Grupa : 521 A (SET) [631626]

Student: [anonimizat]-Drăgan Vlad Costin
Grupa : 521 A (SET)
Tipul lucrării: Referat
Materie: Legislație Tehnică
1

Legistația Mediului
Pentru a înțelege în totalitate domeniul de activitate al organelor specializate
în protecția mediului, respectarea legislației mediului si verificarea respectării
acesteia în tot ceea ce înseamnă exploatarea mediului, trebuie sa definim urmatorii
termeni: legisla ție și mediu. Potrivit dex.ro, cuvantul legislație reprezintă totaliatea
legilor unei țări sau ale unui domeniu ce ține de juridic, iar mediu este definit ca
fiind natura înconjurătoare alcătuita din totalitatea factorilor externi în care se afla
ființele și lucrurile sau ca o societate, ambianță, în mijlocul căreia trăiește cineva.
Având acești doi termeni, legislație și mediu, bine definiți, putem aduce în
discuție importanța respectării legislației în vigoare , adică să raspundem la
întrebari precum : “De ce trebuie ca eu, persoana ce fac parte din societate, sa
respect anumite reguli ce ț in de mediu ?”. Pentru a avea un punct concret de
plecare, putem afirma faptul că societatea, ca o unitate, este predispusă la a deveni
un adversar al libertății și aduce după sine un nivel scăzu t de încredere la nivel
general în cazul în care nu exista o conduită pe care oamenii să o respecte și dupa
care să se ghideze.
Legislația mediului are rolul de a aduce în ca drul unei s ocietăți un portofoliu
de acte normative, precum hotorâri și ordonanțe de guvern, ordine emise de diferite
autorități și regulamente ce vin în sprijin din partea Uniunii Europene, ce au ca
atribuție protejarea mediului înconjurător. În cadru l acestui subiect, mediul
înconjurător nu este privit ca o unitate, ci este împărțită în mai multe domenii, după
cum urmează : Biodiversitate, Biosecuritate, Dezvoltare Durabilă, Emisii
Industriale, General, Laboratoare, Managementul Riscului, Radioactivitate,
Reglementari, Schimbari Climatice, Sol -Subsol și Zgomot Ambiant . Toate aceste
domenii ce țin de mediul înconjurător intră sub ramura de activitate a Ministerului
Mediului și al Agenției Naționale pentru Protecția Mediului (ANPM).

Student: [anonimizat]-Drăgan Vlad Costin
Grupa : 521 A (SET)
Tipul lucrării: Referat
Materie: Legislație Tehnică
2

Pentru a reuși să înțelegem mai bine aceste ordonanțe, legi, regulamente și
celelalte reguli ce trebuie respectate, vom aduce in discuție, în cazuri concrete,
diferite situații. În cazul domeniilor ce țin de Biodiversitate și Biosecuritat e, noi,
cetățenii acestei țări trebuie să respectăm o conduită pentru a reuși sa trăim într -un
mediu curat și armonios , mai exact să nu m odificăm ecosistemele din care fac
parte organismele vii de natura vegetală sau animală și să reușim să păstrăm o
calitate ridicată a aer ului înconjurător prin micșorarea emisiilor poluante
atmosferice. Un exemplu concret ce dovedește că prin nerespectarea unei conduite,
doua ecosisteme, ce inițial nu conviețuiesc în mod direct, își pot creea o legătură,
de cele mai multe ori periculoasă or i riscantă, o reprezintă situația urșilor din
județul Brașov, care datorită defrișărilor masive, nu mai dispun de un mediu
propice vieții în sălbăticie datorită lipsei de hrană, iar aceștia coboară în suburbiile
orașului pentru a reuși să își satisfacă nev oia de a se hrănii. În cele mai multe
cazuri, aceștia se axează pe locurile special amenajate în care se aruncă deșeurile
menajere, acestea fiind și locurile în care oamenii se confruntă cu urșii, iar în
aceste cazuri oamenii pot fi atacați de către urși.
România și -a manifestat interesul de a lua part e la un tratat privind
Importanț a Internațională a Zonelor Umede (Ramsar, 1991), Convenția de la
Berna având in vedere Conservarea speciilor sălbatice si habitatelor naturale
(1993), Convenția privind comerțul internațional cu specii ale faunei și florei
sălbatice pe cale de dispatiție (CITES, 1994) , convenție în urma căreia Ministerul
Mediului a adoptat O.M. nr. 410/2008 ce are ca scop procedura de autorizare a
activităților de recoltare, capturare și/ sau achiziție și/sau comercializare, pe
teritoriul național sau la export a florilor de mină, a fosilelor de plante, a fosilelor
de animale nevertebrate sau vertebrate precum și a plantelor și animalelor din flora
și fauna sălbatică.
În cazul Dezvoltării durabile, putem privii acest concept ca fiind o forma și o
metodă de dezvoltare socio -economică care se axează în primul rând pe asigurarea
unui echilibru între aspectele sociale, economice și ecologice si elementele
capitalului natural. Ca exemplu avem Legea Nr. 315 din 28 iunie 2004 privind
dezvoltarea regională în Romania. Acesta stabilește cadrul instituțional,
obiectivele, competențele și instrumentele specifice politicii de dezvoltare
regională în Romania. Legea are ca obiective diminuarea dezechilibr elor regionale
existente prin stimularea dezvoltării echilibrate, stimularea cooperării

