Expertiza Tehnica de Specialitate Pentru Programul de Executie Prezentat de Catre Asocierea Sc Strabag Srl Si Sc Straco Srl

Introducere

In urma primirii comenzii de a realiza o expertiza tehnica de specialitate in care sa analizez, din punct de vedere tehnic, a Programului de execuție prezentat de către Asocierea SC STRABAG SRL – SC STRACO SRL, in cazul procedurii de atribuire a contractului de achiziție publica avand ca obiect: "Proiectare si execuție pentru realizarea autostrazii Brasov-Targu Mures-Cluj-Oradea, Secțiunea 2A: Ogra-Campia Turzli, Lot 2, Autoritate contractanta: COMPANIA NATIONALA DE AUTOSTRAZI SI DRUMURI NAȚIONALE SA, număr anunt: 151679 / 22.06.2014, am realizat in continuare o examinare cat si o expertiza tehnica de specialitate a programului de lucru prezentat atat in oferta tehnica cat si la faza de clarificari.

In continuare, prin acceptarea realizarii expertizei tehnice de specialitate in care sa analizez, din punct de vedere tehnic, a Programului de executie prezentat de catre Asocierea SC STRABAG SRL – SC STRACO SRL, in cazul procedurii de atribuire, declar prin prezenta ca nu am avut niciodata relații de colaborare, pe acest contract, de natura tehnica sau comerciala, cu parțile din dosar.

In cele ce urmeaza pun la dispoziție pregatirea, calificarea, traininguri, experiența mea profesionala, dupa cum urmeaza:

Doctor inginer in proiectare autostrazi si constructii rutiere;

Verificator tehnic de proiecte de constructii autostrazi, drumuri naționale si alte categorii de drumuri;

Expert tehnic de proiecte de constructii autostrazi, drumuri naționale si alte categorii de drumuri;

In cei 16 de ani de experiența am detinut si dețin in continuare poziții de top management cat si faptul ca am dobândit o vasta experiența in domeniul construcțiilor de autostrazi si drumuri naționale, managementul proiectelor, planificarea, urmarirea lor, ingineria costurilor si managementul riscurilor proiectelor;

De asemenea, in urma cu cca 10 ani am fost Directorul de proiect adjunct pe sectorul de autostrada Brasov-Targu Mures-Cluj-Oradea, Secțiunea 2A, care are 54 de km, si care cuprinde Inclusiv sectorul de autostrada mai sus amintit.

A. Obiectului prezentei expertize tehnice

Obiectul prezentei expertize il constituie examinarea/analizarea cat si expertizarea tehnica, din punct de vedere al Programului de execuție, prezentat de către Asocierea SC STRABAG SRL – SC STRACO SRL, in cazul procedurii de atribuire a contractului de achizitie publica avand ca obiect "Proiectare si execuție pentru realizarea autostrazii Brasov-Targu Mures-Cluj-Oradea, Secțiunea 2A: Ogra-Campia Turzii, Lot 2, Autoritate contractanta: COMPANIA NAȚIONALA DE AUTOSTRAZI SI DRUMURI NAȚIONALE SA, numar anunt: 151679 / 22.06.2014.

In vederea examinarii/expertizarii tehnice au fost luate in considerare urmatoarele documente:

– Documente de licitatie puse la dispozitie de catre Autoritatea contractanta: COMPANIA NAȚIONALA DE AUTOSTRAZI SI DRUMURI NAȚIONALE SA, numar anunt: 151679 / 22.06.2014, a urmatoarelor:

o Fisa de date, Caietele de sarcini, Documentație de Iicitatie – Proiect Ilustrativ, Formularele;

o Contestatia depusa de catre SCPA Ceparu si Irimia, Dosar Nr. 92/C2, in numele Asocierii SC ASTALDI SPA;

o Concluzii scrise depuse de avocat SCHOENHERR si Asociații SCA, în numele Asocierii SC STRABAG SRL;

o Concluzii scrise depuse de avocat SCPA Ceparu si Irimia, in numele Asocierii SC ASTALDI SPA;

o Documentele de oferta depuse in numele Asocierii SC ASTALDI SPA: Formular 23 –

Program rezumativ, programul de lucru si fluxul de numerar;

o Documentele de oferta depuse in numele Asocierii SC STRABAG SRL: Formular 23 –

Program rezumativ, programul de lucru si fluxul de numerar; o Opinia tehnica de specialitate, întocmita de Dul Dr. Ing. Augustin PURNUS

