FONDURILOR STRUCTURALE ÎN ȚĂRILE CENTRAL ȘI EST [601173]

28
CAPITOLUL 2 IMPACTUL ACCESĂRII ȘI IMPLEMENTĂRII
FONDURILOR STRUCTURALE ÎN ȚĂRILE CENTRAL ȘI EST
EUROPENE

2.1. Fondurile structurale în Țările Central și Est Europene
2.1.1. Aspecte conceptuale
Strategia pentru Dezvoltare Durabilă și Strategia de la Lisabona susțin modificările
structurale necesare care să permită economiilor statelor Central și Est Europene să facă față
provocărilor din procesul de globalizare. La nivelul Uniunii Europene sunt active politici
comune tuturor statelor membre în conform itate cu Agenda de la Lisabona modificată prin
intermediul Strategie de la Lisabona. Pentru realizarea acestor politici în funcție de necesitățile
identificate la nivelul statelor membre și a existenței fondurilor în cadrul Uniunii Europene
sunt alocate fi nanțări nerambursabile. Finanțările nerambursabile acordate statelor membre
pentru îndeplinirea obiectivelor politicilor commune se realizează pe baza unor instrumente
financiare nerambursabile stabilite la nivelul Uniunii Europene.
Principalele politici comune ale Uniunii Europene ale căror obiective sunt sprijinite
prin intermediul acordării d e finanțări nerambursabile sunt: politica comună de coeziun e
economică și socială, politica comună agricolă și politica comună în domeniul pescuitului.
Politica de coeziune economică și socială este organizată în jurul a trei obiective
principale a căror finanțare este realizată prin intermediul instrumentelor financiare:
– obiectivul convergență – este finanțat de Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul
Social European, dar și de Fondul de Coeziune.
– obiectivul competitivitate regional și ocuparea forței de muncă – este finanțat de Fondul
European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European.
– obiectivul coperare teritorială europeană este finanțat de F ondul European de Dezvoltare
Regională.
Fondurile Structurale și de Coeziune (FSC), sau Instrumentele Structurale, sunt
instrumentele financiare prin care Uniunea Europeană în scopul realizării coeziunii economice
și sociale acționează pentru eliminarea d isparităților eco nomice și sociale între regiuni.
Fondul de coeziune contribuie la întărirea coeziunii economice și sociale a Uniunii
Europene în vederea unei dezvoltări durabile. A cest fond finanțează proiectele mari de

29
infrastructură: construcția și mo dernizarea coridoarelor transeuropenede transport, investiții
majore în infrastructură de mediu și proiecte ce vizează îmbunătățirea traficuluiaerian și
rutier (Dobrescu, 2008) .
Fondul European de Dezvoltare Regională este cel mai important fond structural în
termeni de resurse fiind un instrument de corecție a dezechilibrelor regionale. Fondul susține
investiții în diferite tipuri de infrastructură de unități de cercetare, învățământ, îmbunătățirea
caltatii mediului, dezvoltarea rețelelor locale și regiona le de transport (Dobrescu,E., 2008) .
Fondul Social European este principalul instrument al politicii sociale a Uniunii
Europene. Acesta sprijină investițiile ce contribuie la creșterea adaptabilității forței de muncă,
îmbunătățirea accesului la ocuparea și participarea pe piață muncii, îmbunătățirea nivelului de
incluz iune social prin combaterea discriminării și facilitate accesului pe piață muncii a
persoanelor dezavantajate (Contantinescu,C., 2007, p. 1 -26).
Pentru a înțelege mecanismul de funcționare a fondurilor structurale vom prezența
principiile de funcționare aș a cum se regăsesc în literatura de specialitate (Gherghinescu, O.,
Rinderu, P., Neagoe -Băcanu, D. 2008). Principiile care stau la baza implementări acestor
fonduri sunt stabilite clar de Uniunea Europeană. Un principiu important de funcționare este
subsidi aritatea care reglementează faptul că fondurile structurale nu sunt direct alocate de
Comisia Europeană ci în colaborare c u autoritățile regionale sau naționale. Un principiu de
baza care asigura direcționarea unei mari părți a fondurilor către regiuni mai slab dezvoltate
din punct de vedere economic și către grupurile sociale m ai dezavantajate este reprezent de
principiul concentarii resurselor. Aditionalitatea presupune că asistență furnizată de Uniunea
Europeană să fie complementară celei asigurată de că tre statul membru. Pentru determinarea
situației existente în vederea formulării strategiei multianuale precum și definirea obiectivelor
care urmează a fi atinse intervine principi ul de programare. De asem enea un principiu central
al implementării fonduril or structural e este reprezentat de existent a parteneriatelor care
prevede cooperare strânsă între Comisia Eur opeană și autoritățile naționale , regionale și locale.
2.1.2. Analiza principalelor programe operationale 2007 -2013
Programul Operational „Transport” in Tarile Central si Est Europene
Țările Central și Est Europene au înțeles necesitatea dezvoltării sectorului de transport
și au alocat bugete considerabile programelor operaționale d edicate. În secțiunea următoare
vom analiza programul opera țional „Transport” împreună cu axele prioritare în țările CEE .

30
Programul Operațional de Transport pentru Bulgaria prezintă o strategie ambițioasă pentru
investițiile atât de necesare în infrastructura de transport din Bulgaria. Strategia de dezvoltare
este în conformitate cu Cadrul Strategic Național de Referință pentru Bulgaria, care la rândul
său se bazează pe orien tările strategice comunitare , precum și pe obiectivele politicii de
transport și a politicii comunitare privind rețea ua europeană de transport. La 7 Noiembrie 2007
Comisia Europeană a aprobat Programul Operațional (PO) pentru transport în Bul garia pentru
perioada 2007 -2013. Acest program implică sprijin comunitar pentru toate regiunile bulgare
în cadrul obiectivul "Conve rgență", al cărui rationament este de a promova condiții și factori
de stimulare a creșterii care conduc la o convergență reală pentru statele membre cel mai puțin
dezvoltate. Bugetul total al programului este de puțin peste 2 miliarde de euro, cu finanța rea
investițiilor comunitare, în medie 81% este finantat prin Fondul European de Dezvoltare
Regională (FEDR) și Fondu l de Coeziune (FC) adica 1,6 miliarde de
euro(www.ec.europa.eu/regional_policy/ en/). Îmbunătățirea planificată a calității și siguranței
serviciilor de transport se aplică nu numai la nivel național și region al în Bulgaria, dar și pentru
retelele transfrontaliere și conexiuni le transeuropene, cu scopul de a integra pe deplin sistemul
de transport din Bulgaria în rețeaua de transport a UE.
Graficul 1”Axele prioritare penru PO Transport” – Bulgaria

Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
Programul Operational "Transport" pentru Republica Ceha are ca scop îmbunătățirea
accesibilității prin concentrarea resurselor pe construirea și modernizarea rețelei transeuropene
de transport , introducerea unor metode moderne de management și crearea tehnologiilor de
transport elaborate. La 10 decembrie 2007, Comisi a Europeană a aprobat un program
operațional "Transport" pentru Republica Cehă în cadrul obiectivului "Convergență" pentru
perioada 2007 -2013. Bugetul total al programului se ridică la aproximativ 6,8 miliarde de euro 464000000
116000000
580000000791669892
197917473
989587365179429731
31664070
211093801133322500
23527500
15685000056057500
9892500
659500001624479623
379001543
2003481166
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L AInfrastructura feroviara Infratructura rutiera
Transport inter-modal Transport maritim si navigația pe apele interioare
Asistență tehnică Total

31
și include, în special, o contribuție comunita ră de aproximativ 5,8 miliarde euro prin Fondul
European de Dezvoltare Regională (FEDR) și Fondul de coeziune, reprezentând aproximativ
21,7% din totalul fondurilor UE investite în Republica Cehă în cadrul politicii de coeziune
pentru perioada 2007 -2013 (www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ). Finalizarea rețelei
principale de transport va spori rețelele de transport globale, precum și accesibilitatea regiunilor
individuale și conexiunile lor . Rețele îmbunătățite de transport, construirea infrastructurii
suplimentare, reducerea impactului acestora asupra mediului (ex:. Bariere de zgomot) și
îmbunătățirea calității transportului pentru utilizatorii vor promova dezvoltarea de conexiuni
între reg iuni și în interiorul lor, contribuind astfel la mobilitatea și ocuparea forței de muncă,
îmbunătățirea competitivității și o mai bună calitate a vieții pentru cetățenii. Programul se
potrivește perfect în contextul obiectivelor agendei de la Lisabona pent ru creștere economică
și ocuparea forței de muncă și orientările strategice comunitare pentru dezvoltare economică,
socială și teritorială.
Graficul 2 ”Axele prioritare penru PO Transport” – Republica Ceha
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site-ul Comisiei Europene)
Programul Operațional pentru Transporturi in Ungaria are u rmătoarele obiective
specifice: imbunătățirea integrării Ungariei în economia europeană și dezvoltarea
infrastructurii de transport, care poate sprijini piețele emergent e ale țării; imbunătățirea
accesibilității regiunilor din Ungaria, atât în interiorul cât ș i între regiuni individuale; 2190331352
386529062
25768604141607696540
283711155
1891407695393547402
69449542
4629969441051016928
185473576
1236490504330076926
58248869
388325795119426722
21075304
14050202681985333
14468000
964533335774081203
1018955508
6793036711
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L AModernizarea și dezvoltarea rețelei feroviare
Construcția și modernizarea de autostrăzi și drumuri in rețea
Modernizarea rețelelor feroviare
Transport îmbunătățit pe drumurile de prima clasa
Modernizarea și dezvoltarea sistemelor de management de metrou și de transport rutier în Praga
Asistență transport de marfă și de dezvoltare a transportului pe apele interioare
Asistență tehnică
Total

32
imbunătățirea inter sistemelor de transport Ungaria într -un mod care acceptă competitivitatea
economica; contribuția la dezvoltarea du rabilă și economică a sistemelor de transport public.
La data de 1 august 2007, a fost aprobat de Comisia Europeană Programul Operațional pentru
Transporturi pentru perioada 2007 -2013. Programul Operațional se încadrează în cadrul
prevăzut pentru obiecti vul de convergență și are un buget tot al de aproximativ 7,3 miliarde
euro. Asistența comunitară prin Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) și Fondul
de coeziune se ridic ă la aproximativ 6,2 miliarde euro, ceea ce reprezintă aproximativ 24,5%
din totalul investițiilor UE alocate pentru Ungaria în cadrul politicii de coeziune pentru 2007 –
2013 (www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ). Programul operațional va sprijini dezvoltarea
infrastructurii de transport, care este văzută ca esențială pentru creșterea competitivității
economice și de a stimula crearea de locuri de muncă – cele două obiective -cheie ale Strategiei
de la Lisabona a UE pentru creștere economică și locuri de muncă.
Graficul 3 ”Axele prioritare penru PO Transport” – Ungaria
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
In cazul Poloniei sectiunea transport se regaseste in Programul Operational de Mediu si
Infrastructură care reprezinta cel m ai mare program operațional din întreaga Uniune Europeană 1030544682
181860826
12124055081721106773
303724725
20248314981482907228
261689511
1744596739152074457
26836669
1789111261558804069
275083071
183388714081838094
14442017
962801116027275303
1063636819
7090912122
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L AÎmbunătățirea accesibilității internaționale la rețeaua de drumuri și centre regionale
Imbunătățirea accesibilității din țară la rețelele internaționale feroviar și fluvial din țară
Îmbunătățirea accesibilității Regionale
Corelarea modurile de transport și îmbunătățirea infrastructurii de transport in centrele economice
Îmbunătățirea transportului public urban și subteran
Asistență tehnică
total

33
aprobat la 7 decembrie 2007. Acest program implică sprijin comunitar pentru Polonia, în cadrul
obiectivului "Convergență". Bugetul total al programului este de 37 ,5 miliarde euro . Asistența
comunita ră se ridică la 22 ,1 miliarde euro din Fondul de Coeziune și de 5,74 miliarde de euro
FEDR. Este cel mai mare Programul Operațional din Polonia (contribuția UE este de
aproximativ 41% din sprijinul total al UE pentru Polonia în cadrul po liticii de coeziune 2007 –
2013) (www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ). Dificultăți de dezvoltare din Polonia sunt într –
o măsură mare cauzată de degradarea sau de lipsa infrastructurii. În vederea creșterii
competitivității țării și pentru a atrage investitori, aceste obstacole trebuie să fie depășite.
Programul Operațional de Mediu si infrastructura va servi acestui obiectiv prin sprijinirea
dezvoltării infrastructurii tehnice, și în același timp protecția ș i îmbunătățirea stării mediului
natural și a sănătății, precum și păstrarea identității culturale și dezvoltarea coeziunii teritoriale.
Acest program este complementar cu alte programe regionale. Programul de Mediu si
Infrastructura este, de asemenea un in strument important pentru punerea în aplicare a Strategiei
de la Lisabona revizuite
Graficul 4 ”Axele prioritare penru PO Mediu si Infrastructura ”- Polonia
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene) 2783942550
491283979
32752265291215740049
214542362
1430282411556788510
98256796
655045306200000000
467000000
66700000089800000
15847059
1056470598802366611
1745929233
105482958447676019211
4385979953
120619991642945490000
519792353
3465282353748037701
655009248
1403046949974280000
718931765
1693211765489970000
86465294
576435294349990000
61762941
411752941500000000
88235294
588235294187800000
33141176
220941176393459142
69433966
46289310827913683774
9651611419
37565295193
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L AGestionarea apei și canalizare
Gestionarea deșeurilor și protecția pământului
Managementul resurselor și contracararea riscurilor de mediu
Inițiativele care vizează adaptarea întreprinderilor la cerințele de protecție a mediului
Protecția mediului și promovarea obiceiurilor ecologice
Rețea de transport rutier și aerian TEN -T
Transport ecologic
Siguranță de transport și rețelelor de transport naționale
Infrastructura energetică ecologic și eficiența energetică
Securitatea energetică, inclusiv diversificarea surselor de energie
Cultură și patrimoniu cultural
Sănătate, siguranță și îmbunătățirea sistemului de protecție a sănătății
Infrastructura de învățământ superior
Asistență tehnică -FEDR

34
Obiectivul principal al Pr ogramului Operațional “Transport” este acela de a oferi o
infrastructură dezvoltată în mod adecvat, modernă și durabilă, întreținută în mod
corespunzător, care să faciliteze o circulație sigură și eficientă a persoanelor și a bunurilor la
nivel național și european și care să contribuie în mod pozitiv și semnificativ la dezvoltarea
economică a României. La data de 12 iulie, Comisia Europeană a aprobat programul
operațional pentru România pentru perioada 2007 -2013 cofinanțat de Fondul European de
Dezvoltare Regională (FEDR) și Fondul de Coeziune (FC), denumit 'Programul Operațional –
Transport' (POS -T). Bugetul total al programului este de aproximativ 5,7 miliarde de euro, iar
sprijinul financiar acordat de Comunitate se ridică la 4,56 miliarde de euro (aprox imativ 23%
din totalul fondurilor europene investite în România în cadrul politicii de coeziune 2007 -2013).
România are nevoie de legături cu celelalte state europene. De asemenea, costurile ridicate din
domeniul transporturilor se datorează lipsei unei in frastructuri corespunzătoare și/sau unei
infrastructuri în stare precară pe teritoriul României. Acest program urmărește reducerea
perioadelor de călătorie și astfel a costurilor pentru a ajunge în zone izolate ale României,
precum și asigurarea unor legăt uri adecvate cu restul Europei prin intermediul principalelor
axe ale rețelelor trans -europene (www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ).

35

Graficul 5 ”Axele prioritare penru PO Transport” – Romania
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
La 13 septembrie 2007, Comisia Europeană a aprobat un Program Operațional pentru
Slovacia pentru perioada 2007 -2013. Programul Operațional "Transport" se înscrie în cadrul
obiectivului de convergență și are un buget total de aproximativ 3,8 miliarde euro. Investiția
comunitară prin Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) se ridică la 877 milioane
euro, și prin Fondul de Coeziune la aproximativ 2,3 miliarde euro. Aceasta reprezintă
aproximativ 29,4% din totalul investițiilor UE alocate pentru Slovacia cadrul politicii de
coeziune pentru 2007 -2013(www.ec .europa.eu/regional_policy/en/ ).
Obiectivul general al programului este de a sprijini mobilitatea durabilă prin dezvoltarea
infrastructurii de transport și îmbunătățirea transportului public de călători. Măsurile vor
contribui la interconectivitatea regiun ilor slovace și un acces îmbunătățit la rețeaua
transeuropeană de transport . Acest lucru va contribui la reducerea disparităților regionale,
pentru a îmbunătăți dezvoltarea economică și creșterea competi tivității economiei slovace.
Programul Operațional promovează activități majore direct legate de infrastructura de transport
3276605085
578269513
3854874598967662078
429647576
1397309654229640833
93254972
32289580592029299
30554949
1225842484565937295
1131727010
5697664305
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L AModernizarea și dezvoltarea axelor prioritare TEN-T în scopul realizării unui sistem durabil de transport
și integrării acestuia în rețelele de transport ale UE
Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii naționale de transport în afara axelor prioritare TEN-T în
scopul dezvoltării unui sistem național durabil de transport
Modernizarea sectorului de transport în scopul asigurării unei protecții sporite a mediului, a sănătății
umane și îmbunătățirii siguranței pasagerilor
Asistență tehnică
Total

36
și mobilitate durabilă. Prin urmare, va contribui în mod substanțial la realizarea obiectivelor
Strategiei d e la Lisabona și Göteborg.
Graficul 6 ”Axele priorita re penru PO Transport” – Slovacia
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
Ca si în cazul Poloniei și î n Slovenia sectorul de transport se regasește ca parte
integranta în Programul Operaț ional "Dezvoltarea infrastructurii în sectorul de mediu și
transport . La 27 august 2007, Comisia Europeană a aprobat Programul Operațional
"Dezvoltarea sectorului de mediu și infrastructurii de transport" a Republicii Slovenia pentru
perioada 2007 -2013. Acest program stabilește sprijinul comunitar pentru Slovenia în cadrul
obiectivul "Convergență". Cofinanțarea acest ui program, prin intermediul FED R se ridică la
224 milioane de euro iar asistența de la Fondul de coeziune este de 1.41 miliarde de euro si
contribuția Slovenia a ajuns la 1,9 2 miliarde de euro (echivalentul a aproximativ 46% din
totalul fondurilor UE investite în Slovenia în cadrul politicii de coeziune 2007 -2013)
(www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ).
Scopul princ ipal al programului operațional este de a crea condițiile de creștere
economica , oferind o mobilitate durabilă, prin îmbunătățirea calității mediului și prin 782746878
138131802
920878680972333473
171588260
1143921733102620947
18109579
120730526471794200
83257800
555052000740794961
130728523
87152348488510567
88510567
17702113448103569
8488865
565924343206904595
638815396
3845719991
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L AInfrastructura feroviară Infrastructura rutieră
Infrastructura de transport intermodal Infrastructura pentru sisteme de transport integrate
Infrastructura rutieră Transportul feroviar public de călători
Asistenta tehnica Total

37
construirea infrastructurii adecvate și durabile. În același timp, programul va contribui la
realizarea unuia dintre obiectivele esențiale ale cadrului de referință strategic național, și anume
asigurarea unei dezvoltări regionale echilibrate în întreaga țară.
Graficul 7”Axele prioritare penru PO Dezvoltarea infrastructurii în sectorul de mediu și transport ”- Slovenia
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
Programul Operational „Asistenta Tehnica” in Tarile Central si Est Europene
Obiectivele specifice ale Programului Operațional Asistență Tehnică din Bulgaria sunt:
să susțină activitățile din structurile centrale de implementare din cadrul Ministerului de
Finanțe, în special Unitatea Centrală de Coordonare, autoritatea de certificare, Autoritatea de
Audit și Comitetul Cadrul Național Strategic de Referință de M onitorizare; creșterea capacității
administrative a altor actori implicați în punerea în aplicare a fondurilor structurale și de
coeziune, în special Autoritățile de Management și Organismele Intermediare în ministerele de
resort, precum și autoritățile lo cale și regionale; asigura dezvoltarea unui sistem de informații
si de gestiune fiabile care sa funcționeaze bine unificate; și sa furnizeze informații fiabile și
transparente cu privire la oportunitățile și rezultatele politicii de coeziune în Bulgaria. 449567581
79335456
528903037241370738
42594837
283965575224029886
39534686
263564572205568426
36276782
241845208325483339
57438237
382921576159886553
28215275
18810182829693221
5239981
349332021635599744
288635254
1924234998
I N V E S T I T I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L A Infrastructura feroviară – Fondul de Coeziune
Infrastructura rutieră și maritimă -Fondul de Coeziune
Infrastructura de transport –FEDR
Managementul deșeurilor municipale -Fondul de Coeziune
Protecția mediului -sectorul de apă -Fondul de Coeziune
Utilizarea durabilă a energiei
Asistență tehnică -Fondul de Coeziune
Total

38
La 7 noiembrie 2007, Comisia Europeană a aprobat un Program Operațional pentru
Bulgaria pentru perioada 2007 -2013 intitulat "Asistență tehnică". Programul presupune sprijin
comunitar pentru întreg teritoriul național, în cadrul prevăzut pentru obiectivul de convergență
și are un total de buget de aproximativ 57 de milioane euro. Investițiile comunitare prin Fondul
European de Dezvoltare Regională (FED R) se ridică la 48 milioane euro , ceea ce reprezintă
aproximativ 0,7% din totalul fondurilor UE investit e în Bulgaria în cadrul politicii de coeziune
pentru 2007 -2013(www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ). În ceea ce privește principiul
transparenței și bunei gestiuni financiare, Programul Operațion al "Asistență Tehnică" își
propune să ofere sprijin pentru punerea în aplicare eficientă și efectivă a fondurilor structurale
și de coeziune în Bulgaria.
Graficul 8”Axele prioritare penru PO Asistenta tehnica – Bulgaria
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
La 27 decembrie 2007, Comisia Europeană a aprobat Programul Operațional "Asistență
Tehnică" pentru Republica Cehă pentru perioada 2007 -2013. Acest program se înscrie în cadrul
"Convergență" și "Competitivitate reg ională și ocuparea forței de muncă" și are un buget tot al
de aproximativ 292 milioane euro . Asistența acordată de Comunitate prin Fondul Europe an de
Dezvoltare Regională (FED R) se ridică l a 248 milioane euro unele, reprezentând aproximativ 25000000
4411765
294117659659303
1704583
1136388613637210
2406566
1604377648296513
8522914
56819427
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L ASprijin pentru serviciile centrale
Dezvoltarea și sprijinirea Unitatii de monitorizare și informare
Promovarea politicii de coeziune în Bulgaria
total

