
consiliului jude țean;
h) expunerea pe scurt a întâmpin ărilor formulate și a modului de
soluționare a acestora, precum și a contesta țiilor înaintate biroului
electoral de circumscrip ție;
i) starea sigiliilor de pe urne la încheierea vot ării.
(4) Procesele-verbale se semneaz ă de pre ședinte și de membrii
biroului electoral al sec ției de votare și poartă ștampila de control.
Semnăturile se pun în dreptul numelui și prenumelui și, după caz, al
apartenen ței politice, respectiv dup ă
indicarea denumirii abreviate a
partidului politic pe care îl reprezint ă.
(5) Lipsa semn ăturilor unor membri ai biroului electoral nu are nicio
influență asupra valabilit ății procesului-verbal și a alegerilor. Pre ședintele
menționează motivele care au împiedicat semnarea.
(6) Membrilor birourilor electorale ale sec țiilor de votare li se
elibereaz ă, la cerere, de c ătre președintele biroului electoral o copie de
pe fiecare proces-verbal. Cererea trebuie formulat ă în scris înainte de
întocmirea procesului-verbal.

Art. 91 (1) În timpul opera țiunilor de votare, de deschidere a urnelor, de
numărare și totalizare a voturilor, precum și de înregistrare a rezultatului
votării în procesele-verbale, se pot face întâmpin ări cu privire la aceste
operațiuni.
(2) Biroul electoral al sec ției de votare hot ărăște de îndat ă asupra
întâmpin ărilor formulate.
(3) Împotriva solu ției date cu ocazia rezolv ării întâmpin ării se pot
formula contesta ții în scris. Contesta țiile se prezint ă președintelui biroului
electoral al sec ției de votare, care elibereaz ă depunătorului o dovad ă de
primire.
Art. 92 (1) Pentru consiliul local, pentru consiliul jude țean, pentru primar,

Alegeri locale 2012
22
respectiv pentru pre ședintele consiliului jude țean, se întocme ște câte un
dosar care cuprinde: procesul-verbal și contesta țiile formulate, precum și
buletinele de vot nule și cele contestate. Dosarele se sigileaz ă, se
ștampileaz ă, se transport ă cu pază militară și se predau biroului electoral
de circumscrip ție de către președintele biroului electoral al sec ției de
votare, în cel mult 24 de ore de la încheierea vot ării. Președintele biroului
electoral al sec ției de votare trebuie înso țit de cel pu țin 2 membri ai
biroului, stabili ți prin tragere la sor ți de către președinte.
(2) Predarea dosarelor se face pe baz ă de proces-verbal.

Așadar, observatorul are dreptul, prin lege, s ă asiste și la opera țiunile de
numărare a voturilor. V ă rugăm insistent s ă faceți și dumneavoastr ă acest lucru,
având în vedere faptul c ă este unul dintre cele mai importante momente ale
procesului electoral și să completa ți în „Fișa observatorului” ceea ce observa ți.
Pe parcursul num ărării voturilor trebuie s ă priviți cu aten ție la tot ceea ce se
întâmplă în secția de votare și să fiți atenți la posibilele nereguli /fraude, care
sunt prezentate mai jos. Înainte îns ă de a lua cuno ștință despre aceste posibile nereguli/fraude, trebuie
să știți că, în ceea ce prive ște numărarea voturilor, lucrurile nu se întâmpl ă
întocmai cum este prev ăzut în articolele citate mai sus și, de regul ă, nici un
membru al vreunui birou electoral de sec ție nu pretinde s ă se respecte „ad
literam” acest paragraf, pentru c ă dacă s-ar întâmpla acest lucru, num ărătoarea
ar dura, probabil, câteva zile.
În realitate, lucrurile stau astfel:

ƒ pe mese, sau chiar pe podea, se lipesc buc ăți de hârtie, fiecare dintre
acestea con ținând numele unui partid/unei coali ții/unui candidat; ele sunt
dispuse în ordinea în care numele partidelor/coali țiilor/candida ților se afl ă în
buletinele de vot.

ƒ se desface câte o urn ă de votare și se răstoarnă în mijlocul înc ă
perii;
ƒ din „grămada” de buletine de vot astfel ob ținută, se sorteaz ă buletinele în
funcție de voturile pe care le con țin; la aceast ă operațiune particip ă toți membrii
biroului, fiecare dintre ace știa având posibilitatea de a ridica buletine din
grămadă și a le a șeza pe mas ă sau pe podea, în dreptul numelor
partidelor/coali țiilor/candida ților pentru care au fost exprimate voturi pe buletinele
respective;

Manualul observatorului
23
ƒ buletinele de vot, în teancuri se a șează deschise la pagina la care se afl ă
ștampila „Votat”;
ƒ după ce sortarea tuturor buletinelor dintr-o urn ă este terminat ă,
președintele, în prezen ța celorlal ți membri ai biroului, num ără buletinele de vot
din fiecare teanc și consemneaz ă rezultatul în procesul verbal.
În aceste condi ții există posibilitatea apari ției unor nereguli/fraude care sunt
prezentate în cele ce urmeaz ă.
ƒ Nu li se permite observatorilor și/sau reprezentan ților mass media s ă
asiste la num ărătoarea voturilor.
ƒ Ștampilele cu men țiunea VOTAT nu sunt sigilate și dispuse într-un loc
vizibil, fapt ce d ă posibilitatea unora dintre cei care particip ă la num ărarea
voturilor s ă se foloseasc ă de ștampilele respective pentru a aplica ștampile în
plus decât cele care se afl ă deja pe buletinele de vot (anulând, de exemplu,
voturile exprimate în favoarea adversarilor).
ƒ Un membru al biroului electoral al sec ției așează un buletin pe care a fost
exprimat un vot pentru un anumit partid, în teancul cu buletine cu voturi pentru alt partid.

