DEZVOLTAREeLOCALĂeȘIeREGIONALĂe [609686]

, 1,e
e
e
e
e
DEZVOLTAREeLOCALĂeȘIeREGIONALĂe
,
,
,
,
,
,
Florian,Nitu,

, 2,Cuprins e
,
,
DEZVOLTARE,LOCALĂ,ȘI,REGIONALĂ …………………………………………… ………………………….. 3,
ACCEPTIUNI ,,TEORII,ȘI,MODELE,EXPLICATIVE,ALE,DEZVOLTARII ………………………………….. 5,
Acceptiuni,ale,dezvoltarii ……………………. …………………………………………… ………………. 5,
Teorii,explicative,ale,dezvoltarii…………….. …………………………………………… …………… 17,
REGIUNI,ȘI,POLITICI,DE,DEZVOLTARE,REGIONALĂ …………………………………………… ………. 21,
Dezvoltarea,regională ………………………… …………………………………………… ……………… 21,
Tipuri,de,regiuni……………………………. …………………………………………… ………………….. 24,
Competitivitatea,regională ……………………. …………………………………………… ……………. 27,
Specializarea,și,concetrarea,regională …………. …………………………………………… ………. 31,
Politica,de,dezvoltarea,regională,la,nivelul,Uniuni i,Europene………………………………. 33,
Politica,de,dezvoltare,regională,în,România…….. …………………………………………… …… 39,
STRATEGII,DE,DEZVOLTARE,LOCALĂ………………… ………………………………………. 44,
Etapele,procesului,de,elaborare,și,implementare,a,s trategiilor,de,dezvoltare,locală…. 48,
Metode,de,analiza,și,elaborare,a,strategiilor,de,de zvoltare,locală………………………….. 49,
Analiza,câmpului,de,forŃe…………………….. …………………………………………… ………… 49,
Analiza,factorilor,interesati,(„stakeholder,analysi s”) ……………………………………….. 5 3,
Analiza,SWOT………………………………… …………………………………………… ……………. 56,
Exemplu,de,strategie,de,dezvoltare,economica,locală ………………………………………….. 6 1,
BIBLIOGRAFIE………………………………… …………………………………………… ………………… 64,

, 3,DEZVOLTAREeLOCALĂeȘIeREGIONALĂ e
Preocuparea,pentru,dezvoltare,locală,și,regională,e ste,una,relativ,recentă,atât,la,nivelul,
politicilor,publice,cât,și,la,nivelul,teoriilor,și, studiilor,academice.,Spre,exemplu,,aceasta,
preocupare, a, intrat, în, zona, de, interes, a, institutii lor, universitare, de, învatamant, de, mai,
putin,de,10,ani.,Pana,nu,demult,,principalele,teori i,și,modele,explicative,ale,dezvoltarii,,
localizate, mai, ales, în, zona, studiilor, economice,, se , centrau, aproape, în, eclusivitate, la,
nivel,national,și,ignorau,,întrăo,bună,măsură,,nive lul,local,și,,mai,ales,,cel,regional.,,
Desi,sintagma,,“dezvoltare,locală,și,regională”,est e,,aparent,,usor,de,înteles,–,pentru,cei,
mai,multi,dintre,noi,este,clar,la,ce,se,referă,acea stă,sintagmă,–,la,o,analiză,mai,atentă,ies,
în, evidentă, o, serie, de, dificultăti, în, ceea, ce, prive ste, toti, cei, trei, termeni, ai, acestei,
sintagme.,Acesta,este,și,motivul,pentru,care,am,opt at,pentru,o,divizare,a,acestui,curs,în,
trei,sectiuni,diferite,,fiecare,explorând,în,detali u,semnificatiile,și,implicatiile,celor,trei,
termeni:,dezvoltare,,regiune,,localitate.,Astfel,,p rima,parte,“Acceptiuni,,teorii,și,modele,
explicative, ale, dezvoltarii”, exploreaza, ideea, de, de zvoltare, scotând, în, evidenta,
multitudinea, aspectelor, ce, se, ingemaneaza, în, notiun ea, de, dezvoltare, dar, și, modelele,
teoretice, care, au, incercat, sa, explice, fortele, și, me canismele, ce, stau, la, baza, dezvoltarii,
unei, scietati., A, doua, parte, “Regiuni, și, politici, de , dezvoltare, regională”, exploreaza,
motivele,care,au,determinat,complementarea,abordari i,nationale,cu,o,abordare,regională,,
manierele, de, definire, și, delimitare, a, regiunilor, pr ecum, și, politicile, de, dezvoltare,
regională.,A,treia,parte,“Strategii,de,dezvoltarea, locală”,exploreaza,modurile,în,care,se,
pot, gândi, și, conduce, interventiile, sociale, menite, s a, construiasca, și, sa, alimenteze,
procesele,de,dezvoltare,la,nivelul,unei,comunitati. ,,
Prin,chiar,natura,sa,,dezvoltarea,locală,și,regiona lă,,este,o,disciplina,a,pragmatismului,,
menirea, și, relevanta, unei, astfel, de, discipline, cons tand, mai, ales, în, capacitatea, ei, de, a,
ghida,și,orienta,procesele,de,interventie,sociala., Nu,este,o,disciplina,exclusiv,academica,
ci,una,a,realului,și,a,realizabilului.,,Desi,domeni ul,interventiei,sociale,–,cum,planificam,
și,conducem,o,interventie,la,nivelul,unei,colectivi tati,sociale,pentru,a,atinge,o,serie,de,
scopuri,predefinite,–,este,unul,extrem,de,vast,(exi sta,o,intreaga,ramura,a,sociologiei,care,
se,ocupa,de,acest,aspect),și,nu,face,obiectul,acest ui,curs,,totusi,il,vom,explora,succint,

, 4,mai,ales,în,ceea,ce,priveste,dimensiunea,locală,a,p roceselor,de,dezvoltare.,Miza,acestei,
sectiuni, este, de, a, oferi, cititorului, o, serie, de, ins trumente, practice, de, planificare, a,
interventiilor,sociale,la,nivelul,colectivitatilor, umane,restranse.,
,
e

, 5,ACCEPTIUNI ,eTEORIIeȘIeMODELEeEXPLICATIVEeALEe
DEZVOLTARII e
Acceptiunisalesdezvoltariis
Termenul,de,dezvoltare,este,unul,extrem,de,des,folo sit,insa,foarte,adesea,ii,sunt,atribuite,
intelesuri,vriate,,vagi,sau,confuze.,Intuitiv,am,pu tea,spune,ca,se,refera,la,o,crestere,fie,
cantitativa,,fie,calitativa,a,ceva.,Dar,mai,exista, o,multitudine,de,alte,sensuri:,a,prezenta,
pe,larg,o,anumita,idee,,a,pune,în,aplicare,o,idee,, a,implementa,un,proiect,,a,progresa,,a,
imbunatatii,,etc.,Tendinta,majora,este,de,a,conside ra,dezvoltarea,drept,o,schimbare,ce,
aduce,o,serie,de,beneficii.,De,altfel,,potrivit,lui ,Rist,(2007),tocmai,aceasta,asociere,cu,o,
stare, mai, buna, este, aspectul, principal, ce, determina , imbratisarea, și, atasamentul,
oamenilor,(mai,ales,a,celor,politici),pentru,termen ul,de,dezvoltare.,Totusi,,dezvoltarea,,
prin,maniera,în,care,coaguleaza,și,da,forma,sperant elor,noastre,de,mai,bine,,nu,are,o,
intelegere, unitara., Asta, pentru, ca, mai, binele, unora , (dezvoltarea, în, acceptiunea, unor,
actori),nu,echivaleaza,cu,mai,binele,altora,(dezvol tarea,potrivit,acceptiunii,altor,actori).,
Din,acest,punct,de,vedere,putem,vorbi,de,dezvoltare ,numai,prin,raportare,la,finalitatea,
proceselor, de, dezvoltare, și, în, măsură, în, care, acest e, procese, determina, un, progres,, o,
imbunatatire,,,o,crestere,în,acord,cu,scopurile,,as teptarile,și,aspiratiile,celor,ce,au,initiat,
aceste,procese,și,a,celor,vizati,sau,afectati,de,el e.,
Dezvoltarea,este,astfel,un,termen,relativ,și,subiec tiv,,ă,adica,depinde,în,mare,măsură,de,
valorile,și,asteptarile,celor,ce,evalueaza,procesel e,de,dezvoltare,ăși,poate,face,obiectul,
unor,numeroase,contradictii.,Spre,exemplu,,spatiul, rural,din,Romania,a,cunoscut,o,seie,
de, transformari, majore, în, ceea, ce, priveste, conditii le, de, locuit, și, stilul, de, viata,
(constructii,noi,,utilitati,,echipamente,electrocas nice,,noi,obiceiuri,culinare,,maniere,de,
petrecere, a, timpului, liber,, etc)., Toate, aceste, schi mbari, au, determinat, , o, apropiere, a,
ruralului,de,urban,în,ceea,ce,priveste,conditiile,d e,trai,și,stilul,de,viata.,Insa,,în,timp,ce,
pentru, unii, acest, lucru, este, o, dovada, vie, a, dezvolt arii, și, evolutiei, pentru, altii, este, o,
dovada, vie, a, regresului, și, a, involutiei,, a, pierderi i, identitatii, și, a, renuntarii, la, valorile,
culturale, nationale, în, favoarea, unora, de, factura, co smopolita., Pentru, acestia, din, urma,
dezvoltarea,nu,inseamna,sub,nici,o,forma,globalizar e,si,,cu,atat,mai,putin,,uniformizare.,

, 6,Acesti,autori,ne,avertizeaza,asupra,costurilor,dezv oltarii,și,evolutiei,și,asupra,necesitatii,
adoptarii, unei, viziuni, multidimensionale, a, procesel or, de, dezvoltare., Tot, ei, ne,
avertizeaza,ca,ultimii,100,de,ani,în,care,omenirea, a,cunoscut,o,evolutie,și,o,dezvoltare,
extraordinara, (de, netagaduit, pentru, multi, dinte, noi ), pot, fi, intelesi, ca, o, involutie, daca,
luam, în, considerare, faptul, ca, aceasta, dezvoltare, să a, facut, pe, seama, razboaielor,,
acutizarii, foametei, în, anumite, regiuni, ale, lumii, sa u, pe, seama, mediului,, a, incalzirii,
globale, și, a, schimbarilor, climatice., Intrăo, viziune , usor, cinica,, Rist, (2007), defineste,
dezvoltarea,din,ultimele,decenii,drept,“ trasnformarea4și4distrugerea4mediului4natural4și4
a4relatiilor4sociale4cu4scopul4de4a4creste4producer ea4de4bunuri4și4servicii” , (p.488),
destinate,comercializarii,prin,schimburi,economice. ,,,
În,acelasi,ton,analizeaza,asa,zisa,dezvoltare,a,ult imelor,decenii,o,mutitudine,de,autori,,
cei,mai,multi,dinte,ei,criticand,dur,abordarea,econ omista,a,dezvoltarii,(abordare,ce,pune,
în,centrul,termenului,de,dezvoltare,cresterea,econo mica).,Ei,argumenteaza,ca,reducand,
dezvoltarea, la, dimensiunea, sa, economica, ( centrismul4 economic) , nu, facem, decat, sa,
ignoram, o, serie, de, costuri, suplimentare, ale, acestei , cresteri, economice., Este, vorba, de,
costuri, sociale, privind, distrugerea, sau, deterioarar ea, mediului,, a, relatiilor, sociale,,
cresterea,inegalitatilor,dintre,diferite,categorii, sociale,,,a,discriminarii,sau,a,inechitatii,
sociale,, etc., Pentru, Korten, (1999),, societatile, mod erne, asa, zis, dezvoltate, șiăau, asumat,
materialismul, ca, și, valoare, centrala, și, au, transfor mat, hedonismul, în, scop, dar, și, în,
măsură,a,progresului,uman.,Detasarea,morala,a,mater ialismului,rationalist,(golirea,vietii,
și,activitatii,economice,de,valori,morale,și,ridica rea,banului,și,a,acumularii,la,gradul,de,
valoare, suprema), reprezinta, problema, fundamentala, a , societatilor, și, economiilor,
moderne., În,societatile,moderne,asa,zis,dezvoltate, “ puterea4banilor4nu4mai4are4nici4o4
legatura4cu4sensibilitatea4umana4iar4oamenii4devin4 prizonierii4unui4sistem4caruia4nuRi4
pasa4 de4 ei4 și4 de4 nevoile4 lor”4 (Korten,4 1999,4 p.64) ., Pentru, Bauman,, dezvoltarea,
economica, a, societatilor, moderne, este, rezultatul, ap aritiei, societatii, de, consum,, a,
tendintei,nesanatoase,a,oamenilor,de,a,cumpara,(une ori,compulsiv),lucruri,de,care,nu,au,
nevoie,, de, aăși, construi, și, satisface, noi, necesitat i,, de, a, concura, cu, ei, insisi, pentru, asi,
satisface, maximal, și, hedonist, o, multitudine, de, plac eri, și, capricii., Ori,, arata, Bauman,,
aceasta, “dezvoltare”, nu, este, una, sanatoasa, și, nici, de, natura, sa, duca, la, o, finalitate,

, 7,pozitiva.,Ba,dimpotriva,exista,un,anumit,pericol,în ,aceasta,concurenta,în,a,ne,maximiza,
consumul.,
Daca,ar,fi,sa,sintetizam,,cateva,lucruri,merita,ret inute,cu,privire,la,ideea,de,dezvoltare:,
a. Exista,o,multitudine,de,sensuri,și,semnificatii,atr ibuiute,termenului,de,
dezvoltare,desi,tendinta,generala,este,de,a,conside ra,dezvoltarea,unei,
societati,doar,din,prisma,cresterii,sale,economice. ,
b. Dezvoltarea, este, un, termen, subiectiv, și, depinde, de, valorile, și,
aspiratiile, celor, ce, se, raporteaza, la, schimbarile, s ocioăeconomice, ce,
sunt,circumscrise,în,mod,traditional,termenului,de, dezvoltare.,,
c. Nu,exista,o,unitate,în,ceea,ce,priveste,dimensiunil e,dezvoltarii.,Prin,
excelenta,,dezvoltarea,este,un,termen,multidimensio nal,–,implica,atât,
aspecte,economice,cât,,și,aspecte,sociale,sau,ecolo gice.,
În, timp,, termenul, de, dezvoltare, a, cunoscut, o, evolut ie, și, o, încarcare, sistematica, cu,
sensuri, și, semnificatii, noi,, lucru, ce, a, determinat, și, schimbari, radicale, la, nivelul,
instrumentelor,de,masurare.,Vom,prezenta,în,continu are,cele,mai,importante,dimensiuni,
ale,dezvoltarii.,
Dimensiunea economica a dezvoltarii .,Este,cea,mai,veche,acceptiune,a,dezvoltarii,și,se ,
refera,la,cresterea,sistematica,a,activitatilor,eco nomice,la,nivel,global,,national,,regional,
sau,local.,Cresterea,economica,ramane,în,continuare ,cea,mai,importanta,dimensiune,a,
dezvoltarii, insa, a, cunoscut, o, rafinare, a, modului, în , care, este, masurata., Exista, o,
multitudine, de, indicatori, economici, folositi, pentru , a, măsură, și, monitoriza, evolutia, și,
dezvoltarea,economica:,
ă produsul,intern,brut,(PIB),
ă produsul,intern,brup,pe,cap,de,locuitor,(PIB/locuit or),
ă productivitatea,muncii,
ă viteza,de,circulatie,a,banilor,

, 8,ă balanta,comerciala,(rezultatul,schimburilor,economi ce,cu,alte,tari,sau,
regiuni),
Dimensiunea sociala a dezvoltarii. Orientarea,exclusiva,pe,cresterea,economica,a,fost,
în, timp,, puternic, criticata, în, special, datorita, evi dentierii, problemelor, sociale, create, de,
aceasta,abordare,unidirectionala:,,
/square4 persistenŃa,fenomenului,sărăciei,care,a,cuprins,maj oritatea,Ńărilor,
lumii;,
/square4 degradarea,mediului,înconjurător,și,agravarea,dezec hilibrelor,
ecologice;,
/square4 extinderea,necontrolată,a,urbanizării,,care,afectea ză,calitatea,vieŃii,
unei,importante,părŃi,a,populaŃiei,lumii;,
/square4 persistenŃa, șomajului, care, afectează, omul,, consider at, cel, mai,
important,factor,de,producŃie;,
/square4 manifestarea,crizelor,economice,sub,o,multitudine,d e,forme,,care,
au,drept,efect,dezastruos,irosirea,de,resurse,incom ensurabile;,
/square4 pierderea,încrederii,cetăŃenilor,în,instituŃiile,pu blice,etc.,
Toate,aceste,aspecte,ce,tin,de,inechitate,sociala,a u,determiant,adoptarea,unei,perspective,
ceva, mai, umaniste, ce, a, dus, la, aparitia, și, folosirea , extensiva, a, unui, alt, concept:,
dezvoltare4umana .,,,
Termenul,este,unul,ce,lasa,sa,se,inteleaga,existent a,opusului,sau,“dezvoltare,inumana”,
ceea, ce, este, în, acord, cu, o, serie, de, critici, dure, ad use, capitalismului, inuman,, salbatic,,
amoral, dispus, sa, sacrifice, oamenii, și, necesitatile, lor, pentru, maximizarea, cresterii,
economice., Aceasta, noua, abordare, a, dezvoltarii, este , predominant, calitativa,, ceea, ce,
însemnã,cã,procesul,de,crestere,trebuie,sã,deservea scã,predominant,dimensiunile,umane,
și,cele,sociale.,Dezvoltarea,trebuie,sã,conducã,la, îmbunãtãtirea,calitãŃii,vietii,oamenilor,
și,la,extinderea,abilitãtilor,lor,de,aăși,modela,pr opriul,viitor.,,Exista,trei,tipuri,dinstincte,
de, indicatori, folositi, la, nivel, international, pentr u, a, măsură, și, monitoriza, dimensiunea,
sociala,a,dezvoltarii:,

, 9,a. Indicele,dezvoltarii,umane,
b. Indicele,Libertatii,Umane,
c. Indicatorii,calitatii,vietii,
Indicele dezvoltarii uma ne., Pornind, de, la, considerentele, mentionate, anterior, , a, fost,
definit,conceptul,de,„ dezvoltarea4umanã ”,în,primul,Raport,mondial,asupra,dezvoltãrii,
umane, elaborat, și, publicat, în, 1990, de, cãtre, Program ul, NaŃiunilor, Unite, pentru,
Dezvoltare,(PNUD).,Masurarea,dezvoltarii,umane,se,fa ce,prin,intermediul,indicelui,de,
dezvoltare,umana,(IDU),care,cuprinde,trei,dimensiun i,,fiecerei,dimensiuni,reveninduăi,o,
pondere,egala,în,indicele,final.,Cele,tei,dimensiun i,sunt:,
a. Longevitate4R44 se,utilizeazã,ca,mãsurã, speranta4de4viatã4la4naștere,4 care,
reflectã,sintetic,durata,medie,a,vieŃii,sub,influen Ńa,unor,factori,cum,ar,fi,
alimentaŃia,,starea,de,sãnãtate,,condiŃiile,de,locu it,etc.,
b. Nivelul4de4educaŃie4 reflectã,gradul,de,instruire,și,accesul,la,un,învãŃ ãmânt,
de, calitate,, indispensabil, procesului, de, formare, în , vederea, unei, vieŃi,
productive, în, societatea, modernã., Nivelul, de, educaŃi e, se, mãsoarã, prin,
combinarea,datelor,privind,gradul,de,alfabetizare,p entru,adulŃi,și,gradul,
de,cuprindere,în,învãŃãmânt.,
c. Accesul,la,resursele,necesare,pentru,un, standard4de4viaŃã4 convenabil,se,
poate, evalua, prin, produsul4 intern4 brut4 (PIB)4 pe4 locuitor,4 calculat, la,
paritatea,puterii,de,cumpãrare,,în,dolari.,
Potrivit Human,Development,Report,,2002,,p.,193,,tarile,care ,inregistrau,un,nivel,ridicat,
al, IDU, –, indcele, dezvoltarii, umane, reuneau, numai, 17 .9%, din, populatia, globului, insa,
beneficiau,de,peste,60%,din,PIB,la,nivel,modial.,
,
łăriecuedezvoltaree
umanăePondereePIBe
înetotalemondiale
(S%S)ePIBepeelocuitore
înedolarieSUAePondereae
populaŃieie
%e
ridicatã, 60,2 24973 17,9
medie, 37,4 4141 68,0
slabã, 2,4 1251 14,1

