Conditii de Acordare a Subventiilor Pentru Speciile Ovine Caprine In Romania

Creșterea animalelor din sectorul zootehnic specia ovine/caprine este o activitate tradițională și cu o diversitate a producțiilor pe care le realizează (lână, lapte, carne).

Importanța creșterii lor este dată de varietatea produselor pe care le furnizează:

– produse principale: lapte, carne;

– produse secundare: lâna, păr;

Regiunile de dezvoltare în care sunt repartizate cele mai mari efective de ovine/caprine:

– Centru: Sibiu, Mureș, Brașov;

– Vest: Timiș, Arad;

– Nord – Est: Iași, Botoșani;

– Sud – Est: Constanța, Tulcea;

– Nord – Vest: Cluj.

Tabel nr.1 Dinamica efectivelor și a producției de carne în perioada 2007-2013

Sursa: http://www.madr.ro/

În perioada 2007-2013 se poate spune că sectorul de creștere a ovinelor și

caprinelor a avut un adevărat reviriment, mai ales în privința efectivelor totale de ovine și caprine, iar în ceea ce privește producția de carne în viu nu putem spune același lucru. În perioada analizată cu toate că producția totală de carne în viu a avut fluctuații de creștere și scădere, a constituit totuși, unul din principalele produse exportate.

Se poate observa, în tabelul nr.1, că producția nu este direct proporțională cu creșterea efectivelor, din contră aceasta scade în perioada 2007-2010 de la 110 mii tone la 100 mii tone, iar în perioada 2010-2013 prezintă fluctuații, în anul 2011 crește la 150 mii de tone, în anul 2012 scăde la 107 mii tone iar în anul 2013 crește la 171 mii tone.

Subvențiile în sectorul zootehnic specia ovine/caprine au fost acordate sub forma plăților naționale complementare directe (CNDP) începând cu anul 2007 până în anul 2013 inclusiv, sub forma ajutoarele specifice pentru producatorii de lapte si de carne de ovine/caprine din zonele defavorizate începând cu anul 2013 și sub forma ajutoarelor naționale tranzitorii (ANT) începând cu anul 2014.

1.1 PLĂȚILE NAȚIONALE COMPLEMENTARE DIRECTE (CNDP) în anul 2013

Plățile naționale directe complementare în sectorul zootehnic speciile ovine/caprine se acordă o singură dată pe an, producătorilor agricoli persoane fizice sau juridice care dețin, cresc și exploatează animale identificate și înregistrate în sistemul național pentru femele ovine și/sau femele caprine.

Sursa de finanțare a acestor plăți se asigură din bugetul de stat, prin bugetul M.A.D.R., în urma decizei și a pachetului financiar aprobat de către [NUME_REDACTAT] pentru plățile complementare directe acordate României.

1.1.1 Condiții generale de acordare a primei pe cap de animal

Producatorii agricoli pentru a beneficia de plata națională complementară trebuiau să respecte urmatoarele conditii:

– să fie înscriși în [NUME_REDACTAT] al Exploatațiilor;

– să fie înscrisi în evidența Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură cod unic de identificare ([NUME_REDACTAT] de Identificare);

– să solicite cererea pretipărită la centrul local/județean al Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, respectiv al municipiului București, după caz.

– să depună în perioada 5 aprilie – 30 aprilie 2013, cererea de solicitare a primei pe cap de animal, vizată de o asociație a crescătorilor de ovine/caprine legal constituită, afiliată la o federație a crescătorilor de ovine/caprine organizată la nivel național, la centrul local/județean A.P.I.A., respectiv al municipiului București, după caz, pe raza căruia se află înregistrată exploatația;

– atât pentru solicitarea cererilor pretipărite prin reprezentantul asociatiei crescătorilor de ovine / caprine legal constituite, cât și pentru depunerea cererilor la centrul județean, respectiv al municipiului București, după caz, solicitanții trebuie să-și dea acordul scris asociațiilor crescătorilor de ovine/caprine legal constituite.