39
0,9% din totalul fondurilor UE investite în Republica Cehă in cadrul politicii de coeziune 2007 –
2013 (www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ). Punerea în aplicare se va concentra mai mult pe
următoarele: creșterea e conomică, economia bazată pe cunoaștere, inovare și ocuparea forței
de muncă. Obiectivul general al programului este de a consolida și de a îmbunătăți
managementul, coordonarea și monitorizarea de programe care sunt co -finanțate din fonduri
UE.
Graficul 9”Axele prioritare penru PO Asistenta tehnica – Republica Ceha
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
La data de 1 august 2007, Comisia Europeană a aprobat Programul Operațional
"Implementare" in Ungaria , pentru perioada 2007 -2013. Programul de sprijin comunitar pentru
șase regiuni din Ungaria in cadrul obiectivului de convergență, și anume Transdanubia de
Vest, Transdanubia Centrală, Transdanubia de Sud , Ungaria de Nord, Nord ul Marii Câmpii și
Sudul Marii Câmpii. Bugetul total al programului es te de aproximativ 371 milioane euro și
include asistența comunitară de inve stiții prin Fondul de Coeziune de 315 milioane euro . 394806
69672
46447848767022
8605946
57372968789613
139344
928957102000000
18000000
1200000001658186
292622
195080867568088
11923781
794918691105457
195081
1300538247783172
43726446
291509618
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L AAsistenta de Management și coordonare -Competitivitate regională și
ocuparea forței de muncă
Monitorizare -Obiectivul Convergență
Monitorizare -Competitivitate regională și ocuparea forței de muncă
Management și capacitatea de absorbție -obiectiv de convergență
Management și capacitatea de absorbție -Competitivitate regională și
ocuparea forței de muncă
Publicitate -Obiectivul Convergență
Publicitate -Competitivitate regională și ocuparea forței de muncă
Total

40
Aceasta reprezintă aproximativ 1,2% din totalul investițiilor UE alocate pentru Unga ria în
cadrul politicii de coeziune pentru 2007 -2013(www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ).
Scopul programului este de a oferi finanțare pentru functionarea instituțiilor și
exploatarea instrumentelor necesare pentru punerea în aplicare a programelor operaționale în
contextul Cadrului Strategic Național de Referință (CSNR). Obiectivul său general este de a
asigura punerea în aplicare eficientă și eficace a CSNR și a asigura utilizarea de plină și la timp
a resurselor puse la dispoziție în perioada 2007 -2013.
Au fost identificate trei obiective specifice: instituțiile implicate în punerea în aplicare
a politicii de coeziune a UE în Ungaria lucrează la cele mai înalte standarde; sistemele e ficiente
de monitorizare și evaluare sunt disponibile pentru controlul utilizării eficiente a fondurilor
UE; indeplinirea tuturor cerințelor privind informarea și publicitatea și furnizarea de servicii
de consiliere accesibile la nivel local pentru benefic iari. Programul își propune să folosească
100% din fondurile disponibile CSNR și aproape toate proiectele până în 2015.
Graficul 10”Axele prioritare penru PO Implementare – Ungaria

Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
La 25 iulie 2007, Comisia Europeană a aprobat Programul Operațional pentru Polonia
"Asistență tehnică" pentru perioada 2007 -2013. Programul Operațional se încadrează în cadrul 217038743
38300955
25533969898094194
17310740
115404934315132937
55611695
370744632
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A
T O T A L AFuncționarea instituțională Centrală și orizontala
Instrumente de calitate pentru implementare
total

41
prevăzut pentru obiectivul de convergență și are un buget total de aproximati v 607 milioane
euro. Investiția comunitară prin Fondul Europe an de Dezvoltare Regională (FED R) se ridică
la 516 milioane euro , ceea ce reprezintă aproximativ 0,8% din totalul investițiilor UE alocate
pentru Polonia în cadrul politicii de coeziune pentru 2 007-2013
(www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ). Programul Operațional Asistență Tehnică descrie în
detaliu principalele domenii în care autoritățile poloneze vor să al oce fonduri UE de 517
milioa ne euro pe care le vor primi pe parcursul a șapte ani. Scopul principal este acela de a:
stimula capacitatea administrativă; asigura instruirea personalului implicat în punerea în
aplicare a fondurilor structurale; comunicare și activități de promovare leg ate de Cadrul
Strategic Național de Referință polonez (CSNR). Deși este cel mai mic dintre toate Programele
Operaționale poloneze, programul va juca un rol important, deoarece aceasta ar trebui să
contribuie spre consolidarea capacității administrative și punerea în aplicare de informații
corecte și sisteme de monitorizare. Programul va deschide astfel calea pentru punerea în
aplicare cu succes a fondurilor structurale în Polonia. Obiectivul strategic al programului este
de a asigura punerea în aplicare ef icientă și eficace a CSNR în anii 2007 -2013.
Graficul 11”Axele prioritare penru PO Asistenta tehnica – Polonia
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene) 357000000
63000000
42000000018700000
3300000
2200000074800000
13200000
8800000066200000
11682353
77882353516700000
91182353
607882353
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L ASuport pentru resurse umane Suport IT în implementarea CSNR
Sprijinul in implementarea fondurilor structurale Comunicare și promovare
Total

42
Obiectivul Programului Operațion al pentru Asistență Tehnică (PO AT) la nivel național
constă în asigurarea sprijinului pentru coordonarea și implementarea fondurilor regionale în
România, garantarea unui sistem fiabil de management și de monitorizare și asigurarea unei
transmiteri coordonate de mesaje generale referito are la instrumentele structurale. Toate aceste
obiective se reflectă în absorbția globală și folosirea eficientă a intervențiilor instrumentelor
structurale. La data de 11 iulie, Comisia Europeană a aprobat Programul Operațional pentru
România pentru perio ada 2007 -2013 cofinanțat de Fondul European de Dezvoltare Regională
(FEDR), denumit „Programul Operațional pentru Asistență Tehnică”. Bugetul total al
programului este de aproximativ 213 milioane de euro și asistența comunitară se ridică la 170
milioane de euro (aproximativ 0,86 % din totalul fondurilor UE investite în România în cadrul
politicii de coeziune 2007 -2013). POAT vizează să asigure faptul că implementarea
instrumentelor structurale în România respectă principiile și normele privind parteneriatul ,
programarea, evaluarea, managementul, inclusiv managementul financiar, monitorizarea și
controlul pe baza responsabilităților împărțite între statele membre și Comisie, în conformitate
cu dispozițiile prevăzute de Regulamentul General. De asemenea, progr amul va sprijini
implementarea priorităților prevăzute de Orientările Strategice Comunitare pentru Politica de
Coeziune (www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ).
Graficul 12”Axele prioritare penru PO Asistenta tehnica – Romania

Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene) 82792695
20698174
10349086953390279
13347570
6673784934054816
8513704
42568520170237790
42559448
212797238
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L ASprijin pentru implementarea instrumentelor structurale și coordonarea programelor
Dezvoltări viitoare și sprijin pentru funcționarea Sistemului Informatic Unic de Management (SMIS)
Diseminarea informației și promovarea instrumentelor structurale
Total

43
La 26 septembrie 2007, Comisia Europeană a aprobat Programul Operațional Asistenta
Tehnica pentru Slovacia pentru perioada 2007 -2013. Programul Operaț ional "Asistență
Tehnică" se înscrie în cadrul obiectivului de convergență și are un buget total de aproximativ
114 milioane euro. Investițiia comunitară prin Fondul European de Dezvoltare Regională
(FED R) se ridică la 97 milioane euro , ceea ce reprezintă aproximativ 0,8% din investițiile
totale ale UE pentru Slovacia în cadrul politicii de coeziune pentru 2007 –
2013 (www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ).
Graficul 13”Axele pri oritare penru PO Asistenta tehnica – Slovacia

Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
Programul Operational „Mediu” in Tarile Central si Est Europene
Programul Operațional "Mediu" (POS Mediu) in Bulgaria este principalul document de
program a punerii în aplicare a politicii naționale de mediu. Scopul în cadru l acest ui program
este de a proteja și conserva resursele naturale ale Bulgariei și a îmbunătăți starea mediului în
întreaga țară. Pe 7 noiembrie 200 7, Comisia Europeană a aprobat un program operațional
sectorial în Bulgaria pentru perioada 2007 -2013. Programul Operațional "Mediu" implică
sprijin comunitar pentru întreg teritoriul național în cadrul obiectivul "Convergență". Bugetul
total al programulu i este de ap roximativ 1,8 miliarde euro din car e asistența comunitară prin 53680782
43920639
976014219473079
7750701
1722378063153861
51671340
114825201
P R E G Ă T I R E A , G E S T I O N A R E A ,
M O N I T O R I Z A R E A , E V A L U A R E A ,
I N F O R M A R E A Ș I
C O N S O L I D A R E A C A P A C I T Ă Ț I I
A D M I N I S T R A T I V E Î N A C E S T E
D O M E N I IM A N A G E M E N T F I N A N C I A R ,
C O N T R O L , A U D I T Ș I
C O N S O L I D A R E A C A P A C I T Ă Ț I I
A D M I N I S T R A T I V E Î N A C E S T E
D O M E N I IT O T A Linvestiții ale UE Contributia nationala Contributia publica totala

44
FEDR se ridică la 439 de milioane euro și prin Fondul de Coeziune, se ridică la 1 ,027 miliard
de euro (aproximativ 22% din totalul fondurilor UE investite în Bulgaria în cadru l politicii de
coeziune 2007 -2013) (www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ). Investițiile în infrastructura de
mediu sunt puternic conectate la o creștere economică durabilă și crearea locurilor de muncă.
Acestea contribuie, de asemenea, la promovarea convergenței și creșterea competitivității
regiunilor. Programul va contribui, de asemenea, la conservarea și restaurarea biodiversității
bogate bulgare și va contribui la îmbunătățirea capacității de i mplementare a actorilor locali.
Graficul 14”Axele prioritare penru PO Mediu – Bulgaria
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
Scopul programului operațional "Mediu" in Republica Ceha este de a stimula
dezvoltarea durabilă , competitivitatea pe termen lung și ocuparea forței de muncă în regiunile
cehe. Acest program isi propune urmatoarele obiective: reducerea presiunilor prioritare de
mediu; conservarea calității mediului în zonele care nu se află sub o presiune puternică ș i
menținerea tendințelor pozitive; respectarea de către Republica Cehă a acquis -ului comunitar
în domeniul mediului. La 20 decembrie 2007, Comisia Europeană a aprobat Programul
Operațional (PO) "Mediu", în Republica Cehă pentru perioada 2007 -2013. Acest program
implică sprijin comunitar pentru toate regiunile țării, sub obiectivul "Convergență". Bugetul
total al programului este de aproximativ 5.78 miliarde de euro, iar investitia comunitar a prin
intermediul FED R și FC se ridică la 4,9 miliarde de euro .
(www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ).

1027366273
256841568
1284207841 311732038
55011536
366743574 87811841
15496207
103308048 39515329
6973293
46488622 1466425481
334322604
1800748085
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L AÎmbunătățirea și dezvoltarea infrastructurii de apă și apă uzată
Îmbunătățirea și dezvoltarea infrastructurii de tratare a deșeurilor
Conservarea și restaurarea biodiversității
Asistență tehnică
Total

45
Programul va ajuta, de asemenea, Republica Cehă să faca față angajamentelor în
conformitate cu Tratatul de aderare prin abordarea problemelor persistent e de mediu.
Programul va contribui, astfel, în mod semnificativ la îndeplinirea obiectivelor Strategiei de la
Lisabona, în special în ceea ce privește utilizarea durabilă a resurselor naturale.
Graficul 15 Axele prioritare penru PO Mediu – Republica Ceha
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
La data de 1 august 2007, Comisia Europeană a aprobat un Program Operațional
Regional pentru Ungaria pentru perioada 2007 -2013. Programul Operațional se încadrează în
obiectivul de convergență și are un buget tot al de aproximativ 4,9 miliarde euro . Asistența
comunitară prin Fondul European de Dezvoltare Regională se ridică la 4,2 miliarde euro , ceea
ce reprezintă aproximativ 16,5% din investițiile UE totale pentru Ungaria în cadrul politicii de
coeziune pentru 2007 -2013(www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ).
Scopul Programului Operațional de Mediu și energie include următoarele obiective:
imbunătățirea calității vieții pr in reducerea poluării (conservarea, îmbunătățirea și restaurarea
condițiilor sănătoase de mediu prin reducerea sau eliminarea poluanților periculoși, spre
1988552501
350921030
2339473531634146020
111908121
746054141672971287
118759639
791730926776505331
137030353
91353568460605709
10695125
71300834599423825
105780675
70520450042452678
7491649
49944327143209747
25272308
1684820554917867098
867858900
5785725998
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L AImbunatatirea gestionarii apei și reducerea riscului de inundații
Îmbunătățirea calității aerului și reducerea emisiilor
Utilizarea durabilă a surselor de energie
Îmbunătățirea managementului deșeurilor și reabilitarea siturilor contaminate vechi
Limitarea poluării industriale și riscurile de mediu
Îmbunătățirea stării naturale și a peisajului
Dezvoltarea infrastructurii de educație, consultanță și aparare în domeniul mediului
Asistența tehnică
Total

46
îmbunătățirea calității vieții populației); protecția și conservarea resurselor naturale(protejarea
ecosistemelor; utilizarea durabilă a resurselor naturale și a terenurilor; prevenirea daunelor
aduse mediului); prevenirea poluării și a crearii deșeurilor ; aplicarea de tehnologii care
utilizează energie joasă și materiale reduse; creșterea ponderii sursel or regenerabile de energie;
consolidarea gradului de conștientizare a mediului.
Graficul 16 Axele prioritare penru PO Mediu si Energie – Ungaria
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
La 8 noiembrie 2007, Comisia Europeană a aprobat un Program național operational
pentru Slovacia în temeiul obiectivului de convergență pentru perioada 2007 -2013, intitulat
"Mediu 2007 -2013". Bugetul total al programului este de aproximativ 2,1 miliarde euro.
Finanțarea comunitară prin Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) și Fondul de
coeziune se ridică la aproximativ 1 .8 miliarde de euro, care este aproximativ 15,5% din totalul
fondurilor UE investite în Slovacia cadrul politicii de coeziune 20 07-2013
(www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ). Obiectivul general al Programului Operațional este
de a îmbunătăți utilizarea rațională a resurselor, creșterea calității infrastructurii de mediu î n 2217569580
391335808
26089053881199328900
211646276
1410975176114989621
20292286
135281907215113165
37961147
253074312131215775
23155725
15437150065928350
11634415
77562765167571738
29571483
19714322167129212
11846332
799755444178846341
737443472
4917289813
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L ALocalitati curate si sanatoase
Managementul apei
Management înțelept al activelor naturale
Creșterea utilizării energiei din surse regenerabile
Utilizarea eficientă a energiei
Promovarea obiceiurilor de producție și consum durabile
Proiecte pregatitoare
Asistenta tehnica
total

47
Slovacia, în conformitate cu legislația UE și slovacă, și să consolideze aspectele de mediu
legate de dezvoltarea durabilă. Îndeplinirea acestui obiectiv general crește atractivitatea
Slovaciei, îmbunătățește calitatea vieții, și creează condiții pentru o dezvoltare durabilă.
Graficul 16 Axele prioritare penru PO Mediu – Slovacia
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
În cazul Poloniei componenta mediu se regaseste in Programul Operational de Mediu
si Infrastructură care reprezinta cel mai mare program operațional din întreaga Uniune
Europeană aprobat la 7 decembrie 2007. Acest program implică sprijin comunitar pentru
Polonia, în cadrul obiectivului "Convergență". Bugetul total al programulu i este de 37,5
miliarde euro. Asistența comunitară se ridică la 22,1 miliarde euro din Fondul de Coeziune și
de 5,74 miliarde de euro FEDR. Este cel mai mare Programul Operațional din Polonia
(contribuția UE este de aproximativ 41% din sprijinul total al UE pentru Polonia în cadrul
politicii de coeziune 2007 -2013) (www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ).
Dificultăți de dezvoltare din Polonia sunt într -o măsură mare cauzată de degradarea sau
de lipsa infrastructurii. În vederea creșterii competitivității țării și pentru a atrage investitori,
aceste obstacole trebuie să fie depășite. Programul Operațional de Mediu si infrastructura va
915643065
161584070
1077227135120000000
21176471
141176471180000000
31764706
21176706485000000
85588235
57058823550756935
8957106
5971404148600000
8576471
5717647120000000
3529412
235294121820000000
321176471
2141176471
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L AProtecția și Utilizarea rațională a fondului de apă (CF)
Protecția împotriva inundațiilor (CF)
Protecția aerului și reducerea efectelor negative ale schimbărilor climatice (FEDR)
Gestionarea deșeurilor (CF)
Protecția și regenerarea mediului natural și a peisajului (FEDR)
Asistență tehnică (CF)
Dezvoltarea sistemului de avertizare de inundații și de prognoză (FEDR)
Total

48
servi acestui obiectiv prin sprijinirea dezvoltării infrastructu rii tehnice, și în același timp
protecția și îmbunătățirea stării mediului natural și a sănătății, precum și păstrarea identității
culturale și dezvoltarea coeziunii teritoriale. Acest program este complementar cu alte
programe regionale. Programul de Medi u si Infrastructura este, de asemenea un instrument
important pentru punerea în aplicare a Strategiei de la Lisabona revizuite.
Graficul 17 ”Axele prioritare penru PO Mediu si Infrastructura ”- Polonia
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
La data de 12 iulie, Comisia Europeană a aprobat Programul Operațional pentru
România pentru perioada 2007 -2013 cofinanțat de Fondul European de Dezvoltare Regională 2783942550
491283979
32752265291215740049
214542362
1430282411556788510
98256796
655045306200000000
467000000
66700000089800000
15847059
1056470598802366611
1745929233
105482958447676019211
4385979953
120619991642945490000
519792353
3465282353748037701
655009248
1403046949974280000
718931765
1693211765489970000
86465294
576435294349990000
61762941
411752941500000000
88235294
588235294187800000
33141176
220941176393459142
69433966
46289310827913683774
9651611419
37565295193
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L AGestionarea apei și canalizare
Gestionarea deșeurilor și protecția pământului
Managementul resurselor și contracararea riscurilor de mediu
Inițiativele care vizează adaptarea întreprinderilor la cerințele de protecție a mediului
Protecția mediului și promovarea obiceiurilor ecologice
Rețea de transport rutier și aerian TEN -T
Transport ecologic
Siguranță de transport și rețelelor de transport naționale
Infrastructura energetică ecologic și eficiența energetică
Securitatea energetică, inclusiv diversificarea surselor de energie
Cultură și patrimoniu cultural
Sănătate, siguranță și îmbunătățirea sistemului de protecție a sănătății
Infrastructura de învățământ superior
Asistență tehnică -FEDR
Asistență tehnică -Fondul de Coeziune
total

49
(FEDR) și Fondul de Coeziune (FC), denumit „Programul Operațional de Mediu ” (POS
Mediu). Bugetul total al programului este de aproximativ 5,6 miliarde de euro și asistența
comunitară se ridică la 4,5 miliarde de euro (aproximativ 23% din totalul fondurilor UE
investite în România în cadrul politicii de coeziune 2007 -2013). Obiectivul global al
programului îl reprezintă îmbunătățirea nivelului de trai și a mediului, insistând în special pe
respectarea legislației europene în domeniul mediului. Acest obiectiv ar trebui văzut în lumina
adâncirii fără precedent a disparităților în cadrul Uniunii extinse și a eforturilor pe termen lung
care vor fi necesare pentru ca România să reducă aceste disparități. Având în vedere faptul că
necesitățile unor investiții directe în sectorul de mediu în vederea respectării legislației UE sunt
extrem de mari, autoritățile române au optat pentru crearea unui program operațional specific
axat pe infrastructura de mediu, dar care abordează și alte aspecte legate de mediu.
(www.ec.europa.eu/r egional_policy/en/ ).
Graficul 18 ”Axele prioritare penru PO Mediu – Romania
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene) 2776532160
489976263
3266508423934223079
233555770
1167778849229268644
229268644
458537288171988693
42997174
214985867270017139
59128815
329145954130440423
43480141
1739205644512470138
1098406807
5610876945
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L AExtinderea și modernizarea sistemelor de apă și apă uzată
Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deșeurilor și reabilitarea siturilor contaminate istoric
Reducerea poluării și diminuarea efectelor schimbărilor climatice prin restructurarea și reabilitarea
sistemelor de încălzire urbană pentru atingerea țintelor de eficiență energetică în localitățile identificate
ca fiind cele mai afectate de poluare
Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecția naturii
Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale în zonele cele mai expuse la risc