ƒ Un membru al biroului electoral al sec ției a
șează un buletin pe care a fost
exprimat un vot pentru un anumit partid, în teancul cu buletine de vot nule.
ƒ Înainte ca pre ședintele s ă procedeze la num ărarea buletinelor de vot din
fiecare teanc, unul din membrii biroului ascunde teancul cu buletine con ținând
voturi exprimate pentru un anumit partid (lucru posibil în special în cazul partidelor care au ob ținut, în sec ția respectiv ă, un num ăr mic de voturi).
ƒ Înainte ca pre ședintele s ă procedeze la num ărarea buletinelor de vot din
fiecare teanc, unul din membrii biroului introduce buletinele con ținând voturi
exprimate pentru un anumit partid în teancul de buletine cu voturi pentru alt
partid (în ideea c ă, în timp ce num ără, președintele biroului nu verific ă prezența
ștampilei VOTAT pe fiecare buletin de vot din teanc).
ƒ Membrii biroului electoral al sec ției hotărăsc să părăsească localul sec ției
de votare înainte de stabilirea rezultatului alegerilor și de semnarea procesului-
verbal.
Cheia aritmetic ă pentru num ărarea voturilor

Alegeri locale 2012
24

Vă rugăm să formula ți, în calitate de observator acreditat al Asocia ției Pro
Democra ția, cât mai aproape în timp de momentul închiderii sec ției de votare,
dar într-un timp rezonabil pentru a primi r ăspuns, o cerere c ătre președintele
biroului electoral al sec ției de votare prin care s ă aflați:

ƒ Numărul aleg ătorilor din lista permanent ă care au votat pân ă la
momentul formul ării cererii

ƒ Numărul alegătorilor din lista special ă care au votat pân ă la momentul
formulării cererii

ƒ Numărul alegătorilor din lista complementar ă care au votat pân ă la
momentul formul ării cererii

ƒ Numărul aleg ătorilor din lista întocmit ă pentru persoanele
netransportabile pe caz de boal ă, care au solicitat urn ă specială și care au votat,
până la momentul formul ării cererii (aceste persoane trebuie radiate din celelalte
liste existente la sec ție)
Solicitaț
i acest r ăspuns în scris, pe baza cererii dat ă dumneavoastr ă de
coordonatorul local în timpul instruirii.

După ce ați solicitat aceste informa ții:

ƒ Rețineți/notați-vă numărul persoanelor care mai voteaz ă în intervalul de
la primirea r ăspunsului de c ătre dvs. pân ă la închiderea sec ției de votare.

ƒ Aceste date v ă vor ajuta la observarea procesului de num ărare a voturilor
și întocmire a proceselor verbale de consemnare a rezultatelor.

Verificarea cheii aritmetice:

VVE + VN + BVN = BVE
Unde: VVE – voturi valabil exprimate VN – voturi nule
BVN – buletine de vot neutilizate
BVE – nr de buletine de vot in eviden ța secțiilor de votare
Dacă această sumă este mai mare: s-au introdus fraudulos buletine de

Manualul observatorului
25
vot.
Dacă această sumă este mai mic ă: s-au sustras buletine de vot.

Închiderea cheii aritmetice

VVE+ VN = NAP
Unde :
VVE – voturi valabil exprimate
VN – voturi nule NAP – nr. de aleg ători prezen ți la vot.

V.6. Ce trebuie s ă facă observatorul dup ă încheierea procesului de
numărare a voturilor

După terminarea procesului de num ărarea a voturilor, observatorul trebuie s ă
depună Fișa observatorului la clubul APD cel mai târziu în ziua de luni, dup ă cea
a alegerilor, PÂN Ă LA ORA 18:00.

VI. ALTE INSTRUMENTE

În sprijinul cet ățeanilor și a observatorilor, Asocia ția Pro Democra ția mai pune la
dispoziție două instrumente utile. Primul dintre ele es te TelVerde, care este disponibil la
numărul de telefon cu acces gratuit 0800 070 100 și prin intermediul c ăruia se ofer ă
asistență cetățenilor interesa ți, care raporteaz ă nereguli și fraude sau care au nevoie de
sprijin legal. Al doilea instrument este pagina web www.alegericorecte.ro
, care permite raportarea
de nereguli și fraude electorale. Raport ările sunt analizate de echipa APD și transmise
mai departe institu țiilor relevante pentru solu ționare – birouri electorale, Ministerul
Administra ției și Internelor, Consiliul Na țional al Audiovizualului etc.

Alegeri locale 2012
26
Notițe

Manualul observatorului
27

Alegeri locale 2012
28