B. Colectarea datelor de intrare cat si detalierea documentatiilor puse la dispozitie

1. Verificarea documentatiei din cadrul licitatiei – Fisa de date, Caietele de sarcini, Documentatie de licitatie – Proiect Ilustrativ, Formularele

In cadrul Formularului nr 23 sunt specificate urmatoarele actiuni ce trebuiesc realizate:

„Ofertantul va prezenta programul rezumativ,programul de lucru astfel cum a fost conceput precum sl fluxul de numerar :

Utilizarea unei metode computerizata pentru planificare;

Simularea utilizarii metodei de planificare „Linia de echilibru"

Prezentarea programului general de executie intr-un program specializat, a activitatilor si subactivitatilor, in ordine optima tehnologica la nivel de obiect, element de constructie, categorie de lucrari cu resursele alocate (manopera si utilaje):

C1: corelarea activitatilor si subactivitatilor cu elementele de constructie;

c2: corelarea activitatilor sl subactivitatilor cu categoriile de lucrari;

c3: corelarea activitatilor si subactivitatilor cu resursele alocate (manopera si utilaje);

Prezentarea Cash-flow-lui intr-un program specializat corelat cu Programul general de executie"

In cele ce urmeaza vom prezenta succinct, pe fiecare acțiune in parte, pentru punctele "a" pana la wd", concluziile expertizei tehnice, dupa cum urmeaza:

i. Utilizarea unei metode computerizata pentru planificare;

In cadrul acestui acțiuni, din formularul mai sus mentionat, se poate observa ca si programul rezumativ / programul de lucru este realizat intr-un program computerizat si este corect realizat, si se numește Microsoft Project, conform Anexei 1.

Simularea utilizarii metodei de planificare „Linia de echilibru;

In cadrul acestui acțiuni, din formularul mai sus mentionat, se poate observa ca si metoda de planificare ,,Linia de echilibru este realizat in mod corect, conform Anexei 2.

Prezentarea programului general de executie intr-un program specializat, a activitatilor si subactivitatilor, in ordine optima tehnologica la nivel de obiect, element de constructie, categorie de lucrari cu resursele alocate (manopera si utilaje):

C1: corelarea activitatilor si subactivitatilor cu elementele de constructie;

c2: corelarea activitatilor si subactivitatilor cu categoriile de lucrari;

c3: corelarea activitatilor si subactivitatilor cu resursele alocate (manopera si utilaje);

Principiul Microsoft Project Plan pentru realizarea programul general de execuție:

Definiții si principii

Programul general de execuție este documentul (livrabilul) principal care poate fi elaborat in cursul realizarii unei etape sau a mai multor etape si care va servi drept nivel de referința pentru executia proiectului.

Planificarea cuprinde toate aspectele legate de proiect, in pofida unei percepții eronate potrivit careia programul general de execuție este echivalent cu programul de activitati. Prin natura sa, un proiect este un sistem complex, in abordarea caruia ne intereseaza urmatoarele aspecte:

Continutul (sfera de cuprindere)

Timpul

Costul

Calitatea

Resursele utilaje

Resursele umane

Atunci cand incepem un proiect stim doar ce obiective trebuie îndeplinite si ce livrabile majore trebuie realizate, fara sa putem enumera in detaliu actlvitatile necesare, durata acestora si costurile implicate cat si resursele umane si a utilajelor;

Cu alte cuvinte, in aceasta faza proiectul este inca o enigma. Pentru a ne crea o imagine mai precisa legata de execuția unui proiectul, vom aplica principiul "Divide et Impera", astfel incat sa putem controla si elementele de detaliu.

Aplicarea acestui principiu in Management de Proiect se regaseste sub forma procesului de descompunere a lucrarilor, activitate al carei rezultat se numește Structura de Descompunere a Lucrarilor (WBS – Work Breakdown Structure) si care este de fapt o structura arborescenta in care regăsim practic toata munca pe care trebuie sa o realizam in cadrul proiectului.