50
La 27 august 2007, Comisia Europeană a aprobat Programul Operațional "Dezvoltarea
sectorului de mediu și i nfrastructurii de transport" a Republicii Slovenia pentru perioada 2007 –
2013. Acest program stabilește sprijinul comunitar pentru Slovenia în cadrul obiectivul
"Convergență". Cofinanțarea aces t program, prin intermediul FED R se ridică la 224 milioane
de eu ro și asistența de la reprezentantul Fondului de coeziune este de 1.41 miliarde de euro iar
contribuția Slovenia a ajuns la 1,92 miliarde de euro (echivalentul a aproximativ 46% din
totalul fondurilor UE investite în Slovenia în cadrul politicii de coeziune 2007 -2013)
(www.ec.europa.eu/ regional_policy/en/ ). Scopul principal al programului operațional este de
a oferi condițiile de creștere, oferind o mobilitate durabilă, prin îmbunătățirea calității mediului
și prin construirea infrastructurii adecvate și durabile. În același timp, progra mul va contribui
la realizarea unuia dintre obiectivele esențiale ale cadrului de referință strategic național, și
anume asigurarea unei dezvoltări regionale echilibrate în întreaga țară.
Graficul 19”Axele prioritare penru PO Dezvoltarea sectorului de medi u și infrastructurii de transport – Slovenia
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
Programul Operațional pentru dezvoltare economica in Tarile Central si Est Europene
Programul Operațional "Dezvoltarea competitivității economiei bulgare" (PO
Competitivitate) este principalul document de programare care vizează îmbunătățirea
competitivității economiei bulgare. Scopul programului este de a dezvolta o prod ucție 449567581
79335456
528903037241370738
42594837
283965575224029886
39534686
263564572205568426
36276782
241845208325483339
57438237
382921576159886553
28215275
18810182829693221
5239981
349332021635599744
288635254
1924234998
I N V E S T I T I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L A Infrastructura feroviară – Fondul de Coeziune
Infrastructura rutieră și maritimă -Fondul de Coeziune
Infrastructura de transport –FEDR
Managementul deșeurilor municipale -Fondul de Coeziune
Protecția mediului -sectorul de apă -Fondul de Coeziune
Utilizarea durabilă a energiei
Asistență tehnică -Fondul de Coeziune
Total

51
competitivă și eficientă i pentru a promova sectoarele de activitate. Aceasta va contribui la
creșterea economică și va asista schimbările structurale necesare în economia bulgară, în
vederea realizării unei creșteri durabile și a coeziunii în cursul perioadei de pro gramare. Pentru
a atinge aceste obiective, se are în vedere un sprijin pentru îmbunătățirea potențialului de
productivitate și dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii, sprijinirea dezvoltării de inovații;
ajutând tranziția către o economie bazată pe cunoaștere și introducerea de noi tehnologii;
îmbunătățirea mediului de afaceri. Programul operațional este pe deplin aliniat cu obiectivele
Agendei de la Lisabona 2000, precum și cu Orientările Strategice Comunitare privind
coeziunea economică, socială ș i teritorială. În plus, programul operațional va contribui, de
asemenea, la realizarea obiectivelor orizontale general e ale UE, și anume protecția mediului,
egalitatea de șanse și dezvoltarea societății informaționale. Comisia Europeană a aprobat la 26
septembrie 2007 un program de dezvoltare majoră în Bulgaria pentru perioada 2007 -2013,
intitulat Programul Operațional pentru "Dezvoltarea competitivității economiei bulgare". Acest
program implică sprijin comunitar pentru întreg teritoriul național în cadrul obiectivul
"Convergență". Bugetul total al programului este de aproximativ 1.16 miliarde de euro și
asistența comunitară prin FEDER se ridică la 988 milioane de euro (aproximativ 15% din
totalul fondurilor UE să fie investite în Bulgaria în cadrul p olitici i de coeziune 2007 -2013)
(www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ).
Graficul 20”Axele prioritare penru PO Dezvoltarea competitivității economiei bulgare – Bulgaria
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene) 209525000
36975000
246500000504762113
89075667
593837780170000000
30000000
20000000073960090
13051780
8701187029636016
5299885
34935901987883219
174402332
1162285551
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L AActivități de dezvoltare a unei economii bazate pe cunoaștere și inovare
Creșterea eficienței întreprinderilor și promovarea unui mediu de afaceri favorabil
Resurse financiare pentru dezvoltarea întreprinderilor
Consolidarea pozițiilor pe piața internațională a economie bulgară
Asistență tehnică
total

52
La 3 decembrie 2007, Comisia Europeană a aprobat Programul Operațional
"Intreprinderi și inovație". Aceasta implică sprijin comunitar pentru regiunile din Republica
Cehă (cu excepția Praga), în conformitate cu ob iectivul "Convergență". Bugetul total al
programului este de aproximativ 3,6 miliarde de euro, iar investitia comunitara prin FEDR se
ridică la 3,04 miliarde de euro (aproximativ 12% din totalul fondurilor UE investite Republica
Cehă în cadrul politicii de coeziune 2007 -2013) (www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ). În
anii următori politicile economice și ocuparea forței de muncă ale Uniunii Europene trebuie să
se deplaseze în direcția strategiei revizuite de la Lisabona. Statele membre ale UE au fost
invitate să pună în aplicare reformele care le -au întreprinse în cadrul procesului de la Lisabona.
Programul Operațional "întreprinderi și inovație" este documentul principal de programare
pentru real izarea politicii de coeziune econo mică și socială a industriei. El reprezintă, de
asemenea un instrument important pentru realizarea strategiei de dezvoltare a întreprinderilor
mici și mijlocii pentru perioada 2007 -2013 în Republica Cehă.
Graficul 21”Axele prioritare penru PO Intreprinderi si Inovatie – Republica Ceha
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
La data de 1 august 2007, Comisia Europeană a aprobat Programul Operațional de
Dezvoltare Economică pentru Ungaria ca re acoperă perioada 2007 -2013. Programul implica
sprijin comunitar pentru Ungaria în cadrul obiectivului de convergență. Bugetul total pentru
79074126
13954257
93028383663006134
117001083
780007217243305004
42936177
286241181680155247
120027397
8001826441076624642
189992584
1266617226209546434
36978783
24652521789600959
15811933
1054128923041312546
536702214
3578014760
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L ACrearea de afaceri Dezvoltarea de afaceri
Eficienta energetica Inovație
Mediu pentru întreprinderi și inovare Servicii de dezvoltare a afacerilor
Asistența tehnică Total

53
programul este 3,4 miliarde €, cu asistența comunitară prin FEDR în valoare de 2,9 miliarde
euro(www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ). Programul finanțează în mare parte măsurile
microeconomice ale programului național de reformă și completează instrumentele sale de
reglementare. Obiectivul ge neral al programului este de a promova o creștere permanentă a
economiei maghiare, prin consolidarea competitivității sectorului de producție.
Graficul 22”Axele prioritare penru PO Dezvoltare Economică pentru Ungaria – Ungaria
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
La 1 octombrie 2007, Comisia Europeană a aprobat un Program Operațional pentru
Polonia pentru perioada 2007 -13. Programul Operațional "Economie Inovatoare" se înscrie în
cadrul obiectivului de convergență și a re un buget total de aproximativ 9.71 miliarde euro.
Asistența comunitară prin Fondul Europe an de Dezvoltare Regională (FED R) se ridică la 8 ,25
miliarde euro , ceea ce reprezintă aproximativ 12,3% din totalul investițiilor UE alocate pentru
Polonia în cadrul politicii de coeziune pentru 2007 -2013
(www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ). În domeniile de sprijin pentru tehnologiile
informației și comunicațiilor (TIC) întrepr inderi, cercetare și de zvoltare , programul
Operațional "economie inovatoare" pentru perioada 2007 -2013 este al doilea pe scară largă,
program multi -anual de acest gen. Programul va fi un instrument important pentru realizarea 842072499
148601030
9906735291117213772
197155372
1314369144191675068
33825013
225500081598235857
105571033
70380689089847688
15855475
1057031632839044884
501007923
3340052807
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L ACercetare-dezvoltare si inovare pentru a încuraja competitivitatea
Dezvoltare complexa a intreprinderii, cu accent pe IMM-uri
Dezvoltarea unui mediu de afaceri modern
Instrumente financiare
Asistența tehnică
Total

54
obiectivelor stabilite în Strategia de la Lisabona re vizuită pentru creștere economică și locu ri
de muncă.
Graficul 2 3”Axele prioritare penru PO Economie Inovatoare –Polonia
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
La 12 iulie, Comisia Europeană a aprobat Programul Operațion al pentru România
finanțat de Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) pentru perioada 2007 -2013,
denumit Program Operațional „Creșterea competitivității economice”. Bugetul total al
programului este de aproximativ 3 miliarde de euro iar asistența co munitară se ridică la 2,5
miliarde de euro (aproximativ 12,7% din totalul fondurilor UE investite în România în cadrul
politicii de coeziune 2007 -2013). Obiectivul general îl constituie creșterea productivității
societăților românești în conformitate cu pr incipiile dezvoltării durabile și reducerea
disparităților comparativ cu productivitatea medie a Uniunii Europene. Ținta o reprezintă o
creștere anuală medie a PIB per salariat de aproximativ 5,5%. Aceasta va permite României să
atingă aproximativ 55% din productivitatea medie a UE până în
2015 (www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ). 1104380000
194890589
12992705891104380000
194890589
1299270589289000000
51000000
3400000002915254000
514456588
3429710588339148000
59849647
398997647349038080
61594955
410633035670000000
118235294
7882352941203485200
212379741
1415864941280200000
49447059
3296470598254885280
1456744462
9711629742
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L ACercetarea și dezvoltarea de noi tehnologii
Infrastructura de cercetare-dezvoltare
Capital pentru inovare
Investiții în întreprinderi inovatoare
Difuzarea inovării
Economia poloneză pe piața internațională
Societatea informațională -stabilirea de administrare electronice
Societatea informațională -creșterea inovator al economiei
Asistenta tehnica
Total

55
Graficul 24”Axele prioritare penru PO Creșterea competitivității economice –Romania
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
La 28 noiembrie 2007, Comisia Europeană a aprobat un Program Operațional pentru
Republica Slovacă pentru perioada 2007 -2013, intitulat "Competitivitatea și creștere
economică". Programul ofera sprijin comunitar pe ntru toate regiunile slovace în cadrul
prevăzut pentru obiectivul de convergență și are un buget total de aproximativ 908 milioane €.
Investiția comunitară prin Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) se ridică la
câteva 772 milioane euro , ceea ce r eprezintă aproximativ 2,9% din totalul investițiilor UE
alocate pentru Republica Slovacă în cadrul politicii de coeziune pentru 2007 -2013
(www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ). Obiectivul general al programului este de a menține
și a promova competitivitatea și eficiența producției industriale și în sectorul energetic, precum
și potențialul turismului și a altor servicii selectate, respectând în același timp condițiile
dezvoltării durabile. Acesta își propune să contribuie la îmbunătățirea performanțelor
economice ale Slovaciei în ansamblu, și de a reduce disparitățile existente în performanța
economică a regiunilor individuale. O atenție deosebită este acordată sprijiniri acelor activități
care au un impact pozitiv asupra ocupării forței de muncă. 928651290
151175785
1079827075536395116
109864060
646259176383170104
86265570
469435674638475370
87064824
72554019467530229
22510078
900403072554222109
456880317
3011102426
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L AUn sistem de producție inovativ și eficient din punct de vedere ecologic
Cercetare, dezvoltare tehnologică și inovare pentru competitivitate
TIC pentru sectorul privat și public
Creșterea eficienței energetice și a siguranței în aprovizionare, în contextul combaterii schimbărilor
climatice
Asistență tehnică
Total

56

Graficul 25”Axele prioritare penru PO Competitivitatea și creștere economică –Slovacia
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
Program ele Operationale privind dezvoltarea regionala, cercetarea si dezvoltarea,
administratia publica electronica si sanatatea in Tarile Central si Est Europene
La 5 noiembrie 2007, Comisia Europeană a aprobat un Program Operațional
"Dezvoltare Regională" pent ru întregul teritoriu Bulgariei pentru perioada 2007 -2013.
Programul are un buget tot al de aproximativ 1,6 miliarde euro . Investitia comunitară prin
Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) se ridică la 1,4 miliarde euro, ceea ce
reprezintă aproxim ativ 19,8% din totalul investițiilor UE alocate pentru Bulgaria în cadrul
politicii de coeziune pentru 2007 -2013 (www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ).Bulgaria se
situează cu mult în urma în ceea ce privește PIB -ul pe cap de l ocuitor, comparativ cu media
UE. Acest deficit plasează regiunea bulgara într -una dintre ultimele poziții, printre alte regiuni
ale UE. Principalele obiective ale Programului Operațional sunt: reduce diferențele socio –
economic e între Bulgaria și alte state membre ale UE; face condițiile de muncă si de viata din
Bulgaria mai atractive; dezvoltarea potențialului turistic; stimularea investițiilor în
municipalitățile mai mici. Programul Operațional de Dezvoltare Regională Bulgari a a fost
elaborat în conformitate cu agenda de la Lisabona pentru creștere economică și locuri de
muncă, precum și cu principiile definite în strategia Götebo rg pentru dezvoltare durabilă. 437320000
77174118
514494118168836400
29794659
198631059146680000
25884706
17256470624163600
4264165
28427765777000000
137117648
914117648
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L AInovare și competitivitate Sectorul energetic Turism Asistenta tehnica Total

57

Graficul 2 6”Axele prioritare penru PO Dezvoltare regionala –Bulgaria
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
La 2 octombrie 2007, Comisia Europeană a aprobat Programul Operațional intitulat
"Dezvoltarea Poloniei de Est" pentru perioada 2007 -2013. Programul Operațional s e
încadrează în cadrul prevăzut pentru obiectivul de convergență și are un buget total de
aproximativ 2,7 miliarde euro. Investițiile comunitare pentru cinci regiuni poloneze
(Warmińsko -Mazurskie, Podlaskie, Lubelskie, Podkarpackie și Świętokrzyskie) prin Fo ndul
European de Dezvoltare Regională (FEDER) se ridică la 2,3 miliarde euro. Aceasta reprezintă
aproximativ 3,4% din totalul investițiilor UE alocate pentru Polonia în cadrul politicii de
coeziune pentru 2007 -2013(www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ). Scopul Programului
Operațional este de a stimula creșterea economică și de a depăși stagnare, in regiunile estice
ale Poloniei. Obiectivul strategic al programului este de a accelera ritmul de dezvo ltare socio –
economică în estul Poloniei, în același timp cu respectarea politicii de dezvoltare durabilă.
Conceptul Programului se bazează pe "proiecte emblematice", care sunt benefice pentru toate
cele cinci regiuni. Programul va contribui la consolidarea impactului altor programe puse în
aplicare în Polonia de Est, prin efectuarea unor activități separate pentru a stimula dezvoltarea
economică și socială.

730207777
128860196
859067973340270886
60047803
400318689185379580
29714043
19809362376220679
13450708
8967138746004623
8118464
541230871378083545
240191214
1601274759
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L ASustenabilitatea și Dezvoltarea Urbană integrata Accesibilitatea regională și locală
Dezvoltarea durabila a turismului Dezvoltarea locală și cooperare
Asistență tehnică Total

58

Graficul 2 7”Axele prioritare penru PO Dezvoltarea Poloniei de Est – Polonia
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
La data de 12 iulie, Comisia Europeană a aprobat programul operațional pentru
România pentru perioada 2007 -2013 cofinanțat de Fondul European de Dezvoltare Regională
(FEDR), denumit „Programul Operați onal Regional” (POR). Bugetul total al programului este
de aproximativ 4,38 miliarde de euro, iar sprijinul financiar acordat de Comunitate se ridică la
3,7 miliarde de euro (aproximativ 19% din totalul fondurilor europene investite în România în
cadrul po liticii de coeziune 2007 -2013). Obiectivul general constă în sprijinirea dezvoltării
economice, sociale, echilibrate teritorial și durabile a regiunilor din România, ținând seama de
nevoile și resursele specifice ale acestora și punând accentul pe polii ur bani de creștere, pe
îmbunătățirea mediului de afaceri și a infrastructurii de bază. Regiunile României, în special
cele mai puțin dezvoltate, ar putea deveni zone mai atractive în ceea ce privește locuirea,
interesul turistic, investițiile și piața forței de muncă. Acest obiectiv va fi atins prin alocarea
diferențiată a fondurilor pentru fiecare regiune, în funcție de nivelul de dezvoltare a acestora și
în strânsă coordonare cu acțiunile puse în aplicare în cadrul altor programe operaționale.
Această strat egie va acorda prioritate regiunilor mai puțin dezvoltate și, în același timp, se va
acorda o atenție specială sprijinirii polilor urbani de creștere, care pot contribui la dezvoltarea
policentrică a României (www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ).

789957284
139404227
929361511255119659
45021117
300140776452621636
79874407
532496043660381359
116537887
77691924647500000
8382353
5588235368213812
12037732
802515442273793750
401257723
2675051473
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L AEconomia modernă Infrastructura societatii informationale
Centrele Regionale de creștere Infrastructura de transport
Turismul durabil bazat pe resursele naturale Asistenta tehnica
Total

59

Graficul 28”Axele prioritare penru PO Programul Operațional Regional – Romania
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
La 27 august 2007, Comisia Europeană a aprobat Programul Oper ațional "Consolidarea
Dezvoltarii Regionale " pentru perioada 2007 -2013 în Republica Slovenia. Acest program
stabilește sprijinul comunitar pentru Slovenia în cadrul obiectivul "Convergență". Bugetul total
al programului operațional es te 2.01 miliarde de euro și asistența comunitară prin FEDR se
ridică la 1 ,7 miliarde euro (aproximativ 40% din totalul fondurilor UE investite în Slovenia în
cadrul politicii de coeziune 2007 -2013) (www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ).
Atât Cadrul Strategic Național Sloven de Referință (CSNR) , cat și Programele Operaționale
(PO) pentru perioada 2007 -2013 sunt în conformitate cu recomandările relevante privind
politica de coeziune și obiectivele de cheltuieli comunitare pentru Strategia de la Lisabona.
Scopul principal al Programului Operațional "Consolidarea Dezvoltarii Regionale "
este de a atinge obiectivele de bază definite în CSNR, și anume promovarea competitivității
țării asigurând în același timp o dezvoltare regională echilibrată în întreaga țară. Deși este unul
1117806529
273365256
1391171785758355021
118355985
876711006558903260
98629992
657533252633423700
76471117
709894817558903264
57862924
61676618898629988
32876662
1315066503726021762
657561936
4383583698
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L ASprijinirea dezvoltării durabile a polilor urbani de creștere
Îmbunătățirea infrastructurii de transport regionale și locale
Îmbunătățirea infrastructurii sociale
Sprijinirea dezvoltării mediului de afaceri regional și local
Dezvoltarea durabilă și promovarea turismului
Asistență tehnică
Total

60
dintre noile state membre, Slovenia a luat o poziție progresiv ă în ceea ce privește obiectivele
de la Lisabona. PO SRDP are ca scop îmbunătățirea competitivității, inovarea și dezvoltarea
tehnologică și de a facilita crearea de locuri de muncă, inclusiv în sectorul turismului tinand
cont de problemele sociale si de m ediu. Mai mult de 36% din resursele financiare pentru
programul operațional sunt alocate activităților legate în mod direct de cercetare, inovare și
dezvoltare de tehnologie. În total aproape 65% din resursele financiare FEDR pentru acest
program operation al (1,10 milia rde de euro din totalul de 1,7 miliarde euro) sunt alocate pentru
obiective direct legate de agenda de la Lisabona .
Graficul 2 9”Axele prioritare penru PO Dezvoltare Regional a – Slovenia

Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
La 20 decembrie 2007, Comisia Europeană a aprobat "Programul Operațional Integrat"
cu privire la întreaga Republica Ceha , care acoperă perioada 2007 -2013. Acest program se
înscrie în cadrul "Convergență" și "competitivitate regională și ocuparea forței de muncă" și
are un buget total de aproximativ 1, 86 miliarde de euro. Asistența acordată de Comunitate prin
Fondul Europe an de Dezvoltare Regională (FED R) se ridică la câteva 1 ,5 miliarde euro, ceea
ce reprezintă aproximativ 5,9% din totalul fondurilor UE investite în Republica Cehă in cadrul
politicii de coeziune pentru perioada 2007 -2013 (www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ). 402133645
70964762
473098407396934393
70047246
466981639263235116
46453259
309688375619442634
109313408
72875604228003734
4941836
329455701709749522
301720511
2011470033
I N V E S T I T I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A
T O T A L ACompetitivitate și Cercetare de Excelenta infrastructură Dezvoltare Economică
Integrarea potențialelor naturale și culturale Dezvoltarea Regionala
Asistență tehnică Total

61
Programul este legat de principiile Strategiei de la Lisabona revizuite pentru creștere
economică și locuri de muncă, si vizeaza dezvoltarea societății informaționale, a cunoștințelor
și investițiilor complementare în capitalul uman. Pentru a satisface aceste principii, programul
are drept scop de a consolida administrația p ublică – atât centrala și locala – din Republica
Cehă, în acelasi timp cu creșterea calității și disponibilității se rviciilor publice.
Graficul 30”Axele prioritare penru PO Integrat – Republica Ceha
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)

La 25 septembrie 2008, Comisia Europeană a aprobat un Program multiregional
Operațional pentru toate regiunile cehe (cu excepția Pr aga) pentru perioada 2007 -2013.
Programul "Cercetare -Dezvoltare pentru inovare" este parte din obiectivul "Convergență" și
are un buget total de aproximativ 2,4 miliarde euro. Investiția comunitară prin Fondul European
de Dezvoltare Regională (FEDER) se ridică la 2,1 miliarde euro, sau aproximativ 7,9% din
totalul investițiilor UE alocate pentru Republica Cehă sub politica de coeziune pentru perioada
2007 -2013 (www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ).
La momentul aderării la Uniunea Europeană, Republica Cehă a fost inclusă în procesul
de integrare a politicilor naționale în domeniul cercetării, dezvoltării, inovării și din alte
domenii identificate de Strategia de la Lisabona. Ca și alte state membre, Republica Cehă
consideră că creșterea compet itivității acesteia constă în următoarele: cercetare și dezvoltare, 310602133
54812141
36541427423892472
4216319
28108791170831173
30146678
200977851545106743
96195308
64130205160567416
10688368
712557844659032
822182
5481214420865890
74270451
49513634145037309
7947760
52985069827994
146117
9741111582390162
279245324
1861635486
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L AModernizarea administrației publice -obiectiv de convergență
Modernizarea administrației publice -Competitivitate regională și ocuparea forței de muncă
Utilizarea TIC în administrația publică
Îmbunătățirea calității și accesibilității serviciilor publice
Sprijin național pentru turism -Obiectivul Convergență
Sprijin național pentru turism -obiectiv "competitivitate și ocuparea forței de muncă regională"
Suport național pentru teren
Asistență tehnică -Obiectivul Convergență
Asistență tehnică -Competitivitate regională și ocuparea forței de muncă