, 10 ,,
Pozitia,Romaniei,în,functie,de,indicele,dezvoltarii ,umane,

Indicatorul Libertatii Umane ., O, alta, dimensiune, a, sociala, a, dezvoltarii, este, ec hitatea,
sau,justitia,sociala.,,Aceasta,dimensiune, are,la,ba za,presupozitia,ca,se,poate,vorbi,de,
dezvoltarea,unei,societati,numai,în,măsură,în,care, cetatenilor,le,sunt,garantate,o,serie,de,
drepsturi, și, libertati, (drepturile, omului)., Cu, alte , cuvinte,, o, societate, dezvoltata, este,
definita, nu, prin, prisma, avutiei, pe, care, o, are, ci, pr in, prisma, libertatilor, individuale.,
Indicatorul, Libertatii, Umane, este, bazat, pe, evaluare a, binară, a, gradului, de,
respectare/nerespecătare, a, drepturilor, umane, fundam entale,, rezultat, din, însumarea,
datelor,corespunzătoare,pentru,40,de,subindicatori: ,,
ă Dreptul:,de,a,circula,liber,în,propria,Ńară;,de,a,p ărăsi,și,reveni,oricînd,în,
propria, Ńară;, de, a, se’reuni, și, asocia, pașnic;, de, a, asimila, idei, și, primi,
informaŃii;,de,a,observa,încălcările,drepturilor,um ane;,de,a,practica,limba,
maternă;,,
ă AbsenŃa:, muncii, forŃate, și, a, muncii, copiilor;, autor izării, de, muncă,
obligatorie;,execuŃiilor,extraăjudiciare;,torturii, și,constrîngerilor;,pedepsei,
cu, moartea;, pedepselor, corporale, grave;, detenŃiei, i legale;, apartenenŃei,

, 11 ,obligatorii,la,un,partid,sau,la,o,organizaŃie;,reli giei,sau,ideologiei,de,stat,
ca,materie,obligatorie,de,învăŃămînt;,controlului,a rtelor;,cenzurii,politice,
a,presei;,cenzurii,scrisorilor,sau,a,ascultării,tel efonice;,,
ă Garantarea, :, opoziŃiei, politice, pașnice;, alegerilor , pluripartite, prin, vot,
universal,direct;,egalităŃii,politice,și,juridice,a ,femeilor;,egalităŃii,sociale,
și, economice, a, femeilor;, independenŃei, presei;, inde pendenŃei, în,
publicarea, de, cărŃi;, independenŃei, reŃelelor, de, rad io, și, televiziune, ;,
independenŃei,tribunalelor;,independenŃei,asociaŃii lor,sindicale;,,
ă Dreptul, recunoscut, prin, lege, :, la, o, naŃionalitate;, al, prezumŃiei, de,
nevinovăŃie,pînâ,la,probarea,culpabilităŃii;,la,asi stenŃă,juridică,în,caz,de,
nevoie,și,la,propriul,avocat;,la,proces,public;,la, proces,rapid,;,la,protecŃie,
contra,percheziŃiilor,prin,mandat,al,poliŃiei;,la,p rotecŃie,contra,prelevării,
arbitrare,de,bunuri,individuale;,,
ă Dreptul, individual, la, :, căsătorie, interărasială,, in terăreligioasă, sau, civilă;,
egalitate, între, sexe, în, timpul, vieŃii, matrimoniale, și, la, divorŃ, ;, practica,
homosexualităŃii,între,adulŃii,care,cad,de,acord;,p ractica,oricărei,religii;,
stabilirea,numărului,propriilor,copii.,,
Ca, alternativă, pentru, I.LU., se, folosește, și, indicat orul, composit, Humana, (elaborat, și,
aplicat,de,Ch.,Humana,,World,Guide,to,Human,Rights, ,New,York,,1986),,care,include,
40, de, subindicatori, elaboraŃi, pe, baza, considerării, documentelor, internaŃionale, despre,
drepturile,omului,,fiecare,asociat,cu,o,scală,evalu ativă,cu,trei,trepte.,Spre,deosebire,de,
I.L.U.,, indicatorul, composit, Humana, e, mai, sensibil, la, evaluările, subiective,, întrucît,
primul, are, asociate, scale, dihotomice, (apartenenŃă/n eaparteănenŃă,,
respectare/nerespectare,, reglementare, legală/lipsă, de, reglementare, sau,
ignorareAngrădire, versus, promovare/acceptare),, iar, al, doilea, ă, scale, cu, trei, trepte, de,
diferenŃiere,apreciativă.,,
,
Calitatea vietii .eAceasta,perspectiva,pune,în,centrul,conceptului,de, dezvoltare,calitatea,
vietii, indivizilor., Din, aceasta, perspectiva,, miza, p roceselor, de, dezvoltare, este,

, 12 ,imbunatatirea,diferitelor,aspcecte,ce,contribuie,la ,calitatea,vietii.,Calitatea,vietii,este,un,
concept, evaluativ,, fiind, rezultanta, raportării, cond iŃiilor, de, viaŃă, și, a, activităŃilor, care,
compun, viaŃa, umană,, la, necesităŃile,, valorile,, aspi raŃiile, umane., Se, referă, atât, la,
evaluarea, globală, a, vieŃii, (cât, de, bună,, satisfăcăt oare, este, viaŃa, pe, care, diferitele,
persoane,,grupuri,sociale,,colectivităŃi,o,duc),,câ t,și,la,evaluarea,diferitelor,condiŃii,sau,
sfere, ale, vieŃii:, calitatea, mediul, ambiant,, calitat ea, umană, a, muncii, (calitatea, vieŃii, de,
muncă),,calitatea,relaŃiilor,interpersonale,,calita tea,vieŃii,de,familie,,etc.,Comparativ,cu,
celelalte, maniere, de, concepere, și, masurare, a, dezvol tarii,, calitatea, vietii, ofera, o,
prespectiva, multidimensionala, , ă, dezvoltarea, este, r ezultatul, prezentei, concomitente, a,
mai,multor,factori,–,dar,și,o,luare,în,considerare, a,nevoilor,și,aspiratiilor,individuale.,
Din, acest, punct, de, vedere, perspectiva, calitatii, vie tii, pleaca, de, la, presupozitia, ca, nu,
exista, un, standard, universal, valabil, al, dezvoltarii , și, al, calitatii, vietii, și, ca, acesta, este,
tributar,exigentelor,,atitudinilor,și,asteptarilor, indivizilor,dintrăo,anumita,comunitate,sau,
societate., Astfel,, daca, stilul, de, viata, al, unor, com unitati, hinduiste, ce, valorizeaza,
simlitatea, și, comuniunea, cu, natura, ni, se, poate, pare a, ca, ilustrativ, pentru, o, societate,
subdezvoltata, pentru, membrii, acestor, comunitati, cal itatea, vietii, poate, fi, una, mai, mult,
decat,satisfacatoare.,,Asemenea,curente,sociale,car e,valorizeaza,simplitatea,exista,și,în,
societatile,occidentale,(tendinta,definita,prin,sin tagma,“simplitate,voluntara”,–, voluntary4
simplicity)4 , și,, potrivit, lui, Duane, Elgin,, aceasta, optiune, pers onala, a, caracterizat,, spre,
exemplu,, curentul, hippy, dupa, care, a, intrat, intrăun, con, de, umbra, pentru, a, reveni, în,
actualitate, in, ultimul, deceniu., În, mod, generic,, în, masurarea, calitatii, vietii, se, folosesc,
patru,categorii,de,indicatori,referitori,la:,
a. sfera,vietii,personale:,starea,de,sănătate,,venitur ile,,securitatea,personală,,
locuinŃa,,familia,,locul,de,muncă,,
b. sfera,relatiilor,interpersonale,:,încrederea,în,oam eni,,încrederea,în,instituŃii,,
participarea,la,viaŃa,politică,și,socială,
c. sfera,vietii,sociale:,calitatea,învătământului,,cal itatea,asistenŃei,medicale,,
calitatea,conducerii,societăŃii,,evaluarea,activită Ńii,administraŃiei,locale,,
posibilitatea,obŃinerii,unui,loc,de,muncă,,percepŃi a,conflictelor,sociale,

, 13 ,d. evaluarea,globala,a,gradului,de,satisfactie,cu,viat a, ,

Dimensiuneaeecologicaeaedezvoltariie
Conceptul, de, dezvoltare, durabilã, este, relativ, nou, î n, literatura, economicã, modernã,, el,
încercând,sã,traducã,cât,mai,fidel,termenul,englez, “sustainability”;,se,mai,vehiculeazã,
uneori,, mai, rar,, ceăi, drept,, expresia, dezvoltare, su stenabilã., Conceptul, de, dezvoltare,
durabilă,, considerat, o, nouă, paradigmă, a, dezvoltării ,, a, fost, promovat, în, anul, 1980, de,
către, Uniunea, InternaŃională, pentru, Conservarea, Natu rii,, dar, limitat, la, conservare,, cu,
impact, restrâns, asupra, gândirii, la, nivel, guvernamen tal., De, aceea,, se, consideră, că,
elaborarea, acestui, concept, este, legată, de, înfiinŃar ea, în, cadrul, ONU,, în, anul, 1983,, a,
Comisiei, Mondiale, privind, Mediul, Înconjurător, și, De zvoltarea, (numita, și, Comisia,
Brundtland,de,la,nimele,celui,ce,a,coordonat,activi tatea,acestei,comisii,Gro,Brundtland),
,,aceasta,fiind,însărcinată,de,către,Adunarea,Gener ală,a,NaŃiunilor,Unite,să,elaboreze,o,
strategie, pe, termen, lung, privind, mediul, înconjurăto r,, să, fundamenteze, un, sistem, de,
factori, de, protecŃie, a, mediului,, luând, în, considera re, relaŃiile, dintre, populaŃie,, resurse,,
mediu, și, dezvoltare, și, să, definească, problematica, p e, termen, lung, și, eforturile,
corespunzătoare, pentru, abordarea, tematicii, protecŃi ei, mediului., Aceste, obiective, și,
strategii, au, fost, prezentate, în, cadrul, Raportului, B rundtland, (1987),, care, a, fost, supus,
dezbaterilor, ConferinŃei, Mondiale, de, la, Rio, de, Jane iro, (1992)., Potrivit, acestui, raport,
„dezvoltarea, durabilă, este, dezvoltarea, care, urmareș te, satisfacerea, nevoile, prezentului,,
fără,a,compromite,posibilitatea,generaŃiilor,viitoa re,de,aăși,satisface,propriile,nevoi”.,
Astfel,,de,la,apariŃia,primelor,formulări,privind,c onceptul,de,dezvoltare,durabilă,și,până,
în,prezent,,conŃinutul,acestuia,a,cunoscut,o,perfec Ńionare,continuă,,prin,adăugarea,de,noi,
coordonate,, valenŃe, teoretice,, metodologice, și, prac tice., Diversitatea, definitiilor, date,
acestui,concept,este,edificatoare,din,acest,punct,d e,vedere:,
ă Dezvoltarea,durabila,inseamna,utilizarea,„speciilor ,și,ecosistemelor,la,
nivelurile,și,la,modurile,care,să,le,permită,să,se, reînnoiască,singure,pentru,orice,scop,
practic,…,dezvoltarea,ce,realizează,satisfacerea, nevoilor,umane,pe,termen,lung,și,
îmbunătăŃește,calitatea,vieŃii” e(Allen,Robert),

, 14 ,ă „dezvoltarea,durabilă,este,un,model,al,transformări lor,economice,
structurale,și,sociale,care,optimizează,beneficiile ,economice,și,sociale,disponibile,în,
prezent,,fără,a,primejdui,potenŃialul,probabil,de,a ,obŃine,beneficii,similare,în,viitor,…,
dezvoltarea,durabilă,implică,utilizarea,resurselor, naturale,reînnoibile,în,așa,fel,încât,să,
nu,fie,epuizate,sau,degradate,sau,să,nu,fie,diminua tă,utilitatea,lor,pentru,generaŃiile,
viitoare,…,implică,,de,asemenea,,epuizarea,resurs elor,de,energie,neregenerabilă,la,o,rată,
care,să,asigure,o,mare,probabilitate,tranziŃiei,spr e,surse,de,energie,regenerabile,…” e(R.,
Goodland,și,G.,Ledec),
ă Durabilitatea,este,„capacitatea,unui,sistem,de,aăși ,menŃine,outputul,la,un,
nivel, aproximativ, egal, sau, mai, mare, decât, media, sa, istorică” e(J.K., Lynam, și, R.W.,
Herdt),
ă „criteriul, durabilităŃii, cere, condiŃii, necesare, pen tru, accesul, egal, la,
resursele,de,bază,,care,să,fie,valabile,pentru,fiec are,generaŃie”,,ceea,ce,presupune:,un,set,
de,constrângeri,,ce,stabilesc,ca,ratele,de,consumar e,a,resurselor,să,nu,fie,mai,mari,decât,
ratele, de, regenerare, naturale, ale, acestora;, utiliza rea, mediului, „ca, loc, de, depozitare, a,
deșeurilor,, astfel, încât, ratele, de, producere, a, deșe urilor, să, nu, depășească, ratele, de,
asimilare,(naturală),de,către,ecosistemele,corespon dente” e(David,Pearce).,
,
Elementul,comun,al,acestor,definitii,este,interdepe ndenŃa,dintre,economie,,ecologie,și,
socialăuman , și, necesitatea, de, agandi, cele, trei, elemente, impreu na., Astfel,, principiile,
dezvoltarii,durabile,se,aplica,la,aceste,nivele,dup a,cum,urmeaza:.,,
ă economic ,, bazat, pe, principiul, generării, unui, venit, maxim, în , condiŃiile,
menŃinerii,capitalului,(fizic,,natural,,uman),,dezv oltarea,durabilă,se,referă,
la, valoarea, capitalului, (natural, și, uman)., Pe, plan, contabil,, dezvoltarea,
durabilă, constă, în, acumulările, care, trebuie, să, depă șească, consumurile,,
adică,abordată,sub,aspectul,eficienŃei,economice;,
ă ecologic ,,bazat,pe,susŃinerea,sistemelor,biologice,naturale ,și,antropizate,,
dezvoltarea, durabilă, este, abordată, sub, forma, unei, p opulaŃii, în, continuă,
creștere,și,a,unui,consum,de,resurse,ce,diminuează, stocurile,și,potenŃialul,

, 15 ,de, refacere,, cu, consecinŃe, nedorite, asupra, echilibr ului, ecologic, general.,
În,tendinŃa,de,a,oferi,cât,mai,multe,oportunităŃi,g eneraŃiilor,viitoare,,se,
înscrie, și, conservarea, biodiversităŃii, globale,, ind iferent, de, avantajele,
cunoscute,,în,prezent,,pentru,unele,specii;,
ă socioScultural ,, bazat, pe, menŃinerea, stabilităŃii, sistemelor, socia le,,
educaŃionale, și, culturale, pentru, determinarea, echit ăŃii, intra, și,
intergeneraŃionale,, prin, păstrarea, diversităŃii, cul turale, și, încurajarea,
pluralismului, de, idei,, efect, al, unei, educaŃii, perma nente, și, care, vizează,
amplificarea, potenŃialului, uman,, îmbunătăŃirea, aces tuia, cu, noi, valenŃe,,
asigurânduăse, astfel, utilizarea, mai, eficientă, a, fac torilor, materiali, ai,
producŃiei;,
ă moraleșiespiritual ,,durabilitatea,este,pusă,în,relaŃie,cu,valorile,et ice,ale,
comportamentului,uman,,ca,factor,de,sporire,a,efici enŃei,muncii,sociale;,,
ă temporal ,, este, abordată, în, sensul, perfecŃionării, măsurării, durabilităŃii,
prin, intermediul, unui, sistem, de, indicatori, prin, int ermediul, cărora, să, se,
evidenŃieze,mărimea,proceselor,de,înlocuire,și,reîn noire,în,raport,cu,cele,
de,depreciere,,primele,să,depășească,sau,cel,mult,s ă,fie,egale,,pe,termen,
scurt,,comparativ,cu,cealaltă,parte,a,ecuaŃiei.,
,
Ansamblul,strategiilor,de,dezvoltare,durabilă,evide nŃiază,interdependenŃa,dintre,local,și,
global,, Ńări, dezvoltate, și, cele, în, dezvoltare,, acce ntuând, astfel, necesitatea, cooperării, în,
cadrul,și,între,sectoarele,economic,,social,și,medi u.,Cu,alte,cuvinte,,dezvoltarea,durabilă,
înseamnă, „ a4gândi4global4și4a4acŃiona4local ”., Dezvoltarea, durabilă,, prin, esenŃa, sa,,
exprimă, necesitatea, integrării, armonioase, a, dezvolt ării, economice,, a, guvernării,
responsabile,, a, asigurării, coeziunii, sociale, și, a, p rotejarii, mediului,, aspecte, ce, sunt,
relevate,de,principiile,dezvoltării,durabile,,formu late,în,cadrul,Agendei,21,a,ConferinŃei,
Mondiale, pentru, Mediu, și, Dezvoltare, de, la, Rio, de, Ja neiro, (1992)., Printre, aceste,
principii,se,înscriu:,
ă oamenii,trebuie,să,se,afle,în,centrul,tuturor,iniŃi ativelor,de,dezvoltare;,

, 16 ,ă căutarea, soluŃiilor, pentru, rezolvarea, problemelor, s ă, se, facă, printrăo,
abordare,holistică,,făcând,apel,la,știinŃă,și,tehno logie;,
ă încurajarea, comunităŃilor, umane, de, aăși, recunoaște, valorile, culturale,,
morale,și,spirituale;,
ă capacitatea,comunităŃilor,de,autodeterminare,prin,r espectarea,drepturilor,
la,propria,dezvoltare;,
ă suveranitatea, naŃională, presupune, asigurarea, securi tăŃii, oamenilor, și, a,
calităŃii,mediului;,
ă egalitatea,dintre,sexe;,
ă pacea,,ordinea,și,unitatea,naŃională;,
ă justiŃia, socială,, echitatea, spaŃială,, intra, și, inte rgeneraŃională,, care, să,
asigure,distribuŃia,echitabilă,a,resurselor,și,ofer irea,de,oportunităŃi,egale,
pentru,membrii,societăŃii;,
ă participarea,democratică,la,luarea,deciziilor;,
ă viabilitatea, instituŃională, care, să, asigure, converg enŃa, de, interese, a,
diferitelor,grupuri;,
ă dezvoltarea,economică,viabilă,,bazată,pe,echitate,î ntre,comunităŃi,,vârste,,
clase,sociale,,grupuri,etnice,,zone,geografice,,gen eraŃii,etc.;,
ă distribuŃia,populaŃiei,umane,astfel,încât,să,nu,dep ășească,capacitatea,de,
suport,a,mediului;,
ă sănătatea, ecologică,, prin, recunoașterea, naturii, ca, o, moștenire, comună,
pentru,generaŃiile,viitoare;,
ă echitatea,între,zone,biogeografice,în,managementul, resurselor,naturale;,
ă cooperarea,globală,a,naŃiunilor,de,pe,Terra.,
,
,