Avand toate actlvitatile detaliate, putem realiza estimarile de efort si costuri pentru fiecare activitate, incluzand aici toate resursele necesare: echipamente, utllizaje, materii prime si materiale, oameni etc.

In primul pas, am vazut ca pentru a putea demara proiectul ne sunt necesare informații cu caracter general despre scopuri si obiective, sursele de finantare si justificarea economica, continutul proiectului si eventualele constrangeri de care trebuie sa tinem cont, estimari generale, riscuri si presupuneri etc.

Trecerea in revista si analizarea cu atentie a acestor elemente ne ajuta sa ințelegem mai bine premisele de la care pornim in activitatea de planificare, astfel incat planul rezultat sa serveasca scopurilor proiectului.

Planul de Proiect trebuie sa conțină detalieri despre CUM se vor îndeplini obiectivele tlnand cont de toate aceste restrlctii formulate la inițierea proiectului.

Aceasta împarțire a proiectului în activitati/sarcini este necesara din urmatoarele motive:

Proiectul apare ca o însiruire logica de lucrari secventiale care ajuta la determinarea graficului optim de timp.

• Activitatile sunt o modalitate de a diviza proiectul în segmente ușor de manevrat.

Prin urmare, urmarirea progresului la nivelul activitatilor poate reprezenta o modalitate de evaluare și control al muncii/lucrarii desfasurate în cadrul proiectului.

Se pot determina mai ușor calificarile/calitatile necesare personalului angajat pentru efectuarea activitatile respective șl totodata numarul de angajați de care este nevoie.

PM poate explica șl comunica mult mai usor subalternilor/angajatilor ce munca trebuie efectuata

Detalierea efectiva a programului de execuție

Detalierea efectiva a programului de executie (graficul de executie) nu este definita, pana la ce nivel este necesar a se realiza, in cadrul caietului de sarcini, fisei de date Implicit. Asadar scoatem in evidenta urmatorul paragraf din Conditiile Particulare de Contract – Anexa 1, unde la punctul 8.3. Programul de Execuție mentioneaza urmatoarele:

[Inceperea Lucrarilor], Antreprenorul va transmite Inginerului un program de executie detaliat cu planificari calendaristice. De asemenea, Antreprenorul va transmite programe actualizate de fiecare data cand programul anterior nu mai corespunde evolutiei lucrarilor sau obligatiilor Antreprenorului. Fiecare program va include:

(a) ordinea in care Antreprenorul intentioneaza sa execute Lucrarile, inclusiv perioadele propuse pentru fiecare faza de proiectare, prezentare a Documentelor Antreprenorului, procurare, producere, inspectie, livrare pe santier, constructie, montare, testare, punere în functiune si efectuare a probelor;

perioadele de revizuire potrivit prevederilor Sub-Clauzei 5.2 [Documentele Antreprenorului] si orice alte transmiteri, aprobari si acorduri mentionate în Cerintele Beneficiarului;

succesiunea si termenele aferente inspecțiilor si testelor specificate în Contract,

un raport justificativ care sa includă:

(i) o descriere generala a metodelor pe care Antreprenorul intentioneaza sa le aplice si a principalelor etape de executie a Lucrarilor, si

(ii) detalii cuprinzand estimarile rezonabile ale Antreprenorului privind necesarul de Personal pe categorii precum si numarul fiecaruia din Utilajele Antreprenorului, necesare pe santier pentru realizarea fiecarei etape principale de lucrari,

Daca în termen de 21 de zile dupa primirea programului, Inginerul nu transmite o înstiintare Antreprenorului, în care sa mentioneze ca programul nu corespunde prevederilor Contractului, Antreprenorul va acționa în conformitate cu programul si cu alte obligatii pe care trebuie sa le indeplineasca potrivit prevederilor Contractului,.

Personalul Beneficiarului va fi indreptatit sa-si planifice activitatea conform programului Antreprenorului.

Antreprenorul va informa Inginerul cu promptitudine asupra unor posibile evenimente viitoare care pot aparea si asupra circumstantelor care pot afecta negativ lucrarile, pot majora Pretul Contractului sau provoca intarzieri în execuția Lucrarilor. Inginerul poate solicita Antreprenorului sa transmita o estimare a efectului anticipat al evenimentelor sau circumstanțelor mentionate si/sau o propunere de soluționare potrivit prevederilor.

