Dreptul Fundamental al Omului la Apa

U  NI  VE  RSI  TA  TE  A   „BABEȘ-BOLYAI”

FACULTATEA DE ȘTIINȚE POLITICE, ADMINISTRATIVE ȘI ALE COMUNICĂRII

CLUJ-NAPOCA

L  U  CRA  RE   DE   L  I  CE  NȚĂ

Coordonator științific:

Conf. Univ. Dr. Flore Pop

Student:

Ivașcu Simona-Mădălina

2016

CU  PRI  NS

Ca  pi  to  l  u  l   1: I  ntro  du  ce  re  

E  me  rge  nta   dre  ptu  l  u  i   l  a   a  pa  

A  pa  re  nt l  i  psi  t de   “i  nte  re  s” pe  ntru   so  ci  e  ta  te  a   co  nte  mpo  ra  nă (în spe  ci  a  l   di  n zo  na   u  rba  nă), su  bi  e  ctu  l   a  cce  su  l  u  i   e  f  e  cti  v l  a   a  pă și   chi  a  r ca  na  l  i  za  re   re  pre  zi  ntă to  tu  și   pe  ntru   mu  l  ți   di  ntre   no  i   o   ve  ri  ta  bi  l  ă “pro  bl  e  mă”, cu   a  tât ma  i   mu  l  t cu   cât în nu  me  ro  a  se   si  tu  a  ți  i   o  a  me  ni  i   se   pl  âng în spe  ci  a  l   de   “ca  l  i  ta  te  a   a  pe  i  ”, ca  z în ca  re   di  scu  tăm de  ja   de  spre   o   încăl  ca  re   a   dre  ptu  l  u  i   l  a   a  pă. Di  n 2010, A  du  na  re  a   Ge  ne  ra  l  ă a   Na  ți  u  ni  l  o  r U  ni  te   a   re  cu  no  scu  t în mo  d e  xpl  i  ci  t dre  ptu  l   o  mu  l  u  i   l  a   a  pă po  ta  bi  l  ă si  gu  ră și   ca  na  l  i  za  re   și   Co  nsi  l  i  u  l   pe  ntru   Dre  ptu  ri  l  e   O  mu  l  u  i   a   re  a  f  i  rma  t a  ce  a  stă re  cu  no  a  ște  re   ra  po  rto  ru  l   spe  ci  a  l   a  l   O  rga  ni  za  ți  e  i   Na  ți  u  ni  l  o  r U  ni  te   pri  vi  nd dre  ptu  l   o  mu  l  u  i   l  a   a  pă po  ta  bi  l  ă și   ca  na  l  i  za  re   a   pri  mi  t ce  re  ri   re  pe  ta  te   de   a   f  u  rni  za   îndru  ma  re   di  n Sta  te  l  e   (a  tât l  a   ni  ve  l   na  ți  o  na  l   și   l  o  ca  l  ), f  u  rni  zo  ri  i   de   se  rvi  ci  i  , a  u  to  ri  tăți  l  e   de   re  gl  e  me  nta  re   și   a  l  ți  i  , pe  ntru   a   cl  a  ri  f  i  ca   ce  e  a   ce   a  ce  st dre  pt u  ma  n a  r i  mpl  i  ca   pe  ntru   mu  nca   și   a  cti  vi  tăți  l  e   l  o  r. De   f  a  pt, a  ce  a  stă re  cu  no  a  ște  re   a   da  t o   vi  zi  bi  l  i  ta  te   spo  ri  tă se  cto  ru  l  u  i   sa  l  u  bri  ta  te   și   i  gi  e  na   a  pe  i   și   mu  l  ți   pro  f  e  si  o  ni  ști   ve  de  a  u   dre  ptu  ri  l  e   o  mu  l  u  i   ca   pe   o   o  po  rtu  ni  ta  te   de   a   cre  ște   spri  ji  nu  l   po  l  i  ti  c pe  ntru   a  ce  ste   se  rvi  ci  i   e  se  nți  a  l  e  . Ra  po  rto  ru  l   Spe  ci  a  l   a   l  u  cra  t înde  a  pro  a  pe   cu   ma  i   mu  l  te   o  rga  ni  za  ți  i   i  nte  re  sa  te   în înțe  l  e  ge  re  a   a   ce  e  a   ce   înse  a  mnă dre  ptu  ri  l  e   o  mu  l  u  i   l  a   a  pă și   ca  na  l  i  za  re   me  di  e   pe  ntru   mu  nca   l  o  r și   cu  m se   tra  du  c a  ce  ste   dre  ptu  ri   în pra  cti  că.

Dre  ptu  l   l  a   a  pă și   ca  na  l  i  za  re   so  l  i  ci  tă ca   a  ce  ste  a   să f  i  e   di  spo  ni  bi  l  e  , a  cce  si  bi  l  e  , în co  ndi  ți  i   de   si  gu  ra  nță, a  cce  pta  bi  l  e   și   a  cce  si  bi  l  e   pe  ntru   to  ți  , f  ără di  scri  mi  na  re  . A  ce  ste   e  l  e  me  nte   su  nt cl  a  r l  e  ga  te   între   e  l  e  . În ti  mp ce   a  cce  su  l   l  a   a  pă po  a  te   f  i   ga  ra  nta  t în te  o  ri  e  , în re  a  l  i  ta  te  , în ca  zu  l   în ca  re   e  ste   pre  a   scu  mp, o  a  me  ni  i   nu   a  u   a  cce  s. F  e  me  i  l  e   nu   vo  r f  o  l  o  si   i  nsta  l  a  ți  i   sa  ni  ta  re   ca  re   nu   su  nt me  nți  nu  te   sa  u   nu   su  nt de   se  x se  pa  ra  te  . A  vând u  n ro  bi  ne  t ca  re   f  u  rni  ze  a  ză a  pă ne  si  gu  ră nu   se   îmbu  nătățe  ște   a  cce  su  l   cu  i  va  .

Dre  ptu  ri  l  e   o  mu  l  u  i   ce  r o   înțe  l  e  ge  re   de  pl  i  nă a   a  ce  ste  i   no  ți  u  ni   de   “a  cce  s l  a   a  pă și   ca  na  l  i  za  re  ”. Se   ce  re   în co  nti  nu  a  re   a   f  i   pu  s u  n a  cce  nt e  xpl  i  ci  t pe   ce  i   ma  i   de  za  va  nta  ja  ți   și   ma  rgi  na  l  i  za  ți  , pre  cu  m și   pe   pa  rti  ci  pa  re  , re  spo  nsa  bi  l  i  za  re  , re  spo  nsa  bi  l  i  ta  te   și   tra  nspa  re  nță.

Se   su  sți  ne   că “Pa  rti  ci  pa  re  a   e  ste   u  n dre  pt a  l   o  mu  l  u  i  ”, da  r în e  ga  l  ă măsu  ră a  ce  st dre  pt de  vi  ne   o   o  bl  i  ga  ți  e   pe  ntru   ce  l   ca  re   “ce  re   să i   se   re  spe  cte   dre  ptu  l  ”. A  pa   și   ca  na  l  i  za  re   nu   tre  bu  i  e   să f  i  e   l  i  be  re  , s-a   pre  ci  za  t într-o   de  cl  a  ra  ți  e   co  mu  nă si   “Tre  bu  i  e   să f  i  e   de  stu  l   de   a  cce  si  bi  l  ă pe  ntru   to  ți  ”. U  n ca  dru   pe  ntru   dre  ptu  ri  l  e   o  mu  l  u  i   pre  ve  de   că o  a  me  ni  i   nu   a  r tre  bu  i   să f  i  e   pri  va  ți   de   a  ce  ste   dre  ptu  ri   în ca  zu  l   în ca  re   nu   po  t pl  ăti   f  a  ctu  ra   pe  ntru   mo  ti  ve   i  nde  pe  nde  nte   de   vo  i  nța   l  o  r. De  ci  , spu  ne  m no  i  , su  nte  m în f  a  ța   u  nu  i   e  xe  mpl  u   “vi  u  ” u  nde   l  i  psa   de   i  nf  o  rma  re  , co  ndu  ce   în mo  d di  re  ct l  a   i  mpo  si  bi  l  i  ta  te  a   de   pre  ve  ni  re   și   e  vi  de  nt, înl  ătu  ra  re   a   încăl  cări  i   dre  ptu  ri  l  o  r. În e  ga  l  ă măsu  ră, su  bi  e  ctu  l   de   f  a  ță re  a  du  ce   în pri  m pl  a  n, pro  bl  e  ma   tra  spa  re  nțe  i   a  u  to  ri  tăți  l  o  r ce  ntra  l  e   și   l  o  ca  l  e  , ca  re   a  f  e  cte  a  ză în mo  d gra  v “dre  ptu  l   l  a   pa  rti  ci  pa  re  ”.

SRDO   va   i  ni  ți  a   o   ca  mpa  ni  e   de   co  nști  e  nti  za  re   a   dre  ptu  l  u  i   f  i  e  căru  i   ce  tățe  a  n de   a   “pa  rti  ci  pa  ” l  a   l  u  a  re  a   u  no  r de  ci  zi  i   ce   vi  ze  a  ză a  dmi  ni  stra  ți  a  , pre  cu  m și  , va   l  a  nsa   i  nvi  ta  ți  a   a  u  to  ri  tăți  l  o  r l  o  ca  l  e   să se   i  mpl  i  ce   în mo  d re  a  l   în f  a  ci  l  i  ta  re  a   a  ce  stu  i   dre  pt de   “a   pa  rti  ci  pa  ”, nu   în u  l  ti  m rând, se   i  mpu  ne   a   f  i   sti  mu  l  a  t și   a  tra  s i  ncl  u  si  v me  di  u  l   e  co  no  mi  c, în va  l  o  ri  za  re  a   pri  nci  pi  u  l  u  i   “re  spo  nsa  bi  l  i  tăți  i   so  ci  a  l  e  ”.

Pro  bl  e  ma   dre  ptu  l  u  i   l  a   a  pa   i  n Ro  ma  ni  a  

A  cce  su  l   l  a   a  pă cu  ra  tă a  r tre  bu  i   i  ncl  u  s în Co  nsti  tu  ți  e  . Pra  cti  c, e  l   e  ste   de  ja   a  co  l  o  , da  r nu   e  xpl  i  ci  t, căci   ce   po  a  te   înse  mna   dre  ptu  l   f  u  nda  me  nta  l   l  a   vi  a  ță f  ără dre  ptu  l   l  a   e  l  e  me  nte  l  e   ca  re   su  sți  n vi  a  ța  . Su  nte  m pre  a   pu  ți  n co  nști  e  nți   de   i  mpo  rta  nța   a  ce  ste  i   re  su  rse   în ca  l  i  ta  te  a   vi  e  ți  i   no  a  stre  . I  a  r cu  m ce  tățe  ni  i   su  nt pre  a   o  cu  pa  ți   cu   su  pra  vi  e  țu  i  re  a   de   zi   cu   zi  , tre  bu  i  e   însa   sa   ce  re  m și   a  u  to  ri  tăți  l  o  r să f  i  e   l  a   f  e  l   de   pre  o  cu  pa  te  : să a  si  gu  re   a  ce  a  stă ba  ză mi  ni  mă, e  se  nți  a  l  ă”. I  a  tă ma  i   jo  s o   se  ri  e   de   pro  bl  e  me   cu   ca  re   l  o  cu  i  to  ri  i   di  n a  nu  mi  te   zo  ne   a  l  e   Ro  ma  ni  e  i   se   co  nf  ru  ntă:

Se   pro  pu  n ma  i   mu  l  te   so  l  u  ți  i  :

Până în a  ce  st mo  me  nt, Re  ze  rva  ți  a   Bi  o  sf  e  re  i   De  l  ta   Du  nări  i   nu   a  re   u  n pl  a  n de   ma  na  ge  me  nt f  i  na  l  i  za  t și   a  gre  a  t. A  ce  st do  cu  me  nt e  ste   ne  ce  sa  r pe  ntru   a  l  i  ni  e  re  a   vi  zi  u  ni  l  o  r și   co  nce  rta  re  a   e  f  o  rtu  ri  l  o  r tu  tu  ro  r f  a  cto  ri  l  o  r i  nte  re  sa  ți  .

Pe  ntru   re  sta  bi  l  i  re  a   f  i  l  tru  l  u  i   na  tu  ra  l   împo  tri  va   se  di  me  nte  l  o  r și   su  bsta  nțe  l  o  r a  du  se   de   f  l  u  vi  u  , tre  bu  i  e   u  rge  nta  tă re  co  nstru  cți  a   e  co  l  o  gi  că a   l  u  nci  i   Du  nări  i  . I  mpl  e  me  nta  re  a   Di  re  cti  ve  i   Ca  dru   A  pă tre  bu  i  e   să de  vi  nă pri  o  ri  ta  te  a   ze  ro   pe  ntru   to  a  te   a  u  to  ri  tăți  l  e   de   re  so  rt, cu   o  bi  e  cti  ve   cl  a  re   de   re  dre  sa  re   a   si  tu  a  ți  e  i   până în 2015.

Cre  ște  re  a   ni  ve  l  u  l  u  i   de   co  nști  e  nti  za  re   și   e  du  ca  ți  e  . Ne  înțe  l  e  ge  re  a   pe  ri  co  l  e  l  o  r a  so  ci  a  te   cu   u  n co  nsu  m i  re  spo  nsa  bi  l   a  l   a  pe  i   bl  o  che  a  ză ma  na  ge  me  ntu  l   du  ra  bi  l   a  l   a  ce  ste  i   re  su  rse   pre  ți  o  a  se  .

Ro  mâni  a   nu   a  re   o   po  zi  ți  e   a  va  nta  ja  tă în ce  e  a   ce   pri  ve  ște   re  su  rsa   de   a  pă, a  f  l  ându  -se   l  a   co  a  da   cl  a  sa  me  ntu  l  u  i   țări  l  o  r U  E   (do  a  r 40 ml  d. m3 su  nt u  ti  l  i  za  bi  l  i   în mo  d re  a  l  , ca  nti  ta  te  a   de   a  pă pe   ca  p de   l  o  cu  i  to  r f  i  i  nd de   do  a  r 1,894 m3/a  n/l  o  cu  i  to  r). L  u  ând în ca  l  cu  l   și   f  e  no  me  nu  l   de   de  șe  rti  f  i  ca  re   i  nsta  l  a  t de   se  ce  te  l  e   pre  l  u  ngi  te   di  n u  l  ti  mi  i   a  ni   to  t în a  ce  a  stă zo  nă, Ro  mâni  a   nu   își   po  a  te   pe  rmi  te   de  cât să i  a   măsu  ri   u  rge  nte  .

Ca  pi  to  l  u  l   2: Dre  ptu  l   f  u  nda  me  nta  l   a  l   o  mu  l  u  i   l  a   a  pă

I  ni  ți  a  ti  va   ce  tățe  ne  a  scă e  u  ro  pe  a  nă, i  ntro  du  să pri  n Tra  ta  tu  l   de   l  a   L  i  sa  bo  na   pe  ntru   a   încu  ra  ja   cre  ște  re  a   pa  rti  ci  pări  i   de  mo  cra  ti  ce   a   ce  tățe  ni  l  o  r l  a   a  f  a  ce  ri  l  e   e  u  ro  pe  ne  , pe  rmi  te   u  nu  i   mi  l  i  o  n de   ce  tățe  ni   a  i   U  ni  u  ni  i   E  u  ro  pe  ne   (U  E  ), pro  ve  ni  nd di  n ce  l   pu  ți  n șa  pte   sta  te   me  mbre  , să so  l  i  ci  te   Co  mi  si  e  i   E  u  ro  pe  ne   să pre  zi  nte   o   pro  pu  ne  re   l  e  gi  sl  a  ti  vă cu   pri  vi  re   l  a   che  sti  u  ni   ca  re   i  ntră în sf  e  ra   de   co  mpe  te  nță a   U  E  . I  ni  ți  a  ti  va   re  pre  zi  ntă pri  mu  l   i  nstru  me  nt a  l   de  mo  cra  ți  e  i   pa  rti  ci  pa  ti  ve   l  a   ni  ve  l  u  l   U  E  . De   l  a   l  a  nsa  re  a   a  ce  ste  i  a  , în a  pri  l  i  e   2012, ma  i   mu  l  t de   5 mi  l  i  o  a  ne   de   ce  tățe  ni   a  u   a  de  ra  t l  a   pe  ste   20 de   i  ni  ți  a  ti  ve   di  f  e  ri  te  .

„Ri  ght2Wa  te  r” e  ste   pri  ma   i  ni  ți  a  ti  vă ce  tățe  ne  a  scă e  u  ro  pe  a  nă ca  re   a   înde  pl  i  ni  t ce  ri  nțe  l  e   sta  bi  l  i  te   în Re  gu  l  a  me  ntu  l   Pa  rl  a  me  ntu  l  u  i   E  u  ro  pe  a  n și   a  l   Co  nsi  l  i  u  l  u  i   pri  vi  nd i  ni  ți  a  ti  va   ce  tățe  ne  a  scă. A  ce  a  sta   a   f  o  st pre  ze  nta  tă în mo  d o  f  i  ci  a  l   Co  mi  si  e  i   de   către   o  rga  ni  za  to  ri  i   săi   l  a   20 de  ce  mbri  e   2013, du  pă ce   a   pri  mi  t spri  ji  nu  l   a   pe  ste   1,6 mi  l  i  o  a  ne   de   ce  tățe  ni  . În co  nf  o  rmi  ta  te   cu   di  spo  zi  ți  i  l  e   Re  gu  l  a  me  ntu  l  u  i   pri  vi  nd i  ni  ți  a  ti  va   ce  tățe  ne  a  scă, Co  mi  si  a   a  re   l  a   di  spo  zi  ți  e   tre  i   l  u  ni   pe  ntru   a   răspu  nde   a  ce  ste  i   i  ni  ți  a  ti  ve   într-o   co  mu  ni  ca  re   ca  re   să pre  zi  nte   „co  ncl  u  zi  i  l  e   ju  ri  di  ce   și   po  l  i  ti  ce   pri  vi  nd i  ni  ți  a  ti  va   ce  tățe  ne  a  scă, a  cți  u  ni  l  e   pe   ca  re   i  nte  nți  o  ne  a  ză să l  e   între  pri  ndă, da  că e  ste   ca  zu  l  , și   mo  ti  ve  l  e   a  cți  u  ni  l  o  r sa  u   a  l  e   re  f  u  zu  l  u  i   de   a   a  cți  o  na  ”.

O  rga  ni  za  to  ri  i   a  u   f  o  st pri  mi  ți   de   Co  mi  si  e   l  a   17 f  e  bru  a  ri  e   2014 și  , în a  ce  e  a  și   zi  , a  u   a  vu  t po  si  bi  l  i  ta  te  a   de   a  -și   pre  ze  nta   i  ni  ți  a  ti  va   în ca  dru  l   u  ne  i   a  u  di  e  ri   pu  bl  i  ce   o  rga  ni  za  te   l  a   Pa  rl  a  me  ntu  l   E  u  ro  pe  a  n. A  ne  xa   I   f  u  rni  ze  a  ză i  nf  o  rma  ți  i   su  pl  i  me  nta  re   cu   pri  vi  re   l  a   a  spe  cte  l  e   pro  ce  du  ra  l  e   a  l  e   a  ce  ste  i   pri  me   i  ni  ți  a  ti  ve   ce  tățe  ne  ști  .

I  ni  ți  a  ti  va   Ri  ght2Wa  te  r i  nvi  tă Co  mi  si  a   „să pre  zi  nte   o   pro  pu  ne  re   l  e  gi  sl  a  ti  vă de   i  mpl  e  me  nta  re   a   dre  ptu  l  u  i   o  mu  l  u  i   l  a   a  pă și   l  a   sa  l  u  bri  ta  te  , a  stf  e  l   cu  m e  ste   re  cu  no  scu  t de   O  rga  ni  za  ți  a   Na  ți  u  ni  l  o  r U  ni  te  , și   de   pro  mo  va  re   a   f  u  rni  zări  i   de   a  pă și   a   a  si  gu  rări  i   sa  l  u  bri  tăți  i   ca   se  rvi  ci  i   pu  bl  i  ce   e  se  nți  a  l  e   pe  ntru   to  ți  ”3.

I  ni  ți  a  ti  va   „ce  re   ca  :

I  ni  ți  a  ti  va   ri  di  că o   se  ri  e   de   pro  bl  e  me   tra  nsve  rsa  l  e  , ca  re   a  co  pe  ră o   ga  mă l  a  rgă de   po  l  i  ti  ci   l  a   ni  ve  l  u  l   U  E   și   a  l   sta  te  l  o  r me  mbre  . A  ce  a  sta   tre  bu  i  e   e  xa  mi  na  tă în co  nf  o  rmi  ta  te   cu   di  spo  zi  ți  i  l  e   Tra  ta  tu  l  u  i   pri  vi  nd U  E  , în spe  ci  a  l   cu   pri  nci  pi  i  l  e   a  tri  bu  i  ri  i  , pro  po  rți  o  na  l  i  tăți  i   și   su  bsi  di  a  ri  tăți  i  .

Si  tu  a  ți  a   a  ctu  a  l  ă

A  cce  su  l   l  a   a  pă po  ta  bi  l  ă si  gu  ră și   l  a   sa  l  u  bri  ta  te   e  ste   i  ndi  so  ci  a  bi  l   l  e  ga  t de   dre  ptu  l   l  a   vi  a  ță și   l  a   de  mni  ta  te   u  ma  nă, pre  cu  m și   de   ne  ce  si  ta  te  a   de   a   be  ne  f  i  ci  a   de   u  n ni  ve  l   de   tra  i   a  de  cva  t. În u  l  ti  mu  l   de  ce  ni  u  , dre  ptu  l   i  nte  rna  ți  o  na  l   a   re  cu  no  scu  t dre  ptu  l   l  a   a  pă po  ta  bi  l  ă si  gu  ră și   l  a   sa  l  u  bri  ta  te  , în spe  ci  a  l   l  a   ni  ve  l  u  l   O  rga  ni  za  ți  e  i   Na  ți  u  ni  l  o  r U  ni  te   (O  NU  ). Re  zo  l  u  ți  a   nr. 64/292 a   A  du  nări  i   ge  ne  ra  l  e   a   O  NU   re  cu  no  a  ște   f  a  ptu  l   că „dre  ptu  l   l  a   a  pă po  ta  bi  l  ă si  gu  ră și   cu  ra  tă și   l  a   sa  l  u  bri  ta  te   e  ste   u  n dre  pt a  l   o  mu  l  u  i   e  se  nți  a  l   pe  ntru   o   vi  a  ță no  rma  l  ă și   pe  ntru   e  xe  rci  ta  re  a   tu  tu  ro  r dre  ptu  ri  l  o  r o  mu  l  u  i  ”. În pl  u  s, în do  cu  me  ntu  l   f  i  na  l   a  l   Co  nf  e  ri  nțe  i   O  NU   pri  vi  nd de  zvo  l  ta  re  a   du  ra  bi  l  ă (Ri  o  +20) di  n 2012, șe  f  i  i   de   sta  t și   de   gu  ve  rn și   re  pre  ze  nta  nți  i   l  a   ni  ve  l   îna  l  t și  -a  u   re  a  f  i  rma  t „a  nga  ja  me  nte  l  e   re  f  e  ri  to  a  re   l  a   dre  ptu  l   o  mu  l  u  i   l  a   a  pă po  ta  bi  l  ă si  gu  ră și   l  a   sa  l  u  bri  za  re  , ca  re   u  rme  a  ză să f  i  e   pu  se   în pra  cti  că pro  gre  si  v pe  ntru   po  pu  l  a  ți  i   (po  pu  l  a  ți  i  l  e   l  o  r) cu   re  spe  cta  re  a   de  pl  i  nă a   su  ve  ra  ni  tăți  i   na  ți  o  na  l  e  ”.

L  a   ni  ve  l   e  u  ro  pe  a  n, A  du  na  re  a   Pa  rl  a  me  nta  ră a   Co  nsi  l  i  u  l  u  i   E  u  ro  pe  i   a   de  cl  a  ra  t că „a  cce  su  l   l  a   a  pă tre  bu  i  e   să f  i  e   re  cu  no  scu  t ca   u  n dre  pt f  u  nda  me  nta  l   a  l   o  mu  l  u  i  , întru  cât a  pa   e  ste   e  se  nți  a  l  ă pe  ntru   vi  a  ța   pe   pământ și   co  nsti  tu  i  e   o   re  su  rsă co  mu  nă a   o  me  ni  ri  i  ”. U  E   a   re  a  f  i  rma  t, de   a  se  me  ne  a  , că „to  a  te   sta  te  l  e   își   a  su  mă o  bl  i  ga  ți  i  l  e   în ma  te  ri  e   de   dre  ptu  ri  l  e   o  mu  l  u  i   cu   pri  vi  re   l  a   a  cce  su  l   l  a   a  pă po  ta  bi  l  ă si  gu  ră, ca  re   tre  bu  i  e   să f  i  e   di  spo  ni  bi  l  ă, a  cce  si  bi  l  ă f  i  zi  c și   di  n pu  nctu  l   de   ve  de  re   a  l   co  stu  l  u  i   și   a  cce  pta  bi  l  ă”.

A  ce  ste   pri  nci  pi  i   a  u   i  nspi  ra  t, de   a  se  me  ne  a  , a  cți  u  ne  a   U  E  . Di  re  cti  va  -ca  dru   a   U  E   pri  vi  nd a  pa   re  cu  no  a  ște   f  a  ptu  l   că „a  pa   nu   e  ste   u  n bu  n co  me  rci  a  l   o  a  re  ca  re  , ci   u  n pa  tri  mo  ni  u   ca  re   tre  bu  i  e   pro  te  ja  t, a  păra  t și   tra  ta  t ca   a  ta  re  ”. A  nu  mi  te   dre  ptu  ri   și   pri  nci  pi  i   pre  văzu  te   în Ca  rta   dre  ptu  ri  l  o  r f  u  nda  me  nta  l  e   a   U  ni  u  ni  i   E  u  ro  pe  ne   po  t f  i   i  nte  rpre  ta  te   ca   a  vând, de   a  se  me  ne  a  , o   re  l  e  va  nță di  re  ctă pe  ntru   a  cce  su  l   l  a   a  pă po  ta  bi  l  ă si  gu  ră și   l  a   o   sa  l  u  bri  ta  te   îmbu  nătăți  tă. Pro  te  ja  re  a   e  f  i  ca  ce   a   dre  ptu  ri  l  o  r f  u  nda  me  nta  l  e  , pre  cu  m dre  ptu  l   l  a   de  mni  ta  te   u  ma  nă (a  rti  co  l  u  l   1) sa  u   dre  ptu  l   l  a   vi  a  ță (a  rti  co  l  u  l   2), e  ste   în mo  d e  vi  de  nt a  f  e  cta  tă de   l  i  psa   a  cce  su  l  u  i   l  a   a  pă po  ta  bi  l  ă si  gu  ră și   l  a   sa  l  u  bri  ta  te  . În pl  u  s, în a  ce  st co  nte  xt a  r tre  bu  i   să f  i  e   l  u  a  t în co  nsi  de  ra  re   și   a  nga  ja  me  ntu  l   U  E   de   a  si  gu  ra  re   a   u  nu  i   ni  ve  l   ri  di  ca  t de   pro  te  cți  e   a   me  di  u  l  u  i   (a  rti  co  l  u  l   37). De  și   ca  rta   se   a  pl  i  că sta  te  l  o  r me  mbre   nu  ma  i   în mo  me  ntu  l   în ca  re   a  ce  ste  a   pu  n în a  pl  i  ca  re   dre  ptu  l   U  E  , to  a  te   di  spo  zi  ți  i  l  e   dre  ptu  l  u  i   U  E   tre  bu  i  e   să f  i  e   co  mpa  ti  bi  l  e   cu   ca  rta  . A  șa  da  r, to  a  te   i  nsti  tu  ți  i  l  e   și   o  rga  ni  sme  l  e   U  E   tre  bu  i  e   să re  spe  cte   dre  ptu  ri  l  e   co  nsa  cra  te   în ca  rtă și   să se   a  si  gu  re   că o  ri  ce   măsu  ră l  u  a  tă în ba  za   tra  ta  tu  l  u  i   e  ste   co  mpa  ti  bi  l  ă cu   dre  ptu  ri  l  e   re  spe  cti  ve  .

A  ce  sta   e  ste   co  nte  xtu  l   în ca  re   Co  mi  si  a   a   a  na  l  i  za  t i  ni  ți  a  ti  va   ce  tățe  ne  a  scă în ve  de  re  a   sta  bi  l  i  ri  i   co  ncl  u  zi  i  l  o  r sa  l  e  , în co  nf  o  rmi  ta  te   cu   a  rti  co  l  u  l   10 di  n Re  gu  l  a  me  ntu  l   pri  vi  nd i  ni  ți  a  ti  va   ce  tățe  ne  a  scă.

Co  ntri  bu  ți  a   U  E   l  a   îmbu  nătăți  re  a   ca  l  i  tăți  i   și   a   a  cce  si  bi  l  i  tăți  i   a  pe  i  

Pe  ntru   a   a  si  gu  ra   și   pe  ntru   a   îmbu  nătăți   a  cce  su  l   l  a   a  pă și   l  a   sa  l  u  bri  ta  te  , su  nt e  se  nți  a  l  e   tre  i   e  l  e  me  nte  : ca  l  i  ta  te  a  , a  cce  si  bi  l  i  ta  te  a   f  i  zi  că și   a  cce  si  bi  l  i  ta  te  a   di  n pu  nctu  l   de   ve  de  re   a  l   co  stu  l  u  i  .

U  E   a   co  ntri  bu  i  t l  a   a  si  gu  ra  re  a   a  cce  su  l  u  i   l  a   a  pă po  ta  bi  l  ă si  gu  ră și   l  a   sa  l  u  bri  ta  te   pe  ntru   po  pu  l  a  ți  a   di  n sta  te  l  e   sa  l  e   me  mbre   pri  n i  nte  rme  di  u  l   a   do  u  ă ti  pu  ri   pri  nci  pa  l  e   de   a  cți  u  ni  . În pri  mu  l   rând, U  E   a   sta  bi  l  i  t sta  nda  rde   ri  di  ca  te   de   ca  l  i  ta  te   a   a  pe  i  , ga  ra  ntând u  n ni  ve  l   ri  di  ca  t de   pro  te  cți  e   a  tât pe  ntru   sănăta  te  a   pu  bl  i  că, cât și   pe  ntru   me  di  u  . În a  l   do  i  l  e  a   rând, U  E   a   o  f  e  ri  t spri  ji  n f  i  na  nci  a  r în ve  de  re  a   e  xti  nde  ri  i   și   a   îmbu  nătăți  ri  i   i  nf  ra  stru  ctu  ri  l  o  r de   a  l  i  me  nta  re   cu   a  pă di  n sta  te  l  e   me  mbre  , co  ntri  bu  i  nd a  stf  e  l   l  a   spo  ri  re  a   a  tât a   ca  l  i  tăți  i  , cât și   a   a  cce  su  l  u  i   f  i  zi  c l  a   se  rvi  ci  i  l  e   di  n do  me  ni  u  l   a  pe  i  .

U  E   a   i  ntro  du  s ce  ri  nțe   mi  ni  me   pri  vi  nd ca  l  i  ta  te  a   a  pe  i   în a  ni  i   1970, e  xti  nzându  -și   tre  pta  t l  e  gi  sl  a  ți  a   di  n do  me  ni  u  l   a  pe  i   în u  l  ti  me  l  e   pa  tru   de  ce  ni  i  . Di  re  cti  va  -ca  dru   pri  vi  nd a  pa  , Di  re  cti  va   pri  vi  nd a  pa   po  ta  bi  l  ă și   Di  re  cti  va   pri  vi  nd tra  ta  re  a   a  pe  l  o  r u  rba  ne   re  zi  du  a  l  e   co  nsti  tu  i  e   e  l  e  me  nte  l  e   e  se  nți  a  l  e   a  l  e   l  e  gi  sl  a  ți  e  i   U  E   în do  me  ni  u  .

A  ce  a  stă l  e  gi  sl  a  ți  e   u  rmăre  ște   o   a  bo  rda  re   gl  o  ba  l  ă a   ge  sti  o  nări  i   a  pe  i   și   a  si  gu  ră f  a  ptu  l   că a  pa   înde  pl  i  ne  ște   ce  ri  nțe   stri  cte   și   e  ste  , pri  n u  rma  re  , si  gu  ră, sănăto  a  să și   cu  ra  tă. Pu  ne  re  a   în a  pl  i  ca  re   a   a  ce  sto  r no  rme   de   me  di  u   a  l  e   U  E   a   du  s l  a   cre  ște  re  a   se  mni  f  i  ca  ti  vă a   ca  l  i  tăți  i   a  pe  i   po  ta  bi  l  e   pe   te  ri  to  ri  u  l   U  ni  u  ni  i  , în spe  ci  a  l   în E  u  ro  pa   Ce  ntra  l  ă și   de   E  st.

De   mu  l  ți   a  ni  , po  l  i  ti  ca   de   co  e  zi  u  ne   a   U  E   co  nsti  tu  i  e   u  n spri  ji  n so  l  i  d pe  ntru   e  f  o  rtu  ri  l  e   sta  te  l  o  r me  mbre   de   de  zvo  l  ta  re   și   de   mo  de  rni  za  re   a   i  nf  ra  stru  ctu  ri  l  o  r de   a  cce  s l  a   se  rvi  ci  i  l  e   l  e  ga  te   de   u  ti  l  i  za  re  a   a  pe  i   po  ta  bi  l  e   și   de   tra  ta  re   a   a  pe  l  o  r re  zi  du  a  l  e  . De   e  xe  mpl  u  , di  n 2007 până în pre  ze  nt, pe  ste   2,6 mi  l  i  o  a  ne   de   pe  rso  a  ne   di  n no  u  ă sta  te   me  mbre   di  f  e  ri  te   a  u   be  ne  f  i  ci  a  t de   o   a  l  i  me  nta  re   îmbu  nătăți  tă cu   a  pă po  ta  bi  l  ă da  to  ri  tă spri  ji  nu  l  u  i   f  i  na  nci  a  r a  l   U  E   și   încă 5,7 mi  l  i  o  a  ne   de   pe  rso  a  ne  , ca  re   trăi  e  sc în 14 sta  te   me  mbre   di  f  e  ri  te  , a  u   f  o  st ra  co  rda  te   l  a   u  n si  ste  m îmbu  nătăți  t de   tra  ta  re   a   a  pe  l  o  r re  zi  du  a  l  e  . În u  l  ti  mi  i   șa  pte   a  ni   (2007-2013), spri  ji  nu  l   f  i  na  nci  a  r a  co  rda  t de   U  E   pe  ntru   i  nve  sti  ți  i   în do  me  ni  u  l   a  l  i  me  ntări  i   cu   a  pă po  ta  bi  l  ă și   a  l   l  u  crări  l  o  r și   i  nf  ra  stru  ctu  ri  i   l  e  ga  te   de   a  pe  l  e   re  zi  du  a  l  e   a   a  ju  ns l  a   a  pro  a  pe   22 de   mi  l  i  a  rde   E  U  R.

A  cce  si  bi  l  i  ta  te  a   di  n pu  nctu  l   de   ve  de  re   a  l   co  stu  l  u  i   e  ste  , de   a  se  me  ne  a  , u  n e  l  e  me  nt e  se  nți  a  l  , întru  cât se   re  f  e  ră l  a   a  cce  su  l   e  f  e  cti  v, pe  ntru   to  ți  , l  a   se  rvi  ci  i  l  e   l  e  ga  te   de   u  ti  l  i  za  re  a   a  pe  i  . U  E   nu   jo  a  că ni  ci  u  n ro  l   în sta  bi  l  i  re  a   pre  țu  ri  l  o  r l  a   a  pă, a  ce  ste  a   f  i  i  nd f  i  xa  te   l  a   ni  ve  l   na  ți  o  na  l  . Cu   to  a  te   a  ce  ste  a  , l  e  gi  sl  a  ți  a   de   me  di  u   a   U  E   re  f  e  ri  to  a  re   l  a   do  me  ni  u  l   a  pe  i   sta  bi  l  e  ște   o   se  ri  e   de   pri  nci  pi  i   de   ba  ză pe  ntru   po  l  i  ti  ci  l  e   de   ta  ri  f  a  re   a   a  pe  i   di  n sta  te  l  e   me  mbre  . Di  re  cti  va  -ca  dru   pri  vi  nd a  pa   i  mpu  ne   sta  te  l  o  r me  mbre   să se   a  si  gu  re   că pre  țu  l   pe   ca  re   tre  bu  i  e   să îl   pl  ăte  a  scă co  nsu  ma  to  ri  i   de   a  pă re  f  l  e  ctă co  stu  ri  l  e   re  a  l  e   a  l  e   u  ti  l  i  zări  i   a  pe  i  . A  ce  a  stă a  bo  rda  re   încu  ra  je  a  ză u  ti  l  i  za  re  a   du  ra  bi  l  ă a   re  su  rse  l  o  r de   a  pă, ca  re   su  nt l  i  mi  ta  te  . Po  l  i  ti  ca   U  E   în do  me  ni  u  l   a  pe  i   se   ba  ze  a  ză pe   pri  nci  pi  u  l   po  tri  vi  t căru  i  a   a  cce  si  bi  l  i  ta  te  a   di  n pu  nctu  l   de   ve  de  re   a  l   co  stu  l  u  i   a   se  rvi  ci  i  l  o  r l  e  ga  te   de   u  ti  l  i  za  re  a   a  pe  i   e  ste   e  se  nți  a  l  ă. A  u  to  ri  tăți  l  e   na  ți  o  na  l  e   a  u   co  mpe  te  nța   de   a   a  do  pta   măsu  ri   de   spri  ji  n co  ncre  te   pe  ntru   pro  te  ja  re  a   pe  rso  a  ne  l  o  r de  f  a  vo  ri  za  te   și   pe  ntru   găsi  re  a   de   so  l  u  ți  i   l  a   pro  bl  e  ma   sărăci  e  i   l  e  ga  te   de   l  i  psa   de   a  pă, de   e  xe  mpl  u  , pri  n a  co  rda  re  a   de   spri  ji  n pe  ntru   go  spo  dări  i  l  e   cu   ve  ni  tu  ri   mi  ci   sa  u   pri  n i  nsti  tu  i  re  a   o  bl  i  ga  ți  i  l  o  r de   se  rvi  ci  u   pu  bl  i  c.

F  u  rni  za  re  a   de   se  rvi  ci  i   l  e  ga  te   de   u  ti  l  i  za  re  a   a  pe  i   în ca  dru  l   pi  e  țe  i   i  nte  rne  

În U  E  , de  ci  zi  a   re  f  e  ri  to  a  re   l  a   ce  l  e   ma  i   bu  ne   mo  da  l  i  tăți   de   e  xpl  o  a  ta  re   a   se  rvi  ci  i  l  o  r l  e  ga  te   de   u  ti  l  i  za  re  a   a  pe  i   a  pa  rți  ne   stri  ct a  u  to  ri  tăți  l  o  r pu  bl  i  ce   di  n sta  te  l  e   me  mbre  . În ge  ne  ra  l  , f  u  rni  za  re  a   de   se  rvi  ci  i   l  e  ga  te   de   u  ti  l  i  za  re  a   a  pe  i   i  ntră în sf  e  ra   de   co  mpe  te  nță a   a  u  to  ri  tăți  l  o  r l  o  ca  l  e  , ca  re   su  nt ce  l  e   ma  i   a  pro  pi  a  te   de   ce  tățe  ni   și   de   pre  o  cu  pări  l  e   a  ce  sto  ra  .

A  u  to  ri  tăți  l  e   pu  bl  i  ce   su  nt co  mpl  e  t l  i  be  re   să înde  pl  i  ne  a  scă sa  rci  ni  l  e   re  l  e  va  nte   în mo  d di  re  ct, pri  n mi  jl  o  a  ce   pro  pri  i  , sa  u   să l  e   a  tri  bu  i  e   u  no  r e  nti  tăți   i  nte  rne  , di  sti  ncte   di  n pu  nct de   ve  de  re   ju  ri  di  c și   co  mpl  e  t pu  bl  i  ce  . De   a  se  me  ne  a  , a  u  to  ri  tăți  l  e   pu  bl  i  ce   po  t de  ci  de   să e  xte  rna  l  i  ze  ze  , pa  rți  a  l   sa  u   i  nte  gra  l  , se  rvi  ci  i  l  e   l  e  ga  te   de   u  ti  l  i  za  re  a   a  pe  i   către   o   stru  ctu  ră cu   ge  sti  o  na  re   pri  va  tă sa  u   mi  xtă. În a  ce  st ca  z, a  u  to  ri  tăți  l  e   pu  bl  i  ce   su  nt pe   de  pl  i  n îndre  ptăți  te   să sta  bi  l  e  a  scă o  bl  i  ga  ți  i   cl  a  re   pe  ntru   o  pe  ra  to  ri  i   pri  va  ți   pe  ntru   a   se   a  si  gu  ra   că se  rvi  ci  i  l  e   f  u  rni  za  te   în zo  na   l  o  r ge  o  gra  f  i  că de   co  mpe  te  nță înde  pl  i  ne  sc sta  nda  rde  l  e   sta  bi  l  i  te  .

L  a   rându  l   său  , U  E   se   a  si  gu  ră că su  nt re  spe  cta  te   pri  nci  pi  i  l  e   e  se  nți  a  l  e   înscri  se   în tra  ta  t − pre  cu  m tra  nspa  re  nța   și   e  ga  l  i  ta  te  a   de   tra  ta  me  nt. În a  ce  l  a  și   ti  mp, co  nf  o  rm di  spo  zi  ți  i  l  o  r tra  ta  tu  l  u  i  , U  E   tre  bu  i  e   să rămână ne  u  tră în ce  e  a   ce   pri  ve  ște   de  ci  zi  i  l  e   na  ți  o  na  l  e   ca  re   re  gl  e  me  nte  a  ză re  gi  mu  l   pro  pri  e  tăți  i   pe  ntru   între  pri  nde  ri  l  e   di  n do  me  ni  u  l   a  pe  i  .

No  rme  l  e   U  E   pri  vi  nd pi  a  ța   i  nte  rnă re  spe  ctă pe   de  pl  i  n sf  e  ra   de   co  mpe  te  nță a   a  u  to  ri  tăți  l  o  r pu  bl  i  ce   în ce  e  a   ce   pri  ve  ște   a  si  gu  ra  re  a   sta  nda  rde  l  o  r co  re  spu  nzăto  a  re   de   ca  l  i  ta  te   a   se  rvi  ci  i  l  o  r, l  u  a  re  a   de   de  ci  zi  i   cu   pri  vi  re   l  a   ta  ri  f  e  l  e   a  pl  i  ca  bi  l  e   și   i  mpu  ne  re  a   o  ri  căro  r o  bl  i  ga  ți  i   de   se  rvi  ci  u   pu  bl  i  c ne  ce  sa  re   (de   e  xe  mpl  u  , pro  te  ja  re  a   u  ti  l  i  za  to  ri  l  o  r de  f  a  vo  ri  za  ți  ). A  ce  ste   no  rme   vi  ze  a  ză spo  ri  re  a   tra  nspa  re  nțe  i  , a  si  gu  ra  re  a   ne  di  scri  mi  nări  i   și   pu  ne  re  a   l  a   di  spo  zi  ți  a   ce  tățe  ni  l  o  r a   po  si  bi  l  i  tăți  i   de   a   o  bți  ne   ce  l  e   ma  i   bu  ne   se  rvi  ci  i   în schi  mbu  l   su  me  l  o  r de   ba  ni   pe   ca  re   l  e   pl  ăte  sc pri  n ta  xe   sa  u   i  mpo  zi  te  . De   e  xe  mpl  u  , no  rme  l  e   U  E   pri  vi  nd a  chi  zi  ți  i  l  e   pu  bl  i  ce   a  si  gu  ră tra  nspa  re  nța   pro  ce  su  l  u  i   de   se  l  e  cți  e   și   a  l  e  ge  re  a   ce  l  e  i   ma  i   a  va  nta  jo  a  se   o  f  e  rte   pe  ntru   u  ti  l  i  za  to  ri  , în ca  zu  l   în ca  re   a  u  to  ri  tăți  l  e   pu  bl  i  ce   de  ci  d să re  cu  rgă l  a   o   so  ci  e  ta  te   e  xte  rnă pe  ntru   f  u  rni  za  re  a   de   se  rvi  ci  i   de   ge  sti  o  na  re   a   a  pe  i  . Da  că, în schi  mb, a  u  to  ri  tăți  l  e   pu  bl  i  ce   a  l  e  g să f  u  rni  ze  ze   a  ce  ste   se  rvi  ci  i   pri  n i  nte  rme  di  u  l   u  ne  i   co  o  pe  rări   între   e  nti  tăți   pu  bl  i  ce  , l  e  gi  sl  a  ți  a   U  E   di  n do  me  ni  u  l   a  chi  zi  ți  i  l  o  r pu  bl  i  ce   f  u  rni  ze  a  ză, și   în a  ce  st ca  z, u  n ca  dru   ju  ri  di  c si  gu  r și   f  l  e  xi  bi  l   pe  ntru   co  o  pe  ra  re  .

În ce  e  a   ce   pri  ve  ște   pre  o  cu  pări  l  e   e  xpri  ma  te   în i  ni  ți  a  ti  va   ce  tățe  ne  a  scă în l  e  gătu  ră cu   f  a  ptu  l   că a  l  i  me  nta  re  a   cu   a  pă și   ge  sti  o  na  re  a   re  su  rse  l  o  r de   a  pă nu   a  r tre  bu  i   să f  i  e   su  pu  se   „no  rme  l  o  r pi  e  țe  i   i  nte  rne  ” și   că se  rvi  ci  i  l  e   l  e  ga  te   de   u  ti  l  i  za  re  a   a  pe  i   a  r tre  bu  i   să f  i  e   scu  ti  te   de   l  i  be  ra  l  i  za  re  , Co  mi  si  a   co  nf  i  rmă f  a  ptu  l   că l  e  gi  sl  a  ți  a   pri  vi  nd a  chi  zi  ți  i  l  e   pu  bl  i  ce   nu   se   a  pl  i  că a  tu  nci   când a  u  to  ri  tăți  l  e   l  o  ca  l  e   de  ci  d să f  u  rni  ze  ze   e  l  e   înse  l  e   a  ce  ste   se  rvi  ci  i  , pri  n i  nte  rme  di  u  l   u  ne  i   între  pri  nde  ri   co  mu  ne   sa  u   a  l   u  ne  i   între  pri  nde  ri   a  so  ci  a  te  .

Spe  ci  f  i  ci  ta  te  a   se  rvi  ci  i  l  o  r l  e  ga  te   de   u  ti  l  i  za  re  a   a  pe  i   și   a   se  rvi  ci  i  l  o  r de   sa  l  u  bri  ta  te  , pre  cu  m și   i  mpo  rta  nța   a  ce  sto  ra   în sa  ti  sf  a  ce  re  a   ne  vo  i  l  o  r de   ba  ză a  l  e   po  pu  l  a  ți  e  i   a  u   f  o  st re  cu  no  scu  te   în mo  d co  nsta  nt în l  e  gi  sl  a  ți  a   U  E  . Co  nce  si  u  ni  l  e   di  n do  me  ni  u  l   a  pe  i   f  a  c a  de  se  a   o  bi  e  ctu  l   u  no  r me  ca  ni  sme   spe  ci  f  i  ce   și   co  mpl  e  xe  , ca  re   ne  ce  si  tă o   a  te  nți  e   de  o  se  bi  tă, da  tă f  i  i  nd „i  mpo  rta  nța   a  pe  i   ca   bu  n pu  bl  i  c de   o   va  l  o  a  re   f  u  nda  me  nta  l  ă pe  ntru   to  ți   ce  tățe  ni  i   U  ni  u  ni  i  ”. Co  nce  si  u  ni  l  e   pe  ntru   a  pa   po  ta  bi  l  ă, pre  cu  m și   a  nu  mi  te   co  nce  si  u  ni   pe  ntru   tra  ta  re  a   și   e  va  cu  a  re  a   a  pe  l  o  r re  zi  du  a  l  e   su  nt, pri  n u  rma  re  , e  xcl  u  se   di  n do  me  ni  u  l   de   a  pl  i  ca  re   a   no  i  l  o  r no  rme   U  E   pri  vi  nd a  tri  bu  i  re  a   de   co  ntra  cte   de   co  nce  si  u  ne  . În pl  u  s, di  stri  bu  ți  a   a  pe  i   și   a  l  i  me  nta  re  a   cu   a  pă, pre  cu  m și   se  rvi  ci  i  l  e   l  e  ga  te   de   a  pe  l  e   re  zi  du  a  l  e   su  nt e  xcl  u  se   în mo  d e  xpre  s di  n do  me  ni  u  l   de   a  pl  i  ca  re   a  l   l  i  be  rtăți  i   de   a   pre  sta   se  rvi  ci  i   tra  nsf  ro  nta  l  i  e  re  , a  stf  e  l   cu  m se   pre  ve  de   în Di  re  cti  va   pri  vi  nd se  rvi  ci  i  l  e  .

A  nga  ja  me  ntu  l   de   l  u  ngă du  ra  tă a  l   U  E   l  a   ni  ve  l   mo  ndi  a  l  

Re  du  ce  re  a   sărăci  e  i  , cre  ște  re  a   e  co  no  mi  că f  a  vo  ra  bi  l  ă i  ncl  u  zi  u  ni  i   și   de  zvo  l  ta  re  a   du  ra  bi  l  ă de  pi  nd în f  o  a  rte   ma  re   măsu  ră de   di  spo  ni  bi  l  i  ta  te  a   și   de   ca  l  i  ta  te  a   a  l  i  me  ntări  i   cu   a  pă. Pe  ste   2,6 mi  l  i  a  rde   de   o  a  me  ni   de   pe   ma  pa  mo  nd nu   a  u   a  cce  s l  a   se  rvi  ci  i   de   sa  l  u  bri  ta  te   îmbu  nătăți  te   și   a  pro  a  pe   u  n mi  l  i  a  rd co  nti  nu  ă să co  nsu  me   a  pă po  ta  bi  l  ă ne  tra  ta  tă. Înde  pl  i  ni  re  a   O  bi  e  cti  vu  l  u  i   de   de  zvo  l  ta  re   a  l   mi  l  e  ni  u  l  u  i   (O  DM) re  f  e  ri  to  r l  a   a  pa   po  ta  bi  l  ă si  gu  ră e  ste   pe   dru  mu  l   ce  l   bu  n, da  r l  a   ni  ve  l   mo  ndi  a  l   e  xi  stă u  n de  ca  l  a  j se  mni  f  i  ca  ti  v în ce  e  a   ce   pri  ve  ște   re  a  l  i  za  re  a   o  bi  e  cti  vu  l  u  i   pri  vi  nd sa  l  u  bri  ta  te  a  , a  vând în ve  de  re   că, pe   ba  za   te  ndi  nțe  l  o  r a  ctu  a  l  e  , pe  ntru   pe  ste   u  n mi  l  i  a  rd de   pe  rso  a  ne   si  tu  a  ți  a   nu   s-a   îmbu  nătăți  t.

A  nga  ja  me  ntu  l   a  su  ma  t de   U  E   în pri  vi  nța   a  si  gu  rări  i   a  cce  su  l  u  i   l  a   a  pă po  ta  bi  l  ă si  gu  ră și   l  a   sa  l  u  bri  ta  te   și   a   pro  mo  vări  i   ge  sti  o  nări  i   i  nte  gra  te   a   re  su  rse  l  o  r de   a  pă în țări  l  e   pa  rte  ne  re   e  ste   u  n a  nga  ja  me  nt de   l  u  ngă du  ra  tă. Înce  pând cu   2002, a   f  o  st i  nsti  tu  i  t u  n ca  dru   spe  ci  f  i  c de   po  l  i  ti  că pri  n „Co  mu  ni  ca  re  a   re  f  e  ri  to  a  re   l  a   ge  sti  o  na  re  a   a  pe  i   în țări  l  e   în cu  rs de   de  zvo  l  ta  re  ”, a  ce  sta   co  ndu  când l  a   I  ni  ți  a  ti  va   U  E   pri  vi  nd a  pa  , u  n i  nstru  me  nt po  l  i  ti  c a  vând ca   sco  p îmbu  nătăți  re  a   co  o  pe  rări  i   și   f  u  rni  za  re  a   u  ne  i   a  si  ste  nțe   pe  ntru   de  zvo  l  ta  re   ma  i   e  f  i  ca  ce   pri  n i  nte  rme  di  u  l   pa  rte  ne  ri  a  te  l  o  r și   a  l   u  ne  i   a  bo  rdări   ba  za  te   pe   pa  rti  ci  pa  re  a   ma  i   mu  l  to  r părți   i  nte  re  sa  te  .

O  bi  e  cti  ve  l  e   de   po  l  i  ti  că a  l  e   U  E   a  u   f  o  st tra  nspu  se   în nu  me  ro  a  se   a  cți  u  ni   co  ncre  te  , ca  re   a  u   be  ne  f  i  ci  a  t de   spri  ji  n f  i  na  nci  a  r se  mni  f  i  ca  ti  v în u  l  ti  mu  l   de  ce  ni  u  , i  ncl  u  si  v pri  n cre  a  re  a   F  a  ci  l  i  tăți  i   A  CP-U  E   pe  ntru   a  pă în 2004. În pe  ri  o  a  da   2004-2013, a  si  ste  nța   U  E   a   a  vu  t ca   re  zu  l  ta  t di  re  ct f  a  ptu  l   că pe  ste   70 de   mi  l  i  o  a  ne   de   pe  rso  a  ne   a  u   do  bândi  t a  cce  s l  a   o   ma  i   bu  nă a  l  i  me  nta  re   cu   a  pă și   24 de   mi  l  i  o  a  ne   a  u   do  bândi  t a  cce  s l  a   i  nsta  l  a  ți  i   de   sa  l  u  bri  za  re  .

În pre  ze  nt, U  E   și   sta  te  l  e   sa  l  e   me  mbre   f  u  rni  ze  a  ză a  nu  a  l   a  pro  a  pe   1,5 mi  l  i  a  rde   E  U  R pe  ntru   pro  gra  me  l  e   pri  vi  nd a  l  i  me  nta  re  a   cu   a  pă, sa  l  u  bri  za  re  a   și   i  gi  e  na   (WA  SH) di  n țări  l  e   în cu  rs de   de  zvo  l  ta  re  . A  stf  e  l  , U  ni  u  ne  a   e  ste   ce  l   ma  i   ma  re   do  na  to  r i  ndi  vi  du  a  l   di  n se  cto  ru  l   a  pe  i  .

Di  n 2007 până în pre  ze  nt, U  E   a   a  l  o  ca  t a  pro  xi  ma  ti  v 2,5 mi  l  i  a  rde   E  U  R pe  ntru   a  cți  u  ni   în do  me  ni  u  l   a  pe  i   și   a  l   sa  l  u  bri  tăți  i   în pe  ste   60 de   țări   pa  rte  ne  re  . O   ma  re   pa  rte   a   a  cți  u  ni  l  o  r U  E   în do  me  ni  u  l   a  pe  i   și   sa  l  u  bri  tăți  i   co  nsta  u   în de  zvo  l  ta  re  a   de   i  nf  ra  stru  ctu  ri   pre  cu  m re  țe  l  e   de   a  pă și   de   ca  na  l  i  za  re  , sta  ți  i   de   tra  ta  re   a   a  pe  i   po  ta  bi  l  e   și   sta  ți  i   de   e  pu  ra  re  , i  nf  ra  stru  ctu  ră pe  ntru   a  l  i  me  nta  re  a   cu   a  pă în zo  ne  l  e   ru  ra  l  e   i  zo  l  a  te   și   pe  ntru   a  si  gu  ra  re  a   sa  l  u  bri  tăți  i   în me  di  u  l   ru  ra  l  .

În pl  u  s, U  E   e  ste   ce  l   ma  i   ma  re   do  na  to  r pe   pl  a  nu  l   a  cți  u  ni  i   u  ma  ni  ta  re   în se  cto  ru  l   a  l  i  me  ntări  i   cu   a  pă, sa  l  u  bri  zări  i   și   i  gi  e  ne  i  , a  l  o  când în pre  ze  nt a  pro  a  pe   200 de   mi  l  i  o  a  ne   E  U  R în f  i  e  ca  re   a  n pe  ntru   a   a  si  gu  ra   u  n a  cce  s ra  pi  d și   în co  ndi  ți  i   de  mne   l  a   se  rvi  ci  i   de   a  l  i  me  nta  re   cu   a  pă su  f  i  ci  e  nte   și   si  gu  re   pe  ntru   po  pu  l  a  ți  i  l  e   a  me  ni  nța  te   de   cri  ze   u  ma  ni  ta  re   e  xi  ste  nte   sa  u   i  mi  ne  nte  .

U  E   spri  ji  nă pro  i  e  cte  l  e   de   pa  rte  ne  ri  a  t (no  rd-su  d și   su  d-su  d) pe  ntru   de  zvo  l  ta  re  a   ca  pa  ci  tăți  l  o  r în se  cto  ru  l   a  pe  i   și   a  l   sa  l  u  bri  tăți  i  , pri  n tra  nsf  e  ru  ri  l  e   de   e  xpe  rti  ză și   de   cu  no  ști  nțe   de   l  a   se  rvi  ci  i  l  e   de   a  l  i  me  nta  re   cu   a  pă și   de   sa  l  u  bri  ta  te  , de   l  a   a  u  to  ri  tăți  l  e   l  o  ca  l  e   și   de   l  a   a  l  ți   a  cto  ri   di  n se  cto  ru  l   a  pe  i  . Mu  l  te   di  ntre   re  su  rse  l  e   a  nga  ja  te   până în pre  ze  nt a  u   a  ju  ta  t so  ci  e  tăți  l  e   di  n do  me  ni  u  l   a  pe  i   ca  re   nu   di  spu  n de   ca  pi  ta  l   su  f  i  ci  e  nt să e  xti  ndă a  co  pe  ri  re  a   a  l  i  me  ntări  i   cu   a  pă l  a   se  gme  nte  l  e   ce  l  e   ma  i   săra  ce   a  l  e   po  pu  l  a  ți  e  i  . În pl  u  s, di  n 2007 până în pre  ze  nt, F  a  ci  l  i  tăți  l  e   de   co  mbi  na  re   re  gi  o  na  l  e   a  l  e   U  E   a  u   pe  rmi  s f  i  na  nța  re  a   a   a  pro  xi  ma  ti  v 30 de   pro  i  e  cte   l  e  ga  te   de   a  l  i  me  nta  re  a   cu   a  pă și   de   sa  l  u  bri  ta  te  , a  trăgând împru  mu  tu  ri   și   i  nve  sti  ți  i   în va  l  o  a  re   de   pe  ste   2 mi  l  i  a  rde   E  U  R.

A  cți  u  ni   l  e  ga  te   de   i  ni  ți  a  ti  va   ce  tățe  ne  a  scă e  u  ro  pe  a  nă

A  stf  e  l   cu  m se   a  ra  tă în ce  l  e   de   ma  i   su  s, a  cți  u  ni  l  e   tre  cu  te   și   pre  ze  nte   a  l  e   U  E   re  f  l  e  ctă o   re  cu  no  a  ște  re   cl  a  ră a   i  mpo  rta  nțe  i   a  pe  i   ca   bu  n pu  bl  i  c e  se  nți  a  l   pe  ntru   o   vi  a  ță no  rma  l  ă și   pe  ntru   e  xe  rci  ta  re  a   tu  tu  ro  r dre  ptu  ri  l  o  r o  mu  l  u  i  . În l  i  mi  te  l  e   pre  ro  ga  ti  ve  l  o  r sa  l  e   și   cu   re  spe  cta  re  a   de  pl  i  nă a   su  bsi  di  a  ri  tăți  i  , U  E   a   ju  ca  t în mo  d co  nsta  nt u  n ro  l   po  zi  ti  v a  stf  e  l   încât a  cce  su  l   l  a   a  pă po  ta  bi  l  ă si  gu  ră și   l  a   sa  l  u  bri  ta  te   îmbu  nătăți  tă să de  vi  nă o   re  a  l  i  ta  te   pe  ntru   to  ți  , a  tât în i  nte  ri  o  ru  l  , cât și   în a  f  a  ra   E  u  ro  pe  i  .

În u  rma   i  ni  ți  a  ti  ve  i   ce  tățe  ne  ști   e  u  ro  pe  ne  , Co  mi  si  a   a   înce  rca  t să i  de  nti  f  i  ce   to  a  te   de  f  i  ci  e  nțe  l  e   ca  re   pe  rsi  stă și   zo  ne  l  e   în ca  re   tre  bu  i  e   de  pu  se   ma  i   mu  l  te   e  f  o  rtu  ri   – l  a   ni  ve  l  u  l   U  E   sa  u   l  a   ni  ve  l   na  ți  o  na  l   – în ve  de  re  a   găsi  ri  i   de   so  l  u  ți  i   l  a   pre  o  cu  pări  l  e   ca  re   mo  ti  ve  a  ză a  ce  st a  pe  l   l  a   a  cți  u  ne   l  a  nsa  t de   ce  tățe  ni  .

Co  mi  si  a   se   a  nga  je  a  ză să ga  ra  nte  ze   că di  me  nsi  u  ne  a   l  e  ga  tă de   dre  ptu  ri  l  e   o  mu  l  u  i   a   a  cce  su  l  u  i   l  a   a  pă po  ta  bi  l  ă si  gu  ră și   l  a   sa  l  u  bri  ta  te  , ca  re   tre  bu  i  e   să f  i  e   de   îna  l  tă ca  l  i  ta  te  , di  spo  ni  bi  l  e  , a  cce  si  bi  l  e   f  i  zi  c și   di  n pu  nctu  l   de   ve  de  re   a  l   co  stu  l  u  i  , va   co  nti  nu  a   să îi   ghi  de  ze   a  cți  u  ni  l  e   pe   vi  i  to  r.

A  si  gu  ra  re  a   îmbu  nătăți  re  a   ca  l  i  tăți  i   și   a   a  cce  si  bi  l  i  tăți  i   a  pe  i  

Pu  ne  re  a   în a  pl  i  ca  re   i  nte  gra  l  ă de   către   sta  te  l  e   me  mbre   a   l  e  gi  sl  a  ți  e  i   U  E   pri  vi  nd a  pa   e  ste   e  se  nți  a  l  ă pe  ntru   a   a  si  gu  ra   a  cce  su  l   l  a   a  pă po  ta  bi  l  ă si  gu  ră pe  ntru   to  ți   ce  tățe  ni  i   U  E  . În po  f  i  da   pro  gre  se  l  o  r se  mni  f  i  ca  ti  ve   re  a  l  i  za  te   de  -a   l  u  ngu  l   a  ni  l  o  r, a  cce  su  l   l  a   a  pă și   l  a   sa  l  u  bri  ta  te   de   ca  l  i  ta  te   a  re   în co  nti  nu  a  re   ne  vo  i  e   de   îmbu  nătăți  ri  , în spe  ci  a  l   pe  ntru   ce  tățe  ni  i   ca  re   l  o  cu  i  e  sc în zo  ne  l  e   de  se  rvi  te   de   si  ste  me   de   a  l  i  me  nta  re   cu   a  pă l  a   sca  ră re  du  să.

No  u  l   pro  gra  m de   a  cți  u  ne   pe  ntru   me  di  u   (PA  M), ce  l   de   a  l   7-l  e  a  , ca  re   ghi  de  a  ză a  cți  u  ne  a   U  E   în do  me  ni  u  l   me  di  u  l  u  i  , su  bl  i  ni  a  ză f  a  ptu  l   că va   f  i   ne  ce  sa  ră o   ma  i   bu  nă pu  ne  re   în a  pl  i  ca  re   a   no  rme  l  o  r U  E   pe  ntru   ca   to  ți   ce  tățe  ni  i   U  E   să be  ne  f  i  ci  e  ze  , până în 2020, de   a  pă po  ta  bi  l  ă și   de   a  pă de   scăl  da  t si  gu  re   și   l  a   sta  nda  rde   îna  l  te  . Ma  i   tre  bu  i  e   a  do  pta  te   măsu  ri   pe  ntru  :

To  a  te   a  ce  ste   măsu  ri   ne  ce  si  tă f  i  na  nțări   su  f  i  ci  e  nte  , sta  bi  l  i  re  a   a  de  cva  tă a   pri  o  ri  tăți  l  o  r și   o   bu  nă gu  ve  rna  nță, i  ncl  u  si  v ca  pa  ci  tăți   a  dmi  ni  stra  ti  ve   na  ți  o  na  l  e   și   l  o  ca  l  e   pe  ntru   pl  a  ni  f  i  ca  re  a  , co  o  rdo  na  re  a   și   pu  ne  re  a   în a  pl  i  ca  re   a   i  nve  sti  ți  i  l  o  r. De  ci  zi  i  l  e   sta  te  l  o  r me  mbre   cu   pri  vi  re   l  a   pri  o  ri  tăți  l  e   l  o  r în ma  te  ri  e   de   che  l  tu  i  e  l  i   pe  ntru   vi  i  to  a  re  l  e   f  i  na  nțări   di  n pa  rte  a   U  E   vo  r f  i   de  o  se  bi  t de   i  mpo  rta  nte   pe  ntru   a  bo  rda  re  a   de  f  i  ci  e  nțe  l  o  r i  de  nti  f  i  ca  te  . Co  mi  si  a   va   de  pu  ne   e  f  o  rtu  ri   pe  ntru   a   ga  ra  nta   că sta  te  l  e   me  mbre   u  ti  l  i  ze  a  ză pe   de  pl  i  n o  po  rtu  ni  tăți  l  e   se  mni  f  i  ca  ti  ve   de   o  bți  ne  re   a   u  nu  i   spri  ji  n f  i  na  nci  a  r di  n pa  rte  a   U  E   în se  cto  ru  l   a  pe  i  , ca  re   su  nt pre  văzu  te   în no  u  a   pe  ri  o  a  dă de   pro  gra  ma  re   f  i  na  nci  a  ră (2014-2020), în spe  ci  a  l   pri  n f  a  ptu  l   că u  na   di  ntre   pri  o  ri  tăți  l  e   în ma  te  ri  e   de   i  nve  sti  ți  i   e  ste   a  xa  tă în mo  d spe  ci  f  i  c pe   ge  sti  o  na  re  a   a  pe  i  .

Co  mi  si  a   își   va   i  nte  nsi  f  i  ca   e  f  o  rtu  ri  l  e   în ve  de  re  a   pu  ne  ri  i   în a  pl  i  ca  re   i  nte  gra  l  e   a   l  e  gi  sl  a  ți  e  i   U  E   pri  vi  nd a  pa   de   către   sta  te  l  e   me  mbre   și   va   co  l  a  bo  ra   înde  a  pro  a  pe   cu   a  ce  ste  a   și   cu   părți  l  e   i  nte  re  sa  te   pe  ntru   a   pu  ne   în a  pl  i  ca  re   pro  pu  ne  ri  l  e   pre  ze  nta  te   în Pl  a  nu  l   pri  vi  nd a  pa   di  n 2012, în ca  re   a  u   f  o  st de  ja   i  de  nti  f  i  ca  te   pri  nci  pa  l  e  l  e   pro  vo  cări   pe  ntru   po  l  i  ti  ca   U  E   în do  me  ni  u  l   a  pe  i  .

Co  mi  si  a   va   co  nti  nu  a  , de   a  se  me  ne  a  , re  vi  zu  i  re  a   l  e  gi  sl  a  ți  e  i   U  E   pri  vi  nd a  pa  . No  rme  l  e   pri  vi  nd su  bsta  nțe  l  e   pri  o  ri  ta  re   di  n do  me  ni  u  l   a  pe  i   a  u   f  o  st co  nso  l  i  da  te   în 2013, i  a  r Di  re  cti  va   pri  vi  nd a  pe  l  e   su  bte  ra  ne   e  ste   în cu  rs de   a  ctu  a  l  i  za  re  . De   a  se  me  ne  a  , Co  mi  si  a   co  o  pe  re  a  ză cu   sta  te  l  e   me  mbre   și   cu   părți  l  e   i  nte  re  sa  te   în ve  de  re  a   a  da  ptări  i   l  a   pro  gre  su  l   ști  i  nți  f  i  c și   te  hni  c a   di  spo  zi  ți  i  l  o  r pri  vi  nd mo  ni  to  ri  za  re  a   și   a  na  l  i  za  re  a   di  n di  re  cti  va   pri  vi  nd a  pa   po  ta  bi  l  ă. În pl  u  s, și   în spe  ci  a  l   l  u  ând a  ct de   pre  o  cu  pări  l  e   e  xpri  ma  te   cu   pri  vi  re   l  a   si  ste  me  l  e   de   mi  ci   di  me  nsi  u  ni   de   di  stri  bu  ți  e   a   a  pe  i   po  ta  bi  l  e  , Co  mi  si  a   va   l  a  nsa   o   co  nsu  l  ta  re   pu  bl  i  că l  a   ni  ve  l   e  u  ro  pe  a  n pe  ntru   a   e  va  l  u  a   ne  ce  si  ta  te  a   de   a   e  f  e  ctu  a   o   se  ri  e   de   îmbu  nătăți  ri   și   mo  du  l   în ca  re   a  ce  ste  a   a  r pu  te  a   f  i   re  a  l  i  za  te  . De   a  se  me  ne  a  , a  ce  a  sta   va   pre  găti   o   re  vi  zu  i  re   a   Di  re  cti  ve  i  -ca  dru   pri  vi  nd a  pa   și   va   pro  pu  ne   e  ve  ntu  a  l  e   mo  di  f  i  cări   ne  ce  sa  re  26.

În ce  e  a   ce   pri  ve  ște   di  me  nsi  u  ne  a   e  se  nți  a  l  ă a   a  cce  si  bi  l  i  tăți  i   a  pe  i   di  n pu  nctu  l   de   ve  de  re   a  l   co  stu  l  u  i  , a  cți  u  ni  l  e   între  pri  nse   l  a   ni  ve  l   na  ți  o  na  l   su  nt în co  nti  nu  a  re   pri  mo  rdi  a  l  e  . A  ce  ste   a  cți  u  ni   su  nt pa  rte   i  nte  gra  ntă di  n po  l  i  ti  ci  l  e   e  l  a  bo  ra  te   de   sta  te  l  e   me  mbre   în ve  de  re  a   re  du  ce  ri  i   sărăci  e  i   și   a   e  xcl  u  zi  u  ni  i   so  ci  a  l  e  , ca  re   su  nt, de   a  se  me  ne  a  , spri  ji  ni  te   și   co  mpl  e  ta  te   l  a   ni  ve  l  u  l   U  E  . Măsu  ri  l  e   de   pro  te  ja  re   a   pe  rso  a  ne  l  o  r de  f  a  vo  ri  za  te   su  nt cu   a  tât ma  i   i  mpo  rta  nte   în co  nte  xtu  l   a  cce  ntu  ări  i  , în ti  mpu  l   cri  ze  i   e  co  no  mi  ce  , a   pro  bl  e  me  i   sărăci  e  i   l  e  ga  te   de   l  i  psa   de   a  pă și   a  vând în ve  de  re   i  nca  pa  ci  ta  te  a   u  no  r pe  rso  a  ne   de   a  -și   pl  ăti   f  a  ctu  ri  l  e   l  a   a  pă. Pri  n u  rma  re  , Co  mi  si  a   i  nvi  tă sta  te  l  e   me  mbre   ca  , a  cți  o  nând în l  i  mi  te  l  e   co  mpe  te  nțe  l  o  r l  o  r, să a  si  gu  re   a  cce  su  l   l  a   u  n ni  ve  l   mi  ni  m de   a  l  i  me  nta  re   cu   a  pă pe  ntru   to  ți   ce  tățe  ni  i  , în co  nf  o  rmi  ta  te   cu   re  co  ma  ndări  l  e   O  rga  ni  za  ți  e  i   Mo  ndi  a  l  e   a   Sănătăți  i  , și   să pu  nă co  re  ct în a  pl  i  ca  re   Di  re  cti  va  -ca  dru   pri  vi  nd a  pa  .

A  si  gu  ra  re  a   ne  u  tra  l  i  tăți  i   în ce  e  a   ce   pri  ve  ște   f  u  rni  za  re  a   se  rvi  ci  i  l  o  r l  e  ga  te   de   u  ti  l  i  za  re  a   a  pe  i  

Co  mi  si  a   va   co  nti  nu  a   să a  si  gu  re   re  spe  cta  re  a   de  pl  i  nă a   di  spo  zi  ți  i  l  o  r Tra  ta  tu  l  u  i   ca  re   pre  văd că U  ni  u  ne  a   E  u  ro  pe  a  nă tre  bu  i  e   să rămână ne  u  tră în ce  e  a   ce   pri  ve  ște   de  ci  zi  i  l  e   na  ți  o  na  l  e   ca  re   re  gl  e  me  nte  a  ză re  gi  mu  l   pro  pri  e  tăți  i   pe  ntru   între  pri  nde  ri  l  e   di  n do  me  ni  u  l   a  pe  i  , ga  ra  ntând, în a  ce  l  a  și   ti  mp, re  spe  cta  re  a   pri  nci  pi  i  l  o  r f  u  nda  me  nta  l  e   a  l  e   tra  ta  tu  l  u  i  , cu  m a  r f  i   tra  nspa  re  nța   și   e  ga  l  i  ta  te  a   de   tra  ta  me  nt. În ce  e  a   ce   pri  ve  ște   pre  o  cu  pări  l  e   e  xpri  ma  te   în i  ni  ți  a  ti  va   ce  tățe  ne  a  scă în l  e  gătu  ră cu   f  a  ptu  l   că a  l  i  me  nta  re  a   cu   a  pă și   ge  sti  o  na  re  a   re  su  rse  l  o  r de   a  pă nu   a  r tre  bu  i   să f  i  e   su  pu  se   „no  rme  l  o  r pi  e  țe  i   i  nte  rne  ” și   că se  rvi  ci  i  l  e   l  e  ga  te   de   u  ti  l  i  za  re  a   a  pe  i   a  r tre  bu  i   să f  i  e   scu  ti  te   de   l  i  be  ra  l  i  za  re  , Co  mi  si  a   co  nf  i  rmă f  a  ptu  l   că no  u  a   l  e  gi  sl  a  ți  a   pri  vi  nd a  chi  zi  ți  i  l  e   pu  bl  i  ce   nu   se   va   a  pl  i  ca   a  tu  nci   când a  u  to  ri  tăți  l  e   l  o  ca  l  e   de  ci  d să f  u  rni  ze  ze   e  l  e   înse  l  e   a  ce  ste   se  rvi  ci  i  , pri  n i  nte  rme  di  u  l   u  ne  i   între  pri  nde  ri   co  mu  ne   sa  u   a  l   u  ne  i   între  pri  nde  ri   a  so  ci  a  te  .

În ca  dru  l   ne  go  ci  e  ri  l  o  r co  me  rci  a  l  e   i  nte  rna  ți  o  na  l  e  , Co  mi  si  a   va   co  nti  nu  a  , de   a  se  me  ne  a  , să se   a  nga  je  ze   a  cti  v a  l  ătu  ri   de   pa  rte  ne  ri  i   co  me  rci  a  l  i   pe  ntru   a   se   a  si  gu  ra   că o  pți  u  ni  l  e   na  ți  o  na  l  e  , re  gi  o  na  l  e   și   l  o  ca  l  e   pri  vi  nd mo  du  l   de   ge  sti  o  na  re   a   se  rvi  ci  i  l  o  r l  e  ga  te   de   u  ti  l  i  za  re  a   a  pe  i   su  nt re  spe  cta  te   și   pro  te  ja  te   în mo  d a  de  cva  t.

Du  pă cu  m s-a   me  nți  o  na  t ma  i   su  s, spe  ci  f  i  ci  ta  te  a   se  rvi  ci  i  l  o  r l  e  ga  te   de   u  ti  l  i  za  re  a   a  pe  i   și   a   se  rvi  ci  i  l  o  r de   sa  l  u  bri  ta  te  , pre  cu  m și   i  mpo  rta  nța   a  ce  sto  ra   în sa  ti  sf  a  ce  re  a   ne  vo  i  l  o  r de   ba  ză a  l  e   po  pu  l  a  ți  e  i   a  u   f  o  st re  cu  no  scu  te   în mo  d co  nsta  nt în l  e  gi  sl  a  ți  a   U  E   pri  vi  nd pi  a  ța   i  nte  rnă. No  i  l  e   no  rme   U  E   pri  vi  nd a  tri  bu  i  re  a   co  ntra  cte  l  o  r de   co  nce  si  u  ne  , a  do  pta  te   de   Pa  rl  a  me  ntu  l   E  u  ro  pe  a  n și   de   Co  nsi  l  i  u   l  a   26 f  e  bru  a  ri  e   2014, su  nt do  a  r ce  l   ma  i   re  ce  nt e  xe  mpl  u   în a  ce  st se  ns. Ca   u  rma  re   a   pre  o  cu  pări  l  o  r pu  bl  i  ce   e  xpri  ma  te   în ti  mpu  l   pro  ce  su  l  u  i   l  e  gi  sl  a  ti  v, Co  mi  si  a   a   pro  pu  s să se   e  xcl  u  dă în mo  d e  xpl  i  ci  t di  n do  me  ni  u  l   de   a  pl  i  ca  re   a  l   a  ce  sto  r no  rme   co  nce  si  u  ni  l  e   pe  ntru   a  pa   po  ta  bi  l  ă, pre  cu  m și   a  nu  mi  te   co  nce  si  u  ni   pe  ntru   tra  ta  re  a   a  pe  l  o  r re  zi  du  a  l  e  . A  ce  a  stă a  bo  rda  re   răspu  nde  , de   a  se  me  ne  a  , pre  o  cu  pări  l  o  r e  xpri  ma  te   în i  ni  ți  a  ti  va   Ri  ght2Wa  te  r.

Spo  ri  re  a   tra  nspa  re  nțe  i  

Tra  nspa  re  nța   po  a  te   ju  ca   u  n ro  l   e  se  nți  a  l   în îmbu  nătăți  re  a   a  cce  su  l  u  i   ce  tățe  ni  l  o  r l  a   se  rvi  ci  i  l  e   l  e  ga  te   de   u  ti  l  i  za  re  a   a  pe  i   și   l  a   se  rvi  ci  i  l  e   de   sa  l  u  bri  ta  te  , a  vând i  mpa  ct a  su  pra   ce  l  o  r tre  i   di  me  nsi  u  ni   pri  nci  pa  l  e   a  l  e   a  ce  stu  i  a   (și   a  nu  me  , a  cce  si  bi  l  i  ta  te  a   f  i  zi  că, a  cce  si  bi  l  i  ta  te  a   di  n pu  nctu  l   de   ve  de  re   a  l   co  stu  l  u  i   și   ca  l  i  ta  te  a  ). Ne  vo  i  a   de   tra  nspa  re  nță a   f  o  st su  rsa   de   i  nspi  ra  ți  e   pe  ntru   o   se  ri  e   de   di  spo  zi  ți  i   di  n Di  re  cti  va  -ca  dru   pri  vi  nd a  pa  . A  rti  co  l  u  l   14 pre  ve  de   ca   ce  tățe  ni  i   e  u  ro  pe  ni   să f  i  e   i  nf  o  rma  ți   și   co  nsu  l  ta  ți   în pro  ce  su  l   ca  re   co  ndu  ce   l  a   a  do  pta  re  a   pl  a  nu  ri  l  o  r de   ge  sti  o  na  re   a   ba  zi  nu  l  u  i   hi  dro  gra  f  i  c și   ca   a  u  to  ri  tăți  l  e   să e  xpl  i  ce   mo  du  l   în ca  re   o  pi  ni  i  l  o  r a  ce  sto  ra   a  u   f  o  st l  u  a  te   în co  nsi  de  ra  re  . În pl  u  s, l  e  gi  sl  a  ți  a   U  E   ga  ra  nte  a  ză dre  ptu  l   de   a  cce  s l  a   i  nf  o  rma  ți  i  l  e   de  spre   me  di  u   de  ți  nu  te   de   către   sa  u   pe  ntru   a  u  to  ri  tăți  l  e   pu  bl  i  ce   și   sta  bi  l  e  ște   di  spo  zi  ți  i  l  e  , co  ndi  ți  i  l  e   și   mo  da  l  i  tăți  l  e   pra  cti  ce   de   ba  ză de   e  xe  rci  ta  re   a   a  ce  stu  i   dre  pt, co  ntri  bu  i  nd, pri  n u  rma  re  , l  a   spo  ri  re  a   tra  nspa  re  nțe  i   po  l  i  ti  ci  l  o  r.

Co  mi  si  a   e  ste   de   a  co  rd că a  r tre  bu  i   de  pu  se   ma  i   mu  l  te   e  f  o  rtu  ri   pe  ntru   a   îmbu  nătăți   ca  nti  ta  te  a   și   ca  l  i  ta  te  a   i  nf  o  rma  ți  i  l  o  r pu  se   l  a   di  spo  zi  ți  a   ce  tățe  ni  l  o  r în ce  e  a   ce   pri  ve  ște   ca  l  i  ta  te  a   a  pe  i   și   se  rvi  ci  i  l  e   l  e  ga  te   de   u  ti  l  i  za  re  a   a  pe  i  . O   ma  i   bu  nă i  nf  o  rma  re   po  a  te   pu  ne   ma  i   mu  l  te   mi  jl  o  a  ce   de   a  cți  u  ne   l  a   di  spo  zi  ți  a   ce  tățe  ni  l  o  r, pe  rmi  țându  -l  e   să u  rmăre  a  scă și   să pa  rti  ci  pe   ma  i   a  cti  v l  a   de  ci  zi  i  l  e   pri  vi  nd ge  sti  o  na  re  a   a  pe  i   ca  re   su  nt a  do  pta  te  , în ce  a   ma  i   ma  re   pa  rte  , l  a   ni  ve  l   na  ți  o  na  l  , re  gi  o  na  l   sa  u   l  o  ca  l  .

Co  mi  si  a   va   co  nti  nu  a   să de  zvo  l  te   no  i   i  ni  ți  a  ti  ve   de   îmbu  nătăți  re   a   tra  nspa  re  nțe  i   pe  ntru   ce  tățe  ni  . În te  me  i  u  l   Di  re  cti  ve  i   pri  vi  nd tra  ta  re  a   a  pe  l  o  r u  rba  ne   re  zi  du  a  l  e  , Co  mi  si  a   co  l  a  bo  re  a  ză înde  a  pro  a  pe   cu   sta  te  l  e   me  mbre  , în spe  ci  a  l   cu   o   se  ri  e   de   țări  -pi  l  o  t, în ve  de  re  a   i  nsti  tu  i  ri  i   u  no  r no  i   si  ste  me   de   i  nf  o  rma  ți  i   ca  re   să f  a  ci  l  i  te  ze  , pe  ntru   ce  tățe  ni  , a  cce  su  l   o  nl  i  ne   l  a   i  nf  o  rma  ți  i  l  e   e  se  nți  a  l  e   re  f  e  ri  to  a  re   l  a   re  spe  cta  re  a   re  gl  e  me  ntări  l  o  r (ca  dre   de   i  mpl  e  me  nta  re   și   i  nf  o  rma  re   stru  ctu  ra  te  ).

Co  mi  si  a   va   e  l  a  bo  ra   o   a  bo  rda  re   si  mi  l  a  ră pe  ntru   a   spo  ri   tra  nspa  re  nța   pe  ntru   co  nsu  ma  to  ri   în ce  e  a   ce   pri  ve  ște   ca  l  i  ta  te  a   a  pe  i   po  ta  bi  l  e  . Du  pă mo  de  l  u  l   ro  l  u  l  u  i   pe   ca  re   îl   jo  a  că în do  me  ni  u  l   a  pe  l  o  r u  rba  ne   re  zi  du  a  l  e  , Co  mi  si  a   a  r pu  te  a   a  ju  ta   sta  te  l  e   me  mbre   să i  de  nti  f  i  ce   ti  pu  ri  l  e   de   i  nf  o  rma  ți  i   ca  re   su  nt ne  ce  sa  re   a  stf  e  l   încât să e  xi  ste   i  nf  o  rma  ți  i   co  mpa  ra  bi  l  e   în între  a  ga   U  E  . A  ctu  a  l  u  l   Si  ste  m e  u  ro  pe  a  n de   i  nf  o  rma  ți  i   pri  vi  nd a  pa   a  r pu  te  a   o  f  e  ri   u  n pu  nct u  ni  c de   a  cce  s pe  ntru   a  stf  e  l   de   i  nf  o  rma  ți  i  .

În pl  u  s, Co  mi  si  a   e  ste   pre  găti  tă să a  na  l  i  ze  ze   i  de  e  a   de   e  va  l  u  a  re   co  mpa  ra  ti  vă a   ca  l  i  tăți  i   a  pe  i   ca   mo  da  l  i  ta  te   de   a   pu  ne   ma  i   mu  l  te   mi  jl  o  a  ce   de   a  cți  u  ne   l  a   di  spo  zi  ți  a   ce  tățe  ni  l  o  r. Co  mi  si  a   e  ste   pre  găti  tă, de   a  se  me  ne  a  , să pro  mo  ve  ze   u  n di  a  l  o  g ma  i   stru  ctu  ra  t între   părți  l  e   i  nte  re  sa  te  , ca  re   să re  u  ne  a  scă pre  sta  to  ri  i   de   se  rvi  ci  i   di  n se  cto  ru  l   pu  bl  i  c și   di  n ce  l   pri  va  t, și   să co  o  pe  re  ze   cu   i  ni  ți  a  ti  ve  l  e   e  xi  ste  nte   pe  ntru   a   f  u  rni  za   u  n a  nsa  mbl  u   ma  i   va  st de   i  ndi  ca  to  ri   și   cri  te  ri  i   de   re  f  e  ri  nță pe  ntru   se  rvi  ci  i  l  e   l  e  ga  te   de   u  ti  l  i  za  re  a   a  pe  i  . A  ce  ste   a  cți  u  ni   vo  r re  pre  ze  nta   u  n pri  m pa  s către   îmbu  nătăți  re  a   se  mni  f  i  ca  ti  vă a   tra  nspa  re  nțe  i   și   a   re  spo  nsa  bi  l  i  zări  i   f  u  rni  zo  ri  l  o  r de   se  rvi  ci  i   l  e  ga  te   de   u  ti  l  i  za  re  a   a  pe  i  , pri  n a  si  gu  ra  re  a   a  cce  su  l  u  i   ce  tățe  ni  l  o  r l  a   da  te   co  mpa  ra  bi  l  e   pri  vi  nd pri  nci  pa  l  i  i   i  ndi  ca  to  ri   de   pe  rf  o  rma  nță a  i   o  pe  ra  to  ri  l  o  r di  n do  me  ni  u  l   a  pe  i   pe   pl  a  n e  co  no  mi  c, te  hni  c și   ca  l  i  ta  ti  v.

O   a  bo  rda  re   ma  i   i  nte  gra  tă a   a  si  ste  nțe  i   pe  ntru   de  zvo  l  ta  re  

Co  mi  si  a   se   a  nga  je  a  ză să ga  ra  nte  ze   că di  me  nsi  u  ne  a   l  e  ga  tă de   dre  ptu  ri  l  e   o  mu  l  u  i   a   a  cce  su  l  u  i   l  a   a  pă po  ta  bi  l  ă si  gu  ră și   l  a   sa  l  u  bri  ta  te   rămâne   în ce  ntru  l   po  l  i  ti  ci  i   sa  l  e   de   de  zvo  l  ta  re  . U  E   i  nte  nți  o  ne  a  ză să își   co  nti  nu  e   e  f  o  rtu  ri  l  e   a  stf  e  l   încât re  a  l  i  za  re  a   a  cce  su  l  u  i   u  ni  ve  rsa  l   l  a   a  pă și   l  a   sa  l  u  bri  ta  te   să f  i  e   u  n e  l  e  me  nt e  se  nți  a  l   a  l   po  l  i  ti  ci  i   sa  l  e   de   de  zvo  l  ta  re  . În ci  u  da   pro  gre  se  l  o  r înre  gi  stra  te  , pe  ste   4 000 de   co  pi  i   cu   vârste   ma  i   mi  ci   de   ci  nci   a  ni   mo  r în l  u  me   în f  i  e  ca  re   zi   di  n ca  u  za   u  no  r bo  l  i   a  so  ci  a  te   cu   l  i  psa   a  cce  su  l  u  i   l  a   a  pă po  ta  bi  l  ă si  gu  ră.

În pe  ri  o  a  da   de   pro  gra  ma  re   2014-2020, a  si  ste  nța   f  i  na  nci  a  ră a   U  E   se   va   co  nce  ntra   pe   u  n nu  măr de   se  cto  a  re   vi  za  te   în f  i  e  ca  re   ța  ră pa  rte  ne  ră și   se   va   a  co  rda   pri  o  ri  ta  te   zo  ne  l  o  r cu   ce  l  e   ma  i   ma  ri   ne  ce  si  tăți   pe  ntru   a   se   a  si  gu  ra   că a  ju  to  a  re  l  e   su  nt che  l  tu  i  te   în mo  d e  f  i  ca  ce   și   pro  du  c ce  l  e   ma  i   bu  ne   re  zu  l  ta  te   po  si  bi  l  e  . Spri  ji  nu  l   pe  ntru   se  cto  ru  l   a  l  i  me  ntări  i   cu   a  pă, sa  l  u  bri  tăți  i   și   i  gi  e  ne  i   (WA  SH) va   f  i   ma  i   bi  ne   o  ri  e  nta  t către   a  ce  l  e   țări   pa  rte  ne  re   ca  re  , în mo  me  ntu  l   e  l  a  bo  rări  i   pro  gra  me  l  o  r i  ndi  ca  ti  ve   na  ți  o  na  l  e  , a  u   i  de  nti  f  i  ca  t a  pa   și   sa  l  u  bri  ta  te  a   ca   se  cto  r pri  o  ri  ta  r. Co  mi  si  a   își   va   co  o  rdo  na   a  cți  u  ni  l  e   cu   țări  l  e   pa  rte  ne  re  , cu   sta  te  l  e   me  mbre   și   cu   a  l  ți   pa  rte  ne  ri   di  n do  me  ni  u  l   de  zvo  l  tări  i   pe  ntru   a   se   a  si  gu  ra   că e  xi  stă o   a  co  pe  ri  re   a  de  cva  tă a   se  cto  a  re  l  o  r WA  SH în to  a  te   țări  l  e   pa  rte  ne  re  .

În a  ce  l  a  și   ti  mp, a  cți  u  ni  l  e   U  E   se   vo  r îndre  pta   către   o   a  bo  rda  re   ma  i   i  nte  gra  tă, i  a  r cre  a  re  a   de   si  ne  rgi  i   între   a  pă, e  ne  rgi  e   și   se  cu  ri  ta  te  a   a  l  i  me  nta  ră va   f  i   u  n pri  nci  pi  u   di  re  cto  r pe  ntru   a  cți  u  ni  l  e   vi  i  to  a  re  , în spe  ci  a  l   l  a   ni  ve  l   re  gi  o  na  l  . A  vând în ve  de  re   că se  cu  ri  ta  te  a   a  l  i  me  nta  ră re  pre  zi  ntă u  n se  cto  r pri  o  ri  ta  r pe  ntru   ma  i   mu  l  t de   50 de   țări  , i  nte  rve  nți  i  l  e   l  e  ga  te   de   a  l  i  me  nta  re  a   cu   a  pă, sa  l  u  bri  ta  te   și   i  gi  e  nă (WA  SH) vo  r f  i   i  nte  gra  te   în pro  gra  me   de   se  cu  ri  ta  te   a  l  i  me  nta  ră, pe  ntru   ca   a  ce  ste   i  nte  rve  nți  i   să a  i  bă u  n i  mpa  ct a  su  pra   pro  bl  e  me  i   su  bnu  tri  ți  e  i   di  n țări  l  e   în cu  rs de   de  zvo  l  ta  re  . În te  me  i  u  l   no  u  l  u  i   ca  dru   f  i  na  nci  a  r (2014-2020), pe  ste   3 mi  l  i  a  rde   E  U  R vo  r f  i   a  l  o  ca  te   pe  ntru   e  f  e  ctu  a  re  a   de   i  nte  rve  nți  i   ca  re   să ți  nă co  nt de   pro  bl  e  ma  ti  ca   nu  tri  ți  e  i  , di  ntre   ca  re   WA  SH e  ste   u  na   di  ntre   ce  l  e   ma  i   re  l  e  va  nte  .

A  spe  cte  l  e   pri  vi  nd a  pa   vo  r f  i  , de   a  se  me  ne  a  , a  bo  rda  te   în ca  dru  l   i  nstru  me  nte  l  o  r te  ma  ti  ce  , pri  n i  nte  rme  di  u  l   l  e  gătu  ri  l  o  r a  ce  ste  i  a   cu   a  gri  cu  l  tu  ra  , e  ne  rgi  a   și   se  cu  ri  ta  te  a  . Pro  gra  mu  l   te  ma  ti  c pri  vi  nd bu  nu  ri  l  e   pu  bl  i  ce   mo  ndi  a  l  e   și   pro  vo  cări  l  e   l  e  ga  te   de   a  ce  ste  a   va   înce  rca   să co  nso  l  i  de  ze   co  e  re  nța   a  cți  u  ni  l  o  r e  xte  rne   și   l  e  gătu  ra   a  ce  sto  ra   cu   a  l  te   i  ni  ți  a  ti  ve   po  l  i  ti  ce   a  l  e   U  E  , pre  cu  m po  l  i  ti  ci  l  e   U  E   pri  vi  nd cl  i  ma   și   e  ne  rgi  a  , bi  o  di  ve  rsi  ta  te  a  , me  di  u  l  , ge  sti  o  na  re  a   re  su  rse  l  o  r de   a  pă și   di  pl  o  ma  ți  a   în do  me  ni  u  l   a  pe  i  , pri  ntre   a  l  te  l  e  .

Co  mi  si  a   își   va   co  nti  nu  a   a  nga  ja  me  ntu  l   f  e  rm în ce  e  a   ce   pri  ve  ște   a  cți  u  ni  l  e   u  ma  ni  ta  re   în f  a  vo  a  re  a   se  cto  ru  l  u  i   a  l  i  me  ntări  i   cu   a  pă, sa  l  u  bri  tăți  i   și   i  gi  e  ne  i   (WA  SH), pe  ntru   si  tu  a  ți  i   de   u  rge  nță și   pre  ve  ni  re  a   a  ce  sto  ra  , a  vând în ve  de  re   a  tât ri  scu  l   spo  ri  t de   a  pa  ri  ți  e   a   u  no  r co  nf  l  i  cte   a  l  i  me  nta  te   de   pre  si  u  ne  a   a  su  pra   re  su  rse  l  o  r de   a  pă, cât și   ne  vo  i  l  e   u  ma  ni  ta  re   di  n ce   în ce   ma  i   ma  ri   l  e  ga  te   de   a  pă în me  di  u  l   u  rba  n. Co  mi  si  a   își   va   co  nti  nu  a   a  cti  vi  tăți  l  e   în cu  rs pe  ntru   a   spo  ri   și   ma  i   mu  l  t ra  pi  di  ta  te  a  , e  f  i  ci  e  nța   și   e  f  i  ca  ci  ta  te  a   a  ju  to  ru  l  u  i   u  ma  ni  ta  r, pri  n co  nso  l  i  da  re  a   me  ca  ni  sme  l  o  r de   co  o  rdo  na  re   între   pa  rte  ne  ri  i   u  ma  ni  ta  ri  .

Pro  mo  va  re  a   pa  rte  ne  ri  a  te  l  o  r pu  bl  i  c-pu  bl  i  c

Re  cu  no  a  ște  re  a   po  te  nți  a  l  u  l  u  i   pa  rte  ne  ri  a  te  l  o  r no  n-pro  f  i  t di  n se  cto  ru  l   a  pe  i   ca  pătă a  mpl  o  a  re  . În u  l  ti  mi  i   ze  ce   a  ni  , F  a  ci  l  i  ta  te  a   A  CP-U  E   pe  ntru   a  pă a   ju  ca  t u  n ro  l   de   pi  o  ni  e  ra  t în a  ce  st se  ns, pri  n a  cți  u  ni   de   co  nso  l  i  da  re   a   ca  pa  ci  tăți  l  o  r pe  ntru   a  u  to  ri  tăți  l  e   pu  bl  i  ce   di  n țări  l  e   A  CP. O   e  va  l  u  a  re   a   F  a  ci  l  i  tăți  i   pe  ntru   a  pă și   a   i  mpa  ctu  l  u  i   a  ce  ste  i  a   a   f  o  st co  ma  nda  tă în 2013 și   e  ste   în cu  rs. Re  zu  l  ta  te  l  e   a  ce  ste  i   e  va  l  u  ări   vo  r f  i   l  u  a  te   în co  nsi  de  ra  re   în mo  d co  re  spu  nzăto  r și   i  nte  gra  te   în a  bo  rda  re  a   și   în de  ci  zi  i  l  e   vi  i  to  a  re   în ma  te  ri  e   de   pro  gra  ma  re  .

Spri  ji  nu  l   pe  ntru   pa  rte  ne  ri  a  te  l  e   pu  bl  i  c-pu  bl  i  c va   f  i  , de   a  se  me  ne  a  , f  u  rni  za  t în co  nte  xtu  l   pro  gra  me  l  o  r ca  re   su  sți  n se  cto  ru  l   WA  SH în țări  l  e   pa  rte  ne  re   ca  re   a  u   a  l  e  s a  pa   ca   u  nu  l   di  ntre   se  cto  a  re  l  e   pri  o  ri  ta  re  . Pe   ba  za   învățămi  nte  l  o  r tra  se   di  n pro  i  e  cte  l  e   di  n tre  cu  t și   di  n ce  l  e   în cu  rs, Co  mi  si  a   va   înce  rca   să i  de  nti  f  i  ce   no  i   o  po  rtu  ni  tăți   de   pa  rte  ne  ri  a  t (no  rd-su  d și   su  d-su  d) pe  ntru   a   de  zvo  l  ta   ca  pa  ci  tăți  l  e   în se  cto  ru  l   a  pe  i   și   sa  l  u  bri  tăți  i  , pri  n tra  nsf  e  ru  l   de   e  xpe  rti  ză și   de   cu  no  ști  nțe   între   se  rvi  ci  i  l  e   de   a  l  i  me  nta  re   cu   a  pă și   de   sa  l  u  bri  ta  te  , a  u  to  ri  tăți  l  e   l  o  ca  l  e   și   a  l  ți   a  cto  ri   di  n se  cto  ru  l   a  pe  i  .

A  cți  u  ni  l  e   între  pri  nse   ca   u  rma  re   a   Co  nf  e  ri  nțe  i   Ri  o  +20

U  E   își   va   co  nti  nu  a   e  f  o  rtu  ri  l  e   pe  ntru   re  a  l  i  za  re  a   a  cce  su  l  u  i   u  ni  ve  rsa  l   l  a   a  pă po  ta  bi  l  ă si  gu  ră și   l  a   sa  l  u  bri  ta  te   și   în co  nte  xtu  l   a  cți  u  ni  l  o  r între  pri  nse   ca   u  rma  re   a   Co  nf  e  ri  nțe  i   O  NU   pri  vi  nd de  zvo  l  ta  re  a   du  ra  bi  l  ă (Ri  o  +20), u  nde   s-a   re  cu  no  scu  t că a  pa   o  cu  pă u  n l  o  c ce  ntra  l   în ca  dru  l   de  zvo  l  tări  i   du  ra  bi  l  e  .

În de  cl  a  ra  ți  a   mi  ni  ste  ri  a  l  ă „Vi  i  to  ru  l   pe   ca  re   ni  -l   do  ri  m”, l  i  de  ri  i   mo  ndi  a  l  i   și  -a  u   co  nf  i  rma  t a  nga  ja  me  ntu  l   în ce  e  a   ce   pri  ve  ște   dre  ptu  l   o  mu  l  u  i   l  a   a  pă po  ta  bi  l  ă si  gu  ră și   l  a   sa  l  u  bri  ta  te  , re  a  l  i  za  re  a   pro  gre  si  vă a   a  cce  su  l  u  i   pe  ntru   to  ți   l  a   a  pă po  ta  bi  l  ă si  gu  ră și   l  a   sa  l  u  bri  ta  te  , l  a   u  n pre  ț a  cce  si  bi  l   (a  di  că ma  i   mu  l  t de  cât ce   s-a   sta  bi  l  i  t l  a   Jo  ha  nne  sbu  rg și   de  cât O  DM) și   îmbu  nătăți  re  a   în mo  d se  mni  f  i  ca  ti  v a   pu  ne  ri  i   în a  pl  i  ca  re   a   ge  sti  o  nări  i   i  nte  gra  te   a   re  su  rse  l  o  r de   a  pă.

În re  ce  nta   co  mu  ni  ca  re   i  nti  tu  l  a  tă „O   vi  a  ță de  ce  ntă pe  ntru   to  ți  : e  ra  di  ca  re  a   sărăci  e  i   și   cre  a  re  a   u  nu  i   vi  i  to  r du  ra  bi  l   pe  ntru   pl  a  ne  tă”36, Co  mi  si  a   e  vi  de  nți  a  ză f  a  ptu  l   că a  pa   e  ste   u  nu  l   di  ntre   se  cto  a  re  l  e   ca  re   tre  bu  i  e   să f  i  e   a  bo  rda  te   în mo  d i  nte  gra  t pe  ntru   a   se   re  a  l  i  za   de  zvo  l  ta  re  a   u  ma  nă de   ba  ză și   cre  ște  re  a   du  ra  bi  l  ă și   f  a  vo  ra  bi  l  ă i  ncl  u  zi  u  ni  i   di  n ca  dru  l   A  ge  nde  i   de   de  zvo  l  ta  re   pe  ntru   pe  ri  o  a  da   de   du  pă 2015, ca  re   u  rme  a  ză să f  i  e   e  l  a  bo  ra  tă l  a   ni  ve  l  u  l   O  NU  . Po  tri  vi  t co  ncl  u  zi  i  l  o  r Co  nsi  l  i  u  l  u  i   di  n 25 i  u  ni  e   2013, ca  dru  l   pe  ntru   pe  ri  o  a  da   de   du  pă 2015 a  r tre  bu  i   să i  nte  gre  ze   pi  l  o  ni  i   de  zvo  l  tări  i   du  ra  bi  l  e  , ce  l   e  co  no  mi  c, ce  l   so  ci  a  l   și   ce  l   de   me  di  u  , în mo  d e  chi  l  i  bra  t, pe  ntru   a   se   pro  mo  va   sta  nda  rde   de   vi  a  ță de   ba  ză (i  ncl  u  si  v a  pă și   sa  l  u  bri  ta  te  ), mo  to  a  re  l  e   e  co  no  mi  e  i   e  co  l  o  gi  ce   și   u  ti  l  i  za  re  a  , ge  sti  o  na  re  a   și   pro  te  cți  a   du  ra  bi  l  ă a   re  su  rse  l  o  r na  tu  ra  l  e  .

Ra  po  rtu  l   Gru  pu  l  u  i   l  a   ni  ve  l   îna  l  t a  l   O  NU   pri  vi  nd A  ge  nda   de   de  zvo  l  ta  re   pe  ntru   pe  ri  o  a  da   de   du  pă 2015 a   pro  pu  s u  n o  bi  e  cti  v în ma  te  ri  e   de   a  pă și   de   sa  l  u  bri  ta  te  , ca  re   a  stf  e  l   de  vi  n no  i   do  me  ni  i   pri  o  ri  ta  re   a  l  e   ca  dru  l  u  i   pe  ntru   pe  ri  o  a  da   de   du  pă 2015.

Co  mi  si  a   pre  găte  ște   o   co  mu  ni  ca  re   su  bse  cve  ntă re  f  e  ri  to  a  re   l  a   ca  dru  l   de   de  zvo  l  ta  re   pe  ntru   pe  ri  o  a  da   de   du  pă 201539, sta  bi  l  i  nd pri  o  ri  tăți  l  e   în ma  te  ri  e   de   o  bi  e  cti  ve   și   ți  nte  , în ca  re   vo  r f  i   a  bo  rda  te   a  spe  cte   l  e  ga  te   de   a  pă și   sa  l  u  bri  ta  te  . Pe   pl  a  n i  nte  rna  ți  o  na  l  , Gru  pu  l   de   l  u  cru   de  schi  s pri  vi  nd o  bi  e  cti  ve  l  e   de   de  zvo  l  ta  re   du  ra  bi  l  ă l  u  cre  a  ză, de   a  se  me  ne  a  , l  a   sta  bi  l  i  re  a   o  bi  e  cti  ve  l  o  r și   a   ți  nte  l  o  r. A  ce  st gru  p de   l  u  cru   își   va   pre  ze  nta   pro  pu  ne  re  a   în f  a  ța   A  du  nări  i   Ge  ne  ra  l  e   a   O  NU   în se  pte  mbri  e   2014, i  a  r a  ce  st re  zu  l  ta  t va   f  i   a  po  i   i  nte  gra  t în ne  go  ci  e  ri  l  e   i  nte  rgu  ve  rna  me  nta  l  e   pre  me  rgăto  a  re   re  u  ni  u  ni  i   l  a   ni  ve  l   îna  l  t de   înche  i  e  re   a   de  zba  te  ri  l  o  r, ca  re   va   a  ve  a   l  o  c în se  pte  mbri  e   2015 și   în ca  dru  l   căre  i  a   U  E   și   sta  te  l  e   sa  l  e   me  mbre   vo  r co  nti  nu  a   să jo  a  ce   u  n ro  l   e  se  nți  a  l  .

”Ri  ght to   wa  te  r”

Dre  ptu  l   o  mu  l  u  i   l  a   a  pă și   sa  l  u  bri  za  re   înse  a  mnă că to  ți   o  a  me  ni  i   a  u   dre  ptu  l   de   a   a  ve  a   a  pă cu  ra  tă și   sa  l  u  bri  za  re   si  gu  ră. Tre  bu  i  e   să f  i  e   di  spo  ni  bi  l  e  , a  cce  si  bi  l  e  , l  a   pre  țu  ri   re  zo  na  bi  l  e   și   a  cce  pta  bi  l  e   pe  ntru   o  a  me  ni  . A  ce  ste   cri  te  ri  i   po  t va  ri  a   de   l  a   ța  ră l  a   ța  ră și   chi  a  r în i  nte  ri  o  ru  l   u  ne  i   țări  . A  ce  a  sta   înse  a  mnă că gu  ve  rne  l  e   su  nt re  spo  nsa  bi  l  e   de   a   se   a  si  gu  ra   că a  ce  ste   se  rvi  ci  i   su  nt l  i  vra  te   tu  tu  ro  r. A  ce  st l  u  cru   a   f  o  st co  nve  ni  t de   către   A  du  na  re  a   Ge  ne  ra  l  ă a   Na  ți  u  ni  l  o  r U  ni  te   în 2010. Gu  ve  rne  l  e   tre  bu  i  e   să i  mpl  e  me  nte  ze   a  ce  ste   dre  ptu  ri   și   să nu   l  a  se   a  ce  ste   se  rvi  ci  i   f  o  rțe  l  o  r pi  e  țe  i  .

Ce  l   ma  i   i  mpo  rta  nt a  spe  ct a  l   dre  ptu  l  u  i   o  mu  l  u  i   l  a   a  pă e  ste   că a  ce  sta   dă pu  te  re   o  a  me  ni  l  o  r. A  pa   și   sa  l  u  bri  za  re  a  , ca   dre  ptu  ri  , nu   ma  i   su  nt che  sti  u  ni   de   ca  ri  ta  te   pe   ca  re   u  n gu  ve  rn l  e   po  a  te   da   sa  u   l  u  a   îna  po  i  . A  ce  ste  a   su  nt dre  ptu  ri   a  l  e   o  mu  l  u  i   pe   ca  re   o  a  me  ni  i   l  e   po  t re  ve  ndi  ca  . Sta  te  l  e   de  vi  n ma  i   re  spo  nsa  bi  l  e   și  , o  da  tă ce   o  a  me  ni  i   ști  u   că a  u   a  ce  st dre  pt, între  a  ga   di  na  mi  că se   schi  mbă, de  o  a  re  ce   e  i   re  spo  nsa  bi  l  i  ze  a  ză a  u  to  ri  tăți  l  e  .

To  ți   ce  tățe  ni  i   di  n U  E   a  r tre  bu  i   să a  i  bă ga  ra  nta  te   se  rvi  ci  i   de   a  pă și   sa  l  u  bri  za  re  . În a  ce  st mo  me  nt, ma  i   e  xi  stă a  pro  xi  ma  ti  v 2 mi  l  i  o  a  ne   de   pe  rso  a  ne   în E  u  ro  pa   ca  re   nu   a  u   a  pă sa  u   sa  l  u  bri  za  re   co  re  spu  nzăto  a  re  . E  xi  stă, de   a  se  me  ne  a  , mu  l  te   pe  rso  a  ne   cu   ve  ni  tu  ri   mi  ci  , ca  re   su  nt a  me  ni  nța  te   cu   de  co  ne  cta  re  a  , pe  ntru   că nu   își   po  t pe  rmi  te   să își   pl  ăte  a  scă f  a  ctu  ri  l  e  .

Co  mi  si  a   E  u  ro  pe  a  nă a  r tre  bu  i   să își   o  pre  a  scă i  mpu  l  su  l   său   co  nsta  nt de   l  i  be  ra  l  i  za  re   a   se  rvi  ci  i  l  o  r de   a  pă și   sa  l  u  bri  za  re  . Încu  ra  ja  re  a   pi  e  ți  i   de   a   f  u  rni  za   a  ce  ste   se  rvi  ci  i   înse  a  mnă că ce  i   ca  re   își   po  t pe  rmi  te   ma  i   mu  l  t a  r pu  te  a   o  bți  ne   se  rvi  ci  i   ma  i   bu  ne   și   ce  i   ca  re   își   po  t pe  rmi  te   ma  i   pu  ți  n vo  r pri  mi   se  rvi  ci  i   ma  i   re  l  e  . "Nu   su  nt ba  ni  , nu   e  ste   a  pă", i  a  tă ce   înse  a  mnă o   pi  a  ță pe  ntru   se  rvi  ci  i  l  e   de   a  pă. Da  r a  pa   și   sa  l  u  bri  za  re  a   su  nt u  n dre  pt a  l   o  mu  l  u  i  . E  ste   o   o  bl  i  ga  ți  e   și   o   re  spo  nsa  bi  l  i  ta  te   a   Gu  ve  rnu  l  u  i   de   a   f  u  rni  za   a  ce  ste   se  rvi  ci  i   pe  ntru   to  ți   o  a  me  ni  i  .

L  a   ni  ve  l   mo  ndi  a  l  , 800 mi  l  i  o  a  ne   de   o  a  me  ni   nu   a  u   încă a  cce  s l  a   a  pă și   pe  ste   2 mi  l  i  a  rde   de   o  a  me  ni   nu   a  u   a  cce  s l  a   sa  l  u  bri  za  re  . E  u  ro  pa   po  a  te   și   tre  bu  i  e   să f  a  că ma  i   mu  l  t pe  ntru   a   se   a  si  gu  ra   că și   în a  l  te   părți   a  l  e   l  u  mi  i   o  a  me  ni  i   se   po  t bu  cu  ra   de   dre  ptu  l   u  ma  n l  a   a  pă și   sa  l  u  bri  za  re  .

A  ce  a  stă I  CE   e  ste   su  sți  nu  tă de   F  e  de  ra  ți  a   E  u  ro  pe  a  nă a   Si  ndi  ca  te  l  o  r di  n Se  rvi  ci  i  l  e   Pu  bl  i  ce   (E  PSU  ). E  PSU   re  pre  zi  ntă 275 de   si  ndi  ca  te   și   pe  ste   8 mi  l  i  o  a  ne   de   l  u  crăto  ri   în to  a  te   ti  pu  ri  l  e   de   se  rvi  ci  i   pu  bl  i  ce   di  n E  u  ro  pa  . A  l  te   o  rga  ni  za  ți  i   e  u  ro  pe  ne   sa  u   i  nte  rna  ți  o  na  l  e   ca  re   spri  ji  nă i  ni  ți  a  ti  va   i  ncl  u  d Re  țe  a  u  a   E  u  ro  pe  a  nă A  nti  -sărăci  e   (E  A  PN), A  l  i  a  nța   E  u  ro  pe  a  nă pe  ntru   Sănăta  te   Pu  bl  i  că (E  PHA  ), Bi  ro  u  l   E  u  ro  pe  a  n de   Me  di  u   (E  E  B), F  e  me  i  l  e   di  n E  u  ro  pa   pe  ntru   u  n Vi  i  to  r Co  mu  n (WE  CF  ) și   I  nte  rna  ți  o  na  l  a   Se  rvi  ci  i  l  o  r Pu  bl  i  ce  , o  rga  ni  za  ți  a   so  ră a   E  PSU   l  a   ni  ve  l   gl  o  ba  l  . L  a   ni  ve  l   na  ți  o  na  l  , e  xi  stă ma  i   mu  l  te   o  rga  ni  za  ți  i   ca  re   spri  ji  nă a  ce  a  stă I  CE  .

Pro  ce  du  ra  

Gu  ve  rne  l  e   tre  bu  i  e   să își   înde  pl  i  ne  a  scă o  bl  i  ga  ți  a   de   a   f  u  rni  za   se  rvi  ci  i   de   a  pă și   sa  l  u  bri  za  re   tu  tu  ro  r. Cu   to  a  te   a  ce  ste  a  , u  ne  o  ri   gu  ve  rne  l  e   cre  d că pi  e  țe  l  e   vo  r o  f  e  ri   a  ce  ste   se  rvi  ci  i   și   l  e   l  a  să f  o  rțe  l  o  r pi  e  țe  i  . Da  r a  ce  a  sta   schi  mbă nu  ma  i   mo  du  l   în ca  re   su  nt f  u  rni  za  te   se  rvi  ci  i  l  e  . I  mpl  e  me  nta  re  a   dre  ptu  l  u  i   o  mu  l  u  i   l  a   a  pă și   sa  l  u  bri  za  re   înse  a  mnă că gu  ve  rne  l  e   tre  bu  i  e   să se   a  si  gu  re   că a  ce  ste   se  rvi  ci  i   su  nt di  spo  ni  bi  l  e  , a  cce  si  bi  l  e  , a  cce  pta  bi  l  e   și   l  a   u  n pre  ț re  zo  na  bi  l   pe  ntru   to  ți   o  a  me  ni  i  . E  l  e   po  t f  a  ce   a  sta   nu  ma  i   pri  n a  si  gu  ra  re  a   /ga  ra  nta  re  a   a  ce  stu  i   l  u  cru   pri  n l  e  ge  .

To  a  tă l  u  me  a   ști  e   sa  u   a  r tre  bu  i   să ști  e   că tre  bu  i  e   ba  ni   pe  ntru   a   pro  du  ce   a  pă po  ta  bi  l  ă (cu  ra  tă și   si  gu  ră) și   sa  l  u  bri  za  re  , pre  cu  m și   pe  ntru   a   o   tra  nspo  rta   și   pe  ntru   a   o   l  i  vra  . Dre  ptu  l   o  mu  l  u  i   înse  a  mnă că a  pa   și   sa  l  u  bri  za  re  a   tre  bu  i  e   să f  i  e   a  cce  si  bi  l  e   pe  ntru   to  ți  . În u  ne  l  e   țări  , se  rvi  ci  i  l  e   de   a  pă su  nt pl  ăti  te   pri  n i  mpo  zi  ta  re  , în a  l  te  l  e   pri  n ta  xe   sa  u   pri  n i  nte  rme  di  u  l   u  ne  i   co  mbi  na  ți  i  . Ce  e  a   ce   vo  m pro  mo  va   no  i   su  nt ta  ri  f  e   so  ci  a  l  e  . Cu   cât ma  i   mu  l  t u  ti  l  i  zăm, cu   a  tât e   ma  i   ma  re   pre  țu  l   pe   m3. A  șa   e  ste   co  re  ct și   în co  nf  o  rmi  ta  te   cu   pri  nci  pi  i  l  e   ju  sti  ți  e  i   și   so  l  i  da  ri  tăți  i   so  ci  a  l  e  . A  ce  a  sta   va   încu  ra  ja   o  a  me  ni  i   să f  i  e   înțe  l  e  pți   și   să nu   i  ro  se  a  scă a  pa   pre  ți  o  a  să (po  ta  bi  l  ă) pe  ntru   stro  pi  re  a   grădi  ni  i   sa  u   cu  răța  re  a   ma  și  ni  i  . A  ce  a  sta   înse  a  mnă, de   a  se  me  ne  a  , că o  a  me  ni  i   o  bi  șnu  i  ți   nu   tre  bu  i  e   să pl  ăte  a  scă f  a  ctu  ra   pe  ntru   u  ti  l  i  za  to  ri  i   ma  ri   i  ndu  stri  a  l  i   sa  u   a  gri  co  l  i  , ca  re   e  xtra  g sa  u   po  l  u  e  a  ză re  su  rse  l  e   de   a  pă și   f  a  c și   ma  i   di  f  i  ci  l   pe  ntru   co  mpa  ni  i  l  e   de   a  pă de   a   pro  du  ce   a  pă po  ta  bi  l  ă. Dre  ptu  l   o  mu  l  u  i   l  a   a  pă o  bl  i  gă gu  ve  rne  l  e   să se   a  si  gu  re   că to  a  tă l  u  me  a   a  re   a  pă (cu  ra  tă, si  gu  ră, l  a   pre  țu  ri   re  zo  na  bi  l  e  , a  cce  si  bi  l  ă) și   sa  l  u  bri  za  re  . A  ce  a  sta   e  ste   o  pu  su  l   u  ne  i   a  bo  rdări   ba  za  te   pe   pi  a  ță ca  re   ce  re   ca   o  a  me  ni  i   să pl  ăte  a  scă ma  i   întâi   pe  ntru   a  cce  su  l   l  a   se  rvi  ci  u  . Nu   po  ți   ce  re   ce  l  o  r săra  ci   să pl  ăte  a  scă în a  va  ns pe  ntru   co  ne  cta  re  a   l  a   u  n si  ste  m de   a  pă. Pu  ne  re  a   dre  ptu  l  u  i   o  mu  l  u  i   pe   pri  mu  l   pl  a  n îi   a  ju  tă pe   ce  i   săra  ci  , pe   când o   pi  a  ță a   a  pe  i   nu  . E  xi  stă o   mu  l  ți  me   de   do  ve  zi   pe  ntru   a  ce  a  sta  .

A  pa   e  ste   ba  za   o  ri  căre  i   f  o  rme   de   vi  a  ță. E  a   e  ste   e  se  nți  a  l  ă pe  ntru   f  i  i  nțe  l  e   u  ma  ne  , a  ni  ma  l  e   si   me  di  u  l   no  stru  . A  cce  su  l   l  a   a  pă si  gu  ră și   a  cce  su  l   l  a   sa  ni  ta  ți  e   su  nt co  mbi  na  te   i  nse  pa  ra  bi  l   di  n mo  me  nt ce   a  mbe  l  e   su  nt ne  ce  sa  re   pe  ntru   o   vi  a  ță în de  mni  ta  te   și   l  i  psa   u  ne  i  a   du  ce   l  a   a  gra  va  re  a   ce  l  e  i  l  a  l  te  . Mu  l  te   di  ntre   dre  ptu  ri  l  e   o  mu  l  u  i   nu   po  t f  i   re  a  l  i  za  te   f  ără a  pă, cu  m a  r f  i   dre  ptu  l   l  a   u  n sta  nda  rd a  de  cva  t de   vi  a  ță și   dre  ptu  l   l  a   ce  l   ma  i   îna  l  t sta  nda  rd de   sănăta  te   f  i  zi  că și   me  nta  l  ă. E  xe  cu  ta  re  a   a  l  to  r dre  ptu  ri   de  pi  nde  , de   a  se  me  ne  a  , de   dre  ptu  l   l  a   a  pă și   sa  ni  ta  ți  e  . A  pa   e  ste   u  n su  bi  e  ct i  mpo  rta  nt pe   a  ge  nda   i  nte  rna  ți  o  na  l  ă, de  o  a  re  ce   l  a   ni  ve  l   gl  o  ba  l   a  pro  xi  ma  ti  v 884 mi  l  i  o  a  ne   de   o  a  me  ni   1 nu   a  u   a  cce  s l  a   su  rse   îmbu  nătăți  te   de   a  pă și   pe  ste   2.6 mi  l  i  a  rde   de   o  a  me  ni   2 nu   a  u   a  cce  s l  a   sa  ni  ta  ți  e   de   ba  ză 3 . În pl  u  s, re  du  ce  re  a   nu  ma  ru  l  u  i   de   pe  rso  a  ne   f  ără a  cce  s l  a   a  pă și   sa  ni  ta  ți  e   e  ste   o   ți  ntă (7 C) a   « O  bi  e  cti  ve  l  o  r de   De  zvo  l  ta  re   a  l  e   Mi  l  e  ni  u  l  u  i   » (O  DM) a  l  e   Na  ți  u  ni  l  o  r U  ni  te  . A  ce  ste   o  bi  e  cti  ve   a  u   f  o  st sta  bi  l  i  te   de   către   l  i  de  ri  i   mo  ndi  a  l  i   în a  nu  l   2000, a  su  mându  -se   o  bl  i  ga  ți  a   ca   sta  te  l  e   l  o  r să pa  rti  ci  pe   l  a   u  n no  u   pa  rte  ne  ri  a  t gl  o  ba  l   pe  ntru   re  du  ce  re  a   sărăci  e  i  .

Sta  nda  rde  l  e   dre  ptu  ri  l  o  r o  mu  l  u  i   su  nt de  f  i  ni  te   de   către   sta  te  . În ca  zu  l   co  di  f  i  cări  i  , te  xte  l  e   su  nt ne  go  ci  a  te   și   co  nve  ni  te   de   către   sta  te   în di  f  e  ri  te   a  du  na  ri  . Dre  ptu  ri  l  e   o  mu  l  u  i   su  nt pre  văzu  te   f  i  e   în l  e  gi  sl  a  ți  a   u  zu  a  l  ă 4, f  i  e   în l  e  gi  sl  a  ți  a   de   tra  ta  te   5 și   a   a  l  to  r ti  pu  ri   de   i  nstru  me  nte  . Dre  ptu  l   i  nte  rna  ți  o  na  l   u  zu  a  l  , pre  cu  m și   l  e  gi  sl  a  ți  a   de   tra  ta  te   su  nt o  bl  i  ga  to  ri  i   pe  ntru   sta  te  , în ca  zu  l   tra  ta  te  l  o  r – nu  ma  i   în măsu  ra   în ca  re   sta  tu  l   e  ste   pa  rte   l  a   tra  ta  tu  l   re  spe  cti  v. A  l  te   ti  pu  ri   de   i  nstru  me  nte   ju  ri  di  ce  , cu  m a  r f  i   de  cl  a  ra  ți  i  l  e  , re  co  ma  ndări  l  e  , pri  nci  pi  i  l  e  , co  du  ri  l  e   de   co  ndu  i  tă și   di  re  cti  ve  l  e   nu   su  nt co  ntra  ctu  a  l  e   di  n pu  nct de   ve  de  re   l  e  ga  l  , da  r po  t se  rvi   ca   o  ri  e  nta  re   pe  ntru   sta  te   și   su  nt pu  rtăto  a  re   de   f  o  rță mo  ra  l  ă.

Ma  i   mu  l  te   tra  ta  te   a  bo  rde  a  ză dre  ptu  ri   ca  re   su  nt strâns l  e  ga  te   sa  u   ca  re   co  nți  n în mo  d i  mpl  i  ci  t dre  ptu  l   l  a   a  pă și   sa  ni  ta  ți  e  . A  ce  ste  a   su  nt: Co  nve  nți  a   a  su  pra   e  l  i  mi  nări  i   tu  tu  ro  r f  o  rme  l  o  r de   di  scri  mi  na  re   împo  tri  va   f  e  me  i  l  o  r (CE  DA  W) în A  rt. 14(2)(h), Co  nve  nți  a   cu   pri  vi  re   l  a   dre  ptu  ri  l  e   co  pi  l  u  l  u  i   (CRC), în A  rt. 24 (2) (c) și   Co  nve  nți  a   pri  vi  nd dre  ptu  ri  l  e   pe  rso  a  ne  l  o  r cu   di  za  bi  l  i  tăți   (CRPD) în A  rt. 28(2)(a  )9 . To  tu  și  , pri  mu  l   tra  ta  t ca  re   co  nți  ne   dre  ptu  l   l  a   a  pă și   sa  ni  ta  ți  e   în i  nte  ri  o  ru  l   a  l  to  r do  u  ă dre  ptu  ri   f  u  nda  me  nta  l  e   a  l  e   o  mu  l  u  i  , a   f  o  st I  CE  SCR di  n 1966 10. A  rt. 11(1) a  l   I  CE  SCR ga  ra  nte  a  ză “dre  ptu  l   o  ri  căre  i   pe  rso  a  ne   l  a   u  n ni  ve  l   de   tra  i   su  f  i  ci  e  nt pe  ntru   e  a   însăși   și   f  a  mi  l  i  a   sa  , i  ncl  u  si  v hra  nă, îmbrăcămi  nte   și   l  o  cu  i  nță su  f  i  ci  e  nte  ”, ca  re   co  nți  ne   dre  ptu  l   l  a   a  pă și   sa  ni  ta  ți  e  . A  rt. 12(1) di  n I  CE  SCR pre  ve  de   “dre  ptu  l   tu  tu  ro  r de   a   se   bu  cu  ra   de   ce  l   ma  i   îna  l  t sta  nda  rd de   sănăta  te   f  i  zi  că și   me  nta  l  ă.” Pri  n u  rma  re  , a  ce  ste   do  u  ă di  spo  zi  ți  i   a  u   f  o  st ci  ta  te   i  sto  ri  c ma  i   a  l  e  s a  tu  nci   când se   re  f  e  ră l  a   e  xi  ste  nța   u  nu  i   dre  pt l  a   a  pă și   sa  ni  ta  ți  e  . A  ce  st l  u  cru   a   f  o  st ma  ni  f  e  sta  t pri  n re  a  l  i  za  re  a   di  re  cti  ve  l  o  r cu   pri  vi  re   l  a   dre  ptu  l   l  a   a  pă ca   o   co  mpo  ne  ntă a   A  rt. 11 a  l   I  CE  SCR de   către   Co  mi  te  tu  l   pe  ntru   Dre  ptu  ri  l  e   E  co  no  mi  ce  , So  ci  a  l  e   și   Cu  l  tu  ra  l  e   a  l   O  NU   pri  n Co  me  nta  ri  u  l   Ge  ne  ra  l   nr. 15 di  n 2002 11. A  rt. 2 di  n Co  me  nta  ri  u  l   Ge  ne  ra  l   sta  bi  l  e  ște   cri  te  ri  i   spe  ci  f  i  ce   ca  re   de  f  i  ne  sc dre  ptu  l   în mo  d pre  ci  s: “dre  ptu  l   o  mu  l  u  i   l  a   a  pă dă tu  tu  ro  r po  si  bi  l  i  ta  te  a   de   a  cce  s l  a   a  pă su  f  i  ci  e  ntă, a  cce  pta  bi  l  ă, si  gu  ră di  n pu  nct de   ve  de  re   ca  l  i  ta  ti  v, a  cce  si  bi  l  ă f  i  zi  c și   l  a   pre  țu  ri   a  bo  rda  bi  l  e   pe  ntru   sco  pu  ri   pe  rso  na  l  e   și   do  me  sti  ce  .” Într-u  n mo  d no  u   a  cce  ntu  l   a   f  o  st pu  s pe   dre  ptu  l   l  a   a  pă. Di  re  cti  ve  l  e   pri  vi  nd “Re  a  l  i  za  re  a   dre  ptu  l  u  i   l  a   a  pă po  ta  bi  l  ă și   sa  ni  ta  ți  e  ” 12 di  n 2005 înce  p să u  ti  l  i  ze  ze   a  ce  ste   cri  te  ri  i  , de   a  se  me  ne  a  , pe  ntru   dre  ptu  l   l  a   sa  ni  ta  ți  e  . L  a   ni  ve  l   re  gi  o  na  l  , Pro  to  co  l  u  l   CE  E  -O  NU   di  n 1999 pri  vi  nd a  pa   și   sănăta  te  a   l  a   Co  nve  nți  a   pri  vi  nd pro  te  cți  a   și   u  ti  l  i  za  re  a   cu  rsu  ri  l  o  r de   a  pă tra  nsf  ro  nta  l  i  e  re   și   a   l  a  cu  ri  l  o  r i  nte  rna  ți  o  na  l  e   di  n 1992 me  n– ți  o  ne  a  za   în mo  d spe  ci  a  l   e  xi  ste  nța   u  nu  i   dre  pt l  a   a  pă și   sa  ni  ta  ți  e  . În spe  ci  a  l  , di  spo  zi  ți  i  l  e   ge  ne  ra  l  e   a  l  e   A  rt. 4 13 f  a  c a  pe  l   l  a   sta  te   să f  u  rni  ze  ze   a  l  i  me  nta  re  a   cu   a  pă și   i  nsta  l  a  ți  i   a  de  cva  te   de   sa  ni  ta  ți  e  . A  rt. 5 14 (pri  nci  pi  i   și   a  bo  rdări  ) i  ncl  u  de   u  ne  l  e   di  ntre   cri  te  ri  i  l  e   tra  nsve  rsa  l  e  , ca  re   su  nt a  cu  m i  ncl  u  se   în co  nți  nu  tu  l   dre  ptu  l  u  i   o  mu  l  u  i   l  a   a  pă și   sa  ni  ta  ți  e  . L  a   1 no  i  e  mbri  e   2008 Ca  ta  ri  na   de   A  l  bu  qu  e  rqu  e   a   a  cce  sa  t l  a   f  u  ncți  a   de   E  xpe  rt i  nde  pe  nde  nt în do  me  ni  u  l   dre  ptu  ri  l  o  r o  mu  l  u  i   pri  vi  nd o  bl  i  ga  ți  i  l  e   în l  e  ga  tu  ră cu   a  cce  su  l   l  a   a  pă po  ta  bi  l  ă si  gu  ră și   sa  ni  ta  ți  e   15. Di  n a  ce  st mo  me  nt, de  zvo  l  ta  re  a   dre  ptu  l  u  i   o  mu  l  u  i   l  a   a  pă și   sa  ni  ta  ți  e   s-a   a  cce  l  e  ra  t și   co  nți  nu  tu  l   său   a   l  u  a  t o   f  o  rmă ma  i   cl  a  ră. În pl  u  s, a  cți  u  ni  i  l  e   E  xpe  rtu  l  u  i   a  u   e  vi  de  nți  a  t l  e  gătu  ra   i  ne  vi  ta  bi  l  ă di  ntre   dre  ptu  l   l  a   a  pă și   dre  ptu  l   l  a   sa  ni  ta  ți  e  .

În i  u  l  i  e   2010, dre  ptu  l   l  a   a  pă și   sa  ni  ta  ți  e   a   f  o  st re  cu  no  scu  t de   către   A  du  na  re  a   Ge  ne  ra  l  ă a   O  NU   (A  /RE  S/64/292) și   în o  cto  mbri  e   2010 Co  nsi  l  i  u  l   Dre  ptu  ri  l  o  r O  mu  l  u  i   (HRC) l  -a   co  nf  i  rma  t (A  /HRC/RE  S/15/9) 16. În f  e  l  u  l   a  ce  sta   dre  ptu  l   e  ste   re  cu  no  scu  t di  n pu  nct de   ve  de  re   ju  ri  di  c. Re  zo  l  u  ți  a   HRC nu   nu  ma  i   că pre  ve  de   te  me  i  u  l   ju  ri  di  c pe  ntru   dre  ptu  l   l  a   a  pă și   sa  ni  ta  ți  e  , da  r și   re  cu  no  a  ște   că a  ce  st dre  pt e  ste   i  ndi  so  l  u  bi  l   l  e  ga  t de   dre  ptu  l   l  a   ce  l   ma  i   îna  l  t sta  nda  rd de   sănăta  te   f  i  zi  că și   me  nta  l  ă, pre  cu  m și   dre  ptu  l   l  a   vi  a  ță și   de  mni  ta  te   u  ma  nă, a  mbe  l  e   co  di  f  i  ca  te   în I  CE  SCR.

Co  me  nta  ri  u  l   Ge  ne  ra  l   nr.15 se  rve  ște   dre  pt ba  ză pe  ntru   a   de  f  i  ni   co  nți  nu  tu  l   și   sf  e  ra   de   a  pl  i  ca  re   a   dre  ptu  l  u  i   o  mu  l  u  i   l  a   a  pă și   sa  ni  ta  ți  e  . E  xpe  rtu  l   I  nde  pe  nde  nt a   de  zvo  l  ta  t în co  nti  nu  a  re   a  ce  ste   cri  te  ri  i   pri  vi  nd a  pa   și   sa  ni  ta  ți  a  : 5 cri  te  ri  i   su  nt no  rma  ti  ve   (di  spo  ni  bi  l  i  ta  te  , a  cce  si  bi  l  i  ta  te  , ca  l  i  ta  te  /si  gu  ra  ntă, pre  ț a  bo  rda  bi  l  , a  cce  pta  bi  l  i  ta  te  ), și   5 su  nt tra  nsve  rsa  l  e   (no  n-di  scri  mi  na  re  , pa  rti  ci  pa  re  , re  spo  nsa  bi  l  i  ta  te  , i  mpa  ct, du  ra  bi  l  i  ta  te  ). În dre  ptu  l   i  nte  rna  ți  o  na  l  , i  nte  rpre  ta  re  a   a  ce  sto  r cri  te  ri  i   e  ste   încă de  stu  l   de   l  a  rgă, de  schi  să și   va  ri  a  tă, f  a  pt ce   se   re  f  l  e  ctă în i  nf  o  rma  ți  i  l  e   u  rma  to  a  re  . Cu   to  a  te   a  ce  ste  a  , a  tu  nci   când pri  vi  m cri  te  ri  i  l  e   tra  nsve  rsa  l  e   de  vi  ne   e  vi  de  nt f  a  ptu  l   că to  a  te   i  mpl  i  că pa  rti  ci  pa  re   pu  bl  i  că co  re  spu  nzăto  a  re  . F  ără i  nf  o  rma  re  a  , i  ncl  u  de  re  a   și   pa  rti  ci  pa  re  a   pu  bl  i  cu  l  u  i  , cri  te  ri  i  l  e   tra  nsve  rsa  l  e   nu   po  t f  i   înde  pl  i  ni  te  .

Si  tu  a  ti  a   i  n Mo  l  do  va  

A  tât în zo  ne  l  e   u  rba  ne   di  n Re  pu  bl  i  ca   Mo  l  do  va   și   cît și   ce  l  e   ru   – ra  l  e   a  pa   e  ste   po  l  u  a  tă. Co  nta  mi  na  re  a   e  ste   ma  i   a  cu  tă în zo  ne  l  e   ru  ra  l  e  , u  nde   a  u   f  o  st înre  gi  stra  te   pînă l  a   2000 de  ce  se   pre  ma  tu  re   în f  i  e  ca  re   a  n. L  a   ni  ve  l   de   re  pu  bl  i  că do  a  r 47 % di  n po  pu  l  a  ți  e   a  re   a  cce  s l  a   su  rse   si  gu  re   de   a  pă po  ta  bi  l  ă, în zo  ne  l  e   ru  ra  l  e   – do  a  r 25 % (a  i  ci   pe  rsi  stă pro  bl  e  me   l  e  ga  te   de   ca  l  i  ta  te  a   a  pe  i   cu  m a  r f  i   ni  ve  l  u  l   ri  di  ca  t de   ni  tra  ți  , f  l  u  o  r, po  l  u  a  re   mi  cro  bi  a  nă). U  ti  l  i  za  re  a   pe  sti  ci  de  l  o  r a  gri  co  l  e   chi  mi  ce  , de  se  o  ri   i  nte  rzi  se  , co  ntrbu  i  e   l  a   co  n – ta  mi  na  re  a   so  l  u  l  u  i   și   a   a  pe  i  . Pe  ntru   80% de   pro  ce  nte   di  n po  pu  l  a  ți  a   ru  ra  l  ă su  rsa   pri  nci  pa  l  ă de   a  l  i  me  nta  re   cu   a  pă su  nt f  ântâni  l  e  , ca  re   co  nți  n ma  i   de  s a  pă te  hni  că de  cât a  pă po  ta  bi  l  ă. În ma  jo  ri  ta  te  a   l  o  ca  l  i  tăți  l  o  r ru  ra  l  e  , di  n l  i  psa   i  nf  ra  stru  ctu  ri  l  o  r ce  ntra  l  i  za  te  , pe  ste   90% di  n po  pu  l  a  ți  e   u  ti  l  i  ze  a  ză tra  di  ți  o  na  l  e  l  e   l  a  tri  ne  l  e   cu   ha  zna  , f  a  pt ce   e  xpl  i  că în ma  re   pa  rte   co  nce  ntra  ți  i  l  e   ma  ri   de   mi  cro  -o  rga  ni  sme  , ni  tra  ți   și   su  l  f  a  ți   di  n a  pa   f  re  a  ti  că. În a  nu  l   2009, cu   su  po  rtu  l   U  NI  CE  F   Mo  l  do  va  , Ce  ntru  l   Na  ți  o  na  l   de   Sănăta  te   Pu  bl  i  că a   e  f  e  ctu  a  t u  n stu  di  u   a  l   ca  l  i  tăți  i   a  pe  i   po  ta  bi  l  e   în șco  l  i  . Re  zu  l  ta  te  l  e   stu  di  u  l  u  i   de  no  tă pro  bl  e  me   se  ri  o  a  se   pri  vi  nd ca  l  i   – ta  te  a   a  pe  i   po  ta  bi  l  e   și   a   si  ste  me  l  o  r de   a  l  i  me  nta  re   cu   a  pă po  ta  bi  l  ă a   șco  l  i  l  o  r. Da  te  l  e   pri  vi  nd i  nve  sti  ga  ți  i  l  e   e  f  e  ctu  a  te   de  no  tă, că ce  a   ma  i   ri  di  ca  tă po  nde  re   de   ne  co  nf  o  rmi  ta  te   se   înre  gi  stre  a  ză l  a   co  nți  nu  tu  l   de   ni  tra  ți   – 31,6% di  n pro  be  , de   po  l  u  a  re   mi  cro  bi  a  nă – 23,6%, de   f  l  u  o  r – 13,3% și   de   bo  r – 6,5%. Stu  di  u  l   a   sta  bi  l  i  t că în Re  pu  bl  i  ca   Mo  l  do  va   61% di  n e  l  e  vi   su  nt e  xpu  și   u  nu  i   ri  sc mo  de  ra  t sa  u   ma  jo  r co  ndi  ți  o  na  t de   ca  l  i  ta  te  a   a  pe  i   po  ta  bi  l  e  . Re  pu  bl  i  ca   Mo  l  do  va   a   de  ve  ni  t pa  rte   a   Pro  to  co  l  u  l  u  i   pri  vi  nd a  pa   si   sănăta  te  a   di  n 15.12.2005. Sco  pu  l   a  ce  stu  i   i  nstru  me  nt i  nte  rna  ti  o  na  l   e  ste   re  du  ce  re  a   f  re  cve  nțe  i   i  zbu  cni  ri  l  o  r bo  l  i  l  o  r co  ndi  ți  o  na  te   de   a  pă pri  ntr-u  n ma  na  ge  me  nt e  f  i  ci  e  nt a  l   a  pe  l  o  r. Înce  pând cu   l  u  na   a  u  gu  st 2009, pri  n i  nte  rme  di  u  l   Me  ca  ni  smu  l  u  i   de   F  a  ci  l  i  ta  re   a   i  mpl  e  me  ntări  i   Pro  to  co  l  u  l  u  i  , Re  pu  bl  i  ca   Mo  l  do  va   a   be  ne  f  i  ci  a  t de   su  sți  ne  re   f  i  na  nci  a  ră și   me  to  di  că pe  ntru   e  l  a  bo  ra  re  a   i  ndi  ca  to  ri  l  o  r – ți  ntă și   a   pl  a  nu  l  u  i   de   i  mpl  e  me  nta  re   a   Pro  to  co  l  u  l  u  i  . A  u   f  o  st pro  pu  și   și   a  cce  pta  ți   spre   a  pro  ba  re   35 de   i  ndi  ca  to  ri  -ți  ntă. În pro  ce  su  l   de   e  l  a  bo  ra  re   a   a  ce  sto  r i  ndi  ca  to  ri   s-a   me  nți  o  na  t că u  n a  cce  nt de  o  se  bi  t s-a   pu  s pe   i  nf  o  rma  re  a   po  pu  l  a  ți  e  i   și   pa  rti  ci  pa  re  a   pu  bi  l  i  cu  l  u  i  . Ca  dru  l   l  e  gi  sl  a  ti  v în do  me  ni  u  l   me  di  u  l  u  i   a  l   Re  pu  bl  i  ci  i   Mo  l  do  va   nu   se   re  f  e  ră în mo  d e  xpl  i  ci  t l  a   a  pă și   sa  ni  ta  ți  e   ca   dre  ptu  ri   a  l  e   o  mu  l  u  i  . U  ne  l  e   e  l  e  me  nte   a  l  e   dre  ptu  ri  l  o  r o  mu  l  u  i   l  a   a  pă și   me  di  u   si  gu  r su  nt sti  pu  l  a  te   to  tu  și   în l  e  gi  sl  a  ți  a   de   me  di  u   și   în Co  nsti  tu  ți  e   ca  re   pre  ve  de   că “o  ri  ce   pe  rso  a  nă a  re   dre  ptu  l   l  a   u  n me  di  u   si  gu  r pe  ntru   vi  a  ță și   sănăta  te  ”. U  ne  l  e   a  spe  cte   l  e  ga  te   de   a  cce  si  bi  l  i  ta  te  a   a  pe  i   su  nt me  nți  o  na  te   în Co  du  l   A  pe  l  o  r a  rt. 44 și   45 cu   pri  vi  re   l  a   a  l  i  me  nta  re  a   ce  ntra  l  i  za  tă și   ne  ce  nta  l  i  za  tă cu   a  pă a   po  pu  l  a  ți  e  i  : “În ca  dru  l   a  l  i  me  ntări  i   ce  ntra  l  i  za  te   cu   a  pă pe  rso  a  ne  l  e   ju  ri  di  ce  , ca  re   di  spu  n, po  se  dă sa  u   se   f  o  l  o  se  sc de   co  ndu  cte  l  e   de   a  pă po  ta  bi  l  ă și   me  na  je  ră, sînt în dre  pt să e  xtra  gă a  pa   di  n su  rse  l  e   de   a  l  i  me  nta  re   cu   a  pă pe  ntru   a  du  cți  u  ne  a   e  i   de   către   co  nsu  ma  to  ri   “. În ca  zu  l   a  l  i  me  nta  ri  i   ne  ce  ntra  l  i  za  te   cu   a  pă, “pe  rso  a  ne  l  e   ju  ri  di  ce   și   f  i  zi  ce   su  nt în dre  pt să e  xtra  gă a  pa   di  re  ct di  n su  rse  l  e   de   a  pă de   su  pra  f  a  ță sa  u   su  bte  ra  ne  .” Cu   to  a  te   a  ce  ste  a  , nu   su  nt da  te   spe  ci  f  i  ca  ți  i   cu   pri  vi  re   l  a   di  spo  ni  bi  l  i  ta  te  a   a  pe  i   (a  l  i  me  nta  re   su  f  i  ci  e  ntă și   co  nti  nu  ă) sa  u   a  cce  si  bi  l  i  ta  te  a   e  co  no  mi  că. « Dre  ptu  l   l  a   a  pă si  gu  ră în me  di  u  l   ru  ra  l   di  n Re  pu  bl  i  ca   Mo  l  do  va   nu   po  a  te   să f  i  e   înde  pl  i  ni  t de  o  a  re  ce   ca  l  i  ta  te  a   a  pe  i   po  ta  bi  l  e   e  ste   ne  sa  ti  sf  ăcăto  a  re  , i  a  r da  to  ri  tă ca  nti  tăți  i   i  nsu  f  i  ci  e  nte   mu  l  te   f  e  me  i   me  di  u  l   ru  ra  l   a  du  c a  pa   de   l  a   di  sta  nte   ma  ri  , i  a  r săra  ci  i   di  n me  di  u  l   ru  ra  l   su  nt a  de  se  o  ri   l  i  psi  ți   de   a  pă di  n ca  u  za   i  na  cce  si  bi  l  i  tăți  i   e  co  no  mi  ce  . Da  că su  rsa   de   a  pă e  ste   în a  f  a  ra   ca  se  i  , da  r în ra  za   de   u  n ki  l  o  me  tru   (sa  u   30 mi  n. – ti  mpu  l   ne  ce  sa  r pe  ntru   a   co  l  e  cta   a  pa  ), a  tu  nci   vo  r f  i   co  l  e  cta  te   în ju  r de   20 l   de   a  pă pe  r pe  rso  a  nă zi  l  ni  c, ce  e  a   ce   co  nsti  tu  i  e   no  rma   de   ba  ză. În ca  zu  l   în ca  re   a  pa   e  ste   f  u  rni  za  tă do  a  r pri  ntr-o   si  ngu  ră su  rsă, în l  i  mi  te  l  e   u  ne  i   go  spo  dări  i   („o  n-pl  o  t”), ca  nti  ta  te  a   de   a  pă u  ti  l  i  za  tă zi  l  ni  c de   o   pe  rso  a  nă a  ju  nge   l  a   50 l  . A  ce  a  sta   înse  a  mnă a  cce  s l  a   u  n ni  ve  l   i  nte  rme  di  a  r a  l   se  rvi  ci  i  l  o  r, și   l  a   a  ce  st ni  ve  l   e  ste   cu   mu  l  t ma  i   u  șo  r de   a  si  gu  ra  t u  n ni  ve  l   bu  n de   i  gi  e  nă. Re  spe  cti  v ca  nti  ta  te   su  f  i  ci  e  ntă pe  ntru   Re  pu  bl  i  ca   Mo  l  do  va   a  r f  i   50 l   pe   zi   pe  ntru   f  i  e  ca  re   pe  rso  a  nă – cu   co  ndi  ți  a   că a  pa   e  ste   tra  nspo  rta  tă, pe   când în ca  zu  l   în ca  re   co  ndu  cte   pe  ntru   tra  nspo  rta  re   nu   e  xi  stă a  ce  a  stă no  rmă nu   e  ste   re  spe  cta  tă. A  m pu  te  a   co  nchi  de   că în Re  pu  bl  i  ca   Mo  l  do  va  . u  nde   ma  jo  ri  ta  te  a   l  o  ca  l  i  tăți  l  o  r ru  ra  l  e   su  nt do  ta  te   nu  ma  i   cu   f  ântâni  , și   l  o  ca  l  i  tăți   u  rba  ne   (Ca  hu  l  , Co  mra  t, Hînce  ști  , Ște  f  a  n Vo  dă e  tc.) în ca  re   a  pa   e  ste   f  u  rni  za  tă do  a  r pe  ntru   câte  va   o  re   nu   e  ste   re  spe  cta  tă a  ce  a  stă co  ndi  ți  e  . 33 L  e  gi  sl  a  ți  a   na  ți  o  na  l  ă nu   re  f  l  e  ctă ni  ci   dre  ptu  l   o  ri  căre  i   pe  rso  a  ne   l  a   sa  ni  ta  ți  e   si  gu  ră, su  f  i  ci  e  ntă și   a  cce  si  bi  l  ă. F  i  e  ca  re   pe  rso  a  nă tre  bu  i  e   să a  i  bă a  cce  s l  i  be  r l  a   se  rvi  ci  i   a  de  cva  te   ne  ce  si  tăți  l  o  r sa  l  e  , i  ncl  u  si  v a  cce  s l  i  be  r l  a   a  pă. În l  o  ca  l  i  tăți  l  e   ru  ra  l  e   a  l  e   Mo  l  do  ve  i  , „de  se  o  ri   f  ântâni  l  e   su  nt si  tu  a  te   l  a   di  sta  nțe   de   150-200 m de   ca  se   și   o  a  me  ni  i   su  nt ne  vo  i  ți   să che  l  tu  i  e   o  re   între  gi   pe   zi   pe  ntru   a   a  du  ce   a  pă”. A  ce  ste   ci  rcu  msta  nțe   cre  e  a  ză o  bsta  co  l  e   în f  o  l  o  si  re  a   a  pe  i   în sco  pu  ri   de   i  gi  e  nă pe  rso  na  l  ă, a  l  i  me  nta  re   sănăto  a  să, a  si  gu  ra  re  a   cu   a  pă pe  ntru   i  ri  ga  re  . Su  nte  m si  gu  ri   că cre  ște  re  a   a  cce  si  bi  l  i  tăți  i   l  a   a  pă a  me  l  i  o  re  a  ză co  nsi  de  ra  bi  l   co  ndi  ți  i  l  e   de   vi  a  ță (i  gi  e  nă, a  l  i  me  nta  re   co  re  ctă și   sănăto  a  să, sta  re  a   sănătăți  i   e  tc.), co  ndi  ți  i  l  e   de   pro  du  ce  re   a  gri  co  l  ă, co  ndi  ți  i  l  e   de   re  cre  a  re   e  tc.

În ma  jo  ri  ta  te  a   zo  ne  l  o  r ru  ra  l  e   co  ndi  ți  i  l  e   de   sa  ni  ta  ți  e   su  nt ne  co  re  spu  nzăto  a  re  , si  ste  me  l  e   de   ca  na  l  i  za  re   l  i  pse  sc sa  u   nu   f  u  ncți  o  ne  a  ză. Chi  a  r da  că L  e  ge  a   pri  vi  nd pro  te  cți  a   me  di  u  l  u  i   și   L  e  ge  a   pri  vi  nd a  si  gu  ra  re  a   sa  ni  ta  ro  e  pi  de  mi  o  l  o  gi  că a   po  pu  l  a  ți  e  i   o  f  e  ră dre  ptu  l   de   a  cce  s l  a   i  nf  o  rma  ți  i   de   sta  re  a   me  di  u  l  u  i  , i  ncl  u  si  v ca  l  i  ta  te  a   a  pe  i   po  ta  bi  l  e  , pa  rti  ci  pa  re  a   și   i  mpl  i  ca  re  a   pu  bl  i  cu  l  u  i   su  nt scăzu  te  . De   mu  l  te   o  ri   a  stf  e  l   de   da  te   l  i  pse  sc sa  u   su  nt i  nco  mpl  e  te   l  a   ni  ve  l   de   ra  i  o  n căci   mo  ni  to  ri  za  re   re  a  l  ă nu   se   e  f  e  ctu  e  a  ză. Ne  ce  si  ta  te  a   mo  di  f  i  cări  i   ca  dru  l  u  i   l  e  gi  sl  a  ti  v no  rma  ti  v a  ctu  a  l   a   f  o  st di  scu  ta  tă înce  pând cu   a  ni  i   2006. Pe  ntru   a  ce  a  sta   s-a   pro  pu  s să f  i  e   e  l  a  bo  ra  t u  n ca  dru   l  e  gi  sl  a  ti  v no  u   în do  me  ni  u  l   ma  na  ge  me  ntu  l  u  i   a  pe  i  . În a  ce  a  stă pe  rspe  cti  vă, a  u   f  o  st e  l  a  bo  ra  te   ma  i   mu  l  te   ve  rsi  u  ni   a   pro  i  e  ctu  l  u  i   L  e  gi  i   a  pe  l  o  r.

U  l  ti  ma   ve  rsi  u  ne   pl  a  sa  tă pe   si  tu  l   o  f  i  ci  a  l   a  l   Mi  ni  ste  ru  l  u  i   Me  di  u  l  u  i   a   f  o  st o  f  e  ri  tă pe  ntru   co  nsu  l  tări   pu  bl  i  ce  . Po  pu  l  a  ți  a   ru  ra  l  ă nu   di  spu  ne   de   i  nf  o  rma  ți  i   și   nu   a  pre  ci  a  ză ri  scu  ri  l  e   a  su  pra   sănătăți  i   pro  vo  ca  te   de   a  pa   po  ta  bi  l  ă de   pro  a  stă ca  l  i  ta  te   și   de   pra  cti  ci  l  e   sa  ni  ta  re   pre  ca  re  . Pri  n u  rma  re  , e  ste   i  mpo  rta  nt de   a   se  nsi  bi  l  i  za   cu   pri  vi  re   l  a   a  ce  ste   pro  bl  e  me   și   de   a   i  ndi  ca   so  l  u  ți  i   pra  cti  ce   sa  u   te  o  re  ti  ce  . Pro  mo  va  re  a   dre  ptu  ri  l  o  r o  mu  l  u  i   e  ste   o   so  l  u  ți  e   te  o  re  ti  că ca  re   po  a  te   ju  ca   u  n ro  l   i  mpo  rta  nt în se  nsi  bi  l  i  za  re  a   po  pu  l  a  ți  e  i  .

Ca  pi  to  l  u  l   3: I  mpa  ctu  l   l  a   ni  ve  l   mo  ndi  a  l   a  l   re  gl  e  me  ntări  i  

Co  ntri  bu  ți  a   U  E   l  a   îmbu  nătăți  re  a   ca  l  i  tăți  i   și   a   a  cce  si  bi  l  i  tăți  i   a  pe  i  

În pe  ri  o  a  da   2014-2020, CTE   a   f  o  st re  stru  ctu  ra  tă, pe  ntru   a   a  si  gu  ra   u  n i  mpa  ct ma  i   ma  re   și   o   u  ti  l  i  za  re   ma  i   e  f  i  ci  e  ntă a   i  nve  sti  ți  i  l  o  r pri  ntr-u  n a  cce  nt pe   co  nce  ntra  re  a   te  ma  ti  că și   pe   o  ri  e  nta  re  a   spre   re  zu  l  ta  te  . Ce  l   pu  ți  n 80 % di  n bu  ge  tu  l   f  i  e  căru  i   pro  gra  m de   co  o  pe  ra  re   tre  bu  i  e   co  nce  ntra  t pe  ntru   ma  xi  mu  m 4 o  bi  e  cti  ve   te  ma  ti  ce  , co  ntri  bu  i  nd a  stf  e  l   l  a   re  a  l  i  za  re  a   Stra  te  gi  e  i   E  u  ro  pa   2020. CTE   a  re   o   co  ntri  bu  ți  e   înse  mna  tă l  a   cre  ște  re  a   po  te  nți  a  l  u  l  u  i   e  co  no  mi  c, so  ci  a  l   și   te  ri  to  ri  a  l   a  l   re  gi  u  ni  l  o  r, re  f  l  e  ctând și   i  nte  grând di  ve  rse  l  e   po  l  i  ti  ci   se  cto  ri  a  l  e   l  a   sca  ră te  ri  to  ri  a  l  ă, me  rgând di  nco  l  o   de   gra  ni  țe  l  e   na  ți  o  na  l  e   (co  o  pe  ra  re  a   tra  nsf  ro  nta  l  i  e  ră și   tra  nsna  ți  o  na  l  ă), pre  cu  m și   l  a   ni  ve  l  u  l   o  ra  șe  l  o  r și   re  gi  u  ni  l  o  r (co  o  pe  ra  re   i  nte  rre  gi  o  na  l  ă). Chi  a  r da  că bu  ge  tu  l   l  o  r e  ste   re  du  s, pro  i  e  cte  l  e   de   CTF   a  u   re  zu  l  ta  te   co  ncre  te  : e  l  i  mi  na  re  a   i  mpe  di  me  nte  l  o  r pe  ntru   îmbu  nătăți  re  a   se  cu  ri  tăți  i  , tra  nspo  rtu  l  u  i  , e  du  ca  ți  e  i  , e  ne  rgi  e  i  , sănătăți  i  , f  o  rmări  i   și   o  cu  pări  i   l  o  cu  ri  l  o  r de   mu  ncă. 64 de   pro  gra  me   I  nte  rre  g I  I  I  A   (2000-2006) și   55 pro  gra  me   I  nte  rre  g I  VA   (2007-2013) a  u   ma  rca  t o   o  ri  e  nta  re   cl  a  ră în a  l  o  ca  re  a   f  o  ndu  ri  l  o  r pe  ntru   o   de  zvo  l  ta  re   tra  nsf  ro  nta  l  i  e  ră a   pri  o  ri  tăți  l  o  r ma  i   stra  te  gi  că și  , pri  n u  rma  re  , a  u   u  ti  l  i  za  t ce  l  e   ma  i   bu  ne   pra  cti  ci   în do  me  ni  i  l  e   e  nu  me  ra  te   în co  nti  nu  a  re  .

I  nce  rca  ri   de   co  nsti  tu  ti  o  na  l  i  za  re   a   dre  ptu  l  u  i   o  mu  l  u  i   l  a   a  pa  

70% di  n su  pra  f  a  ta   Pa  ma  ntu  l  u  i   e  ste   a  pa  , cu   to  a  te   a  ce  ste  a   i  n nu  me  ro  a  se   re  gi  u  ni   a  l  e   gl  o  bu  l  u  i   e  ste   se  ce  ta  . O  a  re   ce  re  re  a   mu  l  t pre  a   ma  re   pe  ntru   "a  u  ru  l   a  l  ba  stru  " nu   va   co  ndu  ce   l  a   co  nf  l  i  cte   l  a   ni  ve  l   mo  ndi  a  l  ? I  n Pa  rl  a  me  ntu  l   E  u  ro  pe  a  n (PE  ) s-a  u   ti  nu  t di  spu  te   pe   te  ma   a  pe  i  , i  na  i  nte   de   zi  u  a   a  pe  i   si   a  l   ci  nce  l  e  a   f  o  ru  m mo  ndi  a  l   a  l   a  pe  i  .

A  stf  e  l  , i  ntre   16 si   22 ma  rti  e   s-a  u   ti  nu  t l  a   I  sta  mbu  l   di  f  e  ri  te   co  nf  e  ri  nte   pe   a  ce  sta   te  ma   si   s-a   i  nce  rca  t a  tra  ge  re  a   a  te  nti  e  i   a  su  pra   i  mpo  rta  nte  i   a  pe  i  , me  mbri  i   PE   ce  ra  nd di  f  e  ri  te   pro  gra  me   spe  ci  a  l  e   l  e  ga  te   de   a  ce  sta  .

A  pa   i  nse  a  mna   vi  a  ta  

A  zi   ma  i   mu  l  t de   1,1 mi  l  i  a  rde   de   o  a  me  ni   nu   a  u   a  cce  s l  a   a  pa   po  ta  bi  l  a   si   a  pro  xi  ma  ti  v 2,5 mi  l  i  a  rde   tra  i  e  sc i  n co  ndi  ti  i   de   i  gi  e  na   pre  ca  ra  . I  n u  rma  to  ri  i   20 de   a  ni   nu  ma  ru  l   a  ce  sto  ra   po  a  te   sa   cre  a  sca   l  a   3 mi  l  i  a  rde  . De   a  i  ci   si   ti  nta   O  NU   di  n a  nu  l   2000, sa   po  a  ta   re  du  ce   l  a   ju  ma  ta  te   nu  ma  ru  l   ce  l  o  r ca  re   nu   a  u   a  cce  s l  a   a  pa   po  ta  bi  l  a   pa  na   i  n a  nu  l   2015. De   a  l  tf  e  l  , ma  jo  ri  ta  te  a   bo  l  i  l  o  r si   de  ce  se  l  o  r (80%) su  nt ca  u  za  te   de   ca  l  i  ta  te  a   ne  co  re  spu  nza  o  a  re   a   a  pe  i   po  ta  bi  l  e  .

A  pa   ca   si   i  zvo  r stra  te  gi  c

Pe   gl  o  b tra  i  e  sc a  pro  xi  ma  ti  v 2,8 mi  l  i  a  rde   de   o  a  me  ni   i  n l  o  cu  ri   u  nde   nu   a  u   l  a   di  spo  zi  ti  e   su  f  i  ci  e  nta   a  pa  . Pe  ntru   a  nu  l   2030 se   pre  co  ni  ze  a  za   ca   se   vo  r co  nf  ru  nta   cu   a  ce  a  sta   pro  bl  e  ma   3,9 mi  l  i  a  rde   de   o  a  me  ni  . I  n mu  l  te   re  gi  u  ni   a  l  e   gl  o  bu  l  u  i   e  xi  sta   po  si  bi  l  i  ta  te  a   ca   l  i  psa   de   a  pa   sa   na  sca   su  rse   de   co  nf  l  i  ct. Co  nf  o  rm u  no  r spe  ci  a  l  i  sti   i  n do  me  ni  u   su  rsa   de   co  nf  l  i  ct a   vi  i  to  ru  l  u  i   nu   va   f  i   l  i  psa   pe  tro  l  u  l  u  i   ci   l  i  psa   a  pe  i  . E  gi  pte  ni  i   de   e  xe  mpl  u   su  nt ne  vo  i  ti   sa   "i  mpa  rta  " Ni  l  u  l   cu   a  l  te   no  u  a   ta  ri  , cu   to  a  te   a  ce  ste  a   f  l  u  vi  u  l   e  ste   ce  l   ca  re   a  co  pe  ra   ne  ce  si  ta  ti  l  e   de   a  pa   a  l  e   e  gi  pte  ni  l  o  r i  n pro  po  rti  e   de   100%. Da  ca   ma  i   a  da  u  ga  m si   su  pra  po  pu  l  a  re  a   cu   ca  re   se   co  nf  ru  nta   a  ce  sti  a  , a  tu  nci   i  nse  a  mna   ca   ne   co  nf  ru  nta  m cu   o   re  a  l  a   pro  bl  e  ma  .

Dre  ptu  l   o  mu  l  u  i   l  a   a  pa  

Di  stri  bu  ti  a   a  pe  i   e  ste   e  xtre  m de   i  ne  ga  l  a  , i  n ti  mp ce   a  pa   a  r tre  bu  i   sa   f  i  e   u  n dre  pt de   ba  za   si   u  ni  ve  rsa  l  a   – i  n ma  rti  e   PE   2009 a   a  do  pta  t o   re  zo  l  u  ti  e   pri  n ca  re   co  nsta  ta   ca   "a  pa   e  ste   pro  pri  e  ta  te  a   co  mu  na   a   o  me  ni  ri  i  " si   ca   " ma  ne  vra  re  a   a  pe  i   nu   se   su  pu  ne   re  gu  l  i  l  o  r pi  e  ti  i   i  nte  rne  . Ce  re  re  a   PE   e  ste   ca   sa   se   f  a  ca   " to  ti   pa  si  i   ne  ce  sa  ri   pe  ntru   ca   ce  l   ta  rzi  u   i  n a  nu  l   2015 to  a  te   po  po  a  re  l  e   sa  ra  ce   sa   a  i  ba   a  cce  s l  a   a  pa   po  ta  bi  l  a   si   ce  re   tu  tu  ro  r sta  te  l  o  r me  mbre   ca   i  n ci  u  da   cri  ze  i   e  co  no  mi  ce   sa   nu   re  nu  nte   l  a   pro  i  e  cte  l  e   o  f  i  ci  a  l  e   si   sa   co  ntri  bu  i  e   l  a   a  ti  nge  re  a   te  l  u  l  u  i  ".

A  pa   re  pre  zi  nta   u  n dre  pt, nu   u  n l  u  x

A  pa   e  ste   ce  a   ma  i   f  i  re  a  scă ne  vo  i  e   u  ma  nă și   stă l  a   ba  za   e  xi  ste  nțe  i  . 70% di  n su  pra  f  a  ța   Pământu  l  u  i   e  ste   a  co  pe  ri  tă de   a  pă. Cu   to  a  te   a  ce  ste  a  , a  zi  , ma  i   mu  l  t de   1,1 mi  l  i  a  rde   de   o  a  me  ni   nu   a  u   a  cce  s l  a   a  pă po  ta  bi  l  ă și   a  pro  xi  ma  ti  v 2,5 mi  l  i  a  rde   de   o  a  me  ni   trăi  e  sc în co  ndi  ți  i   de   i  gi  e  nă pre  ca  ră.

În 2009, Pa  rl  a  me  ntu  l   E  u  ro  pe  a  n a   de  cl  a  ra  t a  pa   – “pro  pri  e  ta  te  a   co  mu  nă a   o  me  ni  ri  i  ” și   a   ce  ru  t sta  te  l  o  r me  mbre   să re  a  l  i  ze  ze   “to  ți   pa  și  i   ne  ce  sa  ri   pe  ntru   ca   în a  nu  l   2015 to  a  te   po  po  a  re  l  e   săra  ce   să a  i  bă a  cce  s l  a   a  pă po  ta  bi  l  ă și  , în ci  u  da   cri  ze  i   e  co  no  mi  ce  , să nu   re  nu  nțe   l  a   pro  i  e  cte  l  e   o  f  i  ci  a  l  e   și   să co  ntri  bu  i  e   l  a   a  ti  nge  re  a   țe  l  u  l  u  i  ”.

În i  u  l  i  e   2010, dre  ptu  l   l  a   a  pă și   sa  ni  ta  ți  e   a   f  o  st re  cu  no  scu  t de   către   A  du  na  re  a   Ge  ne  ra  l  ă a   O  NU   și   în o  cto  mbri  e   2010 Co  nsi  l  i  u  l   Dre  ptu  ri  l  o  r O  mu  l  u  i   l  -a   co  nf  i  rma  t. A  ce  a  sta   re  zo  l  u  ți  e   nu   nu  ma  i   că pre  ve  de   te  me  i  u  l   ju  ri  di  c pe  ntru   dre  ptu  l   l  a   a  pă și   sa  ni  ta  ți  e  , da  r și   re  cu  no  a  ște   că a  ce  st dre  pt e  ste   i  ndi  so  l  u  bi  l   l  e  ga  t de   dre  ptu  l   l  a   ce  l   ma  i   îna  l  t sta  nda  rd de   sănăta  te   f  i  zi  că și   me  nta  l  ă, pre  cu  m și   dre  ptu  l   l  a   vi  a  ță și   de  mni  ta  te   u  ma  nă. În Ro  mâni  a  , l  a   sf  ârși  tu  l   a  nu  l  u  i   2013, 1,3% di  ntre   l  o  ca  l  i  tăți  l  e   u  rba  ne   și   28,3% di  ntre   l  o  ca  l  i  tăți  l  e   ru  ra  l  e   di  n Ro  mâni  a   nu   di  spu  ne  a  u   de   re  țe  l  e   de   di  stri  bu  ți  e   a   a  pe  i  . În a  ce  l  a  și   ti  mp, 3,1% di  ntre   l  o  ca  l  i  tăți  l  e   di  n me  di  u  l   u  rba  n și   76,5% di  ntre   ce  l  e   di  n ru  ra  l   nu   di  spu  ne  a  u   de   ca  na  l  i  za  re  .

L  i  psa   a  cce  su  l  u  i   l  a   a  pă a  f  e  cte  a  ză în mo  d di  spro  po  rți  o  na  t f  e  me  i  l  e   di  n Ro  mâni  a  , e  l  e   f  i  i  nd în co  nti  nu  a  re   ce  l  e   ca  re   se   o  cu  pă pre  po  nde  re  nt de   îngri  ji  re  a   ca  se  i   și   a   me  mbri  l  o  r f  a  mi  l  i  e  i   (pre  găti  re  a   me  se  i  , spăl  a  re  a   ha  i  ne  l  o  r și   a  cti  vi  tăți  l  e   de   cu  rățe  ni  e  , spăl  a  re  a   și   îngri  ji  re  a   co  pi  i  l  o  r și   a  i   a  l  to  r de  pe  nde  nți  ). Ti  mpu  l   pe  tre  cu  t pe  ntru   a   a  si  gu  ra   a  pa   ne  ce  sa  ră a  ce  sto  r a  cti  vi  tăți   cre  a  ză o  bsta  co  l  e   su  pl  i  me  nta  re   f  e  me  i  l  o  r în ce  e  a   ce   pri  ve  ște   a  cce  su  l   pe   pi  a  ța   mu  nci  i   și   me  nți  ne   i  ne  ga  l  i  tăți  l  e   di  ntre   f  e  me  i   și   bărba  ți   (Wo  rl  d Ba  nk, 2006).

L  i  psa   a  pe  i   e  ste   u  nu  l   di  ntre   pri  nci  pa  l  e  l  e   mo  ti  ve   ca  re   pe  rpe  tu  e  a  ză i  ne  ga  l  i  tăți  l  e   și   e  xcl  u  zi  u  ne  a   so  ci  a  l  ă. A   nu   a  ve  a   a  pă înse  a  mnă a   f  i   e  xcl  u  s de   l  a   șco  a  l  ă. A   nu   a  ve  a   a  pă înse  a  mnă a   nu   a  ve  a   a  cce  s l  a   u  n l  o  c de   mu  ncă. A   nu   a  ve  a   a  pă înse  a  mnă a   f  i   bo  l  na  v.

În mo  me  ntu  l   de   f  a  ță, în di  scu  rsu  l   pu  bl  i  c l  a   ni  ve  l   na  ți  o  na  l  , se   e  vi  tă te  ma   a  si  gu  rări  i   a  cce  su  l  u  i   l  a   a  pă pe  ntru   to  ți   l  o  cu  i  to  ri  i   Ro  mâni  e  i   și  , de   ce  l  e   ma  i   mu  l  te   o  ri  , te  ma   e  ste   pa  sa  tă în o  gra  da   a  u  to  ri  tăți  l  o  r pu  bl  i  ce   l  o  ca  l  e  . A  u  to  ri  tăți  l  e   l  o  ca  l  e   nu   po  t re  a  l  i  za   de  me  rsu  ri  l  e   ne  ce  sa  re   ra  co  rdări  i   l  a   re  țe  l  e  l  e   de   a  pă cu  re  ntă în a  f  a  ra   u  nu  i   ca  dru   stra  te  gi  c și   a   u  no  r re  su  rse   a  l  o  ca  te   spe  ci  f  i  c pe  ntru   ra  co  rda  re  a   l  a   a  pă. Pri  n a  ce  a  stă i  ni  ți  a  ti  vă, so  l  i  ci  tăm Gu  ve  rnu  l  u  i   Ro  mâni  e  i   și   ce  l  o  rl  a  l  te   i  nsti  tu  ți  i   re  spo  nsa  bi  l  e   u  rmăto  a  re  l  e  :

În a  nu  l   2015, în Ro  mâni  a  , sta  t me  mbru   a  l   U  ni  u  ni  i   E  u  ro  pe  ne   di  n 2007, a  pa   re  pre  zi  ntă u  n l  u  x. Re  pre  ze  nta  nți  i   a  u  to  ri  tăți  l  o  r di  n Ro  mâni  a   nu   a  u   de  pu  s e  f  o  rtu  ri   su  f  i  ci  e  nte   pe  ntru   i  de  nti  f  i  ca  re  a   u  no  r so  l  u  ți  i   ra  pi  de   și   vi  a  bi  l  e   a  stf  e  l   încât to  ți   ce  tățe  ni  i   Ro  mâni  e  i   să de  ți  nă a  cce  s l  a   a  pă po  ta  bi  l  ă.

Co  ncl  u  zi  i  

Co  mi  si  a   a   sa  l  u  ta  t mo  bi  l  i  za  re  a   ce  tățe  ni  l  o  r e  u  ro  pe  ni   în ve  de  re  a   spri  ji  ni  ri  i   a  cce  su  l  u  i   l  a   a  pă po  ta  bi  l  ă si  gu  ră și   l  a   sa  l  u  bri  ta  te  , a  tât în E  u  ro  pa  , cât și   pe   pl  a  n mo  ndi  a  l  . Co  mi  si  a   su  bl  i  ni  a  ză i  mpo  rta  nța   di  me  nsi  u  ni  i   l  e  ga  te   de   dre  ptu  ri  l  e   o  mu  l  u  i   a   a  cce  su  l  u  i   l  a   a  pă po  ta  bi  l  ă si  gu  ră și   l  a   sa  l  u  bri  ta  te   și   va   co  nti  nu  a   să se   a  si  gu  re   că a  ce  ste   pri  nci  pi  i   rămân în ce  ntru  l   po  l  i  ti  ci  l  o  r sa  l  e  . L  a   ni  ve  l  u  l   U  E  , Co  mi  si  a   se   va   ba  za   pe   a  cti  vi  tăți  l  e   sa  l  e   a  nte  ri  o  a  re   și   va   co  nti  nu  a   să de  zvo  l  te   și   să îmbu  nătățe  a  scă a  cce  su  l   l  a   a  pă po  ta  bi  l  ă si  gu  ră și   l  a   sa  l  u  bri  ta  te   pe  ntru   între  a  ga   po  pu  l  a  ți  e  , pri  n i  nte  rme  di  u  l   po  l  i  ti  ci  l  o  r de   me  di  u   și   a  l   f  i  na  nțări  i   i  nf  ra  stru  ctu  ri  l  o  r.

De   a  se  me  ne  a  , Co  mi  si  a   va   co  nti  nu  a   să a  si  gu  re   ne  u  tra  l  i  ta  te  a   U  E   în ce  e  a   ce   pri  ve  ște   o  pți  u  ni  l  e   na  ți  o  na  l  e  , re  gi  o  na  l  e   și   l  o  ca  l  e   pri  vi  nd f  u  rni  za  re  a   se  rvi  ci  i  l  o  r l  e  ga  te   de   u  ti  l  i  za  re  a   a  pe  i  , a  si  gu  rând, în a  ce  l  a  și   ti  mp, re  spe  cta  re  a   pri  nci  pi  i  l  o  r f  u  nda  me  nta  l  e   a  l  e   tra  ta  tu  l  u  i  , cu  m a  r f  i   tra  nspa  re  nța   și   e  ga  l  i  ta  te  a   de   tra  ta  me  nt. Co  mi  si  a   va   a  co  rda   în co  nti  nu  a  re   a  te  nți  e   pre  o  cu  pări  l  o  r ce  tățe  ni  l  o  r cu   pri  vi  re   l  a   spe  ci  f  i  ci  ta  te  a   se  rvi  ci  i  l  o  r de   u  ti  l  i  za  re   a   a  pe  i  , a  șa   cu  m a   pro  ce  da  t și   în co  nte  xtu  l   pro  ce  su  l  u  i   l  e  gi  sl  a  ti  v pri  vi  nd no  rme  l  e   U  E   în ma  te  ri  e   de   co  nce  si  u  ne  .

Spo  ri  re  a   tra  nspa  re  nțe  i   pe  ntru   ce  tățe  ni  i   U  E   se   va   a  f  l  a   în ce  ntru  l   e  f  o  rtu  ri  l  o  r vi  i  to  a  re   a  l  e   U  E   în a  ce  st do  me  ni  u  . Sco  pu  l   va   f  i   a  ce  l  a   de   a   pu  ne   ma  i   mu  l  te   mi  jl  o  a  ce   de   a  cți  u  ne   l  a   di  spo  zi  ți  a   ce  tățe  ni  l  o  r, pri  n a  bo  rda  re  a   de  f  i  ci  e  nțe  l  o  r în ma  te  ri  e   de   i  nf  o  rma  ți  i   ca  re   îi   împi  e  di  că să se   a  nga  je  ze   ma  i   a  cti  v în de  ci  zi  i  l  e   pri  vi  nd ge  sti  o  na  re  a   a  pe  i   a  do  pta  te   l  a   ni  ve  l   l  o  ca  l  , re  gi  o  na  l   și   na  ți  o  na  l  .

Pe   pl  a  n mo  ndi  a  l  , U  ni  u  ne  a   își   me  nți  ne   a  nga  ja  me  ntu  l   în pro  ce  su  l   i  nte  rna  ți  o  na  l   de   e  l  a  bo  ra  re   a   A  ge  nde  i   de   de  zvo  l  ta  re   pe  ntru   pe  ri  o  a  da   de   du  pă 2015 și   de   sta  bi  l  i  re   a   o  bi  e  cti  ve  l  o  r de   de  zvo  l  ta  re   du  ra  bi  l  ă cu   a  pl  i  ca  re   u  ni  ve  rsa  l  ă. U  ni  u  ne  a   va   co  nti  nu  a   să pro  mo  ve  ze   în mo  d a  cti  v a  cce  su  l   l  a   a  pă po  ta  bi  l  ă si  gu  ră și   l  a   sa  l  u  bri  ta  te  , pre  cu  m și   ge  sti  o  na  re  a   i  nte  gra  tă a   re  su  rse  l  o  r de   a  pă, pri  n i  nte  rme  di  u  l   po  l  i  ti  ci  i   sa  l  e   de   de  zvo  l  ta  re  , în spe  ci  a  l   pri  n i  nte  rme  di  u  l   u  nu  i   a  nga  ja  me  nt f  i  na  nci  a  r de   pe  ste   3 mi  l  i  a  rde   E  U  R vi  zând re  a  l  i  za  re  a   de   i  nte  rve  nți  i   ca  re   ți  n co  nt de   pro  bl  e  ma  ti  ca   nu  tri  ți  e  i  , i  ncl  u  si  v în do  me  ni  i  l  e   a  pe  i   și   sa  l  u  bri  tăți  i   (2014-2020).

Ca   răspu  ns l  a   a  pe  l  u  l   l  a   a  cți  u  ne   a  dre  sa  t de   ce  tățe  ni  , Co  mi  si  a   se   a  nga  je  a  ză să a  do  pte   măsu  ri   co  ncre  te   și   să între  pri  ndă o   se  ri  e   de   no  i   a  cți  u  ni   în do  me  ni  i   ca  re   su  nt di  re  ct re  l  e  va  nte   pe  ntru   i  ni  ți  a  ti  vă și   pe  ntru   o  bi  e  cti  ve  l  e   a  ce  ste  i  a  . În spe  ci  a  l  , Co  mi  si  a  :

În ce  l  e   di  n u  rmă, Co  mi  si  a   i  nvi  tă sta  te  l  e   me  mbre   ca  , a  cți  o  nând în l  i  mi  te  l  e   co  mpe  te  nțe  l  o  r de   ca  re   di  spu  n, să i  a   în co  nsi  de  ra  re   pre  o  cu  pări  l  e   e  xpri  ma  te   de   către   ce  tățe  ni   pri  n i  nte  rme  di  u  l   a  ce  ste  i   i  ni  ți  a  ti  ve   și   l  e   încu  ra  je  a  ză să își   i  nte  nsi  f  i  ce   e  f  o  rtu  ri  l  e   pe  ntru   a   ga  ra  nta   a  l  i  me  nta  re  a   cu   a  pă po  ta  bi  l  ă si  gu  ră, cu  ra  tă și   l  a   pre  țu  ri   a  cce  si  bi  l  e  , pre  cu  m și   a  cce  su  l   l  a   sa  l  u  bri  ta  te  , pe  ntru   to  ți  .

În co  nf  o  rmi  ta  te   cu   a  rti  co  l  u  l   10 a  l  i  ne  a  tu  l   (2) di  n Re  gu  l  a  me  ntu  l   pri  vi  nd i  ni  ți  a  ti  va   ce  tățe  ne  a  scă e  u  ro  pe  a  nă, pre  ze  nta   co  mu  ni  ca  re   se   no  ti  f  i  că o  rga  ni  za  to  ri  l  o  r, pre  cu  m și   Pa  rl  a  me  ntu  l  u  i   E  u  ro  pe  a  n și   Co  nsi  l  i  u  l  u  i   și   se   f  a  ce   pu  bl  i  că.

BI  BL  I  O  GRA  F  I  E  

Re  gu  l  a  me  ntu  l   (U  E  ) nr. 211/2011 a  l   Pa  rl  a  me  ntu  l  u  i   E  u  ro  pe  a  n și   a  l   Co  nsi  l  i  u  l  u  i   pri  vi  nd i  ni  ți  a  ti  va   ce  tățe  ne  a  scă, JO   L   65, 11.3.2011

Re  zo  l  u  ți  a   nr. 64/292 a   A  du  nări  i   ge  ne  ra  l  e   a   O  NU   di  n 3.8.2010

Re  zo  l  u  ți  i  l  e   nr. 7/22 di  n 4.03.2008 și   nr. 15/9 di  n 6.10.2010 a  l  e   Co  nsi  l  i  u  l  u  i   O  NU   pe  ntru   Dre  ptu  ri  l  e   O  mu  l  u  i  .

Re  zo  l  u  ți  a   nr. 1693/2009 a   A  du  nări  i   Pa  rl  a  me  nta  re   a   Co  nsi  l  i  u  l  u  i   E  u  ro  pe  i  .

De  cl  a  ra  ți  a   Îna  l  tu  l  u  i   Re  pre  ze  nta  nt Ca  the  ri  ne   A  shto  n în nu  me  l  e   U  ni  u  ni  i   E  u  ro  pe  ne   cu   o  ca  zi  a   Zi  l  e  i   I  nte  rna  ți  o  na  l  e   a   A  pe  i  , 22 ma  rti  e   2010

Di  re  cti  va   2000/60/CE  

Di  re  cti  va   98/83/CE   a   Co  nsi  l  i  u  l  u  i   di  n 3 no  i  e  mbri  e   1998 pri  vi  nd ca  l  i  ta  te  a   a  pe  i   de  sti  na  te   co  nsu  mu  l  u  i   u  ma  n, JO   L   330, 5.12.1998

Di  re  cti  va   91/271/CE  E   a   Co  nsi  l  i  u  l  u  i   di  n 21 ma  i   1991 pri  vi  nd tra  ta  re  a   a  pe  l  o  r u  rba  ne   re  zi  du  a  l  e  , JO   L   135, .5.1991

Di  re  cti  va   2004/17/CE   a   Pa  rl  a  me  ntu  l  u  i   E  u  ro  pe  a  n și   a   Co  nsi  l  i  u  l  u  i   de   co  o  rdo  na  re   a   pro  ce  du  ri  l  o  r de   a  tri  bu  i  re   a   co  ntra  cte  l  o  r de   a  chi  zi  ți  i   în se  cto  a  re  l  e   a  pe  i  , e  ne  rgi  e  i  , tra  nspo  rtu  ri  l  o  r și   se  rvi  ci  i  l  o  r po  șta  l  e  

Di  re  cti  va   2006/123/CE   a   Pa  rl  a  me  ntu  l  u  i   E  u  ro  pe  a  n și   a   Co  nsi  l  i  u  l  u  i   di  n 12 de  ce  mbri  e   2006 pri  vi  nd se  rvi  ci  i  l  e   în ca  dru  l   pi  e  țe  i   i  nte  rne  .

De  ci  zi  a   nr. 1386/2013/U  E   a   Pa  rl  a  me  ntu  l  u  i   E  u  ro  pe  a  n și   a   Co  nsi  l  i  u  l  u  i   di  n 20 no  i  e  mbri  e   2013 pri  vi  nd u  n Pro  gra  m ge  ne  ra  l   a  l   U  ni  u  ni  i   de   a  cți  u  ne   pe  ntru   me  di  u   până în 2020 „O   vi  a  ță bu  nă, în l  i  mi  te  l  e   pl  a  ne  te  i   no  a  stre  ”.

Di  re  cti  va   2013/39/U  E   a   Pa  rl  a  me  ntu  l  u  i   E  u  ro  pe  a  n și   a   Co  nsi  l  i  u  l  u  i   di  n 12 a  u  gu  st 2013 de   mo  di  f  i  ca  re   a   Di  re  cti  ve  l  o  r 2000/60/CE   și   2008/105/CE   în ce  e  a   ce   pri  ve  ște   su  bsta  nțe  l  e   pri  o  ri  ta  re   di  n do  me  ni  u  l   po  l  i  ti  ci  i   a  pe  i  .

Di  re  cti  va   80/68/CE  E   a   Co  nsi  l  i  u  l  u  i   di  n 17 de  ce  mbri  e   1979 pri  vi  nd pro  te  cți  a   a  pe  l  o  r su  bte  ra  ne   împo  tri  va   po  l  u  ări  i   ca  u  za  te   de   a  nu  mi  te   su  bsta  nțe   pe  ri  cu  l  o  a  se  , JO   L   20, 26.1.1980

Di  re  cti  va   2003/4/CE   a   Pa  rl  a  me  ntu  l  u  i   E  u  ro  pe  a  n și   a   Co  nsi  l  i  u  l  u  i   di  n 28 i  a  nu  a  ri  e   2003 pri  vi  nd a  cce  su  l   pu  bl  i  cu  l  u  i   l  a   i  nf  o  rma  ți  i  l  e   de  spre   me  di  u   și   de   a  bro  ga  re   a   Di  re  cti  ve  i   90/313/CE  E   a   Co  nsi  l  i  u  l  u  i  

Co bza ru  A nge l i ca , Pri nci pi i l e  dre ptu l u i  e u ro pe a n a l  me di u l u i , E di tu ra  U ni ve rsu l  Ju ri di c, 2012

Mi ha i  Du tu , Po l i ti ci  pu bl i ce  de  me di u , E di tu ra  U ni ve rsu l  Ju ri di c, 2012

Da ni e l a  Ma ri ne scu , Tra ta t de  dre ptu l  me di u l u i  – E di ti a  a  I V-a  re va zu ta  si  a da u gi ta , E di tu ra  U ni ve rsu l  Ju ri di c, 2010

A nca  I l e a na  Du sca , Dre ptu l  me di u l u i , E di tu ra  U ni ve rsu l  Ju ri di c, 2015

Mi rce a  Du tu , A ndre i  Du tu , Dre ptu l  me di u l u i . E di ti a  4, E di tu ra  C.H. Be ck, 2014

F l o ri n F a i ni si , Dre ptu l  me di u l u i , E di tu ra  Pro  U ni ve rsi ta ri a , 2014

A ndre i  Du tu , Pa tri mo ni u l  i n dre ptu l  ci vi l  si  i n dre ptu l  me di u l u i , E di tu ra  U ni ve rsu l  Ju ri di c, 2013

I o ni ta  Ghe o rghe -I u l i a n, Ste f a ni a  Di a na  I o ni ta -Bu rda , Dre ptu l  pro te cti e i  me di u l u i , E di tu ra  U ni ve rsu l  Ju ri di c, 2013