Dezvoltarea Si Diversificarea Activitatilor Economice Care Pot Genera Activitati Multiple Si Venituri Alternative, Care Duc Si la Dezvoltarea Turismului In Mediul Rural

In randurile urmatoare doresc sa prezint un subiect de maxima actualitate, pentru care institutiile administrative la nivelele: nationale. regionale si judetene manifesta un interes si implicare din ce in ce mai profunda si mai constienta. Avand deja acumulate experienta derularii programului de asistenta financiara in perioada de pre-aderare la Uniunea Europeana SAPARD si unde s-au consolidat in forma definitiva functionarea acestuia in intreg teritoriul rural romanesc si prin care s-a simtit rolul asumat, in mod responsabil , de intermediar abil in procesul de implementare a Planului National pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala, ca parte integranta a Politicii Agricole Comune prin asumarea politicii de dezvoltare continua a spatiului rural in intervalul 2000 – 2006 derulat, prezentand o alternativa de succes in impulsionarea dezvoltarii spatiului rural, reprezentatnd un valoros suport in indeplinirea obiectivelor majore de dezvoltare asumate, surprinzand transformarile efectuate int-o perioada de tranzitie dela un sistem economic dezechilibrat, fara perspective concrete si necoordonat, la un asa zis statut de economie de piata functionala, bazata si influentata puternic de un spatiu productiv si competitiv cum este spatiul rural .( )

In aceasta perioada, tara noastra a profitat pe deplin de perioada de pre – aderare, in care cu ajutorul financiar oferit din bugetul comun al statelor cu vechi statut de membru al Uniunii Europene, personalul tehnic si economic de specialitate angajat in procesul de monitorizare a evolutiei si punerii in valoare a reformei, a reusit sa se alinieze la Aquis-ul Comunitar stipulat in toate capitolele Tratatului de Aderare, mai putin perioadele de tranzitie, care au ajutat efectiv sa consolideze activitatile in acest sens a actorilor economici din sfera de activitate agricola.

Pentru perioada imediat urmatoaare acestei tranzitii, respectiv 2007 – 2013 si care reprezinta o continuare fireasca in ceea ce priveste procesul de dezvoltare rurala, este reprezentat de Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurala (FEADR), acelasi instrument, cu rol mediator al Politicii Agricole Comune, care a functionat prin aplicarea acelorasi principii , al liberului arbitru in initierea si coordonarea in continuare a proiectelor de finantare , respectand aceleasi principii ale dezvoltarii durabile in ceea ce priveste integrarea spatiului rural romanesc in spatiul comunitar ( ).

11.2) Definirea, scopul si implementarea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rurala (FEADR), in Romania

Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurala (FEADR) reprezinta tot un mijloc de finantare al Uniunii Europene cu scopul de a ajuta tarile membre in punerea in aplicare a principiilor Politicii Agricole Comune (PAC). Pentru spatiul rural romanesc, acest fond a reprezentat o oportunitate in finantarea proiectelor din sfera activitatilor agricole si non agricole, in valoare de aproximativ 7,5 miliarde de euro – pe perioada 2007 – 2013, pe baza a doua documente importante Programul National de Dezvoltare Rurala 2007 – 2013 si Planul National Strategic pentru Dezvoltare Rurala.

In derularea implementarii acestui program s-au implicat direct urmatoarele institutii abilitate: MAPDR – Directia Generala Dezvoltare Rurala care a ideplinit functia de Autoritate de Management pentru Programul National de Dezvoltare Rurala 2007 – 2013 si care a asigurat gestionarea responsabila a fondurilor comunitare, fiind direct implicat in stabilirea prioritatilor si a masurilor concrete in derularea finantarii proiectelor,

Agentia de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit(APDRP) – fiind principalul organism abilitat de plati toate masurile din PNDR, cu exceptia zonelor defavorizate

Agentia de Plati si Interventie in Agricultura- este singurul organism abilitat de a plti in zonele defavorizate.