Deasemenea, detalierea efectiva a programului de executie (graficul de executie) este mentionata si in Caietul de sarcini, pag 26 unde mentioneaza urmatoarele:

"2.22 Programul de executie

2.22.1 Antreprenorul trebuie să prezinte Reprezentantului Beneficiarului un program de executie a lucrarilor, in conformitate cu Sub-Clauza 8.3 [Programul de execuție] din Conditiile Contractului și folosind un pachet de programe software, aprobat de către Reprezentantul Beneficiarului fiind sub forma acceptata de catre Reprezentantul Beneficiarului. Antreprenorul trebuie sa ia în considerare urmatoarele constrangeri in momentul în care iși produce propriul sau program de proiectare, de aprovizionare și de executie a lucrarilor:

datele propuse pentru transmiterea catre Reprezentantului Beneficiarului a informatiilor solicitate prin Cerintele Beneficiarului luand în considerare raspunsul Reprezentantului Beneficiarului la respectiva informatie;

timpul necesar pentru acordul șl aprobarea modificarilor de la Beneficiar, Reprezentantul Beneficiarului, precum și toate autoritațile statutare și alte parți interesate; și

toate cerințele speciale ale companiilor furnizoare de utilitați, precum și toate celelalte parti terte, precum si orice procese juridice și procedurale necesare pentru proiectarea sau executia lucrarilor.

Programul va fi însoțit de:

declarațiile de resurse din punctul de vedere al personalului și utilajelor Antreprenorului pe care Antreprenorul propune sa le foloseasca pentru fiecare din activitatile majore prezentate în program.

perioade de timp care sa evidentieze evolutia planificata a lucrarilor la sfarsitul fiecarei luni, pana la finalizarea lucrarilor.

in cazul in care Antreprenorul va trimite notificari, în conformitate cu posibilele evenimente sau circumstante; acestea vor fi insotite de un Program de revizuire pentru a demonstra efectele acestora.)"

Asa cum se observa in primul paragraf, din cadrul Conditiillor Particulare de Contract – Anexa 1, unde la punctul 8.3. Programul de Execuție , cat sI a Caietului de sarcini , Antreprenorul este obligat sa transmita, dupa ÎNCEPEREA LUCRĂRILOR, un program de execuție detaliat unde este mentionat si definit nivelul de detaliu prin scoaterea in evidenta a punctelor a) pana la d) cat si ce trebuie sa cuprindă acesta.

In cazul nostru, in cadrul caietului de sarcini, asa cum dealtfel, inclusiv Autoritatea Contractanta cat si CNSC, prin deciziile transmise pana la momentul realizarii expertizei, mentioneaza ca este suficient de detaliat programul de execuție rezumativ si general, deoarece acestea au fost contopite intr-un singur, si care cuprinde tot ceea ce este nevoie, la nivel de detaliu, a activitatii, subactivitatii pentru cele minimum 3 actiuni, si anume: Obiect, Element de constructive si Categorie de lucrari.

Astfel, la pagina 1227 din oferta, este descrisa metoda computerizata privind planificarea, solicitata la punctul a), linia de echilibru ceruta la punctul b) a fost prezentata la paginile 1228 – 1230, aceasta aratand practic reprezentarea activitatilor in diagrame timp-dlstanta cu toate elementele necesare pentru urmarirea cat mai exacta a evoluției lucrărilor de execuție (cu activitati si legaturile dintre ele) atat in ce privește timpul cat si in modul cum se face gestiunea resurselor alocate (manopera si utilaje), costurilor si cashflow-ul, toate corelate dinamic si inteligent intre ele (programul general de execuție corelat cu resursele, costurile si cashflow-ul), punctul c) cu subpunctele acestuia a fost dezvoltat la paginile 1231 -1235, Iar punctul d) a fost tratat incepand cu pagina 1236.

Programul prezentat in cadrul ofertei Asocierii STRABAG SRL a fost intocmit respectand cerințele formularului 23 si anume: "Prezentarea programului general de executie …", acesta fiind in conformitate cu cerințele Autoritatii Contractante pentru faza de licitatie a proiectului in cauza.