62
capacitatea de inovare de afaceri, calitatea tot mai mare de resurse umane și utilizarea
tehnologiei infor mației și comunicațiilor (TIC). În consecință, pentru perioada 2007 -2013, una
dintre prioritățile din Republica Cehă este de a consolida competitivitatea crescută a țării și
orientarea ei spre o economie bazată pe cunoaștere.
Graficul 31”Axele prioritare penru PO Cercetare -Dezvoltare pentru Inovare – Republica Ceha
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
La data de 1 august 2007, Comisia Europeană a aprobat programul operational
"Administrație Publică Electronica " pentru Ungaria pentru perioada 2007 -2013 . Programul
Operațional se încadrează în cadrul prevăzut pentru obiectivul de convergență și de concurență
și ocuparea forței de muncă regionale și are un buget total de aproximativ 422 milioane euro.
Investiția comunitară prin Fondul European de Dezvoltare Regională se ridică la 358 milioane
euro, ceea ce reprezintă aproximativ 1,4% din totalul investițiilor UE alocate pentru Ungaria
în cadrul politicii de coeziune pentru 2007 -2013(www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ).
Obiectivul general al Programului Operațional este de a îmbunătăți performanța administrației
publice din Ungaria

685395373
120952125
806347498685395373
120952125
806347498213280131
37637671
250917802414136177
73082855
48721903272473830
12789500
852633302070680884
365414276
2436095160
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L ACentre europene de excelență
Cercetare si dezvoltare in centre regionale
Comercializarea și Popularizarea cercetarii si dezvoltarii
Infrastructura pentru studii universitare legate de cercetare
Asistență tehnică
total

63

Graficul 32”Axele prioritare penru PO Administratie publica electronica –Ungaria

Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
La 30 iulie 2007, Comisia Europeană a aprobat Program ul Operațional Infrastructură
Socială pentru Ungaria pentru perioada 2007 -2013. Programul de sprijin comunitar pentru șase
regiuni din Ungaria in cadrul obiectivului de convergență, și anume Transdanubia de Vest,
Transdanubia Centrală, de Sud Transdanubia, Ungaria de Nord, Nord ul Marii Câmpii și
regiunile din Sud Marii Câmpii. Bug etul total al programului este de aproximativ 2,1 miliarde
euro și include investiții comunitare prin Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR)
de 1.78 miliarde euro (aproximativ 7,7% din totalul fondurilor UE investite în Ungaria în cadrul
politicii de coeziune pentru 2007 -2013) (www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ). Servicii le
publice vor beneficia de sprijin intr -un efort de a oferi infrastructura necesară pentru creșterea
ocupării forței de muncă și îmbunătățirea calității serviciilor. Programul prevede, de asemenea,
sprijin pentru introducerea reformelor structurale în secto arele educației, sănătății, sociale și de
muncă, precum și contribuie în mod semnificativ la Strategia de la Lisabona revizuită pentru
creștere economică și locuri de muncă. 128066036
22599889
150665925148880117
26272962
17515307975046947
13243580
882905275076406
895836
59722421375607
242753
1618360358445113
63255020
421700133
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A
T O T A L AReînnoirea procedurilor și serviciilor interne ale administrației publice
Imbunătățirea accesului la serviciile publice
Imbunătățierea eficienței și calitatea serviciilor administrației publice
Asistență tehnică în regiunile de convergență
Asistență tehnică în Ungaria Centrală
Total

64
Obiectivul general al programului este de a spori participarea pe piața muncii. Pe ntru a realiza
acest lucru, au fost stabilite două obiective specifice: reducerea disparităților teritoriale în ceea
ce privește infrastructura de servicii , în același timp, îmbunătățirea accesului la acestea; și
îmbunătățirea eficienței serviciilor pub lice și asigurarea că reformele sunt complet introduse.
Graficul 32”Axele prioritare penru PO Infrastructura Sociala –Ungaria

Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
La 28 noiembrie 2007, Comisia Europeană a aprobat un Program Operațional pentru
Slovacia pentru perioada 2007 -2013, intitulat "Cercetare si Dezvoltare". Programul multi –
obiectiv implică sprijin comunitar pentru toate regiunile slovace și are un buget total de
aproximativ 1,4 miliarde euro. Asistența comunitară prin intermediul FEDR se ridică la 1,2
miliarde euro , ceea ce reprezintă aproximativ 10,4% din finanțarea totală a UE în Slovacia in
cadrul politicii de coeziune 2007 -2013 (www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ). Obiectivul
general al programului este de a moderniza și de a îmbunătăți eficie nța de cercetare și
dezvoltare și infrastructură în școlile de învățământ superior din Slovacia. Program ul va sprijini
o cooperare strânsă între sectorul academic și economic din țară și va permite o mai mare
utilizare a cercetării aplicate în scopul de a contribui la creșterea competitivității economiei
slovace.

478182538
84385154
562567692963127664
169963706
1133091370270550745
47744250
31829499570161225
12381393
825426181782022172
314474503
2096496675
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A
T O T A L ADezvoltarea infrastructurii din educatie
Dezvoltarea infrastructurii pentru sistemul de sănătate
Dezvoltarea infrastructurii Sprijinirea participării pe piața muncii și incluziunea socială
Asistență tehnică
Total

65
Graficul 33”Axele prioritare penru PO Cercetare si Dezvoltare –Slovacia
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
La 17 septembrie 2007, Comisia Europeană a aprobat un Program Operațional pentru
Slovacia pentru perioada 2007 -2013. Programul Operațional "Societ ate Informaționala" se
înscrie în cadrul obiectivului de convergență și are un buget total de aproape 1,2 miliarde euro.
Investiția comunitară prin Fondul European de Dezvoltare Regională (FED R) se ridică la 988
milioane euro , ceea ce reprezintă aproximati v 9,1% din totalul investițiilor UE alocate pentru
Slovacia în cadrul politicii de coeziune pentru 2007 -2013
(www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ). Obiectivul general al Programului Operațional este
de a crea o societate informațională ca un mijloc de a dezvolta o economie bazată pe cunoaștere
si performanta în Slovacia. Dezvoltarea societății informaționale în Republica Slovacă va fi
posibilă doar printr -o utilizare mai mare a tehnologiei inform ației și comunicațiilor (TIC) în
afaceri, gospodării și administrație publică.

264318054
46644362
310962416396477080
69966544
466443624126386410
22303484
148689894189579614
33455227
223034841200000000
35294118
23529411822204866
3918506
2612337210449349
1844003
122933521209415373
213426244
1422841617
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L AInfrastructura de cercetare-dezvoltare
Sprijin pentru cercetare-dezvoltare
Infrastructura de cercetare și dezvoltare în regiunea Bratislava
Sprijin pentru cercetare și dezvoltare în regiunea Bratislava
Infrastructura de școli de învățământ superior
Asistența tehnică: Obiectiv de convergență
Asistența tehnică: Competitivitate regională și ocuparea forței de muncă
Total

66
Graficul 34”Axele prioritare penru PO Societate Informationala –Slovacia
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
La 8 noiembrie 2007, Comisia Europeană a aprobat un Program Operațional pentru
Slovacia pentru perioada 2007 -2013, intitulat "Programul Operațional Sănătate". Acest
program implică sprijin comunitar pentru toate regiunile slovace (cu excepția regiunii
Bratislava), în cadrul ob iectivului de convergență. Bugetul public total al programului este de
aproximativ 294 milioane €. Finanțarea comunitară prin Fondul European de Dezvoltare
Regională (FEDR) se ridică la 250 de milioane de euro, ceea ce reprezintă aproximativ 2,2%
din total ul fondurilor UE investite în Slovacia in cadrul p oliticii de coeziune 2007 -2013
(www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ). Obiectivul global al programului este îmbunătățirea
condițiilor care influ ențează starea de sănătate a populației prin creșterea calității, eficienței și
accesibilității asistenței medicale și de sprijin în cadrul infrastructurii sanitare concentrându -se
pe spitale generale, spitale de specialitate, policlinici si centre de asis tenta medicala. În plus,
programul va sprijini două proiecte naționale: de achiziție și livrare a unităților mamografie
mobile, și de finalizare a infrastructurii Serviciului Național de transfuzie in Slovacia.

697268409
123047366
820315775163541958
28860346
19240230496201152
16976674
11317782631083886
5485392
36569278988095405
174369778
1162465183
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L AInformatizarea administrației publice și dezvoltarea serviciilor electronice
Dezvoltarea și reînnoirea infrastructurii naționale
Îmbunătățirea accesului la internet în bandă largă
Asistenta tehnica
Total

67
Graficul 34”Axele prioritare penru PO Sanatate –Slovacia
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
Cooperare transfrontalieră, transnațională și interregională in Tarile Central si Est
Europene
La 18 decembrie 2007, Comisia Europeană a aprobat un program de cooperare
transfrontalieră între România și Bulgaria pentru perioada 2007 -2013. Programul presupune
sprijin comunitar pentru 15 regiuni, șapte din România (județele Mehedinți, Dolj, Olt,
Teleo rman, Giurgiu, Calarasi si Constanta) si sapte in Bulgaria (districtele Vidin, Vratsa,
Montana, Pleven, Veliko Tarnovo, Ruse Silistra și Dobrich). Bugetul total al programului este
de 262 milioane euro, cu asistența comunitară prin FEDR în valoare de 218 m ilioane euro .
Aceasta reprezintă aproximativ 2,5% din totalul investițiilor UE alocate pentru obiectivul
european de cooperare teritorială în cadrul politicii de coeziune pentru perioada 2007 -2013
(www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ).
Zona eligibilă se caracterizează prin probleme specifice zonelor de frontieră, unde
marginalitatea și izolarea de centrele economice și de luare a deciziilor sunt sporite de prezența
unor frontiere care limitează schimburile economice, sociale și culturale și afectează
gestionarea eficientă și eficace a teritoriu lui comun .
Zona transfrontalieră nu este omogenă și nu are o identitate ca regiune. Obiectivul
strategic general al programului este acela de a reuni oa meni, comunitățile și economiile din
zona de frontieră România -Bulgaria și să le sprijine în dezvoltarea în comun a unei zone de 193075000
34072059
22714705949100000
8664706
577647067825000
1380882
9205882250000000
44117647
294117647
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L AModernizarea Sistemul de ingrijire medicala
Promovarea Sanatatii si prevenirea riscurilor de sănătate
Asistenta tehnica
Total

68
cooperare, bazându -se pe resursele sale umane, resurse naturale și de mediu folosind o
abordare durabilă.
Graficul 3 5”Axele prioritare penru PO România și Bulgaria

Sursa: Prelucrare proprie
Programul operational “Grecia -Bulgaria”
La 28 martie 2008, Comisia Europeană a aprobat un program de cooperare
transfrontalieră între Grecia și Bulgaria pentru perioada 2007 -2013. Programul de sprijin
comunitar pentru următoarele regiuni din Grecia: Evros, Xanthi, Rodopi, Drama, Serres
Salonic și; și următoarele regiuni din Bulgaria: Blagoevgrad, Smolian, Kardzhali și Haskovo.
Regiunea greacă Kavala poate lua parte la proiecte ca o zonă adiacentă, adică a primit un
maximum de 20% din fondurile alocate programului. Bugetul total al programului este de
aproximativ 130 de milioane euro, cu asistența comunitară prin Fondul European de Dezvoltare
Regională (FE DR) în valoare de 111 milioane euro . Aceasta reprezintă aproximativ 1,3% din
totalul investițiilor UE alocate pentru obiectivul european de cooperare teritorială în cadrul
politicii de coeziune 2007 -2013 (www.ec.europa .eu/regional_policy/en/ ). Programul are drept
scop promovarea transfrontaliera de cooperare prin reunirea diferiților actori din zona
transfrontalieră pentru a stimula dezvoltarea regiunii și să o transforme într -un centru pentru
dezvoltarea durabilă și e xtinderea Spațiului Economic European, în special în perimetrul
Balcanilor, zona Mării Negre și Mării Mediterane de Est.

80594790
14832151
9542694176238315
13646018
8988433347921227
8577497
5649872413069425
7124118
20193543217823757
44179784
262003541
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L AAccesibilitate Mediu Dezvoltarea economică și socială Asistență tehnică total

69
Graficul 3 7”Axele prioritare penru PO Grecia -Bulgaria

Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
Programul de cooperare transnațională "Europa de Sud -Est"
La 20 decembrie 2007, Comisia Europeană a aprobat Programul de cooperare
transnațională "Europa de Sud -Est", pentru perioada 2007 -2013. Acest program implică sprijin
comunitar pentru regiuni din 16 țări membre, statele candidate, țările potențial candidate și
țările terțe. Pentru 14 țări zona eligibilă reprezintă întreg teritoriul țării, și anume Albania,
Austria, Bosnia și Herțegovina, Bulgaria, România, Croația, Fosta Republică Iugoslavă a
Macedon iei, Grecia, Ungaria, Serbia, Muntenegru, Slovacia, Slovenia și Moldova. În 2 țări
doar anumite regiuni sunt eligibile: în Italia aceste regiuni eligibile sunt: Lombardia, Bolzano
/ Bozen, Trento, Veneto, Friuli -Venezia -Giulia, Emilia Romagna, Umbria, M arche, Abruzzo,
Molise, Puglia Basilicata, și în Ucraina : Cjermovestka Oblast, Ivano -Frankiviska Oblast,
Zakarpatska Oblast și Regiunea Odesa.Aceasta reprezintă o populație totală de 200 de milioane
de oameni. Bugetul total al pr ogramului este de 245 mili oane euro și asistența comunitară prin
Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDER) se ridică la 206 milioane €.
Scopul strategic general al programului este de a îmbunătăți "procesul de integrare
teritorială, economică și socială și de a contribui la coeziune, stabilitate și competitivitate" prin
dezvoltarea parteneriatelor transnaționale. Programul se concentrează pe patru priorități
50938541
8989154
5992769526576630
4689994
3126662426576630
4689994
312666246644157
1172498
7816655110735958
19541640
130277598
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L ACalitatea vieții Accesibilitate Competitivitate și Resurse Umane Asistență tehnică Total

70
tematice: Inovare, Mediu, Accesibilitate, precum și dezvoltarea urbană durabilă. Aceasta va fi
o ocazie concretă pentru Balcanii de Vest să se îndrepte spre Uniunea Europeană și sa
aprofundeze relațiile cu țările vecine ale UE (www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ).
Graficul 3 8”Axele prioritare penru PO Europa de Sud-Est
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
Programul operational “Polonia -Republica Ceha”
La 11 decembrie 2007, Comisia Europeană a aprobat un program operațional de
cooperare transfrontalieră între Republica Cehă ș i Polonia pentru perioada 2007 -2013. Acest
program implică sprijin comunitar din partea Fondului European de Dezvoltare Regională
(FEDR) în favoarea unor regiuni și poloneze care se află de -a lungul frontierei comune, și
anume: regiunile cehe Liberecký kr aj, Královéhradecký kraj, Pardubický kraj, Olomoucký kraj
și Moravskoslezský kraj și, în ceea ce privește Polonia, Jeleniogórsko sub -regiuni, Wałbrzyski,
Opolski, Nyski, Rybnicki și Bielski.
Programul Operațional se încadrează în cadrul prevăzut pentru "C ooperare Teritorială
Europeană" și are un buget total de aproximativ 259 milioane euro. Valoarea investiție i
comunitare prin Fondul European de Dezvoltare Regională (F DER) se ridică la 220 milioane
euro, aproximativ 2,5% din totalul investițiilor UE pentru obiectivul "Cooperarea europeană
teritorială" din cadrul politicii de coeziune pentru perioada 2007 -2013
(www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ).
Prin urmare, programul va încerca să abor deze aceste probleme cheie și eliminarea
barierelor care împiedică în prezent această regiune de frontieră pentru a deveni competitivă și
blocheaza integrarea regiunii, din punct de vedere economic și social. Programul urmărește, 44051157
7773734
5182489153739828
9483499
6322332755160834
9734265
6489509941338329
7294999
4863332812401497
4133832
16535329206691645
38420329
245111974
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L AInovație Mediu Accesibilitate Zone de creștere durabilă Asistență tehnică Total

71
de asemenea, sa creasca atractivitatea zonei de frontieră, atât pentru investitorii locali și străini,
dar și pentru locuitori și vizitatori.
Graficul 39 ”Axele prioritare penru PO Polonia -Republica Ceha
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
Programul operational “Germania -Republica Ceha”
La 20 decembrie 2007, Comisia Europeană a aprobat un program operațional de
cooperare transfrontalieră între Germania și Republica Cehă pentru perioada 2007 -2013. Acest
program implică sprijin comunitar din partea Fondului European de Dezvoltare Regională
(FEDR) pentru următoarele regiuni de -a lungul frontierei germano -cehă: Germania:
Vogtlandkreis, Aue -Schwarzenberg, Annaberg, Mittlerer Erzgebirgskreis, Freiberg,
Weißerritzkreis, Sächsische Schweiz, Bautzen și Löbau -Zittau și Kreisfreie Stadt Plauen;
Republica Cehă Karlovy Vary și vecinătate (cu districtele Karlovy Vary, Sokolov și Cheb),
Ústecký kraj (cu districtele Chomutov, Cel, Teplice, Louny, Litoměřice, Ústí nad Labem și
Děčín) și Liberecký kraj (cu dis trictele Česká Lipa, Liberec, Jablonec nad Nisou și Semily).
Programul Operațional se încadrează în obiectivul de cooperare teritorială europeană și are un
buget total de aproximativ 241 milioane euro. Asistența acorda tă de către Comunitate prin
FED R este de aproximativ 207 milioane de euro, sau aproximativ 2,4% din totalul investițiilor
UE alocate pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană în cadrul politicii de coeziune
pentru perioada 2007 -2013 . Obiectivul general al programului este de a prom ova dezvoltarea 81626990
14404763
9603175369605364
12283302
8188866655059430
9716370
6477580013167560
2323688
15491248219459344
38728123
258187467
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L AConsolidarea accesibilității, protecția mediului și prevenirea riscurilor
Îmbunătățirea condițiilor pentru dezvoltarea mediului de afaceri și turismului
Sprijin pentru cooperarea între comunitățile locale
Asistență tehnică
Total

72
durabilă și competitivitatea economică a regiunii de frontieră germano -cehă printr -o abordare
transfrontalieră integrată a dezvoltării economice, sociale și de mediu.
Zona acoperită de program este caracterizata, în primul rând, de lipsa unei infrastructuri
transfrontaliere, precum și diferențele de venit pe cap de locuitor între regiunile învecinate și,
în al doilea rând, printr -o politică de planificare comună și o voință cooperarea reciprocă
constituie o bază bună pentru dezvoltarea sa în continuare.
Graficul 40 ”Axele prioritare penru PO Germania -Republica Ceha

Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
Programul operational “Austria -Republica Ceha”
La 20 decembrie 2007, Comisia Europeană a aprobat un program operațional de
cooperare transfrontalieră Austria și Republica Cehă pentru perioada 2007 -2013. Acest
program implică sprijin comunitar din partea Fondului European de Dezvoltare Regională
(FEDR) pentru regiunile austriece și cehe care se află de -a lungul frontier ei comune dintre cele
două țări, și anume: regiunile austriece Waldviertel, de Weinviertel, The Teil Umland -Nord
Viena, Viena, Mühlviertel, Innviertel, Linz -Wels, Steyr -Kirchdorf, Mostviertel -Eisenwurzen
și St.Pölten și regiunile cehe de Bo emia de Sud, Jihom oravský kraj și kraj Vysocina.
Programul Operațional se încadrează în cadrul prevăzut pentru "cooperare teritorială
europeană" și are un buget total de aproximat iv 126 milioane euro. Investițiile comunitare prin 96630626
15601009
11223163562219083
9990211
7220929436103419
5711440
4181485912443816
2195968
14639784207396944
33498628
240895572
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L ADezvoltarea cadrelui social în regiunea beneficiară a ajutorului
Dezvoltarea economiei și turismului
Îmbunătățirea situației naturii și a mediului
Asistență tehnică
total

73
FEDR s e ridică la 107 mili oane euro, reprezentând aproximativ 1,2% din totalul investițiilor
UE alocate pentru "Cooperare Teritorială Europeană" in cadrul politicii de coeziune pentru
perioada 2007 -2013 (www.ec.europa.eu/re gional_policy/en/ ).
Obiectivele generale ale programului sunt de a crește și a intensific a cooperarea în
această regiune transfrontalieră și să susțină creșterea economică durabilă prin eliminarea
barierelor existente și îmbunătățirea dezvoltării în teri toriu.

