Grozea Turismul Dezvoltare Regionala Dr2 [620873]

Turismul –
factor de dezvoltare
regională

Profesor:Cristian Încălțărău
Disciplina:Economie și politici reg ionale

Masterand: [anonimizat], DR

Table of Contents
I. Turismul – aspecte generale ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………. 3
II. Turismul și dezvoltarea regională ………………………….. ………………………….. ………………………….. …. 5
III. Concluzii ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. …… 8
Referințe ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……………… 9

Page | 3
I. Turismul – aspecte generale

Turismul reprezintă astăzi unul dintre fenomenele care domină lumea
contemporană,remarcabil prin dinamică,motivații multiple și o mare diversitate a formelor de
manifestare.
În concepția actuală a Organizației Mondiale a Turismului (OMT),turismul cuprinde
activitățile unei persoane care călătorește în afara mediului său obișnuit pentru o perioadă
scurtă,specificată de timp și al cărui scop este altul decât exercitarea unei activități remunerate
la locul vizita,unde:
-”mediul obișnui t”-arată că sunt excluse călătoriile în interiorul locului de reședință și cele de
retina,la locul de muncă,etc;
-”o perioadă scurtă,specificată de timp”are menirea să excludă migrarea pe termen lung;
-”exercitarea unei activități remunerate la locul viz itat” are menirea să excludă migrarea
pentru angajare temporară.
Prin turism,se înțelege așadar,în primul rând anasamblul activităților prin care omul își
petrece timpul liber călătorind în altă localitate,regiune sau țară,pentru a vizita oamenii și
locul ,muzee și monumente,pentru a -și îmbogăți cunoștințele generale,pentru a se distra,pentru
a face sport,pentru odihnă sau tratament,etc.,iar în al doilea rând,industria de bunuri și servicii
creată pentru satisfacerea dorințelor,preferințelor sau motivațiilo r solicitate de turiști în locul
de destinație.
De-a lungul anilor, Uniunea Europeană a reușit să pună bazele unei politici europene a
turismului, insistând pe factorii care determină compe titivitatea ei, ținând seama, în același
timp, de cerințele unei dezvoltări durabile. Odată cu intrarea în vigoare a Tratatului de la
Lisabona, importanța turismului este recunoscută: de acum înainte, Uniunea Europeană are
competențe în domeniu pentru spri jinirea, coordonarea și completarea acțiunii statelor
membre. Este vorba de un progres clar, care aduce cu sine o clarificare necesară și permite
punerea în practică a unui cadru coerent de acțiune.
Astfel, după cum se stipulează în articolul 195 din TFUE , Uniunea Europeană poate:
 să promoveze competitivitatea întreprinderilor din acest sector și să creeze un mediu
favorabil dezvoltării lor,
 să favorizeze cooperarea dintre statele membre, în special prin schimbul de bune practici
 și să elaboreze un mod d e abordare integrată a turismului prin garantarea luării în
considerare a acestui sector în alte politici ale sale.

În scopul atingerii acestor obiective, acțiunile de sprijin ire a turismului pot fi grupate în jurul
a patru axe:
 stimularea competitivității sectorului turistic din Europa;
 promovarea dezvoltării unui turism durabil, responsabil și de calitate;
 consolidarea imaginii și vizibilității Europei în calitate de ansamblu de destinații durabile și
de calitate;

 valorificarea la maximum a politicilor și instrumentelor financiare ale UE pentru
dezvoltarea turismului1