Ierarhizarea activitatilor si sub-activitatiilor necesara in vedera realizarii obiectivului pentru a se indeplini obiectivele contractuale ale proiectului este dupa cum urmeaza:

Asa cum se poate observa mai sus este necesar a se defini ce inseamna programul general de executie a activitatiilor sl sub-acitivitatiilor, in ordine optima tehnologica la nivel de obiect, element de constructie, categorie de lucrări cu resursele alocate (manopera si utilaje), deoarece avem cel puțin 3 categorii sl sub- categorii de acțiuni, si anume:

Exemplu de egalare similara, pe o matrice orizontala (conform graficului depus la licitatie): o o Obiectiv = Activitate = Constructie;

o Element de constructie = Sub-Activitate = Corp autostrada;

o Categorie de lucrări = Task = Lucrări pregătitoare si/sau Terasamente si/sau Lucrări ta patul drumului si/sau Imbracaminti bituminoase

Asa cum se poate observa in graficul ce prezintă Formularul 23, si anume "Program rezumativ, program de lucru si flux de numerar", aceste elemente cerute in caietul de sarcini prezinta toate cele 3 elemente cerute si anume:

c1: corelarea activitatilor si subactivitatilor cu elementele de constructie;

c2: corelarea activitatilor si subactivitatilor cu categoriile de lucrari;

c3: corelarea activitatilor sl subactivitatilor cu resursele alocate (manopera sl utilaje);

dupa cum urmeaza:

c1: corelarea activitatilor sl subactivitatilor cu elementele de constructie;

Corelarea activitatiilor si subactivitatiilor cu elementele de constructie se poate observa ca sunt relationate intr-o maniera detaliata si corecta, cu aplicarea tehnicilor de management- control a costurilor de constructie, a duratelor, a resurselor si a modului de finanțare a proiectelor, tratand intreg procesul de constructie ca un sistem unitar de la initierea pana la inchiderea operatiunilor fiecarui proiect, asigura cresterea eficientei. Deasemenea, se poate observa ca in cadrul liniei planificate a bugetului (Cost Baseline) si planificarii in timp conform Graficului de Executie (Time Baseline), este un control atent si foarte strins la nivelul managementului operațiunilor pentru atingerea Calitatii contractului, la un nivel de detaliu ridicat, ce cuprinde toate activitatiile si sub-activitatiile, pana la nivel de task.

Un exemplu concret pe care doresc sa il dezbatem este corelarea intre linia 23 = denumita CONSTRUCȚIE (OBIECT), care cuprinde tot ce inseamna durata efectiva de constructie a intregului proiect (la nivel de executie, incluzand alte obiecte, cum ar fi proiectarea) si celelate linii, cum ar fi: linia 24, linia 29, linia 47, etc = denumite in continuare CORP AUTOSTRADA, NOD RUTIER km 4+100, PASAJ PESTE BRETEAU 1 PESTE AUTOSTRADA, KM 4+198,06 (ELEMENT DE CONSTRUCTIE) care cuprinde sectiunl/sub-activitati ale proiectului.

Corelarea intre acestea, se poate observa ca sunt o insiruire de linkuri, care sunt legate intre ele si care prezintă succesiunea de relationare si interconectare, tratand intreg procesul de constructie, per flecare obiect, ca un sistem unitar de la inițierea pana la închiderea operațiunilor flecarei activitate si sub-activitate.

c2: corelarea activitatilor si subactivitatilor cu categoriile de lucrari;

Referitor la corelarea activitatiilor si subactivitatiilor cu categoriile de lucrari, se poate observa ca acestea sunt relationate intr-o maniera detaliata si corecta, cu aplicarea tehnicilor de management-control a costurilor de constructie, a duratelor, a resurselor si a modului de finantare a proiectelor, tratand intreg procesul de constructie ca un sistem unitar de la initierea pana la închiderea operatiunilor fiecarui proiect, asigura cresterea eficientei. Deasemenea, se poate observa ca in cadrul liniei planificate a bugetului (Cost Baseline) si planificarii in timp conform Graficului de Execuție (Time Baseline), este un control atent si foarte strins la nivelul managementului operatiunilor pentru atingerea Calitatii contractului, la un nivel de detaliu ridicat, ce cuprinde toate activitatiile si sub-activitatiile, pana la nivel de task.