Graficul 41 ”Axele prioritare penru PO Austria -Republica Ceha

Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)

Programul operational “Slovacia -Republica Ceha”
La 21 decembrie 2007, Comisia Europeană a aprobat un program operațional de
cooperare transfrontalieră între Slovacia și Republica Cehă pentru perioada 2007 -2013. Acest
program implică sprijin comunitar din partea Fondului European de Dezvoltare Regională
(FEDR) pentru următoarele regiuni de -a lungul frontierei slov aco-cehă: Trnavský kraj,
Trenciansky kraj și Žilinský kraj în Slovacia; Jihomoravský kraj, Zlínský kraj și
Moravskoslezský kraj Cehia. 47476084
8378132
5585421653513186
9443504
629566906446123
1137551
7583674107435393
18959187
126394580
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L ADezvoltarea socio -economice, turismul și transferul de know -how
Accesibilitate și dezvoltarea durabilă a regiunii
Asistență tehnică
Total

74
Programul Operațional se încadrează în obiectivul de cooperare teritorială europeană și
are un buget total de aproximati v 109 milioane €. Asistența acordată de către Comunitate prin
FEDER este de aproximativ 93 de milioane de euro, sau aproximativ 1,1% din totalul
investițiilor UE alocate pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană în cadrul politicii
de coeziune p entru perioada 2007 -2013 (www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ). Obiectivul
general al programului este de a sprijini dezvoltarea în comun a regiunii în spațiul Schengen
comun. Este necesar să se stabilească condiții care să conducă la dezvoltarea regiunii comun e
pentru ambele țări. Programul are ca scop creșterea coeziunii și convergența regiunii
transfrontaliere.
Graficul 42 ”Axele prioritare penru PO Slovacia -Republica Ceha

Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
Program de cooperare teritorială "Europa Centrală"
La data de 3 decembrie 2007, Comisia Europeană a aprobat un program de cooperare
teritorială europeană pentru perioada 2007 -2013. Programul intitula t "Europa Centrală" are ca
scop cooperarea transnațională între opt state membre. Statele membre în cauză sunt Republica
Cehă, Germania (teritorii din est și sud), Italia (teritorii nord -est), Ungaria, Austria, Polonia, 50079676
8837590
5891726637096057
6546363
436424205564408
981955
654636392740141
16365908
109106049
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L ASprijin pentru cooperarea și dezvoltarea socială, culturală și economică în regiunea de frontieră
Îmbunătățirea accesibilității și a mediului în regiunea de frontieră
Asistența tehnică
total

75
Slovenia și Slovacia. Ucraina (vest) , va participa, de asemenea, în program, pe baza resursele
proprii, precum și o participare în Instrumentul european de vecinătate și de parteneriat.
Bugetul total al programului este de puțin peste 298 de milioane de euro, asistența
comunitară prevăzută in valoare de 246 de milioane euro din FEDR. Aceasta reprezintă
aproximativ 2,8% din totalul fondurilor alocate de UE pentru Obiectivul Cooperare Teritorială
Europeană în cadrul politicii de coeziune pentru perioada 2007 -2013
(www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ). Obiectivul general al programului este de a consolida
coeziunea teritorială, promovarea integrării interne și ar spori competitivitatea Europei
Centrale. Acest obiectiv general se artic ulează în două obiective strategice: îmbunătățirea
competitivității Europei Centrale prin consolidarea structurilor de inovare și de accesibilitate;
o dezvoltare teritorială mai durabilă și echilibrată prin îmbunătățirea calității mediului și
dezvoltarea o rașelor și regiunilor atractive.
Graficul 43 ”Axele prioritare penru PO Europa Centrală

Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)

49202215
10077562
5927977763962879
13100831
7706371063962879
13100831
7706371054122437
11085318
6520775514760664
4920221
19680885246011074
52284763
298295837
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L AÎncurajarea inovației în Europa Centrală
Îmbunătățirea accesibilității in Europa Centrala
Gestionarea responsabila a mediului
Creșterea competitivității și atractivității orașelor și regiunilor
Asistență tehnică
total

76
Programul Operațional „Ungaria și Republica Slovacă”
Programul Operațional se încadrează în cadrul prevăzut pentru obiectivul de cooperare
teritorială europeană și are un buget total de aproximativ 208 milioane euro. Investiția
comunitară prin Fondul E uropean de Dezvoltare Regională se ridică la 176 de milio ane euro,
ceea ce reprezintă aproximativ 2,0% din totalul investițiilor UE alocate pentru Obiectivului
Cooperare Teritorială Europeană în cadrul Politicii de Coeziune 2007 -2013. La 20 decembrie
2007, Comisia Europeană a aprobat un program de cooperare tran sfrontalieră între Ungaria și
Republica Slovacă pentru perioada 2007 -2013. Programul Operațional implică sprijin
comunitar, ca parte a Fondului European de Dezvoltare Regională (FEDR) pentru regiunile
maghiare și slovace specifice care se află de -a lungul frontierei comune: regiunile maghiare
din Győr -Moson -Sopron, Komárom -Esztergom, Pest, Nógrád, Heves, Borsod -Abaúj –
Zemplén, Szabolcs -Szatmár -Bereg și Budapesta și slovaci regiuni Bratislavský kraj, Trnavský
kraj, Nitriansky kraj, Banskobystrický kraj și Koš ický kraj
(www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ). Obiectivul strategic general al programului este de a
crește nivelul de integrare economică și socială din zona de frontieră ungaro -slovacă prin
consolidarea competitivității economice, creșterea coerenței sociale și culturale între oameni și
comunități, îmbunătățirea accesibilității și comunicare, precum și protejarea resurselor.
Graficul 43 ”Axele prioritare penru PO Ungaria și Republica Slovacă

Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene ) 72363556
12770039
8513359593543134
16507612
11005074610589789
1868786
12458575176496479
31146437
207642916
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A
T O T A L AEconomie și societate Mediu, protecția naturii și Accesibilitate Asistență tehnică Total

77
Programul Operațional "Ungaria -Romania”
La 21 decembrie 2007, Comisia Europeană a aprobat un program de cooperare transfrontalieră
între Ungaria și România pentru perioada 2007 –2013. Programul oferă sprijin comunitar
regiunilor maghiare Szabolcs -Szatmár -Bereg, Hajdú -Bihar, Békés, Csongrád și județelor
române S atu-Mare, Bihor, Arad și Timiș. Bugetul total al programului este de aproximativ 275
de milioane de euro, iar asistența comu nitară prin Fondul European de Dezvoltare Regională
(FED R) se ridică la circa 224 de milioane de euro. Aceasta reprezintă aproximativ 2,6% din
totalul investițiilor UE alocate obiectivului de cooperare teritorială europeană în cadrul politicii
de coeziune pentru perioada 2007 -2013 (www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ). Obiectivul
strategic global al programului este acela de a apropia persoanele, comunitățile și agenții
economici din zona transfrontalieră pentru a facilita dezvoltarea comună a zonei de cooperare,
bazându -se pe avantajele -cheie ale zonei de frontieră. Situația este eterogenă în ceea ce privește
utilitățile publice: în timp ce în Ungaria majoritatea utilităților sunt conforme standardelor
europene, partea românească a zonei transfrontaliere se confruntă cu probleme mai mari. Lipsa
accesului la internet în bandă largă reprezintă o problemă în așezările mici situate de ambele
părți ale graniței.
Graficul 44 ”Axele prioritare pen ru PO Ungaria -Romania

Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene) 114482217
20202744
13468496196524222
17033686
11355790813468496
13468496
26936992224474935
50704926
275179861
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A
T O T A L AÎmbunătățirea condițiilor -cheie pentru dezvoltarea durabilă comună a zonei de cooperare
Întărirea coeziunii sociale și economice din zona de frontieră
Asistența tehnică
Total

78

Programul Operațional de Cooperare Transfrontalieră dintre Austria și Ungaria
La 20 decembrie 2007, Comisia Europeană a aprobat Programul Operațional de
Cooperare Transfrontalieră dintre Austria și Ungaria pentru perioada 2007 -2013. Programul
implică acordarea de sprijin comunitar, ca parte a Fondului European de Dezvoltare Regională
(FEDR) pentru regiunile austriece și ungare specifice care se află de -a lun gul frontierei lor
comune: landurile austriece Burgenland și Viena și regiunea NUTS III Wiener Umland –
Südteil, precum și din regiunea NUTS II Nyugat -Dunántúl cu județele Győr -Moson -Sopron,
Vas și Zala din partea ungară. Programul Operațional s e încadrează în cadrul prevăzut pentru
obiectivul de cooperare teritorială europeană și are un buget total de aproximativ 101 milioane
€. Asistența comunitară prin intermediul FED R se ridică la 82 milioane euro , ceea ce reprezintă
aproximativ 0,9% din totalul investiți ilor UE alocate pentru Obiectivului Cooperare Teritorială
Europeană în cadrul Politicii de Coeziune 2007 -2013 (www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ).
Graficul 45 ”Axele prioritare penru PO Austri a și Ungaria

Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
Programul Operațional de Cooperare Transfrontalieră între Slovenia și Ungaria
La 20 decembrie 2007, Comisia Europeană a aprobat Programul Operațional de
Cooperare Transfrontalieră între Slovenia și Ungaria pentru perioada 2007 -2013. Programul 32690450
5768902
3845935244654930
7880283
525352134934929
4934929
986985882280309
18584114
100864423
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A
T O T A L AInovație, integrare și competitivitate
Dezvoltarea durabilă și Accesibilitate
Asistență tehnică pentru procesul de Cooperare Transfrontalieră
TOTAL

79
implică acordarea de sprijin comunitar, în cadrul Fondului European de Dezvoltare Regiona lă
(FEDR) pentru regiunile slovene și maghiare specifice care se află de -a lungul frontierei
comune. Aceasta include județele maghiare din Zala și Vas și regiunile slovene de Pomurje și
Podravje Programul Operațional se încadrează în cadrul prevăzut pentru obiectivul de
cooperare teritorială europeană și are un buget total de aproximativ 36 de milioane €.
Finanțarea comunitară prin Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDER) se ridică la 29
milioane euro, ceea ce reprezintă aproximativ 0,3% din totalul investițiilor UE alocate pentru
Obiectivului Cooperare Teritorială Europeană în cadrul Politicii de Coeziune 2007 -2013.
(www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ). Programul intenționează să îmbunătă țească
condițiile de creștere economică în zona de cooperare. El promite să se concentreze pe creșterea
condițiilor de viață și de munca si promovează dezvoltarea durabilă. Pentru a atinge aceste
obiective va fi dezvoltata o strategie durabila care se refe ră la aspectele economice, sociale și
de mediu.
Graficul 46 ”Axele prioritare penru PO Slovenia și Ungaria

Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)

Cooperare transfrontalieră, transnațională și interregională Programul pentru regiunea
Mării Baltice
La 21 decembrie 2007, Comisia Europeană a aprobat un program de cooperare între
Danemarca, Estonia, Germania, Letonia, Lituania, Polonia, Finlanda și Suedia, cu participarea
Belarus, Norvegia și Federația Rusă. Programul acoperă perioada 2007 -2013 și este intitulat 14150000
2497059
1664705913372283
2359815
157320981757000
1757000
351400029279283
6613874
35893157
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A
T O T A L ACreșterea atractivității zonei de cooperare
Dezvoltarea durabilă
Asistență tehnică pentru procesul de cooperare transfrontalieră
Total

80
"Programul pentru regiunea Mării Balt ice 2007 -2013". Programul implică sprijin din partea
UE din două surse: Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) pentru participarea unui
stat membru al UE; și Instrumentul european de parteneriat si de vecinătate pentru Belarus și
Federația Rusă. Bugetul total al programului (inc lusiv fondurile de 12 milioane euro din
Norvegia) este de 293 milioane euro , cu asistența UE în valoare de 231 milioane euro
(www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ). Obiectivul strategic general al programului pentru
regiunea Mării Baltice este de a consolida spre o dezvoltare durabilă, competitivă și integrată
teritorial regiunea Mării Baltice. Programul va include astfel strategiile de la Lisabona și
Göteborg UE într -un efort de a stimula competitivitatea socio -economice bazate pe cunoaștere
a regiunii și de a continua consolidarea coeziunii teritoriale. Programul abordează, de
asemenea obiectivele strategice ale r elațiilor externe ale UE în vederea cooperării multilaterale
cu vecinii UE.
Graficul 47 ”Axele prioritare penru PO Programul pentru regiunea Mării Baltice

Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
Program Operațional de Co operare Transfrontalieră între Polonia și Germania
Programul Operațional se încadrează în cadrul prevăzut pentru obiectivul de cooperare
teritorială europeană și are un buget total de aproximativ 146 de milioane euro. Finanțarea 63665728
13433398
7709912643110486
9029673
5214015962665729
13332287
7599801646457875
9401606
5585948114742891
5349459
20092350230642709
50546423
281189132
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L APromovarea inovațiilor din regiunea Mării Baltice
Îmbunătățirea accesibilității interne și externe
Gestionarea Mării Baltice ca o resursă comună
Promovarea orașelor și regiunilor atractive și competitive
Asistenta tehnica
Total

81
comunitară prin Fondul European de Dezvoltare R egională (FED R) se ridică la 125 de milioane
euro, ceea ce reprezintă aproximativ 1,4% din totalul investițiilor UE alocate pentru
Obiectivului Cooperare Teritorială Europeană în cadrul Politicii de Coeziune 2007 -2013. La
25 martie 2008, Comisia Europeană a aprobat un Program Operațional de Cooperare
Transfrontalieră între Polonia (Lubuskie) și Germania (Brandenburg) pentru perioada 2007 –
2013 (www.ec.europa.eu/regional_polic y/en/ ). Programul implică acordarea de sprijin
comunitar, ca parte a Fondului European de Dezvoltare Regională (FEDR) pentru următoarele
regiuni de -a lungul frontierei polono -german:Gorzowski und Zielonogórski în Polonia;
Märkisch -Oderland, Oder -Spree, Sp ree-Neiße și mor kreisfreie Städte Frankfurt (Oder),
precum și Cottbus în Germania. Obiectivul general al programului este de a promova
dezvoltarea durabilă și competitivitatea economică a regiunii de frontieră germano -poloneze
printr -o abordare integrată, transfrontaliera pentru dezvoltarea economică și socială, care
implică și beneficiile loc alnicilor și comunităților lor.
Graficul 48 ”Axele prioritare penru PO Polonia și Germania

Sursa: Prelucrare proprie

71739587
12117401
8385698812150033
1967905
1411793835390770
5752877
411436475219917
921164
6141081124500307
20759347
145259654
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L ASprijinirea infrastructurii și îmbunătățirea situației de mediu
Suport cooperarea în cadrul comunității științifice
Suport de dezvoltarea în continuare a resurselor umane și a cooperării transfrontaliere
Asistenta tehnica
total

82
Programul Operațional de Cooperare Transfrontalieră între Polonia și Slovacia

La 20 decembrie 200 7, Comisia Europeană a aprobat Programul Operațional de
Cooperare Transfrontalieră între Polonia și Slovacia pentru p erioada 2007 -2013. Programul
implică acordarea de sprijin comunitar, ca pa rte a Fondului European de Dezvoltare Regională
(FEDR) pentru regiunile slovace care se află de -a lungul frontierei lor comune si regiunile
poloneze : Bielsko -Bialski, Nowosądecki și Krośnieńsko -Przemyski, Žilinský kraj și Prešovský
kraj. Domeniile de Oświę cimski Powiat, Pszczyński Powiat, Rzeszowski Powiat și Rzeszów
Powiat Grodzki din Polonia pot participa la proiecte ca o zonă adiacentă, adică a primit un
maximum de 20% din finanțarea FEDR alocata programului. Programul Operațional s e
încadrează în cadrul prevăzut pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană și are un
buget total de aproximativ 185 de milioane euro . Asistența comunitară prin Fondul Europe an
de Dezvoltare Regională (FED R) se ridică la 157 de milioane euro , ceea ce reprezintă
aproxim ativ 1,8% din totalul investițiilor UE alocate pentru Obiectivului Cooperare Teritorială
Europeană în cadrul Po liticii de Coeziune 2007 -2013 (www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ).
Aria programul ui este caracterizată de dezvoltarea socio -economică scăzută și dificultăți în
piața forței de muncă. Slăbiciunea majoră în regiune este lipsa de transport de bună calitate și
a infrastructurii de comunicații, care împiedică cooperarea transfrontalieră și crearea de rețele.
Diversitatea mediului natural și a patrimoniului cultural și istoric este un avantaj, dar aceste
caracteristici trebuie să fie păstrate și întreținute. Obiectivul global al programului de
parteneriat este să se intensifice cooperarea po lonez o-slovacă și să sprijine dezvoltarea
durabilă a regiunii de frontieră cu imbunatatiri la infrastructura transfrontalieră, sprijin pentru
dezvoltarea socio -economică, de mediu și culturala .
Graficul 49 Axele prioritare penru PO Polonia și Slovacia
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene 67685338
11944471
7962980953518639
9444466
6296310526759320
4722233
314815539444466
1666670
11111136157407763
27777840
185185603
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L ADezvoltarea infrastructurii transfrontaliere Dezvoltarea economică și socială
Sprijinirea inițiativelor locale (proiecte micro) Asistenta tehnica
Total

83
Programul Operațional Sudul Zonei Baltice
Obiectivul general al Programului Operațional este de a consolida dezvoltarea durabilă
din sudul zonei baltice prin acțiuni comune menite să sporească competitivitatea și de a spori
integrarea în rându l persoanelor și instituțiilor.
La 20 decembrie 2007, Comisia Europeană a aprobat un program de cooperare
transfrontalieră in sudul zonei baltice pentru perioada 2007 -2013. Programul Operațional se
încadrează în cadrul prevăzut pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană și are un
buget total de aproximativ 75 de milioane de euro.
Finanțarea comunitară prin Fondul Europe an de Dezvoltare Regională (FED R) se ridică
la 61 milioane euro, ceea ce reprezintă aproximativ 0,7% din totalul investițiilor UE alocate
pentru Obiectivului Cooperare Teritorială Europeană în cadrul politi cii de coeziune pentru
2007 -2013 (www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ). Programul acoperă o suprafață mare din
punct de vedere geografic a regiunilor de frontieră din cinci state membre ale UE. Disparităților
economice și sociale între statele membre care au aderat la UE în 2004 și state le membre vechi,
sunt provocări majore în ceea ce privește competitivitatea din sudul zonei baltice, integrarea
economică și socială și dezvoltarea durabilă globală. Există o nevoie de a îmbunătăți structurile
transfrontaliere în întreaga zona intr -un efor t de a promova interacțiunea dintre comunitățile
locale și instituțiile care reglementează.

84
Graficul 50 ”Axele prioritare penru PO Sudul Zonei Baltice
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
Programul Operațional de Cooperare Transfrontalieră între Lituania și Polonia
La 20 decembrie 2007, Comisia Europeană a aprobat Programul Operațional de
Cooperare Transfrontalieră între Lituania și Polonia pentru perioada 2007 -2013. Programul
implică acordarea de sprijin comunitar, ca parte a Fondului European de Dezvoltare Regională
(FEDR) pentru regiunile lituaniene și poloneze specifice care se află de -a lungul frontierei
comune: regiunile Lithanian de Marijampoles și Alytaus și regiunile poloneze Białostocko –
Suwalski și Ełcki. Regiunile de Tauragės, Kauno și Vilniaus (cu excepția municipiului
Vilniaus) în Lituania, și Łomżyński și Olsztyński în Polonia, pot lua parte la proiecte ca zonele
adiacente, adică au primit un maxim de 20% din finanțarea FEDR alocata Programului.
Programul Operațional se încadrează în cadrul prevăzut pentru obiectivul de cooperare
teritorială europeană și are un buget total de aproximativ 84.3 milioane euro . Investiția
comunitară prin Fondul European d e Dezvoltare Regională (FEDER) se ridică la 71 milioane
euro, ceea ce reprezintă aproximativ 0,8% din totalul investițiilor UE alocate pentru
Obiectivului Cooperare Teritorială Europeană în cadrul Politicii de Coeziune 2007 -2013 22472194
5271255
2774344934619325
8120583
427399083644140
1214713
485885360735659
14606551
75342210
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L ACompetitivitate economica Atractivitatea și identități comune Asistenta tehnica Total

85
(www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ). Obiectivul general al programului este de a stimula
dezvoltarea durabilă în regiunea de frontieră prin sporirea coeziunii economice, sociale și
teritoriale. Investi țiile programului urmăresc să transforme o regiune care este competitivă într –
o economie globală, de perspectivă și atractivă în ceea ce privește calita tea vieții, egalitatea
socială.
Graficul 52 Axele prioritare penru PO Lituania și Polonia

Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)

Programul Operațional de Cooperare Transfrontalieră între Austria și Slovacia
La 20 decembrie 2007 , Comisia Europeană a aprobat Programul Operațional de
Cooperare Transfrontalieră între Austria și Slovacia pentru perioada 2007 -2013. Programul
implică acordarea de sprijin comunitar, ca parte a Fondului European de Dezvoltare Regională
(FEDR) pentru regiunile din Austria și Slovacia care se află de -a lungul frontierei lor comune.
Programul Operațional se în cadrează în cadrul prevăzut pentru obiectivul de cooperare
teritorială europeană și are un buget tota l de aproximativ 73 de milioane euro . Asistența
comunitară prin intermediul FED R se ridică la aproximativ 60 de milioane euro , ceea ce
reprezintă aproximat iv 0,7% din totalul investițiilo r UE alocate pentru Obiectivul Cooperare
Teritorială Europeană în cadrul Politicii de Coeziune 2007 -2013
(www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ).