, 17 ,Teoriisexplicativesalesdezvoltariis
Toate,teoriile,privind,dezvoltarea,(și,subdezvoltar ea),furnizeaza,cateva,idei,importante,
atât,în,ceea,ce,priveste,procesele,dezvoltarii,dar, și,în,ceea,ce,priveste,factorii,ce,sustin,și,
alimenteaza,dezvoltarea.,Pentru,definirea,acestor,f actori,vom,folosi,termenul,generic,de,
capital.,Astfel,,putem,reliefa,urmatoarele,tipuri,d e,capital,ce,concura,la,dezvoltarea,unei,
colectivitati,umane,(fie,ea,tara,,regiune,sau,local itate):,
a. capital fizic ,=,ansamblu,resurselor,materiale,de,care,dispune,co lectivitatea,
respectiva.,Capitalul,fizic,se,imparte,la,randul,sa u,în:,
ă capital,natural,=,resurse,naturale,existente,
ă capital,financiar,=,resursele,financiare,
ă capital,de,pozitionare,=,situarea,geografica,a,cole ctivitatii,respective.,
Pozitionarea,se,poate,constitui,în,avantaj,competit iv,în,conditiile,în,care,
colectivitatea,respectiva,se,afla,în,apropierea,sau ,în,vecinatatea,unor,
centre,de,dezvoltare,
ă infrastructura,=,nivelul,de,dezvoltare,a,infrastuct urii,fizice,de,care,
dispune,colectivitatea,respectiva,
,
b. capital uman ,=,ansamblul,caracteristicilor,socioădemografice,ca re,caracterizeaza,
colectivitatea,respectiva.,În,mod,generic,aceasta,d imensiune,include,aspecte,
precum:,
ă densitatea,demografica,
ă starea,de,sanatate,a,populatiei,
ă imbatranirea,populatiei,
ă nivelul,de,educatie,și,pregatire,profesionala,,
,

, 18 ,c. Capital cultural ,=,se,refera,la,ansamblul,credintelor,,valorilor,și ,atitudinilor,
dominante,la,nivelul,unei,colectivitati,care,au,o,i nfluenta,directa,asupra,
proceselor,de,dezvoltare:,
ă etica,muncii,–,modul,în,care,munca,este,perceputa,ș i,valorizata,
ă spiritul,antreprenorial,și,asumarea,riscurilor,(cul tura,
antreprenoriala),
ă solidaritatea,și,coeziune,(capitalul,social,și,cult ura,a,intrăajutorarii).,
Daca,resursele,materiale,de,care,dispune,o,regiune, sau,o,comunitate,umana,în,general,
sunt, de, natura, sa, confere, un, avantaj4 comparativ , acelei, colectivitati, nu, este, insa,
obligatoriu,ca,acea,comunitate,sa,fie,una,dezvoltat a.,Exemplul,cel,mai,edificator,este,cel,
al, Japoniei, care,, desi, din, punctul, de, vedere, al, res urselor, naturale, este, în, inferioritate,
comparativ, cu, alte, natiuni,, nivelul, ei, de, dezvoltar e, este, unul, dintre, cele, mai, ridicate.,,
Sursele, avantajului4competitiv ,trebuie,cautate,nu,la,nivelul,resurselor,fizice,ci ,la,nivelul,
potentialului, de, exploatare, și, valorificare, a, acest or, resurse., Sau,, mai, simplu, spus,,
dezvoltarea4nu4este4data4de4ceea4ce4ai4sau4ai4acumu lat4deja4ci4de4ceea4ce4stii4și4poti4sa4
faci4cu4ceea4ce4ai .,Acest,principiu,simplu,al,dezvoltarii,da,intaieta te,capitalului,uman,și,
cultural,al,unei,comunitati.,
Contributia, capitalului, cultural, –, caracteristicile , culturale, dominante, ale, unei, anumite,
colectivitati,–,la,dezvoltare,este,una,extrem,de,im portanta,insa,foarte,greu,de,surprins.,
Max,Weber, a, fost, unul,dintre, primii, sociologi, care, a, pus, în, evidenta, aceasta, legatura,
dintre,cultura,și,dezvoltare.,În,lucrarea,sa,“Etica ,protestanta,și,spiritul,capitalismului”,a,
facut, o, analiza, istorica, asupra, capitalismului, arat and, ca, acesta, a, avut,, cel, putin, la,
inceputurile,sale,,un,substrat,religios.,Mai,precis ,,aparitia,capitalismului,a,fost,favorizata,
de, etica, protestantismului, care, pune, accent, pe, munc a, asidua, și, acumulare,, amandoua,
motivate,de,fervoarea,religioasa,a,datoriei,de,a,sp ori,averea,lui,Dumnezeu,pe,pamant.,,
Aceasta,dimensiune,culturala,a,dezvoltarii,a,fost,i nsa,,ulterior,,extrem,de,bine,analizata,
de, un, alt, sociolog, –, Oscar, Lewis, –, care,, în, romanul , biografic, „Copiii,sui, Sanchez”, a,
reliefat, extrem, de, bine, ceea, ce, a, numit, cultura saraciei ., Cultura, saraciei, este, un,
ansamblu, de, valori,, credinte,, atitudini, și, norme, so ciale, care, perpetueaza, saracia, și,

, 19 ,degradarea, unui, grup, social., Ea, se, manifesta, prin, p uternice, sentimente, de, fatalism,,
dependenŃă,, inferioritate, și, neajutorare., Una, dintr e, trasaturile, definitorii, ale, membrilor,
acestora,este,pasivitatea,și,neimplicarea,în,proble mele,comunitatii.,Oamenii,se,preocupa,
de,propriile,probleme,intrăun,stil,paternalist,iar, principiul,de,baza,este,sa,“moara,și,capra,
vecinului”.,Ei,asteapta,sa,vina,cineva,sa,le,rezolv e,problemele,și,profita,intens,de,orice,
ajutor, social, venit, din, partea, statului., Cultura, sa raciei, este, o, cultura, a, neputintei, a,
ineficientei,autoăinvatate,,a,lipsei,de,orizonturi, si,a,renuntarii.,
În,contrapondere,la,aceasta,cultura,a,saraciei,o,se rie,de,autori,au,analizat,și,au,incercat,
sa, surprinda, cultura dezvoltarii ., Aceasta, se, manifesta, printrăo, puternica, vointa, de , a,
depasi,și,corecta,neajunsurile,„soartei”,,o,puterni ca,incredere,în,sine,și,în,ceilalti,și,o,
perspectiva, pozitiva, cu, privire, la, viitor., Succint, , am, spune, ca, aceasta, cultura, a,
dezvoltarii,determina,o,orientare,activa,și,constru ctiva,a,individului,fata,de,problemele,
sale,și,ale,comunitatii,în,care,traieste.,Aceasta,p ropensiune,catre,implicarea,civica,este,
fundamentata,pe,o,serie,de,elemente,constitutive,ce ,il,leaga,pe,individ,de,cilalti,și,il,face,
constient,de,propriile,potentialitati.,Aceste,eleme nte,atitudinal,valorice,definitorii,pentru,
cultura,dezvoltarii,sunt:,
a. atasament, fata, de, comunitate, –, individului, ii, pasa, de, ceea, ce, se, intampla, în,
comunitate,și,este,constient,de,faptul,ca,propria, s a,viata,depinde,de,nivelul,de,
dezvoltare,al,comunitatii,sale,și,de,calitatea,rela tiilor,și,schimburilor,comunitare;,
b. Existenta, unei, viziuni, pozitive, –, cultura, dezvoltar ii, presupune, prezenta, unei,
viziuni,, a, unei, imagini, referitoare, la, cum, ar, putea , arata, viata, individului,
schimbata, și, imbunatatita., Nu, este, vorba, de, viziuni, utopice, (care, de, regula,
paralizeaza,actiunea,în,loc,sa,o,stimuleze),ci,de,v iziuni,realiste,construite,pe,baza,
contactului,direct,cu,realitatea,și,cu,sine;,
c. Sentimentul,resposnabilitatii,personale,–,individul ,se,simte,responsabil,și,dator,
sa,incerce,sa,isi,imbunatateasca,viata,dar,și,viata ,comunitatii,în,care,traieste;,
d. Incredere, în, sine, –, increderea, în, capacitatile, prop rii, de, a, aduce, schimbari,
pozitive, este, cel, mai, important, ingredient, care, per mite, punerea, în, fapta, a,
sentimentului,de,responsabilitate,individuala;,

, 20 ,e. Increderea, în, ceilalti, –, este, liantul, social,, cel, c e, face, posibila, cooperarea, și,
interactiunea,sociala.,

, 21 ,REGIUNIeȘIePOLITICIeDEeDEZVOLTAREeREGIONALĂ e
e
Dezvoltareasregionalăs
Dacă, ar, fi, să, precizăm, nivelele, la, care, se, gândesc, și, implementează, politicile, și,
strategiile,de,dezvoltare,,cu,siguranŃă,ar,trebui,s ă,menŃionam:,
– Nivelul,global,ă,zona,de,acŃiune,a,unor,organisme,in ternaŃionale,(ONU,,UNDP,,
NATO),,a,unor,state,cu,putere,economicoămilitara,mar e,(UE,,SUA,,Rusia,,etc.),
sau, a, unor, organisme, economice, internaŃionale, (OPEC ,, OECD,etc.)., Miza,
intervenŃiilor, la, acest, nivel, este, construirea, și, i mplementarea, unor, acorduri, de,
comerŃ,dar,și,elaborarea,și,derularea,unor,programe ,globale,de,dezvoltare,socioă
economica.,
– Nivel,transnaŃional,(macroăregiuni),ă,,programe,de,d ezvoltare,ce,vizează,regiuni,
largi,ce,acoperă,mai,multe,tari,sau,chiar,continent e;,în,cazul,României,astfel,de,
zone, de, cooperare, care, fac, obiectul, unor, politici, a parte, sunt,, de, exemplu,,
regiunea,marii,Negre,și,regiunea,tarilor,Balcanice.,
– Nivel,relaŃiilor,bilaterale,intre,tari,ă,realizarea, de,strategii,de,cooperare,intre,doua,
tari,în,vederea,facilitării,reciproce,a,proceselor, de,dezvoltare,socioăeconomica;,
cel,mai,adesea,aceste,strategii,iau,forma,tratatelo r,și,acordurilor,de,cooperare.,,
– Nivel,national,–,elaborarea,și,implementarea,de,poli tici,și,strategii,naŃionale,de,
dezvoltare, socioăeconomica;, sunt, în, responsabilitat ea, guvernului, și, a,
parlamentului.,
– Nivel,regional,,–,elaborarea,și,implementarea,de,pol itici,și,strategii,regionale,de,
dezvoltare,socioăeconomica,
– Nivel, judeŃean, (sau, districtual), ă, elaborarea, și, imp lementarea, de, politici, și,
strategii,judeŃene,de,dezvoltare,socioăeconomica,
– Nivel, local, ă, elaborarea, și, implementarea, de, politic i, și, strategii, locale, de,
dezvoltare,socioăeconomica,

, 22 ,- Nivel, organizaŃional, ă, programe, ce, urmăresc, dezvolt area, competentelor, și, a,
eficientei, organizaŃionale;, vizează,, de, regula,, org anizaŃii, publice, și, private,
existente, pe, aria, unei, localitatea., Programe, simila re, pot, fi, dezvoltate, și, la,
nivelele,anterioare,de,intervenŃie.,
– Nivel,individual,–,programe,ce,vizează,dezvoltarea,ș i,realizarea,capacitaŃilor,și,
potenŃialului, uman;, se, adresează, indivizilor, și, au, , de, regula,, o, arie, limitata, de,
acoperire.,
În,urma,cu,cca,trei,decenii,,dimensiunea,regionala, a,început,sa,fie,luata,din,ce,în,ce,mai,
des,în,calcul,pentru,gândirea,și,implementarea,poli ticilor,de,dezvoltare,socioăeconomica,
alături,de,nivele,déjà,clasice,(local,și,National), la,care,astfel,de,politici,și,strategii,erau,
implementate., Se, vorbeste, deja, despre“noul, regional ism”, ca, reviriment, al, ideii, de,
administrare,regională,și,construire,regională,a,bu năstării.,Exista,mai,multe,argumente,
care,au,susŃinut,aceasta,tendinŃa:,
a. Nivelul, national, (centralizat), de, planificare, săa, do vedit, a, fi, prea, greoi, și, prea,
ineficient,pentru,a,tine,seama,de,specificul,local, și,regional.,Astfel,,critica,adusa,
managementului,public,și,presiunea,sociala,creata,p entru,reformarea,sistemului,
centralizat, de, planificare, a, dezvoltării, socioăecon omice, a, determinat, orientarea,
către,un,nivel,intermediar,intre,comunităŃile,local e,și,statul,national;,
b. Nivelul,local,de,gândire,și,implementare,a,politicil or,de,dezvoltare,este,mult,prea,
mic, și, dificil, de, folosit,, mai, ales, în, cazul, comuni tarilor, relativ, mici., Daca, la,
nivelul, marilor, aglomerări, urbane, (care, sunt, totăod ată, și, influente, centre, de,
dezvoltare, socioăeconomica), se, practica, cu, succes, e laborarea, politicilor, de,
dezvoltare,, la, nivelul, comunitarilor, locale, mici, ac est, lucru, nu, mai, este, nici,
posibil,și,nici,fezabil.,Nivelul,regional,apare,ast fel,ca,soluŃia,optima,care,evita,
atât,localismul,exagerat,cât,,și,generalizarea,neac ceptabila,a,politicilor,naŃionale,
c. Regiunile,au,fost,din,totdeauna,o,realitate,a,state lor,nationale.,Statele,naŃiune,au,
fost,mereu,formate,din,regiuni,care,nu,șiăau,pierdu t,identitatea,și,nu,săau,topit,în,
statul,naŃiune.,Regiunile,au,existat,dintotdeauna,, chiar,inaintea,statelor,naŃiune.,,

, 23 ,d. Aparitia, unor, studii, și, cercetari, care, au, demonstra t, cât, , de, importanta, este,
dimensiunea,regională,atât,în,influentarea,procesel or,locale,cât,,și,în,influentarea,
proceselor, nationale., Merita, sa, mentionam, aici, lucr area, lui, Robert, Putnam,
„CFum4functioneaza4democratiile”4 în,care,face,o,analiza,deosebita,a,rolului,și,
importantei,regiunilor.,
e. Preferinta, organismelor, internationale, pentru, dimen siunea, regională., , În, cazul,
nostru,este,vorba,despre,preferinta,Uniunii,Europen e,pentru,nivelul,regional,de,
interventie.,De,altfel,,inca,de,la,inceputul,constr uctiei,UE,una,din,perspectivele,
ce,au,animat,acest,proces,a,fost,aceea,a,unificarii ,statelor,membre,intrăo,structura,
federativa,în,care,granitele,nationale,sa,fie,sters e,și,acestea,sa,fie,inlocuite,cu,o,
serie,de,noi,granite,regionale 1.,
e
Fara,indoiala,,adoptarea,unei,perspective,regionale ,are,avantaje,și,dezavantaje,dupa,cum,
sunt,succint,prezentate,în,tabelul,urmator:,
Avantaje, Dezavantaje,
– Mai,buna,adecvare,a,strategiilor,
la,resurse,și,potentialitati,locale,
– Oportunitati, crescute, de,
participare,publica,
– Cresterea, responsabilizarii,
institutiilor, publice, locale, și,
regionale,
– Reducerea, distantelor, sociale,
(distantele, dintre, institutii, și,
cetateni),- creste, aparatul, birocratic, (adoptarea, unei,
abordari, regionale, implica,, printre, altele,
dezvoltarea, unui, aparat, administrativ,
suplimentar),
– lipsa, competentelor, la, nivelul, birocratiilor,
regionale, –, delegarea, unor, responsabilitati,
care,în,mod,traditional,erau,asigurate,la,nivel,
central, catre, regiuni, implica,, cel, putin, pe,
termen, scurt, o, anumita, lipsa, a, expertizei, și,
competentelor,necesare.,
– aparitia, concurentei, intre, regiuni, și,
posibilitatea,dublarii,inutile,a,unor, cheltuieli,
publice,,
– presiuni,separatiste,din,partea,unor,regiuni,–,
adoptarea, unei, abordari, regională,
alimenteaza, tensiuni, istorice, mai, vechi, și,
genereaza, un, cadru, propice, pentru,
manifestarea,presiunilor,separatiste e
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,
1,Premiza,unui,astfel,de,proiect,este,de,a,erode,int ensitatea,sentimentului,identitatii,nationale,si,de ,a,
favoriza,aparitia,unei,identitati,europene,pe,seama ,existentei,unei,identitati,regionale,ceva,mai,puti n,
puternice,si,mai,putin,evidente.,

, 24 ,- opozitie, politica, din, partea, guvernelor,
centrale,și,locale,care,pierd,parte,din,puterea,
și,parghiile,de,control.,
e
Desi,, numarul, dezavantajelor, și, al, pericolelor, pare , sa, fie, destul, de, mare,, majoritatea,
dintre, ele, tin, de, domeniul, probabilului, și, pot, fi, m inimalizate, prin, maniera, în, care, se,
adopta,și,se,implementeaza,politica,regională,de,de zvoltare.,
Tipurisdesregiunis
Una,din,probleme,cele,mai,importante,pe,care,le,rid ica,abordarea,regională,este,chiar,
definirea,și,delimitarea,regiunilor.,Prin,insasi,na tura,ei,,regiunea,implica,o,dimensiune,
geografica,care,insa,nu,este,suficienta,pentru,a,de fini,o,regiune.,Regiunile,,desi,realitati,
geografice, sunt, constructe, umane,, în, sensul, în, care , delimitarea, granitelor, unei, regiuni,
este, o, decizie, sociala, ce, tine, cont, de, unul, sau, mai , multe, criterii., În, functie, de, aceste,
criterii,regiunile,dobandesc,anumite,caracteristici ,care,le,dau,unitate,și,le,diferentiaza,de,
alte, regiuni., În, general, pentru, definirea, granitelo r, unei, regiuni, se, folosesc, mai, multe,
criterii,cele,mai,importante,fiind:,
– Caracteristici, spatiale/geografice, –, regiunile, sunt , definite, în, functie, de,
anumite,forme,de,relief,care,,în,mod,natural,trasea za,anumite,granite,și,pre,
configureaza,o,anumita,regiune.,Astfel,se,vorbeste, de,Regiunea,marii,Negre.,
– Caracteristici,sociale,ă,limba,,religia,,cultura,na tionalitatea,celor,ce,locuiesc,
un,anumit,spatiu,
– Caracteristici,politicoăadministrative,–,delimitare a,regiunilor,se,face,pornind,
de,la,o,serie,de,criterii,administrative,(exemplu,: ,regiunile,rezultate,în,urma,
«,regionalizarii,»,sa,aiba,suprafete,aproximativ,eg ale).,,
– Caracteristici,economice,,ă,regionalizarea,se,face, în,functie,de,specificitatea,
activitatilor,economice,dintrăun,anumit,teritoriu,a junganduăse,la,definirea,de,
regiuni,mono,industriale,sau,poliăindustriale,
e
e

, 25 ,Tinand,cont,de,toate,aceste,aspecte,,se,poate,vorbi ,de,o,multitudine,de,tipuri,de,regiuni,
motiv, pentru, care, vom, prezenta, în, continuare, cateva , dintre, cele, mai, des, folosite,
tipologii,:,
– Citeriu,de,diferentiere,a,regiunilor,:,mărimea,
a.,macroăregiuni,(regiunea,marii,negre,,europei,de, est,,balcani),
b.,regiuni,ă,în,interiorul,unei,tări,
b.,microăregiuni,
Citeriu, de, diferentiere, a, regiunilor,:, , apartenenŃa , natională,a., Regiuni,
transnaŃionale,b.,Regiuni,nationale,
– Citeriu, de, diferentiere, a, regiunilor,:, criteriul, do minant, luat, în, considerare, la,
delimitarea,regiunilor,:,
a) geografice,,
b) culturale,,
c) economice,,
d) administrative,
– Citeriu, de, diferentiere, a, regiunilor,:,, maniera, de, structurare, internă,a, relatiilor,
dintre,entitatile,componente,ale,regiunilor:,
a.eRegiunieformale ,ă,sunt,regiuni,formate,prin,similaritate,și,agrega re,mecanica,
a,unitatilor,administrative,similare.,Sunt,grupări, administrative,caracaterizate,de,
o, mare, omogenitate, internă, și, care, minimizează, vari aŃia, internă, a, unor, criterii,
sau,variabile,luate,în,considerare,în,definirea,reg iunilor.,,
b.eRegiunienodaleeSe regiuni, trasate, în, jurul, unui, centru, cultural, și, co mercial,
important.,Regiunea,include,centrul,respectiv,dar,ș i,ariile,înconjurătoare,pe,care,
le,influenŃează,în,mod,masiv,și,de,care,e,legat,pri n,cai,de,transfort,,comunicare,,
utilitati,, mass, media,, facilitati, comune, ă, cum, ar, f i, un, aeroport, sau, energie,
electrică.,

