Formarea Ue

Formarea Uniunii Europene

Europa, compusa din 28 de state a dezvoltat o uniune politica si economica asa numina Uniunea Europeana.

Originile Uniunii Europene provin de la Comunitatea Europeana a Carbunelui si Otelului (CECO) si de la Comunitatea Economica Europeana (CEE).

Comunitatea Economica Europeana a fost compusa initial din 6 state in 1958 ,iar in urmatorii ani Uniunea Europeana s-a marit si si-a crescut puterea prin adaugarea de domenii politice,sociale si economice in abilitatile sale. (https://ro.wikipedia.org/wiki/Uniunea_European%C4%83)

In cazul Comunitatii Europene a Carbunelui si Otelului ,aceasta a fost acceptata in prima fata de 5 state: Belgia, Olanda,Italia,Germania si Luxemburg.In data de 27 mai 1950 Marea Britanie refuza sa participe la negocieri declarandu-se neinteresata pe motivul ca nu poate lua in considerare o limitare partial sub aspectul suveranitatii. (pag15-15 ,Ioana Nely Militaru “dreptul Unuunii Europene “ Cronologie.Izvoare.Principii.Institutii ,editia II editura UJ)

Tratatul de la Maastricht si aparitia Uniunii Europene

“Nasterea Uniunii se realizeaza o data cu Tratatul Uniunii Europene apropbat la Maastricht in decembrie 1991 semnat in februarie 1992 si a intrat in vigoare in noiembrie 1993.

Tratatul aducea aprofundarea dorita in doua directii:

-stabilea o uniune politica ce continea inclusive o politica externa proprie

-enunta o uniune economica si monetara ,incepand cu 1999

Noutatile structurale ce apareau in prim plan cu aceasta ocazie erau democratizarea si prezenta in lume.

Prin tratatul de la Maastricht ,s a facut o reforma a institutiilor si s au extins competentele acestora.

Modelul UE s a dezvoltat prin aplicarea tratatului de la Maastricht , dar mai ales prin adoptarea celui de la Amsterdam semnat in 1997.

Tratatul de la Amsterdam adauga constructiei comunitare componenta sociala si de aceea putem aprecia ca dominant s a structurala era solidaritatea”. (pag 47 -48 “iordan gheorghe Barbulescu , an 2005, editura tritonic)

Unele dintre obiectivele urmarite de Uniunea Europeana sunt dupa cum urmeaza:

1.Se urmareste parcurgerea unei etape noi in procesul integrarii europene initiat prin constituirea Comunitatilor europene.

2.Stabilirea unor fundatii pentru arhitectura Europei viitoare

3.Se doreste ca popoarele europene sa respecte cultura,istoria si traditiile dintre acestea.

4.se urmareste obtinerea unei cetatenii comune pentru toate persoanele aflate in Uniunea Europeana

5.In conformitate cu prevederile Tratatului privind functionarea Uniunii Europene si a Tratatului privind Uniunea europeana se urmareste libera circulatie a persoanelor prin asigurarea securitatii popoarelor.

Uniunea europeana este fundamentata pe valorile respectarii dintre oameni , democratiei,libertatii, statului de drept,egalitatii ,dar si respecarea drepturilor omului si celor care apartin minoritatilor.Toate statele membre sustin aceste valori intr-s societate caracterizata de nediscriminare,justitie,egalitate intre femei si barbate si pluralism (pag 1-3 ,”Mircea Boulescu Elena-Doina Dascalu Ovidiu Ispir” “Uniunea Europeana institutii ,buget,audit” editura Didactica si Pedagogica R.A ).

Aceasta asigură eficiența și legitimitatea democratică și pastreaza echilibrul de care este nevoie intre institutiile Uniunii Europene si statele membre tinandu-se cont de urmatoarele trasaturi:

Se ofera statelor membre,indiferent de marimea acestora un tratament corect, adica se asigura luarea in considerare a variatiei (diversitatii)Uniunii Europene.a cerinței de eficiență (acceptarea votului majorității calificate);

Menținerea echilibrului necesar între instituțiile Uniunii Europene și statele membre

– Comisia Europeană

– Parlamentul European și Consiliul de Miniștri

Asigura interpretarea unitară a legislației Uniunii Europene prin Curtea de Justiție.

