Cercetareadefațăvizeazăreglementareamunciitinerilorîndreptulnaționalși [606970]

2INTRODUCERE
Cercetareadefațăvizeazăreglementareamunciitinerilorîndreptulnaționalși
europen,deoarececonsidercăesteundomeniudeactualitatecareareuncaracter
ridicatdeinterespublicavândînvederecătineriireprezintăocategorievulnerabilăde
lucrătoricarenecesităunregimspecialdeprotecție.
Nuîntâmplător,OrganizațiaInternaționalăaMunciișiUniuneaEuropeanăau
adoptatoseriedenorme,convenții,recomandărișidirectivecarevizeazăprotecția
tinerilorlaloculdemuncă.
Dreptconsecință,legiuitorulromânprecumșiceldinaltețăriauadoptatoseriede
reglementăripecarelevoianalizaînprimeledouăcapitolealeacesteilucrări.
Încadrulacesteicercetăriștiințificeamevidențiatimpactulaspectelorteoreticeși
practiceasupraevoluțieicadruluilegislativdinsistemuljuridicromânescînmaterie,în
raportcuevoluțialanivelulUniuniiEuropeneșiaaltorțăridezvoltatedinpunctde
vedereeconomicșijuridicdinEuropa.
Evoluțianormelorlaniveleuropeanșipașiiimportanțifăcuțiînultimaperioadăîn
direcțiaprotecțieijuridiceatinerilorlaloculdemuncăesteevidentășireprezintăun
progressubstanțialînstructurauneiconcepțiicoerentedeprotecție.
Reglementareaprotecțieitinerilorsalariațiaconstituitșiconstituieozonăde
competențăexclusivăfiecăruistat.
Caobiectivgeneral,îmipropunidentificarea,selectareașisistematizarea
materialuluinormativspecific,adoctrineișiapracticilordindomeniu,studierea
acestoraînscopulprezentăriiaspectelorpozitive,darșinegativeșiînconcluziesăîmi
exprimcâtevapunctedevederepropriipetemaabordată.
ÎndefinitivvreausăanalizezinfluențelepecareaderareaRomânieilaUniunea
Europeanăle-aimpusîndreptulmunciirespectivinstituțiilorvizândprotecțiatinerilor
șiaminorilorlaloculdemuncă.
PotconcluzionacăînprezentRomâniaaplicădirectșitotodatăadoptăprin
transpunere,normeșidirectiveexistentelanivelcomunitar.

3CapitolulI.Protecțiatinerilorlaloculdemuncăîndreptulnațional
Înțaranoastră,necesitateașiobligativitateaexistențeireglementărilorînceeace
priveșteprotecțiatinerilorlaloculdemuncăconstituieoprioritate,avândînvedere
condițiilededesfășurareaproceselordemuncădecătreacestsegmentalpopulației,
subaspectulprotejăriitinerilorfațădeoricemuncăsusceptibilăsădăunezesecurității,
sănătățiisaudezvoltăriifizice,psihologice,moralesausociale,sausălepericliteze
educația.1.
Înlegislațiaromână,reglementărileprivindprotecțiamunciitinerilor-sintetizateîn
Codulmuncii.2,HotărâreaGuvernuluinr.600/2007privindprotecțiatinerilorlalocul
demuncă.3șiHotărâreaGuvernuluinr.867/2009privindinterzicereacelormaigrave
formealemunciiminorilorșiacțiuneaimediatăînvedereaeliminăriilor,Convențianr.
138dinanul1973șiRecomandareanr.146dinacelașianprivindvârstaminimăde
incadrareînmuncă,șicuDirectivanr.94referitoarelaprotecțiatinerilorînmuncă.
Articolul41alineatul2dinConstituțiaRomânieiconsacrădreptullaprotecția
socialășilamăsuriledesecuritateșiigienăamuncii.
Statulestecelcarereglementeazăsistemuldesănătateșisecuritateînmuncăși
impuneobligațiiînacestsensînsarcinaangajatorilor,organelorcuatribuțiiîn
domeniu,salariațilorșialtorparticipanțilaproceseledemuncă.4.Aceastăactivitatenu
estelăsatălalatitudinaangajatorilorsauasalariaților,eafiindreglementatăîntoate
domeniileviețiieconomiceșisociale,iarstatulrealizeazășicontrolulacesteiactivități
prinorganespecializate.5.
1MargaretaSavancea,Protecțiatinerilorlaloculdemuncă,în”Revistaromânădedreptulmuncii”nr.8/2010,
p.55-56.
2RepublicatînMonitorulOficialalRomâniei,ParteaI,nr.345din18mai2011,modificatulteior,inclusiv
prinLegeanr.97/2015pentrumodificareaart.137alin.(1)dinLegeanr.53/2003-CodulMuncii(publicatăîn
MonitorulOficialalRomâniei,ParteaInr.316din8mai2015).
3PublicatăînMonitorulOficialalRomâniei,ParteaI,nr.473din13iulie2007,modificatăulterior,inclusiv
prinHotărâreaGuvernuluinr.359/2015pentrumodificareașicompletareaunoractenormativedindomeniul
securitățiișisănătațiiînmuncă(publicatăînMonitoulOficialalRomâniei,ParteaInr.374din28mai2015).
4AlexandruȚiclea,Tratatdedreptulmuncii.Legislație.Doctrină.Jurisprudență,edițiaaIX-a,actualizată,
EdituraUniversuluiJuridic,București,2015,p.620.
5VasilePopa,NicolaeMircovici,Dreptulmuncii.Accidentuldemuncăînpracticainternațională,Editura
Getic,București,1997,p.5.

4Legeanr.272/2004privindprotecțiașipromovareadrepturilorcopiluluistabilește
înarticolul91„dreptulcopiluluideafiprotejatîmpotrivaexploatăriișinupoatefi
constrânslaomuncăsauactivitatedomesticăoriînafarafamiliei,inclusivîninstituții
deînvățământ,deprotecțiespecială,reeducareșidetențiesauîndomeniulcultural,
artistic,sportiv,publicitarșidemodeling,cecomportăunriscpotențialsaucareeste
susceptibilăsăîicompromităeducațiaorisăîidăunezesănătățiisaudezvoltăriisale
fizice,mentale,spirituale,moraleorisociale”.
Sferapersoanelorocrotite
ÎntimpceHotărâreaGuvernuluinr.600/2007privindprotecțiatinerilorlaloculde
muncăseaplicăoricăreipersoaneînvârstădepânăla18aniîncadratăcucontract
individualdemuncă.6însectorulformal,HotărâreaGuvernuluinr.867/2009privind
interzicereamuncilorpericuloasepentruminoriseaplicăatâtsectoruluiformal,câtși
celuiinformal.Dispozițiilesaleseaplicătuturorcategoriilordeangajatori,persoane
fiziceautorizate,asociațiilorfamiliale,precumșipersoanelorfizicecareutizează
muncaminorilorînsectorulinformalșicelformal.Eleseaplicăîndomeniulmuncii,
educației,sanătății,precumșiînoricealtdomeniucuincidențăasupraminorului.
HotărâreaGuvernuluinr.600/2007,actnormativprincareprevederilelegaleîn
domeniulsuntadaptatereglementăriloreuropene,arecascopasigurareaprotecției
tinerilorîmpotrivaexploatăriieconomice,aoricăruitipdemuncăsusceptibilăsă
dăunezesecurității,sănătățiisaudezvoltăriilorfizice,psihologice,moralesausociale
sausăpericlitezeeducațiaacestora.
Prinsectorulformalseînțelege„sectorulîncareactivitateasaumuncaprestatăde
unminorpentrupersoanejuridicesaufiziceserealizeazăînbazauneiforme
contractualereglementatedelegecorespunzătorvârsteisale”,iarprinsectorinformal
seîntelege„sectorulîncareactivitateadesfășuratădeunminorpentrupersoanefizice
serealizeazăfărăoformăcontractualăreglementatădelege,cumarfi:activitățile
6Art.2dinHotărâreaGuvernuluinr.600/2007privindprotecțiatinerilorlaloculdemuncă.

5domesticeîngospodăriilepropriisauînaltegospodării,activitățiledinagricultură,
activitățiledepestradă:distribuireadepliante.Întreceledouăactenormativeexistăo
legăturăindisolubilă:tinerilorîncadrațiînsectorulformalcucontractdemuncălise
aplicăHotărâreaGuvernuluinr.600/207și,încompletare,HotărâreaGuvernuluinr.
867/2009.
SpredeosebiredeDirectiva94caredistingeîntremonori,adolescențișitineri,atât
HotărâreaGuvernuluinr.600/2007,câtșiHotărâreaGuvernuluinr.867/2009vizează
protecțiaminorilor,încaresuntînregistrațișiadolescenți.HotărâreaGuvernuluinr.
600/2007,înțelegeprinminororicepersoanăcarenuaatinsvârstade15anisauorice
tânărînvârstădecelpuțin15anișidecelmult18anicarefaceîncăobiectul
școlarizăriiobligatoriipebazădeprogramintegral,stabilitdelege,iarprintânărse
înțelegeoricepersoanăînvârstădecelpuțin15anișidecelmult18ani.
Observămcănormelenoastreinterneasimileazăadolescenții,așacumsuntînțeleși
denormaeuropeană,tinerilor,iarpeceicarefacîncăobiectulșcolarizăriiobligatorii
pebazădeprogramintegralminorilor.
Soluțiaadoptatălanivelinternesteînmăsurăsăproducănunumaianumite
neclaritățișiambiguități,darriscătotodatăsănurăspundăscopuluidirectiveicareîn
modevidentfaceprinprevederilesaleodistințiedetratamentîntretineriicuvârsta
între15și18aniînfuncțiedeexistențasaunuaunuicontractsauunraportdemuncă
șidecuprindereasaunuînprogramuldeșcolarizareobligatorie.
Este,totușiadevărat,căprinnecuprindereanoțiuniideadolescentnormaromânăa
pututsăconțină,așacumvoiarăta,standardemaifavorabiledecâtceleincluseîn
directivaeuropeană.
Reglementărispecialeșimuncileinterzise
ProtecțiatinerilorșiaminorilorestereglementatăatâtdeHotărâreaGuvernului
nr.600/2007privindprotecțiatinerilorlaloculdemuncă,câtșideHotărârea
Guvernuluinr.867/2009privindinterzicereauncilorpericuloasepentruminori.