Student: Jipa-Drăgan Vlad Costin
Grupa : 521 A (SET)
Tipul lucrării: Referat
Materie: Legislație Tehnică
3

interregionale, interne și internaționale, inclusiv în cadrul euroregiunilor. Cu alte
cuvinte, se prevede o mai bună cooperare la nivelul vecinătății și o mai bună
stabilitate socială ce are ca și consecință directă progresul economic din regiunile
de frontieră .
În cazul Emisiilor industriale, activitățile industriale joacă un rol important
în bunăstarea materială a Romaniei, deoarece acestea contribuie la o creștere
economică durabilă, dar cu toate acestea, activitățile industriale au, pe langa acest
efect favorabil și un impact semnificativ asupra mediului. Emisiile generate de cele
mai mari instalții industriale reprezintă o parte considerabilă din totalul emisiilor
principalilor poluanți atmosferici cu efecte importante asupra mediului, respectiv
din emisiile în apă și sol. În această situație avem drept exemplu Legea nr. 278 din
24/10/2013 , publicată in Monitorul Oficial, Partea I nr. 671 din 01/11/2013 .
Prezenta lege are ca scop prevenirea si controlul integrat al polu ării rezultate din
activitățile industriale, stabilind condițiile pentru prevenirea sau reducerea
emisiilor în aer, sol și apă și pentru prevenirea generării deșeurilor . Această lege
prevede și interzicerea funcționării a instalațiilor de ardere, de incinerare a
deșeurilor sau de coincinerare, dar și a altor instalații ce pot afecta bună -starea
mediului, daca acestea nu au o autorizație integrată de mediu.
În cazul domeniului General, avem în vedere legi precum Directiva UE
2015/412 a Parlamentului European din 11 Martie 2015 ( inainte Directiva
2001/18/CE ) în ceea ce privește posibilitatea statelor membre de a interzice sau de
a restricționa cultivarea organismelor modificate genetic (OMG), pe teritoriul
României sau legi pentru protejarea speciilor faunei și a florei sălbatice prin
controlul comerțului cu acestea, Legea (CE) nr. 338/97 al Consiliului European ,
această lege protejează specii de plante precum Garofița Pietrei Craiului
(Dianthu s Callizonus) , Floarea de Colț (Leontopodium Alpinum), Crinul de
Pădure (Lilium Martagon) și animale precum Cerbul Carpatin, Capra Neagra,
Râsul Carpatin. Ca exemplu concret a nerespectării unei asemenea conduite se pot
prezenta speciile animale ce au fos t periclitate, iar in final s -a ajuns chiar la
dispariția anumitor specii : Zimbrul (Bison bonasus), Hoitarul (Neophron
percnopterus), Gâsca -cu-gât-roșu (Branta rufficolis), Balaurul -dobrogean (Elaphe
sauromates), Morunul (Huso huso), Apretele (Romanichtis valsanicola), etc. Toate
aceste specii de animale ori au rămas într -un număr foarte mic de exemplare, fie au
dispărut în totalitate din fauna României.

Student: Jipa-Drăgan Vlad Costin
Grupa : 521 A (SET)
Tipul lucrării: Referat
Materie: Legislație Tehnică
4