, 26 ,RegiuniefuncŃionaleeSee definite,în,funcŃie,de,cantitatea,și,calitetea,rela Ńiilor,,
interacŃiunilor,și,interdependentelor,dintre,actori i,din,interiorul,spatiunlui,
respective.,Accentul,este,pus,pe,interdependenŃă,fu ncŃională.,Regiunile,
funcŃionale,sunt,cel,mai,bine,definite,ca,și,comuni tăŃi,de,interese,ele,fiind,regiuni,
în,care,actorii,regionali,–,firme,,indivizi,,organi zatii,publice,–,relationeaza,cu,
actori,din,aceeasi,regiune.,Ele,sunt,aggregate,de,s isteme,administrative,care,
maximizează,interactiunile,interne,și,minimizează,i nteracŃiunile,externe,(cea,mai,
mare,parte,a,relatiilor,unui,actor,regional,se,real izeaza,cu,actori,din,aceeasi,
regiune).,Adica,,raportul,dintre,interacŃiunile,int erne,și,cele,externe,este,maxim.,,
d. Regiunieechitabile ,ă,create,ca,urmare,a,nevoii,administrative,de,a,av ea,regiuni,
echilibrate,ca,populaŃie,,număr,de,unităŃi,administ rative,,infrastructură,de,
învăŃământ,superuir,,etc.,,,
,
În, literatura, de, specialitate,, cea, mai, importanta, r egiune, este, consiferata, a, fi, cea,
functionala,și,,adevarata,miza,a,delimitarii,regiun ilor,este,de,a,facilita,interactiunea,și,
functionarea,actorilor,regionali,la,nivele,maxime,d e,performanta.,Cox,(1998),identifică,
trei,elemente,ce,definesc,regiunile,funcŃionale:,,
ă Regiunea4functionala4ca4spatiu4al44dependenŃei4(int erdependentei)4 ă,este,
spatiaul,în,care,diferite,entitati,sunt,dependente, de,anumite,interactiuni,și,relatii,socioă
spatiale,(cum,ar,fi,dependenta,dintre,firme,și,fort a,de,munca).,RelaŃiile,socioăspatiale,
sunt,esentiale,în,reproducerea,vietii,zilnice.,Acto rii,regionali,sunt,dependenti,unii,de,altii,
și,eliminarea,unuia,ar,crea,greutati,pentru,ceilalt i.,Toti,sunt,dependenti,unii,de,altii,și,
impreuna,sunt,dependenti,de,o,serie,de,elemente,com une,:,infrastructura,,climat,
institutional,,servicii,publice. 4
ă Regiunea4functionala4ca4spatiu44de4implicare4și4ang ajament. Regiunea,
este,spatiaul,în,care,indivizii,sunt,implicati,și,p e,care,doresc,sail,faca,mai,bun,,mai,
performant,,mai,prietenos.,Implicarea,are,la,baza,c onstientizarea,dependentei,de,o,serie,
de,facilitati,și,servicii,comune/regionale., 4
ă Regiunea4functionala4ca4spatiu444de4retele4asociati ve.4 Actorii,locali,
(indivizi,,firme,,administratia,publica),creaza,coa litii,de,imbunatatire,a,vietii,și,cauta,sa,

, 27 ,stabileasca,relatii,mutual,benefice.,Retelele,assoc iative,permit,actorilor,sa,isi,potenteze,
puterile,lor,individuale,
e
Regiunile,, odată, formate,, chiar, daca, au, avut, la, baz a, lor, simple, criterii, administrative,,
tind,sa,isi,dezvolte,o,anumita,identitate,și,sa,se, transforme,în,regiuni,funcŃionale.,Adica,,
actorii,regionali,tind,sa,dezvolte,,cu,predilectie, ,relatii,de,cooperare,și,,insterdependenta,
cu,alti,actori,localizati,în,aceeasi,regiune.,Spre, exemplu,,consortiile,formate,din,institutii,
publice, tind, sa, includa, numai, organizatii, dintrăo, s ingura, regiune,, firmele, tind, sa, isi,
gaseasca, furnizori, de, materie, prima, din, regiunea, re spectiva, și, se, bazeaza,, aproape, în,
exclusivitate,pe,forta,de,munca,din,acea,regiune,,e tc.,,
Dat, fiind, ca, intensitatea, proceselor, de, dezvoltare, socioăeconbomica, la, nivelul, unei,
regiuni, depinde, de, calitatea, și, intensitatea, legatu rilor, și, schimburilor, dintre, actorii,
regiunii,respective,atunci,,apare,ca,și,naturala,,c oncluzia,ca,orice,strategie,de,dezvoltare,
regională, trebuie, sa, faciliteze, comunicarea, și, coop erarea, dintre, actorii, organizationali,
regionali.,,Acest,lucru,ar,implica,o,reducere,a,cos turilor,de,tranzactionare.,
e
Competitivitateasregionalăs
Desi, ideea, de, competitivitate, este, usor, asociata, cu , o, organizatie, specifica,
(competitivitate, organizationala, =, capacitatea, unei , organizatii, de, a, furniza, bunuri, și,
servicii,cel,putin,comparabile,cu,cele,ale,altor,or ganizatii,active,în,acelasi,domeniu,de,
activitate),ideea,de,competitivitate,regional,poate ,parea,usor,deplasata.,Cu,toate,acestea,,
regiunile,sunt,în,competitie,,uneori,acerba,pentru, o,multitudine,de,lucruri:,
ă Atragerea,de,investitori,
ă Atragerea,și,localizarea,fortei,de,munca,inalt,cali ficate.,Spre,exemplu,,
nivelul,scazut,al,calitatii,vietii,din,romania,a,de terminat,o,mare,parte,a,
populatiei,active,sa,migreze,în,alte,teri,determina nd,un,anumit,deficit,al,
fortei,de,munca.,Implicit,,acest,deficit,ridica,o,s erie,de,bariere,pentru,
eventualii,investitori.,Acesta,este,și,motivul,prin cipal,pentru,care,destul,

, 28 ,de,putine,investitii,se,realizeaza,în,zona,Moldovei ,de,unde,a,emigrat,o,
parte,semnificativa,din,forta,de,munca.,Pentru,a,co mpensa,deficitul,fortei,
de,munca,multe,regiuni,gandesc,și,pun,în,aplicare,s trategii,de,atragere,de,
imigranti.,
ă Piete,de,desfacere,
ă Fonduri,guvernamentale,
ă Etc.,
Lucrul, acesta, devine, evident, daca, ne, referim, la, cat eva, exemple, recente, în, care, mari,
investitori, occidentali, au, decis, localizarea, unor, n oi, unitati, de, productie, în, regiuni, din,
europa,de,est.,Cele,mai,recente,sunt,cazurile,Ford, (investitie,realizata,la,Craiova),,Nokia,
(investitie,realizata,în,Cluj),sau,Mercedes,(decizi a,cu,privire,la,localizarea,noii,unitati,nu,
a,fost,luata,insa,sunt,în,competitie,mai,multe,regi uni,printre,care,și,doua,din,romania).,
Pentru,fiecare,din,aceste,investitii,majore,mai,mul te,regiuni,au,intrat,în,competitie,și,au,
incercat, sa, isi, prezinte, și, sa, isi, dezvolte, acele, e lemente, care, sa, le, confere, un, avantaj,
competitiv., În,toate,aceste,cazuri,regiunile,au,int rat,în,competitie,incercand,sa,castige,
„licitatia”,investitorului.,,Dar,ce,este,competitiv itatea,regională?,Care,sunt,elementele,ce,
o, genereaza?, Spre, exemplu,, Gardiner, (2003), precizea za, trei, mari, categorii, de, factori,
care,stau,la,baza,competitivitatii,regionale:,
Infrastructura, și,
accesibilitate,Resurse,umane, Mediul,de,poductie,
Infrastructura,de,baza:,
Sosele,și,autostrazi,
Cai,ferate,
Aeroporturi,
Infrastructura,tehnologica:,
Infrastructura,de,
comunicare,
Internet,
Comunicatii,
Calitatea,vietii:,
Locuinte,
Calitatea, mediului,
inconjurator,
Siguranta, Tendinte,demografice:,
Populatie, echilibrata,
din, punct, de, vedere, al,
varstei,
Migratia, populatiei,
active,inalt,calificate,
Infrastructura,
educationala, (calitatea,
capitalului,educational),Cultura, antreprenoriala,
regională,
Concentrarea, activitatii,
economice,în,sectoare,inalt,
profitabile,(ex.,IT),
Capacitate, de, inovatie,
(numar, de, centre, de,
cercetare, dezvoltare,
publice,sau,private),
Capacitate,de,investitii:,
,

, 29 ,locuitorilor,
Obiective, socioă
culturale,
,
O, serie, de, alti, autori, au, scos, în, evidenta, importan ta, covarsitoare, a, capitalului, uman,
(capital, educational), și, al, capacitatii, regiunilor, de, a, inova, (capitalk, de, cunoastere, și,
inovatie).,Se,face,astfel,distinctia,intre:,
a. Capital,de,cunoastere,–,capacitatea,de,a,genera,noi ,idei,existenta,la,nivel,
regional,
b. Capacitatea,de,inovatie,–,capacitatea,de,a,transfor ma,noile,idei,și,de,a,le,
pune,în,practica,pentru,a,le,da,valoare,„comerciala ”,
c. Rezultatele,economiei,cunoasterii,–,specializarea,u nei,regiuni,în,
producerea,de,bunuri,și,servicii,care,incorporeaza, cunoasterea,(knowledge,
based,goods).,În,economia,moderna,aceste,bunuri,și, servicii,sunt,cele,mai,
valoroase,și,creaza,ce,mai,mare,rata,de,„profit”.,C ea,mai,mare,parte,din,
costul,acestor,bunuri,este,reprezentata,nu,de,mater ia,prima,sau,de,energia,
folosita,în,producerea,lor,ci,de,costul,cunoa□terii ,pe,care,o,incorporeaza.,
Daca,ar,fi,sa,sintetizam,numeroasele,studii,și,cerc etari,pe,aceasta,tema,am,putea,spune,
ca,dezvoltarea,unei,regiuni,se,manifesta,printrăun, produs,intern,brut,ridicat,(la,nivel,de,
regiune),,prin,rate,de,crestere,economica,ridicate, ,printrăo,putere,ridicata,de,cumparare,a,
cetatenilor, (venit, mediu, pe, cap, de, locuitor, ridicat ), și, prin, rate, scazute, ale, somajului.,
Toate,acestea,sunt,determinate,de,o,serie,de,factor i,precum:,
a. Existenta, unei, „efervescente, economice”, regionale, m anifestata, prin, nivele,
ridicate, ale, antreprenoriatului, local., , Concret, ace st, lucru, implica, un, numar,
ridicat,de,initiative,economice,raportate,la,numaru l,de,locuitori,și,depinde,de,
existenta, unei, anumite, culturi, antreprenoriale., Ace st, factor, este, extrem, de,
important, intrucat, este, cea, mai, importanta, măsură, a , fortelor, endogene, de,
dezvoltare.,,

, 30 ,b. Specializarea, regiunilor, în, domenii, de, activitate, i nalt, productive, și,
profitabile.,Spre,exemplu,,cea,mai,dezvoltata,regiu ne,a,lumii,este,considerata,
a,fi,regiunea,San,Jose,din,SUA,,regiune,unde,este,l ocalizata,celebra,Silicon,
Valey., Aceasta, este,, prin, excelenta,, o, regiune, mono ăindustriala, în, care, cea,
mai,mare,parte,a,firmelor,activeaza,în,domeniul,de, varf,al,tehnologiei,(IT).,
Regiunea,a,implementat,în,urma,cu,cateva,decenii,o, strategie,de,specializare,
în,acest,domeniu,,considerat,la,acea,vreme,ca,preze ntand,un,potential,foarte,
bun, de, dezvoltare,, și, șiăa, dezvoltat, toata, infrastr uctura, necesarala, pentru, a,
atrage,cele,mai,importante,organizatii,din,acest,do meniu.,
c. Capacitatea, de, inovatie, și, producere, a, cunoasterii. , Numeroase, studii,
comparative, la, nivelul, regiunilor, au, aratat, ca, cele , mai, dezvoltate, (din,
perspectiva, criterilor, economice), sunt, cele, care, au , o, capacitate, inalta, de,
inovatie, și, generare, de, cunoastere., Sunt, regiunile, care, au, reusit, sa, puna, în,
aplicare,principiile,economiei,bazate,pe,cunoastere .,Aceste,regiuni,investesc,
masiv, în, infrastructura, de, cercetare, și, finanteaza, programe, ample, de,
cercetare,în,domenii,inovative.,
d. Capacitatea,resurselor,umane,–,acest,aspect,se,refe ra,la,existenta,unui,capital,
educational,ridicat.,Regiunile,dezvoltate,se,bucura ,de,o,piata,a,muncii,bine,
dezvoltata, și, au, capacitatea, de, a, atrage, și, mentine , resursele, umane, inalt,
calificate,,mai,ales,în,domeniile,inalt,productive. ,
e. Infrastructura, și, accesibilitate, –, regiunile, dezvol tate, au, nivele, ridicate, de,
crestere, economica, datorita, faptului, ca,, prin, calit atea, și, densitatea,
infrastructurii, de, comunicare, și, transport,, ele, pot , „reduce, distantele”,
diminuand,astfel,costurile,tranzactionale,dinte,ind ivizi,și,companii.,
IndexuleEuropeanepentrueCompetitivitateeRegionalăe
,–,indicatori,folositi,la,nivel,european,pentru,a,m ăsură,competitivitatea,regională,
PerformanŃăeeconomicăe
PIB,regional/locuitor,
Productivitatea,muncii,
Rata,șomajului,
Rata,angajării,de,lungă,durată,(contracte,cu,durată ,nedeterminată),
Venitul,mediu,brut,lunar,

, 31 , Rata,de,activism,(pop,activa,în,totalul,populatiei) ,
Creativitatee:e
Angajati,din,sectorul,de,afaceri,în,
domeniul,C&D,la,1000,de,locuitori,
Angajati,din,sectorul,public,în,
domeniul,C&D,la,1000,de,locuitori,
Angajati,invăŃământul,superior,în,
domeniul,C&D,la,1000,de,locuitori,
Cheltuielile,în,C&D,în,sectorul,de,
afaceri,per,capita,
Cheltuielile,în,C&D,în,sectorul,
public,per,capita,
Cheltuielile,în,C&D,în,invăŃăântul,
superior,per,capita,
Nr,de,patente,de,invenŃie,la,1,milion,
de,locuitori,
– Nr,angajaŃi,în,Industria,
Comunicatiilor,și,tehnologiilor,la,1000,
locuitori e
EducaŃiee:e
nr,pers,inscrise,în,invătământul,
general,și,preăvocaŃional,/,per,angajat,
nr,elevi,în,invatamantul,
professional/liceal,/,per,angajat,
nr,studenti,în,mediul,academic,/,
per,angajat,
Nr,studenti,în,invatamant,
professional,postăliceal,
Cheltuielile,cu,invătământul,
tertiar,(universitati,și,post,liceal),/,cap,
locuitor,
Cheltuielile,cu,invătământul,
universitar,(liceal),/,cap,locuitor eInfrastructurăeșieaccesibilitatee:e
lungimea,autostrăzilor/Km,pătrat,
lungimea,autostrăzilor/nr,de,
mașini,
lungimea,căilor,ferate/km,pătrat,
air,freight,aterizati/1000,locuitori,
nr,pasageri,descărcăti,la,100,
locuitori,
Nr,autoturisme/1000,locuitori,
Linii,de,acces,larg,(broadband,
access,lines),la,1000,locuitori,
Nr,servere,la,100.000,locuitori,
e
Angajareaeînedomeniulecunoașteriie
AngajaŃi,în,domeniul,
biotehnologiei,și,chimic,la,1000,locuitori,
AngajaŃi,în,domeniul,IT,și,al,
construirii,de,calculatoare,la,
1000locuitori,
AngajaŃi,în,servici,pentru,
industria,de,comunicatii,și,tehnologie,la,
1000,loc,
Angajati,în,domeniul,cercetării,și,
dezvoltării,la,1000,loc,
AngajaŃi,în,telecomunicaŃii,la,
1000,loc,
AngajaŃi,în,industria,de,
constructie,de,echipamente,și,masini,la,
1000,loc,
Nr,ingineri,la,1000,loc e
e
Specializareasșisconcetrareasregionalăs
O,serie,de,cercetari,asupra,modului,în,care,,în,mod ,natural,,o,serie,de,regiuni,ajung,sa,se,
specializeze,în,anumite,domenii,au,aratat,ca,exista ,tendinta,de,concentrare,a,activitatilor,
economice, în, anumite, centre, regionale., Activitatea, economica, nu, este, egal, distribuita,
intrăun, anumit, teritoriu,, agentii, economici, tinzand , sa, se, grupeze, și, sa, se, localizeze, în,

, 32 ,anumite, centre, care, devin, din, ce, în, ce, mai, puternic e., , Exista, mai, multe, ratiuni, care,
determina,un,asemenea,fenomen,de,concentrare,a,acti vitatilor,economice:,
ă OpŃiunea,firmelor,de,a,se,localiza,în,mari,centre,u rbane,unde,exista,o,
piata,a,fortei,de,munca,suficient,de,dezvoltata.,Nu mai,acest,lucru,va,
asigura,firmelor,resursele,umane,de,care,au,nevoie,
ă Apropierea,de,furnizori,–,dispersia,activitatilor,e conomice,atrage,o,
crestere,a,costrurilor,de,functionare,(mai,ales,a,c ostruilor,de,
aprovizionare),
ă Firmele,se,afla,în,relatii,de,dependenta,sectoriala ,de,unde,și,tendinta,
firmelor,ce,actioneaza,în,acelasi,domeniu,de,a,se,l ocaliza,în,aceleasi,
regiuni,(exemplul,cel,mai,elocvent,este,tendinta,de ,specializare,a,
judetului,Arges,în,activitati,diverse,circumscrise, industriei,de,constructie,
de,automobile).,
ă Localizarea,intrăun,centrul,urban,mare,faciliteaza, accesul,la,servicii,de,
specialitate,(ex:,PR,,publicitate,,realizarea,de,pa gini,web,,etc),
ă Apropierea,de,piete,de,desfacere,
Totusi,, trebuie, precizat, ca, dincolo, de, aceste, forte , de, aglomerare, ce, determina,
concentrarea, activitatilor, economice, doar, în, anumit e, centre, (de, regula, centre, urbane),
exista, și, o, serie, de, forte, de, dispersie, care, motive aza, organizatiile, sa, isi, localizeze,
unitatile,de,productie,în,noi,localitati,sau,regiun i.,Cele,mai,importante,forte,de,disperie,
pot,fi,considerate,supraăaglomerarea,dar,și,facilit atile,ce,pot,fi,puse,la,dispozitie,de,catre,
alte,centre,mai,mici.,Din,acest,punct,de,vedere,reg iunile,dispun,de,anumite,instrumente,
fiscale, și, nonăfiscale, de, stimulare, a, dispersiei, ac tivitatilor, economice., Astfel, de,
instrumente,includ,crearea,de,parcuri,industriale,– ,zone,cu,o,infrastructura,special,creata,
pentru,a,atrage,anumite,tipuri,de,organizatii,ă,,,f acilitati,fiscale,,etc.,