Principalele prioritati ale programului sunt impartite in 4 axe (domenii de activitate), respectiv: ( )

Axa I – „Cresterea competitivitatii sectorului agricol si silvic” – reprezentand 45% din totalul fondurilor alocate de catre Uniunea Europeana – respectiv 3.246.064,583 euro

Axa II – „Imbunatatirea mediului si a zonelor rurale” – reprezentand 25% din totalul fondurilor alocate de catre Uniunea Europeana – respectiv 1.805.375.185 euro

Axa III – „Calitatea vietii in zonele rurale si diversificarea economiei rurale” – reprezentand 30% din totalul fondurilor alocate de catre Uniunea Europeana – respectiv 2.046.598.320 euro

Axa IV – „Leader” – reprezentand 2,5% din totalul fondurilor alocate de catre Uniunea Europeana – respectiv 123.462.653 euro

Urmatoarele tipuri de investitii au beneficiat de aceste fonduri europene nerambursabile:

Axa I – Modernizarea exploatatiilor agricole

Cresterea valorii economice a padurilor

Cresterea valorii adaugate a produselor agricole si silvice

Imbunatatirea si dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea si adaptarea

agriculturii si silviculturii

Axa III- Diversificarea activitatilor nonagricole

Sprijin pentru crearea si dezvoltarea microintreprinderilor cu scopul de a promova

spiritul intreprinzator

Incurajarea activitatilor turistice

Servicii de baza pentru economiaa si populatia rurala ( )

11.3) Motivatia aplicarii programului Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rurala (FEADR) in Romania

Pentru fiecare din masurile solicitate prin programul Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rurala in Romania declarate eligibile si care au devenit operationale de-alungul perioadei declarate de functionare a respectivului program, motivatiile au reflectat intr-un mod sintetic obiectivele generale si specifice prin evidentierea disfunctionalitatilor fundamentale care au caracterizat situatia existenta la aceea data a structurii date. Aceste aspecte prezentate au fost detaliate succint si au fost puse la indemana beneficiarilor interesati in Anexele specifice fiecarui Ghid al Solicitantului, elaborate in conformitate cu Planul National de Dezvoltare Rurala.

Punerea in aplicare al acestui program in perioada 2007-2013, a scos in evidenta efectele benefice considerabile in ceea ce priveste indicatorii relevanti utilizati pentru a se putea evalua eficient rezultatele scontate si impactul real perceput in aceasta perioada de implementare. Indicatorii, asa cum vom vedea si in randurile urmatoare, scot in evidenta contributiile importante in ceea ce priveste imbunatatirea puterii economice a beneficiarilor care s-au bucurat de sprijinul financiar, cresterea numarului locurilor de munca nou create atat in productia primara cat si in sectorul prelucrarii primare si a serviciilor conexe, simtindu-se, poate pentru prima data, beneficiile competivitatii si a productivitatii la nivelul standardelor Uniunii Europene. Totodata, aceasta implementare, a reusit o imbunatatire si a nivelului de trai din spatiul rural, prin implicarea promovarii investitiilor in infrastructura rurala si incurajarea activitatilor turistice precum si facilitarea obtinerii de venituri alternative. Din pacate, criza economica resimtita drastic, in special spre sfarsitul perioadei de implementare, a fost direct raspunzatoare reducerii capacitatii de cofinantare din surse publice si private a acestor programe europene reusind in final sa deformeze si sa amane cuantificarea rezultatelor finale asteptate.

11.4) Semnificatia Planului National Strategic (PNS) 2007- 2013

Implementarea fructuoasa a Programului National de Dezvoltare Rurala pentru perioada 2007 – 2013, s-a realizat avand ca si punct de plecare Planul National Strategic, care , la randul sau a avut la baza Regulamentul Consiliului (CE)NR. 1698/2005, din 20 septembrie 2005 iar masurile acestui plan se bazeaza pe Liniile Directoare Strategice Comunitare ce fac referire la mediul rural. Desemnarea prioritatilor si a directiilor dezvoltarii rurale s-au bazat perezultatele datelor statistice furnizate de analiza situatiei nivelului socio-economic si de mediu de la acea data. In etapa de dezvoltare a strategiei si a motivatiilor pentru elaborarea masurilor individuale destinate acestui scop. s-a facut la nivel national, in stransa colaborare cu organizatiile regionale si locale si cu sprijinul Fondului European Agricol Pentru Dezvoltare Rurala in Romanaia. Acest Plan National Strategic s-a bazat pe utilitatea indicatorilor de baza riguros selectati avand ca baza de plecare Cadrul Comun de Monitorizare si Evaluare.