Nevoia de politici economice provine de la esecul pietelor.

Esecul pietelor este totalitate situatiilor in care nu sunt realizate condițiile necesare obținerii unui remediu ( solutii)cu privire la funcționarea eficientă a piețelor.

Baza eșecului unei piețe reiese din coperarea incorecta dintre indivizi. Cooperarea dintre indivizi poate asigura criteriul lui Pareto de eficiență: îmbunătățirea utilității unui individ nu trebuie să diminueze utilitatea nici unui alt individ.

Esecul pietelor se manifestă atunci când concurența mai multor producători într-un domeniu nu este asigurată. . Astfel, concurența nu se poate manifesta. Este cazul piețelor telecomunicațiilor, distribuției energiei electrice, apei etc ( acestea se supun unor reglementări guvernamentale)

Factorii care provoacă eșecul pieței sunt:

Deficiențe în atribuirea drepturilor de proprietate

Externalitățile

Externalitatile pot fi positive ( daca efectul este benefic) cum ari fi vaccinarea ,producerea de roboti etc.si negative (daca efectul este advers) de exemplu poluarea.

Bunurile publice

Bunurile publice se caracterizeaza prin nonrivalitate si nonexcluzine. Prin nonrivalitate înțelegem situația în care existența unui nou consumator al unui bun public nu limitează posibilitatea de consum a aceluiași bun de către un alt consumator. Prin nonexcluzine înțelegem imposibilitatea împiedicării unui consumator de a folosi un bun, chiar dacă nu a plătit pentru acesta.

Concurența imperfecta.

Concurența imperfectă poate apărea pe anumite piețe din cauza lipsei de informatii pe care le primesc cumpărătorii și vânzătorii despre bunurile de pe piata,dar si preturile acestora.Este situața de pe piață în care condițiile necesare pentru existența concurentei perfecte  nu sunt satisfăcute.

Asimetria informațională (hazardul moral, selecția adversă)

Asimetria informationala apare atunci cand o parte detine mai multe informatii decat cealalta parte.Aceasta apare atat in sectorul public cat si in sectorul privat.

Pe o piață reală consumatorii și producatorii nu sunt intotdeauna informați corect și în mod egal referitor la situația pieței, acest lucru provocand pierderi fie consumatorilor fie producatorilor.

Hazardul moral reprezinta tendința unei părți de a-și modifica comportamentul, ca urmare a încheierii unui contract, acest lucru afectând negativ cealaltă parte a contractului.

Selectia adversa apare atunci cand informatiile detiunte de una dintre părți nu sunt cunoscute si de cealaltă parte și, ca urmare , aceasta are de suportat costuri mai mari. Selectia adversa este un fenomen important prezent contracte de munca,asigurari etc .

Categorii de politici economice:

Politica de creștere economică

Politica monetară si fiscal bugetara

Pofitica comerciala

Politica industriala

Politica de crestere economica.

Urmareste prezentarea teoriei cresterii economice.Cuprinde instrumentele ,obiectivele,beneficiile cresterii economice si costurile acesteia precum si recomandari cu privire la stabilirea politicii de crestere economica a Romaniei.

Cresterea economica este importanta in economia de piata pentru cresterea bogatiei si bunastarii unui stat si intarirea fortei economice a acestuia.

Este un proces supus unor constrangeri (obligatii) precum :resursele limitate,utilizarea ineficienta a resurselor,cresterea excesiva a pupulatiei,interventia guvernamentala in exces etc.

Cei mai importati patru determinant ai cresterii productiei totale sunt:

1.Cresterea fortei de munca apare atunci cand populatia creste sau numarul de solicitari pentru locurile de munca va creste.

2.Schimbarile tehnologice determinate de noi descoperiri ce introduc pe piata noi moduri de productie a produselor deja existente, produse noi si forme noi de organizare a afacerilor

3.Investitiile in capitalul fizic si uman cum ar fi: transporturi si facilitati de comunicare ,masini ,fabrici,uzine,dar si experienta la locul de munca si educatia formala.