39428868
6958036
4638690427958651
4933879
328925304301331
759058
506038971688850
12650973
84339823
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L ACompetitivitate și creșterea productivității a regiunii transfrontaliere
Coeziune transfrontaliere și consolidarea calitatii generală a zonei transfrontaliere
Asistenta tehnica
Total

86
Graficul 53 ”Axele prioritare penru PO Austria și Slovacia
Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)
Programul Operațional „Slovenia – Austria "
La 21 decembrie 2007, Comisia Europeană a aprobat un program operațional de
cooperare transfrontalieră între Slovenia și Austria pentru 2007 -2013. Acest program include
furnizarea de sprijin comunitar din partea Fondului European de Dezvoltare Regională (FEDR)
pentru regiunile austriece și slovene specifice de -a lungul frontierei comune. Zona principală
acoperită de Program include regiunile austriece Oststeiermark Vest și Südsteiermark,
Klagenfurt – Villach, Unterkärnten și Südburgenland, împreună cu regiunile slovene
Gorenjsko, Korosko, Savin jsko, Podravsko și Pomursko . Domeniile Graz, Obe rsteiermark de
Est, Obersteiermark Vest și Oberkärnten în Austria și Osrednjeslovensko și Slovenia pot lua
parte la proiecte ca zonele adiacente, adică, le vor fi acordate până la 20% din fondurile FEDR
alocate programului. Programul Operațional are un bu get de aproximativ 79 de milioane €.
Finanțarea comunitară prin Fondul ‚European de Dezvoltare Regională (FEDER) se ridică la
circa 67 milioane de euro, sau aproximativ 0,8% din totalul fondurilor UE pentru obiectivul de
cooperare teritorială europeană al politicii de coeziune 2007 -2013
(www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ). 27193987
4798939
3199292629117987
5138468
342564553594381
3594381
718876259906355
13531788
73438143
I N V E S T I Ț I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A T O T A L AÎnvățare Regionala și Competitivitate Economica
Accesibilitate și dezvoltare durabilă
Asistență tehnică pentru procesul de Cooperare Transfrontalieră
Total

87
Principalele obiective ale cooperării transfrontaliere dintre cele două țări sunt:
să contribuie la dezvoltarea durabilă ș i integrarea economică a zonei de cooperare, ținând
seama de diferitele niveluri de dezvoltare a regiunilor; sa imbunatateasca imaginea regiunii
inclusa in program și să stimuleze competitivitatea internațională profitând de locație
strategică, potențialu l său de dezvoltare și inovare.
Pentru a aborda aceste probleme, programul își propune să sporească competitivitatea
în sectoarele economice cheie cum ar fi turismul și agricultura. De asemenea, urmărește să
îmbunătățească baza de cercetare și de cunoștin țe și modernizarea infrastructurii locale. În plus,
programul își propune să crească oportunitățile de educație și ocuparea forței de muncă , a
calității vieții, prin promovarea cooperării în domenii cum ar fi cultura, sanatatea si afacerile
sociale. În pl us, se va acorda sprijin pentru punerea în aplicare a proiectelor sustenabile
transfrontaliere, în special în zonele de mediu, cum ar fi energia regenerabilă și de gestionare
a resurselor naturale.
Graficul 54 Axele prioritare penru PO Slovenia – Austria

Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)

28293931
4993047
3328697834790857
6139563
409304204026689
710593
473728267111477
11843203
78954680
I N V E S T I T I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A
T O T A L ACompetitivitate, cunoștințe și cooperare economică
Dezvoltarea durabilă și echilibrată
Asistenta tehnica
Total

88

Programul Operaț ional „Italia – Slovenia "
La 20 decembrie 2007, Comisia Europeană a aprobat Programul Operațional de
Cooperare Transfrontalieră între Italia și Slovenia pentru perioada 2007 -2013. Programul
implică acordarea de sprijin comunitar, ca parte a Fondului European de Dezvoltare Regională
(FEDR) pentru regiunile din Italia și Slovenia specifice, care se află de -a lungul frontierei
comune: regiunile italiene Trieste, Go rizia, Udine, Venezia, Rovigo, Padova, Ferrara și
Ravenna și regiuni din Slovenia Goriška, Obalno -kraška și Gorenjska. Domeniile
Osrednjeslovenska în Slovenia, și Pordenone și Treviso din Italia pot lua parte la proiecte ca
zone adiacente, adică au primit maxim 20% din finanțarea FEDR alocata Programului.
Programul Operațional se încadrează în cadrul prevăzut pentru obiectivul de cooperare
teritorială europeană și are un buget total de aproximativ 136 de milioane euro. Asistența
comunitară prin Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDER) se ridică la 116 milioane
euro, ceea ce reprezintă aproximativ 1,3% din totalul investițiilor UE alocate pentru
Obiectivului Cooperare Teritorială Europeană în cadrul politicii de coeziune pentru perioada
2007 -2013 (www.ec.europa.eu/regional_policy/en/ ). În urma extinderii Uniunii Europene, aria
programului a câștigat o mare importanță strategică atât la nivel european cat și internațional.
În anii ce vor urma, principala provocare va fi transformarea și dezvoltarea variațiilor și
diferențele culturale, economice și sociale în "valoare adăugată", construita pe experiențele de
până acum. Obiectivul general al programului est e acela de a consolida zona de cooperare, de
a spori atractivitatea și competitivitatea zonei.

89
Graficul 55 Axele prioritare penru PO Italia – Slovenia

Sursa: Prelucrare proprie (date preluate de pe site -ul Comisiei Europene)

42996564
7587629
5058419333700010
5947060
3964707032537941
5741990
382799316972416
1230426
8202842116206931
20507105
136714036
I N V E S T I T I I A L E U E C O N T R I B U T I A N A T I O N A L A C O N T R I B U T I A P U B L I C A
T O T A L AMediu, Transport și Integrare Teritoriala Durabila
Competitivitatea și o societate bazată pe cunoaștere
Integrarea socială
Asistenta tehnica
Total

90
2.1.3. Rezultatele implementării fondurilor structurale în Țările Central și Est
Europene

În acesta secțiune vom analiza pornind de la datele obținute de pe Eurostat privind
bugetele disponibile pentru Țările Central și Est Europene numărul de contracte semnate,
plățile efectuate de Comisia Europeană pentru fiecare țară în p arte cât și rata de absorb tie
înregistrată în intervalul 2007 -2013. Analiza va urmări evidențierea modului în care țările
central și est europene au reuș it să atragă fondurile structurale în scopul reducerii decalajul
economic cu marile democrații occidentale.
Tabelul 5 : Situația implementării fondurilor structurale în BULGARIA în perioada
2007 -2013
Bugetul disponibil (miliarde EUR) 6.67
Granturi contractate (miliarde EUR) 7.46
Raportul de contractare 112%
Subvențiile plătite (miliarde EUR) 3.62
Raportul de plată 54%
Certificare (miliarde EUR) 3.26(49%)
Sursa : Datele EUROSTAT, 2013

În perioada 2007 -2013, documentul de programare principal al Bulgariei a fost Cadrul
Strategic Național de Referință (CSNR) care a inclus șapte Programe Operaționale, cu o
contribuție de 6.670.000.000 de euro de la UE și de la Fondurile Structurale și de Coeziune .
Cele șapte programe au fost dezvoltate ținând cont de prioritățile țării și de provocările
dezvoltării socio -economice, care vizează reducerea diferențelor cu alte țări din UE și depășirea
efectelor negative ale crizei financiare și economice mon diale. Contribuția FSC se adresează
în principal capitalului fizic, uman, public și privat. Până la sfârșitul anului 2013 Bulgaria a
contractat 112% și a plătit 54% din bugetul total alocat pentru perioada 2007 -2013.
În general, există o tendință de absor bție accelerată și se observă o prioritizare a
proiectelor în vederea sporirii potențialului de creștere. Sprijin continuu este oferit în zona de
consolidare a capacității administrative a autorităților de gestionare, de certificare și de audit,
precum și măsuri suplimentare au fost planificate pentru a preveni pierderea semnificativă de
fonduri.

91
Recent, Bulgaria a făcut eforturi mari pentru a crește rata de absorbție. Mai exact, imbunatatiri
semnificative au fost realizate în ceea ce privește verificarea rapidă a proceselor de plată,
simplificarea normelor privind achizițiile, pregătirea de proiecte majore de infrastructură,
introducerea posibilității de depunere electronică a cererilor și de raportare prin intermediul
portalului informații privind fonduri lor europene, precum și utilizarea de instrumente
financiare inovatoare. La începutul perioadei de programare 2007 -2013, sistemele de
gestionare și control financiar ale FSC nu au funcționat destul de eficient. Personalul
administrativ și cel al beneficiar ilor a necesitat trecerea printr -un proces de învățare și
dezvoltarea desfășurat în toate fazele procesului de implementare. Multe dintre problemele
inițiale au fost depășite, dar există încă provocări legate de programarea și proiectarea de
scheme de ajut or, simplificarea în continuare a procedurilor, reguli clare și punerea în aplicare
a corecțiilor financiare, și o mai bună prioritizare bazata pe analiza cost -beneficiu.
În următoarea perioadă de programare, 2014 -2020, ar trebui să existe o mai mare
conc entrare asupra procesului de planificare strategică, de retenție a personalului de specialitate
în sistemele de gestionare și control, precum și reguli și proceduri simple. Mai multe fonduri
ar trebui să fie asigurate pentru proiecte majore de infrastructu ră și ar trebui să existe o mai
bună utilizare a fondurilor UE în domeniile e -guvernare și e -justiție, cercetare -dezvoltare și
inovare, educație, sănătate și asistență socială.

Tabelul 6 : Situația implementării fondurilor structurale în Republica Ceha în
perioada 2007 -2013
Bugetul disponibil (miliarde EUR) 26.30
Granturi contractate (miliarde EUR) 24.17
Raportul de contractare 92%
Subvențiile plătite (miliarde EUR) 16.85
Raportul de plată 64%
Certificare (miliarde EUR) 12.61 (48%)
Sursa: Datele EUROSTAT, 2013

În perioada 2007 -2013 prioritățile și obiectivele Republicii Cehe sunt definite si
stabilite în Cadrul Strategic Național de Referință 2007 -2013. Obiectivul de convergență este
pus în aplicare prin intermed iul a opt programe operaționale tematice cu o alocare totală de

92
2.123.000.0000 euro și șapte programe operaționale regionale cu o valoare totală alocată de
4.660.000.000 euro. Programele Operaționale arată diferențe semnificative în ceea ce privește
sumele de sprijin financiar deja plătite beneficiarilor. Până la sfârșitul anului 2013 programul
operațional transporturi a ajuns la un raport de plată restant de 80,6%. De asemenea,
programele operaționale regionale și -au păstrat un raport de plată ridicat vari ind între 66 și
80.4% pentru întreaga perioadă de programare. Cel mai nefavorabil raport de plată a fost
inregistrat de către programul operational sectorial de mediu la 44%, urmat de programul
operational Asistență Tehnică (45,4%) și Programul Operaționa l Integrat (47,4%).
Deși perioada de programare 2007 -2013 s -a încheiat, există încă o proporție
considerabilă a alocării care nu a fost încă contractată. Guvernarea actuală se străduiește pentru
a face față acestei situații. Tendința actuală în Republica Cehă este de îmbunătă țire a eficienței
și transparenței sistemelor de punere în aplicare și de audit. Aceste îmbunătățiri ar trebui să se
reflecte în structura de implementare pentru perioada de programare următoare. Îmbunătățiri
importante în această perioadă de programare 20 07-2013 au fost restructurarea sistemului de
audit și o creștere a eficienței sistemului de implementare, precum și modul în care Republica
Cehă a fost în măsură să se ocupe de dificultățile cauzate de suspendarea plăților și efortul
ulterior depus pentru reluarea acestora.
În această perioadă de programare Republica Cehă s -a confruntat cu mai multe
probleme și provocări care au dus la complicarea implementării fondurilor UE. Una dintre
probleme a reprezentat -o lipsa unor măsuri de reglementare a stabili tății angajaților
structuriilor de implementare care au dus la fluctuația personalului administrației publice, în
special la începutul perioadei de programare. Alte aspecte au inclus deficiențe și o lipsă de
transparență în domeniul achizițiilor publice ca re au dus la suspendarea plăților în unele cazuri.
Un sistem de punere în aplicare complicat și proceduri administrative dificile au fost alte cauze
pentru punerea în aplicare mai lentă a fondurilor UE.
Pentru perioada de programare 2014 -2020 exista mai puține programe operaționale,
proceduri simplificate și metodologii unificate pentru toate programele, pentru a obține
transparență si o eficiență mai mare in procesul de absorbtie. Bugetul total de 21,6 miliarde de
euro este alocat pentru opt programe op eraționale, susținute de trei fonduri UE care corespund
zonelor subvenționate (FEDER, FSE, FC). O schimbare majoră în ceea ce privește programele
operaționale este integrarea a șapte programe operaționale regionale într -un Program
Operațional Regional Inte grat (PORI).

93
Tabelul 7: Situația implementării fondurilor structurale în Ungaria în perioada 2007 -2013
Bugetul disponibil (miliarde EUR) 24.92
Granturi contractate (miliarde EUR) 26.52
Raportul de contractare 106%
Subvenții plătite (miliarde EUR) 15.55
Raportul de plată 62%
Sursa: Datele EUROSTAT, 2013

În perioada de programare 2007 -2013 utilizarea fondurilor structurale (FEDR, FSE,
FC) în Ungaria a fost conturată de Cadrul Strategic Național de Referință "Plan de Dezvoltare
Noua Ungaria", al carui obiective au fost parțial mutate în 2010 de către "Planu l New
Széchenyi ". Aceste planuri au acoperit 15 programe operaționale : șapte sectoria le, șase
regionale, un obiectiv 2 și un program operational de Asistență Tehnică.
Planurile au implicat 24.920.000.000 euro în co -finanțare comunitară, și, în consecință
finanțarea UE disponibilă pe cap de locuitor se ridica la aproximativ 2.500 euro. Pentru
perioada 2014 -2020 suma totală disponibilă va scădea ușor, până la 21.490.000.000 euro. Până
la sfârșitul anului 2012, în ceea ce privește fondurile structurale, Unga ria a ajuns la 20.5
miliarde de euro sub formă de granturi contractate, și la un raport de contractare de 82%, acest
lucru a fost însoțit si de un raport de plată de 42%. În urma unui angajament guvernamental de
a încasa cât mai mult din fondurile UE dispo nibile, eforturi intense au fost desfasurate în 2013:
până la sfârșitul anului valoarea subvențiilor contractate a ajuns la 26.5 miliarde de euro, ceea
ce înseamnă un raport de contractare 106% (o creștere de 24% într -un an ).
Perioada 2007 -2013 a început bine, cu rapoarte de contractare notabile pentru fondurile
până în 2009 (inclusiv 38,7% pentru FEDR și 42,1% pentru CF), cu toate acestea, progresul a
încetinit în 2010 și 2011. Începând din 2012, contractarea și plata au accelerat din nou, dar până
la sfârșitul anului 2012 a fost inregistrat un decalaj considerabil între raportul de contractare și
raportul de plată (78% și respectiv 40%). Pentru a reduce la minimum riscul de absorbție
scăzută, contractarea a fost accelerată în 2013 pentru două mari fond uri raporturile de
contractare au fost depășite (raport de contractare 104,1% pentru FEDR, 114,9% pentru CF).
În condițiile în care raportul de plată pentru fondurile structurale este în continuare 55 -68%,
procesul privind raportul de plata se confruntă cu noi provocări pentru anii de închidere ai
programului 2014 și 2015.

94
Ungaria a reușit să contracteze mai mult de 100% din resursele provenite din cele mai
mari fonduri, iar în cazul în care poate ține pasul cu rata de plată inregistrata în 2013, ar trebui
să fie în măsură să încaseze cea mai mare parte a finanțării disponibile până la sfârșitul anului
2015. Cea mai mare diferența dintre sumele contractate și plătite este expusă în PO Transport
(FEDR și FC), care are un raport de contractare 126% însoțit de un raport de plată numai 60%.
Acesta situatie se poate modifica până la închiderea programului operațional deoarece include
în principal proiecte mari de infrastructura. Un decalaj similar se regaseste în programele
operaționale pentru mediu și energie, c are au un raport de contractare 106% și un raport de
plata de 48%.
Programele operaționale pentru reintegrarea socială și infrastructura socială, au avut de
asemenea, rapoarte de plată destul de mici (61% și respectiv 53%), până la sfârșitul anului
2013.
Ca și în cazul tuturor perioadelor de finanțare, Ungaria a învățat mai multe lecții în
perioada 2007 -2013. Punerea în aplicare a fondurilor a presupus și întampinarea unor
obstacole. Cu toate acestea, procesul a fost capabil să accelereze în ultimii ani și se speră să
țină acest ritm până la închiderea programului. Astfel, este clar că accentul trebuie să fie pus
pe punerea în aplicare a procesului (atât contractare cât și absorbtie) din primele etape, în caz
contrar, atunci când se apropie de sfârșitul, sistemul instituțional se va confrunta cu provocări
imense: există sansa de a nu avea suficient timp și resurse pentru planificarea detaliată și
alocarea adecvată a finanțării.

Tabelul 8: Situația implementării fondurilor structurale în Polonia în perioada
2007 -2013
Bugetul disponibil (miliarde EUR) 67.19
Granturi contractate (miliarde EUR) 63.75
Raportul de contractare 95%
Subvențiile plătite (miliarde EUR) 42.92
Raportul de plată 64%
Certificare (miliarde EUR) 42.59 (63%)
Sursa: Datele EUROSTAT, 2013

95
În perioada 2007 -2013, principalul document de programare al Poloniei a fost Cadrul
Strategic Național de Referință (CSNR) care a acoperit 21 de programe operaționale. Aceste
PO au fost stabilite pe baza a trei principale fonduri structurale existente la nivelul UE: Fondul
European de Dezvoltare Regională, Fondul de Coeziune și Fondul Social European. Fondurile
UE disponibile pentru programul -cadru sunt echivalentul a 67.190.000.000 de euro, ceea ce
reprezintă ce a mai mare suma pentru dezvoltare între țările din Europa Centrală și de Est. În
perioada de bugetare financiară 2007 -2013, marea majoritate a fondurilor UE în Polonia s -au
cheltuit pe infrastructură. Fie că sunt drumuri, cai ferate, aeroporturi, planuri d e apă si
canalizare, îmbunătățirea clădirilor din sistemul de sanatate sau dezvoltarea orașelor, toate
aceste investiții vizează aducerea calității vieții în Polonia până la standarde occidentale.
Fondurile UE au fost un instrument util pentru a reduce impactul crizei economice.
Fondurile europene bine investite au avut, de asemenea, un efect pozitiv asupra creșterii PIB –
ului în Polonia și a crescut competitivitatea economiei poloneze. Fondurile UE au contribuit la
dezvoltarea antreprenoriatului și crear ea de noi locuri de muncă. În plus, tot mai mulți oameni
au obținut un acces mai bun la drumuri moderne și la internet în bandă largă.
Privind înapoi la anul 2007, provocarea este de a îmbunătăți sistemul de repartizare a
fondurilor UE, astfel încât să p oată fi contractate și plătite într -un mod mai egalizat.
Contractarea și cheltuirea fondurilor UE este un element important al economiei naționale, prin
impactul generat asupra PIB -ului Poloniei. Contractarea și cheltuirea eficienta a fondurilor va
avea un impact asupra datele economice, în special în proiecte de infrastructură pe termen lung.
Fazele prelungite de elaborare a proiectelor duc la dezechilibre în contractarea și
cheltuirea fondurilor si pot conduce la o calitate scăzută de livrare a unor proi ecte și creșterea
riscului aferent acestora. In perioada de programare 2014 -2020, ar fi înțelept să se analizeze și
să se discute programele de investiții în infrastructură și impactul economic pe termen lung,
dar si investițiile în cercetare -dezvoltare re spectiv investițiile TIC – in oameni, tehnologii și
cercetare. Avantajul competitiv real pentru Polonia poate consta în domeniul dezvoltării de noi
competențe pentru generațiile mai tinere, să devină, de asemenea, un centru de cunoștințe
outsourcing, precu m și un centru de producție low -cost.

96
Tabelul 9: Situația implementării fondurilor structurale în Romania în perioada 2007 -2013
Bugetul disponibil (miliarde EUR) 19.18
Granturi contractate (miliarde EUR) 17.99
Raportul de contractare 94%
Subvențiile plătite (miliarde EUR) 7.03
Raportul de plată 37%
Certificare (miliarde EUR) 5.09 (27%)
Sursa: Datele EUROSTAT, 2013

De la aderarea la UE în 2007, România a avut acces la fondurile structurale (FEDR și
FSE), Fondul de Coeziune și a fondurilor agricole și piscicole de aproximativ 33,5 miliarde de
euro în total (din care 19,2 miliarde de aproximativ euro intră sub obiectivul de convergență,
8.3 miliarde euro sunt pentru fonduri agricole și piscicole, precum și 455 de mili oane de euro
vin în cadrul obiectivului de cooperare teritorială europeană).
În 2013, România a atins un nivel de absorbție a fondurilor UE de aproximativ 37%, cu
rambursările în același an de 2.880.000.000 de euro de la Comisia Europeană. În comparație,
pe parcursul întregii perioade 2007 -2012, doar 2,2 miliarde de euro au fost încasate. În timp ce
in 2013 a avut loc o îmbunătățire semnificativă a ratei de absorbție a fondurilor europene,
România este încă în urma altor state membre ale UE.
Până la sfârș itul anului 2013, principalele provocări cu care se confruntă autoritățile publice
responsabile cu privire la absorbția și execuția fondurilor UE au fost:
• întârzieri majore privind evaluarea cererilor de rambursare / financiare din cauza lipsei de
resurs e în cadrul AM / OI;
• lipsa de abilități de management de proiect a beneficiariilor de fonduri UE, ceea ce a condus
la numeroase corecții financiare cu un procent ridicat (în multe cazuri 25%) în faza de
implementare a proiectelor;
• procedurile de achiz iții publice lungi și greoaie, care au dus, în multe cazuri, la întârzieri
semnificative în cadrul fazelor de implementare ale proiectului
• provocări privind viabilitatea și eficiența proiectelor, datorită capacității reduse a
beneficiarilor de a elabora proiecte și planuri de afaceri.