6Conformacestuidinurmăactnormativsuntinterziseșieliminatemuncile
periculoasepentruminori,careprinnaturalorsauprincondițiileîncareseexercită,
dăuneazăsănătății,securitățiisaumoralitățiiminorilor,șimenționatetipuriledemunci
periculoaseșiintorelabilepentruaceștia,precumșicontravențiileșisancțiunile
aplicabileîncazulnerespectăriiacestorprevederi.
Textulesteaplicabilșiîncazulminorilorcarepresteazăactivitățiremunerateîn
domeniilecultural,artistic,sportiv,publicitar,înconformitatecuprevederileHotărârii
Guvernuluinr.75/2015articolului4litera(a).
LaacestenormeinternetrebuieadăugatășiConvențiaOrganizațieiInternaționale
aMunciinr.182/1999privindinterzicereacelormaigraveformealemunciiminorlor
șiacțiuneaimediatăînvedereaeliminăriilor.Însensulacesteiconvenții,expresia
„celemaigraveformealemunciiminorilorinclude.7:
a)toateformeledesclaviesaupracticilesimilare,cadeexemplu:vânzareadesau
comerțulcuminori,muncaforțată;
b)utlizarea,recrutareasauoferireaunuiminorînscopulprosituării,producțieide
materialpornograficsaudespectacolepornografice;
c)utilizarea,recrutareasauoferireaunuiminorînscopulunoractivitățiilicite,mai
alespentruproducțiașitraficuldestupefiante,așacumledefinescconvențiile
internaționalepertinente;
d)muncilecare,prinnaturalorsauprincondițiileîncareseexercită,suntsusceptibile
sădăunezesănătății,securitățiisaumoralitâțiiminorului„.
Suntinterzisemuncilepericuloaseșiceleintolerabile.
Potrivitarticolului2literabdinHotărâreaGuvernuluinr.867/2009privind
interzicereamuncilorpericuloasepentruminori,suntmuncipericuloasetoate
activitățiledinsectoareleformalșiinfornal,desfășuratedecătreminorisaurealizate
prinimplicareanemijlocităaminorului,care,prinnaturalorsauprincondițiileîncare
seexercită,dăuneazăsănătății,securității,dezvoltăriisaumoralitățiiminorilor,având
7Art.3dinConvențiaOrzațieiInternaționaleaMunciinr.182/1999privindinterzicereacelormaigrave
formealemunciiminorilorșiacțiuneaimediatăînvedereaeliminăriilor.

7următoarelecaracteristici:sedesfășoarăînsectoareeconomicepericuloasesauîn
ocupațiipericuloaseîncaremuncaminoriloresteinterzisăprinlege;auofrecvență,
duratăși/sauintensitatecareîmpiedicăfrecventareaînvâțământuluiobligatoriu,
participarealaprogramedeorientaresaudeformareprofesionalăaprobatede
autoritateacompetentăsaucapacitateaminoruluideabeneficiadeinstruire.
Suntmunciintolerabileactivitățiledesfășuratedecătreminorsaurealizateprin
implicareanemijlocităaacestuia,care,prinnaturalorsaucondițiileîncareseexercită,
dăuneazăsănătății,securității,dezvoltăriisaumoralitățiiminorului,șianume:toate
formeledesclaviesaupracticilesimilare-vânzareadesaucomerțuldeminori,munca
forțatăsauobligatorie,inclusivrecrutareaforțatăînscopulpracticăriiprostituției.
Muncilepericuloasepentruminorisuntdeterminatedeurmătoarelecriterii:
a)expunerealariscurifizice,psihologicesausexuale;
b)fectuctuareadeactivitățisubterane,subacvative,laînâlțimesauînspații
restrânse;
c)efectuareadeactivitățicumașini,materialesauinstrumentepericuloase,care
implicămanipulareasautransportuldegreutăți;
d)efectuareadeactivitățiîntr-unmediuîncareminoriisuntexpușilaacțiuneaunor
substanțepericuloase,condițiidetemperatră,umiditate,zgomotsauvibrațiicare
le-arprejudiciasănătatea;
e)efectuareadeactivitățiîncondițiiextremdedificile,peparcursulmaimultorore
sauîntimpulnopții,oripentrucareminorulreținutîntr-unmodnejustificatdecătre
angajatorșiînaltecondițiideaceeașinatură;
f)efectuareadeactiviitățiînlocurilecucondițiideosebitesauspecialedemuncă,
stabilitepotrivitlegii;
g)expunerealariscurideaccidentesaudeîmbolnăvireprofesională;
h)Oriceformădemuncăcare,prinnaturaacesteia,contravinescopurilorși
măsurilorluateînvedereafrecventăriiobligatoriiauneiformedeînvățământ.
Cazuriledeminoriimplcaînmunciintorelabileșimuncipericuloaseînsectorul
formalșiinformalsuntidentificatedecătreprofesioniștiidindiferitedomeniide
activitate,cumarfi:inspecțiamuncii,asistențasocialășiprotecțiacopilului,educația,

8sănătatea,polițiașiseraporteazăobligatoriuladirecțiageneralădeasistențăsocialăși
protecțiacopilului,carecoordoneazăactivitateaechipeiintersectorialelocalepentru
prevenireașicombatereaexploatăriiminorilorprinmuncășiasigurămonitorizarea
acestorcazuri.8.
Prinarticolul7dinHotărâreaGuvernuluinr.867/2009s-astabilitcăreglementarea
prestăriidecătreminordeactivitățiîndomeniulcultural,artistic,sportiv,publicitar,
demodeling,însectorulformalînbazacontractelorcivile,precumșideactivitățidin
cadruleducațieitehnologice,instruiriipractice,stagiuluilaoperatorieconomici,în
vedereapreveniriimuncilorpericuloase,seaprobăprinhotărâreaGuvernului.
Înacestsens,afostadoptatăHotărâreaGuvernuluinr.75/2015privind
reglementareaprestăriidecătreminorideactivitățiremunerateîndomeniilecultural,
artistic,sportiv,publicitarșidemarketing.
Excepțiiprivindinterdicțiamunciiminorilor
Articolul5alineatul1dinHotărâreaGuvernuluinr600/2007prevede,îndefinitiv,
interdicțiaîncadrăriiînmuncăaminorilor.Înprincipiu,încadrareaminorilorînmuncă
esteinterzisă;totuși,prinderogaredelaaceastăprevedere:
Minoriiînvârstădecelpuțin16ani,carefacobiectulșcolarizăriiobligatorii,pe
bazădeprogramintegral,potîncheia,încondițiilelegii,uncontractindividualde
muncăîncalitatedesalariatnumaipentrudesfășurareademunciușoare;șianterior
vârsteide16ani-respectivîntre15și16ani-minoriipotfiîncadrațiînmuncăcu
acordulpărințilorsaualreprezentanțilorlegali,pentrudesfășurareadeactivități
potrivitecudezvoltareafizică,aptitudinileșicunoștințelelor,dacăastfelnulesunt
periclitateminorilorîncauzăsănătatea,dezvoltareașipregătireaprofesională.
Evident,șiîncazulipotezeiadoua-aminoruluicuvârstaîntre15și16ani,textul
legalsereferătotlacategoriademunciușoare.Totodată,acestedispozițiisuntîn
concordanțăcuprevederiledeprincipiuconținuteînCodulMunciiconformcărora
capacitateadeplinădeaîncheiauncontractindividualdemuncăsedobândeștela
8Art.5șiart.6alin.(1)dinHotărâreaGuvernuluinr.867/2009

9împlinireavârsteide16anispredeosebirededreptulcomunundecapacitateade
exercițiudeplinăsedobândeștela18ani.
Potrivitacestuiactnormativ,minoriipotprestaactivitățiîndomeniilecultural,
artistic,sportiv,publicitarșidemodeling,înbazaunorcontractecivileîncheiatede
părințisaureprezentantullegalalminorului.Dacăminorulaîmplinitvârstaminimăde
angajareadică15ani,sepoateîncheiauncontractindividualdemuncă.În
conformitatecuprevederilearticolului4dinHotărâreaGuvernuluinr.75/2015,
activitățileprestatedeminori,întemeiulacestuiactnormativ,suntposibilecu
respectareaurmătoarelorcondițiiobligatorii:
a)sănuseconstituieînmuncipericuloasepentruminori,înconformitateculegislația
învigoare;
b)numărulmaximdezilepesăptămânăîncareminoriipotmuncisăfiede4zile
consecutive,urnatedeminimum48deoredepauză;
c)muncaprestatăpetimpulvacanțelorșcolarenutrebuiesăafectezerespectarea
dreptuluiminoruluilatimpdeodihnășitimpliber.
Încazulactivitățilorcaresedesfășoarăpeoperioadămaimarede2luniseva
acordaminoruluiopauzăde14zile,dupăprimele60dezilelucrate.
Dacăînraporturile”clasice”dedreptprivatcapacitateajuridicăestedistinsăși
aplicatăprinceledouăelementealesale-capacitateadefolosință.9șiceade
exercițiu.10-înraporturilejuridicedemuncăseevidențiazăelementulspecific
constândînrecunoaștereacasubiectdedrepturidoarpentruacelepersoanecare
întrunescambelelaturialecapacității.11.
Capacitateajuridicăîndreptulmunciisedobândeștelavârstalegalăpentrua
încheiauncontractdemuncă,atâtînprivințadreptuluilamuncă,câtșiînprivința
exercițiuluiacestuidrept.Datorităspecificuluipecare-lreprezintă,capacitatea
juridicăîndreptulmunciiafostprivităcaunică,disociereaeiîncapacitatede
9Art.34dinCodulcivildefinește”Capacitateadefolosințăesteaptitudineapersoaneideaaveadrepturiși
obligațiicivile„.
10Art.37dinCodulcivildefinește„Capacitateadeexercițiuesteaptitudineapersoaneideaîncheiasingur
actejuridicecivile”.
11SandaGhimpu,Capacitatteapersoaneifizicedeaîncheiauncontractdemuncăîncalitatedeangajat,
în”Studiișicercetărijuridice”nr.2/1967,p.171;RalucaDimitriu,Particularitățialecontractuluiindividual
demuncăîncheiatdeminor,în„Revistaroomânădedreptulmuncii”nr.1/2005,p.18.