– să respecte condițiile specifice de eligibilitate;

– să mențină animalele (ovinele, caprinele) pe perioada de retenție până la data de 3 august 2013 la adresa menționată în cerere, în vederea controlului și supracontrolul la fața locului;

– să fie de acord cu controlul / supracontrolul la fața locului de către persoanele desemnate prin decizia directorului [NUME_REDACTAT] A.P.I.A., să le permită accesul în exploatație și / sau verificările efectuate de către autoritățile competente pentru controalele privind prima pe cap de animal pe care o solicită;

– animalele pentru care solicită primă să fie înregistrate și identificate după cum urmează:

identificate cu o crotalie auriculară simplă¹, având imprimat un cod unic de

identificare a animalului, în cazul animalelor născute până la 1.01.2008;

identificate cu două crotalii auriculare simple, având imprimat același cod unic de

identificare a animalului, în cazul animalelor născute în perioada 1.01.2008 – 31.12.2009;

identificate cu o crotalie auriculară simplă și o crotalie auriculară electronică,

ambele conținând același cod unic de identificare a animalului în cazul animalelor născute începând cu data de 1.01.2010;

– să dețină documente sanitar veterinare care atestă ieșirile din exploatație ca urmare a cazurilor de forță majoră și/sau circumstanțelor naturale, după caz.

1.1.2 Conditii de eligibilitate pentru obtinerea primei pe cap de animal

a) efectivul din exploatație să fie de minimum 50 de capete femele de ovine/25 de capete femele de caprine, care au împlinit vârsta de minimum un an până la 31 martie a anului în care se face solicitarea primei;

b) efectivul de femele ovine / femele caprine pentru care se solicită prima să fie înscris în [NUME_REDACTAT] al Exploatațiilor² la data solicitării primei;

c) efectivul de femele ovine / femele caprine pentru care se solicită prima să fie menținut în exploatație la adresa menționată în cerere pe perioada de retenție până la data de 3 august 2013.

d) cererea să fie vizată de o asociație a crescătorilor de ovine / caprine legal constituite, afiliată la o federație a crescătorilor de ovine / caprine organizată la nivel național, viză care atestă efectivele de ovine/caprine pentru care se poate solicita primă.

e) cererea să fie depusă în perioada 5 aprilie – 30 aprilie 2013 Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură pune la dispoziția solicitanților cereri pretipărite.

Cererile pretipărite pot fi solicitate de la centrele locale/județene ale APIA, respectiv al municipiului București, după caz, individual sau prin reprezentant legal sau prin intermediul reprezentantului asociațiilor crescătorilor de ovine/caprine legal constituite.

1.1.3 Depunerea cererii de solicitare a primei

Depunerea cererilor se poate face:

– individual;

– prin reprezentant legal (împuternicire notarială/document notarial);

– prin intermediul reprezentantului asociației crescătorilor de ovine/caprine legal constituite numai cu acordul scris al solicitanților.

A.Pentru primirea formularului de cerere pretiparit (individual sau prin reprezentant legal) solicitanții se prezintă la centrul local / județean al Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, respectiv al municipiului București, după caz, pe raza căruia se află înregistrată exploatația, cu următoarele documente:

a) copie de pe buletinul de identitate/carte de identitate/cod unic de înregistrare/certificatul de înregistrare;

b) dovada înscrierii în evidența APIA cu cod unic de identificare(codul unic de identificare atribuit de către APIA în Registrul unic de identificare), dacă este cazul;

c) dovada contului bancar (extras de cont).

B. Pentru primirea formularului de cerere pretipărit, prin intermediul reprezentantului asociației crescătorilor de ovine/caprine legal constituite, solicitantul trebuie să-și dea acordul în scris.

După primirea cererii pretipărite solicitantul verifică datele de identificare, adresa de domiciliu, adresa locației unde sunt menținute animalele în perioada de control la fața locului, coordonatele bancare, precum și lista cu animalele solicitate. Pe cererea tipărită solicitantul poate face corecții/completări/adăugări de animale, pe care le certifică prin semnătură.

1.1.4 Situația plăților pentru anii de cerere 2010-2013

Tabel nr.2 ,,Evoluția cuantumului pe cap de animal specia ovine/caprine”

Sursa : date operative APIA

Cuantumul alocat pe cap de animal eligibil specia ovine/caprine nu a avut o evoluție constantă suferind atât o creștere în anul 2012, de la 40 lei /cap la 40,8 lei/cap cât și o scădere în anul 2013, de la 40,8 lei/cap la 38,2312 lei /cap.

Tabelul nr.3 ,,Încasarea de la bugetul de stat a primelor pentru efectivele de ovine”

Tabelul nr.4 ,,Încasarea de la bugetul de stat a primelor pentru efectivele de caprine”

Cuantumul alocat pe capete eligibile în anii de cerere 2010 și 2011 a fost calculat la fel atât pentru ovine cât și pentru caprine și a fost stabilit la suma de 40 lei/cap.

