Contextul Internațional de După al Doilea Război Mondial Care a Dus la Procesul de Integrare Europeană

=== b3d19f203714fd96c7cb980ef20e4ab0e17c6e5e_565044_1 ===

1. Definiți pe scurt contextul internațional de după al doilea război mondial care a dus la procesul de integrare europeană.

Europa în perioada de după 1945 a cunoscut o schimbare clară, dacă treptată, în direcția cooperării în privința conflictului. În acest moment, în urma celui de-al doilea război mondial, națiunile erau izolate, iar continentul urma să se împartă în curând în jumătate cu sfere de influență din partea SUA și sovietică. Începând cu acele națiuni aflate la vest de ”Cortina de fier”, a apărut un nou mediu în care liderii au promis că nu vor permite niciodată o devastare atât de mare ca în cele două războaie.

Din acel moment, a evoluat un sentiment în creștere al angajamentului reciproc, din cei șase delegați inițiali într-o organizație cu o vastă competență de control al politicilor economice, sociale și de apărare, pe tot cuprinsul celor 27 de state. În zilele noastre, Uniunea Europeană este un lider mondial în ceea ce privește guvernanța și integrarea supranațională (Kegley, C.J.,2009); cu piața unică și cu moneda multilaterală și cu un sens din ce în ce mai mare al perspectivelor întregului grup. Este un model pentru alte organizații interguvernamentale din America de Est și de Sud (ASEAN, USAN etc.).

În Europa, după 1945, a rămas o tensiune între puterile Aliaților și Axelor tradițional opuse, precum și noua problemă a dominării rusești în Est. Armata Roșie intrase în Berlin, care acum era împărțită în patru sfere de influență: americană, britanică, franceză și sovietică.

Națiunile ca Polonia, România, Cehoslovacia și Germania de Est, printre altele, au căzut dincolo de controlul Puterilor Occidentale, iar continentul a fost mai mult divizat decât oricând. Ideea statului atotputernic a fost discreditată de actorii-cheie ai continentului. Franța și Germania, au dorit să construiască relații mai strânse (Pinder, J., 1998, p. 3). Pentru Franța, aceasta a fost atât pentru a limita puterea statului german, cât și pentru propria lor dezvoltare.

Ideea Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului (CECO) a fost concepută de Jean Monnet ca punct de plecare, cel mai mic numitor comun pentru aceste două națiuni de a fi de acord, în scopul extinderii cooperării la un moment dat (Ross, G., 2009, p. 479). Șase națiuni au fost de acord să se alăture acestei comunități (Franța, Germania, Italia și țările Benelux) și din această sămânță au apărut peste o jumătate de secol de guvernare centrală în continuă extindere în Europa.

Unul dintre factorii-cheie în schimbarea atitudinilor actorilor puternici după cel de-al doilea război mondial a fost devastarea și pierderea provocată de conflict. În total, 60 de milioane de oameni au murit în întreaga lume, inclusiv 37 de milioane de civili și 6 milioane de evrei. Aceasta a fost o pierdere neegalată încă de Primul Război Mondial și a condus principalii actori din Europa să pună la îndoială metodele pacificatorilor de la Versailles, precum și puterea tradițională a ”statului-națiune” în sine. Pacea de la Versailles și, mai precis, reparațiile și ”Clauza de război” ​​au jucat aproape cu siguranță un rol în ascensiunea lui Hitler la putere și în resentimentele arzătoare din statul german. Cu siguranță nu ar fi fost înțelept să se ignore această lecție și să se încerce din nou să se pedepsească agresorii. Naționalismul și ”glorificarea fascistă a statului-națiune” au fost o lecție strictă asupra problemelor cauzate de lipsa de coordonare între guvernele europene, iar mulți au discutat despre posibilitatea unui sistem federalist și o cooperare strânsă (Pinder, J., 1998, p. 4).

Francezii aveau încă rezerve în ceea ce privește refacerea Germaniei și integrarea era privită de unii ca o modalitate de a controla politica germană. Dacă se putea face Germania să se angajeze în controlul supranațional și în cooperarea interguvernamentală în timp ce era într-o stare de slăbire, guvernele viitoare s-ar fi străduit să se retragă din aceste aranjamente mai târziu. Jean Monnet a preluat cărbunele și oțelul ca o zonă inițială de cooperare, care ar permite francezilor să dezasambleze mașina de război germană și să exercite un element de control asupra resurselor sale. Controlul comun asupra acestor industrii-cheie din industria prelucrătoare ar apropia situația de imposibilitatea unei țări de a o ataca pe cealaltă, având în vedere dificultatea de a obține resursele necesare și impactul masiv pe care l-ar avea asupra propriei economii.