10folosințășicapacitatedeexercițiunereprezentândinteres.Soluțiaestevalabilășiîn
prezent,înraportcuprevederileCoduluimunciiînvigoare.
Seprezumăcălavârstade16aniopersoanăarematuritateafizicășipsihică
suficientdedezvoltatăpentruaintraîntr-unraportdemuncă,maturitatefizicăce-i
permitesămuncească,să-șiangajezeforțademuncăînschimbulunuisalariu,iarcea
psihicăcare-iîngăduie,caurmareaunuidicernământsuficientdedezvoltatsăse
conducăsingurînviațajuridică,săîncheieuncontractindividualdemuncă,să-și
asumedrepturileșiobligațiilepecareacestcontractlepresupune.
Însă,dupăcumammenționatanterior,estevorbadedesfășurareaunormunci
ușoare,adicădeactivitățicare,prinnaturapropriesarcinilorpecarelepresupunșia
condițiilorspecificeîncareacesteasuntefectuate,nupotprejudiciasecuritatea,
sănătateasaudezvoltareaminoruluișinusuntdenaturăsăprejudiciezefrecvența
școlară,participarealaprogramedeorientareorideformareprofesională,aprobatede
conducereaunitățiideînvățământ,saucapacitateaacestoradeabeneficiadeinstruirea
primită.
Obligațiadeafrecventaînvățământulobligatoriu,laformacufrecvențăîncetează
lavârstade18ani.Înmodexcepțional,pentrupersoanelecareaudepășitcumaimult
detreianivârstaclseilor,învățământulobligatoriusepoateorganizașiînformăde
învățământcufrecvențăredusă.
Începândcuvârstade15anișipânăla16ani,legearecunoaștepersoaneiocapacitate
biologicădemuncăparțială,ceeacedeterminărecunoaștereacapacitățiirestrânsede
aseîncadraînmuncă.12.Încadrareatinerilorsub16anisepoatefacenumaicu
acordulpărințilorsaualreprezentanțilorlegali,pentruactivitățipotrivitecu
dezvoltareafizică,aptitudinileșicunoștințelesale,dacăastfelnuîisuntpericlitate
sănătatea,dezvoltareașipregătireaprofesională.13.
Aspectelecarejustificăîncadrareaînmuncăapersoanelorînvârstădepânăla16
anidoarînanumitecondițiinucontravindispozițiilorconstituționale,cielereprezintă
veritabilemăsurideprotecțieacelordincauză.
12AlexandruȚiclea,CodulMunciicomentat,edițiaaVI-a,actualizată,EdituraUniversulJuridic,București,
2015,p.28.
13Art.13alin.(2)dinCodulmunciișiart.5alin.(3)dinHotărâreaGuvernuluinr.600/2007.

11Deexemplu,nuîntâmplătorangajatorulcareîncadreazăînmuncăelevișistudenți
peperioadavacanțelorbeneficiazădeunstimulentfinanciaregalcu50%dinsalariul
minimbrutpețarăgarantatînplată,pentrufiecareelevșistudent,darnumaipentru
maxim60dezilelucrătoareîntr-unancalendaristic.
Îndefinitivlegiuitorul,indirect,acordăprioritatepregătiriiprofesionaleatinerilorși
nudobândiriicalitățiidesalariat.
Pentrua-șidaacordul,părințiitrebuiesăanalizezecondițiileîncaremuncavafi
prestată,felulei,precumșidacăîncadrareaesteîninteresuldezvoltăriiulterioarea
minorului.14.
Încuviințareatrebuiesăfieprealabilăsaucelmultconcomitentăcuîncheierea
contractuluidemuncă,specială(săvizezeunanumitcontract)șiexpresă(săaibăo
formăclară,precisă).
Laîncheiereaunuicontractdemuncăsevafacemențiunedespreîncuviințare,iar
părințiisaututoriiminoruluivorsemnacontractulalăturideel.Lipsaacordului
antreneazănulitateaabsolutăacontractuluiindividualdemuncă.
Acordultrebuiedatdeambiipărinți(cuexcepțiacazuluicândunuldintreeieste
decăzutdindrepturipărintești,pussubinterdicțiesauseaflăînneputință,dinorice
împrejuraredea-șimanifestavoința).Înipotezacăîntrepărinținuserealizeazăun
acord,hotărâreacuprivirelaîncuviințareaîncheieriicontractuluidemuncăseiade
cătreautoritateatutelară.Înmodevident,îninteresulprotejăriiminoruluiacordul
părințilorsaualreprezentanțilorlegalipoatefiretrasdacădezvoltareasausănătatea
minoruluiestepericlitată,sitațieîncarerespectivulcontractdemuncăînceteazăde
drept.
Obligațiileangajatoruluiprivindmuncatinerilor
HotărâreaGuvernuluinr.600/2007privindprotecțiatinerilorlaloculdemuncă,
transpuneDirectivaConsiliuluinr.94din22iunie1994privindprotecțiatinerilorla
14MariaFlorescu,Capacitateaminoruluide15-16anideaîncheiacontractedemuncă,în„Studiiși
cercetărijuridice„nr.1/1969,p.83.

12loculdemuncă,șistabileșteoseriedeobligațiialeangajatorilormenitesăgaranteze
tinerilorșiminorilorcondițiidemuncăadaptatevârsteilor.15.
Astfel,angajatorilorlerevin,înprincipal,următoareleobligații:
a)asigurareasecuritățiișiprotejareasănătățiitinerilor,ținândseamaderiscurile
specifice;
b)evaluareariscurilorlegatedemuncapecareopresteazătinerii;
c)informarea,înscris,atinerilorcuprivirelaeventualeleriscurișicumăsurile
întreprinseîncepriveștesecuritateașisănătatealor;
d)apelareadecătreangajatorlaserviciiledeprevenireșiproecție,privind
securitateașisănătatealucrătorilorlaplanificarea,aplicareașicontrolulcondițiilor
desecuritateșisănătateaplicabiletinerilorșiminorilorîntimpulprestăriimuncii.
Asigurareasecuritățiișiprotejareasănătățiitinerilor,ținândseamaderiscurile
specifice:Potrivitaticolului6alineatul1dinHotărâreaGuvernuluinr.600/2007
privindprotecțiatinerilorlaloculdemuncă,angajatorulesteobligatsăiamăsurile
necesarepentruagarantasecuritateașiprotecțiasănătățiitinerilor,ținândseama,în
special,deriscurilespecifice.
Astfel,angajatorultrebuiesăasigureprotejareatinerilorîmpotrivariscurilor
specificepentrusecuritatea,sănătateașidezvoltarealor,riscuricarerezultădinlispa
lordeexperiență,dinconștientizareainsuficientăariscurilorexistentesaupotențiale
oridinfaptulcătineriișiminoriisuntîncăîndezvoltare.
Evaluareariscurilorlegatedemuncapecaretineriioprestează:Stabilirea
măsurilordeprotecțieasecuritățiișisănătățiitinerilorrezultădinevaluareaprealiabilă
șievolutivăariscurilorexistentepentrutinerisiaferentemunciilor.
Potrivitarticolului6alineatul3dinHotărâreaGuvernuluinr.600/2007,„evaluarea
trebuiesăfiefăcutăînaintecatineriișiminoiisăînceapămuncașilaoricemodificare
semnificativăacondițiilordemuncășitrebuiesavizeze,înprincipal,următoarele
elemente:echipamentuldemuncă,organizarealoculuidemuncășiapostuluide
lucru;naturamuncii,nivelulșidurataexpuneriilaagențifizici,biologicișichimici;
15Art.4dinHotărâreaGuvernuluinr.600/2007privindprotecțiatinerilorlaloculdemuncă.

13stabilireaprocedeelordemuncășiadesfășurăriimunciișiinteracțiuneaacestora,
respectivorganizareamuncii;nivelulpregătiriiprofesionaleșialinstruiriiacordate
tinerilorșiminorilor„.
Dacăevaluareademonstreazăexistențaunuiriscpentrusecuritatea,sănătatea
fizicăsaumentalăoridezvoltareatinerilorșiaminorilor,angajatorulareobligațiadea
asiguraevaluareașisupraveghereasănătățiitinerilorșiaminorilor,laintervaletetimp
regulate,înmodgratuitșiadecvatreglementărilorînvigoare.16.
Informarea,înscris,atinerilorcuprivirelaeventualeleriscurișicumăsurile
întreprinseîncepriveștesecuritateașisănătatealor:Însferaobligațieideinformare,
există,lafel,anumiteelementespeifice,respectivangajatorulesteobligatsă
informezeînscris:tineriișiminoriiasupraeventualelorriscurișiasupratuturor
măsurilorluateîncepriveștesecuritateașisănătatealor;părințisaureprezentanții
legaliaicopiilor-carepotfiîncadrațiînmuncă,deregulă,numaiînmunciusoare,
adicăactivitățicare,prinnaturapropriesarcinilorpecarelepresupunșiacondițiilor
specificeîncareacesteasuntefectuate,nupotprejudiciasecuritatea,sănătateasau
dezvoltareaminoruluisauatânăruluișinusuntdenaturăsăprejudiciezefrcvența
scolară,participarealaprogramedeorientareorideformareprofesională,aprobatede
conducereaunitățiideînvățământ,saucapacitateaacestoradeabeneficiadeinstruirea
primităasupratuturormăsurilorreferitoarelasecuritateașisănătatealor.
Apelareadecătreangajatorlaserviciiledeprevenireșiprotecțieprevăzuteîn
legeasecuritățiișisănătățiiînmuncă,învedereaplanificării,aplicăriișicontrolului
desecuritateșisănătateaplicbiletinerilorîntimpulprestăriimuncii:Conform
articolului9alineatul1dinHotărâreaGuvernuluinr.600/2007,angajatorulare
obligațiadeaprotejatineriiîmpotrivariscurilorspecificepentrusecuritatea,sănătatea
șidezvoltarealor,riscuricarerezultădinlipsadeexperiență,dinconștientizarea
insuficientăariscurilorexistentesaupotențiale,oridinfaptulcătineriișiminoriisunt
încăîndezvoltare.AceastăimportantăobligațieesteprevăzutăpeDirectivanr.94în
sarcinastatelormembreșinuaangajatorilor.
16Art.6dinHotărâreaGuvernuluinr.600/2007privindprotecțiatinerilorlaloculdemuncă.