97
Este esențial pentru autoritățile publice responsabile de fiecare program operațional să
se concentreze pe o monitorizare eficientă a proiectelor în curs și pe o evaluare rapidă a
cererilor de rambursare, în scopul de a ac celera absorbția fondurilor europene. Pentru a atinge
acest obiectiv, o conditie esentiala este reprezentata de utilizarea rapidă a asistenței tehnice
in cadrul autorităților de management / organismelor intermediare, astfel încât să se asigure o
adecvat ă monitorizarea a proiectelor în curs de implementare, precum și pentru a accelera
evaluarea /verificarea cererilor de rambursare.
Ca principale repere pentru pregătirea următoarei perioade de programare după
abordarea a două runde de comentarii din parte a reprezentanților Comisiei, un acord de
parteneriat a fost transmis oficial CE la sfârșitul lunii martie 2014, în timp ce programele
operaționale sunt în curs de elaborare sau consultare publică cu părțile interesate. Este
important pentru următoarea peri oadă de programare, a se reflecta asupra lecțiilor învățate din
prima perioadă, și care să includă:
• o mai bună proiectare a mecanismelor de punere în aplicare a fondurilor UE și a procedurilor
în cadrul programelor operaționale viitoare;
• o mai bună uti lizare a fondurilor de asistență tehnică prin recomandarea autorităților
responsabile să externalizeze serviciile de suport -asistență;
• îmbunătățirea procedurilor de achiziții publice;
• focus pe proiecte strategice naționale / regionale prin promovarea u nei abordări integrate
pentru proiectarea și implementarea proiectelor între autoritățile publice centrale și locale
responsabile.
Tabelul 10: Situația implementării fondurilor structurale în Slovacia în
perioada 2007 -2013
Bugetul disponibil (miliarde EUR) 11.65
Granturi contractate (miliarde EUR) 11.39
Raportul de contractare 98%
Subvențiile plătite (miliarde EUR) 6.12
Raportul de plată 53%
Certificare (miliarde EUR) 4.93 (42%)
Sursa: Datele EUROSTAT, 2013

98
Slovacia a implementat fondurile structurale prin diferite programe operationale.
Prioritățile Cadrul Strategic Național de Referință (CSNR) sunt puse în aplicare prin 11
programe operaționale. Începutul perioadei de programare 2007 -2013 a fost marcata de setările
de gestionare și mecanismul de control întârziate pentru fiecare program operațional. Rata
scăzută de contractare în primii ani pentru unele programe operaționale a devenit o problemă
urgentă. Organismele slovace au luat măsuri esențiale pentru î mbunătățirea procesului de
implementare. Au fost realizate mai multe revizuiri ale programelor operaționale, precum și
transfer de fonduri către zone mai atractive pentru beneficiarii asistați. Fondurile UE au fost un
instrument util pentru a reduce impact ul crizei economice, pentru a incetini cresterea somajului
și pentru a asigura contracte, în special pentru furnizorii interni. Unul dintre cele mai
importante succese a fost modernizarea parțială a infrastructurii în domeniul educației,
serviciilor social e, cultură, serviciilor de salvare și a altor infrastructuri civile în orașe și
municipii, precum și punerea în aplicare a unui număr de "proiecte majore" al căror cost total
depășește 50 de milioane euro, care nu ar fi putut fi realizate fără sprijinul U E.
Factorii care întârzie punerea în aplicare includ deficiențe asociate cu achizițiile publice
repetate, realizate de către beneficiari, modificări la Legea achizițiilor publice și verificarea
insuficientă a proceselor de achiziții publice de către autor itățile de management. Pe baza
problemelor identificate privind implemntarea, o serie de recomandări / măsuri au fost primite
de către autoritățile responsabile slovace. Una dintre acestea a fost elaborarea planurilor de
acțiune pentru a accelera absorbția fondurilor, care stabilește în mod clar sarcinile, organismele
responsabile și termenele necesare pentru a face progrese în punerea în aplicare. Una dintre
principalele provocări este transferul de bune practici, de know -how și lecțiile învățate din
perio ada de programare 2007 -2013 pentru perioada 2014 -2020 și asigurarea punerii în aplicare
a proiectelor în curs de desfășurare în paralel cu dezvoltarea proiectelor pentru perioada de
programare 2014 -2020 .
Republica Slovacă a luat măsuri pentru a crește tr ansparența gestionarii fondurilor,
simplificarea procesului, cum ar fi prezentarea simplificată și evaluarea cererilor de proiecte,
precum și pregătirea și punerea în aplicare fără probleme a proiectelor cu sarcini administrative
reduse pentru solicitanți. Reguli stricte trebuie să fie setate pe controale și audit asigurându -se
în același timp că aceste proceduri sunt adecvate și nu reprezintă o povară inutilă. În
planificarea perioadei de programare 2014 -2020, Slovacia trebuie să respecte recomandările
Com isiei Europene prezentată într -un document de poziție pentru dezvoltarea unui acord de
parteneriat și a viitoarelor programe operaționale, precum și experiențele și lecțiile învățate din

99
perioada anterioară de programare. Ca urmare, Slovacia a redus număru l de programe
operaționale în comparație cu perioada de programare anterioară.
Principalele priorități de finanțare ale Republicii Slovace, în perioada de programare
2014 -2020 sunt promovarea științei și inovării, precum și interconectarea acestora, investiții în
infrastructură, promovarea resurselor umane, lupta împotriva șomajului, educație și incluziune
a comunităților marginalizate, reforma publică a administrației, și investițiile în protecția
mediului, inclusiv măsuri anti -inundații și investiți ile din regiune (pentru municipii, orașe și
alți parteneri relevanți)
Tabelul 11: Situația implementării fondurilor structurale în Slovenia în perioada 2007 -2013
Bugetul disponibil (miliarde EUR) 4.1
Granturi contractate (miliarde EUR) 3.8
Raportul de c ontractare 93%
Subvențiile plătite (miliarde EUR) 2.6
Raportul de plată 62%
Certificare (miliarde EUR) 2.4 (59%)
Sursa: Datele EUROSTAT, 2013

Punerea în aplicare a sistemului de politici privind fondurile europene în Slovenia a fost
stabilită astfel încât plata sa fie efectuata de la bugetul de stat din resursele naționale, apoi
sumele sunt rambursate ulterior prin subconturi dedicate de către cei care primesc fonduri de
la bugetul UE. Pe baza unei decizii luate de Guvernul Republi cii Slovenia, autoritatea de
management a adoptat o măsură cu privire la așa -numitul „drept de cheltuieli suplimentare”
cu care a alocat mai multe resurse decât au fost disponibile în cadrul programului operațional
aplicabil. Această decizie, bazată pe po sibilitatea de realizare a proiectelor sau anularea unor
proiecte, permite ca fondurile UE să fie absorbite la o rată de 100%.
Guvernul a decis, de asemenea, că pentru punerea în aplicare a politicii de coeziune de
care are nevoie, înființarea de agenții guvernamentale autonome. Datorită specificului
sarcinilor în domeniul politicii fondurilor europene, și pentru a evita conflictele de interese, un
departament guvernamental special a fost infiintat ca autoritatea de management pentru
implementarea politici i de coeziune. În acest fel, Slovenia a îmbunătățit condițiil e de absorbție
a fondurilor UE. Un sistem de punere în aplicare a politicii fondurilor europene este în vigoare
în Slovenia, care reuneste autorități la diferite niveluri. Dificultățile în punere a în aplicare sunt

100
expuse de modificările persoanelor responsabile și ale structurii procedurilor din sistem . În
Slovenia procesul de punerea în aplicare a politicii fondurilor UE este bazat pe reglementările
europene dar și pe numeroase reglementări s lovene, atât pentru fondurile generale ale
bugetului de stat, respectiv fondurile europene specifice. Aceste reglementări nu sunt
întotdeauna coerente între ele; aceleași tipuri de sarcini sunt determinate de diverse proceduri
și de o varietate de terminol ogii. Personalul implicat in procesul politicii fondurilor comunitare,
prin urmare, a întâmpinat multe probleme, și nu este întotdeauna clar ce proceduri ar trebui să
fie utilizate.
Una dintre problemele -cheie în punerea în aplicare a politicii fondurilor europene este
sistemul de informații ISARR. Datele furnizate de acest sistem (de la autoritatea de
management), sunt insuficiente și, în unele cazuri, inexacte.
Numărul de plăți în anii 2014 și 2015 trebuie să fie in continua crestere. În anul 2013
Slove nia a înregistrat o valoare maxima a platilor până acum. În anii 2014 și 2015 plățile de la
bugetul UE trebuie să crească cu 60%. Având în vedere acest lucru, va fi necesar să se
monitorizeze și să se reacționeze rapid în cazul unei decalaj în dinamica lun ară.
2.2. Analiza empirică a conexiunii dintre absortia fondurilor europene și creștere
economică în țările central și est europene
2.2.1. Aspecte teoretice privind relația dintre absorbția fondurilor europene și creștere
economică
Fondurile structurale reprezintă unul dintre instrumentele financiare ale politicii
Regional Europeane folosit cel mai inte ns pentru a promova convergență între regiuni ale
țărilor membre ale Uniunii Europe ne. Cu toate acestea, pentru că există diferențe teor etice și
empirice î n literatura de specialitate cu privire la capacitatea lor de a promova creșterea
economică în zonele cele mai defavorizate, prin acesta secțiune ne propunem să arătăm modul
în care statele central și est europene supuse studiului nostru (Bulgaria, Polani a, Republica
Cehă, Ungaria, Slovenia, Slovacia și România) au reușit să utilizeze în exercițiul bugetar 2007 –
2013 fondurile puse la dispoziție pe cele trei direcții Fondul E uropean de Dezvoltare Regională ,
Fondul de Coeziune și Fondul Social European. Ace astă parte își propune să demostreze din
punct de vedere statistic că fondurile puse la dispoziție de Uniunea Europeană au reprezentat
pentru țările central și est europene un motor de creștere economică pe termen lung. Țările din
Europa Centrală și Europa de Est în procesul de extintere a Uniunii Europene au trebuit să facă
față tranziției instituționale care să asigure premisele unei creșteri economice menită să
stabilizeze discrepanțele dintre acestea și țările occidentale. Cele 7 țări central și est eur opene

101
supuse studiului nostru au aderat în etape diferite la UE și au atras în perioada 2007 -2013
fonduri structurale în valoare de 174 miliarde de euro care reprezintă 16% din pib -ul anual al
regiunii. Astfel ne propune m să analizam întreagă perioada înc ercând să aratam pentru fiecare
țară în parte prin date provenite de la Eurostat 2013 modalitățile prin care s -a reușit semnarea
contractelor de finanțare, plățile făcute de Comisia Europeană pentru fiecare țară în parte. În
ciuda abundenței de lucrări pr ivind mecanismele de alocarea a fondurilor structurale, numărul
de articole care studiază măsurarea impactului real al acestor fonduri este foarte limitat. Într –
un studiu recent Dall'erba et al. (2007) indică, de fapt, că numai douăsprezece studii au
examinat această problema a modului cum fondurile structurale au influențat dezvoltarea țărilor
central și est europene. Acest lucru se datorează, oarecum surprinzător atunci când se consideră
că aproape o treime din bugetul UE este dedicată politicii de coe ziune, în principal dificultăți
în accesul la datele privind fondurilor structurale.
Lucrările în acest domeniu pot fi separate pe două direcții majoare: cei care susțin că
fondurile au un impact pozitiv asupra creșterii regionale, precum și cei care sunt de părere că
au un impact nesemnificativ sau chiar negativ. Mai mult decât atât această ambiguitate cu
privire la impactul fondurilor structurale este întărită de diferențele fundamentale dintre
abordările teoretice privind creșterea care stau la baza st udiile empirice. Astfel abordarea
neoclasică susține că investițiile în capitalul fizic în țările sărace conduce la o creștere pe termen
scurt, pe când abordarea endogenă precizează că aceste investiții nu au un impact semnificativ
pe termen scurt și cu at ât mai puțin pe termen lung (Aschauer, 1989 ; Barro,1990). Printre
studiile care găsesc un impact pozitiv al fondurilor, se regăsesc și cercetările lui Beugelsdijk și
Eijffinger (2005). Aceștia au constatat un impact mare al fondurilor structurale pentru țările
solicitante și au ridicat atunci problema efectului de regionalizare în distribuirea fondurilor.
Această problema a fost, dezvoltată mai devreme de Ederveen et al. (2002), care s -a bazat pe
presupunerea că unele regiuni nu ar trebui să beneficieze d e fonduri deoarece guvernele
utilizează ineficient banii puși la dispoziție din cauza corupției generalizate cu care se
confruntă, demonstrând astfel lipsa unui efect pozitiv al folosirii fondurilor. Rezultatele lui
Garcia -Solanes și Maria -Dolores (2001) s usțin pe deplin alocarea de fonduri după mărimea
regiunii sau a țării, subliniind un impact semnificativ și pozitiv al fondurilor asupra creșterii.
O constatare în favoarea unui impact negativ asupra creșterii fondurilor este regăsită în studiul
lui Fage rberg și Verspagen (2007), care analiză modul de folosire a Fondului European de
Dezvoltare Regională (FEDR). Această concluzie este asemănătoare cu studiul lui Dall'erba și
Gallo (2007;2008), două studii recente care măsoară impactul fondurilor. Ei adopt a o abordare

102
bazată pe observația că nivelurile de creștere regionale (Le Gallo și Ertur, 2003; Gallo și
Dall'erba, 2006) și alocarea de fonduri (Dall'erba 2005) sunt corelate în funcție de regiuni.
Studiul lor din 2008 a concluzionat un impact negativ al implementării fondurilor în
funcție de regiuni. Totuși unele fonduri au un impact semnificativ , dar foarte scăzut în regiunile
periferice. Aceeași concluzie rămâne valabilă pentru costurile totale ale proiectelor comunitare
(care combină fondurile alo cate de Comisie și ajutorul s uplimentar regional sau pe piața
internă). O abordare interesantă a mo dului cum influent eaza fondurile structurale o regăsim la
Fayolle și Lecuyer (2000). Ei au ajuns la concluzia că regiunile cele mai dezvoltate din țările
aplicante beneficiază cel mai mult de la fondurile structurale.
Analizând lucrările publicate pe acesta tema ne propunem să arătăm efectele pozitive
dezvoltate de absorbția fondurilor structurale în țările CEE în perioada 2007 -2013, dificultățile
întâmpin ate în țările CEE cât și obiectivele acestora pentru perioada 2014 -2020.
2.2.2 Model de analiză a conexiunii dintre absorbția fondurilor europene și creștere
economică
În absența unui model teoretic, care oferă o explicație clară a acestor determinanți vom
construi următoarea regresie care include aceste elemente. Acest model este menit să reflecte
potențialele efecte non -liniare induse de către variabilele explicative luate în considerare asupra
ratelor de absorbție precum și eventualele distorsiuni car e pot apărea că urmare a
heterogeneitatii transversale(cross -secțional) a datelor. O astfel de specificare se bazează pe
prezumarea unei capacității non uniforme de absor btie în funcție de caracteristicile structurale,
funcționale și instituționale a econo miilor receptoare de calitatea politicilor și instituțiilor
publice specifice acestora, de particularitățile mediului de afaceri precum și de obstacolele
asociate birocrației, corupției, instabilității legislative sau instabilității sociale și politice.
𝒚𝒊,𝒕=𝜶𝟎+𝜶𝒊+𝜶𝒕+ 𝜷𝒊,𝒕𝑿𝒊,𝒕+𝜷𝒊,𝒕 𝟐𝑿𝒊,𝒕𝟐+Ԑ𝒊,𝒕(2)
𝑦𝑖,𝑡= rată de absorbție a fondurilor structurale în perioada curentă t în
țară i
𝛼0= constanta care reflecta efectele comune la nivelul grupului
𝛼𝑖=constant a specifică efectelor individuale de țară
𝛼𝑡= constanta care reflecta efectele temporale
X=matricea variabilelor explicative luate in considerare

103
𝛽𝑖,𝑡;𝛽𝑖,𝑡 2=matricile coeficientilor
Ԑ𝑖,𝑡=variabilele reziduale
Pentru a testa robustețea rezultate lor obținute în raport de metoda de estimare utilizată,
modelele de regresie aplicate sunt atât modele de tipul Mixed Effects GLM și Multilevel mixed –
effects linear regression . Modelele liniare mixte sunt modele care conțin atât efecte
predeterminate, cât și efecte aleatorii. Ele sunt o generalizare a regresiei liniare permițând
includerea de efecte aleatoare, altele decât cele asociate cu termenul general de eroare.
Distribuția generală a erorilor în cadr ul modelelor linare mixte este prezumată a fi una de tip
Gaussian. În a celasi timp heteroscedasticitatea și corelațiile care survin în cadrul „nivelului de
baza” pot fi deasemenea explicit modelate. Testele de calitate aplicate pentru rezultatele
obținute în baza celor două metode de estimare indică faptul că nivelul de ansamblu a calității
acestora poate fi considerat drept unul bun.
Rezultatele sunt prezentate in tabel ul de mai jos:
Tabelul nr.12 „Relație creștere economică rata de absorbț ie”
Cresterea economica Mixed effects RELM
regression Mixed Effects GLM
Rata de absorbție 0,079 **
(0,049) 8787777700 0,007*
(0,004) 87877778707888700
Rata de absorbție2 -0,009*
(0,006) -0,001**
(0,000)
Șomajul -0,379***
(0,057) -0,031***
(0,004)
Deficit -0,218***
(0,045) -0,018***
(0,003)
Venitul fiscal -1,262***
(0,361) -0.101***
(0,027)
Venitul fiscal2 1,330***
(0,367) 1,105***
(0,027)
Indicatori de guvernanță
(wgi) -0,220*** -0,019***

104
Nota:
*;**;***; reprezinta prag de semnificatie de 1 0%; 5%,1%
Metoda de estimare Mixed effects RELM regression, Mixed Effects GLM

În cadrul tabelului nr.12 sunt raportate efectele exercitate de către variabilele
explicative considerate pentru variabila dependent ă “creșterea economică“. Pentru modelul
Mixed Effects GLM se remarcă faptul că aproape toate variabilele explicative consid erate
exercită un impact semnificativ statistic pentru un prag de semnificație d e 1%(cu excepția
varibilei “rata de absortie” care este semnificativă la 10% și a variabilei “rată de absortie la
patrat ” care este semnificativă la 5%). Variabila explicativa “rata de absorbție” prezintă un
impact semnificativ statistic de 10% asupra variabilei “creșterea economică”. Acest lucru se
poate explică prin faptul că fondurile structural e au reprezentat pentru țările central și est
europene o adevărată infuzie de cap ital în toate sectoarele economice ale acestora pornind de
la dezvoltarea infrastructurii, a administrație publice, sprijinirea sectorului IMM -urilor,
sprijinirea cercetării și dezvoltării. Relația de dependență creată între creșterea e conomică a
țărilor C EE și rata de absortie a fondurilor structurale în perioada 2007 -2013 explică și
rezultatele înregistrate de aceste țări: crearea unor noi locuri de muncă și reducerea șomajului,
dezvoltarea rețelelor de autostrăzi și drumuri interne, apariția unor sectoar ele de activitate noi,
reducerea birocrației și corupției administrative și instituționale. (0,037) (0,003)
Gradul de deschidere
-0,042***
(0,012) -0,004***
(0,001)
Gradul de deschidere2
0,000***
(0,000) 0,000***
(3,601)
Constanta 14,082***
(1,169) 2,658***
(0,077)
Numar de observatii:49
Numar de grupa :2
Observatii pe grupa : min 21
Media=24,5
Max=28
Wald chi2(10)=175,11 Numar de observatii :49
Numar de grupa :2
Observatii pe grupa : min 21
Media=24,5
Max=28
Wald chi2(10)=219,57

105
De asemen ea se remarcă și faptul că rata de absortie exerci ta un anumit efect de tip
curba in form ă de “U-răsturnat” asupra creșterii economice. Deși acest efect are o semnificație
statistică doar de 5%, se poate argumenta faptul că dependență unei economii de fondurile
structurale atrase peste un anumit ”prag critic” sfârșește pin a genera efecte mai degrabă
adeverse asu ra creșterii. Variabilă explicative “șoma j” prezintă un impact semnificativ statistic
de 1% asupra variabilei dependen te “creșterea economică ” în modelul Mixed Effects GLM .
Reducerea șomajului și cearea locurilor de muncă în spațiul țărilor CEE a reprezenta unul din
obiectivele urmărite de progr amele operaționale în această perioada. Impactul fondurilor
structurale a însemnat crearea a peste 500 000 de locuri de muncă, la acestea adăugându -se
migrația forței de muncă în spațiul Uniunii Europene. Legătură pozitivă creată între reducerea
șomajului că efect al creșterii gradului de absortie și creșterea economică este explicată prin
existența unei forțe de muncă ocupată și specializată care să poată genera productivitate.
Variabilă explicativă ”deficit” prezintă un impac t semnificativ statistic de 1 % asupra variabilei
dependent e “creșterea economică ” în modelul Mixed Effects GLM . Această variabilă explică
performanță economică raportâ nd-o la echilibrul între balanța dintre venituri și cheltuieli.
Astfel un grad ridicat de absor btie al fondurilor stru cturale pentru țările CEE transpuns în
semnarea de contracte noi duce la o scădere a deficitului prin apariția unor venituri
suplimentare la bugetul statelor.
Variabilă explicativă ”venituri fiscale” prezintă un impact semnificativ statistic de 1%
asupr a variabilei dependențe “creșterea economică” ceea ce demonstrează că un grad ridicat al
a colectării impozitelor și taxelor duce la o performanță economică ridicată. Această variabilă
explică și efectul generat de implementarea proiectelor din cadrul prog ramelor operaționale
“administrație publică eficientă” care a urmărit perfecționarea și specializarea resursei umane
din administrații cât și eficientizarea procesului de colectare a veniturilor fiscale. Totuși o
presiune fiscală ridicată poate genera efec te adverse asupra economiei, acest lucru este explicat
de variabilă “venituri fiscal e la pă trat”. Un rol important în explicarea creșterii economice îl
are variabilă explicativă “indicatori de guvernanță” care manifestă un impact semnificativ
statistic de 1%.
Eforturile statelor CEE de a institui statul de drept, de combatere a corupției, de
reducere a instabilității politice, de eficientizare a politicii de guvernare contribuie la crearea
unor mecanisme eficiente care să asigure apariția unor rezultate imediate generate de efectul
implementării fondurilor sstructurale în sectoarele economice ale țărilo r supuse studiului
nostru. Deasemenea această variabile explică și legătură existența între procesul decizional de

106
la nivelul clasei politice ș i creșterea economică. Variabila explicativă “gradul de deschidere”
prezintă un impact semnificativ statistic d e 1% asupra variabilei dependent e ”creștere
economică” explicând necesitatea existenței unei balanțe comerciale echilibrate între
exporturile și importurile țărilor din spatiul CEE. Această legătură semnificativă corelată cu
liberalizarea circulației în spaț ial Uniunii Europene potenteza rezultatele înregistrate de
absortia fondurilor structural în domeniul schimburilor comerciale pe termen scurt, mediu și
lung. Aceeași concluzie se degajă și prin aplicarea unui model linear mixt multilevel cu
diferența unei scăderi a acestei semnificații pentru “rata de absortie2”de la 5% la 10%.