Pentru întreaga Europă a fost importantă dezvoltarea securității multilaterale prin intermediul cooperării și al asociațiilor în participațiune, pentru a evita tipul de ”competiție de securitate” care a condus la problemele și divizările din declanșarea celui de-al doilea război mondial. S-ar putea argumenta cu ușurință că Monnet era el însuși un federalist, susținând puteri puternice pentru guvernul european, dar era suficient de inteligent pentru a vedea că oamenii ar accepta această idee numai în pași mici; nu ar fi niciodată posibil să se facă o trecere directă la ”Statele Unite ale Europei”, dar el avea planuri mult mai mari pentru dezvoltarea CECO (Burgess, M., 1991, p. 27).

Un al doilea factor cheie este scăderea influenței globale. După cel de-al Doilea Război Mondial, națiunile, în special Marea Britanie și Franța, care au fost importante puteri mondiale în trecut, au început să-și dea seama că nu mai au o influență suficientă în lume dacă operează singure. Creșterea SUA și a URSS, cu populația lor masivă și dominația geografică, a avut puterea economică și militară de a înghiți complet Europa într-un ”Război Rece” cu presiune exercitată de ambele părți. S-a constatat că guvernele europene ar putea spera doar să controleze acțiunile acestor actori-cheie pe teritoriul european dacă vorbeau împreună.

În timp ce Marea Britanie a fost mai fericită să își reducă legăturile europene în favoarea Alianței Atlanticului și a Commonwealth-ului, francezii au fost îngrijorați în special de faptul că nu mai aveau influența globală sau puterea economică deținute cândva de aceste două națiuni, dominând lumea cu imperii vaste. A devenit clar faptul că numai o Europă unită ar putea avea o pondere globală. SUA a fost mulțumită de orice idee care a împiedicat o problemă la nivel continental și un aflux de comunism. A fost, cel puțin în parte, furnizarea ajutorului Marshall din 1947, cel care a dus la crearea Organizației pentru Cooperare Economică Europeană (OEEC), care trebuia să decidă cum ar fi distribuit banii (Weigall, D.,Stirk, P., 1992, p. 39). Aceasta a fost prima uniune oficială a marilor state europene și începutul unei ”comunități economice” care a evoluat în Uniunea Europeană modernă.

Chiar și acele state care au respins dezvoltarea principală a uniunii economice, prin intermediul CECO, nu au fost opuse ideii de cooperare. Marea Britanie, națiunile elvețiene, austriece, portugheze și scandinave au respins Comunitatea Cărbunelui și Oțelului, însă au format o alianță separată, Asociația Europeană a Liberului Schimb (AELS). Cooperarea a fost considerată cea mai eficientă metodă de dezvoltare economică, iar împărțirea dintre ”Cei șase” și AELS a fost pusă peste stilul punerii sale în aplicare, nu a principiilor sale.

În al treilea rând, puterile occidentale au trebuit să privească în afară. Pe lângă problemele interne, statele europene trebuiau să se protejeze de amenințarea externă a Rusiei Sovietice și de impactul Războiului Rece. Europa a fost împărțită la jumătate prin Berlin, iar acele țări la vest de zid au fost hotărâte să prevină un efect de domino și răspândirea influenței comuniste. Tratatul de la Roma (1957) a instituit o Comunitate Economică Europeană; o unitate a acelorași șase națiuni ale CECO, dar cu legături și mai puternice și o cooperare mai largă. Articolul 2 din tratat și-a stabilit obiectivele-cheie, printre care se numără creșterea stabilității și extinderea constantă; un semn clar că aceste șase națiuni s-au apărat în mod conștient împotriva ”imperiului răului” și căutau o cooperare mai strânsă cu alte state europene (Senior Nello, S., 2009, p. 27). Răscoala din Cehoslovacia în 1948 a fost un adevărat motiv de îngrijorare, la fel ca și dezvoltarea armelor nucleare sovietice. Aceste probleme legate de securitatea Războiului Rece, printre multe altele, au evidențiat faptul că ”cei șase” trebuiau să colaboreze și să se extindă pentru a găsi siguranță în număr.

Statele europene au fost, într-o oarecare măsură, obligate să acționeze împotriva URSS din cauza nivelului ajutorului acordat de SUA și a datoriilor pe care le aveau. Trupele americane au fost amplasate în Germania de Vest, care a fost considerată cea mai vulnerabilă, dar statele vecine nu se simțeau de acord cu ideea rearmării germane. Alianța Tratatului Atlanticului de Nord (NATO), semnată în 1949, a fost o încercare de a proteja Germania și restul continentului european, sub un banner de unitate și integrare, evitând în același timp riscul unei amenințări germane reînnoite (Taylor, J., 2007). A fost, de asemenea, un alt exemplu de integrare în acțiune, dar la o scară mai largă. La momentul respectiv, NATO cuprindea 12 națiuni, în timp ce Uniunea Europeană doar 6.