14Considercădiferențaînceeacepriveștetitularulobligațieiestesemnificativă,
pentrucăînaccepțiuneanormeieuropene,responsabilitateaprotejăriiîmpotriva
riscurilorspecificeesteunaceincubăstatelormembrereprezentateprintoate
instituțiilecompetente.
RestrângereadecătreHotărâreaGuvernuluinr.600/2007numailanivelul
angajatoruluiesteînmăsurăsădiminuezegaranțiileconcretizăriinormeiamintite,cu
atâtmaimultcucâtactulnormativromânnuconțineșiclauzesancționatorii.
Alineatul2alaceluiașiarticol,prevedecăseinterzicemuncatinerilorșia
minorilorînactivitățicare:depășesccapacitățilelorfizicesaupsihologice;implicăo
expunerenocivălaagențitoxicisaucancerigeni;implicăoexpunerenocivăla
radiații;prezintăriscurideaccidentarepecaresepresupunecătineriinulepot
identificasaupreveni,dincauzaabsențeisimțuluilordesecuritatesaualipseilorde
experiențăoridepregătire;lepunînpericolsănătateadincauzafriguluioricăldurii
extremesaudincauzazgomotuluioriavibrațiilor.
Acesteactivitățicarepotsăantrenezeriscurispecifivepentrutinerișiminorisunt
prevăzuteînAnexaHotărâriiGuvernuluinr.600/2007cecuprindeactivitățilecare
implicăoexpunerenocivălaagențiifizici,biologicișichimicișiprocedeeleși
activitățilecareimplicăriscurideaccidentaresauîmbolnăvireprofesională.Înacest
fel,prinHotărâreaGuvernuluinr.600/2007estestabilitunminimconcretdeactivități
șiprocedeecaresuntinterzisepentrumuncatinerilorsubvârstade18ani.
Dupăcumammenționat,suntadmisederogăridelaacesteinterdicții,numai
atuncicândactivitățileîncauzăsuntindispensabilepentruformareaprofesionalăa
tinerilorîntre15și18anișicucondițiacasecuritateașiprotecțiasănătățiisălefie
asigurateprintr-osupraveghereefectuatădeopersoanăcompetentă.
Răspundereapenalăaangajatoruluipentrumuncailegalăaminorilor
Răspundereapenalăesteaceaformăarăspunderiijuridicececonstăîn„însuși
raportuljuridicpenaldeconstrângere,născutcaurmareasăvârșiriiinfracțiuniiîntre
stat,pedeoparte,șiinfractor,pedealtăparte,raportcomplexalcăruiconținutîl
formeazădreptulstatului,careprezentantalsocietății,deatragelarăspunderepe

15infractor,dea-iaplicasancțiuneaprevăzutăpentruinfracțiuneasăvârșitășidea-l
constrangesăoexecute,precumșiobligațiainfractoruluidearăspundepentrufaptasa
șideasesupunesancțiuniiaplicate,învederearestabiliriiordiniidedreptșia
restaurăriiautoritățiilegale.17.
Infracțiuneaprevăzutădearticolul265alineatul1dinCodulmuncii-încadrarea
înmuncăaunuiminorprecumșifolosireaacestuiapentruprestareaactivitățilorcu
nerespectareadispozițiilorlegale.
Aceastăinfracțiuneconstăînîncadrareaînmuncăaunuiminorcuneresprectarea
condițiilorlegaledevârstăsaudefolosireaacestuiapentruprestareaunoractivitățicu
încălcareaprevederilorlegalereferitoarelaregimuldemuncăalminorilor.
Obiectuljuridicspecialestereprezentatderelațiilesocialereferitoarelaîncadrarea
înmuncăaminorilorșitinerilor,relațiicareimplicăoatențiedeosebităfațăde
sănătatea,dezvoltareafizică,intelectuală,moralășisocialăaacestora.Subiectulactiv
alinfracțiuniiestecalificat,elavândcalitateadeangajator,persoanăfizicăsaujuridică,
careîncadreazăînmuncăunminorfărărespectareacondițiilorimpusedelegecu
privirelavârstăsaucarefoloseșteminorullaprestareaunoractivitățicuîncălcarea
prevederilorreferitoarelaregimuldemuncăalminorilor.
Desigurcăîncazulpersoanelorjuridicevarăspundepenal,caîncazulcelorlalte
infracțiuni,celcareadispusîncadrareaînmuncăaceluiîncauzăsaufolosirealui
pentruprestareaunoractivitățicuîncălcareaprevederilorlegalereferitoarelaregimul
demuncăalminorilor.18(directorulgeneral,administratoruletc).
Subiectulpasivestecalificat,fiindreprezentatdeopersoanăfizică,minorul,
încadratînmuncă,dupăcaz,tânărulfolositlaprestareaunoractivitățicuîncălcarea
prevederilorlegale.
Referitorlaconținutulconstitutiv,elementulmaterialconstăînacțiuneadeîncadrare
înmuncăaminoruluicunerespectareacondițiilorlegaledevârstăsauînacțiuneade
17ViorelPașca,Cursdedreptpenal.Parteagenerală,edițiaaII-a,actualizatăcumodificărilenouluiCod
penal,EdituraUniversulJuridic,București,2012,p.126;CosticăBulai,Manualdedreptpenal.Partea
generală,EdituraUniversulJuridic,București,2007,p.328-329.
18RaduPopescu,Infracțiunireferitoarelaîncadrareaînmuncăaminorilor,în„Revistaromânăde
dreptulmuncii„nr.2/2008,p.96-99.

16folosireaacestuiapentruprestareaunoractivitățicuîncălcareaprevederilorlegale
referitoarelaregimuldemuncă.
Încadrareaînmuncăpresupuneîncheiereaunuicontractindividualdemuncăîn
temeiulcăruiaacestapresteazămuncăînfavoareaangajatorului.
Condițiaesențialăpentruexistențainfracțiuniiînaceastămodalitateestecala
momentulîncheieriicontractuluiindividualdemuncăcuminorulsănuserespecte
condițiilelegaledevârstăimpusepentruangajareaminorilor.Astfel,esteîndeplinită
condițiacerutăpentruexistențainfracțiuniidoarînurmătoarelesituații:încadrareaîn
muncăauneipersoanecuvârstădepânăla15ani;încadrareaînmuncăaunei
persoanecuvârstacuprinsăîntre15aniîmplinițiși16anineîmpliniți,fără
consimțământulpărințilorsaureprezentanțilorlegali.
Incriminareacainfracțiuneesteoconsecințăamăsurilorprevăzutedelegepentru
ocrotireaminorilor,carenupotfiîncadrațiînmuncădecâtdupădobândireacapacității
juridicerestrânsesaudepline,dupăcaz,precumșipentruprotecțiatinerilorsalariați,în
vârstădepânăla18ani.Modalitateadesăvârșireainfracțiunepresupenecăminorula
încheiatuncontractdemuncăperfectvalabil,însăacestaestefolositpentruprestarea
unoractivitățicuîncălcareaprevederilorlegalereferitoarelaregimuldemuncăal
minorului(deexemplu,estefolosităopersoanăcuvârstacuprinsăîntre16și18aniîn
locuridemuncăgrele,vătămătoaresaupericuloaseoriînmuncădenoapte).
Răspundereapenalăesteatrasăatuncicândsuntîncălcatedispozițiilelegale
prevăzutepentruprotejareaminorilorangajațiînmuncă,punându-seînpericol
dezvoltareafizicășipdihicăaacestora.
Urmareaimediatăconstăîntr-ostaredepericolpentrusănătatea,dezvoltareafizică,
psihicășisocialăaminorului.Raportuldecauzalitatesereferălafaptulcăîntrefapta
comisășirezultatulprodustrebuiesăexisteolegăturădirectădecauzalitate,ea
rezultânddinînsășisăvârșireafapteiincriminate.Subaspectsubiectiv,infracțiunea
analizatăpoatefisăvârșitănumaicuintențiedirectăsauindirectă,deoareceatât
„încadrarea„înmuncăaminorilorcurespectareacondițiilorlegalereferitoarela
regimuldemuncăalacestora,câtși„folosirea„lorpentruprestareaactivitățiicu

17încălcareaacelorașiprevederilegalesuntacțiunișipresupunsăvârșirealornumaicu
intenție.
Așacumsesubliniazăînliteraturajuridică.19,dacălegiuitorularfidoritsă
sancționezeaceleașifaptesavârșitedinculpăarfitrebuitsăprevadă,înmodexpres,
aceastăposibilitate.
Infracțiuneapoateficomisăîndouămodalitâțidiferite:primirealamuncăaunui
minorcunerespectareacondițiilordevârstăși,respectiv,folosireaacestuiapentru
prestareaunoractivitățicuîncălcareaprevederilorlegalereferitoarelaregimulde
muncăalacestora.
Pentrusăvârșireaaceasteiinfracțiuni,sepedepseștecuînchisoaredela3lunila2ani
sauamendă.
Timpuldemuncășitimpuldeodihnăaltinerilorîncadrațiînmuncă
Potrivitarticolului3litera(d)dinHotărâreaGuvernuluinr.600/2007,printimpde
lucruseîntelege„oriceperioadăîncaretânărulpresteazămunca,seaflăladispoziția
angajatoruluișiîndeplineștesarcinileșiatribuțiilesale,conformprevederilor
contractuluiindividualdemuncă,contractuluicolectivdemuncăaplicabilși/sauale
legislațieiînvigoare„.
Timpuldemuncăreprzintăduratastabilită,dintr-ozisausăptămână,încareeste
obligatorieprestareamunciiîncadrulcontractuluiindividualdemuncă.Îndefinitiv
ajunglaconcluziacăatâtarticolul3litera(d)dinHotărâreaGuvernuluinr.600/2007
câtșiarticolul111dinCodulmuncii,suntînconcordanțăcudispozițiileexistentela
nivelullegislațieieuropene.
Timpuldemuncăesteoclauzăimportantăacontractuluiindividualdemuncănu
trebuieconfundatcuprogramuldelucru.Timpuldemuncăînseamnănumăruldeore
pezisaupesăptămânăîncareesteobligatoriedesfășurareaactivitățiisalarialeiar
programuldelucruestereprezentatdeoreleîntrecaresepresteazămuncazilnic,adică
întremomentuldeîncepereaactivitățiișicelîncareacestaseînchide.
19IonTraianȘtefănescu,ModificărileCoduluimuncii-comentate-OrdonanțadeurgențăaGuvernului
nr.65/2005,EdituraLuminaLex,București,2005,p.110-111

