Elemente de Ordin Legislativ Pentru Infiintarea Unui Bistro

Capitolul 1: Elemente de ordin legislativ pentru ifiintarea unui Bistro

Procesul de înregistrare și autorizare a operatorilor economici a cunoscut transformări majore începând cu anul 2001, obiectivul principal constituindu-l tocmai simplificarea procedurilor de autorizare și înregistrare. În acest context, a fost aprobată inițial O.U.G. nr 76/2001, prevederile acesteia fiind înlocuite ulterior cu cele cuprinse în Legea nr.359/2004, a căror dispoziții se aplică și în momentul de față. Simplificarea procesului de înregistrare și autorizare, are la bază tocmai implicarea responsabilității operatorului economic, acesta fiind pus în situația de a-și asuma răspunderea cu privire la îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege în ceea ce privește desfășurarea activități economice pentru care a solicitat autorizarea. Pentru a fi în măsură să își asume această responsabilitate, reprezentantul operatorului economic este nevoit să dețină o serie de cunoștințe cu privire la obligațiile asumate.

Pentru început, este necesar să ințelegem ce înseamnă o unitate de alimentație publică precum și ce tipuri de activități se încadrează în codurile CAEN : 5610 – Restaurante ; 5630 – Baruri. Conform legislației aplicabile în domeniu, unitățile de alimentație publică altele decât cele incluse în structurile de primire turistice sunt reglementate de prevederile cuprinse în H.G. nr.843/1999, privind încadrarea pe tipuri a unităților de alimentație publică, neincluse în structurile de primire turistice

Astfel în conformitate cu prevederile cuprinse în Anexa la H.G. nr.843/1999, ca regulă generală, unitatea de alimentație publică reprezintă localul public în care se servesc preparate culinare, produse de cofetărie-patiserie, băuturi, caracterizându-se prin aceea ca în cadrul lui se îmbină activitatea de pregătire/preparare cu activitatea de comercializare, însoțită de servicii specifice care asigură consumul acestora pe loc.

Pentru deschiderea bistroului vom utilize codul CAEN 5610 – Restaurante, aici fiind incluse activități precum: restaurant, bufete expres, restaurant fast – food, pizzerie, unități de alimentație care servesc pentru acasă, vânzători ambulanți la tonete de înghețată, cărucioare mobile care vând mâncare, prepararea hranei la standuri în piețe.

În procesul decizional cu privire la alegerea unui anumit spațiu, trebuie avut în vedere atât suprafața cât și compartimentarea acestuia, astfel încât acești factorii să permită efectuarea lucrărilor de amenajare și dotările corespunzatoare, pentru asigurarea respectării normelor legale în domeniu

Având în vedere că activitatea de alimentație publică include în marea majoritate a cazurilor și servirea băuturilor alcoolice, la amplasarea unei astfel de unități trebuie avut în vedere că aceasta sa nu fie la intrarea și în interioarele spitalelor, unităților sanitare, centrelor de plasament al minorilor, unităților și instituțiilor de învățământ și educație, lăcașuri de cult și instituții religioase aferente cultelor care interzic consumul băuturilor alcoolice în practicarea religiei respective, pe trotuarele sau aleile de acces ale acestora, fapt care în conformitate cu prevederile art. 2, pct.21 din Legea nr.61/1991, poate constituii premisa unei sancțiuni contravenționale sau chiar suspendarea temporară a activității.

1.2. Reglementări legale cu privire la structura/compartimentarea și dotarea unui spațiu de alimentație publică, în vederea îndeplinirii condițiilor sanitare și sanitar veterinare

In conformitate cu prevederile Ordinului 976/1998:

a) conform art. 28 , pentru asigurarea condițiilor igienico-sanitare în vederea unei prelucrări și preparări a alimentelor corespunzătoare, în funcție de profilul lor, unitățile de alimentație publică sau colectivă vor avea din construcție ( sau în urma modificărilor constructive) spațiile necesare pentru circuitele funcționale:

– sala de mese;

– spații de preparare a mâncărurilor;

– spații de păstrare a alimentelor;

– anexe social-sanitare.

b) conform art. 30, sala de mese va avea asigurat minimum 1, 2 mp pentru un loc la masă.