În cazul Managementului riscului sunt luate în calcul controlul asupra
pericolelor de acc ident major în care sunt implicate subs tanțe periculoase. Luând în
calcul Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 539/8.VIII.2007 și analizânt
articolele 1 -26, putem rezuma următoarele :
• se prev ăd măsuri privind prevenirea accidentelor majore în care sunt
implicate substanțele periculoase, precum și limitarea consecințelor
asupra să nătății populației și mediului;
• se prezintă detalierea termenilor precum “Accident Major –
producerea unei emisii importante de substanță, a unui incendiu sau a
unei e xplozii, care rezultă dintr -un proces necontrolat în cursul
exploatării oricărui amplasament, care intră sub incidența prezentei
hotărâri și care conduce la apariția imediată sau întârziată a unor
pericole grave asupra sănătății populației și/sau asupra me diului, în
interiorul sau în exteriorul amplasamentului, și în care sunt implicate
una sau mai multe substanțe periculoase ”;
• se prezintă autoritățile publice investite la nivel central îm aplicarea
prezentei hotărâri : Ministerul Mediului și Dezvoltării Du rabile și
Ministerul Internelor și Reformei Administrative ;
• este obligatoriu eliberarea unui raport de activitate de către operator
către Agenția Națională pentru Protecția Mediului ;
• Operatorii au obliga ția să numească la nivelul amplasamentului un
responsabil în domeniul managementului securității în vederea ducerii
la îndeplinire a prezentei hotărâri ;
Un exemplu concret de accident major sau dezastru ecologic îl reprezintă
ruperea digului care înconjura lacul de decantare al minei Mount Polley din
Canada, aparținând companiei Imperial Metals, a dus la eliberarea în natura a 10
miliarde de litri de apa c ontaminată și a 4,5 miliarde de metri cubi de nisip încărcat
cu metale grele. O analiză a conținutului lacului făcută de Ministerul Canadian al
Mediului arată că în apa din iaz se aflau multe substanțe periculoase, cu
concentrații peste limita admisă, prec um seleniu, molibdenul sau carbonul organic.

Student: Jipa-Drăgan Vlad Costin
Grupa : 521 A (SET)
Tipul lucrării: Referat
Materie: Legislație Tehnică
5

În cazul acestui dezastru, autoritățile canadiene au încercat să diminueze
acțiunea distructivă a deversării prin evacuarea populației și a animalelor din zona
inundabilă, organizarea și desfășurarea acțiuni lor de salvare, protejarea bunurilor
existente, modificarea cursului inferior al râurilor prin construirea de diguri sau
canale.
În cazul domeniului ce se ocupă cu Performanța mediului avem în vedere
Legea OM 1480/2014 privind comisia pentru eticheta UE ec ologică. Articolele
acestei legi prevăd faptul că se poate aproba competența nominală a Comisiei
pentru eticheta UE ecologică.
În cazul domeniului ce se ocupă cu Radioactivitatea, se prezintă ca lege
Ordinul nr. 1978/2010 privind aprobarea Regulamentului de organizare si
funcționare a Rețelei Naționale de Supraveghere a Radioactivității Mediului
În cazul Zgomotului Ambiental, scopul Directivei 2002/49/EC a
Parlamentului European și a Consiliului este acela de a defini o abordare
comună pentru a evita, preveni sau reduce, cu prioritate, efectele dăunătoare,
inclusiv disconfortul, provocate de expunerea la zgomotul ambiental. Această
directivă se aplică zgomotul ambiental la care sunt expuși în spe cial oamenii în
zonele urbane construite pe verticală, în parcurile și grădinițele publice sau în
zonele liniștite din aglomerări, în zonele liniștite din spațiile deschise, în apropierea
școlilor, spitalelor și altor clădiri și zone sensibile la zgomot.