18Duratamuncii
Duratatimpuluidemuncăpentrutineriestestabilităînarticolul10dinHotărârea
Guvernuluinr.600/2007lamaxim6ore/ziși30deore/săptămână.Scopulacestei
prevederiestedea-iprotejapetineriisub18ani,astfelîncâtformarealorfizicăși
psihicăsănufiepericlitată.Înliteraturadespecialitate,legiuitorulnuainstituito
excepțiepentrutineriisub18ani,ciareglementatdouăformealetimpuluinormalde
muncă:pentrupersoaneadultecuprogramdemuncăde8orepezi,40deorepe
săptămână,iarpentrutineriiînvârstădepânăla18ani,unprogramnormaldemuncă
de6orepeziși30deorepesăptămână.
Tinerii/minoriicarenuauîmplinitvârstade18aninupotprestamuncă
suplimentarășinicimuncădenoapteconformarticolului12alineatul1dinHotărârea
Guvernuluinr.600/2007.Deasemenea,minoriicarefacobiectulșcolarizării
obligatoriiangajațiprinderogaredelaprevederilearticolului5dinhotărârenupot
prestamuncăîntreorele20:00și06:00.
Acesteinterdicțiisuntlogiceavândînvederefaptulcădejaamanilzatlegea
privindprotecțiatinerilorșiaminorilorîncadrațiînmuncă.
Timpuldeodihnă
ConformDicționaruluiExplicativalLimbiiRomâne,prinodihnăseînțelege
„întrerupereatemporarăauneiactivitățiînscopulrefaceriișiîntăririiforțelor”.
Potrivitarticolului3literae)dinHotărâreaGuvernuluinr.600/2007prinperioadade
repausseînțelege„oriceperioadăcarenuestetimpdelucru”.
Timpuldemuncăestelimitatpentruminorila6orepezișidiferențapânăla24de
ore,așadar18oezilnic,estetimpderepaussautimpdeodihnă.
Sensuljuridicpentrunoțiuneadetimpdeodihnăestedatde„duratadetimp
necesarăpentrurecuperareaenergieifiziceșiintelectualeutilizateînprocesulmuncii
șipentrusatisfacereanevoilorsocialeșicultural-educative.

19Formealetimpuluideodihnă
Încazultinerilorsuntreglementateurmătoareleformealetimpuluideodihnă:
a)pauzăpentrumasă;
b)timpuldeodihnăîntredouăziledemuncă;
c)repausulsăptămânal;
d)concediuldeodihnăsuplimentar.
Pauzademasă:Potrivitarticolului13dinHotărâreaGuvernuluinr.600/2007,
„tineriibeneficiazădeopauzădemasădecelpuțin30deminuteconsecutive,încazul
încareduratazilnicăatimpuluidemuncăestemaimarede4oreșijumătate”.
ȘiCodulmunciiprevede,înartcolul134alineatul2,cătineriiînvârstădepânăla
18anibeneficiazădeopauzădemasădecelpuțin30deminuteconsecutive,încazul
încareduratazilnicăatimpuluidemuncăestemaimarede4oreșijumătate.
Repausulzilnicșicelsăptămânal:Conformarticolului14alineatul1din
HotărâreaGuvernuluinr.600/2007repausulzilnic,respectivintervaluldintredouă
ziledemuncăîncazultinerilortrebuiesăfiedeminimum12oreconsecutiveșieste
cuprinsîntresfârșitulprogramuluidelucruîntr-ozișiînceputulprogramuluidelucru
dinziuaurmătoare.
Dispozițiisuntstabilitedeacelașactnormativșiînfavoareaminorilor,pentrucare
esteprevăzutăoperioadăminimăderepausde14oreconsecutiveîntredouăzilede
muncă.Perioadaderepaussăptămânalatinerilorestededouăzileconsecutive,de
regulăsâmbătășiduminică.
Concediuldeodihnăsuplimentar:Dinconsiderentelegatedevârstasalariatului,
legiuitorulacordătinerilordreptullaconcediusuplimentardeodihnă,concediucarese
adaugălaconcediuldebazăanualșiestemenitsăasigureuntimpdeodihnă
suplimentarpentrurefacereaforțeidemuncăînconsiderareapersoaneibeneficiareșia
condițiilorîncarelucrează.Potrivitarticolului15alineatul1dinHotărâreaGuvernului
nr.600/2007„tineriibeneficiazădeunconcediudeodihnăsuplimentardecelpuțin3
zilelucrătoare„.

20Potrivitarticolului147dinCodulmuncii,concediiledeodihnăsuplimentarese
concretizeazăîntr-unnumărdezilelucrătoarelibereplătite-decelpuțin3,adăugate
laconcediulanualdeodihnăcareseacordătinerilorînvârstădepânăla18ani,
stabiliteprincontractulcolectivdemuncăaplicabil.
Cândminoriifacobiectulșcolarizăriiobligatorii,angajatoriiseasigurăcăperioada
liberădeoricemuncăesteinclusă,înmăsuraposibilului,încadrulvacanțelorșcolare
aleacestora.
Opriviredeansambluasupraregimuluijuridicaltimpuluidemuncășideodihnă
altinerilor,regimstabilit,înprincipal,prinHotărâreaGuvernuluinr.600/2007și
Codulmuncii,conducelaconcluziacătinerilorlesuntaplicabile,pedeoparte,norme
generalededreptcomunstatuatedeCodulmunciișidelegislațiadezvoltatoare,
valabilepentrutoțisalariții,iarpedealtăparteoseriedenormespecificereglementate,
laoraactuală,prinHotărâreaGuvernuluinr.600/2007,cedecurgdinsituațialor
specificădetineri,înconsiderareavârsteicesesitueazăîntre15și18ani,afaptuluică
suntîncursdedezvoltarefizicășipsihică,cuoexperiențăminimădeviață.

21CapitolulII.Protecțiatinerilorlaloculdemuncăîndreptulcomunitar
Adoptareauneireglementărilaniveleuropeanîndomeniulprotecțieitinerilorla
loculdemuncăaavutînvederedispozițiileCarteiComunitățiiprivinddrepturile
socialefundamentalealelucrătorilor20(devenităCartadrepturilorfundamentalea
UniuniiEuropene),înspecialceleceledelapunctele20și22,potrivitcărora:
”20.Fărăaaduceatingerenormelormaifavorabiletinerilor,înspecialcelecare
asigurăprinformare,integrareaprofesionalăaacestorașicuexcepțiaunorderogări
limitatelaanumitemunciușoare,vârstaminimădeîncadrareînmuncănutrebuiesă
fieinferioarăvârsteilacareîncenteteazăperioadadeșcolarizareobligatorieși,în
niciuncaz,celeide15ani.
22.Trebuiesăfieluatemăsurilenecesareînvedereaadaptăriinormelordedreptal
munciiaplicabiletinerilorlucrători,astfelîncâtacesteasărăspundăcerințelor
dezvoltăriilor,precumșinevoilordeformareprofesionalășideîncadrareînmuncă.
Duratamunciilucrătorilorsub18anitrebuie,înspeciallimitatăfărăcaaceastasă
poatăfievitatăprinrecurgerealaoresuplimentare-șitrebuieinterzisămuncade
noapte,cuexcepțiaanumitorlocuridemuncăstabilitedelegislațiilesaureglementările
naționale.”
Pedealtăparte,aufostavuteînvedereșiprincipiileOrganizațieiInternaționalea
Munciiîndomeniulprotecțieitinerilorlaloculdemuncă,inclusivceleprivindvârsta
minimădeocuparesaudeîncadrareînmuncă,precumșiRezoluțiaParlamentului
Europeanprivindmuncaminorilor,caresubliniază,înspecial,efectelepecaremunca
acestoraleareasuprasănătății,securitățiișidezvoltăriilorfiziceșiintelectualeși
insistăasupranecesitățiideaadoptaodirectivăcaresăarmonizezelegislațiile
naționaleîndomeniu.
Directiva89/391/CEEprivindpunereaînaplicaredemăsuripentrupromovarea
îmbunătățiriisecuritățiișisănătățiilucrătorilorlaloculdemuncăprevede,înarticolul
15,căgrupuriledeosebitdevulnerabilelariscuritrebuiesăfieprotejateîmpotriva
pericolelorcareleafecteazăînmodspecific.S-aapreciatcăatâtminorii,câtșitinerii
trebuiesăfieconsiderațigrupuriexpuselariscurispecificeșicătrebuieluatemăsuriîn
privințasănătățiișisecuritățiilor.
20AdoptatăîncadrulConsiliuluiEuropeandelaStrasbourgla9decembrie1989