c) conform art. 31, spațiile de preparare a mâncărurilor sunt constituite din bucătării și dintr-o serie de camere anexe în care se face prelucrarea preliminară a alimentelor. Spațiile de prelucrare preliminară a alimentelor (curățare, spălare, tocare) sunt spații cu circuite separate pentru legume, carne, pește, ouă. În funcție de categoria de încadrare a unității, vor exista anexe precum: laborator de cofetărie, patiserie, boxă pentru ceai, cafea și lapte, cameră pentru prepararea mâncărurilor reci (salate, maioneze, preparate cu gelatină, sandwich-uri, aperitive reci), complet separate de bucătăria propriu-zisă.

d) conform art. 33, spațiile de păstrare a alimentelor sunt reprezentate de: depozite, magazii, beciuri și spații frigorifice. 11

e) conform art. 34, anexele social-sanitare cuprind: camere-vestiar, cabine cu dușuri, grupuri sanitare (WC) și chiuvete pentru personal și separat pentru clienți, birouri, boxe pentru reziduuri. În unitățile mici de alimentație publică cu până la 3 salariați, de tipul patiseriilor, barurilor de zi, iaurgeriilor, snack-barurilor, nu este necesar grup sanitar separat de cel al consumatorilor.

În conformitate cu prevederile cuprinse în Anexa nr.1 din H.G. nr.924/2005 cladirea in care va functiona bistroul trebuie:

să permită întreținerea, igienizarea și/sau dezinfecția adecvată, pentru a se evita ori a reduce la minimum posibilitățile de contaminare pe calea aerului, și să asigure spațiu de lucru adecvat care sa permită efectuarea igienică a tuturor operațiunilor.

să ofere, după caz, condiții adecvate de manipulare și depozitare a alimentelor, la o temperatură controlată, sa fie de capacitate suficientă pentru menținerea produselor alimentare la temperaturi corespunzătoare și sa fie proiectate pentru a permite ca aceste temperaturi sa fie monitorizate și după caz, sa fie înregistrate.

să asigure mijloace potrivite și suficiente de ventilație naturală sau mecanică. Trebuie sa fie evitat fluxul mecanic de aer dintr-o zonă contaminată către o zonă curată. Sistemele de ventilație trebuie să fie construite astfel încât să permită ca filtrele și alte componente ce necesită curățare sau înlocuire sa fie ușor accesibile.

suprafețele pavimentului trebuie sa fie menținute în bune condiții de întreținere și sa fie ușor de curățat și după caz, de dezinfectat. Aceasta necesită utilizarea unui material impermeabil, nonabsorbant, lavabil și netoxic, cu excepția cazului în care operatorii cu activitate în domeniul alimentar pot dovedii autorității competente că alte materiale utilizate sunt corespunzătoare. După caz, pavimentul trebuie să permită drenajul adecvat al suprafețelor;

Trebuie sa fie asigurate facilități adecvate, după caz, pentru curățarea, dezinfecția și depozitarea ustensilelor și a echipamentelor de lucru. Aceste facilități trebuie să fie construite din materiale rezistente la coroziune, să fie ușor de curățat și să fie aprovizionate în mod adecvat cu apă fierbinte și rece.

1.3. Stabilirea formei de organizare a restaurantului:

In prezentul caz firma va fi inregistrata ca un SRL-D cu 3 asociati. Am ales aceasta forma de organizare in principal datorita costurilor mici de infiintare.

SRL-D este reglementata prin O.U.G. nr.6/2011, privind stimularea inființării si dezvoltării microintreprinderilor de către întreprinzători debutanți în afaceri, beneficiind timp de 3 ani, de o serie de avantaje și anume:

Costuri de inființare reduse – 200 lei depunerea capitalului social și un timbru fiscal de 4 lei, fiind scutit de celelalte taxe percepute la înmatriculare.

Scutire plată CAS datorat de angajator pentru cel mult 4 angajați. 16 c. Posibilitatea accesării unui ajutor financiar nerambursabil, printrun program guvernamental, reprezentand 50% din valoarea proiectului dar nu mai mult de 10.000 de euro.

Poate beneficia de garanții guvernamentale de până la 80% din valoarea unui credit bancar.