, 33 ,e
PoliticasdesdezvoltareasregionalăslasnivelulsUniuni isEuropenes
Politica,de,dezvoltare,regională,este,una,din,polit icile,cele,mai,importante,și,cele,mai,
complexe, ale, Uniunii, Europene,, lucru, evident, daca, t inem, cont, de, faptul, ca, obiectivul,
sau,este,acela,de,reducere,a,disparităŃilor,economi ce,și,sociale,existente,între,diversele,
regiuni, ale, Europei ,, acŃionează, asupra, unor, domenii, semnificative, pent ru, dezvoltare,,
precum, creșterea, economică, și, sectorul, IMM,, transpo rturile,, agricultura,, dezvoltarea,
urbană,,protecŃia,mediului,,ocuparea,și,formarea,pr ofesională,,educaŃia,,egalitatea,de,gen,
etc.,Caracterul,complex,al,politicii,de,dezvoltare, regională,este,subliniat,și,de,modul,în,
care,acesta,integrează,trei,dintre,obiectivele,prio ritare,ale,UE:,coeziunea,economică,și,
socială,,extinderea,aplicării,principiului,subsidia rităŃii,și,dezvoltarea,durabilă.,,
Din, punct, de, vedere, administrativ,, politica, europea na, de, dezvoltare, regională, este, în,
responsabilitatea, Comisiei, Europene, care, este, direc t, responsabilă, pentru, pregătirea, și,
asigurarea,implementării,politicii,de,dezvoltare,re gională,a,UE.,Rolul,său,este,de,a,iniŃia,
și,definitiva,noi,acte,legislative,în,domeniu,și,de ,a,se,asigura,că,măsurile,astfel,adoptate,
vor, fi, implementate, de, Statele, Membre.Principalul, d epartament, al, Comisiei, Europene,
responsabil, pentru, realizarea, acestor, aspecte, este, DirecŃia4 Generală4 (DG)4 pentru4
Politică4 Regională4 ( în, baza, articolelor, 158, și, 160, ale, Tratatului4 UE) ., Politica, de,
dezvoltare,regională,,prin,amploarea,ei,,este,o,pol itică,ce,acopera,mai,multe,domenii,de,
activitate,, ceea, ce, face, ca, un, număr, mare, de, actori , instituŃionali, să, fie, implicaŃi, în,
elaborarea, și, implementarea, ei.Astfel,, în, actiunile , sale,, DG4 Politica4 Regională4 este,
sprijinită,de,alte,direcŃii,generale,europene,impli cate,în,implementarea,politicii,regionale,
(DG4Agricultură ,, DG4Pescuit ,, DG4EducaŃie4și4Cultură,4DG4Mediu4și4DG4pentru4ForŃa4
de4Muncă4și4Probleme4Sociale,4etc) .,,
e
Momenteecheieeîneelaborareaepoliticiieeuropeneedeed ezvoltareeregionalăe
1957 ,,semnarea, Tratatului4de4la4Roma ,,când,cele,6,Ńări,(Belgia,,FranŃa,,Germania,,Itali a,,
Luxemburg,, Olanda), au, căzut, de, acord, asupra, nevoii, reducerii, diferenŃelor, existente,

, 34 ,între, diferitele, regiuni, și, sprijinirii, celor, mai, p uŃin, favorizate,, în, scopul, realizării, unei,
economii,comunitare,solide,și,unitare.,
1958 4,, prin, înfiinŃarea, Fondului4 Social4 European4 (FSE), ca, principal, instrument, al,
politicii,sociale,comunitare,,fiind,centrat,pe,îmbu nătăŃirea,modului,în,care,funcŃionează,
piaŃa,muncii,în,diferite,Ńări,și,pe,reăintegrarea,ș omerilor,pe,piaŃa,muncii.,
1962e a, fost, înfiinŃat, Fondul4 European4 pentru4 Orientare4 și4 Garantare4 Agric olă4
(FEOGA),,în,scopul,finanŃării,politicii,agricole,co mune,și,pentru,sprijinirea,dezvoltării,
regiunilor,rurale,și,îmbunătăŃirea,structurilor,agr icole.,
1975e a,fost,înfiinŃat,, Fondul4European4de4Dezvoltare4Regională (FEDR),,cu,scopul,de,a,
redistribui,o,parte,a,contribuŃiilor,bugetare,ale,S tatelor,Membre,către,regiunile,cele,mai,
sărace, ale, comunităŃii,, în, vederea, sprijinirii, dezv oltării, lor, economice., Astfel,, FEDR,
redistribuie,bugetul,comunitar,în,investiŃii,produc tive,(pentru,crearea,și,menŃinerea,unor,
locuri,de,muncă,durabile),și,în,investiŃii,în,infra structură.,
1986 adoptarea, Actului4Unic4European4 , prin, care, se, introduce, conceptul, de, coeziune,
economică, –, adică, a, eliminării, diferenŃelor, economi ce, existente, la, nivelul, diferitelor,
regiuni,ă,și,se,crează,premisele,unei,politici,de,c oeziune,economică,și,socială,ca,politică,
de,sine,stătătoare,și,avînd,drept,scop,facilitarea, aderării,la,piaŃa,unică,europeană,a,Ńărilor,
din,sudul,Europei.,
1988 ,fondurilor,de,solidaritate,,reprezentate,de,fondur ile,menŃionate,anterior,și,numite,
acum, Fonduri4 structurale4 devin, principalul, instrument, european, de, planificar e, și,
implementare,a,politicilor,de,dezvoltare,socioăecon omica;,este,recunoscută,și,declarată,
oficial, importanŃa, acestor, instrumente, pentru, reduc erea, disparităŃilor, regionale, lanivel,
comunitar.,
1989 ,crearea,programului,Phare,,în,scopul,sprijinirii,P oloniei,și,Ungariei,în,efortul,de,
reconstrucŃie,a,economiilor,lor,naŃionale,și,revizu irea,acestuia,,în,anul, 2000 ,,în,scopul,
susŃinerii,dezvoltării,regionale,în,Ńările,candidat e.,

, 35 ,1993e a, fost, înfiinŃat, Fondul4de4coeziune ,, ce, are, drept, scop, sprijinirea, proiectelor, din,
domeniului, protecŃiei, mediului, și, infrastructurii, d e, transport, în, Statele, Membre, mai,
puŃin,dezvoltate,(la,acea,vreme,era,vorba,de,Spania ,,Portugalia,,Grecia,și,Irlanda).,
1994e a, fost, înfiinŃat, , Instrumentul4 Financiar4 de4 Orientare4 în4 domeniul4 Pes cuitului4
(IFOP),,creat,prin,gruparea,tuturor,instrumentelor, comunitare,privind,pescuitul,existente,
la, acel, moment., IFOP, a, fost, creat, în, perspectiva, ex tinderii, UE, către, nord,, odată, cu,
aderarea,Finlandei,și,Suediei,în,1995.,,
1994e devine,activ,și, Comitetul4Regiunilor4 ă,organ,consultativ,înfiinŃat,prin,Tratatul,de,la,
Maastricht,, cu, rolul, de, a, emite, opinii, în, procesul, de, decizie, și, de, a, sprijini, Comisia,
Europeană,în,activităŃile,sale,din,sectorul,dezvolt ării,regionale.,
1999 4complementarea4programului4Phare4cu4alte4două4inst rumente4de4preRaderare4–4
ISPA(Instrumentul4 Structural4 pentru4 PreRaderare)4 și 4 SAPARD4 (Programul4 Special4
pentru4 Agriculturăși4 Dezvoltare4 Rurală),4 ce4 promovea ză4 dezvoltarea4 economică4 și4
socială4a4Ńărilor4candidate4dinEuropa4Centrală4și4d e4Est.4
2002 ,a,fost,înfiinŃat,, FondulEuropean4de4Solidaritate ,(ultimul),instrument,de,solidaritate,
ce,a,fost,creat,în,urma,inundaŃiilor,majore,suferit e,de,Ńările,Europei,Centrale,,cu,scopul,
de, a, interveni, în, cazul, dezastrelor, naturale, majore , și, cu, repercusiuni, puternice, asupra,
condiŃiilor,de,viaŃă,în,regiunile,afectate,,asupra, mediului,sau,economiei,acestora.,
e
Instrumenteleefinanciareealeepoliticiieeuropeneedee dezvoltareeregionalăe
Instrumentul, financiar, principal, ce, stă, la, baza, imp lementarii, politicilor, europene, de,
dezvoltare,regională,il,reprezinta, Fondurile4structurale ,,alături,de,care,stau,două,fonduri,
speciale:, Fondul4de4Coeziune4Socială4 și, FondulEuropean4de4Solidaritate .,FuncŃionarea,
instrumentelor, de, solidaritate, la, nivel, regional, se , face, conform, sistemului, NUTS,
(Nomenclatorul,UnităŃilor,Teritoriale,pentru,Statist ică),al,Uniunii,Europene,,ultima,dată,
amendat, în, luna, mai, 20039., Conform, acestuia,, regiun ile, UE, se, împart,, în, funcŃie, de,
populaŃia,lor,,în,trei,categorii,NUTS:,
ă NUTS,1,–,cu,o,populaŃie,între,3,000,000,ă,7,000,000, locuitori;,

, 36 ,ă NUTS,2,ă,cu,o,populaŃie,între,800,000,ă3,000,000,loc uitori,
ă NUTS,3,ă,cu,o,populaŃie,între,150,000,–,800,000,locu itori.,
MenŃionăm, că, NUTS, 2, este, nivelul, la, care, este, implem entată, politica, de, dezvoltare,
regională,în,Statele,membre,,UE.,
e
Scurtaeprezentareeaeinstrumenteloreeuropeneedeeasis tentaefinanciarae
1.Fondul,de,solidaritate,al,Uniunii,Europene,
Fondul4de4Solidaritate4al4Uniunii4Europene4 (The,European,Union,Solidarity,Fund),este,
cel, mai, nou, fond, al, politicii, regionale, și, a, fost, î nfiinŃat, în, noiembrie, 2002,, în, urma,
inundaŃiilor,ce,au,afectat,FranŃa,,Germania,,Austri a,și,Republica,Cehă.,
Obiectivul4 acestui,fond,este,de,a,facilitata,exprimarea,solida rităŃii,UE,faŃă,de,populaŃia,
unui, Stat, Membru, sau, în, curs, de, aderare,, care, a, fos t, afectată, de, un, dezastru, natural,
major.,Astfel,,acesta,este,un,fond,care,permite,rea cŃia,imediată,,eficientă,și,flexibilă,,în,
funcŃie, de, natura, și, de, amploarea, situaŃiei., Acest, fond, va, fi, folosit, numai, în, cazul,
dezastrelor, naturale, majore,, cum, sunt, inundaŃiile, d in, august, 2002,, care, au, dus, la,
înfiinŃarea, sa, (noiembrie, 2002), sau, incendiile, spon tane, din, Portugalia, (iulie, 2003),, și,
care, au, repercusiuni, importante, asupra, condiŃiilor, de, viaŃă,, mediului, înconjurător, sau,
economiei, Ńărilor, afectate., Pentru, a, estima, amploar ea, unui, dezastru, natural, și, justifica,
utilizarea,acestui,fond,,au,fost,stabilite,două,cri terii:,
1., în,cazul,unui,stat:,pierderi,estimate,la,3,mld., EURO,(preŃuri,2002),,sau,la,
mai,mult,de,0,6%,din,venitul,naŃional,brut;,,
2., în,cazul,unor,dezastre,regionale,extraordinare:, daune,mai,mici,decât,
această,limită,(3,mld,EURO),,care,afectează,cea,mai ,mare,parte,a,
populaŃiei,și,au,consecinŃe,majore,și,de,durată,asu pra,condiŃiilor,de,viaŃă,și,
stabilităŃii,economice,a,regiunii,respective,(se,ac ordă,o,atenŃie,specială,
regiunilor,îndepărtate,și,izolate);,
Suma,maximă,alocată,anual, Fondului4de4Solidaritate4 este,de,1,mld.,EURO., Modalitatea4
de4asistenŃă4 a,acestui,fond,constă,în,acordarea,unei,singure,tra nșe,de, finanŃare,pentru,
Ńara/regiunea, solicitantă,, care, este, complementară, eforturilor, naŃionale, și, care, nu,

, 37 ,necesită, coăfinanŃare, din, partea, statului, afectat., Pentru, a, obŃine, acest, sprijin,, statul, în,
cauză,trebuie,să,înainteze,o,cerere,Comisiei,Europe ne,,în,termen,de,10,săptămâni,de,la,
înregistrarea, primei, pagube, cauzate, de, dezastru., , F ondul, finanŃează, în, general, acŃiuni,
reparatorii,pentru,daune,care,nu,pot,fi,asigurate,c um,ar,fi:,
ă reabilitarea,imediată,a,infrastructurii,,a,uzinelor ,electrice,,uzinelor,de,apă,
(atât, de, alimentare, cu, apă,, cât, și, a, staŃiilor, de, e purare),, a,
telecomunicaŃiilor,,transportului,,sănătăŃii,și,edu caŃiei;,
ă asigurarea, de, locuinŃe, temporare, și, servicii, de, sal vare,, ca, răspuns, la,
nevoile,imediate,ale,populaŃiei,afectate;,
ă asigurarea, imediată, a, structurilor, și, măsuri, imedia te, de, protecŃie, a,
patrimoniului,cultural;,
ă curăŃarea, imediată, a, zonelor, lovite, de, dezastru,, in clusiv, a, zonelor,
naturale.,
4
2., Fondul,de,coeziune,
Fondul4 de4 coeziune4 are, ca, obiectiv, promovarea, progresul, economic, și, so cial, și,
eliminarea,diferenŃelor,care,există,între,standarde le,de,viaŃă,la,nivelul,diferitelor,regiuni,
și,State,
Membre.,Eligibile,în,cadrul,acestui,fond,sunt,numai ,statele,al,căror,Produs,Intern,Brut,
(PIB), pe, cap, de, locuitor, se, situează, sub, 90%, din, me dia, UE, (exista, insa, și, o, serie, de,
exceptii,,acest,instrument,financiar,fiind,alocat,ș i,statelor,care,au,PIB,peste,media,UE,
dar, care, au, regiuni, aflate, sub, acest, prag)., Domenii le, în, care, acŃionează, Fondul4de4
coeziune4 sunt, protecŃia, mediului4 înconjurător4 și, reŃelele, transăeuropene, asociate,
infrastructurilor4de4transport ;,sprijinul,financiar,acordat,nu,este,structurat,pe ,programe,
ci, pe, proiecte,, fiecare, proiect, primind, finanŃare, î n, proporŃie, de, 80ă85%, din, totalul,
costurilor,eligibile.,Proiectele,sunt,selectate,și, implementate,de,către,statele,
membre, beneficiare,, care, sunt, responsabile, și, de, ma nagementul, și, monitorizarea, lor,
financiară.,

, 38 ,3., Fondurile,structurale,
Spre,deosebire,de,cele,două,fonduri,prezentate,ante rior,( Fondul4de4solidaritate4 și, Fondul4
de4coeziune ), care, funcŃionează, pe, bază, de, proiecte,, FS –, dată, fiind, amploarea, lor, ă,
funcŃionează, pe, bază, de, programe,, acestea, fiind, la, rândul, lor, structurate, în, funcŃie, de,
domeniile,și,obiectivele,prioritare,ale,politicii,r egionale.,,Utilizarea, acestui,instrument,
financiar, este, guvernata, de, respectarea,, de, catre, t oate, tarile, beneficiare, a, catorva,
principii,importante:,
a. Principiul,programarii,–,care,presupune,utilizarea, acestor,instrumente,financiare,
numai,în,baza,unor,documente,strategice,anterior,re alizate,,negociate,și,agreate,
de,tarile,beneficiare,și,UE.,Aceste,documente,preci zeaza,pentru,ce,,cum,și,de,
cine,vor,fi,administrate,instrumentele,financiare., Concret,este,vorba,de:,
/square4 Planul,National,de,Dezvoltare,–,documentul,cadru,car e,analizeaza,
și, prezinta, prioritatile, nationale, de, dezvoltare., D e, regula,, planul,
national, de, dezvoltare, cuprinde:, descrierea, detalia tă, a, situaŃiei,
curente, în, regiunea/statul, respectiv,, descrierea, st rategiei, celei, mai,
potrivite, pentru, realizarea, obiectivelor, menŃionate , și, indicarea,
formei,și,utilizării,contribuŃiei,fondurilor,struct urale,
/square4 Documente,Cadru,de,Sprijin,Comunitar,–,cuprind,acor durile,dintre,
UE,și,tara,beneficiara,privind,folosirea,fondurilor ,structurale,
/square4 Programe, OperaŃionale, –, documente, ce, includ, strateg ii, sectoriale,
(maniera, de, implementare, a, unor, parti, din, planul, na tionala, de,
dezvoltare.,,
/square4 Documente, Unice, de, Programare, (DUP), –, sunt, asemanat oare,
programelor,operationale,diferenta, constand,în,ampl oarea,lor,mult,
mai,mica.,,
b. Principiul,aditionalitatii,–,instrumentele,de,asist enta,financiara,europeana,nu,
inlocuiesc,ci,completeaza,eforturile,nationale,de,d ezvoltare,regională.,
c. Principiul,parteneriatului,,

, 39 ,d. Principiul,monitorizarii,evaluarii,și,controlului,– ,care,presupune,existenta,unor,
metodologii,de,monitorizare,și,evaluare,a,modului,d e,folosire,a,instrumentelor,
financiare,europene,care,sa,satisfaca,cerintele,UE, în,acest,domeniu.,Acest,
principiu,mai,presupune,,de,asemenea,și,„garantarea ”,dreptului,UE,de,a,controla,
maniera,de,folosire,a,resurselor,sale,financiare,în ,ciuda,faptului,ca,acest,
instrument,financiar,este,în,intregime,descentraliz at,și,administrat,de,catre,tarile,
beneficiare.,
,
PoliticasdesdezvoltaresregionalăsînsRomânias
În, România,, politica, de, dezvoltare, regională, începu t, să, se, contureze, odată, cu,
funcŃionarea, programului, Phare,, în, 1996 ., Doi, ani, mai, târziu,, în, 1998 ,, a, fost, adoptata,
Legea, 151/1998,, care, stabilește, obiectivele, politic ii, naŃionale, în, domeniu,instituŃiile,
implicate,, competenŃele, și, instrumentele, specifice, promovării, politicii, de, dezvoltare,
regională., Aceasta, este, completată, de, o, serie, de, al te, legi,, ordonanŃe, și, hotărâri, de,
guvern,,prin,care,sunt,create,sau,reglementate,meca nismele,de,implementare,a,politicii,
regionale.,,
Obiectivele,de,baza,ale,politicii,de,dezvoltare,reg ională,sunt,urmatoarele:,
ă diminuarea, dezechilibrelor, regionale, existente,, cu, accent, pe, stimularea,
dezvoltarii, echilibrate, și, pe, revitalizarea, zonelor , defavorizate, (cu,
dezvoltare,intarziata);,preantampinarea,producerii, de,noi,dezechilibre;,,
ă indeplinirea,criteriilor,de,integrare,în,structuril e, Uniunii,Europene,și,de,
acces, la, instrumentele, financiare, de, asistenta, pent ru, tarile, membre,
(fonduri,structurale,și,de,coeziune);,,
ă corelarea,cu,politicile,sectoriale,guvernamentale,d e,dezvoltare;,stimularea,
cooperarii, interregionale,, interne, și, international e,, care, contribuie, la,
dezvoltarea,economica,și,care,este,în,conformitate, cu,prevederile,legale,
și,cu,acordurile,internationale,incheiate,de,Romani a.,,

, 40 ,e
Principiile,care,stau,la,baza,elaborarii,și,aplicar ii,politicilor,de,dezvoltare,regională,sunt:,,
ă Descentralizarea, procesului, de, luare, a, deciziilor,, de, la, nivelul,
central/guvernamental,,spre,cel,al,comunitatilor,re gionale;,,
ă Parteneriatul,intre,toti,actorii,implicati,în,domen iul,dezvoltarii,regionale;,,
ă Planificarea,ă,proces,de,utilizare,a,resurselor,(pr in,programe,și,proiecte),
în,vederea,atingerii,unor,obiective,stabilite;,,
ă Cofinantarea, ă, contributia, financiara, a, diversilor, actori, implicati, în,
realizarea,programelor,și,proiectelor,de,dezvoltare ,regională.,,
,
Unitatea, de, implementare, a, politicii, de, dezvoltare, regională, la, nivel, teritorial, este,
reprezentată,de,regiunea,de,dezvoltare,,o,astfel,de ,regiune,fiind,constituită,prin,asocierea,
benevolă,a,unor,judeŃe,vecine,,fără,a,fi,o,unitate, admnistrativ,teritorială,și,fără,a,avea,
personalitate,juridică.,Au,fost,astfel,constituite, următoarele,8,regiuni,de,dezvoltare:,
Regiune,de,dezvoltare, Judete,componente,
1,Nord,–Est, Bacău,,Botoșani,,Iași,,NeamŃ,,Suceava,,Va slui,
2,SudăEst, Brăila,,Buzău,,ConstanŃa,,GalaŃi,,Tulcea, ,Vrancea,
3,Sud,Muntenia, Argeș,, Călărași,, DâmboviŃa,, Giurgiu, , IalomiŃa,,
Prahova,,Teleorman,
4,SudăVest, Oltenia,Dolj,Gorj,,MehedinŃi,,Olt,,Vâlce a,
5,Vest, Arad,,CarașăSeverin,,Hunedoara,,Timiș,
6,NordăVest, Bihor,,BistriŃaăNăsăud,,Cluj,,Maramureș,, SatuăMare,,
Sălaj,
7,Centru, Alba,,Brașov,,Covasna,,Harghita,,Mureș,,Si biu,
8,BucureștiăIlfov, Municipiul,București,,Ilfov,
,