Student: Jipa-Drăgan Vlad Costin
Grupa : 521 A (SET)
Tipul lucrării: Referat
Materie: Legislație Tehnică
6
Studiu de caz
Pentru studiul ce caz am ales situația pădurilor din Vlăhița, Bilbor (Județul
Harghita) și mai în detaliu, situația defrișărilor illegale. Ca și perioadă de timp
aproximativă, aceste defrișări illegale au început în anul 2008, dupa ce Ocolul
Silvic, reprezentat de Șef Ocol ING. Sănucu Iona, a comunicat faptul ca pădurile
nu vor mai fi păzite . Acesta afirmă faptul ca decizia a venit în urma unor datorii
neplătite din partea proprietarilor de pădure. La momentul acela, mistrul Med iului
și Pădurilor, Laszlo Borbely a fost conștient de situația alarmantă ce avea loc, zeci
de hectare de pădure dispăruseră fără urmă, aducând un deficit de ordinul
milioanelor de euro în bugetul României. Foarte mulți oameni ai l egii, precum
inspector i zonali și polițiști disimulau. În situațiile în care se efectuau controale, se
constatau pagubele produse de hoții de pădure, dar aceștia nu erau niciodata prinși.
Toate acestea datorită unei legislații prost -întocmite, mai concret Legea
fondului funciar, legea nr. 18/1991 . În primul capitol al legii, la dispoziții
generale, se prezintă tipul de teren prezent în zona de interes, Art. 2 alineatul b)
“terenuri cu destinatie forestiera, si anume: terenurile impadurite sau cele care
servesc nevoilor de cultura, productie ori administrare silvica, terenurile destinate
impaduririlor si cele neproductive – stancarii, abrupturi, bolovanisuri, rape, ravene,
torenti -, daca sunt cuprinse in amenajamentele silvice; ”. În anul 2002 se adoptă
Legea nr. 400 din 17 iunie 2002 pentru aprobarea Ordonanței de urgență a
Guvernului nr. 102/2001 privind modificarea și completarea Legii nr. 1/2000
pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și a celor
forestiere, solicitate protrivit preved erilor Legii fondului funciar nr. 18/ 1991 și
ale Legii nr. 169/1997 , precum și modificarea și completarea Legii nr.18/1991 sau
cu alte cuvinte, nu se modifică nimic din Capitolul IX – Sancțiuni , doar anumite
alineate ce țin de modul de dobândire al terenului forestier, dreptul de proprietate,
primariile își pierd atribuțiile de administrare, iar acestea revin în totalitate
regimului silvic, conform legii.
Revenind mai aprope de perioada curentă, analizăm Legea nr. 171/2010
privind stabilirea și sanc ționarea contravențiilor silvice. Potrivit primului capitol,
cel ce prezintă Dispozițiile generale, aflăm procedura și explicarea termenilor
necesari pentru a înțelege mai bine situația defrișărilor.

Student: Jipa-Drăgan Vlad Costin
Grupa : 521 A (SET)
Tipul lucrării: Referat
Materie: Legislație Tehnică
7

Citez: “Art. 2. În înțelesul prezentei legi, termenii și expresiile de mai jos au
următoarele semnificații :
• marca – amprenta dispozitivului special de marcat, imprimată în lemnul unui
arbore prin lovire în locurile stabilite prin normele tehnice și care conține
indicativul specific al dispozitivului special de marcat ;
• norme provind circulația materialelor lemnoase – normele referitoare la
proveniența, circulația și comercializarea materialelor lemnoase, la regimul
spațiilor de depozitare a materialelor lemnoase și al instalațiilor de prelucrat
lemn ro tund prevăzute la art. 73 din Legea nr. 46/2008 – Codul silvic , cu
modificările și completările ulterioare;
• ocol silvic nominalizat – ocolul silvic care deține suprafața forestieră
majoritară în cadrul unei localități și care are obligația de a asigura, pe bază
de contract, serviciile silvice/administrarea la cererea proprietarilor din
localitatea respectivă, conform arondării teritoriale aprobate de autoritatea
publică centrală care răspunde de silvicultură; ”
În capitolul IV,V și VI al legii se prezintă contravențiile în cazul defrișării
fără autorizație, adică cu amenda î ntre 500 si 1000 de lei daca prejudiciul este
mai mic decât prețul mediu al metrului cub de masă lemnoasă , amendă între
800 și 2000 de lei daca prejudiciul este de 1 până la de 3 ori mai mare decât
prețul mediu al unui metru cub de masă lemnoasă și în ultimul rând, amendă de
la 2000 la 5000 de lei daca prejudiciul are o valoare de 3 până la de 5 ori mai
mare decât prețul unui metru cub de masă lemnoasă. Cu alte cuvinte, hoții de
lemne, care sunt în stare sa taie zeci de metri cubi de masă lemnoasă, daca sunt
prinși, plătesc doar o mică parte din profitul pe care il au, iar acest lucru se
întâmplă deoarece li se permite sa jongleze cu legea dupa bunul plac.
Nici până în ziua de ast ăzi nu s -a definitivat situația defrișărilor illegale,
pădurile României continuând să aibă de suferit și deși unii hoți au fost prinși
de-a lungul timpului, aceștia nu au suportat sancțiuni de natură penală precum
închisoarea cu executare sau amenzi contr avenționale pe măsura pagubelor,
însă Direcția Silvică Harghita a regenerat o suprafață totală de 508 hectare de
pădure în primăvara anului 2017, fiind plantați 1.281.000 puieți.

Student: Jipa-Drăgan Vlad Costin
Grupa : 521 A (SET)
Tipul lucrării: Referat
Materie: Legislație Tehnică
8

Bibliografie :
• www.wikipedia.ro
• www.anpm.ro
• www.stirileprotv.ro
• www.dex.ro
• www.gan dul.info
• www.cdep.ro