1.4. Avize, acorduri și autorizați necesare în vederea deschiderii unui bistro

Ulterior constituirii și înmatriculării societăți comerciale se va proceda la autorizarea acesteia în baza Declarației pe proprie răspundere, depuse în cadrul Biroului Unic conform cu prevederile art. 15, din Legea 359/2004. Pe baza acesteia, se atestă ca sunt îndeplinite condițiile de funcționare, prevăzute de legislația specifică în domeniul sanitar, sanitar-veterinar, protecției mediului și protecției muncii, pentru activitățile declarate, eliberându-se certificatul constatator, care autorizează desfașurarea activităților respective la sediul principal și/sau sediile secundare ( puncte de lucru) sau în afara sediilor proprii. În baza acestui document operatorul economic își poate începe activitatea, cu excepția cazului în care este necesar obținerea autorizație de mediu – în alimentația publică, restaurante cu peste 100 de locuri. Trebuie avut în vedere faptul că funcționarea propriu- zisă a unei unități de alimentație publică, presupune pe lângă certificatul constatator deținerea și a altor avize, acorduri si autorizații prevăzute de lege, în caz contrar operatorul economic riscând aplicarea unor sancțiuni contravenționale

1.4.1. Avize sanitar veterinare

Orice activitate economică care implică produse alimentare necesită, conform Ordinului nr.111/2008, înregistrarea în cadrul instituției mai sus menționate.Astfel pentru desfășurarea activității de alimentație publică, este necesar pe lângă declarația pe proprie răspundere și înregistrarea în cadrul Agenției Naționale Sanitar Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor care funcționează la nivelul fiecărui județ.

Responsabilitatea primară pentru siguranța alimentelor aparține operatorului cu activitate în domeniul alimentar iar în acest context acesta are obligația să pună în aplicare, să implementeze și să mențină o procedură sau proceduri permanente bazate pe principiile HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Point)

Acronimul HACCP isi are originea in limba engleza si presupune o indentificare sistemica a riscurilor si a metodelor de prevenire a riscurilor asociate cu industria alimentara. Dar totusi ce inseamna HACCP?

Definitie HACCP – Un ghid de bune practici de igiena impus de legislatia romaneasca in concordanta cu directivele comisiei europene care contine o serie de principii si proceduri de siguranta alimentara ce trebuiesc aplicate de operatorii econimici pentru a preveni imbolnavirea populatiei.

Legislatia din Romania in conformitate cu legislatia europeana obliga operatorii economici din industria alimentiei publice sa respecte anumite reguli de igiena alimentara si sa intocmeasca si sa aplice un astfel de plan de igiena a alimentelor. Lipsa planului de siguranta alimentara poate rezulta in amenzi sau in suspendarea activitatii in cazul in care se constata ca nerespectarea acestor reguli de igiena alimentara au condus la imbolnavirea populatiei.

Cu alte cuvinte sistemul HACCP este o lucrare scrisa care contine o serie de principii si proceduri ce trebuiesc implementate de toti operatorii economici care activeaza in industria alimentatiei publice pentru a preveni imbolnavirea populatiei.

Ghidul de bune practici de igiena in restaurante stabileste, conform legislatiei in vigoare, un set de reguli de igiena alimentara ce trebuiesc respectate si aplicate de restaurante. De asemenea in acest plan se identifica potentiale riscuri de contaminare a alimentelor si/sau a bauturilor si se elaboreaza o serie de masuri pentru prevenirea acestor riscuri. In acest plan mai sunt nuantate si regulile de igiena ce trebuiesc respectate de angajati si personalul de la bucatarie.

1.4.2. Aviz de mediu

Conform prevederilor Ordinului nr.1798/2007, restaurantele cu peste 100 de locuri, necesită autorizarea din partea Agenției Naționale de Protecția Mediului. Având în vedere că activitatea de alimentație publică, prin natura sa, poate constituii o sursă de poluare în special prin folosirea surselor generatoare de zgomot, operatorul economic este obligat să dispună măsurile necesare, astfel încât prin activitatea desfășurată să nu conducă la depășirea nivelurilor limită a zgomotului ambiental.

În acest sens trebuie avut în vedere prevederile art. 16 din Ordinul nr.119/2014, pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației, prin care sunt specificate valorile-limită ale indicatorilor de zgomot, atât pe timpul zilei cât și al nopții, în interiorul cât și în exteriorul locuințelor.