107
2.3. Perspectivele alocării bugetare 2014 -2020 pentru Țările Central și Est Europene
Comisia Europeană a publicat cifrele finale de alocare a politicii de coeziune 2014 –
2020 pentru fiecare stat membru. În general, cifrele publicate nu au adus prea multe surprize,
deși o analiza mai detaliată aduce unele rezultate interesante. Asistența financiară din fonduri
structurale și de investiții ale UE pentru tarile central si est europene supuse studiului
nostru( Bulgaria, Polania, Republica Ceha, Ungaria, Slovenia, Slovacia si Romania ) ar putea
deveni un stimulent similar cu planul Marshall pentru Europa de Vest după al doilea război
mondial. Bugetul total pentru politica de coeziune 2014 -2020, care este pus în aplicare de către
fondurile structurale și de investiții europene a fost deja stabilit în decembrie 2013. Suma
pentru perioada 2014 -2020 ajunge la 351.9 miliarde de euro și este de 1,3% mai mare decât în
2007 – 2013.
Grafic nr.56: Alocarea bugetara in perioada 2014 -2020

Sursa: prelucrare proprie

Cele șapte ță ri central și est europene supuse analizei cu 170,1 miliarde de euro alocate
vor primi aproximativ jumătate din totalul alocat. Comparativ cu perioada 2007 -2013, este de
0.0010,000,000,000.0020,000,000,000.0030,000,000,000.0040,000,000,000.0050,000,000,000.0060,000,000,000.0070,000,000,000.0080,000,000,000.00
POLANIA ROMANIA REPUBLICA
CEHAUNGARIA SLOVACIA BULGARIA SLOVENIA
Polania Romania Republica Ceha Ungaria Slovacia Bulgaria Slovenia
Series1 77,567,000,000 22,993,800,000 21,982,900,000 21,905,900,000 13,991,700,000 7,588,400,000. 3,074,800,000.
Series1

108
11% mai mult. În cel mai bun caz uti lizarea eficientă a acestei sume importante de bani va
crește potențialul economic și social al țărilor CEE la un nivel complet superior, iar di ferența
dintre statele membre din vestul și din estul UE se va reduce. Nivelul de absorbție
satisfăcătoare în CEE ar trebui să conducă la o convergența mai rapida. Î n cazul în care
fondurile europene sunt utilizate în mod eficient pentru investiții care impulsioneze
dezvoltarea, ritmul de crestere economica ar trebui să se accelereze.
Consideram ca în perioadă 2 014-2020 bugetul fondurilor UE ar trebui să contribuie la
creșterea economică în funcție de cantitatea de fonduri alocate și stadiul actual de dezvoltare a
țării. După cum se poate aștepta, fondurile UE ar trebui să aibă impact mai mare asupra țărilor
mai puțin dezvoltate (cum ar fi România si Bulgaria) și inf luența mai mici pentru țările mai
dezvoltate (cum ar fi Republica Cehă). În cazul în care țările CEE reusesc sa utilizeze cu succes
fondurilor UE, diferențele în st adiul de dezvoltare între țări ar trebui să se diminueze în mod
constant la fel ca si discre pantele dintre economiile dezvoltate și emergente ale UE. Incepand
cu 2012, doar Republica Cehă și Slovacia dintre tarile CEE au reusit sa se apropie de cifrele
vechile state membre (și anume Grecia și Portugalia), în ceea ce privește performanta
economic a. În cazul în care potențialul fondurilor UE este pe deplin utilizat, se poate estima că
alte țări din CEE(în special Polonia și Ungaria) au potențialul de a depăși unele economii ale
zonei euro până în 2020. România și Bulgaria au cel mai lung drum in procesul de convergență.
În cazul în care se reuseste depășirea tuturor obstacolele din perioada 2007 -2013, în utilizarea
banilor din fondurile UE (acest lucru este deosebit in cazul România), ele vor atinge până în
2020 același nivel de performanță econo mică cu liderii actuali din rândul CEE.
Pentru a utiliza pe deplin potențialul fondurilor structurale și de investiții europene si
in vederea creșterii capacității de absorbție a CEE trebuie realizat un set de măsuri. Cele mai
multe dintre ele vor trebui să fie adoptate la nivel național: o scădere semnificativă a birocrației,
un proces mai transparent de selecție de proiecte, pentru a evita suspiciunea de corupție,
creșterea calității performanței administrației publice, simplificarea sistemului de
implem entare cu un număr mai mic de programe operaționale și termene mai scurte în
accesarea și contractarea proiectelor, cooperare mai largă cu băncile comerciale pre și
cofinanțarea. Deasemenea putem identifica o serie de propuneri de îmbunătățire a absorbție, la
nivel transfrontalier (cooperare mai intensă între țările din regiune) și la nivelul UE (mai multe
informații publicului cu privire la ratele de absorbție în statele membre individuale).
Desi aflate in tranziție, țările CEE au fost intr -o creștere din amica. Înainte de criză, rata
medie de creștere țările CEE a fost de 3,8%, în timp ce in restul tarilor din UE a crescut cu
2,3% în medie. În consecință, economiile CEE au fost în mod constant convergente la nivel

109
european. De -a lungul acestui timp, nivel ul PIB -ului ca procent din media UE a crescut vizibil
în întreaga regiune CEE. De exemplu, nivelurile PIB -ului in Ungaria și Polonia au fost la
acelasi nivelul ca si aproximativ 50% din totalul tarilor din UE în mijlocul anilor nouăzeci, și
douăzeci de ani mai târziu, este aproape la fel de mare ca 70% din totalul tarilor UE. Mai mult,
Republica Cehă și Slovacia sunt deja clasificate ca economiile dezvoltate sau avansate. Mai
mult decât atât, prin alocarea acestor fonduri tarile CEE au un potential de a depasi "vechea
Europă" și ne așteptăm ca aceste economii să crească de doua ori la fel de repede ca zona euro.
Creșterea ar trebui să devină mai echilibrată, condusa nu numai de exporturile nete, dar și prin
creșterea consumului privat și a investițiilor. O data cu depăș irea perioadei de criza, ne
așteptăm ca dinamica investițiilor pozitive în toate țările CEE sa isi pastreze trendul ascendent.
Consideram ca unul dintre motive de optimism in aceasta privinta este afluxul viitoare lor
fondurilor UE. În opin ia noastră, investițiile datorită fondurilor europene efectuate (fie în
capitalul fizic sau uman, precum și crearea cadrului instituțional adecvat) a sprijinit dezvoltarea
economică de -a lungul ultimului deceniu și a încurajat convergența țărilor CEE.
Majoritatea tarilor CEE urmaresc ca o parte considerabilă a fondurilor UE alocate sa le
folosească pentru dezvoltarea de rețel e de infrastructură. Construcția de drumuri și rețele
feroviare ar trebui să aibă o influenț ă pozitivă nu numai asupra cifrei de creș tere în sine (prin
nivelul de investiții mai mare), dar, de asemenea, cu privire la atractivitatea țării ca destinație
de investiții. Conexiuni bine dezvoltate între marile orașe pot contribui la dezvoltarea regiunii
mult timp după finalizarea fondurilor s tructur ale, de exemplu, prin atragerea de investitori sau
creșterea mobilității forței de muncă.
Un alt factor demn de subliniat este faptul că țările CEE au posibilitatea de a stimula
cercetarea si dezvoltarea și cheltuielile pentru educație. Deși CEE sunt încă in plin proces de
transformare, pe termen lung bazele unei creșteri economice sustinuta trebuie sa devină
cunoașterea și inovarea. Sprijinul sub formă de fonduri UE reprezinta o șansă unică de a ajuta
economiile din CEE pentru a deveni mai inova toare, si deasemnea un element care să sprijine
potențialul de creștere pe termen lung.
Polonia ar putea fi numit ca si castigator principal al negocierilor dure peste miliardele
de euro din fondurile UE. Cea mai mare economie din CEE va primi 77,6 miliar de de euro
între 2014 și 2020, care este cea mai mare suma între toate statele membre ale UE. În plus,
Polonia este una dintre puținele țări care vor primi o cantitate mai mare de mijloace financiare,
comparativ cu alocarea pentru politica de coeziune e uropeană în perioada 2007 -2013.

110
Grafic nr.57: Alocare in termeni relativi -procent din PIB

Sursa: prelucrare proprie (PIB din 2013)

Având în vedere că suma absolută de bani din fondurile UE reflectă dimensiunea
economiei și populația, sumele exprimate la numărul de cetățeni ar putea fi un indicator mai
potrivit pentru a judeca succesul statelor membre individuale în lupta de negociere a fondurilor
europene. În categoria alocarea medie anuală pe cap de locuitor, câștigătorul este Slovacia
(aproximativ 360 de euro pe cap de locuitor pe an). Un punct de vedere interesant este, de
asemenea oferit de alocarea totală împărțită la dimensiunea totală a economiei exprimată de
PIB-ul total în pretul curent. Din analiza indicatorului de alocare medie anuală din PIB , este
clar că cei mai mulți bani din fondurile UE în termeni relativi vor merge la Ungar ia (3,2% din
PIB pe an), inaintea marilor economii reprezentate de Polonia si Republica Ceha. Din
compararea alocarea politicii de coeziune pe cap de locuitor cu dezvo ltarea economică (PIB pe
cap de locuitor ca din media UE), în toate cele sapte tari central si est europene, putem confirma
sau respinge principiul de bază al politicii de coeziune, care este acela de a porni și de a accelera
procesul de convergență în sta te membre sub-dezvoltate.

0.00%0.50%1.00%1.50%2.00%2.50%3.00%3.50%
POLANIA ROMANIA REPUBLICA
CEHAUNGARIA SLOVACIA BULGARIA SLOVENIA
Polania RomaniaRepublica
CehaUngaria Slovacia Bulgaria Slovenia
Series1 2.90% 2.50% 2.10% 3.20% 2.80% 2.70% 1.40%
Series1

111
Grafic nr.58: Alocare in termeni relativi -eoro/persoana

Sursa: prelucrare proprie (populatia din 2013)

După decizia finală de alocare a politicii de coeziune pentru statele membre individuale,
negocierile dintre state și Comisia Europeană asupra zonelor preferate de finanțare a
reprezentat un proces destul de dificil pentru beneficiarii fondurilor.

Republica Ceha
Alocarea totală din fonduri structurale și de investiții ale UE în 2014 -2020 pentru
Republica Cehă este 22,0 miliarde de euro, care se ridică la 299 de euro pe cap de locuitor
anual și 2,1% din PIB. Cea mai mare parte a subvențiilor din fonduri structurale și de investiții
europene în 2014 -2020 va merge la proiecte de infrastructură, în special în domeniul
transportului, cu o valoare de aproape 29% din alocare. Proiecte de sprijinire a cercetarii si
dezvoltarii și toate tipurile de proiecte privind educație primesc aproximativ 18% din alocarea
ceha pentru perioada 2014 -2020. Aproximativ aceeași sumă de bani din fonduri UE ar trebui
să curgă în proiectele axate pe economia emisii lor scăzute de carbon, problemele legate de
schimbările climatice și de protecție a mediului. Un procent de 9% din alocarea financiară
totală ar trebui să fie investite în sprijinul secto rului de afaceri (în special pentru IMM -uri),
precum și dezvoltarea în domeniul TIC. Aproximativ 15% din alocarea totală trebuie să fie
050100150200250300350400
POLANIA ROMANIA REPUBLICA
CEHAUNGARIA SLOVACIA BULGARIA SLOVENIA288
164299316369
150210
Polania RomaniaRepublica
CehaUngaria Slovacia Bulgaria Slovenia
Series1 288 164 299 316 369 150 210
Series1

112
investit în piața forței de muncă, problemele de incluziune socială și de muncă și prevenirea
riscurilor. Restul de apro ximativ 5% din alocare totală ar trebui să finanțeze consolidarea
capacităților administrative și asistență tehnică.
Grafic nr.59: Alocare 2014 -2020: Republica Ceha

Sursa:prelucrare proprie -buget total 21,982,900,000 miliarde euro

Slovacia
Alocarea totală din fonduri structurale și de investiții ale UE în 2014 -2020 pentru
Slovacia este de 14,0 miliarde de euro. Aceasta înseamnă anual 369 de euro pe c ap de locuitor
și 2,8% din PIB. Numărul de programe operaționale este de natură să scadă la nouă în perioada
de programare 2014 -2010. Educație și cercetare au fost printre programele cel mai puțin
elaborate și au pierdut o parte din alocarea în favoarea altor programe – în special a
infrastructurii. Infrastructură va fi principala prioritate pentru 2014 – 2020, deoarece rețeaua de
autostrăzi este încă departe de a fi completă. Acest lucru este perceput ca un obstacol major
pentru atragerea investitorilor străini în partea de est a țării. Prin urmare, un procent de
aproximativ 26% din totalul fondurilor UE alocate pentru Slovacia vor fi utilizate pentru
proiecte de infrastructură. În afară de faptul că, în ceea ce privește programele legate de piața
forței de muncă (în special cele pe termen lung cu privire la tinerii someri) sunt susceptibile de
0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%28.86%
11.79% 11.19%10.31%9.16%
6.14% 5.97%4.74% 4.12% 3.85%2.90%
0.96%Republica Ceha

113
a obține mai multe fonduri, în calitate de țară cu a sasea cea mai mare rată a șomajului din UE.
Prin urmare, programul de resurse umane si insertia sociala va avea un procent de 13% din
fonduri. Alte priorități includ cercetare și inovare (13,5%) și politica de me diu (12%).

Grafic nr.60: Alocare 2014 -2020: Slovacia

Sursa:prelucrare proprie -buget total 13,991,700,000 miliarde euro

Ungaria
Alocarea totală din fonduri structurale și de investiții ale UE în 2014 -2020 pentru
Ungaria este de 21,9 miliarde de euro. Aceasta înseamnă anual 316 de euro pe cap de locuitor
și 3,2% din PIB. Zonele țintă pentru îmbunătățirea in perioada 2014 -2020 potrivit unui
document Oficial de Planificare a Economiei Naționale sunt promovarea ocupării forței de
muncă și a mobilității ( aproximativ 16%) și îmbunătățirea competitivității IMM -urilor (11%).
Guvernul urmareste ca aproximativ 60% din fondurile UE ar trebui să sprijine în mod direct
dezvoltarea economică și ocuparea forței de muncă. Pe de altă parte, în timp ce peste 10% este
planificat pentru a promova cercetarea și dezvoltarea și consolidarea inovării, doar un procent
de 9% este planificat pentru educație, îmbunătățirea abilităților forței de muncă și promovarea
învățării pe tot parcursul vieții . Având în vedere că unul dintre cele mai mari blocaje pentru
economia Ungariei este incapacitatea de a angaja un număr mare de persoane din cauza
0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%25.52%
13.13%
11.17%
9.27%8.28% 7.67%5.88% 5.27% 4.97%3.98%2.91%1.95%Slovacia

114
aptitudini inadecvate și educație, această zonă ar trebui să merită o atenție mai mare. În acest
context, în timp ce se apreciază că guvernul vrea să aloce sume uriașe de bani pentru a promova
ocuparea forței de muncă și a elimina sarcinile de mob ilitate, se considera că aceste din urmă
problemele pot fi, de asemenea, ajutat e de alte măsuri (de exemplu reducerea stimulentelor
pentru persoanele fara loc de munca sau dezvoltarea retelor de transport a angajatilor).

Grafic nr.61: Alocare 2014 -2020: Ungaria

Sursa:prelucrare proprie -buget total 21,905,900,000 miliarde euro

România
Alocarea totală din fonduri structurale și de investiții ale UE în 2014 -2020 pentru
România este de 23,0 miliarde de euro. Aceasta înseamnă anual 164 de euro pe cap de locuitor
și 2,5% din PIB. Cea mai mare parte din această sumă va merge la mediu și trans port (mai mult
de 27% respectiv 17%), dar mai puțin de 8%, la educație. Desi educația și sănătatea sunt două
domenii -cheie în care mult mai multe fonduri ar trebui să fie alocate în următorii ani deorece
aceste sectoare sunt puternic sub -finanțate si de l a bugetul de stat. Serviciile medicale prezinta
probleme multiple (lipsa de echipamente medicale în spitalele publice, spitale și unități
medicale învechite, exodul medicilor în țările occidentale). În ceea ce privește educația, un
0.00%2.00%4.00%6.00%8.00%10.00%12.00%14.00%16.00%15.96%
11.93%11.25%10.64%10.26% 10.05%9.51%
8.24%
4.40%
3.41% 3.39%
0.96%Ungaria

115
număr din ce în ce mai m are de școli primare din mediul rural au fost închise, ceea ce face
dificil pentru copii să ajungă la școală, în timp ce rata abandonului este îngrijorătoare. Finanțare
mai mare și mai eficienta pentru aceste două sectoare – sănătate și educație – ar trebu i să fie
luate în considerare, de asemenea, din perspectiva nevoii de a crește in România cheltuielile de
cercetare -dezvoltare, de la 0,5% din PIB în 2013 la 2% din PIB până în 2020.

Grafic nr.62: Alocare 2014 -2020: Romania

Sursa:prelucrare proprie -buget total 22,993,800,000 miliarde euro

Polonia
Alocarea totală din fonduri structurale și de investiții ale UE în 2014 -2020 pentru
Polonia este 77,6 miliarde de euro. Aceasta înseamnă anual 288 de euro pe cap de locuitor și
2,9% din PIB. Banii din fonduri structurale și de investiții ale UE în 2014 -2020 pentru Polonia
vor fi împărțit i între câteva categorii, cum ar fi infras tructura și mediul, cercetarea și
dezvolta rea, educația și digitalizarea țării. Cea mai mare parte a subvențiilor, adică puțin mai
mult de o treime din toate fondurile, vor fi investite în proiecte de mediu și infrastructură. De
exemplu, Polonia va continua construirea drumului S7 între Cracovia și Varșovia și în Gdansk,
pentru care a fost planificat în p erioada precedentă de bugetare în jurul valorii de 1,7 miliarde
0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00% 27.33%
17.02%
15.19%
7.42% 7.38% 7.22%
4.34%3.55% 3.32% 2.73% 2.37% 2.13%Romania

116
de euro. Acest lucru si alte proiect e de infrastructură,în cele din urmă vor avea ca rezultat
dezvoltarea unei retele rutier e și feroviar e pentru conectarea orașelor importante ale tarii .
Dezvoltare ș i educație sunt alături la finalul listei de așteptare cu aproximativ 1 8% din totalul
subvențiilor planificate pentru proiecte din aceste două categorii. Program ul de dezvoltare
stabilește obiectiv e ambițios e, care are drept scop creșterea cantită ții de fonduri care sunt
cheltuite pentru cercetare și dezvoltare. Noua abordare, de jos în sus ar trebui să încurajeze
antreprenorii să profite de aproximativ 8,6 miliarde de euro pentru a crește investițiile în
cercetare și dezvoltare. Aceste proiecte po t ajuta economia să transforme de la o etapă de
recuperare a decalajelor la o creștere echilibrată bazată pe inovare. Un alt 4.1 miliarde de euro,
vor să fie investițiile în educație și formare, în scopul de a promova ocupar ea forței de muncă,
de îmbunătățirea condițiilor de pe piața forței de muncă, în special pentru a sprijini tineri șomeri
(în cazul în care rata șomajului in cazul acestora depășește 25%) este o altă prioritate în
perioada 2014 -2020. În afară de programele operaționale realizate la nivel național, există 16
de programe care vor introduse la nivel regional. Guvernul regional va gestiona în jurul valorii
de 40% din totalul fondurile.

Grafic nr.63:Alocare 2014 -2020: Polonia

Sursa:prelucrare proprie -buget total 77,567,000,000 miliarde euro
0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%31.33%
13.06%12.10%
7.73% 7.39% 6.99% 6.92%5.26%4.06% 3.44%
1.47%0.25%Polonia

117

Bulgaria
Alocarea totală din fonduri structurale și de investiții ale UE în 2014 -2020 pentru
Bulgaria este 7,6 miliarde de euro, care se ridică la 150 de euro pe cap de locuitor anual și 2, 7%
din PIB. Un procent substantial al subvențiilor din fonduri structurale și de investiții europene
în 2014 -2020 va merge la proiecte de infrastructură, în special în domeniul transportului, cu o
valoare de aproape 2 1% din alocare si la proiectele de mediu cu o valoare de 18%. Acest fapt
se datorează politicii guverna mentale de construire a unei rețele de autostrăzi care să asigure o
punte de legatură cu economiile din vestul Uniunii Europene. Proiecte de sprijinire a cercetării
si dezvoltă rii și toate tipurile de proiecte privind educație primesc apr oximativ 14% din
alocarea bulgara pentru perioada 2014 -2020. Un procent î nsemnat din fonduri UE ar trebui să
meargă în proiectele axate pe economia privind emisii scăzute de carbon, problemele legate de
schimbările climatice. Un procent de 9% din alocarea financiară totală ar trebui să fie investite
în sprijinul sectorului de afaceri (în special pentru IMM -uri), precum și dezvoltarea în domeniul
pietei forței de muncă (6%) , problemele de incluziune socială și de muncă. Restul de
aproximativ 4% din alocare t otală ar trebui să finanțeze consolidar ea capacităților
administrative.
Grafic nr.64: Alocare 2014 -2020: Bulgaria

Sursa:prelucrare proprie -buget total 7,588,400,000 miliarde euro
0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%20.79%
18.02%
13.39%
9.63%8.64%7.12% 7.04%6.43%
4.30%3.67%
0.97%Bulgaria

118

Slovenia
Alocarea totală din fonduri structurale și de investiții ale UE în 2014 -2020 pentru
Slovenia este de aproximativ 3 miliarde de euro, care se ridică la 210 de euro pe cap de locuitor
anual și 1,4% din PIB. Aceasta al ocare bugetara este cea mai mică dintre c ele șapte țări CEE
atât din punct de vedere al sumelor, cat și al procentului din PIB. Un alt aspect ce trebuie luat
în calcul este procentul ridicat 18 % dedicat finantarii proiectelor în sprijinul sectorului de
afaceri (în special pentru IMM -uri) care impreuna cu alocarea de 10% pentru dezvoltarea pieței
forței de muncă indică preocuparea unei creșteri economice susținută de un mediu
antreprenorial puternic. Creșterii investițiilor în cercetare și dezvoltare îi este dedicat un
procent semnificativ al alocării bugetare pentru perioada 2014 -2020(15%). Se observă în
comparație cu restul statelor CEE o scădere a sumelor în proiecte de infrastructură(9%).
Educația (7%), proiectele care vizează reducerea emisiilor de carbon(9%) și protecția
mediului(13% ) sunt domenii de interes major în cadrul politicii de coeziune 2014 -2020.

Grafic nr.65: Alocare 2014 -2020:Slovenia

Sursa:prelucrare proprie -buget total 3,074,800,000 miliarde euro

0.00%2.00%4.00%6.00%8.00%10.00%12.00%14.00%16.00%18.00%17.52%
15.38%
13.33%
9.58% 9.38%8.75%7.63% 7.34%
3.98%
2.76%2.28% 2.07%Slovenia