22Consiliulasubliniatcăvulnerabilitateaminorilorimpunecastatelemembresă
interzicămuncaacestorașisăveghezecavârstaminimădeocuparesaudeîncadrareîn
muncăsănufieinferioarăvârsteilacareînceteazășcolarizareaobligatorie,pebazăde
programintegral,impusădelegislațianaționalăși,înniciuncaz,celeide15ani,iar
derogăriledelainterzicereamunciiminorilornupotfiadmisedecâtîncazurispeciale
șinupot,înniciuncaz,săaducăatingerefrecvențeișcolareșidreptuluideabeneficia
deinstruire.
Pedealtăparte,caracteristicilepropriitreceriidelacopilărielavârstaadultă
impunreglementareașiprotecțiastrictăamunciitinerilor.
Deasemenea,s-aapreciatcăstatelemembretrebuiesăprotejezetineriiîmpotriva
riscurilorspecificecarerezultădinlipsadeexperiență,dinabsențaconștientizării
riscurilorexistentesaupotențialesaudininsuficientadezvoltareatinerilor.Angajatorii
trebuiesăgarantezetinerilorcondițiidemuncăadaptatevârsteilorșisăpunăîn
practicămăsurilenecesarepentruprotecțiasecuritățiișisănătățiitinerilorpebazaunei
evaluăriariscurilorexistentepentrutinerișicaresuntlegatedemuncalor.
Duratamaximăamunciitinerilortrebuiesăfiestrictlimitatășimuncadenoaptea
tinerilortrebuiesăfieinterzisă,cuexcepțiaanumitorlocuridemuncăstabilitede
legislațiilesaureglementărilenaționale,tineriitrebuiesăbeneficiezedeperioade
minimederepauszilnic,săptămânalșianualșideperioadedepauzăadecvate,iar
timpuldelucrualtinerilorcarefrecventeazăînvățământulșcolarnutrebuiesă
prejudiciezeaptitudinealordeabeneficiadeinstruire.
Curespectareatuturoracestorprincipii,ConsiliulUniuniiEuropeneadoptatla22
iunie1994Directiva94/33/CEprivindprotecțiatinerilorlaloculdemuncă.21în
bazaarticolului118dinTratatulComunitățiiEurpene(TCE).22careprevedeadoptarea
decătreConsiliu,prinintermediuldirectivelor,acerințelorminimepentruapromova
îmbunătățirea,înspecial,amediuluidemuncă,învedereagarantăriiunuinivelmai
bundeprotecțieasănătățiișisecuritățiilucrătorilor.
21PublicatăînJurnalulOficialalComunitățilorEuropene(JOCE)NR.L.216din20august1994,modificată
ulterior,inclusivprinDirectiva2014/27/UEaParlamentuluiEuropeanșiaConsiliuluidin26februarie2014
22Actualularticol153dinTratatulprivindfuncționareaUniuniiEuropene(publicatînJurnalulOficialalUniunii
Europene(JOUE)nr.C326din26octombrie2012

23Reglementarea.23munciiminorilorșitinerilorreprezintăotemădemaximinteres
peagendaactivitățiidiverselororganizațiiinternaționalecuresponsabilitățiînmaterie.
OrganizațiaInternaționalăaMunciiaadoptat,deexemplu,Convențianr.182/1999
privindinterzicereacelormaigraveformealemunciiminorilorșiacțiuneaimediatăîn
vedereaeliminăriilor.ÎndreptulUniuniiEuropene,directivasuscitatăesteceamai
importantădirectivăprivindprotecțiatinerilorînprocesulmuncii,reprezintăun
progressubstanțialînstructurareauneiconcepțiicoerentedeprotecțieatinerilor,a
minorilorșiadolescențilorcare,spredeosebiredenormeleInternaționaleaMuncii,
introducestandardemairidicatedeprotecție.
UniuneaEuropeanăafostpreocupatănunumaisăsistematizezeregulileaplicabile
tinerilorlucrători,darșisăpromovezesoluțiinoi,uneledintreelefărăprecedentpe
planulexperiențeiOrganizațieiInternaționaleaMuncii.Acestlucruesteexplicabil,
desigur,prinnivelulridicatdedezvoltareeconomico-socialăalstateloreuropene,
preocupăriiacestorapentruoreglementarecaresărăspundăexigențelordezvoltării
durabile,cerințelordeformareprofesionalăatinerilorșideacceslalocuriledemuncă
într-osocietateavansatăaflatălaînceputulmileniuluitrei.Spredeosebiredealte
materiicareaugeneratobogatăjurisprudențăaCurțiideJustiție,protecțiatinerilorla
loculdemuncănuaridicatproblemedeinterpretareaDirectivei,fiindînregistrate
doarcazuriizolateînlegăturăcuneimplementareadirectiveiîntermenulimpusde
Consiliu.
Domeniuldeaplicare
Directiva94/33/CEseaplicăpersoanelorsub18anicareauuncontractdemuncă
sauunraportdemuncădefinitdedreptulînvigoareîntr-unstatmembrusausupus
dreptuluidintr-unstatmembru.(articolul2alineatul1).
Statelepotsăprevadăderogări,șisădispunăcădirectivanuseaplică,înlimiteleși
încondițiilepecareacestealestabilesc,prinactecuputeredelegesaunorme
administrative,lucrărilorocazionalesaudescurtăduratăcareprivesc:serviciul
casnicexercitatîntr-ogospodărieparticularăsaumuncasocotităcanefiind
23NicolaeVoiculescu,DreptulSocialEuropean,EdituraUniversulJuridic,București,2014,p.246

24vătămătoare,dăunătoaresaupericuloasăpentrutineriînîntreprindereafamilială
(articolul2alineatul2).
Directivadistinge,înarticolul3,întrecopil,cafiindoricetânărcarenuaîmplinit
vârstade15anisaucarefaceîncăobiectulșcolarizăriiobligatoriiimpusedelegislația
națională,adolescent,oricetânărînvârstăde15anipânăla18anicarenumaiface
obiectulșcolarizăriiobligatorii,șitînăr,cafiindoricepersoanăînvârstădepânăla18
aniavânduncontactdemuncăsauunraportdemuncă,definitprinlegislațiaîn
vigoareîntr-unstatmembrușicarefaceobiectullegislațieidintr-unaltstatmembru.
Obligațiigeneralealestatelor
Directivaprezintă,înarticolul1,oseriedeprincipiiesențialepentrudreptulsocial
european.
Astfel,statelemembreiaumăsurilenecesare.24:
-pentruainterziceprestareamunciidecătrecopiișiadeasiguravârstăminimăde
ocuparesaudeîncadrareînmuncănupoatefiinferioarăceleilacareîncetează
școlarizareaobligatoriepebazădeprogramintegral,impusădelegislațianațională,dar
înniciuncazmaimicăde15ani;
-pentruaseasiguracămuncadesfășuratădeadolescențitrebuiesăfiestrict
reglementatășiprotejată;
-pentruaseasiguracăoriceangajatorgaranteazătinerilorcondițiidemuncăadaptate
vârsteilorșicătineriisuntprotejațiîmpotrivaexploatăriieconomiceșiîmpotriva
oricăreimuncicarepoatesădăunezesecurității,sănătățiisaudezvoltăriilorfizice,
psihologice,moralesausocialesausăcompromităeducațiaacestora.
Interzicereamunciiminorilor
Vulnerabilitateacopiilorimpuneexistențauneiinterdicțiigeneraledeprestarea
muncii.
24DanȚop,MarcRîchevaux,Marileprincipiialedreptuluicomunitaralmuncii,vol.II,EdituraLuminaLex,
București,2008,p.169

25EstevorbadespreprimulobiectivalDirectivei94/33/CEpotrivitcăreia”vârsta
minimădeocuparesauîncadrareînmuncănupoatefimaimicădecâtvârstalacare
înceteazășcolarizareaobligatoriepebazădeprogramintegral,impusădelegislația
naționalăși,înoricecaznumaimicăde15ani.”
Interdicțiageneralădeamuncipentrucopiiesteprevazutășidearticolul4alineatul
1aldirectiveipotrivitcăruia,statelemembresuntobligatesăiamăsurilelegislative
necesarepentruinterzicereaprestăriimunciidecătrecopii.
Excepții
Totuși,înlegislațiainternăastatelormembrealeUniuniiEuropenesepotprevedea
derogări.Astfel,interdicțiamenționatănuseaplicăînurmătoarelecazuri:
a)copiilorcareexercităactivitățiculturalesausimilare;
b)copiilorînvârstădecelpuțin14anicarepresteazămuncăîncadrulunuisistemde
formareînalternanțăsaudestagiuînîntreprindere,înmăsuraîncareaceastămuncă
esteprestatăînconformitatecucondițiileprescrisedecătreautoritateacompetentă;
c)copiilorînvârstădecelpuțin14anicaredesfășoarămunciușoare,alteledecâtcele
culturalesausimilare;copiiipotefectuamunciușoare,alteledecîtcelemenționatemai
sus,șiîncepândcuvârstade13ani,darpentruunnumărlimitatdeorepesăptămânăși
pentrucategoriidemuncăstabilitedelegislațianațională.
Statelemembrestabilesccondițiiledemuncăspecificeacestormunciușoare,cu
respectareadispozițiilordirectivei(articolul4alineatele2și3).
Prinmunciușoare.25seînțelegtoatemuncilecare,prinnaturapropriesarcinilorpe
carelepresupunșiacondițiilorspecificeîncareacesteasuntefectuate,nupotaduce
atingeresecurității,sănătățiisaudezvoltăriicopiilorșinusuntdenaturăsăaducă
atingerefrecventăriidecătreaceștiaașcolilor,participăriilorlaprogramedeorientare
saudeformareprofesionalăaprobatedecătreautoritateacompetentăsauaptitudiniide
abeneficiadeinstruireaprimită.
25Art.3lit.d)dinDirectiva94/33/CEprivindprotecțiatinerilorlaloculdemuncă

26Încadrareacopiilorînvedereadesfășurăriiunoractivitățicucaractercultural,
artistic,sportivsaupublicitarestecondiționatădeobținereauneiautorizațiiprealabile
eliberatedeautoritateacompetentăpentrufiecarecazînparte(artiolul5,alineatul1
dinDiectivă).
Pentruastefeldesituții,statelemembretrebuiesăstabilească,prinactecuputere
delegesaunormeadministrative,condițiiledemuncăpentrucopiișimodalitățile
proceduriideautorizareprealabilă,cucondițiacaativitățile:sănupoatăpericlita
securitatea,sănătateasaudezvoltareacopiilorșisănufiedenaturăsăafectezeîn
niciunfelfrecventareadecătreaceștiaașcolilor,participăriilorlaprogramede
orientaresaudeformareprofesionalăaprobatedecătreautoritateacompetentăsau
aptitudiniideabeneficiadeintruireaprimită.
Prinderogaredelaproceduraautorizării,șipentrucopiiicareauîmplinitvârstade
13ani,statelemembrepotsăautorizeze,prinactecuputeredelegesaunorme
administrative,încondițiipecarelestabilesc,încadrareacopiilorînvederea
desfășurăriiunoractivitățicucaractercultural,artistic,sportivsaupublicitar.
Interdicțiadeamuncinuîipriveșteașadarpeminoriidecelpuțin15ani,cuexcepția
cazuluiîncareșcolarizareaobligatorieseîncheielaovârstămaimare.Muncaacestor
tineritrebuiesupusăunei„reglementărișiuneiprotecțiistricte”dinconsiderentecare
ținde„caracteristicilepropriitreceriidelacopilărielavârstaadultă.
Dacăînarticolul4esteinterzsiă,deprincipiumuncaminorilor,articolul5
circumstanțiazăaceastăinterdicție,permițând,spredeosebiredereglementările
OrganizațieiInternaționaleaMuncii,încondițiimultmailimitative,desfășurareaunor
activitățiculturalesaualteleasemenea.
Obligațiigeneralealeangajatorilor
EnumerândprincipiileDirectivei89/391/CEE,seobservăoseriedeobligații
generalealeangajatorilormenitesăgarantezetinerilorcondițiidemuncăadaptate
vârsteilor.