Europa este destinația turis tică favorită la nivel mondial( conform Organizației
Mondiale a Turism ului, cinci dintre statele membre ale Uniunii Europene sunt în top -10
destinații ca factori de decizie pentru vacanță ).Turismul deține un rol esențial în dezvoltarea
multor regiuni europene, în special regiunile mai puțin dezvoltate, datorită potențialului său
considerabil de contagiune și creare de locuri de muncă, în special în rândul tinerilor.
Turismul este, fără îndoială, strâns corelat cu utilizarea și dezvoltarea capitalului
natural, istoric și cultural și cu atractivitatea orașelor și regiunilor ca spații propice traiului,
activităților profesionale și vizitelor de agrement. Totodată, acesta este în strânsă legătură și
cu dezvoltarea, inovarea și d iversificarea de produse și servicii destinate vizitatorilor.2
Fiind al treilea cel mai mare sector economic al UE (contribuție directă și indirectă la
economia UE, estimată la aproximativ 10% din PIB -ul său ), turismul are într -adevăr, un
impact semnificativ asupra creșterii economice, ocupării forței de muncă și dezvoltării
sociale. Industria de turism a Uniunii Europene ocupă un loc important în econo mia tuturor
statelor membre, turismul reprezentând o sursă mare de locuri de muncă( ocuparea forțe i de
munc ă totală estimată de Eurostat este de 17 milioane de locuri de muncă).
Sectorul turistic european este extrem de divers, și așa sunt oportunitățile,dar și
provocările cu care se confruntă diferitele țări și regiuni ale continentului european. Orice
evaluare a competitivității industriei turismului necesită o bună cunoaștere a volumului
turismului, caracteristicile acestuia, profilul turistului, nivelul cheltuielilor turistice și
beneficiile pentru economiile europene.
Globalizarea economică și int erdependența tot mai mare dintre țări sunt extrem de
benefice pentru industria turismului, și sunt schimbarea modelelor de producție și consum,
ceea ce duce la o mai mare concurență,la apariția unor noi destinații, unor noi metode de
marketing și dezvoltar ea standardelor de calitate, în conformitate cu o piață globală.
Liberalizarea crescândă a economiilor și a comerțului cu bunuri și servicii, dezvoltarea unor
moduri rapide, sigure și accesibile de transport, precum și apariția tehnologiilor
informaționale au fost factori majori în domeniile economic e, dezvoltării turismului și
petrecerii timpului liber . Dar, aceste tendințe creează noi provocări pentru economiile
regionale din ce în ce implicate activități de comerț cu economia națională și internațională.

1 http://eur -lex.europa.eu/legal -content/RO/TXT/HTML/?u ri=CELEX:52010DC0352&from=RO
2 http://ec.europa.eu/regional_policy/ro/policy/themes/tourism/

Page | 5
II. Turismul și dezvoltarea regională
Turismul și dezvoltarea regională sunt strâns legate . Politica turismului, care este un
instrument pentru dezvoltarea economică și crearea de locuri d e muncă, devine un instrument
pentru dezvoltare teritorială și pentru consolidarea și conservarea patrimo niului unei zone. În
multe regiuni, industria turismului este una dintre cele mai mari surse de creștere economică
și de creare de locuri de muncă.
Turismul, una dintre principalele industrii de servicii la nivel mondial în ceea ce
privește veniturile și locurile de muncă, ar trebui, potrivit previziunilor, să continue să creas că
în următorii ani.Acesta a contribuit în mod semnificativ la creșterea economică internă a
multor țări. În același timp, turismul a apărut ca un factor major pentru dezvoltarea eco nomică
regională .Turismul are un impact economic și social major la nivel regional și local, în zonele
în care activitățile de turism au loc.
Turismul a fost extrem de benefic pentru anumite tipuri de regiuni . Aceste regiuni
sunt, în principal de coastă (cum ar fi Emilia -Romagna din Italia), de munte (Valais în
Elveția), urban e și istoric e (Ile-de-France în Franța) sau regiuni cu resurse naturale
excepționale, dar regiunile cu profiluri diferite pot de asemenea beneficia de o creștere a
volumului de turism Ele pot fi rurale, promovând turism ul verde, agrement și natură sau
regiunile în curs de restructurare industrială. În toate aceste regiuni, strategiile de turism
adecvate trebuie să fie puse în aplicare de către factorii de decizie publici și privați, în scopul
de a maximiza beneficiile pe care economia locală le poate obține din turism și pentru a
minimiza efectele colaterale negative, în special pentru mediu .
Dezvoltarea regională a turismului poate , în anumite circumstanțe, declanșa o creștere
economică generală, prin crearea unei noi dinamici . Aceasta poate contribui, de asemenea, la
o mai bună planificare a utilizării terenurilor prin contracararea urbanizării rapide în țările
dezvoltate și prin atragerea de noi populații pentru regiunile în care turismul este în curs de
dezvoltare ; dar unele linii directoare pentru dezvoltare trebuie să fie stabilite în scopul de a
conserva resursele , asigurând complementaritatea înt re zone și definind polii de turism .
Unul d intre obiectivele specifice politicilor regionale este acela de a reduce
inegalitățile între regiuni, în scopul de a spori coeziunea economică și socială a unei țări. Este
evident faptul că turismul și dezvolt area regională sunt strâns legate . Acest lucru a fost
dovedit în cazul Uniunii Europene , de exemplu, prin numărul de inițiative în sprijinul
turismului incluse în programele de acordare a fondurilor structurale.