1.4.3. Aviz sanitar

Conform prevederilor legale, operatorii economici care vor să desfășoare o activitate de alimentație publică și sunt înregistrați la Oficiul Registrului Comerțului, se autorizează din punct de vedere sanitar în baza declarației pe proprie răspundere, completată în cadrul Biroului Unic. Inspectorii sanitari vor verifica, ulterior asumării de către solicitant a declarației pe proprie răspundere, măsura în care operatorul economic respectă normele sanitare în vigoare. În acest context operatorul economic este obligat să respecte o serie de cerințe, prevăzute în normele din domeniul sănătății publice, în caz contrar acesta riscând aplicarea unor sancțiuni contravenționale, în conformitate cu prevederile legale iar în cazul în care se constată că condițile de funcționare, constituie un risc iminent pentru sănătatea publică, există riscul suspendării activității. Prezentăm în continuare, cu caracter orientativ, o serie de aspecte cuprinse în normele din domeniul sănătății publice pe care operatorul economic este obligat să le îndeplinească, cu mențiunea că înainte de începerea activității, este indicat ca viitorul antreprenor să se informeze despre aceste obligații direct de la instituția abilitată și anume, Direcția de Sănătate Publică care funcționează la nivelul fiecărui județ

Conform Legii Nr. 344/31.05.2002 societatile comerciale care nu efectueaza deratizarea si dezinsectia periodica pot fi amendate cu o amenda incepand de la 2.000 RON si care poate ajunge pana la 8.000 RON in cazurile grave.

Deratizarea reprezinta procesul prin care daunatorii reprezentati de rozatoare sunt eliminati pentru a preveni raspandirea unei game variate de boli si pentru a evita daunele provacate de acesti daunatori. Combaterea acestor daunatori trebuie efectuata in etape pe tot parcursul anului pentru o eficienta maxima.

Dezinsectia reprezinta procesul prin care daunatorii reprezentanti de speciile comune dar si rare de insecte sunt eliminati pentru a preveni raspandirea unei game variate de boli si pentru a preveni daunele provocate de acesti daunatori. Pentru o eficienta maxima in combaterea acestor daunatori recomandam repetarea periodica a tratamentelor.

1.4.4 Protectia muncii

Protecția muncii este reglementată la nivel național prin Legea nr. 319/2006, a securității și sănătății în muncă și prin normele metodologice de aplicare a acesteia, aprobate prin HG 1425/2006. Prevederile legii au caracter obligatoriu și se aplică angajatorilor, lucrătorilor și reprezentanțiilor lucrătorilor.

Prin securitate și sănătate în munca (SSM), se înțelege ansamblul de activități instituționalizate având ca scop asigurarea celor mai bune condiții în desfășurarea procesului de munca, apărarea vieții, integrității fizice și psihice, sănătății lucrătorilor și a altor persoane participante la procesul de muncă.

Persoanele fizice și juridice, înregistrate la Registrul Comețului, se autorizează din punct de vedere al protecției muncii, în baza declarației pe proprie răspundere iar prin acest fapt angajatorul își asuma responsabilitatea cu privire la legalitatea desfășurării activității din punct de vedere al securității și sănătății în muncă.

Având în vedere că nerespectarea reglementărilor legale in domeniul SSM, se sanctioneaza cu amenzi contravenționale în cuantum ridicat, pentru o mai bună cunoaștere a acestui domeniu este necesar ca viitorul antreprenor, în calitatea sa de angajator, pe lângă actele normative menționate anterior, să se informeze și asupra prevederilor cuprinse în:

– Ordinul nr. 508/2002, priviind aprobarea Normelor generale de protecția muncii – H.G. nr.355/2007, privind supravegherea sănătății lucrătorilor

– H.G. nr.1048/2006, privind cerințele minime de securitate și sănătate pentru utilizarea de către lucrători a echipamentelor individuale de protecție la locul de muncă

– H.G. nr. 1091/2006, privind cerințele minime de securitate și sănătate pentru locul de munca – H.G. nr.1146/2006, privind cerințele minime de securitate și sănătate pentru utilizarea în muncă de către lucrători a echipamentelor de muncă

– Pentru alimentatie publica pot fi consultate – NSSM nr.45

– Normele Specifice de Securitate a Munci, la adresa : http://iprotectiamuncii.ro/norme-protectia-muncii/nssm-45 , aprobate prin Ordinul nr.55/1997, acestea avand caracter voluntar, fapt stipulat prin H.G. 504/2004.

1.4.5. Avize legate de situatii de urgenta

Reprezentantul operatorului economic trebuie să rețină faptul că în domeniul – Situațiilor de Urgență ( SU), care include prevenirea și stingerea incendiilor ( PSI) precum și protecția civilă (PC), are o serie de obligații în conformitate cu prevederile Legii nr. 307/2006, privind prevenirea și stingerea incediilor, cu Normele de aplicare a acesteia, aprobate prin Ordinul nr.163/2007 precum și în baza Legii nr. 481/2004, privind protecția civilă. Aceste obligații, în cazul în care nu sunt respectate, pot atrage după sine aplicarea unor sancțiuni contravenționale de către instituțiile abilitate.