27Acesteobligațiisuntprevăzuteînarticolul6aldirectivei,conformcăruia26:
asigurareasecuritățiișisănătății,ținândcontderiscurilespecifice;evaluarea
riscurilorlegatedemuncapecareopresteazătinerii;informareatinerilorcuprivire
laeventualeleriscurișicumăsurileîntreprinseîncepriveștesecuritateașisănătatea
lor;asociereadecătreangajatoraserviciilordeprotecțieșiprevenire,privind
securitateasisănătatealucrătorilorlaplanificarea,aplicareașicontrolulcondițiilor
desecuritateșisănătateaplicabiletinerilorîntimpulprestăriimuncii.
Obligațiadeaasigurasecuritateașișănătateatinerilor,ținândcontderiscurile
specificeprevăzutelaarticolul7alineatul1dinDirectivă.27.
Statelemembresuntobligatesăasigureprotecțiatinerilorîmpotrivaexploatării
economiceșiîmpotrivaunorriscurispecificecarearputeasădăunezesecurității,
sănătățiisaudezvoltăriilorfizice,psihologice,moralesausocialecerezultădinlipsa
deexperiență,dinabsențaconștientizăriiriscurilorexistente/potențialesaudin
insuficientadezvoltarealor.
Angajatorulesteobligatsăiamăsurilenecesarepentruagarantasănătateași
securitatealucrătorilortineri,ținândcontînspecialderiscurilespecificemenționate.
Evaluareariscurilorlegatedemuncapecareopresteazătinerii
Stabilireaacestormăsurideprotecțieasănătatățiișisecuritățiitinerilorrezultădin
evaluareaprealabilășievolutivăariscurilorexistentepentrutinerișiaferentemuncii
lor.
Conformarticolului6alineatul2parteaa2-adinDirectiva94/33/CE,evaluarea
trebuiesăfieefectuatăînaintecatineriisăînceapămuncașicuocaziaoricărei
modificărisemnificativeacondițiilordemuncășitrebuiesăpriveascăurmătoarele
elemente:
a)echipamentulșiorganizarealoculuidemuncășiapostuluidelucru;
b)natura,gradulșidurataexpuneriilaagențifizici,biologicișichimici;
c)organizarea,alegereașiutilizareaechipamentelordemuncă,înspecialaagenților,
mașinilor,aparatelorșimotoarelor,precumșimanipulareaacestora;
26DanȚop,DreptSocialEuropean,EdituraBiblioteca,Târgoviște,2009,p.172
27Estevorbadespre„riscurispecificepentrusecuritate,sănătateșidezvoltare,carerezultădinlipsadeexperiență,
lipsaconștientizăriiriscurilorexistentesaupotențialesaudindezvoltareainsuficientăatinerilor”.

28d)organizareaprocedeelordelucru,desfășurareamunciișiinteracțiunealor
(organizareamuncii);
e)stadiulformăriișiinformăriitinerilor.
Dacălaevaluareseconstatăexistențaunuiriscpentrusecuritatea,sănătateafizică
saumintalăsaudezvoltareatinerilor,trebuiesăseasigureoevaluareșiosupraveghere
asănătățiitinerilor,gratuiteșiadecvate,laintervaleregulate.Evaluareași
supraveghereagratuităpotfacepartedintr-unsistemnaționaldesănătate28.
Informareatinerilorcuprivirelaeventualeleriscurișicumăsuriîntreprinseînce
priveștesecuritateașisănătatealor.
Potrivitarticolului6alineatul3dindirectivă,angajatorulesteobligatsăinformeze,
totodată,atâttinerii,câtșireprezentanțiilegaliaicopiilorcuprivirelaeventualele
riscurișitoatemăsurileadoptateînceeacepriveștesănătateașisecuritateaacestora.
Asociereadecătreangajatoraserviciilordepreotecțieșiprevenire,privind
sănătateașisecuritatealucrătorilor,laplanificarea,aplicareașicontrolulcondițiilor
desănătateșisecuritateaplicabiletinerilorîntimpulprestăriimuncii
Instituindobligațiapentrustatelemembredeaprotejatineriicontrariscurilor
specifice,datoratelipseideexperiență,absențeicunoștințeiunorriscuriexistentesau
virtualesaudatorateinsuficiențeidezvoltăriiatinerilor,directivainterzicemunca
tinerilorînactivitățicare:
-„depășescînmodobiectivcapacitățilelorfizicesaupsihologice;
-implicăoexpunerenocivălaagențitoxici;
-implicăoexpunerenocivălaradiații;
-prezintăriscurideaccidentarepecaresepresupunecătinerii,dincauza
neconștientizăriiaspectelordesecuritatesaualipseilordeexperiențăsaudepregătire,
nulepotidentificasauprevenisaucarepunînpericolsănătateaprinexpunerealafrig
saucăldurăsaudincauzazgomotuluisauavibrațiilor.
28Art.6alin.(2)par.3și4dinDirectiva94/33/CEprivindprotecțiatinerilorlaloculdemuncă.

29Locuriledemuncăîncareseevidențiazăexistențaunorriscurimaipericuloase
pentrutineritrebuiesăfacăobiectuluneiinterdicțiidecătrestatelemembre,însă
directivaautorizeazăderogărilepentruadolescențiîncazulîncareelesunt
indispensabilepentruformarealorprofesională,cucondițiacalucrărilesăfieefectuate
subsupraveghereauneipersoanecompetenteșisubrezervagarantăriiprotecției
asiguratededirectivamenționată.
Timpuldemuncășitimpuldeodihnăaltinerilor
SecțiuneaatreiadinDirectiva94/33/CEesteconsacrată,înîntregime,
reglementăriitimpuluidemuncă,munciidenoape(interzisăpentruminori),
perioadelorderepaus(pentrufiecareperioadăde24deore,minoriitrebuiesă
beneficiezedecelpuțin14oreconsecutive,iaradolescențiide12oreconsecutive),
concediuldeodihnă(acordat,înmăsuraposibilului,încadrulvacanțelorșcolareale
minorilorcarefacobiectulșcolarizăriiobligatoriiimpuseprinlegislațianațională),
munciiadolescențilorîncazdeforțămajorăsubcondițiacaacesteasăfiepasagere,să
nusufereîntârziereși,laacelmoment,sănufiedisponibililucrătoriadulți.
Timpuldemuncăaltinerilor
ÎndreptulUniuniiEuropene,potrivitarticolului3literae)dinDirectiva94/33/CE
privindprotecțiatinerilorlaloculdemuncă„printimpdelucruseînțelegeorice
perioadăpeduratacăreialucrătorulseaflălamuncă,ladispozițiaangajatoruluișiîn
exercitareaactivitățiisaufuncțiilorsale,înconformitateculegislațiileșipracticile
naționale”.Constatcălegiuitoruleuropeanareținutprintreelementeledefinitoriiale
timpuluidelucru,prerogativadecontrolpecareoareangajatorulasupratânărului
lucrătorpetimpuldesfășurăriiactivitățiisale.
Înceeacepriveșteexercitareaînconcretaactivitățiitînărului,prevederileexistente
lanivelullegislațieieuropenefactrimiterelalegislațiașipracticilenaționaleexistente
înfiecarestatmembru.

30Duratamuncii
Conformarticolului8alineatul1literaa)dindirectivă,statelemembresunt
obligatesăgarantezelimitareatimpuluidelucrupentruminoriînvârstădecelpuțin14
anicarelucreazăîncadrulunuisistemdeformareînalternanțăsaudestagiuîn
întreprindere,încondițiileprevăzutedelegislațiastatuluimembrurespectivșipentru
minoriiînvârstădecelpuțin13anicaredesfășoarămunciușoare,alteledecâtcelede
naturăculturală,artistică,sportivăsaupublicitară,astfel:
-la8orepezișila40deorepesăptămânăpentruminoriicarefacobiectulunuisistem
deformareînalternanțăsaudestagiuînîntreprindere(înplus,statelemembrepot,
prinactecuputeredelegesaunormeadministrative,autorizaderogăridelaaceste
limite”cutitluldeexcepțiesauatuncicândderogareaestejustificatădemotive
obiective”.Într-oataresituție,statelemembrestabilesc,condițiile,limiteleși
modificăriledepunereînaplicareaunorastfeldederogări.);
-maxim2orepezideșcoalăși,respectiv12orepesăptămână,pentrumuncile
efectuatepedurataperioadeișcolare,înafaraorelordeșcoală,înmăsuraîncare
legislațiileșipracticilenaționalenuinterzicacestlucru;înniciuncaz,timpulzilnicde
lucrunupoatedepăși7ore;aceastălimităpoatefiextinsăla8orepentruminoriicare
auatinsvârstade15ani.
-maxim7orepeziși,respectiv35orepesăptămână,pentrulucrărileefectuatepe
duratauneiperioadedeinactivitateșcolarădecelpuținosăptămână;acestelimitepot
fiextinsela8orepeziși40deorepesăptămânăpentruminoriicareauatinsvîrstade
15ani.;
-maxim7orepeziși,respectiv35orepesăptămână,pentrumuncileușoareefectuate
deminoriicarenumaifacobiectulșcolarizăriiobligatoriipebazădeprogramintegral,
impusădelegislațianațională.
Muncaadolescențilorestelimitatălamaxim8orepeziși,respectiv,40deorepe
săptămână.Statelemembrepot,prinactecuputeredelegesaunormeadministrative,
săautorizezederogărișidelaaceastăprevedrecutitluldeexcepțiesauîncazulîncare
motiveobiectivejustificăderogarea,darsuntobligatesăstabileascăcondițiile,limitele
șimodalitățiledepunereînaplicareaunorastfeldederogări.Timpulutilizatpentru