Conform tabelului nr.3 ,,Încasarea de la bugetul de stat a primelor pentru efectivele de ovine” în România, numărul efectivelor eligibile a crescut de la 6,058,601 în anul 2010 la 6,717,869 în anul 2011 ceea ce a condus și la o valoare totală de plată mai mare 26,5691,408 lei în anul 2011 față de 238,130,548 lei în anul 2010.

Conform tabelului nr.4 ,,Încasarea de la bugetul de stat a primelor pentru efectivele de caprine” în România, creșterea efectivelor eligibile de la 651,687 capete în anul 2010 la 747,538 capete în anul 2011, a realizat o majorare și la nivelul valorii totale de plată la 29,378,766 lei în anul 2011 la 25,543,184 lei în anul 2010 .

În anul de cerere 2012 cuantumul alocat pe cap eligibil ovine/caprine a fost stabilit la 40,8 lei/cap, ceea ce înseamnă o creștere cu 0,8 față de anul de cerere 2011 iar în anul de cerere 2013 cuantumul alocat a scăzut la 38,2312 lei/cap.

Chiar dacă cuntumul alocat a scăzut, conform tabelului nr.3,, Încasarea de la bugetul de stat a primelor pentru efectivele de ovine” în România, numărul efectivelor eligibile a crescut în anul de cerere 2013 la 8,051,653 capete față 735,327 capete în anul de cerere 2012. Această creștere s-a manifestat și asupra valorii totale în anul 2013 la 305,792,214.9 lei față de 295,486,588.68 lei în anul 2012.

Conform tabelului nr.4 ,,Încasarea de la bugetul de stat a primelor pentru efectivele de caprine” în România efectivele eligibile au avut o evoluție crescătoare de la 909,931 în anul 2012 la 1,066,678 în anul 2013. Chiar dacă cuntumul alocat a scăzut în anul de cerere 2013, datorită numărului crescut de efective valoarea totală de plată a crescut la 40,155,941.13 lei față 36,358,538.52 lei în anul 2012.

AJUTOARELE NAȚIONALE TRANZITORII (ANT)

În anul 2014, în cadrul ajutoarelor naționale tranzitorii (sunt vechile CNDP-uri) în sectorul zootehnic se acordă prime producătorilor agricoli o singură dată pe an, în funcție de criteriile de eligibilitate pentru schema cuplată de producție în sectorul ovine/caprine și reprezintă un sprijin financiar acordat temporar de la bugetul național.

1.2.1 Condiții de acordare a primei

Prima pentru schema cuplată de producție în sectorul ovine/caprine se acordă crescătorilor de ovine/caprine pentru femelele de ovine și/sau femelele de caprine identificate conform legislației în domeniu care îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:

– efectivul din exploatație cu cod [NUME_REDACTAT] [NUME_REDACTAT] și pentru [NUME_REDACTAT] (ANSVSA) să fie de minimum 50 de capete de femele ovine/25 de capete de femele caprine, care au împlinit vârsta de minimum un an la data de 30 martie a anului în care se face solicitarea primei;

– efectivul de femele ovine/femele caprine pentru care se solicită prima să fie înscris în RNE la data solicitării primei;

– efectivul de femele ovine/femele caprine pentru care se solicită prima să fie menținut în exploatatie la adresa/locația menționată în cerere pe perioada de reținere de 90 de zile de la data-limită de depunere a cererii de plată;

– să dețină registrul individual al exploatației în conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 21/2004.

1.2.2 Depunerea cererii de solicitare a primei pentru schema cuplată de producție

Documente generale:

a) copie de pe cartea de identitate/buletinul de identitate/pașaport/certificatul de înregistrare la oficiul registrului comerțului/certificatului de înregistrare fiscală, după caz, precum și copie de pe datele de identificare ale reprezentantului, respectiv carte de identitate/buletin de identitate/pașaport;

b) copie de pe dovada de înregistrare a solicitantului în Registrul unic de identificare – RUI al Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, numai pentru exploatații noi;

c) adeverință emisă, prin proceduri SNIIA, de către medicul veterinar cu competențe în acest sens, care atestă că toate bovinele, ovinele și caprinele din exploatație sunt cuprinse în Programul acțiunilor de supraveghere, prevenire, control și eradicare a bolilor la animale, a celor transmisibile de la animale la om, protecția animalelor și protecția mediului, de identificare și înregistrare a bovinelor, suinelor, ovinelor și caprinelor, iar acțiunile prevăzute sunt efectuate la zi;

d) copie de pe prima și ultima pagina ale registrului individual al exploatației

e) document coordonate bancare.