Conform prevederilor H.G. nr.1739/2006, cu modificările și completările ulterioare, dacă unitatea de alimentație publică se încadrează întruna din categoriile de construcții sau amenajări prevăzute de respectivul act normativ, este necesar obtinerea avizului/autorizației privind securitatea la incendiu, în următoarele situații:

Spațiul se află într-o clădirire de locuit colectivă având aria desfășurată mai mare de 50 mp. Unitatea are o arie desfășurată mai mare de 200 mp.

Unitatea se află în încăperi sau grupuri de încăperi, definite conform reglementărilor tehnice specifice domeniului securității la incendiu ca "săli aglomerate", amplasate în clădiri independente sau în clădiri cu funcțiuni mixte, indiferent de aria construită, regimul de înălțime ori destinație.

Unitatea se află în clădiri din categoria monumentelor istorice la care se efectuează modernizări sau schimbări de destinație.

In scopul prevenirii și reducerii riscurilor de producere a incendiilor, operatorii economici ce activează în domeniul alimentației publice, sunt obligați să respecte prevederile privind apărarea împotriva incendiilor, aprobate prin Legea nr.307/2006, precum și dispozițiile specifice activități, aprobate prin Ordinul nr.118/2010.

Conform prevederilor art. 7 din Ordinului nr.118/2010, conducătorul unității de alimentație publică are următoarele obligați principale din punct de vedere al apărării împotriva incendiilor:

1. obține autorizațiile necesare conform legii.

2. asigură încadrarea cu personal cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor în cazul în care unitatea deține peste 200 de locuri și funcționează în cadrul unei structuri de primire turistice, conform prevederilor art. 1 din Ordinul nr. 106/2007.

3. asigură condițiile pentru desfășurarea controalelor de apărare împotriva incendiilor organizate de inspectoratele pentru situații de urgență județene/al municipiului București și de către personalul desemnat din cadrul unității proprii.

4. ia măsuri pentru remedierea deficiențelor constatate.

5. asigură informarea utilizatorilor privind regulile de apărare împotriva incendiilor.

6. asigură echiparea și dotarea cu mijloace tehnice de apărare împotriva incendiilor prevăzute în documentațiile tehnice și în prezentele dispoziții generale

Reguli și măsuri specifice structurilor de alimentație publică, cuprinse în Secțiunea 4, a Ordinului nr.118/2010:

a. În spațiile de tip restaurant, cafenea, braserie sau bar nu se admite accesul unui număr de persoane mai mare decât capacitatea stabilită prin proiect.

b. Amenajarea sălilor pentru servirea mesei se face cu menținerea spațiilor de siguranță între elementele de mobilier, astfel încât să fie asigurate căile de evacuare, iar pentru ușile amplasate pe căile de evacuare se asigură sensul de deschidere spre exterior, potrivit reglementărilor tehnice specifice, precum și menținerea descuiată a acestora pe întreaga durată cât sunt prezente persoane în sală.

c. Prepararea mâncărurilor flambate se face doar la masa la care se servesc.

d. În spațiile unde se face reîncărcarea cu combustibil a dispozitivelor sau recipientelor utilizate pentru preparatele flambate se asigură un stingător cu performanțele de stingere minimum 113B, conform SR EN 3 sau reglementărilor tehnice echivalente, ori mai multe stingătoare mai mici cu performanțe de stingere echivalente

La exploatarea spațiilor de depozitare și a magaziilor se respectă regulile și măsurile specifice de prevenire a incendiilor, prevăzute în normele aprobate prin Ordinul nr. 163/2007 și în reglementările specifice cuprinse în Secțiunea 5 din Ordinul nr.118/2010 și anume:

a. Este interzis fumatul în depozite, oficii, magazii de materiale. Această interdicție trebuie afișată în mod vizibil și lizibil.

b. Cantitatea de produse și materiale admisă în spațiile de depozitare nu trebuie să depășească valorile prevăzute pentru sarcina termică maximă admisă prin proiect.

c. Amplasarea rafturilor, standurilor, lăzilor frigorifice, mobilierului specific se realizează fără a reduce gabaritele căilor de acces și de evacuare în caz de incendiu.

