Conceptul Bugetului de stat si definirea lui [623240]
Conceptul Bugetului de stat si definirea lui
Procesul bugetar consta în repartizarea luarii deciziei bugetare pe nivelurile sau partile
implicate în elaborarea bugetului, stabilindu -i fiecarui actor institutional competentele si
termenele pentru a asigura întocmirea bugetului în termenul legal. În unele lucrari procesul
bugetar este definit ca fiind “un ansamblu de operatiuni care se succeda anual si privesc
elaborarea si aprobarea proiectului legii bugetare anuale, executia curenta a bugetului,
încheierea si aprobarea contului de executie bugetara, precum si controlul bugetar”.
Aceasta definitie este deci mai extinsa, incluzând în procesul bugetar si executia,
încheierea si controlul bugetar.
In domeniul financiar autoritatea publica este obligata s a intocmeasca un plan anual prin
care sa prevada suma veniturilor si cheltuielilor publice. Acest program este supus apoi
discutiei si aprobarii puterii legislative. Principala motivatie pentru intocmirea bugetului este
una de natura financiara si consta i n aceea ca, prin structurarea si dimensionare veniturilor
ce urmeaza a se colecta si a cheltuielilor publice, se asigura o gestionare rationala a
fondurilor publice si se vizeaza o cheltuire eficienta a acestora.
In conditiile finantelor clasice, bugetul p ublic era considerat, ca act legislativ, doar o lista a
cheltuielilor si a veniturilor publice, fara specificare vreunei legaturi cu starea si
perspectivele economiei nationale.
In conditiile tot mai complexe ale vietii economico -sociale de astazi, doctrin a financiara a
completat imaginea despre buget si a legat existenta acestuia de mersul si starea intregii
economii nationale. Astfel, in toate tarile dezvoltate notiunea de buget se refera la doua
structuri diferite:
bugetul economiei nationale;
bugetul de stat (bugetul propriu -zis ale autoritatii publice).
Bugetul economiei nationale este un plan/program ce se intocmeste anual si cuprinde
totalitatea veniturilor si a cheltuielilor dintr -o economie nationala, indiferent daca aceste sunt
publice sau private. Acest buget cuprinde in fapt, pe langa bugetele autoritatii publice si
totalitatea bugetelor private (ale agentilor economici). De regula, este un buget informativ,
orientativ si nu este executoriu, in consecinta nu se supune aprobarii legislativului. Bug etul
economiei nationale serveste ca baza pentru argumentatia financiar -economica, politica si
sociala a guvernului.
Bugetul public (de stat) se elaboreaza pornind de la bugetul economiei nationale, insa
cuprinde numai resursele si cheltuielile autoritatii publice. Bugetul public se supune in mod
obligatoriu discutiei amanuntite a Parlamentului si aprobarii acestuia. Dupa aprobarea de
catre Parlament, bugetul de stat devine lege si astfel, este posibila incasarea veniturilor si
efectuarea cheltuielilor publ ice.
Structura sistemului bugetar este adecvata organizarii administrative a statului. Astfel, intr –
un stat unitar (spre exemplu, Romania) bugetul de stat este organizat pe doua paliere:
bugetul administratiei centrale de stat si bugetele administratiei lo cale. Aceasta este o
strucurare simplificata a sistemului bugetar care insa, in Romania, asa cum precizeaza
legea finantelor publice, este reprezentat de un sistem unitar de bugete: "resursele
financiare publice se constituie si se gestioneaza printr -un si stem unitar de bugete, si
anume: bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetele locale, bugetele
fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului si bugetele altor instituitii publice cu caracter
autonom, in conditiile asigurarii echilibr ului financiar"
In statele federale sistemul bugetar este structurat pe trei nivele mari: bugetul federatiei,
bugetele statelor membre, ale provinciilor sau ale landurilor si bugetele locale.
O problema esentiala in cadrul procesului bugetar o reprezinta r epartizarea veniturilor si
cheltuielilor intre diferitele nivele ale sistemului bugetar. Aceasta repartizare se face in
raport cu atributiile ce revin la fiecare nivel in realizarea actiunilor publice. Ca regula
generala, toate impozitele indirecte sunt ve nituri ale administratiei centrale de stat, iar
impozitul pe avere se face venit la bugetele locale. Impozitele pe venituri se repartizeaza
intre organele administratiei centrale si locale, in functie de sarcinile ce revin fiecarui nivel
organizatoric al s tatului.
Copyright Notice
© Licențiada.org respectă drepturile de proprietate intelectuală și așteaptă ca toți utilizatorii să facă același lucru. Dacă consideri că un conținut de pe site încalcă drepturile tale de autor, te rugăm să trimiți o notificare DMCA.
Acest articol: Conceptul Bugetului de stat si definirea lui [623240] (ID: 623240)
Dacă considerați că acest conținut vă încalcă drepturile de autor, vă rugăm să depuneți o cerere pe pagina noastră Copyright Takedown.