Figură 1 Cele m ai relevante programe pentru sectorul turismului în UE

Sursa:Guide on EU funding for the tourism sector(2014 -2020)

Page | 7
Comisia a publicat o orientare tematică privind investițiile în turism . Documentul recomandă
ca aceste investiții :3
 să fie conforme cu unul sau mai multe obiective tematice și priorități de investiții,
 să corespundă cu analiza SWOT a PO naționale/regionale/transnaționale relevante,
 să vizeze o mai bună valorificare a capitalului cultural și turistic de la nivel local,
 să stimuleze inovarea și diversificarea produselor, proceselor și serviciilor, precum ș i
specializarea acestora pentru piețe de nișă, în vederea depășirii dependenței de munca
temporară cu valoare adăugată scăzută și asigurării activității economice și a locurilor
de muncă în afara sezonului turistic.
 Ar trebui să se acorde o atenție deosebi tă triplării capacității de excelență, inovare și
internaționalizare a IMM -urilor și clusterelor, grupării activităților (trans)disciplinare,
inclusiv prin consolidarea legăturilor interne și externe.
 Având în vedere că unul din avantajele specifice ale se ctorului turismului este acela că
obstacolele existente în calea pătrunderii pe piață sunt deosebit de reduse, ar trebui să
se pună un accent și pe sprijinirea spiritului antreprenorial și a creării de noi
întreprinderi.

Dar, aceste legături sunt complexe, pentru că ele variază nu numai cu tipul de
regionalizare care predomină într -o anumită țară (descentralizare în Franța, în Germania,
federalismul , etc),ci și cu tipologiile di feritelor regiuni (periferice sau îndepărtate,
intermediare sau integrate punct de vedere economic), potențialul lor turistic și amploarea
angajamentului guvernului central de a juca un rol activ în dezvoltarea regională a turismului.
Regiunile și autoritățile locale joacă un rol esențial în formularea politicii și
organizarea și dezvoltarea turismului. Există mai multe instrumente și metode care pot fi
utilizate pentru dezv oltarea turism ului (organizare, planificare, pr omovare, contractarea, etc.),
iar autoritățile locale și regionale trebuie să aibă abilități solide în management, monitorizare
și operațiuni . Aceste instrumente și metode sunt puse în aplicare printr -o serie de diferi te
tipuri de grupuri care asociază comunități, industrii și diverse organisme guvernamentale.
Turismul este un instrument util de dezvoltare teritorială, cu condiția să se bazeze pe o
planificare și strategii viabile pentru promovarea dezvoltării echilibrate a zonei, în care
turismul nu va deveni neapărat activitatea dominantă. Dezvoltarea turismului oferă
oportunități atractive pentru o serie de furnizori de bunuri și servicii, în special în zonele
rurale . De asemenea, ajută la finanțarea infrastructurii necesare pentru dezvoltarea economică
a unei zone și poate da o imagine disti nctiv ă și o identitate de care vor beneficia de toate
activitățile sale economice.
Administrațiile nați onale de turism contribuie la viziunea de ansamblu , sprijin ind și
îndrumând inițiativele lansate la nivel regional și pentru a facilita coordonarea între politicile
de turism și politicile regionale, astfel încât să se asigure că acestea sunt consist ente.
Obiectivele regionale de dezvol tare a turismului și obiective le strategice naționale trebuie să
se completeze recipr oc.