Un exemplu concret pe care doresc sa il dezbatem este corelarea intre linia 23 = denumita CONSTRUCTIE (OBIECT), care cuprinde tot ce inseamna durata efectiva de constructie a întregului proiect (la nivel de execuție, incluzand alte obiecte, cum ar fi proiectarea) si celelate linii, cum ar fi: linia 24, linia 29, linia 47, etc = denumite in continuare CORP AUTOSTRADA, NOD RUtlER km 4+100, PASAJ PESTE BRETEAU 1 PESTE AUTOSTRADA, KM 4+198,06 (ELEMENT DE CONSTRUCTIE) care cuprinde sectiuni/sub-activitati ale proiectului cu urmatoarele linii: 25, 26, 27, 28.

Corelarea intre acestea, se poate observa ca sunt o insiruire de linkuri, care sunt legate intre ele si care prezinta succesiunea de relationare si interconectare, tratand intreg procesul de constructie, per fiecare obiect, ca un sistem unitar de la initierea pana la închiderea operațiunilor fiecărei activitate si sub-activitate.

C3: corelarea activitatifor si subactivitatilor cu resursele alocate (manopera si tilaje);

Corelarea activitatiilor si subactivitatiilor cu resursele alocate (manopera si utilaje) se poate observa ca sunt relationate intr-o maniera detailata si corecta, cu aplicarea tehnicilor de management-control a costurilor de constructie, a duratelor, a resurselor si a modului de finantare a proiectelor, tratand intreg procesul de constructie ca un sistem unitar de la initierea pana la inchiderea operatiunilor fiecarui proiect, asigura cresterea eficientei.

Un exemplu concret pe care doresc sa il dezbatem este corelarea intre linia 23 = denumita CONSTRUCȚIE (OBIECT), care cuprinde tot ce inseamna durata efectiva de constructie a întregului proiect (la nivel de executie, incluzand alte obiecte, cum ar fi proiectarea) si celelate linii, cum ar fi: linia 24, linia 29, linia 47, etc = denumite in continuare CORP AUTOSTRADA, NOD RUTIER km 4+100, PASAJ PESTE BRETEAU 1 PESTE AUTOSTRADA, KM 4+198,06 (ELEMENT DE CONSTRUCTIE) care cuprinde sectiuni/sub-activitati ale proiectului cu urmatoarele linii: 25, 26, 27, 28, unde se regăsesc pe activitati si sub-activitati resursele alocate (manopera si utilaje). Un exemplu ar fi: linia 25 – lucrări pregătitoare unde s-au luat in considerare urmatoarele: Camion (9 buc); Excavator pe penuri -18 to (5 buc); Muncitor (25 oameni) si Picon hidraulic (2 buc).

Corelarea intre acestea, se poate observa ca sunt o insiruire de linkuri, care sunt legate intre ele si care prezinta succesiunea de relationare sl interconectare, tratand intreg procesul de constructie, per fiecare obiect, ca un sistem unitar de la initierea pana la inchiderea operatiunilor fiecarei activitate si sub-activitate.

C. Concluzii si recomandari

In examinarea/expertizarea programului general de execuție, cat si cel rezumativ, care sunt suprapuse, s-au luat in considerare mal multe aspecte, si anume: Inputurile tuturor acțiunilor, la nivel de obiect, element de constructive, categorie de lucrări cu resursele alocate (manopera si utilaje) unde au fost calculate cu maxima atentie pe baza programelor anticipate de execuție a serviciilor si lucrariilor pentru fiecare activitate si sub-actlvitate in parte.

Acest lucru mi-a permis sa identific urmatoarea acțiune:

in cadrul programului general de executie, cat si cel rezumativ, care sunt suprapuse, in sensul ca este unul singur, pe fiecare activitate si sub-activitate, Continutul (sfera de cuprindere), Timpul, Costul, Resursele utilaje, Resursele umane SUNT in conformitate cu specificul caietului de sarcini aferent proiectului mai sus amintit.

De asemenea, am putut sa identific planificarea judicioasa a sacinilor, prin analize separate ale fiecarui activitati si subactivitati, la nivel de de obiect, element de construcție, categorie de lucrari cu resursele alocate cat si alocarea exacta a acelor resurse care sunt necesare dupa principiul "JUST IN TIME" (alocarea resursei exact la momentul potrivit), in asa fel incat sa se asigure intotdeauna gradul de competenta necesar cu evitarea oricărei risipe de resurse.