După succesele inițiale ale anilor 1940 și 1950, ”Proiectul european” a decolat și chiar Marea Britanie, care inițial era ”pentru” Europa, dar nu ”în” Europa, a solicitat aderarea în 1961. Al patrulea factor în promovarea integrării este succesul integrării în sine. Creșterea nivelului de trai vizat de Tratatul de la Roma a făcut ca aceste națiuni, în special din sud și din Scandinavia, să vadă avantajele integrării pentru economiile lor și aceasta a rămas un punct cheie de vânzare chiar până la căderea Zidului Berlinului în perioada 1989-1991 când fostele state din Blocul de Est au fost la fel de dornice să adere la CE.

Ideea unei uniuni tot mai strânse a câștigat impuls propriu care manifestă credință puternică în ceea ce privește destinul său. Utilitatea și avantajele sale reciproce au arătat că ideea de integrare se înrăutățește în multe elite politice și, în ciuda unei anumite separări față de populație, nivelurile de cooperare au continuat să crească în a doua jumătate a secolului al XX-lea

În concluzie, este clar că, după o jumătate de secol de tensiune și conflict, a existat o dorință reală pentru legături mai strânse și cooperare în Europa după 1945. În timp ce Estul a intrat sub umbra URSS și a stagnat, practic orice națiune aflată la vest de Zidul Berlinului a văzut sens în noțiunea de uniune europeană unită ca mijloc de creștere și securitate economică; chiar dacă nu și-au dorit inițial să participe la ea (ca în cazul Marii Britanii). A fost important, în special pentru francezi, ca Germania să fie îngrădită și controlată. CECO a adus aceste două națiuni împreună cu resursele comune și a condus la peste 60 de ani de prietenie pașnică. În al doilea rând, fostele puteri europene și-au pierdut mare parte din influența lor globală și au căzut mult în urma Uniunii Sovietice și Statelor Unite; singura modalitate de a avea o voce semnificativă pe o scenă internațională a fost să se unească împreună pentru a lucra pentru câștiguri reciproce. A treia a fost preocuparea de securitate externă a comunismului, care a fost combătută prin alianța NATO și cooperarea defensivă. În sfârșit, toți acești factori, la unison, au condus la o creștere a standardelor de viață și a nivelurilor de securitate pe care Europa nu le-a experimentat timp de secole. Succesul proiectului de integrare a fost propriul catalizator al ”unirii tot mai strânse” și al creșterii Comunității.

2. Explicați modul în care conflictul dintre palierul național și cel supranațional în cadrul Comunităților Europene este reflectat de evenimentele din deceniile șase și șaspte ale secolului XX.

După al doilea război mondial, partidele comuniste indigene au devenit din ce în ce mai active în țările Europei Occidentale, unde sărăcia postbelică le-a ajutat să obțină un succes electoral semnificativ. Comuniștii au devenit cel mai mare partid din Franța. Un scop nemaiîntâlnit al planului Marshall a fost acela de a contracara popularitatea crescândă a comunismului în Franța, Italia și Cehoslovacia. Prin reducerea nemulțumirii populare, planul Marshall a contribuit la limitarea răspândirii comunismului și la sporirea stabilității politice în Europa de Vest. De asemenea, a creat un climat favorabil integrării europene.

Europa de Vest s-a angajat într-o perioadă de creștere economică rapidă și standarde de trai. Din 1948 până în 1952, aceste națiuni au înregistrat cele mai mari rate de creștere din istoria europeană. Producția agricolă a depășit nivelul de dinainte de război, iar producția industrială a crescut cu 35%. Anii 1950 și 1960 au reprezentat o perioadă de contemplare pentru cei din Europa de Vest, mulți dintre aceștia supraviețuind cel puțin unui mare război mondial, dacă nu două, precum și unei Mari Depresiuni, distrugerea orașelor lor, ocuparea forțelor invadatoare străine sau incarcerarea în lagărele de concentrare și au trăit timp de ani de zile în timpul și după război pe rațiile scurte sau pe pragul foametei. Transformarea economică a Europei de la deficit la abundență a fost un miracol permanent, eliminând greutățile din timpul războiului și înlocuindu-le cu încredere, speranță și creșterea abundenței materiale. Venitul pe cap de locuitor în țările Europei Occidentale s-a triplat în următorii 25 de ani care au urmat celui de-al doilea război mondial.