, 41 ,Cadrul,instituŃional,aferent,elaborării,și,implemen tării,documentelor,de,programare,este,
structurat, pe, două, nivele,, regional, și, naŃional., As tfel,, la, nivel, de, regiune,, principalii,
actori,instituŃionali,sunt:,
ă Consiliul4de4Dezvoltare4Regională4 (CDR), ă, este, format, din, președinŃii,
Consiliilor,JudeŃeneși,de,un,reprezentat,al,Consili ilor,Locale,și,rolul,său,
este,de,a,analiza,și,aproba,PDR;,
ă AgenŃia4pentru4Dezvoltare4Regională4 (ADR), –, este, o, organizaŃie, neă
guvernamentală,, subordonată, CDR, și, cu, personalitate , juridică,, iar, rolul,
său, este, de, a, elabora,, propune, și, implementa, PDR, și , programele, de,
dezvoltare,regională;,
ă Comitetul4 Regional4 pentru4 elaborarea4 Planurilor4 de4 Dezvoltare4
Regionale4 (CRP), –, este, format, din, reprezentanŃi, ai, ADR–urilor ,, ai,
Prefecturilor,, Consiliilor, JudeŃene,, serviciilor, de scentralizate, ale,
institutiilor,publice,centrale,,instituŃii,de,învăŃ ământ,superior,și,,institute,
de, cercetare,, precum, și, din, reprezentanti, ai, parten erilor, economici, și,
sociali;, rolul, său, este, unul, consultativ, și, constă, în, formularea, de,
recomandari,și,propuneri,asupra,conŃinutului,PDRuri lor.,
,
După, cum, se, poate, observa,, componenŃa, acestor, insti tuŃii, este, extrem, de, variată, și,
reflectă, principiul, parteneriatului, prin, implicarea , și, consultarea, părŃilor, interesate, din,
toate, sectoarele, afectate, de, politica, regională., Ac elași, caracter, este, păstrat, și, la, nivel,
naŃional,,unde,principalii,actori,instituŃionali,su nt:,
ă Consiliul4NaŃional4de4Dezvoltare4Regională4 (CNDR),–,este,format,din,8,
președinŃi,și,8,viceăpreședinŃi,ai,CDR,și,un,număr, egal,de,reprezentanŃi,ai,
organismelor, guvernamentale, responsabile, pentru, pol itica, de, dezvoltare,
regională,, iar, rolul, său, este, de, a, promova, obiectiv ele, politicii, de,
dezvoltare,regională,și,de,a,analiza,și,aproba,PND; ,

, 42 ,ă Ministerul4de4resort4 –, este, organul, executiv, al, CNDR, cu, statut, juridic,
propriu, și, rol, major, în, elaborarea, PND,, precum, și, re sponsabil, pentru,
managementul,componentei,de,dezvoltare,regională,a, programului,Phare;,
până,în,vara,lui,2003,acesta,era, Ministerul4Dezvoltării4și4Prognozei ,,însă,
în,urma,reformei,ministeriale,realizată,recent,,dez voltarea,regională,este,
unul, din, obiectele, activităŃii, noului, Minister4 al4 AdministraŃiei4 și4
Internelor4R4Domeniul4AdministraŃiei4publice ;,
ă Comitetul4InterRinstituŃional4pentru4elaborarea4PND4 (CIP)ă, este, format,
din,reprezentaŃi,ministerelor,,ADRăurilor,,altor,in stituŃii,publice,centrale,,
institute, de, cercetare, și, , instituŃii, de, învăŃământ , superior,, precum, și,
reprezentanŃi, ai, partenerilor, economici, și, sociali, , iar, rolul, său, este, pur,
consultativ.,
Legeaedezvoltariieregionaleenre151/1998e
Obiectivele,de,baza,ale,politicii,de,dezvoltare,reg ională,în,Romania,sunt,urmatoarele:,
,diminuarea,dezechilibrelor,regionale ,existente,,prin,stimularea,dezvoltarii,echilibrate ,,prin,
recuperarea,accelerata,a,intarzierilor,în,dezvoltar ea,zonelor,defavorizate,ca,urmare,a,unor,
conditii,istorice,,geografice,,economice,,sociale,, politice,,și,preintampinarea,producerii,de,
noi,dezechilibre;,
,pregatirea,cadrului,institutional,pentru,a,raspunde ,criteriilor,de,integrare,în,structurile,
Uniunii,Europene,și,de,acces,la,fondurile,structura le,și,la,Fondul,de,coeziune,ale,Uniunii,
Europene;,
,corelarea,politicilor,și,activitatilor,sectoriale,g uvernamentale,la,nivelul,regiunilor,,prin,
stimularea,initiativelor,și,prin,valorificarea,resu rselor,locale,și,regionale,,în,scopul,
dezvoltarii,economicoăsociale,durabile,și,al,dezvol tarii,culturale,a,acestora;,
,stimularea,cooperarii,interregionale,,interne,și,in ternationale,,a,celei,transfrontiere,,inclusiv,
în,cadrul,euroregiunilor,,precum,și,participarea,re giunilor,de,dezvoltare,la,structurile,și,
organizatiile,europene,care,promoveaza,dezvoltarea, economica,și,institutionala,a,acestora,,
în,scopul,realizarii,unor,proiecte,de,interes,comun ,,în,conformitate,cu,acordurile,
internationale,la,care,Romania,este,parte.,
,
Consiliulepentruedezvoltareeregională , Agentiapentruedezvoltareeregională ,
Atributii,principale:,
a), analizeaza,și,hotaraste,strategia,și,
programele,de,dezvoltare,regională;,
b), aproba,proiectele,de,dezvoltare,
regională;,
c), prezinta,Consiliului,National,pentru,
Dezvoltare,Regională,propuneri,privind, Atributii,principale:,
a),,,elaboreaza,și,propune,Consiliului,pentru,
dezvoltare,regională,,spre,aprobare,,
strategia,de,dezvoltare,regională,,
programele,de,dezvoltare,regională,și,
planurile,de,gestionare,a,fondurilor;,
b), pune,în,aplicare,programele,de,

, 43 ,constituirea,Fondului,pentru,dezvoltare,
regională;,
d), aproba,criteriile,,prioritatile,,alocarea,și,
destinatiile,resurselor,Fondului,pentru,
dezvoltare,regională;,
e), urmareste,utilizarea,fondurilor,alocate,
agentiilor,pentru,dezvoltare,regională,din,
Fondul,national,pentru,dezvoltare,
regională;,
f), urmareste,respectarea,obiectivelor,
regionale.,
Componentă,:,,
ă presedintii,consiliilor,judetene,și,,
ă cate,un,reprezentant,al,consiliilor,
locale,municipale,,orasenesti,și,
comunale,,desemnati,din,fiecare,judet,,
pe,durata,mandatului.,În,cazul,
municipiului,Bucuresti,,în,Consiliul,
pentru,dezvoltare,regională,va,fi,
desemnat,un,reprezentant,al,Consiliului,
General,al,Municipiului,Bucuresti,și,cate,
un,reprezentant,al,consiliilor,locale,de,
sector.,
,dezvoltare,regională,și,planurile,de,
gestionare,a,fondurilor,,în,conformitate,
cu,hotaririle,adoptate,de,Consiliul,
pentru,dezvoltare,regională,,cu,
respectarea,legislatiei,în,vigoare,,și,
raspunde,fata,de,acesta,pentru,realizarea,
lor;,
c), identifica,zonele,defavorizate,din,cadrul,
regiunii,de,dezvoltare,,impreuna,cu,
consiliile,locale,sau,judetene,,dupa,caz,,
și,inainteaza,documentatiile,necesare,,
aprobate,,în,prealabil,,de,Consiliul,
pentru,dezvoltare,regională,,Agentiei,
Nationale,pentru,Dezvoltare,Regională,
și,Consiliului,National,pentru,
Dezvoltare,Regională;,
d), asigura,asistenta,tehnica,de,specialitate,,
impreuna,cu,consiliile,locale,sau,
judetene,,dupa,caz,,persoanelor,fizice,
sau,juridice,,cu,capital,de,stat,sau,privat,,
care,investesc,în,zonele,defavorizate;,
e), inainteaza,Agentiei,Nationale,pentru,
Dezvoltare,Regională,propuneri,de,
finantare,,din,Fondul,national,pentru,
dezvoltare,regională,,a,proiectelor,de,
dezvoltare,aprobate;,
f), actioneaza,pentru,atragerea,de,surse,
financiare,la,Fondul,pentru,dezvoltare,
regională;,
g), gestioneaza,Fondul,pentru,dezvoltare,
regională,,în,scopul,realizarii,
obiectivelor,prevazute,în,programele,de,
dezvoltare,regională;,
h), raspunde,fata,de,Consiliul,pentru,
dezvoltare,regională,și,fata,de,organele,
abilitate,prin,lege,pentru,corecta,
gestionare,a,fondurilor,alocate.,
,
,

, 44 ,STRATEGIIeDEeDEZVOLTAREeLOCALĂe
Strategiile,și,politicile,de,dezvoltare,locală,sunt ,,în,cea,mai,mare,măsură,a,lor,,tributare,
tuturor,aspectelor,reliefate,pana,acum,în,sectiunil e,anterioare.,Acest,lucru,ne,permite,sa,
afirmam, ca, orice, strategie, de, dezvoltare, locală, est e, multidimensionala, –, implica,
actiunea,concomitenta,pe,mai,multe,directii,complem entare,–,și,ca,succesul,ei,depinde,,
în,mare,măsură,,de,compatibilitatea,ei,cu,tendintel e,,strategiile,și,politicile,existente,la,
nivel, regional,, national, sau, global., , Putem, reliefa , astfel, doua, categorii, de, factori, care,
influenteaza,dinamica,dezvoltarii,locale:,
a. factori,endogeni,=,factori,ce,tin,exclusiv,de,calit atea,resurselor,materiale,
(generatoare,de,avantaj,comparativ),și,nonămaterial e,(generatoare,de,avantaj,
competitiv),existente,la,nivelul,comunitatii,respec tive.,,
b. factori,externi,=,factori,ce,se,afla,în,afara,contr olului,actorilor,locali,dar,care,
influenteaza,masiv,directia,și,ritmurile,de,dezvolt are:,politici,regionale,și,nationale,,
cadrul,legislativ,,etc.,
Dintre,factorii,endogeni,nonămateriali,–,cei,care,, de,regula,,se,afla,în,controlul,actorilor,
locali, și, care, determina, eficienta, cu, care, sunt, exp loatate, oportunitatile, generate, de,
avantajul,comparativ,și,de,mediul,extern,–,enumeram :,
a. capacitatea,administratiei,publice,locale,de,a,elab ora,și,implementa,strategii,
adecvate,de,dezvoltare,locală;,
b. spiritul,antreprenorial,–,disponibilitatea,membrilo r,comunitatii,locale,de,a,initia,
și,desfasura,activitati,economice;,
c. disponibilitatea,de,asociere,și,cooperare,a,actoril or,locali,pentru,avansarea,
scopurilor,comunitare,comune;,
d. nivelul,de,pregatire,a,actorilor,locali,individuali ,
e. densitatea,relatiilor,sociale,construite,cu,actori, din,afara,localitatii,–,
conectivitatea,actorilor,locali,cu,actori,externi,f aciliteaza,implicarea,comunitatii,
în,programe,și,proiecte,mai,largi,

, 45 ,Interventiile, sociale, destinate, sustinerii, procesel or, de, dezvoltare, locală, pot, fi,, asadar,,
directionate,la,cel,putin,patru,nivele,distincte:,
Nivel,de,interventie, Scopul,interventiei,
Organizatii,publice, cresterea,eficientei,organizationale;,
dezvoltarea, competentelor, de, elaborare, a,
strategiilor,de,dezvoltare,locală;,
dezvoltarea, competentelor, de, elaborare, a,
programelor,și,proiectelor,de,dezvoltare,locală;,
imbunatatirea, legaturilor, dintre, administratie, și,
membrii,comunitatii;,
cresterea, conectivitatii, (capitalului, relational,
institutional), organizatiilor, publice, cu, actori, din , afara,
comunitatii, (capacitatea, de, a, identifica, și, atrage, actori,
externi, care, ar, putea, sprijini, procesele, de, dezvolt are,
locală),
etc.,
Organizatii, economice,
private, cresterea, competentelor, managerial, –,
anteprenoriale,
cresterea, eficientei, și, competitivitatii,
organizationale,
cresterea,conectivitatii,organizationale,
adoptarea,de,noi,tehnologii,performante,
cresterea,accesului,la,capital,financiar,și,fonduri ,
de,investitii,
etc,
Asociatii,și,retele,sociale, formarea,și,dezvoltarea,grupurilor,comunitare,de,
intrajutorare,(asociatii,locale),
cresterea,capacitatii,de,elaborare,și,implementare,
de, proiecte, de, dezvoltare, complementare, celor, initi ate,
de,institutiile,publice,
cresterea,conectivitatii,asociatiilor,locale,
cresterea, capacitatii, asociatiilor, locale, de, a,
relationa, cu, institutiile, publice, și, de, aăși, face, a uzita,
vocea,și,interesele;,
etc.,
Indivizi, cresterea,nivelului,de,educatie,
dezvoltarea,de,competente,profesionale,
dezvoltarea,spiritului,antreprenorial,
cresterea,conectivitatii,
etc.,
,

, 46 ,În,contextul,unei,asemenea,diversitati,a,directiilo r,strategice,posibile,intrăun,demers,de,
dezvolotare,locală,ne,vom,axa,în,continuare,pe,reli efarea,caracteristicilor,proceselor,de,
planificare,strategica,(elaborare,a,politicilor,loc ale,de,dezvoltare).,Trebuie,mentionat,ca,
asemenea,procese,de,planificare,strategica,au,loc,, este,adevarat,,cu,un,grad,crescut,de,
complexitate,,atât,la,nivel,regional,cât,,și,la,niv el,national.,Totusi,,în,esenta,lui,procesul,
se,pastreaza.,,
Dar,ce,este,totusi,o,strategie?,,Potrivit,dicŃionar ului,explicativ,al,limbii,romane,:,
Strategia, (din, limba, franceza), =, «,partea, cea, mai, i mportanta, a, artei, militare, care, se,
ocupa,de,pregătirea,și,dirijarea,războiului,în,ansa mblul,sau,»,
Termenul, de, strategie, a, fost, iniŃial, folosit, în, și, de, către, organizaŃiile, militare, unde,,
alături, de, alŃi, termeni, precum, tactica, și, stratagem a,, a, avut, o, existenta, îndelungata.,
Etimologic,, cuvântul, strategie, provine, din, Grecia, a ntica,, strategia, fiind, preocuparea,
esenŃiala,a,conducătorilor,de,oști,numiŃi, strategos.4
O,alta,definiŃie,a,termenului,(Webster’s, New4World4Dictionary41986) ,arata,ca,strategia,
este,“știinŃa,de,a,planifica,și,conduce,operaŃiuni, militare,de,amploare,și,de,a,manevra,
forŃele,astfel,incat,sa,obŃii,cea,mai,avantajoasa,p oziŃie,înainte,de,întâlnirea,propriuăzisa,
cu,inamicul”.,
În, ciuda, faptului, ca, prin, transferul, în, alte, organi zaŃii, decât, cele, militare,, termenul, de,
strategie, a, suferit, modificări,, un, element, rămane, t otuși, esenŃial, și, anume, preocuparea,
pentru,a,obŃine,o,poziŃie,competitiva,și,avantajoas a.,Ideea,de,competitivitate,locală,este,
asadar,puternic,inradacinata,în,insasi,termenul,de, strategie,de,dezvoltare.,,
Strategia, are, la, baza, nevoia, umana, de, încerca, sa, co ntroleze, ceea, ce, se, întâmpla.,
Strategia,este,o,abstractizare,,,un,construct.,Nu,ar e,o,forma,concreta,sau,substanŃa.,În,cel,
mai, bun, caz, poate, fi, transpusa, intrăun, document, și, comunicata, prin, cuvinte, sau,
diagrame.,Dar,,așa,cum,harta,și,drumul,sunt,doua,lu cruri,diferite,,așa,și,cuvintele,sau,
diagramele, pe, care, le, folosim, pentru, a, comunica, o, s trategie, nu, reprezintă, strategia, în,
sine.,,

, 47 ,Strategia, este, un, plan, general, de, atac,, o, abordare, a, unor, probleme,, o, încercare, de, a,
folosi, mijloacele, și, resursele, de, care, dispunem, pen tru, a, atinge, rezultatele, pe, care, le,
avem, în, vedere., Strategia, exista, numai, în, măsura, în , care, exista, un, scop., În, ultima,
instanta,, strategia, este, un, set, de, decizii, ce, ghide aza, actiunile, prezente, și, viitoare, ale,
membrilor,unei,colectivitati,sau,organizatii.,Strat egia,este,omniprezenta.,Este,întâlnita,la,
toate,tipurile,de,organizaŃii,,mari,,mici,sau,mijlo cii,,publice,sau,private.,Este,întâlnita,la,
toate,nivele,unei,organizaŃii,,de,la,nivelele,cele, mai,înalte,pana,la,nivel,individual.,Clara,
sau,nu,,planificata,sau,spontana,,aprofundata,sau,i ntuitiva,,strategie,exista,peste,tot. ,
,
Totusi,,trebuie,precizat,ca,elaborarea,unei,strateg ii,de,dezvoltare,locală,nu,este,un,lucru,
usor, și, ca, nici, o, strategie,, oricat, de, laborioasa, a r, fi, ea,, nu, garanteaza, atingerea,
obiectivelor, propuse., Experienta, internationala, în, elaborarea, și, implementarea,
strategiilor, de, dezvoltare, locală, a, scos, în, evident a, o, serie, de, factori, care, afecteaza,
succesul,și,sansele,de,reusita,le,unei,astfel,de,st rategii:,
a. strategia,este,rezultatul,unui,demers,participativ; ,nu,este,un,simplu,document,
realizat,în,birou,de,un,expert,anume,ci,este,rezult atul,unui,proces,amplu,de,
consultari,publice,cu,toti,actorii,interesati,în,și ,vizati,de,procesele,locale,de,
dezvoltare;,
b. strategia,porneste,de,la,o,analiza,riguroasa,a,real itatilor,locale,,de,la,nevoi,și,
trebuinte,resimtite,ca,atare,de,majoritatea,membril or,localitatii,respective;,
c. strategia,valorifica,resursele,și,potentialitatile, existente,pe,plan,local;,
d. strategia,are,la,baza,o,analiza,riguroasa,a,tendint elor,și,schimbarilor,prefigurate,a,
avea,loc,la,nivel,regional,și,national;,
e. strategia,este,adecvat,implementata;,
f. strategia,este,flexibila,și,permite,adaptari,succes ive,la,modificarile,mediului,
extern,dar,și,la,rezultatele,actiunilor,deja,implem entate;,