d. Depozitarea produselor și materialelor nu trebuie să blocheze sau să îngreuneze accesul la mijloacele de primă intervenție. Se interzice blocarea cu produse și materiale a ușilor de pe traseele de evacuare.

e. Rafturile pe care se depozitează produsele și materialele se execută, pe cât posibil, din materiale având clasa de reacție la foc minim A2-s1, d0, ignifugate ori protejate prin metode similare, și se asigură împotriva răsturnării sau căderii bunurilor depozitate.

f. Instalațiile frigorifice se amplasează în încăperi aerisite în care nu este permis accesul cu surse de foc. Exploatarea instalațiilor frigorifice se face numai de personal instruit

Operatorul economic, în vederea organizării și desfășurării activității de apărare împotriva incendiilor, este obligat în conformitate cu prevederile art. 17 din Ordinul nr.163/ 2007, să emită o serie de acte de autoritate în acest domeniu și anume:

a) dispoziție privind stabilirea modului de organizare și a responsabilităților privind apărarea împotriva incendiilor;

b) instrucțiuni de apărare împotriva incendiilor și atribuții ale salariaților la locurile de muncă;

c) dispoziție privind reglementarea lucrului cu foc deschis și a fumatului;

d) dispoziție privind organizarea instruirii personalului;

e) dispoziție de constituire a serviciului privat pentru situații de urgență ori contract/convenție cu un alt serviciu privat pentru situații de urgență – unde este cazul.

f) dispoziție de sistare a funcționării ori utilizării construcțiilor/amenajărilor, în cazul anulării avizului/autorizației de securitate la incendiu;

g) reguli și măsuri de apărare împotriva incendiilor la utilizarea, manipularea, transportul și depozitarea substanțelor periculoase specifice produselor sale;

h) convenții/contracte cuprinzând răspunderile ce revin părților pe linia apărării împotriva incendiilor în cazul transmiterii temporare a dreptului de folosință asupra bunurilor imobile/antrepriză;

i) dispoziția de numire a cadrului tehnic sau a personalului de specialitate cu atribuții în domeniul apărării împotriva incendiilor, conform legii;

j) măsuri speciale de apărare împotriva incendiilor pentru perioadele caniculare sau secetoase.

Documentele și evidențele specifice apărării împotriva incendiilor ale operatorilor economici trebuie să cuprindă cel puțin:

a) planul de analiză și acoperire a riscurilor al unității administrativ-teritoriale, în partea ce revine operatorului economic;

b) fișa obiectivului, conform modelului prezentat în anexa nr. 4 din Ordinul nr.89/2013, un exemplar din fișa obiectivului se trimite la inspectoratul județean pentru situații de urgență;

c) raportul anual de evaluare a nivelului de apărare împotriva incendiilor;

d) documentația tehnică specifică, conform legii: scenarii de securitate la incendiu, identificarea și analiza riscurilor de incendiu etc.;

e) avizele/autorizațiile de securitate la incendiu, însoțite de documentele vizate spre neschimbare care au stat la baza emiterii lor;

f) certificate EC, certificate de conformitate, agremente tehnice pentru mijloacele tehnice de apărare împotriva incendiilor și echipamentele specifice de protecție utilizate;

g) registrele instalațiilor de detectare/semnalizare/stingere a incendiilor, copii după atestatele firmelor care au efectuat/efectuează proiectarea, montarea, verificarea, întreținerea, repararea acestora sau care efectuează servicii în domeniu;

h) registrul pentru evidența permiselor de lucru cu focul;

1.4.6 Avize legate de securitate a obiectivelor, bunurilor și valorilor

Conform H.G. 301/2012 prin care se aprobă Normele de aplicare a Legii nr.333/2003, adoptarea măsurilor de securitate a obiectivelor, bunurilor și valorilor prevăzute de lege se realizează pe baza unei analize de risc la securitate fizică, efectuată de către experți înscriși în Registrul Național al Evaluatorilor de Risc la Securitatea Fizică – se găsește pe site-ul Poliției Române. Obligația de a efectua analiza de risc la securitatea fizică revine tuturor operatorilor economici, indiferent de forma de organizare ( SC sau PFA) și obiectul de activitate, având ca termen data de :

01.01.2016 pentru societățile comerciale înființate până in 16.06.2012.

01.01.2015 pentru societățile înființate după data de 16.06.2012.

În urma realizării analizei de risc la securitatea fizică, se va indica sau nu întocmirea unui Plan de Pază al obiectivului, avizat de Poliția Română.