Un alt aspect pe care doresc sa il scot in evidenta este ca, in conformitate cu caietul de sarcini, in cadrul activitatilor si sub-activitatiilor, si alocarea de pe fiecare sarcina identificata, nu lasa nici un dubiu asupra faptului ca:

toate actlvitatile au fost planificate corespunzator

monitorizarea lucrarilor a fost estimata in urma analizarii caietul de sarcini privind obligațiile personalului in perioada de executie a lucrarilor.

toate actlvitatile pentru acoperirea serviciilor solicitate prin caietul de sarcini au fost corespunzator considerate

toate actlvitatile mentionate la punctul anterior au fost acoperite cu resurse suficiente din punct de vedere al cantitatii si calitatii resurselor implicate.

corelarea activitatilor si subactivitatilor cu elementele de constructie a fost realizata in conformitate cu cerințele caietului de sarcini, fisa de date, Documentație de licitatie – Proiect Ilustrativ, Formulare;

corelarea activitatilor si subactivitatilor cu categoriile de lucrari a fost realizata in conformitate cu cerinele caietului de sarcini, fisa de date, Documentatie de licitatie – Proiect Ilustrativ, Formulare;

corelarea activitatilor si subactivitatiior cu resursele alocate (manopera sl utilaje) a fost realizata in conformitate cu cerintele caietului de sarcini, fisa de date, Documentatie de licitatie – Proiect Ilustrativ, Formulare;

Cele mentionate anterior prezinta garanția unei planificari riguroase si exacta a serviciilor/lucrariilor menite sa duca la implementarea cu success a proiectului.

Concluzia este ca, asa cum a fost prezentat programul general de executie, cat si cel rezumativ, care sunt suprapuse, in oferta depusa de către Asocierea SC STRABAG SRL, este la nivel detaliat, pentru toate activitatile si sub-activitatille propuse prin caietul de sarcini, fiind in conformitate cu acesta, la nivel de obiect, element de constructie, categorie de lucrari cu resursele alocate (manopera si utilaje) la un grad ridicat de complexitate si la un inalt nivel tehnic, in conditii de perfecta legalitate.

Consider ca, asa cum am spus mai sus, graficul prezentat in oferta corespunde cu cerintele Beneficiarului (Autoritatii contractante), respectiv cu cerințele Fisei de date si a Caietului de sarcini publicate pe SEAP. In faza de licitatie elementele prezentate satisfac pe deplin cerințele cerute si face ca oferta depusa sa fie conforma. In situatia in care ontractul este atribuit, Antreprenorul are oricum obligatia de a depune un program detaliat in cel mult 28 de zile de la primirea Instiintarii de incepere lucrari, in conformitate cu sub-clauza 8.3 [Programul] din Conditiile generale de contract FIDIC Galben. In aceeași sub-clauza se mentioneaza ca "Antreprenorul va elabora… un program revizuit ori de cate ori programul anterior nu corespunde progreselor actuale sau obligatiilor Contractului”. Astfel acest program (grafic de execuție) poate fi oricum modificat in conformitate cu condițiile contractuale, graficul de execuție prezentat in oferta fiind, asa cum reiese din cele de mal sus, complet si detaliat suficient la faza de oferta, cel mai important, demonstrand ca executia lucrarilor se va incadra in termenul contractual.

Din analiza clauzelor sus mentionate, reiese foarte clar faptul ca o detaliere efectiva a Programului de Lucrări se face doar dupa Data de incepere a Lucrarilor, Antreprenorul avand 28 de zile pentru a putea realiza aceasta detaliere. De remarcat este si faptul ca inclusiv la aceasta faza raportul privind necesarul de utilaje si forta de munca mentionat la litera d) va conține o estimare rezonabila a acestor resurse, avand in vedere compexitatea acestor activitati si a utilizarii încrucisate a utilajelor in cadrul diferitelor activitati.

Consider ca Autoritatea contractanta a procedat corect acceptand acest grafic, declarand oferta conforma, mai ales ca in aceeasi oferta a fost prezentata si "Linia de echilibru" care reprezintă tot un grafic de executie.