Documentele specifice:

adeverința prin care se recunoaște statutul de crescător de ovine/caprine al solicitantului,

eliberată de către asociațiile crescătorilor de ovine/caprine legal constituite.

adeverința prin care se recunoaște statutul de crescător de ovine / caprine al solicitantului,

eliberată de către asociațiile crescătorilor de ovine / caprine legal constituite.

Cererea se depune personal sau prin împuternicit:

În cazul în care, cererea este depusă prin împuternicitul unei persoane fizice, împuternicirea pentru completarea și semnarea cererii în locul beneficiarului se face prin procură notarială.

În cazul în care, persoana fizică autorizată, titularul întreprinderii individuale, reprezentantul întreprinderii familiale sau administratorul / reprezentantul legal al persoanei juridice nu depune personal cererea unică de plată ci prin intermediul unui împuternicit, acesta din urmă va completa cererea unică de plată cu denumirea și CUI/CIF ale persoanei juridice / PFA / ÎI / ÎF, cu datele de identificare ale administratorului / titularului / reprezentantului legal, iar la rubricile din cererea unică de plată rezervate pentru ÎMPUTERNICIT va completa datele de identificare ale împuternicitului.

1.2.3 Situația plăților pentru anul de cerere 2014

Cuantumul alocat pentru anul de cerere 2014 a fost stabilit la suma de 28 lei/cap eligibil.

1.3 Ajutorul specific 2013-2014

Aceste ajutoare specifice pentru producătorii de lapte si de carne de ovine/caprine din zonele defavorizate se acordă incepând cu anul 2013 și reprezintă un sprijin financiar aferent [NUME_REDACTAT] de [NUME_REDACTAT] și se asigură din sumele alocate temporar [NUME_REDACTAT] și [NUME_REDACTAT] din veniturile din privatizare înregistrate în contul curent general al [NUME_REDACTAT], conform legilor bugetare anuale.

[NUME_REDACTAT] Defavorizată (SMD), în baza Regulamentului (CE) 1257/1999, ocupă o suprafață totală de circa 71.340 km², ceea ce reprezintă aproximativ 30% din suprafața totală a României, iar ponderea [NUME_REDACTAT] Utilizate (SAU) ZMD din total SAU România este de 20,14 % – suprafață agricolă utilizată a ZMD fiind de cca. 2.802.000 ha. În ZMD trăiesc aproximativ 2.400.000 locuitori (11% din populația totală a României) și se suprapune în cea mai mare parte arealului carpatic cu o altitudine medie a Carpaților de 1.136 m, iar altitudinile maxime depășesc 2.500 m. Temperaturile medii anuale ale zonei montane au valori de 6°C la circa 1.000 m altitudine și mai puțin de -2°C la altitudini de peste 2.000 m.

Producătorii agricoli constituiți potrivit prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 44/2008 privind desfășurarea activităților economice, denumiți în continuare beneficiari, având exploatații cu cod primit de la [NUME_REDACTAT] [NUME_REDACTAT] și pentru [NUME_REDACTAT], localizate în zonele defavorizate din România, prevăzute în anexa nr. 4 A la Programul național de dezvoltare rurală 2007–2013, beneficiază de ajutor specific pentru a compensa dezavantajele specifice zonei, sub forma unei plăți suplimentare, calculată și acordată anual în funcție de efectivul de animale deținut/beneficiar/categorie sunt:

– persoane fizice;

– persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale, întreprinderi familiale persoane juridice.

1.3.1 Condiții de acordare a ajutorului specific 2013-2014

Beneficiarii care solicită ajutor specific pentru femele din speciile ovine/caprine trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții:

a) să solicite ajutor specific pentru un efectiv cuprins între 50 și 300 capete de femele ovine/caprine, inclusiv, pe beneficiar, care au vârsta de minimum 1 an la data anului de solicitare;

b) efectivul de animale pentru care se solicită ajutor specific trebuie să fie identificat și înregistrat în Registrul național al exploatațiilor – RNE la data depunerii cererii;

c) să dețină registrul individual al exploatației completat și actualizat în conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 21/2004 al Consiliului;

d) femelele de ovine/caprine pentru care se solicită ajutor specific trebuie să fie menținute, pe o perioadă de reținere de 100 zile de la termenul limită de depunere a cererilor, la adresa exploatației și/sau locației, situată în zone defavorizate din România, menționată în cererea de ajutor.