4.Rolul adecvat al guvernului. Guvernul are un rol foarte important in procesul de crestere economica.Aceasta trebuie sa furnizeze reteaua necesara economiei de piata si sa asigure infrastructura.

Principiile politicii de crestere economica :

Politica de crestere economica reprezinta actiunile si masurile intreprinse de stat pentru cresterea PIB ului pe o perioada mai mare de timp.

Obiective:

-stabilirea tintelor de dezvoltare pe termen lung pentru atingerea obiectivului final

-indentificarea si dimensionarea resurselor necesare pentru atingerea tintelor.

-elaborarea strategiilor si a programelor de actiune in concordant cu tintele propuse si optiunea fortelor social-politice.

-mentinerea unui echilibru intre efectele immediate si cele de durata ale cresterii economice evitand atat disparitiile sociale provocate de preocuparea excesiva pentru sporirea imediata a productiei cat si riscurile reducerii ratelor de crestere in viitor prin suprasolicitarea resurselor in prezent- PCE fiind o politica cu un orizont mai indelungat.

Instrumente ;

-cresterea prins stimularea cererii agregate.instrumentele de stimulare a cererii agregate se refera la reducerea ratei de referinta a dobanzii,stimularii de credite ,operatiuni de crestere a masei monetare ,reducerea impozitelor si taxelor.

-cresterea prin stimularea ofertei aggregate.

Activitatea economica este influentata de variatia cererii ,aceasta din urma avand un rol central in evolutia volumului si a structurii ei .

-cresterea prin stimularea ofertei aggregate.

Cresterea ofertei aggregate poate fi sustinuta printr-o stabilitate legislativa mai ridicata ,institutii capabile sa exercite guvernanta,prin acordarea ajutoarelor de stat numai in concordant cu legislatia europeana in domeniu , prin reducerea costurilor de tranzactie ,etc..( politici economice aura socol editura economica)

Politica monetara si fiscal bugetara

Din modelul Mundell Fleming vom prezenta principalele concluzii cu privire la mixul politicilor intre-o economie deschisa si analiza eficientei politicilor monetare comune care a fost pusa in practica de catre Banca Nationala Centrala Europeana ,precum si eficienta politicilor fiscal bugetare din tarile Uniunii Europene prin intermediul celor mai importanti indicatori ce reprezinta gradul de sustenabilitate al finantelor publice: datoria publica si soldul bugetar.

Necesitatea unor politici macroeconomice monetare si fiscal bugetare apare ca urmare a analizei mixului de politici din zona euro.

Politica comerciala

Politica comerciala este una dintre cele mai importante parti a relatiilor dintre Uniunea Europeana cu celelalte tari.Aceasta reprezinta totalitatea prevederilor cu caracter fiscal,bugetar,juridic,bancar,administrativ,financiar si valutar ce sunt adoptate de catre o comunitate de tari sau de o singura tara cu rolul de a stimula schimburile comerciale externe in vederea intereselor proprii.

Urmareste propuneri ce privesc formarea unei politici comerciale romanesti ,obiective instrumente si principii prin care se consolideaza aceasta politica.

Politica industriala

Cuprinde principii,obiective si instrumente de politica in domeniul industrial.In conditiile integrarii Romaniei in Uniunea Europeana scopul politicilor industriale este unul de baza

Aceasta poate fi explicata ca o gama larga de masuri guvernamentale cu scopul de a spori competitivitatea unui anumit sector dintr-o economie.

Politici comunicationale

Politica de comunicare .

Uniunea europeana este obligata sa explice publicului cum functioneaza politicile sale,dar sa-i faca sa inteleaga si termenul de “integrare europeana”.Toti cetatenii au dreptul de a fi informati in legatura cu tot ce este legat de chestiunile europene.

Comunicarea cu publicul reprezinta de o lunga perioada de timp o grija fundamentala a institutiilor europene care care urmareste promovarea increderii in proiectul European.