, 48 ,Etapelesprocesuluisdeselaboraresșisimplementaresass trategiilors
desdezvoltareslocalăs
Exista, nenumarate, scheme, logice, care, explica, pasii, generali, ce, trebuie, parcursi, în,
elaborarea,unei,strategii,sau,politici,de,dezvoltar e,locală.,Totusi,,cele,mai,multe,abordari,
au,în,comun,cel,putin,urmatoarele,etape,mari:,
a. Identificarea,problemei,sau,a,situatiei,problematic e,existente,la,nivel,local.,Teoretic,
vorbind,,acest,lucru,implica,o,trecere,în,revista,a ,probmelor,locale,și,o,prioritizare,a,
acestora,în,functie,de,unul,sau,mai,multe,criterii. ,Astfel,de,criterii,pot,fi:,numar,de,
persoane, afectate, de, situatia, problematica, respecti va,, existenta, resurselor, și,
capacitatilor, de, a, gasi, și, implementa, o, solutie, ade cvata,, raportul, costăbeneficiu, în,
implementarea, solutiilor,, etc., În, practica, insa,, fo arte, adesea, aceasta, ierarhizare, și,
prioritizare, a, problemelor, locale, nu, are, loc,, ident ificarea, situatiilor, problematice,
fiind, rezultatul, unor, alte, mecanisem, cum, ar, fi, acti vitatea, grupurilor, de, presiune,
(grupuri,de,cetateni,ce,militeaza,pentru,rezolvarea ,unei,probleme,specifice),,imitatia,
(de,multe,ori,și,în,destul,de,multe,localitati,elab orarea,unei,strategii,de,dezvoltare,
locală,este,un,demers,mimetic,ce,imita,intocmai,str ategii,și,programe,de,dezvoltare,
ce, par, sa, fi, functionat, în, alte, localitati, și, în, al te, contexte), sau,, pur, și, simplu,
obisnuinta,(multe,strategii,de,dezvoltare,locală,re flecta,nu,o,serie,de,nevoie,atuale,ci,
doar,competentele,și,experienta,de,actiune,a,celor, implicati,în,elaborarea,strategiilor,
–,adica,,strategia, reflecta,ceea, ce,stiu,sa,faca,de cidentii,strategiei,și,nu, ceea,ce,se,
asteapta,de,la,ei,sa,realizeze).,
b. Analiza,problemei,–,presupune,colectarea,și,sistema tizarea,informatiilor,cu,privire,la,
situatia,problematica,respectiva.,Se,pot,folosi,în, acest,scop,o,multitudine,de,metode,
de,colectare,de,informatii:,consultarea,de,document e,,sondaje,de,opinie,,interviuri,,
focus, grupuri,, observatia,, etc., Miza, acestei, etape, este,, pe, de, o, parte,, intelegerea,
problemei,, a, dimensiunilor, și, a, cauzelor, care, o, gen ereaza, iar,, pe, de, alta, parte,, a,
factorilor, de, care, trebuie, sa, se, tina, cont, în, contu rarea, solutiilor., În, practica,
planificarii, strategice, aceasta, etapa, este, adesea, g hidata, de, o, serie, de, cadre, de,
culegere, și, analiza, a, datelor,, cele, mai, des, folosit e, astfel, de, cadre, fiind, i), analiza,
campului, de, forte,, , ii), analiza, factorilor, interesa ti, și, iii), analiza, SWOT., Adesea,,

, 49 ,pentru, explorarea, mediului, extern, se, foloseste, anal iza, PEST, ce, presupune,
cunoasterea, a, patru, categorii, de, factori, externi, ce , au, influenta, asupra, situatiei,
problematice,respective:,factori,poitici,,ecologici ,,sociali,și,tehnologici.,
c. Elaborarea,strategiei,de,rezolvare,a,situatiei,prob lematice.,Aceasta,presupune,,intrăo,
prima, instanta,, elaborarea, unor, solutii, alternative , pentru, rezolvarea, situatiei,
problematice,și,selectarea,celei,mai,bune,solutii,, în,a,doua,instanta.,Aceasta,selectie,
se,opereaza,iarasi,în,baza,unor,criterii,de,diferen tiere,a,solutiilor,posibile:,existenta,
resurselor, materiale, și, umane, pentru, implementarea, solutiei,, increderea, actorilor,
locali, în, capacitatea, proprie, de, a, implementa, solut ia, respectiva,, analize, costă
beneficiu,,durata,de,implementare,,etc.,
d. Monitorizarea,, evaluarea, și, rafinarea, strategiilor. , Strategiile, de, succes, nu, sunt,
instrumente, birocratice, care, sa, fie, implementate, ad ăliteram., Ele, sunt, instrumente,
care,ghideaza,actiunea,și,care,trebuie,sistematic,r evizuite,pentru,a,fi,adaptate,atât,la,
progresele, realizate, cât, , și, la, modificarile, condit iilor, de, mediu, (modificarea,
legislatiei,sau,a,tendintelor,socioăeconomice).,,
,
Metodesdesanalizasșiselaboraresasstrategiilorsdesde zvoltareslocalăs
AnalizaBcâmpuluiBdeBforŃeB
Analiza,câmpului,de,forŃe,este,un,cadru,de,colectar e,și,analiza,a,informatiilor,referitoare,
la,situatia,problematica,vizata,și,care,permite,rep rezentarea,grafică,și,conceptuală,a,unui,
număr, mare, de,
informaŃii, despre,
situaŃia, prezentă,,
situaŃia, dorită, și,
factorii, ce, pot,
afecta, pozitiv, sau,
negativ, evoluŃia,
situatiei,
SituatiaeactualaeSituatiaedoritae
ForŃe,
negative,ForŃe,
pozitive,

, 50 ,problematice., Modelul, a, fost, elaborate, de, sociologu l, american, Kurt, Lewin, pentru, a,
analiza,scimbarea,la,nivelul,sistemelor,sociale,dar ,mai,ales,la,nivelul,grupurilor.,Lewin,a,
testat,pe,larg,acest,model,intrăun,amplu,experiment ,social,realizat,în,SUA,prin,care,a,
urmarit, schimbarea, obiceiurilor, alimentare, (adoptar ea, unui, regim, alimentar, mai,
sanatos).,,,
Succint,,acest,model,implica,o,reprezentare,grafica ,dupa,cum,urmeaza,:,
,
,
,
,
,
Folosirea,acestei,metodologii,este,relativ,simplă,ș i,presupune,câŃiva,pași,:,
a. Definirea,situaŃiei,actuale.,,
b. Definirea,situaŃiei,dorite.,
c. Identificarea,și,analiza,forŃelor,care,susŃin,schim barea.,
d. Identificarea,și,analiza,forŃelor,care,se,opun,schi mbării,sau,o,frânează.,
e. Identificarea,strategiilor,de,schimbare,,modificare ,sau,perturbare,a,câmpului,
de,forŃe,astfel,încât,acestea,să,fie,favorabile,sch imbărilor,dorite,
e
Potrivit, lui, Lewin,, o, situatie, problematica, exista, pentru, ca,, la, nivel, social,, exista, un,
anumit,echilibru,al,unor,forte,ce,fac,posibila,apar itia,și,mentinerea,situatiei,respective.,
Prin,analogie,cu,modelul,campului,de,forte,din,fizi ca,(de,unde,și,numele,acestui,model),
Lewin,deduce,logic,o,serie,de,etape,și,strategii,ce ,pot,fi,gandite,pentru,a,altera,în,sensul,
dorit, campul, de, forte, obtinand, astfel, o, schimbare, d ezirabila, la, nivelul, situatiei,
problematice.,Practic,,atât,pentru,forŃele,pozitive ,cât,și,pentru,cele,pozitive,se,parcurg,
aceiași,pași,după,cum,urmează,:,

, 51 ,a. Identificarea,forŃelor.,Prin,brainstorming,,echipa, implicata,în,elaborarea,strategiei,
trece,în,revistă,tot,ceea,ce,ar,putea,susŃine,sau,î mpiedica,atingerea,situaŃiei,dorite.,Ca,
în,orice,sesiune,de,brainstorming,,se,trece,apoi,la ,gruparea,și,ierarhizarea,forŃelor,
respective,astfel,încât,numărul,acestora,să,se,redu că,la,maxim,10,,cele,mai,
importante,,forŃe,pozitive,și,tot,atâtea,forŃe,nega tive.,De,fapt,,miza,acestei,etape,nu,
este,de,identifica,toate,forŃele,ci,doar,pe,acelea, care,au,un,impact,substanŃial,asupra,
situatiei,problematice.,
b. Analiza,factorilor,interesati.,Este,o,metodă,aparte ,care,permite,analiza,manierei,în,
care,se,poziŃionează,actorii,interni,și,externi,fat a,de,situatia,problematica,respectiva.,
Dată,fiind,importanŃa,ei,,analiza,factorilor,intere saŃi,va,fi,descrisă,separat.,Ea,face,
însă,parte,din,analiza,câmpului,de,forŃe,pentru,că, ,de,regulă,,forŃele,umane,(resursele,
umane),sunt,forŃe,mai,ușor,influenŃabile,,spre,deos ebire,de,alte,forŃe,cum,ar,fi,,de,
exemplu,,modificarea,legislaŃiei,sau,a,resurselor,m ateriale,existente.,
c. Analiza,forŃelor.,Acest,pas,presupune,analiza,fiecă rei,forŃe,în,parte,urmărind,câteva,
lucruri:,
– înŃelegerea, forŃei, respective,:, cum, se, manifestă,, c ând,, cine, deŃine, controlul,
asupra,ei,,cât,de,probabil,este,să,se,întâmple,,etc ,;,
– amploarea,impactului,pe,care,il,are,asupra,situatie i,problematice.,Ce,impact,
și,ce,implicaŃii,are,acest,factor?,
– posibilitatea, de, schimbare/modificare, a, forŃei, resp ective., În, ce, măsură, este,
posibilă, modificarea,, anularea,, slăbirea, forŃei, res pective, și, ce, eforturi, ar, fi,
necesare,pentru,realizarea,acestui,lucru.,Se,analiz ează,aici,măsura,în,care,se,
poate,controla,manifestarea,forŃelor,respective.,
Practic,,analiza,propriuzisă,se,face,pornind,de,la, impactul,forŃei,asupra,situatiei,
problematice,și,gradul,de,control,pe,care,îl,avem,a supra,acesteia.,Pentru,fiecare,din,
aceste,doua,criterii,se,poate,da,un,calificativ,,du pă,cum,urmează.,
,,,,,,,,,,,,,,,,,,Gadul,de,control,,
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,asupra,forŃei,
,Mare,,
,
3,Mediu,,
,
2,Mic, e
e
1,

, 52 ,Impactul,fortei,
Mare,,,,,,,,,,,,3, 9, 6, 3,
Mediu,,,,,,,,,,2, 6, 4, 2,
Mic eeeeeeeeeeeee ,1, 3, 2, 1,
,
Rezultă,astfel,trei,categorii,de,forŃe:,
– forŃe,cu,importanŃă,strategică,majoră.,Sunt,forŃe,c are,au,un,impact,major,asupra,
situatiei,problematice,și,asupra,cărora,se,poate,in terveni,pentru,a,le,modifica,
impactul,
– forŃe,cu,importanŃă,strategică,medie,
– forŃe,cu,importanŃă,strategică,mică.,Sunt,forŃe,car e,fie,au,un,impact,scăzut,(și,nu,
merită,un,rol,central,în,cadrul,strategiei),fie,act orii,locali,nu,au,nici,un,control,
asupra,lor.,
d.,,,,Definirea,strategiilor,de,intervenŃie.,Cel,pu Ńin,theoretic,,șansele,de,a,ajunge,din,
situaŃia,prezentă,la,cea,viitoare,,depind,de,capaci tatea,actorilor,locali,de,a,modifica,
câmpul,de,forŃe,astfel,încât,să,creeze,un,echilibru ,de,forŃe,favorabil,schimbării.,Pentru,
asta,este,necesar,sa,fie,abordate,ambele,tipuri,de, forte.,,Lewin,sugereaza,doua,grupuri,
mari,de,strategii,pentru,modificarea,campului,de,fo rte,dupa,cum,urmeaza:,
,
Startegii,de,întărire,a,forŃelor,pozitive, Startegii ,de,slabire,a,forŃelor,negative,
Consolidarea/securizarea,forŃelor,existente,ă,
Ce4putem4face4pentru4a4ne4asigura4că4
forŃele4pozitive4nu4se4diminuează4?4
4
Dezvoltarea,forŃelor,pozitive,existente,ă,
Cum4am4putea4maximiza4impactul4forŃelor4
pozitive?4Slăbirea,forŃelor,negative,ă, Cum4am4putea4
reduce4impactul4asupra4organizaŃiei?4
4
Conversia,forŃelor,negative,ă, Cum4am4
putea4transforma4forŃele4negative4în4forŃe4
pozitive?4

, 53 ,4
Multiplicarea,forŃelor,ă, um4am4putea4
adauga4forte4pozitive4noi?4
,4
44
,
e
AnalizaBfactorilorBinteresatiB(„stakeholderBanalysi s”)B
Analiza,factorilor,(actorilor),este,o,metodă,semitr ucturată,de, cartografiere,și,analiză,a,
modului, în, care, se, poziŃionează, diferiŃi, actori, (in divizi,, grupuri,, grupuri, de, interese,,
beneficiari,, finanŃatori,, alte, organizaŃii, publice, și, private), faŃă, de, situatia, problematica,
respectiva.,,În,esenŃa,ei,analiza,stakeholderilor,s e,referă,la,acei,actori,care:,
ă au,un,anumit,interes,legat,de,situatia,problematica ,
ă pot,influenŃa,actiunile,orientate,catre,rezolvarea, situatiei,problematice,
ă pot,fi,afectati,de,implementarea,solutiilor,posibil e,
Analiza, factorilor, interesati, este, un, proces, import ant, și, destul, de, complicat, pentru, că,
orice,localitate,implică,un,număr,destul,de,mare,și ,de,divers,de,actori,sau,categorii,de,
actori,,fiecare,putând,avea,interese,,așteptări,,mo tivaŃii,și,capacităŃi,de,influenŃă,diferite.,,,
Practic,,metoda,implică,5,pași,după,cum,urmează:,
1., Identificarea,actorilorăcheie,
Această,etapă,presupune,doar,identificarea,actorilo r,ale,căror,interese,și,așteptări,vor,fi,
analizate., Deși, pare, un, pas, ușor,, există, câteva, dif icultăŃi, legate, de, multitudinea,
categoriilor,de,actori,interesati.,,
2., Examinarea,poziŃiei,fiecărui,actor,
Este, o, etapă, ce, presupune, stabilirea, poziŃiei, pozit ive, sau, negative, faŃă, de, situatia,
problematica, respectiva, și, fata, de, posibilele, solut ii, alternative., În, aceasta, etapa, se,
exploreaza, asteptarile, actorilor, interesati, fata, de , maniera, și, conditiile, de, rezolvare, a,
situatiei,problematice.,

, 54 ,3., Analiza,puterii,de,influenŃă.,
În,această, etapă,,fiecare,actor, este,analizat,în,fu ncŃie,de, capacitatea,și,dorinŃa,de,a,se,
implica,în,rezolvarea,situatiei,problematice.,Pract ic,,în,această,etapă,se,descriu,actorii,
organizaŃionali,în,funcŃie,de,câteva,criterii,:,
ă Ce,dorește?,ă,care,sunt,așteptarile,actorilor,de,la ,solutie,?,
ă Ce,putere,are,?,puterea,de,influenŃă,a,actoulrui,re spectiv.,În,ce,măsură,
actorii,controlează,anumite,resurse,,în,ce,măsură,a u,capacitatea,de,a,influenŃa,rezolvarea,
situatiei,problematice,,în,ce,măsură,au,putere,deci zională.,Aici,,trebuie,menŃionat,că,
puterea,actorilor,poate,fi,măsurată,Ńinând,cont,de: ,
ă accesul,lor,la,anumite,resurse,importante,
ă accesul,lor,la,anumite,informaŃii,,
ă puterea,formală,deŃinută,în,cadrul,diferitelor,orga nizaŃii,
ă reputaŃia,,
ă relaŃiile,și,conectivitatea,,
ă În,ce,măsură,va,acŃiona,?,dorinŃa,de,a,interveni,și ,disponibilitatea,de,aăși,
folosi,sursele,de,putere,pentru,a,susŃine,sau,bloca ,anumite,opŃiuni,strategice.,
ă În,ce,măsură,poate,fi,influenŃat.,
,,,,,,,,,,,,,,,,,,
Putere ,
Activism,Mare, Mică,
Mare, Actorestrategice
Are, atât, putere, mare, de, influenŃă,
cât,și,dorinŃă,de,implicare,activă,în,
viaŃa, organizaŃiei., Este, direct,
interesat,de,deciziile,strategice,și,va,
încerca, să, le, influenŃeze., Este,
obligatoriu, să, fie, cooptati, și,
implicaŃi,în,procesul,de,elaborare,și,
implementare,a,strategiilor.,ActoresusŃinătore
Are, putere, decizională, sau, de,
influenŃă, mică, însă, este, extrem, de,
interesat,de,adoptarea,unei,anumite,
solutii,și,este,foarte,activ.,,
Mic, Actorelatente(somnolent)e
Are, puetere, mare, de, ifnluenŃă, însă,
este,neimplicat,și,puŃin,interesat,de, NonSactore
Sunt, actori, în, totalitate, pasivi, și,
lipsiŃi,de,pârghii,de,influenŃă.,Sunt,,

, 55 ,rezolvarea, situatiei, problematice.,
Sunt, cei, care,, pentru, aăși, folosi,
puterea, și, influenŃa, trebuiesc,
motivaŃi,și,cooptaŃi.,mai,degrabă,spectatori.,
,
4., Stabilirea,strategiilor,de,influenŃare,a,factori lor,interesati.,
Practic,, miza, procesului, de, analiza, a, factorilor, in teresati, este, de, a, găsi, cele, mai, bune,
strategii,și,tactici,prin,care,actorii,interesaŃi,a r,putea,fi,determinaŃi,să,se,implice,mai,mult,
și,mai,pozitiv,în,rezolvarea,situatiei,problematice .,,
Întrăun, process, de, planificare, strategică, analiza, f actorilor, interesaŃi, este, importantă,
pentru,că,,nici,o,strategie,,oricât,de,inovativă,și ,interesantă,ar,fi,ea,,nu,este,aplicabilă,
dacă, nu, reușește, să, reunească, interesele, și, așteptă rile, “stakeholderilor”, săi, și, dacă, nu,
reușește,să,catalizeze,și,sa,coordoneze,energiile,a cestora.,Valorificarea,analizelor,despre,
actori, se, transformă, în, strategii, de, acŃiune, după, m aniera, în, care, se, încorporează, și,
analiza,câmpului,de,forŃe.,Există,însă,câteva,manie re,distincte,de,valorificare,a,acestor,
analize,:,
a. atragerea,în,echipa,de,planificare,a,actorilor,stra tegici.,(cei,ce,au,atât,
putere,de,influenŃă,cât,și,dorinŃă,de,folosire,a,pu terii,lor).,
b. atragerea,în,procesul,de,planificare,a,unor,repreze ntanŃi,din,toate,
categoriile,de,actori,,indiferent,de,poziŃionarea,l or,faŃă,de,situatia,
problematica.,
c. matricea,actorilor,organizaŃionali,reprezintă,și,pu blicurile,către,care,se,va,
comunica,strategia,după,momentul,elaborării,acestei a.,
d. consultarea,actorilor,strategici,,a,celor,latenŃi,ș i,a,celor,susŃinăŃori,este,
obligatorie,pentru,elaborarea,unei,strategii,de,suc cess.,,
,
Importanta,unui,demers,de,acest,gen,este,capitala,ș i,tratarea,lui,cu,superficialitate,poate,
duce,la,blocarea,unor,startegii,și,programe,laborio ase,de,dezvoltare,regională.,Poate,cel,
mai, important, și, mai, cunoscut, program, de, dezvoltare , finalizat, cu, un, esec, rasunator,
datorita,ignorarii,analizei,factorilor,interesati,e ste,proiectul,Dracula,Park.,Dracula,Park,a,

, 56 ,fost,un,proiect,major,menit,sa,duca,la,o,relansare, de,proportii,a,turismului,din,Romania,
insa, a, esuat, lamentabil, tocmai, pentru, ca,, în, ciuda, faptului, ca, majoritatea, institutiilor,
statului,și,investitorii,economici,sustineau,acest, proiect,,a,ignorat,identificarea,actorilor,
opozanti., Acestia,, prin, lipsa, lor, de, manifestare, de , dinaintea, lansarii, proiectului, au,
generat,impresia,de,lipsa,de,putere,de,influenta,in sa,,odata,proiectul,demarat,“opozantii”,
săau,manifestat,extrem,de,virulent,și,au,reusit,sa, blocheze,și,sa,anuleze,un,program,de,
dezvoltare, de, interes, national., O, situatie, asemanat oare, este, intalnita, și, la, nivelul,
localitatii,Rosia,Montana,unde,exista,în,momentul,d e,fata,doua,tabere,de,actori,interesati,
dar,cu,pozitii,radical,diferite,referitoare,la,stra tegiile,de,urmat,pentru,dezvoltarea,zonei.,
AnalizaBSWOTB
Analiza, SWOT, reprezintă,, probabil,, cea, mai, cunoscut ă, și, des, folosită, metodă, de,
explorare, a, deciziilor, strategice., Cu, toate, acestea ,, se, pare, că, este, și, destul, de, puŃin,
cunoscută,,dat,fiind,că,majoritatea,celor,care,o,fo losesc,se,limitează,să,folosească,cele,
patru,dimensiuni,ale,metodei,(puncte,tari,,puncte,s labe,,oportunităŃi,și,ameninŃări),drept,
teme, de, brainstorming, fără, însă, a, mai, parcurge,, în, mod, riguros,, celelalte, etape, ale,
analizei,SWOT.,,
Analiza,SWOT,are,la,bază,idea,că,succesul,unei,stra tegii,depinde,de,o,bună,armonizare,
a, mediului, intern, (punte, tari, și, puncte, slabe)cu, de terminanŃii, mediului, extern,
(oportunităŃi,și,ameninŃări).,,
Ca, instrument, și, metodă, de, planificare, strategică,, analiza, SWOT, poate, ajuta, la,
formularea,unor,decizii,strategice,foarte,clare,și, coerente,însă,doar,în,condiŃiile,în,care,
este,aplicată,cu,respectarea,tuturor,pasilor,pe,car e,îi,presupune.,Vom,trece,în,continuare,
în,revistă,,principalele,erori,în,utilizarea,și,sub valorificarea,analizei,SWOT:,
– aplicarea, analizei, SWOT, pentru, întreaga, localitate. , Această, manieră, de,
aplicare, duce, la, colectarea, unei, game, foarte, largi, de, informaŃii, și, fără,
foarte,multe,legături,între,ele,,care,nu,pot,fi,int egrate,în,mod,coerent,întră
o, strategie., Valoarea, analizei, SWOT, crește, dacă, est e, folosită, pentru,
aspecte,relativ,concrete,legate,de,situatii,problem atice,mai,specifice.,

, 57 ,- Folosirea,analizei,SWOT,exclusiv,ca,și,cadru,de,bra instorming,în,care,se,
explorează,cele,patru,categorii,de,factori.,Aplicat ă,corect,,analiza,SWOT,
presupune, mult, mai, mulŃi, pași, dintre, care, brainstor mingul, este, doar,
primul,ă,și,nu,cel,mai,important.,Această,sesiune,d e,brainstorming,trebuie,
continuată,cu,analiza,și,ierarhizarea,factorilor,id entificaŃi,,selectarea,celor,
mai,importanŃi,factori,din,fiecare,categorie,,combi narea,factorilor,pentru,
elaborarea,strategiei,finale.,
– Elaborarea, strategiei, imediat, după, sesiunea, de, brai nstorming, de,
identificare, a, factorilor, din, cele, patru, categorii. , Această, abordate,
îngreunează, foarte, mult, luarea, deciziilor, strategic e, și, implică, un, grad,
mare,de,subiectivism.,Aplicată,correct,,analiza,SWO T,presupune,o,serie,
de,,întrebări,standard,și,o,serie,de,opŃiuni,strate gice,predefinite.,
– Folosirea, SWOT, întrăo, singură, sesiune., Majoritatea, organizaŃiilor,
folosesc,analiza,SWOT,întrăo,sesiune,de,lucru,de,sc urtă,durată,(maxim,o,
oră), după, care, se, trece, la, elaborarea, strategiei., A plicată, corect,, analiza,
SWOT, poate, dura, mai, multe, zile, pe, parcursul, mai, mul tor, sesiuni,
distincte,în,care,identificarea,factorilor,din,fiec are,categorie,SWOT,este,,
spre, exemplu,, urmată, de, o, etapă, de, muncă, individual ă, de, documentare,
asupra,factorilor,identificaŃi.,
,
Pentru,a,ajuta,la,conturarea,opŃiunilor,strategice, ,analiza,SWOT,presupune,parcurgerea,
următorilor,pași,:,
1., Identificarea,punctelor,tari,,punctelor,slabe,,o portunităŃilor,și,ameninŃărilor.,
Cel, mai, adesea,, aceasta, etapă, presupune, un, efort, de , grup, condus, sub, forma, unui,
brainstorming., Analiza, SWOT, canalizează, atenŃia, per soanelor, implicate, atât, asupra,
mediului,intern,cât,și,asupra,mediului,extern,prin, cele,patru,categorii,de,factori:,
– Punctele4tari ,,(strentghts),=,reprezintă,factori,de,succes,,acel e,caracteristici,sau,
abilităŃi,care,au,o,contribuŃie,importantă,la,succe sul,interventiei.,Punctele,tari,se,
pot, de, asemenea, referi, la, potenŃialuri, nespeculate, încă, (resurse, umane,, resurse,

, 58 ,materiale,, cunoștinŃe,, reŃele,, etc)., Reprezintă, atu urile, și, resursele, strategice, ale,
comunitatii.,,
– Puncte4 slabe4 (weaknesses)4 =, reprezintă, factori, de, insucces, sau, stagnare;,
afectează, negativ, capacitatea, de, a, face, faŃă, provoc ărilor, prezente, sau, viitoare.,
Sunt, acele, disfuncŃionalităŃi, interne, sau, lipsuri, c are, limitează, capacitatea,
comunitatii,de,a,se,angaja,în,anumite,programme.,,
– OportunităŃile4(Opportunities) , =, , situaŃiii, sau, evoluŃii, ale, mediului, extern, care ,
favorizează, comunitatea, și, îi, dau, posibilitatea, să, se, pună, mai, bine, în, valoare.,
Astfel, de, oportunităŃi, se, pot, referi, atât, la, schimb area, politicilor, de, finanŃare,,
apariŃia, unor, programe, noi, de, finanŃare,, creșterea, interesului, altor, organizaŃii,
pentru,comunitatea,tinta,,etc,
– AmeninŃările ,,(Threats),=,acele,evoluŃii,ale,mediului,extern,ca re,sunt,de,natură,să,
pericliteze,programele,de,dezvoltare,locală.,,
,
2., Ierarhizarea,punctelor,tari,,punctelor,slabe,,a, oportunităŃilor,și,ameninŃărilor.,
În,urma,pasului,anterior,ceea,ce,rezultă,este,o,lis ta,lungă,de,factori,interni,și,externi,care,
pot, influenŃa, viitorul, comunitatii., Pentru, a, putea, merge, mai, departe, este, necesară, o,
simplificare,a,acestor,factori,,eliminarea,factoril or,cu,impact,minor,și,o,ierarhizare,a,lor,
stfel,încât,strategia,să,se,axeze,doar,asupra,eleme ntelor,importante.,
Practic,, participanŃii, la, acest, exerciŃiu, sunt, ruga Ńi, ca, pentru, fiecare, din, factorii,
identificaŃi, anterior, să, aprecieze, măsura, în, care, f actorul, respectiv, are, impact, asupra,
comunitatii,și,programelor,sale,(pentru,fiecare,fac tor,se,pot,da,note,de,la,1,la,10,unde,1,
înseamnă, impact, minim, iar, 10, impact, maxim)., Prin, re alizarea, unei, medii, între, toate,
notele, date, de, participanti, rezultă, o, ierarhie, a, tu turor, factori, identificaŃi, în, cele, 4,
categorii.,Pentru,pasul,următor,se,reŃin,pentru,ana liză,doar,,un,număr,limitat,de,factori,
(5ă6), din, fiecare, din, cele, patru, categorii., RaŃiune a, pentru, care, se, mentine, un, număr,
limitat,de,factori,este,dată,de,nevoia,de,concetra, ,și,focaliza,eforturile,doar,asupra,acelor,
aspecte, cu, adevărat, importante, pentru, viaŃa, comunit atii., Ca, și, pincipiu, de, lucru, săar,
putea,aplica,formularea,:,

, 59 ,ă 20%,din,punctele,tari,generează,80%,din,rezultate,
ă 20%,din,punctele,slabe,stau,la,baza,a,80%,din,eșecu ri,
ă 20%,din,oportunităŃi,pot,aduce,80%,din,beneficii,
ă 20%,din,ameninŃări,pot,periclita,80%,din,rezultate. ,
,
3., Elaborarea,strategiilor.,
În, această, etapă, se, acordă, atenŃie, opŃiunilor, și, so luŃiilor., La, o, primă, analiză,, se, pot,
investiga,în,această,etapă,4,strategii,distincte 2:,
a. Strategia,de,valorificare,a,resurselor,strategice., ,
Cum4putem4valorifica4punctele4noastre4tari?4
a. Strategia,de,corectare,a,punctelor,slabe.,
Cum4putem4corecta4deficienŃele4noastre?4
b. Strategia,de,valorificare,a,oportunităŃilor,?,
Ce4vom4face4pentru4a4valorifica/exploata4oportunită Ńile4?4
a. Strategia,de,minimizare,a,riscurilor,?,
Cum4vom4evita4ameninŃările4șu4cum4vom4reduce4impact ul?4
Totuși,, utilitatea, maximală, a, analizei, SWOT, se, obŃi ne, numai, prin, punerea, în, relaŃie,
celor,patru,categorii,de,factori,și,prin,încercarea ,de,a,găsi,o,manieră,de,armonizare,și,
adaptare, a, factorilor, interni, la, condiŃiile, externe , de, mediu., Numai, această, analiză,
permite, o, mai, bună, adecvare, a, strategiilor, interne, la, evoluŃia, mediului, organizaŃional,
extern.,
La,acest,nivel,de,analiză,,se,identifică,4,tipuri,d istincte,de,strategii,:,
a. Strategii SO ,ă,sunt,acele,strategii,prin,care,încercăm,să,folos im,cât,mai,bine,
punctelor,forte,pentru,valorificarea,oportunităŃilo r,externe.,,Aceasta,este,o,
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,
2,Aceast ă,manier ă,de,analiz ă,este,cea,mai,simpl ă,posibil ă,și,nu,trebuie,s ă,ne,limit ăm,la,a,identifica,aceste,
patru,direcŃii,de,acŃiune.,Limita,major ă,a,acestor,4,întreb ări,este,legat ă,de,tratarea,separat ă,a,celor,patru,
categorii,de,factori,f ără,a,pune,în,corelaŃie,factorii,interni,cu,cei,extern i.,

, 60 ,situaŃie,favorabilă,în,care,evoluŃia,mediului,exter n,crează,oportunităŃi,pentru,
punerea,în,valoare,a,resurselor,locale.,Cu,cât,exis tă,o,compatibilitate,mai,
mare,între,oportunităŃile,mediului,extern,și,resurs ele,strategice,interne,cu,atât,
șansele,de,reușită,sunt,mai,mari.,,
b. Strategii ST ,ă,,acestea,sunt, strategii4de4conservare ,,adică,,strategii,prin,care,
se,încearcă,folosirea,punctelor,forte,pentru,a,evit a,anumite,ameninŃări,și,
riscuri,sau,pentru,a,reduce,impactul.,Aceste,strate gii,nu,conduc,la,o,evoluŃie,
pozitivă,(îmbunătăŃirea,performanŃelor,organizaŃion ale),ci,,cel,mult,,la,
conservarea,situaŃiiei,actuale.,Concentrarea,resurs elor,strategice,în,această,
direcŃie,este,de,natură,să,împiedice,o,involuŃie,fă ră,a,crea,plus,valoare,și,,de,
aceea,,este,de,dorit,ca,aceste,strategii,sa,fie,exp lorate,numai,după,ce,au,fost,
în,prealabil,explorate,strategiile,SO,care,sunt,dir ect,creatoare,de,plus,valoare.,,
c. Strategii OW ,ă,acestea,sunt,strategii,prin,care,se,încearcă,fol osirea,
oportunităŃilor,externe,pentru,corectarea,,ameliora rea,sau,înlăturarea,
punctelor,slabe.,,
d. Strategii WT ,ă,acestea,sunt, strategii4defensive ,,de,retragere,sau,evitare,prin,
care,se,caută,soluŃii,pentru,a,preântâmpina,o,situa Ńiiile,neplăcute,în,care,
ameninŃările,externe,vor,afecta,și,acutiza,și,mai,m ult,punctele,slabe,ale,
organizaŃiei.,Atunci,când,ameninŃările,externe,se,î ntâlnesc,cu,slabiciunile,
interne,riscurile,sunt,maxime.,Analiza,acestui,cadr an,implică,,de,fapt,o,
cartografiere,a,riscurilor,majore,și,elaborarea,unu i,plan,de,management,al,
riscurilor.,,
,
,OportunităŃie
Opportunities4AmeninŃărie
Threats4
Puncteetariee
Strenghts4e
StrategiieSSOe
Strategii4 de4 creștere4
agresivă4
Folosirea, punctelor, tari,
pentru, valorificarea,
oportunităŃilor,e
StrategiieSSTe
Strategii4de4conservare4
Folosirea, punctelor, tari,
pentru, evitarea,
ameninŃărilor,

, 61 ,Puncteeslabeee
Weaknesses4e
StrategiieOSWe
Strategii4de4diversificare4
Folosirea, oportunităŃilor,
pentru, corectarea, sau,
ameliorarea, punctelor,
slabe,e
StrategiieW STe
Strategii4defensive4
Împiedicarea, întâlnirii,
dintre,ameninŃările,externe,
și,slabiciunile,interne,
,
Stragtegia,generală,a,organizaŃiei,rezultă,astfel,d in,agregarea,celor,4,strategii,prezentate,
anterior.,
s
s
Exemplusdesstrategiesdesdezvoltareseconomicaslocală s
Eceasta,sectiune,prezinta,un,model,teoretic,de,stra tegie,de,dezvoltare,economica,locală,
și,a,fost,realizat,pornind,de,la,coagularea,mai,mul tor,strategii,de,o,mai,mica,anvergura,
realizate,și,implementate,în,diverse,localitati,din ,Romania.,
Obiectiv,general:,dezvoltarea,activitatilor,economi ce,la,nivel,local/regional,
Premize,ale,strategiei,de,dezvoltare,economica,loca lă:,
Intensificarea,vietii,economice,locale,este,rezulta tul,a,trei,factori,distincti:,
a. dezvoltarea,activitatilor,economice,deja,existente, (antreprenori,endogeni,
existenti),
b. dezvoltarea,de,noi,activitati,economice,de,catre,ac tori,locali,(antreprenori,
endogeni,potentiali),
c. atragerea,de,investitii,externe,și,localizarea,aces tora,în,aria,localitatii,tinta,
(antreprenori,externi),
,
Obiective,specifice:, Actiuni,posibile*,
cresterea,cifrei,de,afaceri,a,
actorilor,economici,locali,cu, infiintarea,unui,comitet,de,planificare,
strategica,format,din,intreprinzatorii,existenti,sa u,

, 62 ,minim,25%,
,din,reprezentantii,acestora,
instruire,în,practici,moderne,de,marketing,
și,management,pentru,micii,intreprinzatori,locali,
dezvoltarea,infrastructurii,de,transport,și,
comunicare,în,acord,cu,nevoile,actorilor,economici,
locali,
facilitarea,cooperarii,dinte,actorii,economci,
locali,și,cu,potentiali,parteneri,externi,
facilitarea,accesului,la,surse,de,finantare,
care,sa,permita,adoptarea,unor,tehnologii,
superioare,de,productie,
dezvoltarea,profesionala,a,resurselor,umane,
(calificarea,lor,superioara),
etc.,,
cultivarea,spiritului,
antreprenorial,local,și,cresterea,
numarului,de,activitati,economice,
nou,infiintate,cu,minim,25%,fata,
de,anul,anterior,
, campanii,de,informare,cu,privire,la,
modalitatile,de,infiintare,și,gestionare,a,
activitatilor,economice,
asistenta,juridica,și,financiara,în,infiintarea,
și,demararea,activitatilor,economice,(incubatoare,
de,afaceri),
facilitarea,accesului,la,credite,de,„startăup”,
lansarea,de,„concursuri”,de,idei,de,afaceri,
etc.,
atragerea,de,investitori,
externi,și,cresterea,numarului,
acestora,cu,minim,25%,fata,de,
anul,anterior,,
, oferirea,de,facilitati,fiscale,(scutiri,de,taxe,
și,impozite,pe,perioade,determinate,de,timp),
programe,de,calificare,și,recalificare,
profesionala,a,fortei,de,munca,
dezvoltarea,infrastructurii,de,transport,și,
comunicare,
promovarea,resurselor,și,avantajelor,
comparative,de,care,dispune,localitatea,
participarea,la,targuri,,expozitii,,conferinte,
pentru,identificarea,și,atragerea,de,posibili,
investitori,
*Nota,–,alegera,uneia,sau,mai,multora,din,activitat ile,ilustrate,aici,se,poate,face,în,urma,
unei,analize,de,tip,SWOT,și,a,analizei,factorilor,i nteresati.,
,
,
,
,
,

, 63 ,,

, 64 ,BIBLIOGRAFIEB
Edward,D.,Mansfield;,Helen,V.,Milner,ă,The,New,Wave, of,Regionalism,,
International,Organization,,Vol.,53,,No.,3.,(Summer, ,1999),,pp.,589ă627.,
Goodland,, R.,, Ledec,, G.,, Neoclasical, economics, and, principles, of, sustainable,
development,,1987,,Ecological,Modelling,,38,
Herman,E.,Daly,ă,Sustainable,Development:,From,Conc ept,and,Theory,to,
Operational,Principles,,Population,and,Development, Review,,Vol.,16,,1990,
Kitson,M,,Martin,R,,Tyler,Peter,ă,Regional,Competit iveness:,An,Elusive,yet,Key,
Concept?,in,Regional,Studies,,Vol.,38.9,,pp.,991–99 9,,December,2004,
Korten,,C.,David,–,Lumea,postăcorporatista,,ed.,Ant et,1999,
Lynam,,J.K.,,Herdt,,R.W.,,Sense,and,Sustainability: ,Sustainability,as,an,Objective,,
International,Agricultural,Research,,1989,
Pearce,, D.W.,, Optimal, prices, for, sustainable, develo pment,, în, Collard,, D.,, Pearce,,
D.,,Ulph,,A.,Economics,,Growth,and,Sustainable,Deve lopment,,St.,Martin’s,Press,,
New,York,
Putnam,,D.,Robert,–,Cum,functioneaza,Democratia?,,e d,Polirom,,2001,
Rist,,Gilbert,–,Development,as,a,buzzord,,in,„Devel opment,in,Practice,,nr,4ă5,,2007,
Robert,,A.,,How,to,save,the,World,,,Barnes,and,Nobl e,Books,,New,Jersey,,1980,
Rubin,,H.,,Rubin,I.,–,Community,Organising,and,Deve lopment,,Pearson,Education,
Inc,,2007,
Slee,,Bill,–,Endogenous,development:,a,concept,in,s earch,of,a,theory,,in,Options,
Méditerranéennes,,S,é,,,A,/no,23,,1993,
Weber,,Max,–,Etica,protestanta,si,spiritul,capitali smului,,ed.,Incitatus,,2003,
Wendy,Larner;,William,Walters,ă,The,Political,Ratio nality,of,"New,Regionalism":,
Toward,a,Genealogy,of,the,Region,,Theory,and,Societ y,,Vol.,31,,No.,3.,(Jun.,,
2002),,
Ziolkowski,,Janusz,–,La,dimension,culturelle,du,dev eloppment,,in,„Cultures”,,vol,
VI,,no,1,,UNESCO,,1979,
,
,