1.3.2 Depunerea cererii 2013-2014

Documente generale care însoțesc cererea

a) copie de pe cartea de identitate/buletinul de identitate/pasaport/certificatul de înregistrare la oficiul registrului comertului/certificatului de înregistrare fiscala, dupa caz, precum si copie de pe datele de identificare ale reprezentantului, respectiv carte de identitate/buletin de identitate/pașaport;

b) copie de pe dovada de înregistrare a solicitantului în Registrul unic de identificare – RUI al Agentiei de Plati si Interventie pentru Agricultura, numai pentru exploatatii noi;

c) adeverință emisă, prin proceduri SNIIA, de către medicul veterinar cu competențe în acest sens, care atestă că toate bovinele, ovinele și caprinele din exploatație sunt cuprinse în Programul acțiunilor de supraveghere, prevenire, control și eradicare a bolilor la animale, a celor transmisibile de la animale la om, protecția animalelor și protecția mediului, de identificare și înregistrare a bovinelor, suinelor, ovinelor și caprinelor, iar acțiunile prevăzute sunt efectuate la zi;

d) copie de pe prima si ultima pagina ale registrului individual al exploatatiei

e) document coordonate bancare.

f) valabil doar pentru anul 2013 – copie de pe Formular de identificare F1 pentru animalele solicitate în cerere și născute în exploatație și/sau documente de proveniență (Formular de mișcare F2/factură fiscală/alte documente) pentru animalele provenite din alte exploatații, după caz.

1.3.3 Situația plăților pentru anii de cerere 2013-2014

Cuantumul alocat pentru anul 2013 a fost stabilit la suma de 3.31 euro/cap. Valoarea în lei este calculată la cursul de schimb de 4,4620 lei pentru 1 euro stabilit de [NUME_REDACTAT] Europeană în data de 30 septembrie 2013.

Cuantumul alocat pentru anul 2014 a fost stabilit la suma de 28 lei/cap.

Tabelul nr.5 ,,Situație centralizatoare a listelor de plată”

Sursa: Date operative APIA

CAPITOLUL 1I

STUDIU DE CAZ EFECTUAT STUDIU DE CAZ FEGA VS BUGETUL NAȚIONAL

ASUPRA FERMIERILOR DIN JUDEȚUL BACĂU

[NUME_REDACTAT] de [NUME_REDACTAT] (FEGA) este destinat finanțării măsurilor de

piața, restituțiilor la export, plăți directe către fermieri, conform Regulamentului CE nr. 1290/2005 al Consiliului.

[NUME_REDACTAT] FEGA este durulată de Agenția de Plati si Interventie pentru Agricultura (APIA) care funcționează în subordinea [NUME_REDACTAT] și [NUME_REDACTAT] în baza Legii 1/2004 cu modificările și completările ulterioare. Instituția are în organizare: un aparat central, 42 de centre județene și 210 centre locale.

Începând cu 1 ianuarie 2007, APIA derulează fondurile europene pentru implementarea măsurilor de sprijin finanțate din [NUME_REDACTAT] pentru Garantare în Agricultura (FEGA).

ceea ce repezintă un avantaj în creșterea ovinelor și a caprinelor. Subvențiile se acordă sub formă de plăți directe la hectar gestionate de [NUME_REDACTAT] de Administrare și Control (IACS) și în cadrul măsurilor de piață pentru implementarea mecanismelor comerciale conform [NUME_REDACTAT] Comune (PAC). APIA administrează sistemul de certificate de export-import și garanții pentru importul și exportul produselor agricole, elaborează și implementează procedurile privind aplicarea sistemului de intervenție pentru produsele agricole.

[NUME_REDACTAT] Tranzitorii în sectorul zootehnic (fostele [NUME_REDACTAT] [NUME_REDACTAT] ) sunt finațate din [NUME_REDACTAT] de Stat conform Ordinelor de Ministru care au reglementat acordarea acestor scheme de plată încă din anul 2007.

[NUME_REDACTAT] Publice aprobă deschiderea de credite bugetare din bugetul [NUME_REDACTAT] și [NUME_REDACTAT] care la rândul său alimentează contul Agenției de Plăți și Interveție pentru Agricultură în vederea efectuării plăților către centrele județene.

2.1 Situația efectivelor de ovine/caprine la nivelul județului [NUME_REDACTAT] Bacău este situat în Nord-Estul țării și dispune de o suprafață totală de 662.052 hectare din care 267.000 hectare sunt acoperite de păduri, acest lucru fiind în avantajul crescătorilor de ovine și caprine.

Tabel nr. 6 „Evoluția efectivelor de ovine și caprine în județul Bacău din anul 2007 și până în anul 2013”