Absența participării țărilor est-europene la planul Marshall a fost un semn timpuriu al diviziunii Războiului Rece, care urma să cuprindă în curând Europa. Mai degrabă decât să accepte fondurile planului Marshall, sovieticii au organizat Consiliul pentru asistență economică reciprocă (CMEA). Economia centrală de planificare și comandă a permis Uniunii Sovietice să se industrializeze în timp record. Din punct de vedere economic, progresul din cealaltă parte a Cortinei de Fier a fost de asemenea remarcabil în următoarele două decenii. Pornind de la venitul mediu pe cap de locuitor mai mic decât jumătate din cel din Europa de Vest, ratele de creștere din aceste țări în anii 1950 și 60 au depășit efectiv cele din Europa de Vest în procente. În această perioadă, concurența dintre cele două tipuri de economii a fost jucată pe aproape fiecare continent și marcată de confruntări și bătălii. În termeni militari, Războiul Rece a însemnat o capacitate atât pentru taberele de război, încât să provoace leziuni devastatoare una asupra alteia. Cu toate acestea, refuzul de a face acest lucru a însemnat o pace periculoasă care nu a adus nicio siguranță vreunuia dintre partidele care se certau.

La mijlocul anilor 1960, europenii se aflau în mijlocul a două tabere puternic înarmate, prinse între două superputeri cu filosofii ireconciliabile. America a fost angajată în război cu Vietnamul. Sovieticii au invadat Cehoslovacia pentru a reține aspirația în devenire pentru libertate. Dolarul american atotputernic a început să scadă. Creșterea prosperității din vestul Europei a dus la atenuarea dominării economice a SUA. Ca semn al acelor vremuri în schimbare, SUA a abandonat standardul Gold și acordul financiar al Bretton Woods s-au prăbușit. O nouă eră a început.

În momentele de schimbare, omenirea privește în mod obișnuit trecutul pentru momente mai bune sau idei vechi care pot fi reînviate în forme noi. Astfel, Europa a început să privească dincolo de scurta perioadă a dominației și conducerii americane, la care au fost treziti atât de brusc în timpul și după război, fără a putea niciodată să îmbrățișeze ironia dependenței de o națiune colonială veche fondată de strămoși. Marea Britanie și Franța și-au pierdut imperiile în 1945, dar nu sentimentul lor de mândrie, importanță politică sau semnificație culturală. Ei au început să se reafirme sub forma unei credințe reînnoite într-un vis vechi, visul unor State Unite ale Europei.

Motivul revitalizării acestui vis este ușor de înțeles. America a fost o întruchipare vii a ceea ce ar putea deveni o Europă unită. Aici era o națiune de aproape trei ori mai mare decât zona combinată din Europa de Vest, unde se putea călători 3000 de mile de la est la vest în America de Nord fără a trece granița, folosi un pașaport, schimba moneda sau schimba limba. A devenit din ce în ce mai evidentă gândirea europenilor că diviziunea istorică a continentului european într-o multitudine de state suverane a fost cauza principală a conflictelor perpetue dintre națiuni în trecut și a rămas o barieră serioasă pentru realizarea potențialului lor economic în vremurile moderne. Beneficiile tangibile ale cooperării economice s-au dovedit amplu de la înființarea Autorității Europene a Cărbunelui și Oțelului în 1951 și a Tratatului de la Roma din 1958 prin care Belgia, Franța, Germania, Italia, Luxemburg și Țările de Jos au înființat Comunitatea Economică Europeană. La sfârșitul anilor '60, planurile au fost, de asemenea, pregătite pentru a înființa o Uniune Monetară Europeană ca preludiu pentru introducerea unei monede comune, însă prăbușirea bruscă a standardului aur a forțat o amânare a acestei inițiative. Doi ani mai târziu, Danemarca, Irlanda și Marea Britanie au aderat la UE, ridicând numărul total de membri în nouă țări

Bibliografie:

Burgess, M., Federalism and European Union. Routledge, London, UK, 1991

Kegley, C.J., World Politics; Trend and Transformation. Cengage Learning, CA, USA, 2009

Pinder, J., The building of the European Union. Oxford University Press, UK, 1998

Ross, G., Politics and Economics in the Development of the European Union, in Kesselman, M., Krieger, J., European Politics in Transition. Cengage Learning, CA, USA, 2009

Senior Nello, S., The European Union: Economics, Policies and History. McGraw-Hill Education, Berkshire, UK, 2009

Taylor, J., Motives for European Integration Since 1945, 2007

Weigall, D., Stirk, P., The origins and development  of the European Community, Leicester University Press, UK, 1992