Elaborarea în Termen de 3 Luni a Unui Set de Strategii Pentru Cresterea Absorbtiei Fondurilor Europene în România

Proiect realizat de: Bâra Olivia Ionela

Profesor coordonator: Asistent Univ. Dr. Constantin Ionuț

Administrarea Afacerilor II

An universitar: 2015-2016

LNA 2015-2016

Sunteți coordonatorul/coordonatoarea unei echipe de proiect alcătuită din cinci persoane angajată de către Guvernul României care are următorul obiectiv:

Elaborarea în termen de 3 luni a unui set de strategii pentru creșterea absorbției fondurilor europene în România.

Consider că accesarea fondurilor europene reprezintă un principal mod prin care ne putem ajuta țara să evolueze, să se dezvolte și tocmai de aceea trebuie să facem tuturor cunoscute avantajele accesării acestora dar și criteriile impuse de Uniunea Europeană ce trebuie îndeplinite pentru a se aproba proiectul depus. Trebuie să valorificăm din plin această șanșă pentru a putea avea o țară modernă și un mediu de trai mai bun. Acest proiect a pornit de la nevoia de creștere a ratei de absorbție a fondurilor europene în România.

În calitate de manager de proiect trebuie să prezentați Guvernului următoarele aspecte:

1.Precizați principalele avantaje ale utilizării fondurilor europene prin realizarea unei analize PEST.

• Factori politici

-Aderarea României la Uniunea Europeană a avut loc pe 1 ianuarie 2007 alături de Bulgaria. Acest lucru a făcut posibilă accesarea de fonduri europene de catre țara noastră , fonduri destine investițiilor în agricultură, a mediului economic și social, a dezvoltării rurale și regionale.

-Accesarea acestor fonduri europene ne poate garanta o stabilitate politică cu țările membre UE, în prezent 28 la număr.

-Politica fiscală încurajatoare prin reducerea TVA-ului de la 24 % la 20 % cotă standard și 9 % respectiv 5 % cotă redusă.

• Factori economici

Prin accesarea de fonduri europene România va înregistra o creștere economică vizibilă:

– Vor crește investițiile în diverse domenii deoarece antreprenorii sunt încurajați să își deschidă propria afacere prin acordarea de fonduri nerambursabile de către UE. Aceștia își pot dezvolta afacerea cu un aport propriu minim și cu finanțarea cerută Uniunii Europene.

– Crearea de noi locuri de muncă prin creșterea forței de muncă ce va duce la o îmbunătățire a nivelului de trai din România

-Dezvoltarea sectorului privat deoarece în majoritatea cazurilor IMM-urile sunt cele care accesează și primesc finanțare europeană.

• Factori socio-culturali

– Scăderea ratei de șomaj prin crearea de locuri de muncă, în ianuarie 2015 rata somajului masculin fiind de 5,33 % iar la femei ajungând la 4,60

-Creșterea calității pentru produsele și serviciile oferite populației de firmele înființate prin fonduri europene deoarece acestea trebuie să respecte anumite standarde impuse de Uniune; astfel pe piață vor exista produse de o calitate superioară

– Prin accesarea de fonduri europene poate crește nivelul învătământului românesc, iar astfel vom avea o forță de muncă mai bine pregătită.

-Dezvoltarea echilibrată a regiunilor prin finanțarea investițiilor atât în mediul rural cât și urban

• Factori tehnologici

Se vor dezvolta și din punct de vedere tehnologic domeniile finanțate deoarece se va investii în fiecare dintre acestea pentru a se ajunge la o calitate superioară a produselor sau serviciilor oferite

-În agricultură se pot achiziționa diverse utilijaje de ultimă generație care poate ușura și fructifica procesul de exploatare al terenurilor. Se pot finanța construirile de ferme și microferme astfel creându-se noi locuri de muncă dar și introducerea pe piață de noi produse sau produse deja existente dar la o calitate net superioară

-Se poate moderniza infrastructura de transporturi și mediu, spre exemplu în perioada 2007-2013 au fost reabilitați aproximativ 1.000 km de șosele în România.

-Nivelul de sănătate al locuitorilor României poate crește deoarece se pot reabilita sau chiar construii noi spitale dotate cu aparatură performantă , astfel încât să avem condiții asemănatoare tărilor dezvoltate ale lumii.

2. Alegerea unei soluții care să fie recomandată spre implementare Guvernului României. Aceasta va trebui să conțină în esență recomandarea justificată a soluției propuse de dvs.