1.4.7 Avize legate de muzica ambientala

Conform prevederilor Legii.nr.8/1996, comunicarea în spațiu public a muzicii ambientale ( în cadrul barurilor și restaurantelor), necesită obținerea unor licențe/autorizatii neexclusive pentru comunicare și anume:

din partea “ Uniunii Compozitorilor și Muzicologilor din România – Asociația pentru Drepturi de Autor’’, pe scurt UCMR-ADA, care funcționează, ca organism de gestiune colectivă, reprezentând drepturile de autor ale compozitorilor de muzică, în baza deciziei nr.3/1997 a Oficiului Român pentru Drepturi de Autor (ORDA)

b) Din partea „Centrului Român pentru Administrarea Drepturilor Artiștiilor Interpreți”, pe scurt CREDIDAM, care funcționează, ca organism de gestiune colectivă, reprezentând drepturilor artiștilor interpreți de muzică, în baza deciziei nr.4/1997 a Oficiului Român pentru Drepturi de Autor (ORDA).

c) Din partea Uniunii Producătorilor de Fonograme din România, pe scurt UPFR, care funcționează, ca organism de gestiune colectivă pentru drepturilor conexe ale producătorilor de muzică, (case de discuri), în baza deciziei nr.4/1997 a Oficiului Român pentru Drepturi de Autor (ORDA).

1.5. Monitorizare video

Pentru cei care montează un sistem de camere video în incinta localului, este necesară o notificare către Autoritatea Națională de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter Personal – pe scurt ANSPDCP, conform prevederilor Legii nr. 677/2001, privind prelucrarea datelor cu caracter personal și a Deciziei nr. 52/2012 a ANSPDCP

Existența sistemului de supraveghere video va fi semnalată prin intermediul unei pictograme care să conțină o imagine reprezentativă cu vizibilitate suficientă și poziționată la o distanță rezonabilă de locurile unde sunt amplasate echipamentele de supraveghere video.

Înainte de începerea efectivă a activității, după parcurgerea etapelor menționate mai sus este necesar obținerea autorizație de funcționare eliberată de primăria în a cărei rază teritorială este amplasată unitatea. Autorizația de funcționare – reprezintă actul administrativ, emis de către primar, care conferă unui operator economic dreptul de a presta ( pe raza localității respective) un serviciu de alimentație publică, eliberat în baza în baza art. 268 alin.(5) și (6) din Legea nr.571/2003, privind Codul Fiscal, precum și în baza art.6 alin (2) din O.G.99/2000 . Începând cu data de 01.01.2016, la baza eliberării autorizației de funcționare, vor sta prevederile art. 475, alin. (3) – (5) din Codul Fiscal, aprobat prin Legea nr.227/2015. Procedura de eliberare a autorizației de funcționare, diferă de la o primărie la alta, antreprenorul fiind nevoit să se intereseze la sediul acestora, despre condițile și documentația necesară în vederea eliberării acesteia.

În ceea ce privește programul de funcționare, acesta este aprobat de către primării, în baza reglementărilor legale și a prevederilor adoptate pe plan local cu privire la acest aspect și odată aprobat acesta fie va fi cuprins în autorizația/acordul de funcționare, fie într-un alt document, procedurile fiind diferite de la o primărie la alta.

Pentru a nu risca aplicarea unor amenzi contravenționale și implicit suspendarea activității, înainte de începerea acesteia, se va proceda la fiscalizarea casei de marcat în conformitate cu prevederile legale. Fiscalizarea casei de marcat înseamna procesul de trecere al unei case de marcat în regim de lucru fiscal, regim în care aparatul memorează toate sumele bătute în memoria fiscală. Acest aspect implică parcurgerea unei anumite proceduri începand cu achiziționarea unei case de marcat, întocmirea și depunerea dosarului în cadrul Direcției Generale a Finanțelor Publice a județului în care funcționează unitatea respectivă, pentru obținerea Certificatului de atribuire a numărului de ordine; programarea casei de marcat, conform seriei fiscale, datelor firmei, specificului societății și trecerea casei de marcat în regim fiscal, de către unitatea de service; vizarea declarațiilor de instalare de către Administrația Finaciară de care aparține punctul de lucru. Actul normativ de bază, care reglementează acest aspect, este prevăzut de O.U.G. nr.28 / 1999, cu modificările și completările ulterioare, privind obligația operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale si H.G. nr. 479/2003 privind Normele de aplicare a acesteia.