3 http://ec.europa.eu/regional_policy /ro/policy/themes/tourism/

Pentru guvernul central, provocarea constă în reducerea disparităților în dezvoltarea
turismului, atât cantitativ, cât și calitativ, în vederea consolidării competitivității și a
performanței economice generale a industriei turismului. Politica națională poate face mai
mult, dar trebuie să se bazeze pe strategiile de dezvoltare regională care se concentrează pe
abordări mai bine orientate. Guvernele caută tot mai mult să elaboreze strategii adecvate care
să permită sporirea valorii resurselor naturale și cultu rale, și în același timp, păstrarea acestora
și asigurarea dezvoltării economice durabile.
Interesul sau dezinteresul manifestat de autorit ățile publice față de cre șterea
economic ă durabil ă poate fi eviden țiat într -o anumit ă măsură prin politica turistic ă și efectele
acesteia pe termen scurt (contribu ția la dezvoltarea economic ă a țării sau regiunii) sau pe
termen lung – rezisten ța economiei în fa ța crizelor economice, cre șterea competitivit ății
economiei pe piața mondial ă și îmbun ătățirea imaginii țării în comunitatea interna țional ă.4

III. Concluzii
Ca urmare a analizei de mai sus, consider că turismul poate fi un factor foarte important
pentru dezvoltarea regională, și în același timp a l dezvoltării economice durabile .
Cum susținea și Co misia Europeană, turismul poate fi mai degrabă un mijloc sau un sector
decât un obiectiv în ceea ce prive ște investițiile inteligente în acest domeniu. Din punctul meu
de vedere, dacă investițiile în turism,atât cele publice,cât și cele p rivate, sunt orientate către
”punctele slabe ” ale turismului dintr -o anumită zonă,regiune, aceste investiții plus aplicarea
corectă a politicilor privind atât turismul cât și regiunea, pot duce la o dezvoltare econom ică
de durată.
Pe lângă investiții, ar trebui să se acorde o importan ță mai mare concentrărilor de tip
cluster deoarece acestea au puterea de a genera o evoluție economică mai rapidă, de a
condu ce către o dezvoltare economică centrală ,regio nală și locală și oferă oportunitatea de a
participa la o rețea inovativa.
Prin urmare, ca turismul să devină un factor benefic pentru o dezvoltare regională este
nevoie de politici în domeniul t urism ului și politi ci regionale cu obiective tem atice care să
corespundă cu anali zele la nivel național/regional , este nevoie ca autorități le locale să -și arate
interesul față de probleme le existente di n acest sector, este nev oie de investiții care să
cores pundă cu p rioritățile de investiții, este nevoie ca cererea să cores pundă cu oferta având în
vedere globalizarea și creșterea concurenței, este nevoie de încurajare a spiritului
antrepreno rial și de stimulare, de conservare a resurselor existente și în același timp este
nevoie de capacitate de inovare pentru a dezvolta oportunitățile existente și de a le transforma
în produse turistice car e mai departe vor ajuta la dezvoltarea regională pe termen lung.

4 Clusterele -supor t al creșterii competitivității activității turistice

Page | 9
Referințe

1. COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU,
COMITETUL SOCIAL ȘI ECONOMIC EUROPEAN ȘI COMITETUL
REGIUNILOR , Europa, destinația turistică favorită la nivel mondial – un nou cadru
politic pentru turismul european ,Comisia Europeană, 2010
2. Working Together in Europe A Shared Leadership , World Tourism Organization
(UNWTO), Madrid, Spain , 2014
3. Tourism statistics ,2016 edition , European Union 2016
4. GUIDE ON EU FUNDING FOR THE TOURISM SECTOR, European Commission,
2016
5. http://www.lisbon -treaty.org/wcm/the -lisbon -treaty/treaty -on-the-functioning -of-the-
european -union -and-comments/part -3-union -policies -and-internal -actions/title -xxii-
tourism/484 -article -195.html
6. http://ec.europa.eu/regional_policy/ro/policy/themes/tourism/
7. https://www.oecd.org/
8. http://www2.unwto.org/en
9. http://clustero.eu/despre -clustere/
10. https://book shop.europa.eu/en/home/