Consider că principala cauză pentru care mulți antreprenori nu accesează plafonul de fonduri europene o reprezintă faptul că aceștia nu aduc un aport de 20-40 % din proiect, acest procent fiind impus de UE, restul de proiect fiind finanțat prin fondurile europene nerambursabile.

O principală soluție pentru creșterea absorbției fondurilor europene în România ar fii ca Guvernul României să aibă un buget special destinat aceperiirii cofinanțării de 20-40. Astfel ar încuraja scrierea de proiecte pentru a obține finanțare europeană deoarece antreprenorul nu și-ar mai pune problema aducerii unei contribuții care să acopere acel procent de 20-40% din bugetul total al proiectului sau problema deschiderii unui împrumut prin banca unde se percepe dobândă pe banii ceruți. Acesta ar fii mult mai încurajat să își pună ideea/ideile în aplicare având tot sprijinul financiar necesar, axându-se pe respectarea criteriilor astfel încât proiectul să fie eligibil.

De asemenea, și organizarea unor întâlniri de consultanță cu viitorii antreprenorii care vor să accese fonduri europene reprezintă o strategie de creștere a ratei de absorbție. În cadrul acestor sedințe ar trebui să li se explice participanților demersul necesar aprobării unei proiect încă de la stadiu de scriere și până la finalizarea acestuia. Specialiștii în domeniu cer sume destul de ridicate pentru scrierea unui astfel de proiect, iar asta ar putea reprezenta un impediment pentru accesarea de fonduri.

3. Pentru alegerea soluției de mai sus este recomandabilă folosirea modelului de elaborare a deciziilor a lui Simon (Atenție: folosiți toate cele 6 faze). Mai puteți folosi și modelul listei de întrebări, descris mai jos.

1. Cine și de ce spune că există o problemă?

Cum a intrat pe agenda publică?

Cine a susținut-o?

De ce a susținut-o?

2. Este aceasta o problema reală? Este problema guvernării?

3. Este probabil un acord asupra problemei?

4. Nu este prea devreme pentru a da o definiție? Definițiile premature pot și restrictive: nu se mai strânge informație relevantă, opiniile sunt concentrate într-un mod care poate distorsiona semnificația reală a problemei

5. Cei care definesc problema posedă un „cadru” propriu de abordare a ei? Perspectiva din care să înceapa analiză, cadru teoretic sau cel puțin o sumă de idei.

6. Cât de complex poate fi construită o problemă?

7. Este înțeleasă structura cauzală a problemei?

8. Pot fi cunoscute toate implicațiile problemei?

Modelului de elaborare a deciziilor a lui Simon

Faza 1: Identificarea problemei

Efectele crizei economice din 2008

Faza 2: Formularea problemei

Criza economică a reprezentat pentru România o scădere economică în sectorul public și privat, astfel nu au mai fost făcute investiții pe piața românească, iar majoritatea firmelor care nu au avut rezerve financiare proprii au dispărut. Agravându-se situația în ceea ce privește economia țării și observând ca rata șomajului a crescut, nivelul de trai a scăzut iar mulți români au plecat din țară mulți investitori s-au retras de pe piața, echibrul dintre cerere și ofertă neexistând.

Faza 3: Criteriile care trebuiesc satisfăcute:

• Proiectul să fie dezvoltat și implementat pe teritoriul României

• să se regăsească pe lista operațiunilor eligibile prezentate în Programul Cadru de Implementare

• să se adresezeze unei zone eligibile

• durata și valoarea finanțării solicitate să se încadreze în limitele stabilite în „cererea de proiecte”

Faza 4: Opțiuni posibile

Pentru a crește rata de absorbție a fondurilor europene în România am identificat urmaătoarele opțiuni:

Guvernul României să dispună de un anume buget pe care să îl acorde antreprenorilor care vor să își deschidă o afacere prin finanțare europeană, bani pe care antreprenorul îi va folosi cu scopul de a asigura cofinanțarea impusă de UE

Guvernul poate oferii subvenții pentru tinerii cu vârste cuprinde între 18-14 care își deschid un start-up

Scutirea de taxe și impozite pentru afacerile care creează peste 50 de locuri de muncă

Oferirea unor servicii de consultanță pentru viitorii antreprenori

Faza 5: Evaluarea strategiilor

Cele 4 soluții alese au fost ca scop principal creșterea ratei de absorbție a fondurilor europene în România, însă doar două dintre acestea sunt mai favorabile obiectului acestui proiect. Oferirea serviciilor de consultanță dar și asigurarea cofinanțării reprezintă sprijin în deschiderea unui start-up. Este important ca un viitor antreprenor să fie consiliat în momentul în care acesta dorește să își deschidă propria afacere deoarece acesta poate primii sfaturi despre cum să își administreze afacerea, cum să își gestioneze resursele dar și cum să beneficieze de ajutoarele financiare oferite de UE sau chiar Guvernul României.