Pentru desfășurarea activității este necesar încheierea unor contracte cu furnizorii de utilități (apă-canal, gaz, electricitate, salubrizare, metrologie) iar în cazul restaurantelor este necesar încheierea unor contracte specifice , solicitate de inspectorii DSVSA si DSP în momentul efectuării verificări condițiilor de funcționare așa cum acestea au fost asumate de către solicitant, în urma depunerii la Biroul Unic, a Declarației pe proprie răspundere conform Legii nr.359/2004. Astfel pentru un restaurant dar și pentru alte tipuri de unități de alimentație publică, este necesar încheierea unor contracte cu firme autorizate în ceea ce privește:

– Contract eco neutralizare deșeuri animale tip protan

– Contract colectare uleiuri uzate – legislatia din Romania, in conformitate cu hotararile Comisiei Europene, obliga societatile comerciale, dotate cu bucatarie proprie, care prin activitatea lor genereaza ulei uzat sa incheie un contract de colectare a acestor deseuri cu o firma autorizata de Agentia Nationala pentru Protectia Mediului. De asemenea, legea impune ca aceste societati comerciale sa fie dotate si cu un separator de grasimi. In anumite cazuri, cand restaurantul dispune de parcare proprie este necesar si de un separator de hidrocarburi. Nerespectarea acestor hotarari poate atrage dupa sine amenzi foarte mari din partea organelor de control abilitate ale statului si chiar suspendarea autorizatiei de functionare. Firma noastra ofera societatilor comerciale, posibilitatea de a incheia un contract complex de achizitie a acestor deseuri. De asemenea, eliberam, in conformitate cu legislatia in vigoare, toate documentele oficiale aferente procesului de colectare si reciclare a acestui deseu. Tot ce trebuie sa faceti Dumneavoastra este sa ne contactati, iar noi ne vom ocupa integral de procesul de colectare si reciclare a uleiurilor si grasimilor vegetale uzate generate de catre societatea Dumneavoastra.

– Declarație conformitate separator grăsimi și /sau separator grăsimi după caz

– Contract igienizare separatoare de grăsimi sau hidrocarburi dupa caz

1.6. Impozitarea societăților comerciale

Se face fie în baza impozitului pe profit, aplicandu-se cota de 16% asupra profitului brut obținut, fie se aplică impozitul pe venitul microintreprinderilor conform prevederilor legale.

Conform prevederilor Codului Fiscal, pentru activitățile barurilor de noapte, cluburilor de noapte, discotecilor sau cazinourilor, în cazul în care impozitul pe profit datorat, este mai mic de 5% din veniturile respective, se aplică un impozit de 5% asupra veniturilor înregistrate din aceste activități.

Conform prevederilor noului Cod Fiscal, cu aplicabilitate începând din ianuarie 2016, impozitul pe veniturile microîntreprinderilor, se calculează aplicând o cotă procentuală asupra bazei impozabile, constituită din însumarea veniturilor din orice sursă, din care se scad o serie de venituri înregistrate în contabilitate, după cum urmează:

– 1% pentru microîntreprinderile care au peste 2 salariați, inclusiv

– 2% pentru microîntreprinderile care au 1 salariat

– 3% pentru microîntreprinderile care nu au niciun salariat

Persoanelor juridice române nou-înființate li se aplică o cotă de impozitare de 1% pentru primele 24 de luni de la data înființării, în condițiile în care îndeplinesc următoarele cerințe: – au cel puțin un angajat, cu condiția ca angajarea să fie făcută în cel mult 60 de zile inclusiv de la data înființării; – sunt constituite pe o durata mai mare de 48 de luni – acționarii/asociații microîntreprinderilor nu au deținut titluri de participare la alte persoane juridice.

Bilbliografie capitolul 1:

Ordonanță de urgență nr. 44/2008 privind desfășurarea activităților economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale și întreprinderile familiale, publicată în Monitorul Oficial nr. 328 din 25 aprilie 2008

Crețu Romeo Cătălin – „Legislație în alimentație publică și agroturism”, Editura CERES, București, 2012;

ORDIN   Nr. 863 din 10 mai 1995 pentru aprobarea Normelor de igiena privind productia, prelucrarea, depozitarea, pastrarea, transportul si desfacerea alimentelor.

ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ Nr. 6 din 7 aprilie 2015 pentru modificarea și completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal