. Directia Impozite Si Taxe Locale

INTRODUCERE

În centrul tuturor afacerilor stă omul. Toate celelalte resurse, terenuri, clădiri, mecanisme, utilaje, autovehicule sau bani sunt doar de importantă secundară. Fără oameni nu se pot face afaceri. Afacerile nu au alt scop decât să servească nevoile oamenilor.

Desigur, oamenii au roluri diferite în cadrul unei afaceri și au multe legături cu alte afaceri. Oamenii sunt angajații unei firme. Uneori ei sunt managerii acesteia, alteori sunt furnizori, clienți, creditori, debitori și deseori sunt acționari ai unei inițiative. În mod frecvent ei pot avea toate aceste atribute la un loc.

Importanța ființei umane în conducerea cu succes a unei afaceri este cea care face din „Managementul Resurselor Umane” competența esențială pentru toți managerii. Această responsabilitate nu este numai de a da slujbe oamenilor, de a-i îndruma cum să lucreze și de a înregistra performanțele, deși, managerii trebuie să facă acest lucru. Pe lângă toate acestea, este o investiție: a da oamenilor putere, pentru ca ei să acționeze eficient și eficace. Mai înseamnă să exploatezi cunoștințele individuale, talentele, imaginația și creativitatea pentru binele comun.

Poate că cea mai semnificativă schimbare pe care trebuie să o înregistreze afacerile românești în perioada de tranziție este în domeniul „Managementului Resurselor Umane”, care impun practici ce pun accent din ce în ce mai mare pe dezvoltarea indivizilor ca membri adevărați si cooperanți ai echipei.

Nimeni nu deține monopolul înțelepciunii în toate condițiile. Orice om bine pregătit și încurajat poate să ofere ceva valoros managementului unei întreprinderi.

Lumea se schimbă cu o viteză fără precedent și ca să tină pasul, fiecare organizație are nevoie de salariați competenți, bine informați, loiali, flexibili si talentați.

Managerii trebuie să se gândească bine la ceea ce le oferă angajaților și la ce așteaptă de la ei dacă doresc ca performanțele să fie ridicate iar firmele lor competitive.

Managementul competitiv al resurselor este esențial pentru succesul oricărei organizații.

Responsabilitatea managementului resurselor umane revine atât managerului general cât și șefului compartimentului de resurse umane, aceștia având responsabilitatea de a se familiariza cu problematica și procedurile utilizate în acest domeniu de către firmele performante, atât din țară cât și din străinătate.

Dorința de siguranță, dar și de a avea o evoluție rapidă în ierarhie, aspirația de a fi util și de a-și pune în practică cunoștințele, o mai mare sinceritate în raporturile cu alte persoane sunt doar câteva dintre trăsăturile comune ale celor care solicită un post. Unei întreprinderi îi va fi din ce în ce mai greu să nu țină seama de aceste trăsături în procesul de recrutare și integrare a noilor angajați, sau în pregătirea și promovarea personalului.

În viitor, managerul cu probleme de personal va trebui să aibă în vedere atunci când angajează o persoană că nu o face pentru un post din structura organizației ci ca o angajează pentru organizație.

Managementul Resurselor Umane a fost prezentat ca fiind o abordare cu totul nouă a Managementului de Personal, cu un număr de trăsături distinctive: integrarea strategică, tratarea oamenilor din perspectiva unei resurse în care trebuie investit mai degrabă, decât din perspectiva unor simple costuri.

Conceptual, Managementul Resurselor Umane poate fi privit ca o abordare strategică și coerentă a managementului celor mai de valoare active ale organizației-oamenii care lucrează în cadrul ei și care contribuie, individual sau colectiv, la îndeplinirea obiectivelor afacerii.

Cap 1. Importanța recrutării, selecției și integrării angajaților pentru performanțele organizației

Dacă organizația este în creștere, trebuie stabilite metode de găsire și angajare de oameni care să posede abilitățile solicitate. Acest lucru se reflectă de obicei într-o formă de planificare a resurselor umane. Analizându-se proiectele și tendințele viitoare ale organizației, se estimează numărul de oameni de care este nevoie și tipul de abilități și competențe pe care le solicită eventualele posturi vacante. O parte a acestui proces o reprezintă succesiunea managerială, adică determinarea numărului de manageri care se vor pensiona și a măsurii în care organizația dispune de oameni talentați care să-i înlocuiască.După dezvoltarea unui plan de resurse umane, trebuie urmați un număr de pași necesari implementării planului. Prima parte esențială a implementării este determinarea numărului de oameni cu anumite abilități de care este nevoie la un anumit moment. Următorul pas îl constituie recrutarea – o procedură folosită pentru atragerea oamenilor calificați să candideze pentru posturile libere din cadrul organizației. După ce oamenii au fost atrași să solicite postul, este folosită procedura de selecție pentru stabilirea persoanelor care vor îndeplini efectiv sarcinile în organizație și care vor fi angajați.

Oamenii nou angajați trebuie să fie învățați care sunt regulile și standardele organizației, iar pentru aceasta este folosit un tip de program de integrare sau orientare.

1.1 Recrutarea

Recrutarea este o activitate care are rolul de a căuta și a găsi candidați pentru posturile vacante ale organizației. Pentru o recrutare eficientă trebuie să avem in vedre: obținerea unui număr suficient de candidați, asigurarea unei anumite calități a forței de muncă atrase si o minimizare a costurilor.

1.1.1 Recrutarea internă

De cele mai multe ori recrutarea internă înseamnă defapt promovarea sau trensferul unui angajat în cadrul organizației.

Pentru ca această metodă de recrutare să fie eficientă trebuie să fie respectate anumite cerințe:

– promovarea și trensferul trebuiesc anunțate printr-un anunț scris , afișat în mod vizibil pentru ca toți angajații sa aibă ocazia și posibilitatea să-l citească

– anunțul trebuie afișat cu o anumită perioadă de timp înainte de a începe recrutarea din exterior

– criteriile de selecție să fie clarificate și comunicate

Nu trebuiesc uitate cele două aspecte majore ale recrutării interne:

– organizația are nevoie de adeziunea angajaților și dezvoltarea programelor manageriale trebuie să-I asigure de șansele lor de promovare, de largirea responsabilitaților

– baza pe care se face promovarea în muncă, în instituțiile publice de exemplu promovarea se face pe baza vechimii în muncă sub presiunea unor uniuni sindicale, în schimb, în cele mai multe oganizații se ia ca și criteriu de promovare performanțele si potențialul uman.

Recrutarea din surse interne poate fi un bun factor de motivare a angajaților, în acest mod ei ar putea trece de la o muncă “grea” la un post mai bun sau chiar într-o funcție de conducere. Candidații din interiorul organizației nu vor avea nevoie de o familiarizare cu politica organizației și nici cu mediul de mucă, ei putând fi mult mai eficienți decât un angajat din afara organizației. În acest mod de recrutare nu trebuie neglijate nici costurile, care sunt mai scăzute decât în cazul recrutării din exterior.

Pe langă avantajele prezentate mai sus această metodă are și câteva dezavantaje de care trebuie să ținem cont.

Candidații interni își mențin legăturile cu colegii de muncă, iar acest lucru îi poate conduce spre ineficiență prin acordarea unor favoruri “vechilor prieteni”. Candidații interni vin mai greu cu idei inovatoare și nu pot produce schimbări majore în cadrul postului nou dobândit.

1.1.2 Recrutarea externă

Recrutarea din exterior este necesară mai ales firmelor nou înființate sau celor care se dezvoltă rapid.

Avantajele recrutării externe

Permite identificarea și atragerea unui număr mai mare de candidați potențiali, îndeosebi când se cunoaște cât mai bine situația de pe piața muncii

Permite îmbunătațirea procesului propriu-zis de recrutare datorită posibilitații oferite de a compara candidaturile interne și externe

Noii angajați pot constitui o sursă potențială de idei și cunoștințe noi

Permite îmbogățirea potențialului uman intern, eliminarea unor eventuale stagnări sau diminuarea unei anumite rutine, prin atragerea de noi angajați competitivi

Încurajează un nou mod de gândire în cadrul organizației și poate preveni sau corecta unele obligații contractuale de durată

În situațiile dificile în care sunt necesare schimbări semnificative sau deosebit de importante, numai o persoană din afara organizației, care nu are niciun fel de obligații fată de celelalte persoane din interior, poate fi suficient de obiectivă și poate să realize schimbările respective

Permite satisfacerea necesitătilor suplimentare de personal determinate de extinderea sau dezvoltarea rapidă a organizației, fară a solicita personal neexperimentat

Dezavantajele recrutării externe

Identificarea, atragerea și evaluarea candidaților se face mult mai greu

Riscul de a angaja candidați, care ulterior, nu dovedesc sau nu se pot menține la potențialul înalt de care au dat dovadă în timpul interviurilor

Costul recrutării personalului este mult mai ridicat datorită identificării și atragerii candidaților de pe o piață a muncii vastă, mai putin cunoscută, și mai dificil de “accesat”

Timpul necesar orientării, adaptării sau integrării pe posturi a noilor angajați este mult mai mare, ceea ce atrage costuri suplimentare

Dacă recrutările externe sunt frecvente pot apărea nemulțumiri sau descurajări pentru angajații existenți

Metode de recrutare externă

a) Anunțurile publicitare se întâlnesc cel mai des în cazul recrutării externe, ele pot fi tipărite în ziarele locale sau centrale, reviste de specialitate sau pot fi difuzate pe canalele radio sau de televiziune. În funcție de posibiliățile financiare ale firmei și de importanța postului vacant, recrutarea se poate transforma într-o campanie publicitară.

Publicitatea trebuie concepută astfel încât să atragă atenția, să creeze și să mentină interesul, să stimuleze acțiunea din partea celor interesați, ceea ce se poate realiza prin:

specificarea nevoii de recrutare – număr de posturi libere, tipul lor, descrierea și specificația posturilor

selecția populației țintă, la care trebuie să ajungă mesajul publicitar

determinarea și popularizarea punctelor tari ale firmei și ale postului, care pot constitui o atracție pentru candidați

alegerea mesajului și a mijlocului mass-media adecvat populației țintă

stabilirea anunțului de recrutare, astfel încât să includă informații despre firmă, posturile libere, tipul de persoană căutată, avantajele oferite și despre modul în care firma poate fi contactată

b) Instituțiile de învățământ reprezintă o sursă importantă de recrutare a unor talente manageriale, tehnice, profesionale. Pentru a putea recomanda candidații potriviți, școala trebuie să cunoască organizația, cerințele și strategiile sale. Organizația poate facilita aceste relații oferind materiale publicitare, angajări pe durata vacanțelor sau diverse colaborări, precum și mentinând un contact permanent cu instituțiile de învățământ.

Un rol deosebit îl au persoanele însărcinate cu recrutarea din școli, ele trebuie bine selectate și pregătite în acest sens, deoarece imaginea pe care o prezintă are un impact puternic asupra candidaților. Abilitatea de comunicare cu tinerii, entuziasm, bună cunoaștere a organizației și a posturilor libere, deținerea unui anumit titlu oficial sau a unei funcții de conducere sunt calitățile pe care trebuie să le aibe persoanele însărcinate cu recrutarea din școli.

c) Agențiile de forță de muncă, publice sau private, pot fi foarte utile în procesul de recrutare externă. Agențiile publice sunt administrate de stat și mențin un contact permanent cu persoanele aflate în căutare de lucru, recrutarea prin agențiile publice este o metodă puțin costisitoare, dar oferă în principal candidați mai puțin calificați sau pentru nivelurile ierarhice inferioare.

Un interes mai mare îl reprezintă agențiile private, în fapt firme specializate în recrutarea-selecțiatact permanent cu instituțiile de învățământ.

Un rol deosebit îl au persoanele însărcinate cu recrutarea din școli, ele trebuie bine selectate și pregătite în acest sens, deoarece imaginea pe care o prezintă are un impact puternic asupra candidaților. Abilitatea de comunicare cu tinerii, entuziasm, bună cunoaștere a organizației și a posturilor libere, deținerea unui anumit titlu oficial sau a unei funcții de conducere sunt calitățile pe care trebuie să le aibe persoanele însărcinate cu recrutarea din școli.

c) Agențiile de forță de muncă, publice sau private, pot fi foarte utile în procesul de recrutare externă. Agențiile publice sunt administrate de stat și mențin un contact permanent cu persoanele aflate în căutare de lucru, recrutarea prin agențiile publice este o metodă puțin costisitoare, dar oferă în principal candidați mai puțin calificați sau pentru nivelurile ierarhice inferioare.

Un interes mai mare îl reprezintă agențiile private, în fapt firme specializate în recrutarea-selecția de personal sau de consulță în domeniul resurselor umane. Ele pot fi generale, oferind candidatiți pentru toate categoriile de posturi, specializate pe anumite domenii de activitate sau pot avea drept scop doar recrutarea de personal de conducere.

d) Persoanele care vin în contact cu firma – vizitatori, practicanți, colaboratori sau parteneri de afaceri. Marile firme își întocmesc fișiere de cereri de angajare ale persoanelor care au contactat firma fie direct, fie prin poștă, oferindu-și forța de muncă. Aceste fișiere pot fi utilizate la nevoie pentru selectarea persoanelor dorite.

e) Referințele oferite de angajații firmei cu privire la unele persoane care pot fi recrutate de întreprindere. Adeseori, chiar firma este cea care își implică angajații fie formal, fie informal, în procesul de recrutare, încercând să-i cointereseze într-un anumit fel.

Totuși, această sursă de recrutare trebuie folosită cu atenție, deoarece oamenii tind să recomande firmei persoane apropiate care nu întotdeauna sunt și potrivite pentru firmă.

1.2. Selecția resureslor umane

Selecția personalului reprezintă una din activitățile de bază ale managementului resurselor umane care, de regulă, se efectuează în cadrul compartimentului de personal, dar care constituie responsabilitatea managerilor de pe diferite niveluri ierarhice.

Organizațiile în general și firmele în special au fost dintotdeauna preocupate de selecția personalului, deoarece această activitate poate deveni foarte costisitoare dacă angajăm persoane care, în cele din urmă sunt apreciate ca fiind necorspunzătoare cu cerințele postului.

Selecția personalului poate fi privită ca o activitate de previziune în cadrul căreia deosebirile dintre oameni trebuie puse de acord cu deosebirile dintre cerințele posturilor.

Prin urmare, selecția personalului are în vedere faptul că oamenii diferă unul de altul printr-o serie de calități, iar posturile, la rândul lor, diferă printr-o serie de cerințe pe care le impun candidaților.

Astăzi, selecția personalului este o activitate de bază a managementului resurselor umane, care reprezintă mult mai mult decât un proces bazat în primul rând pe intuiție. Procesul de asigurare cu personal în general și procesul de selecție a personalului în special trebuie să aibă în vedere numeroși factori externi și interni, și să fie astfel concepute încât să corespundă nevoilor organizaționale.

Selecția personalului este acea activitate a managementului resurselor umane care constă în alegerea, potrivit anumitor criterii, a celui mai competitiv sau mai potrivit candidat pentru ocuparea unui anumit post.

Selecția personalului se poate efectua folosind două categorii de metode

a) Metoda empirică – aceasta se bazează pe recomandări, impresii, modul de prezentare la interviu, modul în care acestea discută în timpul interviului, aspectul fizic

b) Metoda stiințifică – bazată pe utilizarea unor criterii riguroase de alegere și folosind drept metode de selecție testele, chestionarele, probele practice.

Indiferent de metoda aleasă trebuie satisfăcute anumite cerințe:

validitatea, respectiv măsura în care prezice cu acuratețe performanța ulterioară la locul de muncă

eficiența, ca raportare a costurilor de selecție la rezultatele obtinute cu ajutorul metodei respective

practicabilitatea, adică metoda să fie ușor de aplicat și acceptată de ambele parți

generalitatea, respectiv posibilitatea aplicării pentru mai multe posturi

acceptabilitatea,legalitatea,adică eliminarea discriminărilor, a oricărei posibilități de a stânjeni sau leza candidatul

Fazele procesului de selecție

a) Scrisoarea de intenție și curriculum vitae, în această fază se analizează și se triază documentele primite de la candidati. După această primă triere se elimină cam 70% din candidați, în faza a doua mergând doar cei care se încadrează cel mai bine în exigențele postului. La sfârșitul acestei faze organizația trebuie să ofere un răspuns candidaților chiar dacă aceștia au fost respinși sau admiși.

b) În faza a doua urmează interviul de angajare care este probabil una din cele mai folosite metode de selecție. Acest interviu poate avea un dublu scop, primul este cel de informare al candidatului cu privire la organizație și la postul vacant, iar al doilea încearcă să-i dea candidatului posibilitatea de a oferi cât mai multe informatii cu privire la trecutul profesional și al aspirațiilor viitoare.

Structura interviului 

 c) Testele de selecție sunt foarte variate și utilizarea lor, urmărește, în general, cunoașterea punctelor slabe ale candidatului, care pot fi restricții pentru postul respectiv, și stabilirea unei anumite ierarhii a aptitudinilor candidatului, evidențiindu-se acelea care sunt cerute pentru postul vacant.

Cele mai folosite teste în selecția de personal sunt:

testele de inteligență – evaluează aptitudinea unei persoane de a desfășura o gamă largă de activitați, într-o diversitate de situații, ele se folosesc mai ales în cazul angajării persoanelor tinere, fară experiență, dar și a cadrelor de conducere

testele de abilități specifice – se utilizează pentru măsurarea altor aptitudini, cum ar fi cele motrice, senzoriale, muzicale e.t.c

testele de cunoștințe – sunt folosite atunci când este necesară o triere masivă a candidaților, iar informațiile cuprinse în curriculum vitae nu sunt suficiente pentru departajare. Ele sunt utile atunci când este necesară evaluarea cunoștințelor acumulate de către candidat, însă ele pot fi aplicate în cazul selecției unor manageri

testele de personalitate – au drept scop stabilirea trasăturilor care sunt direct legate de succesul într-o anumită activitate, ele includ întrebări deschise, dând posibilitatea angajatului să exprime o părere despre o anume situație sau să explice cum ar reacționa în diferite situații

testarea comportamentului de grup – sunt utilizate pentru a evalua comportamentul individului în cadrul unor ședințe de grup, modul de comunicare și de analiză și contribuția la generarea comportamentului de grup

testele medicale – sunt în unele cazuri cerute de lege, ele se impun în special acolo unde postul cere anumite calitați fizice și oriunde sănătatea și siguranța clienților sau a partenerilor de muncă sunt implicate.

d) În procesul de selecție intervin și alte tehnici sau metode de triere. Astfel pot fi menționate centrele de evaluare-selecție, în care se utilizează un pachet de teste de selectare a candidaților, exerciții de simulare, de pregătire, de interviuri; acestea au o mare validitate și generalitate, dar sunt costisitoare și dificil de organizat.

e) Verificarea referințelor – este o metodă universal folosită ea este utilizată concomitent, fie după aplicarea celorlalte metode prezentate anterior. Reprezintă interes informațiile referitoare la postul anterior, perioada de angajare, activitațile desfășurate, rezultatele candidatului, motivul plecării.

Candidații care au depășit etapele de interviu și de testare sunt prezentați conducătorului ierarhic al compartimentului unde se află postul vacant, în scopul unei discuții-interviu sau a desfășurării interviului final.

În sfârșit, angajarea oricărui candidat potențial trebuie să se facă respectând legislația în domeniu.

1.3. Integrarea personalului

Integrarea reprezintă procesul de acomodare a noilor angajați cu condițiile specifice ale activitații firmei, ale compartimentului și locului de muncă. Ea reprezintă un proces social deosebit de important, cu efecte majore asupra performanțelor în muncă ale personalului și asupra stisfacției acestuia.

De cele mai multe ori, noul angajat este integrat în mod informal și neoficial cu ajutorul colegilor săi apropiați, dar aceștia îi pot oferi informații eronate sau incomplete, aceasta este una din ratiunile pentru care integrarea formală din partea organizației este foarte importantă. Un program de integrare bine pus la punct are un efect imediat și durabil asupra noului angajat și îi influentează pozitiv performanța la locul de muncă.

Integrarea profesională are în vedere, în primul rând, familiarizarea cu noul loc de muncă și, de aceea, noul angajat trebuie să primească toate informațiile de care are nevoie. În al doilea rând, integrarea trebuie să faciliteze acomodarea noului angajat cu grupul de muncă și, în al treilea rând, aceasta trebuie să urmărească crearea unei atmosfere de siguranță, confidențialitate și apartenență, astfel încât noul angajat să-și dobândească încrederea în propria capacitate de a îndeplini sarcinile postului.

Responsabilitatea integrării noului angajat revine sefului ierarhic și departamentului de resurse umane. Șefului ierarhic îi revine sarcina informării salariatului privind condițiile locului de muncă, natura sarcinilor, prezentării noilor colegi și urmăririi procesului de integrare. Departamentului de resurse umane va iniția și coordona programul de integrare și, eventual, va pregăti managerii în scopul îndrumării și integrării noilor angajați.

Integrarea profesională se poate efectua prin diversele metode prezentate în continuare

vizita în întreprindere, condusă eventual de seful ierarhic, care îi va prezenta noului angajat activitatea acesteia, structura sa și mai ales compartimentele cu care va colabora

oferirea de informații necesare bunei îndepliniri a sarcinilor

menținerea unui dialog permanent

oferirea “mapei de întâmpinare”, care să includă structura organizatorică, diverse facilități oferite de firmă, programul zilnic de lucru, lista cu telefoanele de interior sau ale partenerilor de afaceri din afară, date despre prevenirea accidentelor, regulamentele întreprinderii, ziarul propriu al firmei

desemnarea unui mentor – un coleg mai experimentat, care să-l ajute pe noul angajat în întelegerea activității firmei și a compartimentului, a sarcinilor, să-l încurajeze în munca sa, în demonstrarea propriilor calitați și aptitudini

Integrarea se cosideră încheiată în momentul în care noul angajat a ajuns la capacitatea sa maximă de îndeplinire a sarcinilor postului respectiv. Aceasta se poate întampla după câteva luni sau chiar un an de la angajare, în funcție de experiența persoanei, de complexitatea muncii sale, dar și de eficiența programului de integrare. Eficiența programului de integrare poate fi evaluată prin urmărirea feed-back-lui integrării, care se realizează prin diverse proceduri: completarea unor chestionare nesemnate de către angajați, interviuri periodice cu aceștia, discuții în grup cu noii angajați.

1.4. Particularități ale recrutării, selecției și integrării în cazul funcționarilor publici

Recrutarea funcționarilor publici

Recrutarea constituie activitatea prin care se determină, din punct de vedere cantitativ, numeric și calitativ, ca pregatire, structura eșantionului de persoane din care se va face selecția unui titular de post sau funcție publică pentru poziția existentă în structura organizatorică.

Recrutarea se declanșează în momentul în care în structura organizatorică a instituției publice apar posturi sau funcții noi, sau când cele existente devin vacante prin pensionare, deces, transfer sau destituire.

Etapele activității de recrutare a funcționarilor publici sunt:

a)Analiza cerințelor postului vacant – specialiștii din compartimentul resurse umane procedează mai întâi la o actualizare a conținutului fișei postului vacant în funcție de schimbările apărute în sistemul de obiective al instituției publice, în cadrul legislativ, în politicile și strategiile în domeniul resurselor umane elaborate la nivelul administrației centrale, mai exact de către instituții specializate integrate în structura guvernului și ministerelor.

b) Întocmirea specificațiilor aferente activitații în postul vacant – constă în indentificarea elementelor de specificitate ale posturilor sau funcțiilor vacante, practic a aspectelor prin care postul sau funcția publică vacante se disting și se integrează cocomitent în releție cu celelalte în cadrul structurii organizatorice existente.

c)Cercetarea posibilităților privind locurile unde pot fi găsiți posibilii candidați – recrutarea internă ramâne, în prezent, una din cele mai viabile modalități de recrutare a candidaților la posturile și funcțiile publice.

d)Atragerea candidaților – recrutarea funcționarilor publici implică apelarea la mai multe metode și tehnici pentru identificarea celor mai potriviți candidați pentru posturile și funcțiile publice.

e)Identificarea persoanelor potrivite – este o modalitate la care se apelează în special atunci când recrutarea candidaților urmărește identificarea candidaților pentru înalte funcții de conducere. În acest scop se declanșează un proces amplu de descoperire a unor potențiali candidați și, mai mult, se face o evaluare sumară a activitații desfășurate de aceștia până atunci, a performanțelor profesionale și manageriale dovedite.

f)Fișierul cu potențiali candidați – fiecare instituție publică își poate crea o “bancă de date” în cadrul compartimentului de resurse umane, care să cuprindă potențiali candidați.

g)Cercetarea de marketing – se asigură o prezentare atractivă a posturilor și funcțiilor scoase la concurs astfel încât instituția publică să-i poată identifica pe cei care corespund cerințelor solicitate de postul sau funcția publică vacantă.

Selecția funcționarilor publici

Selecția reprezintă procesul complex de alegere, conform unor criterii stabilite, a celui mai potrivit candidat pentru ocuparea unui post scos la concurs.

Conform legii 188/1999, derularea procesului de selecție trebuie să aibă la bază existența unei funcții publice vacante. Următoarea condiție prevăzută în lege este organizarea concursului, art 49, alin. 1, pentru ocuparea acestei funcții publice.

H.G.1087/2001 reglementează modul de organizare și desfășurare a concursurilor și examenelor pentru ocuparea funcțiilor publice. Astfel, concursul trebuie făcut public, prin grija compartimentelor de resurse umane, cu cel putin 30 de zile înainte de data organizării concursului, printr-un anunț în presă sau prin afișarea la sediul autoritații sau instituției publice organizatoare a concursului, precizându-se data, ora, locul de desfășurare a probelor de concurs, precum și condițiile de participare la concurs. Concursul constă în susținerea unei probe scrise și a unui interviu. Notarea celor două probe se face prin note de la 1 la 10, nota minimă de promovare fiind 7. este necesar să se facă publice rezultatele concursului cu indicarea notelor obținute de concurenți în ordinea lor descrescatoare. Candidații declarați admiși vor fi numiți prin ordin sau dispoziție a conducătorului autorității sau instituției publice, în funcțiile publice pentru care s-a organizat concursul.

Nepublicarea concursului – data, locul, probele, condițiile pe care trebuie să le indeplineasca concurentul – atrage nulitatea numirii în funcție pentru că actul de numire – act administrativ de autoritate – a fost emis cu nesocotirea legii.

Principiile care stau la baza ocupării funcțiilor publice prin concurs sunt:

– Competiția deschisă, prin asigurarea accesului liber la concurs a persoanelor care indeplinesc conditiile cerute de lege pentru funcția publică respectivă

– Selecția după merit, prin alegerea persoanelor exclusiv pe baza rezultatelor obținute la concurs.

– Asigurarea transparenței, prin punerea la dispoziția celor interesați a informațiilor referitoare la modul de desfășurare a concursului

– Tratamentul egal, prin aplicarea unor criterii de selecție obiective și clar definite, astfel încat orice candidat să aibă șanse egale la ocuparea funcției

– Confidențialitatea, prin garantarea protejării datelor personale ale candidaților

Numirea în funcție a funcționarilor publici

Odată realizate recrutarea și selecția celor care vor dobândi calitatea de funcționar public, urmează încadrarea pe post și numirea în funcție. Fiecare urmărește să ocupe un anumit post pentru care a candidat. Pentru aceasta, autoritatea competentă trebuie să emită ordinul de numire, act administrativ unilateral, cu caracter individual prin care fostul candidat a reușit la fazele de selecție și verificare a condițiilor profesionale urmează a dobândi calitatea de funcționar public.

Un rol deosebit în potențarea tuturor categoriilor de resurse de care dispune o firmă revine celor umane. Resursele umane reprezintă o resursă esențială a companiei, managerii și subalternii fiind cei care implementează strategia companiei. Ei trebuie să fie devotați firmei și să lucreze în echipă.

În mod cert, factorul uman este cel care determină apariția și păstrarea avantajului competitiv. Adăugând valoare activității prin intermediul procesului de inovare, personalul poate constitui o sursă de obținere a avantajului competitiv, capacitațile umane fiind practic nelimitate, cu condiția asigurării unui climat organizatoric adecvat.

Eficiența utilizării resurselor umane depinde, în cele din urmă, de politica de personal a companiei, această politică va avea în vedere procesul de recrutare și selecție.

Comportamentul indivizilor nu este imuabil. Ei au propriile convingeri și sisteme de valori la care se raportează, au obiective individuale și de grup care pot coincide sau nu cu cele ale organizației.

La baza oricărei organizații stă omul, iar pentru a putea avea o organizație performantă avem nevoie de angajați calificați pentru fiecare post al organizației.

Performanțele organizației sunt aduse de angajații pe care îi are, de aici intervine și importanța recrutării, selecției și integrării, dacă acest proces nu este bine pus la punct nu vom putea aduce în organizație angajații de care avem nevoie.

Recrutarea și selecția ne ajută sa gasim omul cel mai potrivit pentru postul care trebuie ocupat în organizație.

Cap 2. Prezentarea Direcției Impozite și Taxe Locale Sector 1 București

Date generale

Denumire: Direcția Impozite și Taxe Locale Sector 1

Sediul: Piața Amzei nr. 13, București

Certificata conform SR EN ISO 9001 : 2001 din anul 2005

Direcția Impozite și Taxe Locale Sector 1, funcționează ca serviciu public de interes local, cu personalitate juridică, finanțată integral de la bugetul local al Sectorului 1. Are atribuții privind stabilirea, constatarea, controlul, urmărirea și încasarea impozitelor, taxelor locale, ca surse de venituri ale bugetului local de sector și al bugetului local al Consiliului General al Municipiului București, astfel cum sunt acestea reglementate de Codul fiscal și Codul de procedură fiscală.

2.1 Scurt istoric

În conformitate cu prevederile Hotărâririi Guvernului României nr. 333/1999 privind aprobarea Protocolului – cadru și a acțiunilor de predare – preluare a exercitării de către consiliile județene, consiliile locale și Consiliul General al Municipiului București a atribuțiilor prevăzute de Legea nr.189/1998 privind finanțele publice locale, stabilirea, constatarea, controlul, urmărirea și încasarea impozitelor, taxelor locale și a altor venituri ale bugetelor locale au fost transferate de la organele teritoriale ale Ministerului Finanțelor la consiliile locale.

În anul 1999, Ministerul Finanțelor, în baza experienței acumulate în domeniul colectării impozitelor și taxelor locale, prin Nota privind unele aspecte referitoare la pregătirea acțiunii de predare-preluare a exercitării de către consiliile locale a atribuțiilor prevăzute de Legea nr.189/1998 emisă de către Direcția Generală a Finanțelor Publice și Controlului Financiar de Stat și transmisă Primăriei Municipiului București a recomandat serviciilor de specialitate care urmau să fie constituite la nivelul consiliilor locale ale sectoarelor Municipiului București o anumită structură organizatorică, dimensionată în raport cu volumul masei impozabile din fiecare sector al municipiului București.

Aparatul propriu al Direcției Impozite și Taxe Locale a Sectorului 1 funcționează în baza Hotărârii Consiliului General al Municipiului București, ca serviciu public de interes local, cu personalitate juridică, finanțată integral de la bugetul local al sectorului 1.

Șefii compartimentelor aparatului propriu al Direcției Impozite și Taxe Locale a Sectorului 1 conduc, îndrumă și controlează activitatea personalului din subordine, asigurând realizarea în termenul legal și de calitate a lucrărilor, precum și disciplina la locul de muncă.

Baza legală de funcționare a D.I.T.L. Sector 1

Direcția Impozite și Taxe Locale Sector 1, s-a înființat prin Hotărârea Consiliului Local Sector 1 nr. 63/07.10.1999, actele normative care reglementează înființarea, organizarea și funcționarea DITL Sector 1 sunt prezentate în ANEXA 2.5.

Obiectul de activitate al DITL Sector 1

Direcția Impozite și Taxe Locale a Sectorului 1, prin serviciile de specialitate, asigură :

colectarea impozitelor și taxelor locale;

urmărirea și executarea silită a creanțelor bugetare;

constatarea și verificarea materiei impozabile;

impunerea tuturor contribuabililor persoane fizice și juridice;

soluționarea obiecțiunilor.

Principalele instituții și societăți comerciale colaboratoare ale D.I.T.L. Sector 1

Pentru derularea activității în condiții optime instituția a încheiat contracte pentru prestarea unor servicii cu societăți specializate, în urma licitațiilor publice:

ARGUS SA – pentru pază, protecție și transport valori ;

SECURITY SECROM SA – pentru ordine, pază și protecție în toate sediile instituției;

B.C.R.-Banca Comercială Româna – colaborare pentru plățile salariale;

TOTAL CONSTRUCT SRL – pentru lucrări de reparații și construcții ;

COMANA C+M SRL – lucrări tâmplărie;

ROMTELECOM SA – pentru servicii de telefonie ;

DISTRIGAZ SA – distribuție gaze naturale ;

APA NOVA SA – distribuție apă și canalizare ;

INDACO SYSTEMS SRL – CONTRACT PROGRAM LEGE 4 acte legislative;

REBU SA – pentru salubritate;

F.D.F.E.E. “ELECTRICA Muntenia Sud” SA – pentru furnizare de energie electrică ;

VODAFONE SA – servicii de telefonie mobilă;

CORPUL GARDINENILOR PUBLICI – pază și protecție;

INTEGRA SOFT SRL – pentru transmiterea datelor între centrele D.I.T.L. Sector 1.

Relațiile cu alte instituții

Având în vedere vasta activitate pe care o desfășoară Direcția Impozite și Taxe Locale în vederea stabilirii, constatării, controlului, urmăririi și încasării impozitelor, taxelor locale și a altor venituri ale bugetelor locale relațiile cu alte instituții se clasifică astfel:

relații de subordonare – DITL sect.1 se subordonează Consiliului Local al Sector 1;

relații de coordonare și control – DITL sect.1 este coordonată și totodată controlată de către Curtea de Conturi, Ministerul Muncii, Primăria Municipiului București;

relații de cooperare – aici putem include primăriile de sector ale Municipiului București, celelalte direcții de impozite și taxe locale din Municipiul București și din țară (cu care se fac schimburi de diverse informații și documente), Ministerul Justiției, Primării, Direcția Generală de Poliție a Municipiului București, Oficiul Național al Registrului Comerțului, Ministerul Finanțelor, Direcția de Protecție Socială a Sectorului 1 (serviciul de executare având obligația ca înainte de începerea executării silite să facă cercetări cu privire la veniturile și bunurile debitorului ce pot fi supuse executării silite – prin solicitarea de informații de la persoanele juridice menționate anterior).

Informarea cetățenilor

Modalitățile de informare puse la dispoziția contribuabililor sunt:

informarea directă prin intermediul Serviciului Relații cu Cetățenii;

prin intermediul info-chioșc-urilor aflate în sediile din Piața Amzei nr. 13, Calea Griviței nr. 115, Calea Griviței nr. 208-210, Str. Măguricea nr. 19 (Piața Aurel Vlaicu – Cartierul Aviației). Infochioșc-urile contribuie la reducerea circulatiei informației de la contribuabil și invers. Avantajele acestui sistem sunt acelea că reduc timpul de rezolvare a problemelor cetățenilor, asigură o mai bună comunicare cu cetățenii și un câstig de imagine, prin transparența obținută;

prin pagina de Internet; adresa este www.impozitelocale.ro , pagină care permite contribuabililor să efectueze plati electronice prin intermediul cardurilor, să vizualizeze date despre bunurile personale înregistrate în evidențele Direcției Impozite și Taxe Locale Sector1. Accesul personalizat la acest site constă într-o certificare electronică prin identificatorul utilizator și prin parolă, care se obține de la sediul instituției din Calea Griviței nr. 208-210, în baza unei cereri. De asemenea, accesul online la aplicații Internet și rețelele interne creează oportunități pentru maximizarea eficienței și reducerea costurilor. În urma introducerii acestui nou sistem de colectare a taxelor și impozitelor, rețelele informatice din centrele Direcției Impozite și Taxe Locale Sector 1 au trebuit reconfigurate, astfel încat să poată asigura o transmisie a datelor mult mai eficientă. Toate centrele au fost cablate, transmisia de date făcându-se prin fibră optică, aceasta fiind soluția pentru accesul de mare viteză;

prin C.I.C. – Centrul de Informații pentru Cetățeni s-a creat o bază a comunicării în ambele sensuri între cetățeni și administrație, reprezentând totodată o modalitate nouă, modernă, bazată pe respect reciproc, de abordare a relației dintre administrație și cetățean. Toți locuitorii pot beneficia, prin acest sistem, de informații legate de modificările legislative (am pus la dispoziție un program actualizat). Rolul Centrului de Informații pentru Cetățeni este acela de a fi locul unde cetățenii pot comunica, se pot informa și pot obține informații din cele mai diverse domenii, unde toți cetățenii în mod egal pot face sugestii, pot pune la dispoziția administrației diverse informații legate de evenimentele comunității. În condițiile unui complex sistem de transformare și a unui cadru adecvat, Centrul de Informații pentru Cetățeni are un rol important în realizarea unei comunicări în ambele sensuri între cetățeni si administrație, în creșterea gradului de transparență a institutuțiilor publice și în facilitarea accesului liber la informațiile de interes public prin punerea la dispoziția cetățenilor a informațiilor de interes public deținute în format scris și în format electronic;

prin sistem de informare a cetățeanului tip ROBOT ROSITEL, utilizând un robot conectat la baza de date care va putea fi apelat sau care va apela contribuabilul pentru a-i furniza informații despre: scadențe, sumele de plată la data apelului, precum și o serie de alte date cu caracter fiscal. În situația în care sistemul vocal nu recunoaște Codul Numeric Personal sau după caz Codul Fiscal pentru persoane juridice, contribuabilii sunt invitați la sediul situat în Piața Amzei nr. 13, în vederea introducerii acestuia în baza de date, ocazie cu care se poate securiza accesul la informație prin introducerea unei parole. Noutățile din domeniul Tehnologiei Informației asigură integrarea informațiilor într-o bază de date utilă, aflată în interconexiune cu celelalte instituții publice și aflată și în sprijinul cetățenilor.

Finanțarea D.I.T.L. Sector 1

Sursele de finanțare ale D.I.T.L. Sector 1 provin din:

impozitele și taxele locale care se constituie venituri ale bugetelor locale;

amenzile și penalitățile aferente acestora încasate de la cetățenii și persoanele juridice de pe raza sectorului 1;

impozitul pe clădiri, precum și amenzile și penalitățile aferente acestuia;

dobânda pentru plata cu întârziere a impozitelor și taxelor locale;

taxele judiciare de timbru prevăzute de lege;

taxele de timbru prevăzute de lege;

taxele extrajudiciare de timbru prevăzute de lege.

2.2.2 Tipologia impozitelor

Direcția de Impozite și Taxe Locale Sector 1 încasează, de la persoane fizice și juridice următoarele impozite și taxe:

impozite pe clădiri, impozite pe teren și impozite pentru mijloacele auto;

taxe pentru eliberarea certificatelor, avizelor și autorizațiilor, taxe pentru folosirea mijloacelor de reclamă și publicitate, impozitul pe spectacole, taxa hotelieră, taxe speciale;

taxe extrajudiciare și taxe judiciare de timbru; taxe pentru activitatea notarială;

amenzi aplicate de Primăria Municipiului București, Primăria Sectorului 1, Corpul Gardienilor Publici, Ministerul Administrației și Internelor –Brigada de Poliție Rutieră, Regiile de Transport Locale, amenzi conform somațiilor și înștiințărilor de plată emise de Serviciul Executare a Creanțelor Bugetare, taxe de ocupare domeniu public conform înștiințărilor de plată emise și alte impozite și taxe conform legislației în vigoare.

Locații ale D.I.T.L. Sector 1

Direcția de Impozite și Taxe Locale sector 1 își desfășoară activitatea în cinci centre și anume: Centrul 1– Calea Griviței nr. 115; Centrul 2– Calea Griviței nr. 208–210; Centrul 3 – Str. Pajura nr. 13; Centrul 4 – Piața Amzei nr.13 și Str. Măguricea nr. 19 – Aviației, dar și-a propus să vină cu servicii noi în întâmpinarea cetățenilor, servicii care să-i mulțumească pe toți cei care se află pe raza sectorului 1. Astfel, s-au înființat noi centre ale direcției în Str. G-ral Berthelot nr. 55, Str. Gârlei nr. 2, Primăria Sectorului 1 – Str. Banu Manta nr. 9 și în prezent se află în curs de terminare și centrul din Bd. Petrila nr. 9 – Chitila. În Centrul 4 – Piața Amzei nr.13 funcționează un Centru de Informare pentru Cetățeni – C.I.C., centru în care cetățenii au acces la informațiile de interes public.

2.3 Structura organizatorică a Direcției de Impozite și Taxe Locale Sector 1 București

Structura organizatorică a D.I.T.L. Sector 1 reprezintă ansamblul persoanelor și subdiviziunilor organizatorice constituite pentru o cât mai bună funcționare a instituției în vederea stabilirii și realizării obiectivelor propuse.

În cadrul organizației structura organizatorică are două componente principale:

structura de conducere este alcătuită din funcționarii publici și compartimentele care asigură condițiile desfășurării proceselor de management și de execuție necesare desfășurării activității instituției;

structura de execuție este alcătuită din ansamblul funcționarilor publici, compartimentelor și relațiilor organizatorice interne și externe constituite pentru realizarea și furnizarea serviciilor publice specifice.

Structura organizatorică este reflectată grafic cu ajutorul organigramei Anexa 2.2.

Regulamentul de organizare și funcționare – ROF

Anexa 2.1 al aparatului propriu al Direcției Impozite și Taxe Locale Sector 1 și statul de funcții Anexa 2.3, au fost aprobate prin Hotărârea Consiliului Local al Sectorului 1 nr. 176/204.05.2006.

Prin intermediul regulamentului de organizare și funcționare, al organigramei, al fișelor de post și a statului de funcții este reprezentată organizarea formală prin care sunt stabilite de către conducerea organizației ansamblul elementelor organizatorice din cadrul instituției.

Structura organizatorică a DITL Sector 1 este alcătuită din 14 servicii și 14 birouri.

Directorul executiv coordonează activitatea următoarelor compartimente funcționale:

serviciile juridic, buget-financiar, contabilitate, administrativ-aprovizionare, administrarea sistemului informatic, relații cu cetățenii și mass-media, securitate, protecția muncii și PSI și a biroului audit public intern.

Directorul adjunct coordonează activitatea următoarelor compartimente operaționale: serviciile de executare a creanțelor bugetare, administrarea sistemului informatic, taxe locale, constatare și impunere persoane juridice, serviciile constatare și impunere persoane fizice 1,2,3 și 4, și birourile persoane fizice Aviației, Berthelot și Petrila.

Serviciile și birourile sunt conduse de șefii de compartiment, iar managementul de nivel superior este asigurat de aproape doi ani doar de directorul executiv. Conducătorul instituției se subordonează primarului și viceprimarului, potrivit competențelor. Aceștia transformă programele și strategiile stabilite de autoritățile administrației publice, în sarcini de lucru și asigură ca acestea să se realizeze în vederea atingerii obiectivelor stabilite.

Structura organizatorică a DITL Sector 1 este aprobată anual de Consiliul Local al Sectorului 1 și se concretizează în organigramă Anexa 2.2, ROF – regulamentul de organizare și funcționare și fișele posturilor elaborate de către șefii compartimentelor. Pentru aducerea la îndeplinire a atribuțiilor și sarcinilor ce îi revin, Direcția Impozite și Taxe Locale a Sectorului 1 are următoarea structură organizatorică:

Conducerea Direcției Impozite și Taxe Locale a Sectorului 1

Servicii și birouri funcționale: Biroul Audit Public Intern, Serviciul Taxe Locale, Serviciile Stabilire, Constatare și Impunere Persoane Fizice I, II, III, IV, Serviciul Stabilire, Constatare și Impunere Persoane Juridice, Serviciul Executarea Creanțelor Bugetare, Serviciul Relații cu Cetățenii și Mass-media, Biroul Administrarea Sistemului Informatic, Serviciul Prelucrare Automată a Datelor, Biroul Plăți Electronice și Depanare Hardware, Serviciul Juridic, Biroul Evidență Informatizată și Arhivă, Biroul Gestiune Arhivă, Biroul Resurse Umane, Protecția Muncii și P.S.I, Serviciul Administrativ Aprovizionare, Serviciul Buget Financiar; Biroul Încasări, Serviciul Contabilitate.

III. Comisii: Comisia de achiziții, Comisia de examinare și angajare a persoanelor care candidează pentru ocuparea posturilor vacante, Comisia de disciplină și Comisia paritară.

Conducerea instituției este asigurată de un director executiv care ia decizii privind întreaga activitate a direcției.

2.4. Analiza indicatorilor de performanță

Dinamica veniturilor Direcției de Impozite și Taxe Locale Sector 1

Tabel 1

Analiza veniturilor

Se observă o creștere absolută a veniturilor în anul 2006 față de anul 2003 de 92.839 mii lei, ceea ce corespunde unei rate medii anuale de creștere de 44,97%. În anul 2004 creșterea a fost de 73,72% datorită OG 36/2002 care a majorat substanțial impozitele și ca o noutate la momentul respectiv, a introdus impozitele majorate în funcție de numărul proprietăților și scutirea de impozit a veteranilor, revoluționarilor, a persoanelor cu handicap și a altora, doar la locuința de domiciliu dacă sunt proprietari. Dacă facem abstracție de situația deosebită a anului 2004 și de rata inflației, putem concluziona că este vorba de o organizație dinamică cu o poziție bună, care reușește să realizeze o creștere anuală semnificativă.

Rata cheltuielilor la cifra de afaceri (mii lei)

Tabel 2

Rcr = Cheltuieli / Venituri x 100 unde Rcr = rata cheltuielilor

2.5.Analiza resurselor umane ale organizatiei

În anul 2003 s-a hotărât ca o parte dintre salariații DITL Sector 1 să devenită funcționari publici. Conform statului de funcții din anul 2006 personalul a fost de 354 din care 318 funcționari publici (din care: 28 de conducere, 290 de execuție) și 36 angajați contractuali. Există o permanentă activitate în vederea creșterii pregătirii de specialitate a personalului, și anume: convocări anuale de pregătire, participarea la cursuri de specializare și cursuri de diferite profiluri (IT, fiscalitate, limbi străine etc.).

2.5.1. Evaluarea si structura personalului

Referitor la încadrarea cu personal s-au observat următoarele aspecte importante :

Se face cu respectarea legii 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici și a legii 53/2003 privind Codul muncii cu modificările și completările ulterioare, încadrarea pe posturi făcându-se cu respectarea cerințelor din fișele posturilor ;

Se urmărește pregătirea și perfecționarea continuă a funcționarilor publici prin desfășurarea unui proces continuu și coerent de programe pentru însușirea și dezvoltarea cunoștințelor și abilităților funcționarilor publici ;

Structura încadrării cu personal este prezentată în graficul alaturat și relevă faptul că în proporție de 31% se regăsesc funcționarii publici de conducere și execuție care au studii superioare economice, tehnice, juridice sau de administrație publică de lungă sau de scurtă durată, iar 60% din funcționarii publici de execuție care au studii medii ;

managementul de nivel superior este asigurat de directorul general care are studii superioare tehnice de lungă durată și masterul în management administrație publică;

Fucționarii publici de conducere au studii superioare economice, juridice, administrație publică sau tehnice de lungă durată în funcție de natura postului pe care îl ocupă ;

Personalul contruactual având o pondere de 9% este compus din electricieni, instalatori și alt personal de deservire ;

Graficul alăturat prezintă încadrarea personalului cu studii superioare, observăm că ponderea personalului cu studii superioare este de o treime din totalul salariaților, ponderea inginerilor și a juriștilor în totalul personalului cu studii superioare fiind de 36%. Ponderea economiștilor este de 64% ceea ce considerăm a fi satisfăcător.

Calitatea personalului din punct de vedere al studiilor este mulțumitoare având în vedere ceea ce am menționat mai sus și faptul că aproximativ 10% din salariați urmează cursurile unei instituții de învățământ superior, majoritatea fiind înscriși la ASE – Academia de Studii Economice București și SNSPA – Școala Națională de Studii Politice și Administrative

Calitatea factorului uman este favorabilă derulării proceselor de muncă în condiții de eficiență. Există totuși zone care nu sunt acoperite cu personal calificat, șase posturi de conducere nefiind ocupate, ceea ce se reflectă în mod negativ asupra activității desfășurate.

Un alt aspect negativ este reprezentat de fluctuația de personal, datorată nivelului mic al salariilor.

2.5.2. Analiza cheltuielilor cu personalul

Obiectul de activitate al Direcției de Impozite și Taxe Locale Sector 1 justifică faptul că rata cheltuielilor de personal în cifra de afaceri este mai mare decât rata cheltuielilor materiale în cifra de afaceri deoarece dimensiunea umană este cea care caracterizează activitatea organizației.

Rata cheltuielilor cu personalul în cifra de afaceri (mii lei)

Tabel 3

Productivitatea muncii reflectă eficiența utilizării resurselor umane și este reprezentată de raportul dintre veniturile instituției și numărul salariaților.

Salariul mediu anual este reprezentat de raportul dintre fondul de salarii și numărul salariaților.

Un element de evidențiere a utilizării resurselor umane și a eficienței unei organizații este reprezentat de felul în care sunt respectate corelațiile între principalele obiective și rezultatele obținute din realizarea lor. Două dintre aceste corelații sunt cantitative și se reflectă în dinamica unor indicatori cantitativi: Iv Ifs Ins

unde Iv este indicele veniturilor incasate, Ifs este indicele fondului de salarii și Ins este indicele numărului de salariați.

Un indicator calitativ foarte important este exprimat de relația dintre doi indicatori de eficiență, productivitatea muncii Iw și salariu mediu Is și este exprimat prin realația Iw Is, unde Iw este indicele productivității muncii și Is este indicele salariului mediu.

productivitatea muncii

W2002 = V2002 / Ns2002 = 47.806 / 184 = 260

W2003 = V2003 / Ns2003 = 83.073 / 224 = 371

W2004 = V2004 / Ns2004 = 117.842 / 238 = 495

W2005 = V2005 / Ns2005 = 140.645 / 250 = 563

– salariul mediu anual

S2002 = Fs2002 / Ns2002 = 1.232 / 184 = 6,69

S2003 = Fs2003 / Ns2003 = 2.171 / 184 = 9,69

S2004 = Fs2004 / Ns2004 = 2.891 / 184 = 12,15

S2005 = Fs2005 / Ns2005 = 3.957 / 184 = 15,83

Tabel 4.

Din Tabelul 4 observăm că numărul salariaților este cu 21,7% mai mare în anul 2004 datorită angajărilor efectuate în urma schimbărilor legislative care au adus un volum mai mare de lucrări și de venituri la bugetul local, iar în anii următori creșterea de personal este cu aproximativ 5% mai mare față de anii precedenți și se datorează întreruperii angajării de personal din afara sistemului. Singurele încadrări cu personal făcute au fost doar ale funcționarilor publici de carieră transferați din alte instituții publice.

Fondul de salarii are un trend ascendent datorat creșterii numărului de personal, indexărilor anuale și al altor sporuri și drepturi de natură salarială.

Tabel 5

Așa cum rezultă din Tabelul 5 corelațiile Iv Ifs Ins și Iw Is nu sunt respectate în anumite intervale de timp, după cum urmează:

2004-2003 Iv < Ifs (173,7 < 176,2) și Iw < Is (142,6 < 144,8)

2006-2005 Iv < Ifs (119,3 < 136,8) și Iw < Is (113,7 < 130,2)

Această situație nefavorabilă poate fi explicată în anul 2003 prin creșterea fondului de salarii datorită angajărilor masive care s-au făcut, a ratei inflației și a indexărilor anuale de natură salarială, iar în privința veniturilor încasate, acestea au fost afectate de schimbarea legislației privind materia impozabilă care a făcut ca o parte a contribuabililor să fie în incapacitate de plată.

În anul 2005 a avut loc o creștere salarială nemotivată de încasarea veniturilor, cu toate că au fost făcute investiții în tehnica de calcul și s-au achiziționat aplicații informatice care au diminuat volumul de muncă al funcționarilor publici, totuși nu s-a recurs la reducerea numărului de personal.

Cap 3. Studiu de caz

Analiza sistemului de recrutare, selecție și integrare în cadrul D.I.T.L. Sector 1

Recrutarea și selecția funcționarilor publici este reglementată de Legea nr.188/1999 privind statutul funcționarilor publici, cu modificările și completările ulterioare și H.G. nr.1209/2003 privind organizarea și dezvoltarea carierei funcționarilor publici.

Instituția poate organiza sau poate solicita organizarea concursului, în situația în care funcțiile publice se vacantează în cursul anului și nu au fost prevăzute ca funcții publice vacante în planul de ocupare a funcțiilor publice.

Instituția organizează concursul cu avizul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, aviz ce se obtine dupa 15 zile de la data depunerii documentației.

   Condițiile de desfășurare a concursului se publică în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a, cu cel puțin 30 de zile înainte de data desfășurării concursului.

Condițiile specifice de participare la concursul pentru ocuparea funcțiilor publice generale se aprobă și se stabilesc de Agenția Națională a Funcționarilor Publici, la propunerea autorităților.

Condiții specifice de participare la concurs sunt stabilite pentru fiecare dintre funcțiile publice vacante, de către conducătorii autorităților și instituțiilor publice pe baza cerințelor cuprinse în fișa postului. Acestea se referă la:

vechimea în funcția publică corespunzatore clasei și gradului funcției publice vacante

vechimea în specialitatea cerută de spercificul funcției publice, cu exceptia funcțiilor publice de debutant

studiile de specialitate cerute pentru ocuparea funcției publice respective

necesitatea și gradul de cunoaștere a unei limbi de circulație internațională

necesitatea și nivelul cunostințelor de operare/programare pe calculator

3.1. Prezentarea sistemului actual de recrutare, selecție și integrare a funcționarilor publici în cadrul D.I.T.L. Sector 1

Angajarea cu personal în cadrul Direcției Impozite și Taxe Locale Sector 1 București se face numai prin concurs organizat de către instituție cu avizul Consiliului Local al Sectorului 1, în baza Hotărârii Guvernului nr. 1209 din 14 octombrie 2003 privind organizarea și dezvoltarea carierei funcționarilor publici.

Concursul se organizează numai în limita posturilor rămase vacante, după efectuarea operațiunilor de avansare a funcționarilor publici în grad, clasă și în categorie, potrivit prevederilor legale, după asigurarea de către Agenția Națională a Funcționarilor Publici a încadrării într-o funcție publică corespunzătoare a funcționarului public care nu mai deține funcția publică din motive neimputabile lui, precum și după aplicarea prevederilor legale referitoare la transferuri.

Funcțiile publice vacante, pentru care se organizează concurs se dau publicității cu 30 de zile înainte de data organizării concursului.

În vederea organizării unui concurs pentru ocuparea funcțiilor publice vacante, instituția are obligația de a înștiința în scris Agenția Națională a Funcționarilor Publici cu 60 de zile înainte de data organizării concursului.

Înștiințarea va cuprinde în mod obligatoriu condițiile specifice, pe baza cerințelor prevăzute în fișa postului, pentru fiecare dintre funcțiile publice vacante.
În termen de 15 zile Agenția Națională a Funcționarilor Publici are obligația de a verifica în baza de date privind evidența funcțiilor publice dacă există persoane care nu mai dețin funcția publică din motive neimputabile lor pentru a fi redistribuite. În situația în care în baza de date nu există astfel de persoane Agenția Națională a Funcționarilor Publici acordă aviz favorabil organizării concursului.

Pentru ocuparea posturilor vacante, Direcția Impozite și Taxe Locale Sector 1 organizează un concurs în baza și în limitele legislației în vigoare.

Condițiile de participare și condițiile de desfășurare a concursului, bibliografia și alte date necesare desfășurării concursului (datele de identificare ale institutiei, posturile scoase la concurs, data înscrierii pentru concurs, bibliografia, data sustinerii concursului, locul de desfasurare al acestuia, ora începerii, condițiile de participare și desfășurare) se afișează la sediul instituției și se publică pe pagina de Internet.

Concursul constă în trei etape:

selectarea dosarelor de înscriere

proba scrisă

interviul.

Asa cum reiese din anunț, candidatul trebuie să-și depună dosarul la sediul instituției din P-ta Amzei nr. 13 pana la data de 25.02.2007.

Acest dosar cuprinde:

copie după actul de identitate

formularul de înscriere

curriculum vitae

copii xerox după diplomele de absolvire ale unor instituții de învățământ și alte acte care atestă efectuarea unor specializări

fișă medicală

copie după cartea de muncă, dacă e cazul

cazierul judiciar

copia fișei de evaluare a performanțelor profesionale individuale din anul anterior sau recomandare, după caz

declarația pe propie răspundere sau adeverință care să ateste că nu a desfășurat activități de politică.

Copiile de pe actele prevăzute se prezintă însoțite de documentele originale, care se certifică pentru conformitate cu originalul de către secretarul comisiei de concurs, sau în copii legalizate.

În termen de 5 zile de la data expirării termenului de depunere a dosarului de înscriere,comisia de concurs verifică dacă dosarele depuse îndeplinesc condițiile cerute și întocmește o listă ce cuprinde numele candidaților ce vor putea participa la concurs. Această listă se afișează de către secretarul comisiei de concurs la sediul instituției din P-ța Amzei nr. 13.

Candidații nemulțumiți de rezultatul selecției dosarelor pot face contestație în termen de 5 zile de la data afișării listei cuprinzând numele candidaților selectați.

În termen de 3 zile de la expirarea termenului, comisia are obligatia să soluționeze contestațiile și să comunice rezultatul acestora.

Concursul constă în susținerea unei probe scrise și a unui interviu. Notarea celor două probe se face prin note de la 1 la 10. Nota finală este dată de media aritmetică a notelor obținute la cele două probe. Pentru promovarea concursului trebuie obtinută cel putin nota 7.

Proba scrisă constă în redactarea, în prezența comisiei de concurs, a unei lucrări scrise sau în completarea unor teste-grilă.

Numărul subiectelor pentru lucrarea scrisă, gradul de dificultate și complexitate al acestora sau al testelor-grilă se stabilesc de către comisia de concurs, în concordanță cu nivelul și specificul funcțiilor publice pentru care se organizează concursul.

Subiectele trebuie să fie neapărat din bibliografia dată.

Subiectele vor avea ca obiect testarea cunoștințelor teoretice necesare pentru îndeplinirea atribuțiilor și responsabilităților funcției publice respective. Pentru funcțiile publice de conducere subiectele vor cuprinde în mod obligatoriu și testarea aptitudinilor manageriale.

Pentru ocuparea aceleiași funcții publice subiectele, respectiv testele-grilă, vor fi identice. În cazul în care datorită numărului mare de candidați proba scrisă se organizează în mai multe serii de concurs, subiectele sau testele-grilă se vor schimba la fiecare serie.

Pentru asigurarea confidențialității comisia de concurs stabilește subiectele cu o oră înaintea desfășurării probei scrise. Acestea se închid în plicuri sigilate purtând ștampila instituției. Plicul extras de candidați se deschide de președintele comisiei de concurs la începerea susținerii probei scrise, în fața acestora.

Durata probei scrise se stabilește de comisia de concurs în funcție de gradul de dificultate și complexitate al subiectelor.

Stabilirea punctajelor pentru fiecare subiect se face de către comisia de concurs și se comunică prin afișare de către secretarul comisiei de concurs imediat după încheierea probei scrise.

Notarea lucrărilor scrise sau a testelor-grilă se face separat de către fiecare membru al comisiei de concurs și se consemnează în procesul-verbal.

Interviul se susține, de regulă, în aceeași zi cu proba scrisă, dar nu mai târziu de 3 zile de la data susținerii probei scrise.

Fiecare membru al comisiei de concurs poate adresa întrebări candidatului. Nu se pot adresa întrebări referitoare la opiniile politice ale candidatului, activitate sindicală, religie, etnie, sex, stare materială, origine socială.

Întrebările și răspunsurile la interviu se consemnează întocmai în procesul-verbal întocmit de secretarul comisiei de concurs și semnat de toți membrii acesteia.

În cadrul interviului se pot testa, dacă este cazul, cunoștințele de limbă străină, precum și cele de operare/programare pe calculator.

Durata interviului se stabilește de comisia de concurs.

Acordarea notelor se face separat de fiecare membru al comisiei de concurs și se consemnează în procesul-verbal. Nota finală a interviului este dată de media aritmetică a notelor acordate de fiecare membru al comisiei de concurs. Nota minimă pentru promovarea interviului este 7.

În termen de două zile de la susținerea ultimei probe a concursului comisia de concurs întocmește lista cuprinzând rezultatele candidaților în ordine descrescătoare a notelor finale ale concursului, cu mențiunea "admis" sau "respins" pentru fiecare candidat.

Sunt declarați admiși candidații care au obținut notele finale cele mai mari, care trebuie să fie cel puțin egale cu nota minimă de promovare a concursului.

În cazul în care 2 candidați au obținut aceleași note finale comisia de concurs departajează candidații în funcție de studiile și de specializările absolvite sau în funcție de rezultatele obținute la ultima evaluare a performanțelor profesionale individuale.

Președintele comisiei de concurs transmite lista cuprinzând rezultatele candidaților compartimentului de resurse umane, în vederea comunicării acestora. Comunicarea se face în termen de 24 de ore prin scrisoare recomandată sau prin înștiințare scrisă luată la cunoștință prin semnătură.

Candidații care au reușit la concurs sunt numiți funcționari publici debutanți prin dispoziție a conducerii instituției. Durata perioadei de stagiu este de 12 luni pentru funcționari din categoria A, 8 luni pentru cei din categoria B și 6 luni pentru cei din categoria C. Funcționarii publici debutanți pot fi definitivați numai după terminarea perioadei de stagiu.

Organizarea perioadei de stagiu, condițiile de evaluare precum și regulile specifice aplicabile funcționarilor publici debutanți se stabilesc prin Hotarârea Guvernului nr.1209/2003 la propunerea Agenției naționale a Funcționarilor Publici.

Pentru posturile de referent asistent s-au înscris 4 candidați. Pentru pregatirea în vederea susținerii probei scrise și a interviului, acestora li s-a pus la dispozitie urmatoarea bibliografie:

1.Legea nr.215/2001 privind Administrația publică locală

2.Legea nr.188/1999 privind Statutul funcționarului public, republicată

3.Legea nr.7/2004 privind Codul de conduită a funcționarului Public

4.Legea nr.161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnitaților publice, a funcției publice și în mediu de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției

5.Legea nr.16/1996 a Arhivelor Naționale

6.Legea nr.213/1998 privind proprietatea publică și regimul juridic al acesteia

7.Legea nr.544/2001 privind liberul acces la informații de interes public

8.Legea nr.52/2003 privind transparența în administrția publică

Comisia de examinare a candidaților a fost constituită pe baza dispoziției nr.23/26.02.2005, din :

Presedinte:Director Executiv

Membrii: Șef serviciu Resurse Umane

1 reprezentant al Agenției Naționale a Funcționarilor Publici

Secretar: funcționar public din cadrul institutuției

Selectarea dosarelor s-a făcut de către un membru al comisiei de concurs,desemnat de către președintele acesteia ce are sarcina de a stabili candidații admiși și pe cei respinși.

Dosarele au fost selecționate în termen de cinci zile de la data expirării termenului de depunere a dosarului de înscriere.

La expirarea acestui termen Serviciul de Resurse Umane a comunicat în 24 de ore prin scrisoare recomandată luată la cunostință prin semnătură rezultatele selecției tuturor candidaților.Toți candidații înscriși îndeplinesc condițiile de participare

Candidații s-au prezentat la concurs în ziua de 27.02.2007.

Plicul extras de candidați s-a deschis de către președintele comisiei de concurs la începerea susținerii probei scrise, în fața acestora.

Durata probei scrise a fost de 2 ore și a fost stabilită de comisia de concurs tinându-se seama de gradul de dificultate și complexitate al testelor. Stabilirea punctajelor pentru fiecare test–grilă s-a facut de către comisia de concurs și s-a comunicat de către secretarul Comisiei de concurs imediat după încheierea probei scrise.

Notarea testelor–grilă s-a făcut separat de către fiecare membru al comisiei de concurs și s-a consemnat în procesul verbal.

Nota finală a probei scrise a fost dată de media aritmetică a notelor acordate de fiecare membru al comisie de concurs.

Interviul a fost susținut în data de 01.03.2007 de la ora 0900. Candidaților le-au fost adresate de către fiecare membru al comisiei întrebări din bibliografia de concurs, întrebări de cultură generală, aceștia raspunzând pe loc la fiecare întrebare.

Candidații au fost notați de fiecare membru al comisiei în parte iar nota finală a fost obtinută prin media aritmetică a notelor primite.

Comisia a întocmit un proces-verbal în care a notat numele candidaților și notele obținute. Dintre cei patru candidați doi au obținut nota de promovare a concursului, ceilalți doi fiind declarați „respinși”.

Pentru concurenții declarați admiși se eliberează, nominal, câte o adresa către Agenția Forțelor de Muncă pentru a obține ordinul de repartiție.

Astfel, cei doi candidați care au îndeplinit condițiile cerute de instituție au fost angajați începând cu data de 01.03.2007 cu contract de muncă pe perioadă nedeterminată în cadrul Direcției Impozite și Taxe Locale Sector 1. Ei au primit decizia de încadrare întocmită de resursele umane și semnată de conducătorul instituției.

Printr-o dispoziție a Primarului Sectorului 1 candidatul este încadrat în muncă specificându-se și salariul cu care este încadrat.

Pentru debutanți sau cei care nu au carnet de muncă se face o adresă către Direcția Muncii pentru achiziționarea acestora. În carnetul de muncă se înscriu datele corespunzătoare fiecărui angajat din momentul angăjarii.

3.2. Chestionarea opiniei salariaților cu privire la eficiența sistemului

Scopul cercetării: cunoașterea opiniei salariaților cu privire la recutarea selecția și integrarea angajaților din cadrul Direcției de Impozite si Taxe Locale sector 1

Obiective:

cunoașterea opiniei salariaților cu privre la criteriile de acceptare la concurs

cunoașterea opiniei cu privire la gradul de atragere a angajaților valoroși în sistem prin această metodă de recrutare

cunoașterea opiniei referitoare la contribuția sistemului actual de recrutare pentru formarea de grupuri de muncă omogene și eficace

cunoașterea opiniei referitoare la modul de integrare al angajaților

cunoașterea opiniei referitoare la eficacitatea sistemului de integrare

Colectivitatea de cercetare: este formată din angajații Directiei de Impozite si Taxe Locale sector 1 și din cei care vor participa în această perioadă la concursul care se efectuează în instituție.

Recoltarea informațiilor se va face prin metoda sondajului, ca formă structurată de comunicare – tuturor subiecților le este prezentat același chestionar.

Chestionarul : este prezentat în anexa 3.1

Analiza datelor

Intrebarea 1– la care au răspuns 160 de persoane

150 persoane din 160 (93.73%) lucrează în această instituție

10 persoane din 160 (6.25%) participă la concursul care se efectuează în această perioadă în instituție

Intrebarea 2 – la care au răspuns 150 de persoane

46 persoane (30.66%) ocupă posturi pentru studii superioare

99 persoane (66%) ocupă posturi pentru studii medii

5 persoane (3.33%) ocupă posturi contractuale în cadrul instituției

Intrebarea 3 – la care au răspuns 150 de persoane

87 persoane (58%) lucrează în această instituție de mai putin de 5 ani

41 persoane (27.34%) lucrează în această instituție de mai putin de 10 ani

22 persoane (14.66%) lucrează în această instituție de mai mult de 10 ani

0 persoane (0%) lucrează în această instituție de mai mult de 20 de ani

Intrebarea 4 – la care au răspuns 150 de persoane

108 persoane (72%) doresc să participe la unul din concursurile pentru un post superior

42 persoane (28%) nu doresc să participe la concurs pentru un post superior

Intrebarea 5 – la care au răspuns 160 de persoane

132 persoane (82.5%) sunt la curent cu modul de desfășurare al concursurilor

28 persoane (17.5%) nu sunt la curent cu modul de desfășurare al concursurilor

Intrebarea 6 – la care au răspuns 160 de persoane

126 persoane (78.75%) știu care sunt modalitățile de recrutare din această instituție

34 persoane (21.25%) nu știu care sunt modalitățile de recrutare din această instituție

Intrebarea 7 – la care au răspuns 160 de persoane

97 persoane (60.62%) știu care sunt modalitățile de integrare din această instituție

63 persoane (39.38%) nu știu care sunt modalitatile de integrare din această instituție

Intrebarea 8 – la care au răspuns 160 de persoane

103 persoane (64.37%) cred că recrutarea din exteriorul instituției este eficace

57 persoane (35.63%) cred că recrutarea din exteriorul instituției nu este eficace

Intrebarea 9– la care au răspuns 160 de persoane

125 persoane (78.12%) cred că recrutarea din interiorul instituției este mai eficace

35 persoane (21.88%) cred că recrutarea din interiorul instituției nu este eficace

Intrebarea 10– la care au răspuns 160 de persoane

29 persoane (18.12%) sunt de acord total ca vechimea în muncă sa fie criteriu de acceptare

35 persoane (21.88%) sunt de acord ca vechimea în muncă sa fie criteriu de acceptare

22 persoane (13.75%) nu știu dacă vechimea în muncă să fie criteriu de acceptare

41 persoane (25.62%) sunt în dezacord ca vechimea în muncă să fie criteriu de acceptare

33 persoane (20.63%) sunt în dezacord total ca vechimea în muncă să fie criteriu de acceptare.

Intrebarea 11– la care au răspuns 160 de persoane

54 persoane (33.75%) sunt de acord total ca persoana destituită să nu mai poată candida

80 persoane (50%) sunt de acord ca persoana destituită să nu mai poată candida

5 persoane (3.13%) nu știu dacă persoana destituită să nu mai poată candida

9 persoane (5.62%) sunt în dezacord ca persoana destituita să nu mai poată candida

12 persoane (7.5%) sunt în dezacord total ca persoana destituită să nu mai poată candida

Intrebarea 12 – la care au răspuns 160 de persoane

112 (70%) cred că este relevant sa ai o vechime de minim 1 an într-o funcție inferioară

48 (30%) nu cred că este relevant sa ai o vechime de minim 1 an într-o funcție inferioară

Intrebarea 13– la care au răspuns 160 de persoane

63 persoane (39.37%) sunt în acord total ca recrutarea să se facă din rândul absolvenților

93 persoane (58.13%) sun de acord ca recrutarea să se facă din rândul absolvenților

3 persoane (1.88%) nu stiu dacă recrutarea să se facă din rândul absolvenților

1 persoane (0.62%) sunt dezacord ca recrutarea să se faca din rândul absolvenților

0 persoane (0%) sunt dezacord total ca recrutarea să se facă din rândul absolvenților

Intrebarea 14– la care au răspuns 160 de persoane

95 persoane (59.37%) sunt de acord total că sistemul atrage oameni pregatiți profesional

32 persoane (20%) sunt de acord că sistemul atrage oameni pregatiți profesional

6 persoane (3.75%) nu stiu dacă sistemul atrage oameni pregatiți profesional

12 persoane (7.5%) sunt dezacord că sistemul atrage oameni pregatiți profesional

15 persoane (9.38%) sunt dezacord total că sistemul atrage oameni pregatiți profesional

Intrebarea 15– la care au răspuns 160 de persoane

69 persoane (43.13%) cred că sistemul de recrutare duce la formarea de grupuri omogene

91 persoane (56.87%) nu cred că sistemul de recrutare duce la formarea de grupuri omogene

Intrebarea 16– la care au răspuns 160 de persoane

94 persoane (58.75%) cred că dacă se efectuează recrutarea din interior vor exista grupuri mai omogene

66 persoane(41.25%) nu cred că dacă se efectuează recrutarea din interior vor exista grupuri mai omogene

Intrebarea 17– la care au răspuns 150 de persoane

48 persoane (32%) cred că instituția are un sistem eficient de integrare

102 persoane (68%) nu cred că instituția are un sistem eficient de integrare

Intrebarea 18– la care au răspuns 150 de persoane

145 persoane (96.67%) au participat la cursurile de specializare

5 persoane (3.33%) nu au participat la cursurile de specializare

Intrebarea 19– la care au răspuns 150 de persoane

122 persoane (81.34%) cred că se formează o mai bună integrare în colectiv

28 persoane (18.66%) nu cred că se formează o mai bună integrare în colectiv

Intrebarea 20 – la care au răspuns 150 de persoane

76 persoane (50.64%) cred că au fost folositoare acțiunile de integrare

74 persoane (49.33%) nu cred că au fost folositoare acțiunile de integrare

Intrebarea 21 – la care au răspuns 150 de persoane

28 persoane (18.67%) sunt de acord total că actiunile de integrare au condus la formarea unui colectiv unit și eficace

56 persoane (37.33%) sunt de acord că acțiunile de integrare au condus la formarea unui colectiv unit și eficace

11 persoane (7.34%) nu știu dacă acțiunile de integrare au condus la formarea unui colectiv unit și eficace

32 persoane (21.33%) sunt dezacord că acțiunile de integrare au condus la formarea unui colectiv unit și eficace

23 persoane (15.33%) sunt dezacord total că acțiunile de integrare au condus la formarea unui colectiv unit și eficace

Intrebarea 22 – la care au răspuns 150 de persoane

116 persoane (77.33%) cunosc persoane care au stat mai puțin de 3 ani în funcția publică

34 persoane (22.67%) nu cunosc persoane care au stat mai puțin de 3 ani în funcția publică.

Concluzii și propuneri

Cercetarea s-a efectuat pe un eșantion de 150 de persoane salariate în cadrul Direcției Impozite și Taxe Locale Sector 1 și un număr de 10 persoane care s-au prezentat la concurs pentru ocuparea posturilor vacante, din cei 150 de salariați chestionați 46 lucrează pe un post de studii superioare, 99 pe un post de studii medii si 5 au un post contractual în cadrul instituției(nu au statut de funcționar public).

Un procentaj mare dintre cei chestionați lucrează de mai putin de 5 ani în cadrul instituției, persoanele care au vechime în această instituție sunt puține, dar sunt adevarații profesioniști de la care cei tineri învată tainele meseriei.

Se observă că multe dintre persoanele care au candidat pentru ocuparea unui post de funcționar public în această instiuție plecă în mai puțin de 5 ani spre locuri de muncă din domeniul privat unde salariile sunt mult mai mari, de aici tragem concluzia că:

– mulți din cei care sunt angajați pe un post de studii medii stau în această intituție pană la terminarea studiilor universitare pentru avantajele de care beneficiază dintre care enumerăm: experiența într-un loc de muncă, concediu de studii remunerat, vechime în campul muncii, cursuri de specializare oferite de instituție, e.t.c.

– sau după terminarea studiilor doresc să participe cât mai curând la concursurile pentru posturi superioare celor pe care le ocupă în prezent în această instituție sau în altele cu profil asemanător.

Persoanele recrutate dintre absolvenții de instituții de învațămant superior deasemeni migrează către domeniul privat după o perioadă de aproximativ 3 ani de la angajare, ceea ce ne face să concluzionăm că instituțiile publice sunt în cautare de personal instruit, dar de fapt ajung să fie o rampă de lansare pentru tinerii absolvenți care se angajează aici doar pentru a acumula experiență și vechime în câmpul muncii.

Majoritatea persoanelor chestionate cunosc care este modul de recrutare, selecție și integrare din cadrul acestei instituții și cred că sistemul este eficace.

În ceea ce privește integrarea unde procentajul este de 68% mulți sunt rezervați, chiar dacă se cunoaște modul în care trebuie să se facă acest lucru observăm ca în general nu este respectat, personalul nou angajat chiar dacă este dat în grija unui îndrumător trebuie să facă reale eforturi pentru a învăța atât de multe lucruri noi într-un timp relativ scurt. Chiar dacă sistemul de integrare nu este atat de eficace precum ar trebui, acest lucru este compensat prin cursurile se specializare pe care instituția trebuie să le ofere periodic angajaților. După participarea angajaților la aceste cursuri de specializare 81.34% dintre respondenți au afirmat că aceste cursuri au condus, pe langă, perfecționarea în domeniu, și la formarea unui colectiv mai unit.

Un procentaj de 59.37% din cei chestionați sunt în acord total și 20% de acord cu afirmația că sistemul actual atrage în organizație oameni pregătiți profesional, dar numai 43.13% cred că acest sistem duce și la formarea de grupuri omogene și eficace, în schimb 58,75% dintre respondenți sunt de părere că, dacă recrutarea se face din interiorul instituției vor exista grupuri mai omogene.

După evaluarea rezultatelor chestionarului sunt de părere că sistemul de recrutare, selectie și integrare din cadrul instituției în mare parte este eficace, atat eu cat și angajații, credem că sunt cateva lucruri care trebuiesc schimbate, dar faptul că recrutarea, selectia și integrarea sunt îngrădite de legi, aceste lucruri nu pot fi schimbate atat de usor precum ar trebui.

Propuneri

Având în vedere că legislația în vigoare stabilește foarte clar regulile pentru recrutare, selecție și integrare schimbari majore nu se pot face în acest domeniu .

În cazul funcționarilor publici, integrarea este singurul domeniu în care se poate schimba ceva fară a fi ingrădit de legislație, deoarece în statutul funcționarului public nu există stipulat decat faptul că funcționarul public debutant trebuie să aibă desemnată o persoană care trebuie să se ocupe de formarea practică a lui, iar la sfarșitul perioadei de 12 luni trebuie să-l evalueze. În schimb adevărul este că această persoană chiar dacă este desemnată nu se ocupă cu adevărat de formarea noului angajat, iar debutantul învată singur sau cu ajutorul colegilor tot ceea ce trebuie să facă în cadrul instituției.

personalul din funcțiile superioare, ar trebui să se poarte în mod egal cu toata lumea, fară a mai favoriza anumite persoane pe criterii de rudenie sau afinitați

să existe un organ de control, pentru că de multe ori se întamplă ca pentru anumite posturi care sunt scoase la concurs să existe un singur loc și un singur candidat înscris, ceea ce lasă loc la interpretări nedorite

să existe întradevăr o persoană desemnată pentru a ajuta funcționarul public debutant să se integreze cat mai ușor și să invețe cât mai repede noua meserie

trebuie avută în vedere corelarea drepturilor salariale cu munca depusă, astfel putând împiedica migrarea personalului calificat către domeniul privat și pastrarea oamenilor bine pregătiți în instituție

Anexa 2.1

ROF-REGULAMENTUL DE ORGANIZARE SI FUNCTIOARE AL DITL SECTOR 1

Art.1. Directia Impozite si Taxe Locale a Sectorului 1 functioneaza în baza Hotarârii nr.333/1999 privind aprobarea Protocolului – cadru si a actiunilor de predare – preluare a exercitarii de catre consiliile judetene, consiliile locale si Consiliul General al Municipiului Bucuresti, a atributiilor prevazute de Legea nr.189/1998 privind finantele publice locale  si a Hotarârii nr.63/07.10.1999 a Consiliului Local al Sectorului 1, ca serviciu public de interes local, cu personalitate juridica, finantata integral de la bugetul local al sect. 1.

Art.2. Directia Impozite si Taxe Locale a Sectorului 1, prin serviciile sale de specialitate, asigura colectarea impozitelor si taxelor locale, urmarirea si executarea silita a creantelor bugetare, constatarea si verificarea materiei impozabile, impunerea tuturor contribuabililor persoane fizice si juridice, solutionarea obiectiunilor.

Art.3.  Sefii compartimentelor DITL Sector 1 conduc, îndruma si controleaza activitatea personalului din subordine, asigurând, în termenul legal, realizarea lucrarilor si calitatea acestora, precum si disciplina la locul de munca.

Capitolul II – Structura organizatorica

 Art.4. Pentru aducerea la îndeplinire a atributiilor si sarcinilor ce îi revin, Directia Impozite si Taxe Locale a Sectorului 1 are urmatoarea structura organizatorica:

a) conducerea Directiei Impozite si Taxe Locale a Sectorului 1;

b) compartimentele functionale:

Serviciul Stabilire, Constatare si Impunere Persoane Fizice I;

Serviciul Stabilire, Constatare si Impunere Persoane Fizice II;

Serviciul Stabilire, Constatare si Impunere Persoane Fizice III;

Serviciul Stabilire, Constatare si Impunere Persoane Fizice IV;

Biroul Stabilire, Constatare si Impunere Persoane Fizice 1

Biroul Stabilire, Constatare si Impunere Persoane Fizice 2

Biroul Stabilire, Constatare si Impunere Persoane Fizice 3

Serviciul Stabilire, Constatare si Impunere Persoane Juridice;

Serviciul de Executare a Creantelor Bugetare;

Biroul Urmarire, Încasare si Executare Silita Persoane Juridice

Biroul Urmarire, Încasare si Executare Silita Persoane Fizice

Biroul Urmarire, Încasare si Executare Silita Contraventii

Serviciul Taxe Locale

Serviciul Contabilitate;

Serviciul Buget Financiar;

Biroul Colectare Impozite si Taxe

Biroul Evidenta Patrimoniu Achizitii

Serviciul Administrarea Sistemului Informatic;

Biroul Prelucrarea Automata a Datelor si Plati Electronice;

Biroul Comunicatii de Date si Depanare Hardware;

Serviciul Relatii cu Cetatenii și Mass-Media

Serviciul Administrativ Aprovizionare;

Serviciul Juridic;

Biroul Resurse Umane;

Biroul Evidenta Informatizata;

Biroul Gestiune Arhiva

Biroul Audit Intern;

Seviciul Securitatea, Protectia Muncii si P.S.I.

c.Comisii:

Comisia de achizitii;

Comisia de examinare si angajare a persoanelor care candideaza pentru ocuparea posturilor vacante organizata în temeiul H.G.R. nr.1087/2001;

Comisia de disciplina organizata în temeiul H.G.R. nr.1083/2001;

Comisia paritara organizata în temeiul H.G.R. nr.1086/2001;

Activitatea comisiilor mai sus mentionate îsi desfasoara activitatea conform prevederilor legale în vigoare, (vezi organigrama anexata).

Capitolul III  – Atributii

 Art.5. Directia Impozite si Taxe Locale a Sectorului 1 are atributii privind stabilirea, constatarea, controlul, urmarirea si încasarea impozitelor, taxelor locale si a altor venituri ale bugetelor locale.

Capitolul IV  – Atributiile compartimentelor

 Art.6. DITL Sectorului 1 este condusa de un director executiv si un director executiv adjunct.

Directorul executiv are urmatoarele atributii si raspunderi:

organizeaza  si controleaza activitatea institutiei;

coordoneaza direct activitatea urmatoarelor compartimente: Serviciul Contabilitate, Serviciul Buget Financiar, Serviciul Administrativ Aprovizionare, Serviciul Juridic, Biroul Resurse Umane cu Protectia Muncii si P.S.I., Biroul Evidenta Informatizata si Arhiva Biroul Gestiune Arhiva si Audit Intern, Serviciul Prelucrarea Automata a Datelor;

coordoneaza, prin intermediul directorului executiv adjunct, activitatea urmatoarelor compartimente: Serviciul Executarea Creantelor Bugetara, Serviciul Stabilire, Constatare si Impunere Persoane Fizice I, Serviciul Stabilire, Constatare si Impunere Persoane Fizice II, Serviciul Stabilire, Constatare si Impunere Persoane Fizice III, Serviciul Stabilire, Constatare si Impunere Persoane Fizice IV, Serviciul Stabilire, Constatare si Impunere Persoane Juridice, Serviciul Taxe Locale;

asigura aducerea la îndeplinire a sarcinilor rezultate din actele normative;asigura masurile ce se impun pentru respectarea disciplinei financiare si bugetare;

organizeaza munca în cadrul institutiei, luând masuri care sa asigure elaborarea la timp si la un nivel calitativ corespunzator a tuturor lucrarilor;

organizeaza si stabileste structura fluxurilor informationale între compartimentele institutiei;

asigura corelarea planurilor de control urmarind eliminarea paralelismelor între compartimente, în scopul asigurarii eficientei activitatii;

ia masuri pentru organizarea, rationalizarea si simplificarea muncii compartimentelor functionale prin realizarea prelucrarii informatiilor financiare si contabile cu ajutorul tehnicii de calcul;

raspunde de aplicarea masurilor cu privire la angajarea, promovarea si stimularea personalului precum si cu privire la perfectionarea profesionala a acestuia;

asigura masurile pentru evaluarea posturilor, întocmirea fiselor posturilor, evaluarea performantelor profesionale individuale ale angajatilor, reevaluarea salariilor de baza ale salariatilor în conditiile prevazute de reglementarile legale în materie;

ia masurile prevazute de lege în cazul savârsirii de catre salariati a unor abateri privind nerespectarea obligatiilor de serviciu si a disciplinei în munca;

aproba, în conditiile legii, efectuarea concediilor de odihna si a celorlalte categorii de concedii ale personalului din subordine;

solicita sprijinul organelor de politie si al altor organe de control de specialitate pentru îndeplinirea atributiilor privind urmarirea silita în temeiul titlurilor executorii;

solutioneaza obiectiunile, raspunde de rezolvarea, în limitele competentelor stabilite, a cererilor cetatenilor sau le îndruma spre rezolvare organelor competente;

organizeaza perfectionarea pregatirii profesionale a personalului;

poate delega în scris directorului adjunct si alte atributii ce îi revin;

semneaza toate documentele care ies din institutie, destinate unor terte persoane;

pastreaza confidentialitatea informatiilor gestionate;

îndeplineste, în conditiile legii, orice alte atributii.           

Directorul executiv adjunct are urmatoarele atributii si raspunderi:

coordoneaza activitatea urmatoarelor compartimente: Serviciul Taxe Locale,  Serviciul Executarea Creantelor Bugetare, Serviciile Stabilire, Constatare si Impunere Persoane Fizice I, II, III, IV, Birourile Stabilire, Constatare si Impunere Persoane Fizice 1, 2, 3,  Serviciul Stabilire, Constatare si Impunere Persoane Juridice ; Biroul Prelucrarea Automata a Datelor si Plati Internet; Biroul Comunicatii de Date si depanare Hardware;

aduce la îndeplinire sarcinile rezultate din actele normative aprobate si alte sarcini primite de la directorul institutiei si raspunde de realizarea acestora;

stabileste si prezinta spre aprobare directorului masurile necesare pentru aplicarea corecta a reglementarilor în domeniul fiscal;

asigura respectarea disciplinei în munca si propune sanctiuni disciplinare conform Codului Muncii salariatilor din subordine;

propune spre aprobare planul de control fiscal si raspunde de realizarea acestuia;

face propuneri pentru stimularea personalului din subordine;

face propuneri privind evaluarea performantelor profesionale individuale ale personalului din compartimentele pe care le coordoneaza în mod direct;

raspunde de organizarea si executarea creantelor bugetare;

raspunde de activitatea  de prelucrare automata a datelor;

organizeaza si raspunde de gestionarea materiei impozabile a persoanelor fizice si juridice;

urmareste si raspunde de realizarea veniturilor la bugetul local;

pastreaza confidentialitatea informatiilor gestionate;

îndeplineste în conditiile legii orice alte atributii.

 Art.7Serviciile Stabilire, Constatare si Impunere Persoane Fizice I, II, III, IV au urmatoarele atributii principale:

realizeaza activitatea de constatare, stabilire si operare în baza de date a impozitelor si taxelor datorate bugetului local de catre contribuabili persoane fizice: impozitul pe  cladiri, impozitul pe terenuri , taxa asupra mijloacelor de transport, etc.;

exercita controlul fiscal  verificând persoanele fizice posesoare de bunuri impozabile asupra veridicitatii declaratiilor de impunere, asupra modificarilor intervenite, modificând unde este cazul impunerile initiale si luând masuri pentru încasarea diferentelor de impozit stabilite;

analizeaza, solutioneaza si opereaza în baza de date cererile de scutire de la plata impozitelor si taxelor locale, în conformitate cu prevederile legale în domeniu;

constata contraventiile si aplica sanctiunile prevazute de actele normative pentru nedepunerea declaratiilor de impunere sau depunerea acestora peste termen;

efectueaza rectificari de rol, impuneri si încetari de rol, efectueaza analize si întocmeste informari în legatura cu verificarea, constatarea si stabilirea impozitelor si taxelor în sarcina persoanelor fizice;

colaboreaza cu Serviciul Executarea Creantelor Bugetare si sprijina activitatea acestuia în vederea urmaririi si recuperarii debitelor;

verifica documentele privind cererile de restituire în numerar privind existenta plusului de încasari la unele debite din impozite si taxe, la care nu mai apar termene de plata si opereaza în baza de date aceste restituiri;

întocmeste referatul de restituire pentru sumele platite de catre contribuabil în plus sau eronat la bugetul local;

elibereaza certificate fiscale;

analizeaza si solutioneaza contestatiile la impozitele si taxele stabilite;

vizeaza autorizatiile eliberate conform Decretului Lege nr. 54/1990 si calculeaza majorarile de întârziere pentru neplata în termenele legale a taxelor datorate;

pastreaza confidentialitatea informatiilor gestionate;

raspunde pentru legalitatea si eficienta operatiunilor prezentate în documente;

consiliaza contribuabilii în vederea întocmirii declaratiilor de impunere si în orice alte probleme în legatura cu impozitele si taxele locale;

întocmeste documente pe suport material sau magnetic privind modificarile zilnice efectuate în baza de date;

îndeplineste, în conditiile legii, orice alte atributii repartizate de conducere.

Art. 8 Birourile Stabilire, Constatare si Impunere Persoane Fizice 1, 2, 3 au urmatoarele atributii principale:

realizeaza activitatea de constatare, stabilire si operare în baza de date a impozitelor si taxelor datorate bugetului local de catre contribuabili persoane fizice: impozitul pe  cladiri, impozitul pe terenuri , taxa asupra mijloacelor de transport, etc.;

exercita controlul fiscal  verificând persoanele fizice posesoare de bunuri impozabile asupra veridicitatii declaratiilor de impunere, asupra modificarilor intervenite, modificând unde este cazul impunerile initiale si luând masuri pentru încasarea diferentelor de impozit stabilite;

analizeaza, solutioneaza si opereaza în baza de date cererile de scutire de la plata impozitelor si taxelor locale, în conformitate cu prevederile legale în domeniu;

constata contraventiile si aplica sanctiunile prevazute de actele normative pentru nedepunerea declaratiilor de impunere sau depunerea acestora peste termen;

efectueaza rectificari de rol, impuneri si încetari de rol, efectueaza analize si întocmeste informari în legatura cu verificarea, constatarea si stabilirea impozitelor si taxelor în sarcina persoanelor fizice;

colaboreaza cu Serviciul Executarea Creantelor Bugetare si sprijina activitatea acestuia în vederea urmaririi si recuperarii debitelor;

verifica documentele privind cererile de restituire în numerar privind existenta plusului de încasari la unele debite din impozite si taxe, la care nu mai apar termene de plata si opereaza în baza de date aceste restituiri;

întocmeste referatul de restituire pentru sumele platite de catre contribuabil în plus sau eronat la bugetul local;

elibereaza certificate fiscale;

analizeaza si solutioneaza contestatiile la impozitele si taxele stabilite;

vizeaza autorizatiile eliberate conform Decretului Lege nr. 54/1990 si calculeaza majorarile de întârziere pentru neplata în termenele legale a taxelor datorate;

pastreaza confidentialitatea informatiilor gestionate;

raspunde pentru legalitatea si eficienta operatiunilor prezentate în documente;

consiliaza contribuabilii în vederea întocmirii declaratiilor de impunere si în orice alte probleme în legatura cu impozitele si taxele locale;

întocmeste documente pe suport material sau magnetic privind modificarile zilnice efectuate în baza de date;

îndeplineste, în conditiile legii, orice alte atributii repartizate de conducere.

Art. 9.  Serviciul Stabilire, Constatare si Impunere Persoane Juridice are urmatoarele atributii principale:

realizeaza activitatea de constatare si stabilire a impozitelor si taxelor datorate bugetului local de catre persoanele juridice: impozitul pe cladiri si terenuri, taxa pentru folosirea terenurilor proprietate de stat în alte scopuri decât pentru agricultura sau silvicultura, taxa asupra mijloacelor de transport, taxa pentru folosirea mijloacelor de publicitate, afisaj si reclama, impozitul pe spectacole, taxe speciale etc.;

introduce în baza de date a institutiei actele de impunere, de modificare a masei impozabile si de scoatere din evidenta a bunurilor impozabile sau taxabile;

analizeaza si solutioneaza cererile contribuabililor persoane juridice privind restituirea sau compensarea unor sume nedatorate, platite în plus sau eronat la bugetul local;

gestioneaza toate documentele referitoare la impunerea contribuabililor persoane juridice;

efectueaza controlul fiscal verificând persoanele juridice din punct de vedere al masei impozabile, precum si calculul impozitelor si taxelor datorate bugetului local;

analizeaza si verifica corectitudinea documentelor si declaratiilor privitoare la impunere;

analizeaza cererile de eliberare a certificatelor de atestare fiscala pentru persoane juridice si elibereaza certificate de atestare fiscala pentru persoane juridice;

solicita si verifica documente, înscrisuri, registre sau evidente contabile ale persoanelor juridice controlate, necesare realizarii obiectului controlului;

stabileste în sarcina contribuabililor persoane juridice diferente de impozite si taxe pentru nerespectarea obligatiilor fata de bugetul local si calculeaza, potrivit legii, majorari de întârziere pentru neplata în termenele legale a impozitelor datorate;

verifica persoanele juridice din punct de vedere al încadrarii în perioadele de scutire, conform prevederilor actului normativ în baza caruia au fost aprobate;

asigura aplicarea unitara a legislatiei cu privire la impozitele si taxele locale datorate de persoanele juridice;

efectueaza actiuni de control în vederea verificarii modului de declarare, stabilire, constatare, impunere si achitare a obligatiilor de plata catre bugetul local, a identificarii si impunerii cazurilor de evaziune fiscala;

constata contraventiile si infractiunile din punct de vedere al obligatiilor catre bugetul local si ia masuri, conform legislatiei în vigoare;

analizeaza aspectele si fenomenele rezultate din aplicarea legislatiei fiscale si informeaza operativ conducerea asupra problemelor deosebite constatate, luând sau propunând masurile care se impun;

ia masuri pentru verificarea constatarilor facute de organele de specialitate prin stabilirea sau, dupa caz, modificarea impunerilor stabilite în sarcina contribuabililor persoane juridice;

analizeaza si prezinta organelor competente avize sau propuneri în legatura cu acordarea de amânari, esalonari, reduceri, scutiri si restituiri de impozite si taxe, precum si majorari de întârziere;

efectueaza analize si întocmeste informari în legatura cu verificarea, constatarea si stabilirea impozitelor si taxelor în sarcina persoanelor juridice, rezultatele actiunilor de verificare si impunere, masurile luate pentru nerespectarea legislatiei fiscale, cauzele care genereaza fenomenele de evaziune fiscala în sectorul
de care se ocupa si propune masuri pentru îmbunatatirea legislatiei de impozite si taxe locale;

pastreaza confidentialitatea informatiilor gestionate;

raspunde pentru legalitatea si eficienta operatiunilor prezentate în documente;

îndeplineste, în conditiile legii, orice alte atributii repartizate de conducere.

Art. 10.  Serviciul de Executare a Creantelor Bugetare  este structurat sub forma a doua birouri, si anume:

Biroul Urmarire, Încasare si Executare Silita Persoane Fizice

Biroul Urmarire, Încasare si Executare Silita Persoane Juridice

a.a. Biroul Urmarire, Încasare si Executare Silita Persoane Fizice:

urmareste achitarea în termen de catre contribuabilii persoane fizice a tuturor debitelor primite pentru a fi înscrise în evidenta, reprezentând impozite, taxe, amenzi etc.;

verifica legalitatea debitelor transmise spre urmarire, atât de catre serviciile de constatare persoane fizice I, II, III si IV din cadrul D.I.T.L. cât si de alti emitenti de titluri de creanta si confirma primirea debitului, conform dispozitiilor legale în vigoare;

în situatia neachitarii creantelor bugetare la termenele de plata se trece la executarea silita a debitelor cu respectarea dispozitiilor legale. În acest sens întocmeste dosarele de urmarire pentru debitele restante, care vor cuprinde toate actele în legatura cu urmarirea;

inspectorii de urmarire sunt obligati sa aplice prevederile legale de executare a creantelor bugetare, în caz contrar, intervenind raspunderea prevazuta de actele normative în vigoare;

inspectorii de urmarire verifica efectuarea platilor debitelor aflate în evidenta;

inspectorii biroului aplica prevederile legale în domeniu;

prezinta rapoarte privind activitatea pe baza de program aprobat de diredtorul adjunct;

raspunde pentru legalitatea si eficienta operatiunilor prezentate prin documente;

pastreaza confidentialitatea informatiilor la care au acces, în conformitate cu prevederile legale privitoare la pastrarea secretului de serviciu;

întocmeste titlurile executorii pentru contribuabilii persoane fizice, în conformitate cu prevederile legale;

aplica procedura de lucru specifica serviciului;

îndeplineste, în conditiile legii, orice alte atributii repartizate de conducere.
a.b. Biroul Urmarire, Încasare si Executare Silita Contraventii

Primeste titlurile de creanta  reprezentate de procesele  verbale de contraventie emise de Ministerul de Interne –BPR , R.A.T.B, Corpul Gardienilor Publici precum si alte documente care atesta existenta unor debite emise de catre Primarii, instante de judecata.

Verifica titlurile de creanta (Procesele verbale) din punct de vedere:

al existentei   elementelor de nulitate care se pot constata din oficiu conform legislatiei in vigoare;

al competentei legale – in sensul constatarii daca debitul respectiv se constituie ca  venit la bugetul  local;

al competentei teritoriale –in sensul constatarii daca D.I.T.L. Sector 1 este sau nu abilitat sa deruleze procedura de executare silita pentru debitul respectiv.

In situatia neachitarii, va  trece la executarea silita a debitelor cu respectarea dispozitiilor legale;

Verifica efectuarea platilor debitelor aflate in evidenta;

Raspunde pentru legalitatea si eficienta operatiunilor prezentate prin documente;

Pastraza confidentialitatea informatiilor la care au acces, in conformitate cu prevederile legale privitoare la pastrarea secretului profesional;

Indeplineste, in conditiile legii, orice alte atributii repartizate de conducere. 

       b.Atributiile Biroului Urmarire, Încasare si Executare Silita Persoane Juridice

urmareste achitarea în termen de catre contribuabilii persoane juridice a tuturor debitelor primite pentru a fi înscrise în evidenta, reprezentând impozite, taxe, amenzi etc.;

verifica legalitatea debitelor transmise spre urmarire, atât de catre Serviciul Stabilire, Constatare si Impunere Persoane Juridice din cadrul D.I.T.L. cât si de alti emitenti de titluri de creanta si confirma primirea debitului, conform dispozitiilor legale în vigoare;

înstiinteaza debitorul persoana juridica asupra obligatiilor existente si solicita efectuarea platilor în termenul legal;

în situatia neachitarii creantelor bugetare la termenele de plata se trece la executarea silita a debitelor cu respectarea dispozitiilor legale. În acest sens întocmeste dosarele de urmarire pentru debitele restante, care vor cuprinde toate actele în legatura cu urmarirea;

inspectorii de urmarire sunt obligati sa aplice prevederile legale de executare a creantelor bugetare, în caz contrar, intervenind raspunderea prevazuta de actele normative în vigoare;

inspectorii de urmarire verifica efectuarea platilor debitelor aflate în evidenta;

inspectorii biroului aplica prevederile legale în domeniu;

prezinta rapoarte privind activitatea pe baza de program aprobat de directorul adjunct;

raspunde pentru legalitatea si eficienta operatiunilor prezentate prin documente;

pastreaza confidentialitatea informatiilor la care au acces, în conformitate cu prevederile legale privitoare la pastrarea secretului de serviciu;

întocmeste titlurile executorii pentru contribuabilii persoane juridice, în conformitate cu prevederile legale;

îndeplineste, în conditiile legii, orice alte atributii repartizate de conducere.

Art. 11.  Serviciul Taxe Locale are urmatoarele atributii principale:

desfasoara activitatile de evidenta si urmarire a încasarii   veniturilor bugetului local;

tine evidenta taxelor locale si a chiriilor datorate, penalitati si dobânzi a încasarilor în fisele analitice de urmarire, pentru urmatoarele surse:

taxe locale sau chirii datorate ocuparii domeniului public cu chioscuri, comert de întâmpinare, organizari de santier, comert ocazional, tonete, masute, rulote, amplasarea firmelor si reclamelor , etc.;

taxe locale datorate ocuparii cu garaje a domeniului public sau privat al Municipiului Bucuresti din Sectorul 1;

orice alte venituri la bugetul local, conform prevederilor legale ;

efectueaza un punctaj periodic cu serviciile de specialitate ale Consiliului Local Sector 1 privind agentii economici care ocupa domeniul public si privat de pe raza sectorului 1;

întocmeste fisele de urmarire privind sumele datorate de catre agentii economici, precum si calculul dobânzilor si penalitatilor, responsabilitatea corectitudinii înregistrarilor revenind persoanei care întocmeste fisa respectiva;

încadreaza taxele în cuantumul aprobat de catre Consiliul Local al  Sectorului 1;

urmareste respectarea nivelului chiriilor stabilite prin contractele de închiriere încheiate de catre serviciile de specialitate;

calculeaza taxele locale de la detinatorii de constructii provizorii garaje-autoturisme conform zonarii stabilite de catre compartimentele de specialitate;

întocmeste pâna la termenele stabilite prin hotarâri ale Consiliului Local Sector 1,  borderourile cu sumele neachitate de catre agentii economici ce ocupa domeniul public si privat al Sectorului 1, ce se transmit de personalul din subordine serviciilor de specialitate, din cadrul Directiei Impozite si Taxe Locale a Sectorului 1;

efectueaza pe baza de program aprobat de directorul adjunct control în teren cu privire la materia impozabila ;

întocmeste documentatia, dupa verificarea  propunerilor privind scaderea unor debite eronate si înainteaza referatul pentru aprobare conducerii institutiei;

aduce  la cunostinta persoanelor interesate orice modificari ale nivelului taxelor datorate si a termenelor de plata;

informeaza conducerea si a serviciile de specialitate asupra deficientelor din dosare;

reactualizeaza periodic dosarele întocmite privind suprafetele ocupate (domeniu public si domeniul privat al Municipiului Bucuresti, conform competentelor Consiliului Local Sector 1);

conlucreaza cu serviciile de specialitate din cadrul Directiei Impozite si Taxe Locale a Sectorului 1;

aplica prevederile legislatiei în vigoare pentru activitatea repartizata fiecarui angajat;

raspunde pentru legalitatea si eficienta operatiunilor prezentate prin documente;

întocmeste operativ situatiile cerute de catre conducere;

pastreaza confidentialitatea informatiilor gestionate;

îndeplineste, în conditiile legii, orice alte atributii repartizate de conducere.

Art. 12.  Serviciul Contabilitate are urmatoarele atributii principale:

asigura contabilitatea sintetica si analitica privind executia de casa a bugetului aprobat;

exercita controlul financiar preventiv asupra modului în care se realizeaza încadrarea cheltuielilor dispuse de conducerea Directiei Impozite si Taxe Locale Sector 1, în limita creditelor bugetare aprobate si pentru destinatia aprobata prin bugetul de venituri si cheltuieli;

exercita controlul preventiv asupra modului de efectuare a operatiunilor  de ridicare de numerar, precum si în cazul decontarii cheltuielilor efectuate prin casa;

asigura, conform  Ordinelor  Ministrului Finantelor  si legislatiei în vigoare evidenta contabila pentru toate operatiunile de încasari si plati cu ajutorul conturilor sintetice si analitice desfasurate pe subdiviziunile clasificatiei bugetare de venituri cât si pe platitori;

conduce corect si la zi evidenta încasarilor în numerar, stabileste soldul zilnic al casieriei, asigura întocmirea corecta pe conturi de venituri corespunatoare tipului de taxa sau impozit încasat pentru foile de varsamânt care se întocmesc de fiecare sediu în parte al Directiei Impozite si Taxe Locale Sector  1;

întocmeste la finele fiecarei luni balanta de venituri si cheltuieli, pe care o depune la sediul Primariei Sector 1 pâna la data de 20 ale lunii urmatoare;

întocmeste Contul de executie bugetara, precum si Nota de fundamentare a executiei care vor fi depuse la Primaria sectorului 1 la termenele stabilite;

întocmeste raportul de executie bugetara, lunar, odata cu balanta de verificare lunara, pentru verificarea exactitatii cu datele din evidentele contabile, cuprinse în foile de varsamânt zilnice;

vireaza decadal, conform extraselor de cont, fiecare tip de venit încasat pentru Consiliul Municipiului Bucuresti de la Trezoreria Sector 1 în conturile  Bugetului Municipiului Bucuresti;

întocmeste, conform art. 31(2) privind Legea Contabilitatii nr. 82/1991, actualizata, bilantul contabil trimestrial si anual;

raspunde pentru legalitatea si eficienta operatiunilor prezentate prin documente;

pastreaza confidentialitatea informatiilor gestionate;

raspunde de respectarea legislatiei în domeniul contabilitatii si gestiunii;

îndeplineste, în conditiile legii, orice alte atributii repartizate de conducere.

 Art. 13.  Serviciul Buget Financiar are urmatoarele atributii principale:

întocmeste proiectul de buget pentru venituri si cheltuieli al institutiei pe baza propunerilor sefiilor de servicii;

întocmeste bugetul de venituri si cheltuieli al institutiei pe baza propunerilor  sefiilor de servicii precum si  Nota de fundamentare a bugetului de venituri si cheltuieli;

întocmeste modificarile si rectificarile de buget pe parcursul anului bugetar în functie de modul de executie al bugetului initial;

întocmeste cererile de deschidere de credite bugetare urmarind respectarea limitelor maxime de credite aprobate si a destinatiei acestora;

întocmeste  cererile suplimentare de credite bugetare;

întocmeste documentatia pentru elaborarea si prezentarea ofertelor pentru achizitiile publice de lucrari, achizitiile publice de servicii, achizitiile publice de produse, care au la baza procedura de cerere-oferta, licitatie, concurs de solutii;

întocmeste procesele verbale de deschidere, procesele verbale de evaluare pentru achizitiile publice si hotarârea comisiei de evaluare cu privire la adjudecarea achizitiilor publice.

întocmeste contractele de achizitii publice;

întocmeste anuntul de intentie pentru achizitiile publice pe care intentioneaza sa le efectueze institutia în anul bugetar curent;

întocmeste anuntul de participare în toate cazurile în care aplica  una din procedurile: licitatie deschisa, licitatie restrânsa sau negociere competitiva, precum si în cazul în care intentioneaza sa organizeze un concurs  de solutii  precum si anuntul de atribuire a contractului de achizitie publica;

în baza propunerilor sefiilor de servicii pentru achizitiile publice, grupeaza produselor, serviciilor si lucrarile pe coduri CPSA ( Clasificatia produselor si serviciilor asociate activitatilor);

întocmeste si transmite trimestrial raportul privind contractele de achizitii publice la Ministerul Finantelor Publice însotite de fisa de date pentru achizitiile publice realizate precum si raportul trimestrial al achizitiilor publice de prestari servicii- contracte de proiectare la Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei.

întocmeste statele de salarii pentru avans, lichidare, concedii de odihna, prime, al 13-lea salariu precum si alte drepturi banesti;

întocmeste, verifica si listeaza fisele fiscale anuale ale salariatilor în doua exemplare (angajat si angajator);

regleaza diferentele de impozit ale salariatilor conform fiselor fiscale;

întocmeste situatii lunare, anuale si  semestriale  de cercetare statistica privind numarul  mediu al salariatilor precum si veniturile salariale;

întocmeste notele contabile pentru salarii precum si fisele de cont pentru conturile de salarii;

calculeaza contributiile datorate de institutie la buget conform legislatiei în vigoare: contributia pentru pensia suplimentara, contributia pentru constituirea fondului de somaj, contributia pentru asigurarile sociale de stat, contributia pentru asigurarile de sanatate precum si alte dari datorate statului;

întocmeste ordinele de plata privind virarile la buget precum si centralizatorul de salarii necesar la trezorerie;

întocmeste fisele de evidenta bugetara la cheltuielile de personal, pe capitole si subcapitole ale clasificatiei bugetare;

exercita control financiar preventiv asupra modului de efectuare a operatiunilor de ridicare de numerar precum si în cazul decontarii cheltuielilor efectuate prin casa;

îndeplineste în conditiile legii orice alte atributii repartizate de conducere

Biroul Colectare Impozite si Taxe cu urmatoarele atributii principale:

efectueaza încasari în baza dispozitiilor de încasare, însotite de decontul de cheltuieli precum si de documentele justificative (facturi fiscale, chitante fiscale etc),

verifica daca acestea au viza de control financiar preventiv precum si aprobarea conducatorului institutiei;

efectueaza  plati în baza dispozitiilor de plata, însotite de referatele de necesitate, verifica daca acestea au viza de control financiar preventiv, aprobarea conducatorului institutiei precum si daca persoana care a ridicat avansul a completat datele personale de identificare conform buletinului de identitate, suma ridicata precum si data ridicarii;

efectueaza plati: salarii, concedii de odihna, în baza statelor, în termen de trei zile pe baza de semnatura, care confirma ridicarea drepturilor salariale;

depune la trezorerie în baza foilor de varsamânt: salariilor neridicate, încasarile din impozite si taxe locale, soldul de casa (cheltuieli) la sfârsitul trimestrului precum si la sfârsit de an financiar, restituiri neridicate precum si alte încasari;

întocmeste registrul de casa  corespunzator numarului de documente justificative de încasari si plati înscrise;

încaseaza chitantele de calculator reprezentând impozite pe cladiri, impozite pe terenuri si impozite auto persoane fizice si persoane juridice;

încaseaza pe chitante  taxe extrajudiciare de timbru, taxele judiciare de timbru, taxele pentru activitatea notariala, amenzi aplicate de: Primaria Municipiului Bucuresti, Primaria Sector 1, Corpul Gardienilor Publici, Ministerul de Interne- Brigada de Politie Rutiera, Regiile Autonome de Transport Locale, amenzi conform somatiilor si înstiintarilor de plata emise de Serviciul Urmarire, Încasare si Executare Silita, taxe ocupare domeniu public conform înstiintarilor de plata emise de Serviciul Ocuparea Domeniului Public precum si alte impozite si taxe conform legislatiei în vigoare;

raspunde pentru legalitatea si eficienta operatiilor prezentate în documente;

îndeplineste în conditiile legii orice alte atributii repartizate de conducere
c. Biroul Evidenta Patrimoniu Achizitii  care are urmatoarele atributii:

întocmeste planul de achizitii, împreuna cu celelalte servicii , stabilind  procedurile de achizitii : licitatie, cerere-oferta, concurs de solutii, negociere,  pentru anul bugetar viitor.

grupeaza , produsele, serviciile si lucrarile din planul de achizitii, pe coduri CPSA (Clasificatia produselor si serviciilor asociate activitatilor);

în functie de planul de achizitii transmite catre Monitorul Oficial partea a VI-a anunturile de intentie, anunturile de participare, pentru procedurile de achizitie initiate, în functie de creditele bugetare aprobate pentru anul în curs, în conformitate cu legislatia în vigoare.

întocmeste documentatia pentru prezentarea, elaborarea ofertelor pentru achizitiile publice de produse, servicii si lucrari;

întocmeste în masura posibilitatilor, caietele de sarcini pentru achizitiile  initiate de institutie;

asigura secretariatul tuturor procedurilor de achizitii  initiate, împreuna cu comisiile  de evaluare;

întocmeste si transmite raspunsurile la clarificarile solicitate de ofertanti, în urma initierii unei proceduri de achizitie;

întocmeste si redacteaza procesele verbale de deschidere si hotarârile comisiei de evaluare;

întocmeste si transmite rezultatul aplicarii procedurilor de achizitie catre toti ofertantii participanti, în cel mult doua zile de la data la care comisia de evaluare a stabilit oferta câstigatoare;

întocmeste contractele de achizitii ,dupa ce dosarul de achizitie este prezentat conducerii institutiei;

întocmeste si transmite catre Monitorul oficial partea a VI-a anunturile de atribuire a contractelor încheiate în urma procedurilor de achizitii initiate de institutie, în conformitate cu legislatia în vigoare;

întocmeste si transmite, rapoartele trimestriale privind toate contractele de achizitii publice  încheiate , însotite de fisele de date individuale ale acestora, catre Ministerul Finantelor Publice si Administratia Finantelor Publice de sector;

întocmeste si transmite catre Ministerul Lucrarilor Publice, Transportului si Locuintei, contractele de proiectare si contractele de executie lucrari;

în baza referatelor de necesitate urmareste si stabileste codurile CPSA pentru achizitiile directe si situatii neprevazute;

în baza referatelor de necesitate si a contractelor de achizitii încheiate, tine evidenta tuturor produselor, serviciilor si lucrarilor achizitionate pe parcursul anului bugetar in curs;

îndeplineste în pregatire si instruire, orice alte atributii repartizate de conducere.

Art. 14 Serviciul Administrarea Sistemului Informatic  este structurat sub forma a doua birouri, si anume:
a.  Biroul Prelucrare Automata a Datelor si Plati Electronice

Biroul Comunicatii de Date si Depanare Hardware

Serviciul Administrarea Sistemului Informatic are urmatoarele atributii principale:

organizeaza si raspunde de buna functionare si corectitudinea sistemelor informatice a sistemului de calcul si a bazelor de date în sistem electronic a D.I.T.L.

gestionarea programului de impozite si taxe locale în centrele D.I.T.L. Sector 1;

stocheaza informatiile pe suport si asigura arhivarea lor;

asigurarea primului nivel de interventie în cazul defectarii echipamentelor (calculatoare, imprimante) si contacteaza firmele de service în cazul defectarii acestor echipamente;

asigurare stocare arhiva pe suport si întretinerea programului de arhiva;

raspunde de respectarea legislatiei în domeniul tehnicii de calcul si al soft-ului

asigura functionarea cu licenta a programelor implementate;

gestionare baza de date si a programelor aplicatiei pentru evidenta taxelor si impozitelor locale (actualizare date, setare drepturi utilizatori, modificare constante fiscale);

administrare retea – instalare cabluri UTP, prize retea, configurare

administrare server – creare utilizatori, grupuri, partajare resurse în resurse (imprimante, CDROM)

instalari sisteme de operare, software (imprimante, etc).

Pentru inspectorii de specialitate cu activitate pe timp de noapte:

prelucrarea cererilor electronice de plata prin Internet;

asigurarea primului nivel de interventie în cazul defectarii sistemului de încasare a impozitelor si taxelor prin Internet (hard + soft );

sigura secretul informatiei conform legilor în vigoare;

îndeplineste si alte sarcini repartizate de conducere .

Biroul Biroul Prelucrarea Automata a Datelor si Plati Electronice

administreaza baza de date;

actualizeaza programele care gestioneaza baza de date;

asigura comunicarea cu producatorul programului de încasare impozite si taxe locale, privind modificarile aparute în textul legislative;

asigura încasarea impozitelor si taxelor locale, prin intermediul software-lui existent, actualizând rolurile existente în baza de date (înscrieri , radieri auto închideri-deschideri roluri, impuneri modificari terenuri, etc.)

b. Biroul Comunicatii de Date si Depanare Hardware

administrarea bazei de date a contribuabililor care efectueaza plati prin internat;

gestionarea programelor de încasare a impozitelor si taxelor locale prin internet;

asigurarea bunei functionari a retelei de calculatoare si a echipamentelor hardware din cadru institutiei;

asigurarea primului nivel de interventie în cazul defectarii echipamentelor (depanare hardware);

comunicarea permanenta cu firmele care asigura garantia echipamentelor hardware;

gestionarea sistemului de plati on-line (inclusiv infochioscurile).

Art. 15. Serviciul Administrativ Aprovizionare are urmatoarele atributii principale:

asigura activitatea de primire, înregistrare, repartizare si predare a corespondentei precum si expedierea acesteia în afara unitatii prin registratura generala;

întocmeste si înainteaza Serviciului Buget Financiar propuneri privind bugetul anual al Directiei Impozite si Taxe Locale a Sectorului 1 privind baza materiala;

întocmeste propuneri privind programarea reparatiilor si executarea acestora pentru spatiile în care functioneaza Directia si raspunde realizarea acestora;

asigura împreuna cu Serviciul Relatii cu Cetatenii circuitul documentelor;

gestioneaza cladirile si spatiile cu destinatie de birouri, aflate în directa administrare a D.I.T.L. Sector 1;

tine evidenta actelor de proprietate a cladirilor aflate în patrimoniul institutiei;

asigura întocmirea si fundamentarea proiectelor de hotarâri ale Consiliului Local Sector 1 în domeniul sau;

organizeaza si supravegheaza si raspunde de modul de întrebuintare si buna functionare a bunurilor mobile si imobile, a gestiunii materiale si întocmeste documentatia necesara;

organizeaza, supravegheaza si raspunde de paza institutiei si respecta reglementarile privind accesul în aceasta;

vizeaza facturile furnizorilor directi (FDEB, RGAB, RADET, ROMTELECOM, etc.);

ia masuri de gospodarire rationala si încadrarea în normele aprobate a energiei electrice, apa, combustibil, rechizitelor, sistemelor de comunicatii, telefoane si fax  si a altor materiale de uz gospodaresc si raspunde de realizarea acestora;

întocmeste propuneri de procurare a materialelor de întretinere, rechizite, depozitarea gestionara si conservarea acestora;

organizeaza efectuarea curateniei în incinta imobilului si raspunde de realizarea acesteia;

organizeaza si supravegheaza si raspunde de efectuarea si întretinerea curateniei în sediu, pe caile de acces si spatiile verzi, inclusiv dezapezirea acestuia;

organizeaza si urmareste activitatea soferilor si folosirea autoturismelor din dotare;

raspunde de asigurarea cu materiale si tehnica necesara protectiei muncii si P.S.I. conform legislatiei în vigoare;

vizeaza cererile de materiale specifice întretinerii si functionarii autoturismelor;

raspunde de asigurarea stampilelor, cheilor si sigiliilor;

asigura desfasurarea normala a atributiilor, a sarcinilor de serviciu si a disciplinei la locul de munca a personalului salariat conform ROI si ROF;

pastreaza confidentialitatea informatiilor gestionate;

îndeplineste, în conditiile legii, orice alte atributii repartizate de conducere;

raspunde pentru legalitatea si eficienta operatiunilor prezentate prin documente.

Art. 16. Serviciul Relatii cu Cetatenii și Mass-Media are urmatoarele atributii principale:

asigura primirea si înregistrarea petitiilor si a corespondentei;

asigura circuitul documentelor si expedierea acestora;

asigura si raspunde de informarea cetatenilor privind activitatea institutiei;

organizeaza si raspunde de respectarea legislatiei privind informatiilor publice si a relatiilor cu cetatenii;

se îngrijeste de rezolvarea petitiilor si expedierea raspunsurilor catre petitionari;

înainteaza petitiile înregistrate catre compartimentele de specialitate în functie de obiectul acestora, cu precizarea termenului de trimitere a raspunsului;

are obligatia de a urmarii solutionarea si redactarea în termen a raspunsului catre petitionar;

raspunde de clasarea si arhivarea petitiilor;

pastreaza confidentialitatea informatiilor gestionate;

îndeplineste, în conditiile legii, orice alte atributii repartizate de conducere;

raspunde pentru legalitatea si eficienta operatiunilor prezentate prin documente.

Art. 17.  Serviciul Juridic este format din urmatoarele birouri:

Biroul Juridic care are urmatoarele atributii principale:

În domeniul activitatii de asistenta juridica:

studiaza si face propuneri conducerii institutiei pentru perfectionarea legislatiei economico-financiare si semnaleaza conducerii institutiei eventualele neconcordante legislative;

informeaza conducerea institutiei asupra eventualelor încalcari ale legislatiei pe care le constata în cadrul D.I.T.L. Sector 1;

avizeaza si întocmeste referate la cererea conducerii, asupra legalitatii masurilor ce urmeaza a fi luate în desfasurarea activitatii institutiei;

asigura consilierea juridica si raspunde de calitatea acesteia;

sesizeaza instantele judecatoresti, când este cazul, semnând alaturi de conducatorul institutiei actiuni, întâmpinari, cereri reconventionale, memorii sau orice alte acte privind apararea patrimoniului nstitutiei;

reprezinta D.I.T.L. Sector 1 în dosarele aflate la instantele judecatoresti, în cazul în care este citata ca parte în proces;

promoveaza caile ordinare si extraordinare de atac si face  propuneri conducerii D.I.T.L. asupra oportunitatii exercitarii sau neexercitarii acestora;

avizeaza contractele de munca precum si deciziile directorului D.I.T.L.;

ia masuri pentru efectuarea în termen a tuturor lucrarilor cu caracter juridic;

asigura pastrarea documentelor emise de conducerea D.I.T.L. si alte documente specifice;

arhiveaza Monitoarele Oficiale.

 În domeniul activitatii de solutionare a obiectiunilor:

tine evidenta obiectiunilor, contestatiilor, precum si a modului de solutionare a acestora;

asigura emiterea unor hotarâri fundamentate pe text de lege, temeinice si motivate.

În domeniul activitatii de asistenta pentru contribuabili:

furnizeaza informatii care privesc contribuabilii, în legatura cu schimbarile intervenite în legislatie;

acorda asistenta inspectorilor în probleme cu caracter atipic;

pastreaza confidentialitatea informatiilor gestionate;

raspunde pentru legalitatea si eficienta operatiunilor prezentate prin documente;

îndeplineste, în conditiile legii, orice alte atributii repartizate de conducere.

Biroul Evidenta Informatizata care are urmatoarele atributii principale:

studiaza si face propuneri conducerii institutiei pentru perfectionarea legislatiei;

întocmeste nomenclatorul pe termene de pastrare, în conformitate Legea  a Arhivelor Nationale;

înregistreaza si tine evidenta tuturor documentelor întocmite în anul precedent de catre celelalte servicii din cadrul institutiei;

repartizeaza declaratiile anuale, rectificarile pentru imobile si mijloace de transport pe suburbii, strazi si numere postale;

pregateste în vederea arhivarii documentele nou create;

arhiveaza certificate fiscale eliberate;

elibereaza documente si solutioneaza cereri în urma solicitarilor persoanelor fizice si juridice în conditiile prevazute de lege;

pune la dispozitia inspectorilor dosarele suburbiilor din subordinea fiecaruia, pe baza de semnatura respectând regulamentul circulatiei emitere a documentelor;

elibereaza acte originale  personale aflate în dosare, retinând la dosar copii certificate de responsabilii arhivei;

pastreaza confidentialitatea informatiilor gestionate;

raspunde pentru legalitatea si eficienta operatiunilor prezentate prin documente;

îndeplineste, în conditiile legii, orice alte atributii repartizate de conducere.

c. Biroul Gestiune Arhiva

asigura si mentine evidenta dosarelor aflate în fondul arhivistic al institutiei pe suburbii. Strazi si numere postale;

asigura si raspunde de arhivarea documentelor nou create;

arhiveaza certificatele fiscale eliberate;

pastreaza confidentialitatea informatiilor gestionate;

îndeplineste, în conditiile legii, orice alte atributii repartizate de conducere;

asigura si raspunde de gestionarea fondului arhivistic al institutiei;

raspunde de respectarea legislatiei în domeniul arhivarii si pastrarii documentelor.

Art. 18.  Biroul Resurse Umane are urmatoarele atributii principale:

asigura recrutarea si angajarea personalului pe baza de competenta si conform prevederilor legale, prin concurs;

organizeaza conform legislatiei în vigoare concursurile pentru ocuparea posturilor vacante în cadrul institutiei si verifica îndeplinirea de catre participanti a conditiilor prevazute de lege;

urmareste si raspunde de respectarea legalitatii privind angajarea si acordarea tuturor drepturilor prevazute de legislatia muncii pentru personalul din cadrul institutiei;

raspunde de asigurarea necesarului de personal pe functii si specialitati;

analizeaza propunerile de structuri organizatorice ale compartimentelor si pregateste documentatia necesara în vederea supunerii dezbaterii si aprobarii de catre Consiliul Local Sector 1 a organigramei;

pregateste documentatia necesara elaborarii Regulamentului de organizare si functionare, Regulamentului de ordine interioara si al altor instructiuni necesare bunei functionari a institutiei;

pregateste documentatia necesara elaborarii statului de functiuni;

tine evidenta fiselor de post si raspunde pentru corelarea acestora cu atributiile din Regulamentul de Organizare si Functionare, organizeaza elaborarea acestora conform Codului Muncii;

raspunde de aplicarea corecta a legislatiei de salarizare (salariul de baza, indemnizatii de conducere, salariul de merit, premii);

întocmeste documentele lunare, privind plata personalului salariat  (pontaj, ore suplimentare, concedii de odihna, certificate medicale) pe baza evidentelor primite de la sefii de servicii/birouri;

întocmeste documentatia privind plata orelor suplimentare prestate peste programul de lucru de catre personal si urmareste încadrarea în plafonul prevazut de lege;

întocmeste si elaboreaza legitimatii de control în baza dispozitiilor legale si urmareste recuperarea lor la plecarea din institutie a salariatilor care au beneficiat de astfel de legitimatii;

face interventii la Ministerul Muncii si Protectiei Sociale si Departamentul pentru administratie publica locala pentru aplicarea corecta a prevederilor legale în domeniul salarizarii;

întocmeste documentatia necesara acordarii premiilor anuale si a celor lunare din fondul de 2%;

analizeaza necesarul de personal pe structura si specialitati si face propuneri de masuri pentru asigurarea acestuia în functie de necesitati;

urmareste integrarea rapida a noilor angajati;

controleaza respectarea disciplinei muncii;

stabileste nevoile de pregatire si de perfectionare a pregatirii profesionale;

elaboreaza programele de pregatire si de perfectionare, precum si urmarirea aplicarii lor;

organizeaza cursurile de pregatire si perfectionare;

evalueaza actiunile de pregatire si perfectionare;

întocmeste statul de personal  si asigura reactualizarea lui;

efectueaza lucrarile legate de încadrarea, promovarea, definitivarea, detasarea sau încetarea contractului de munca al personalului;

întocmeste deciziile de angajare, promovare si definitivare în functii, de sanctionare si încetare a contractului de munca;

tine evidenta concediilor de odihna, a concediilor medicale, a concediilor fara plata si a sanctiunilor disciplinare;

raspunde de organizarea si functionarea, potrivit legii, a Comisiei de angajare, pregatire si avansare a personalului;

raspunde de rezolvarea reclamatiilor, sesizarilor si conflictelor de munca care revin în competenta biroului;

ține gestiunea carnetelor de munca pentru personalul din cadrul institutiei;

raspunde de procurarea cartilor de munca si a suplimentelor;

întocmeste carnetele de munca noi;

opereaza în carnetele de munca modificarile de drepturi salariale determinate de indexari, promovari în functii si în grade profesionale, salarii de merit etc.;

completeaza carnetul de munca pe baza adeverintelor eliberate de alte institutii care probeaza vechimea în munca a persoanei, în baza modificarilor intervenite în actele de stare civila sau nivelul de studii;

stabileste vechimea în munca a personalului nou angajat;

propune trecerea într-o transa superioara de vechime;

elibereaza la cerere adeverinte privind calitatea de salariat;

elibereaza adeverinte pentru vechimea in specialitate;

întocmeste formele de pensionare;

raspunde de cunoasterea si aplicarea legislatiei în vigoare pe linia organizarii si salarizarii personalului din cadrul institutiei;

stabileste criteriile si conditiile pentru acordarea premiilor conform legislatiei;

organizeaza si raspunde de evidenta militara a personalului;

propune, instrumenteaza prin rapoarte de specialitate si redacteaza proiecte de hotarâri ale Consiliului Local al Sectorului 1 si proiectele de decizii ale directorului Directiei Impozite si Taxe Locale a Sectorului 1 în domeniul sau de activitate;

pastreaza confidentialitatea informatiilor;

raspunde pentru legalitatea si eficienta operatiunilor prezentate prin documente.

Art. 19.  Auditul Intern are urmatoarele atributii principale:

asigura si raspunde de ducerea la îndeplinire a legilor si normelelor privind auditul intern;

certifica trimestrial si anual bilantul contabil si contul de executie bugetara, însotite de raportul de audit,  prin verificarea legalitatii, realitatii si exactitatii evidentelor contabile si ale actelor financiare si de gestiune; certificarea se face înaintea aprobarii de catre conducatorul institutiei publice a bilantului contabil si a contului de executie bugetara;

examineaza legalitatea, regularitatea si conformitatea operatiunilor, identificând erorile, risipa; depisteaza gestiunea defectuoasa si fraudele si pe aceste baze, propune masuri si solutii pentru recuperarea pagubelor si sanctionarea celor vinovati, dupa caz;

supravegheaza regularitatea sistemelor de fundamentare a deciziei, planificare, programare, organizare, coordonare, urmarire si control al îndeplinirii deciziilor;

evalueaza economicitatea, eficacitatea si eficienta cu care sistemele de conducere si de executie existente în cadrul institutiei utilizeaza resursele financiare, umane si materiale pentru îndeplinirea obiectivelor;

identifica slabiciunile sistemelor de conducere si de control, precum si  riscurile asociate unor astfel de sisteme si propune masuri pentru corectarea acestora si pentru diminuarea riscurilor;

auditeaza proiectul Bugetului de venituri si cheltuieli si  programele care au stat la baza fundamentarii acestuia;

pastreaza confidentialitatea informatiilor gestionate;

raspunde pentru legalitatea si eficienta operatiunilor prezentate prin documente;

îndeplineste, în conditiile legii, orice alte atributii repartizate de conducere.

Art.20 Serviciul Securitatea, Protectia Muncii si P.S.I. are urmatoarele atributii principale:

sa asigure evaluarea riscurilor de accidentare si imbolnavire profesionala la locurile de munca, precum si sa reevalueze riscurile ori de cate ori sunt modificate conditiile de munca si sa propuna masurile de prevenire corespunzatoare, ce vor alcatui programul anual de protectie a muncii ; evaluarea riscurilor presupune identificarea factorilor de risc de accidentare si imbolnavire profesionala si stabilirea nivelului de risc pe loc de munca si unitate;

sa asigure auditarea securitatii si sanatatii in munca la nivelul unitatii ori de cate ori sunt modificate conditiile de munca si sa stabileasca nivelul de securitate ; auditarea presupune analiza activitatii si stabilirea gradului de conformitate cu prevederile actelor normative in vigoare;

sa controleze, pe baza programului de activitate, toate locurile de munca, in scopul prevenirii accidetelor de munca si imbolnavirilor profesionale;

sa verifice periodic, dar nu mai mult de un an, sau ori de cate ori este nevoie daca noxele se incadreaza in limitele de nocivitate admise pentru mediul de munca, pe baza masuratorilor efectuate de catre organismele abilitate sau laboratoarele proprii abilitate si sa propuna masuri tehnice si organizatorice de reducere a acestora unde este cazul;

sa participe si sa-si dea avizul la angajarea personalului, respectiv la modul in care acesta corespunde cerintelor de securitate;

sa asigure instruirea si informarea personalului in probleme de protectie a muncii, atat prin cele trei forme de instructaje ( introductiv general, la locul de munca si periodic ), cat si prin cursuri de perfectionare;

sa asigure evaluarea cunostintelor dobandite in procesul de instruire prin examene, teste, probe practice etc.;

raspunde de implementarea masurilor de PM si PSI;

organizeaza si raspunde de planurile de paza si monitorizeaza accesul in sediile DITL;

sa propuna masuri pentru formarea personalului cu resposabilitati in domeniul protectiei muncii, in functie de necesitatile concrete;sa organizeze propaganda de protectie a muncii;

sa elaboreze lista cu dotarea personalului cu echipamente individuale de protectie si de lucru, sa participe la receptia mijloacelor de protectie colectiva si a echipamentelor tehnice inainte de punerea lor in functiune;

sa participe la cercetarea accidentelor de munca si sa tina evidenta acestora;

sa colaboreze cu serviciul medical pentru cunoasterea la zi a situatiei imbolnavirilor profesionale, efectuarea de controale comune la locurile de munca pentru identificarea factorilor de risc de imbolnavire profesionala si propunerea masurilor de securitate corespunzatoare;

sa propuna sanctiuni sau stimulente economice pentru modul in care se realizeaza programul de masuri de protectie a muncii;

sa propuna sanctiuni sau stimulente economice pentru modul in care se respecta cerintele de securitate a muncii in organizarea si desfasurarea proceselor tehnologice la toate locurile de munca ;

sa colaboreze cu  serviciul medical in fundamentarea programului de masuri de protectie a muncii ;

sa colaboreze cu reprezentantii angajatilor cu atributii pentru securitatea si sanatatea in munca, cu persoanele juridice sau fizice abilitate angajate pentru a presta servicii in domeniul si cu reprezentantii sindicatelor pentru realizarea programelor privind imbunatatirea conditiilor de munca incluse in contractele colective.

Capitolul V – Dispozitii finale

 Art. 21.  Nerespectarea prezentului regulament de catre personalul Directiei Impozite si Taxe Locale a Sectorului 1, indiferent de functie, se sanctioneaza potrivit legii.

Art. 22.  Sarcinile sefilor de compartimente vor fi stabilite de catre director executiv împreuna cu directorul executiv adjunct, prin fisa postului.

Art. 23. Sarcinile pentru functiile de executie vor fi stabilite prin fisa postului în functie de gradul sau treapta profesionala, precum si complexitatea lucrarilor, de catre director, directorul adjunct împreuna cu sefii fiecarui compartiment.
Art. 24. Prezentul Regulament se va distribui sub semnatura tuturor compartimentelor din aparatul propriu al Directiei Impozite si Taxe Locale a Sectorului 1, sefii acestora asigurând sub semnatura luarea la cunostinta de catre toti salariatii institutiei.

Art. 25. Dispozitiile din Regulamentul de Ordine Interioara vor fi corelate cu dispozitiile prezentului regulament.
Art. 26. Prezentul Regulament va fi aprobat prin Hotarâre de Consiliu Local si va intra în vigoare la data aducerii la cunostinta.

ANEXA 2.3

STAT DE FUNCTII

pentru Directia Impozite si Taxe Locale Sector 1

conform Hotararii Consiliului Local nr.176/24.05.2005

Funcții contractuale

ANEXA 2.4

Nivelul postului:

Scopul principal al postului: activități care vizează informarea cetățenilor în domeniul fiscal

Identificarea funcției publice pentru BALANOF CORINA ANDREEA

Vechimea în specialitate necesară – 5 ani

Condiții specifice privind ocuparea postului:

Sfera relațională:

Intern:

Extern:

Întocmit de:

Luat la cunoștință de către ocupantul postului:

Avizat de:

ANEXA 2.5

Actele normative care reglementează înfințarea D.I.T.L. Sector 1

Hotărârea nr. 210/05.08.1999 a Consiliului General al Municipiului București privind costituirea unor compartimente de specialitate;

Hotărârea Guvernului României nr.333/29.04.1999 pentru aprobarea protocolului –cadru si a acțiunilor de predare-preluarea a exercitării de către Consiliile județene, Consiliile Locale și Consiliul General al Municipiului București a atribuțiilor prevăzute de Legea nr189/1998 privind finanțele publice locale la nivelul primăriilor sectoarelor Municipiului București și înființatea Direcției Impozite Taxe Locale și metodologia legislativă în aparatul propriu al Primăriei Municipiului București;

Hotărârea nr.221/16.09.1999 a Consiliului General al Municipiului București privind transmiterea unor spații cu altă destinație decât aceea de locuință din administrarea Primăriei Municipiului București în administrarea primăriilor de sector;

Legea nr. 27/1994 privind impozitele și taxele locale, republicată cu modificările și completările ulterioare;

Legea nr. 189/1998 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare.

Actele normative care reglementează organizarea și funcționarea DITL Sector 1

Hotărârea Consiliului Local Sector 1 nr. 63/7.10.1999 de înființare a DITL Sector 1;

Legea nr. 215/23.04.2001 – privind administrația publică locală;

O.U.G.R. nr. 45/2003 privind finanțele publice locale;

Legea nr. 571/23.12.2003 privind Codul Fiscal;

O.G.R. nr. 92/29.12.2003 privind Codul de Procedură Fiscală;

H.G.R. nr. 44/2004 privind Normele de aplicare a Codului Fiscal;

Legea nr. 544/2001 privind accesul la informațiile de interes public;

H.G.R. nr. 123/07.02.2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public;

Legea nr. 182/12.04.2002 privind protecția informațiilor clasificate;

O.G.R. nr. 61/2002 privind colectarea creanțelor bugetare;

O.G.R nr. 36/2002 privind impozitele și taxele locale;

H.G.R nr. 1278/2002 privind aprobarea normelor metodologice pentru aplicarea O.G. nr. 36/2002 privind impozitele și taxele locale;

O.U.G.R. nr. 138/2002 privind completarea art. 45 din O.G.R. nr. 36/2002 privind impozitele și taxele locale.

ANEXA 3

CHESTIONAR

Buna ziua numele meu este Balanof Corina Andreea. Prin acest chestionar doresc sa aflu opinia salariatilor din aceasta institutie cu privire la eficienta recrutarii, selectiei si integrararii angajatilor din aceasta institutie. In acest scop as dori sa imi raspundeti la cateva intrebari. Va asigur ca raspunsurile dvs. sunt strict confidentiale si vor fi folosite in analize statistice. Nu exista raspunsuri corecte sau gresite.

1. Lucrați în această instituție?

□ DA □ NU

2. Care este postul dumneavoastră în această instituție?

3. De cat timp lucrați în această instituție?

a) între 1 și 5 ani

b) între 5 și 10 ani

c) între 10 și 20 ani

d) mai mult de 20 de ani

4. Doriți să participați la concursurile care se efectuează pentru posturi superioare fată de cel pe care îl ocupați în prezent?

□ DA □ NU

5. Sunteți la curent cu modul de desfășurare al concursurilor în instituția dumneavoastră?

□ DA □ NU

6. Stiti care sunt modalitatile de recrutare din aceasta institutie?

□ DA □ NU

7. Stiti care sunt modalitatile de integrare din aceasta institutie?

□ DA □ NU

8. Credeți că recrutarea și selecția din exteriorul instituției este eficace?

□ DA □ NU

9 Credeți că recrutarea și selecția din interiorul instituției este eficace?

□ DA □ NU

10. În ce masură sunteți de acord ca vechimea în muncă sa fie criteriu de inscriere la concurs?

Acord total Acord Nu Stiu Dezacord Dezacord total

1 □ 2 □ 3 □ 4 □ 5 □

11. În ce masură sunteți de acord ca o persoană care a fost destituită dintr-o funcție publică să nu mai poată candida 7 ani pentru o altă funcție publică?

Acord total Acord Nu Stiu Dezacord Dezacord total

1 □ 2 □ 3 □ 4 □ 5 □

12. Pentru a ocupa o funcție publică de conducere trebuie să ai o vechime în muncă de minim 1 an într-o funcție imediat inferioară celei de conducere. Credeți că acest lucru este relevant?

□ DA □ NU

13. În ce masură sunteți de acord că ar fi un avantaj ca recrutarea viitorilor angajați să se facă dintre viitorii absolvenți de învățământ superior de specialitate?

Acord total Acord Nu Stiu Dezacord Dezacord total

1 □ 2 □ 3 □ 4 □ 5 □

14. În ce masură sunteți de acord ca sistemul actual de recrutare și selecție atrage în organizație oameni pregătiți profesional?

Acord total Acord Nu Stiu Dezacord Dezacord total

1 □ 2 □ 3 □ 4 □ 5 □

15. Credeți că sistemul actual de recrutare duce la formarea de grupuri omogene și eficace?

□ DA □ NU

16. Credeti că dacă se efectuează o recrutare în mare parte din interiorul instituției vor exista grupuri mai omogene?

□ DA □ NU

17. Credeti ca instituția dumneavoastră are un sistem eficient de integrare a angajaților?

□ DA □ NU

18. Ati participat pana acum la unul din cursurile de perfectionare profesionala oferite de aceasta institutie?

□ DA □ NU

19. Credeti că prin participarea dumneavoastră la cursurile de perfectionare profesionala se formează o mai bună integrare in colectiv a noilor angajați?

□ DA □ NU

20. V-au fost folositoare actiunile de integrare din cadrul institutiei?

□ DA □ NU

21. În ce masură sunteți de acord ca aceste actiuni de integrare au condus la formarea unui colectiv unit si eficace in cadrul acestei institutii.

Acord total Acord Nu stiu Dezacord Dezacord total

1 □ 2 □ 3 □ 4 □ 5 □

22. Cunoasteti persoane care dupa angajare au stat mai putin de 3 ani in functia publica?

□ DA □ NU

BIBLIOGRAFIE

1. Androniceanu Armenia, Noutati in managementul public, Ed Universitara, Bucuresti 2004

2. Cole G.A., Managementul personalului, Ed Codecs, Bucuresti 2000

3, Dobrin Cosmin, Calitatea în sectorul public, editura ASE, București 2005

4. Emilian Radu, Țigu Gabriela,Țuclea Claudia, State Olimpia, Brândușoiu Cătălina, Managementul Resurselor Umane, editura ASE București 2003

5. Legea nr. 188/1999 republicat in Monitorul Oficial nr 365 din 29.05.2007 privind Statutul functionarilor publici

6. Legea 215/23.04.2001 privind administrația publică locală;

7. Manolescu Aurel, Managementul resurselor umane, Editura Economica, 2003 Bucuresti

8. Mathis Robert, Panaite Nica, Costache Rusu, Managementul resurselor umane , Editura Economica, 1997 Bucuresti

9. Moldoveanu Geroge, Analiză și comportament organizațional, Editura Economică, București 2005

10. Zorlentan T., E. Burdus, G. Caprarescu, Managemenul Organizatiei, ed. Holding Reporter, 1996, Bucuresti

11. www.impozitelocale1.ro

12. www.primariasector1.ro