Totodată, acoperirea cofinanțării de 20-40 % din bugetul total al proiectului reprezintă un aspect important deoarece este un prim criteriu pentru obținerea finanțării dorite din partea UE. Aceste doua soluții alese cu siguranță vor duce la creșterea ratei de absorbție a fondurilor europene, reprezenând baza necesară deschiderii unei afaceri.

Faza 6: Alegerea celei mai bune strategii

Cea mai bună strategie pentru a crește rata de absorbție a fondurilor europene în România este oferirea de sprijin financiar care să acopere contribuția proprie a investitorului de către Guvernul României . Consider partea financiară este principalul punct de plecare într-o afacere, iar Guvernul și Uniunea Europeană trebuie să sustină financiar românii cu inițiativă și cu dorință de a schimba ceva.

4. Identificați fazele și activitățile necesare pentru atingerea obiectivului propus. Realizați diagrama Gantt a proiectului (aceasta va conține minim 15 activități). Atenție!!! Durata proiectului dvs. este de 3 luni și include doar perioada de elaborare a setului de strategii.

A1 Organizarea echipei de proiect

1.1 Planificarea unei întalniri cu echipa de proiect și reprezentantul Comisiei Europene în Romania pentru a afla metodologia de accesare a fondurilor europene dar și pentru a interpreta datele din anii anteriori ( cât la sută din totalul de fonduri au fost accesate în România)

1.2 Fixarea obiectivelor SMART ale acestui proiect

1.3 Stabilirea bugetului necesar acestui proiect

1.4 Clarificarea rolului fiecărui membru al echipei în proiect și asumarea de responsabilități

1.5 Planificarea unor întâlniri cu echipa de proiect din două în două săptămâni.

A2 Identificarea strategiilor pentru creșterea ratei de absorțbie a fondurilor europene în România

2.1 Realizarea unui studiu pentru a identifica ce probleme au întâmpinat diverși antreprenori atunci când au accesat fondurile europene

2.2 Întocmirea unui bilanț al afacerilor care s-au înființat/ dezvoltat prin fonduri europene și câte dintre aceste sunt existente pe piață și astazi, obtinând profit

2.3 Redactarea unui ghid care să cuprindă toate demersurile ce trebuiesc făcute pentru a obține finanțare, ghid ce trebuie să descriere fiecare pas detaliat încă de la expunerea ideii de afacere și până la obținerea de profit

2.4 Analiza metodologiei pentru accesarea de fonduri europene pentru a clarifica criteriile impuse de UE în vederea elaborării unor teorii plauzibile

2.5 În intervalul dintre a 3-a și a 5-a sedință echipa de proiect va face brainstorming pentru identificarea soluțiilor în vederea creșterii ratei de absorbție

2.6 Centralizarea strategiilor

2.7 Realizarea analizei Swot pentru fiecare strategie și identificarea celor care se pliază mai bine cu nevoile țării noastre

2.8 Stabilirea unei întalniri cu reprezentantul Comisiei Europene în Romania pentru a îi prezenta stategiile finale

A3 Monitorizare și evaluare

3.1 Monitozarea îndepliniri sarcinilor și a evoluției proiectului

3.2 Organizarea unei sedințe de feedback cu echipa de proiect

A4 Depunerea proiectului

4.1 Prezentarea proiectului Guvernului României în vederea aprobării acestuia și a aplicării setului de strategii

5. Diagnosticarea soluției alese printr-o analiză SWOT a acestei soluții(set de strategii).

Observație!!! Studenții care sunt depistați că au plagiat vor pierde toate punctele alocate acestei lucrări.

Punctaj:

PEST (minim 3 elemente pentru fiecare factor) – 2 puncte

Set de soluții + Justificare – 2 puncte

Simon/Întrebări – 2 puncte

Gantt – Unitatea de timp aleasă nu poate fi mai mică de o săptămână – 2 puncte

SWOT (minim 3 elemente pentru fiecare factor) – 2 puncte