31formareatânăruluicarelucreazăîncadrulunuisistemdeformareteoreticăși/sau
practicăînalternanțăsaustagiuînîntreprindereesteinclusîntimpuldelucru.Dacăun
minorsauuntânăresteîncadratînmuncădecătremaimulțiangajatori,zilelede
muncășioreledemuncăefectuatesuntînsumateșinupotdepășilimitelemenționate.
Muncadenoapte
Statelemembresuntobligateca,încazulminorilorceseîncadreazăîncategoriile
menționateșicăroraînmodexcepționalleestepermisăprestareamuncii,săasigure
interzicereamunciiacestoraîntreorele20:00și6:00[art.9alin.(1)lit.a)Directiva
94/33/CE].
Statelemembretrebuiesăasigureinterzicereamunciidenoapteaminorilor,fie
întreorele22:00și6:00,fieîntreorele23:00și7:00[art.9alin.(1)lit.b)].
Interzicereamunciidenoapteesteridicatălarangdeprincipiu,însă,statele
membrepotautorizamuncaadolescențilorîntimpulnopțiiînsectoareledeactivitate
cuuncaracterspecial;într-oasemeneasituațieseimpundouăobligațiiînsarcina
angajatorului:muncaminoruluisăfiesupravegheatădeunadultșicândsupravegherea
estenecesarăpentruprotecțiaminorului,darînoricecazmuncarămâneinterzisăîntre
miezulnopțiișiora4:00dimineața.
Totuți”statelemembrepot,prinactecuputeredelegesaunormeadministrative,să
autorizezemuncaminorilorpedurataperioadeideinterzicereamunciidenoapte,
atuncicândmotiveobiectiveojustificășicucondițiacaunrepauscompensator
adecvatsăfieacordatmonirilorșicaobiectiveledirectiveisănufiepericlitate:
-lucrăriefectuateîncadrulforțelorarmatesaupoliției;
-lucrăriefectuateînspitalesauîninstituțiisimilare;
-activitățicucaractercultural,artistic,sportivsaupublicitar”.
Minoriibeneficiază,înaintedealiseatribuiomuncădenoapteși,ulterior,la
intervaleregulate,deoevaluaregratuităasănătățiișicapacitățiilor,cuexcepția
cazuluiîncaremuncapedurataperiodeideinterzicereamunciiareuncaracter
execpțional.

32Timpuldeodihnăaltinerilor
Potrivitarticolului3literaf)dinDirectiva94/33/CEprivindprotecțiatinerilorlalocul
demuncă„prinperioadăderepausseînțelegeoriceperioadăcarenuestetimpde
lucru”.
Forme
Încazultinerilor,suntreglementateurmătoareleformealetimpuluideodihnă:
-repausulzilnic;
-repausulsăptămânal;
-repausulanual;
-timpuldepauză.
Încontinuare,măvoireferilaacesteformealetimpuluideodihnă,pecarelevoi
analizaînceleceurmează.
Repausulzilnic
Normeleeuropenedispuncălegislațiastatelormembretrebuiesăasigureminorilor
învârstădecelpuțin14anicarepresteazămuncaîncadrulunuisistemdeformareîn
alternanțăsaudestagiuînîntreprindere,încondițiileprevăzutedelegislațiastatului
membruresprectivșiminorilorînvârstădecelpuțin13anicaredesfășoarămunci
ușoare,alteledecâtceledenaturăculturală,artistică,sportivăsaupublicitară,o
perioadăminimăde24deore.
Deasemenea,statelemembretrebuiesăasigureadolescențiloroperioadăminimă
derepausde12oreconsecutivepentrufiecareperioadăde24deore.
Repausulsăptămânal
Minoriiceseîncadreazăîncategoriilemenționatedarșitineriitrebuiesă
benefieciezepentrufiecaresăptămână(7zile)deoperioadăminimăderepausde2zile,
dacăesteposibil,consecutive.Încazulîncaremotivetehnicesauorganizatorice
justificăacestlucru,perioadaminimăderepauspoatefireducă,darnupoatefimai
micăde36deoreconsecutive.

33Perioadaminimăderepausinclude,înprincipiu,duminica.
Statelemembrepotprevedeaderogăridelaregulilereferitoarelaperioadele
minimederepausnumaicurespectareadispozițiilordirectivei.
Derogări
Conformarticolului10alineatul3dindirectivă,statelemembrepot,prinactecu
puteredelegesaunormeadministrative,săprevadăcaperioadeleminimederepaus
maisusmenționatesăpoatăfiîntrerupteîncazulunoractivitățicaracterizatede
perioadedemuncăfracționatesaulascurtănduratăîncursulzilei.Derogăriledela
acesteregulipotfiadmise,încazuladolescenților,numaipentrumotiveobiectiveșicu
condițiaacordăriiunuirepauscompensatoradecvatșicaobiectiveleDirectiveisănu
fiepericlitate,înurmătoarelecazuri:
-”lucrăriefectuateînsectoarelenavigațieisaupescuitului;
-lucrăriefectuateîncadrulforțelorarmatesaupoliției;
-lucrăriefectuateînspitalesauîninstituțiisimilare;
-lucrăriefectuateînagricultură;
-lucrăriefectuateînsectorulturismuluisauînsectorulhotelier,alrestaurantelorși
cafenelelor;
-activitățicaracterizatedeperioadedemuncăfracționareîncursulzilei”.
Repausulanual
Conformarticolului11dindirectivă,Statelemembrecarereglementează
posibilitateamunciiminorilorînvârstădecelpuțin14anicarepresteazămuncăîn
cadrulunuisistemdeformareînalternanțăsaudestagiuînîntreprindere,încondițiile
prevăzutedelegislațiastatuluimembrurespectivșiaminorilorînvârstădecelpuțin
13anicaredesfășoarămunciușoare,alteledecâtceledenaturăculturală,artistică,
sportivăsaupublicitară,suntobligatesăasigurecaperioadarepausuluianualsăfie
inclusă,înmăsuraposibilului,încadrulcavanțelorșcolarealeminorilorcarefac
obiectulșcolarizăriiobligatoriipebazadeprogramintegral,impusădelegislația
națională.

34Timpuldepauză
Articolul12dindirectivădispuneexpres:”Statelemembreiaumăsurilenecesare
pentrucatineriisăbeneficieze,încazulîncaretimpuldelucruzilnicestemaimarede
4oreșijumătate,deuntimpdepauzădecelpuțin30deminute,dacăesteposibil,
consecutive”.
Muncaadolescențilorîncazdeforțămajoră
Muncaadolescențilorîncazdeforțămajorăesteadmisădearticolul13al
directivei,carestabileștecăstatelemembrepot,prinactecuputeredelegesaunorme
administrative,săautorizezederogăridelareglementăriledirectiveiprivind:
-limitareatimpuluidelucrualadolescenților-la8orepezișila40deorepe
săptămână;
-interzicereamunciiadolescențilorfieîntreorele22:00și06:00,fieîntreorele23:00
și07:00;
-dreptuladolescențilordeabeneficiapentrufiecareperioadăde24deoredeo
perioadăminimăderepausde12oreconsecutive;
-dreptuladolescențilordeabeneficiaîncazulîncaretimpuldelucruzilnicestemai
marede4oreșijumătate,deuntimpdepauzădecelpuțin30deminute,dacăeste
posibil,consecutive;
-pentrumunciprestateînîmprejurărileprevăzuteînarticolul5alineatul4din
Directiva89/391/CEEprivindpunereaînaplicaredemăsuripentrupromovarea
îmbunătățiriisecuritățiișisănătățiilucrătorilorlaloculdemuncă,cucondițiacaaceste
muncisăfiedescurtăduratășisănusuferenicioîntârziere,calucrătoriiadulțisănu
fiedisponibilișicaperioadeechivalentederepauscompensatorsăfieacordate
adolescențilorrespectiviîntermende3săptămâni.

35Procesularmonizăriilegislațieinaționaleîndomeniulmunciicuacquis-ul
comunitar
Anexanr.1
Actulnormativcomunitarpropusafitranspus Actulnormativnațional
propusafitranspusTermene
2001200220032004
380L0987/OJL28320.10.80p.23/80/987/CEE:
DirectivaConsiliuluidin20octombrie1980
privindarmonizarealegislațiilorStatelor
membrereferitoarelaprotecțiasalariaților
încazulinsolvabilitățiipatronului
amendatăprin387L0164(OJl06611.03.87p.11)
Amendatăprin194N,integratăprin294A0103(68),
(73).ProiectulnouluiCodalMuncii
Actnormativprivindconstituirea
FonduluideGarantarepentru
protecțiasalariațilorîncazul
insolvabilitățiisau
falimentuluiangajatorului.x
x
399L0070/OJL17510.07.99p.43/Directiva
Consiliului1999/70/ECdin28iunie1999privind
Acordulasupracontractelordemuncăpedurată
Determinată.ProiectulnouluiCodalMuncii x
391L0383/OJL20629.07.91p.19/91/383/CEE:
DirectivaConsiliuluidin25iunie1991
privindsuplimentareamăsurilorde
încurajareaîmbunătățirilorîndomeniul
sănătățiișisecuritățiilaloculdemuncăal
lucrătorilorîncadrațipeduratădeterminatăsau
temporară;Integratăprin294A0103(68)
(OJL00103.01.94)ProiectulnouluiCodalMuncii
ProiectdeLegeprivind
asigurareapentruaccidentede
muncășiboliprofesionale
ÎnființareaFondului
NaționaldeAsigurarela
Accidentedemuncă
șiBoliProfesionale12x
x
397L0081/OJL01420.01.98p.9/Directiva
Consiliului97/81/CEdin15decembrie1997
privindAcordulcadruasupramunciiprestatecu
fracțiunedenormă,încheiatîntreUNICE,CEEPși
ETUC-Anexa:Acordulcadruasupramunciiprestatecu
fracțiunedenormă,amendatăprin398L0023
(OJL13105.05.98p.10)ProiectulnouluiCodalMuncii x
391L533/DirectivaConsiliului91/533/CEEdin
14.10.1991referitoarelaobligațiapatronuluidea
informalucrătorulasupracondițiiloraplicabile
contractuluisauraportuluidemuncăProiectulnouluiCodalMuncii x
393L0104/OJL30713.12.93p.18.Directiva
Consiliului93/104/CEdin23noiembrie1993privind
uneleaspectealeorganizăriitimpuluidelucru.ProiectulnouluiCodalMuncii x
375X0457/RecomandareaConsiliului75/457/CEE
din22iulie1975asupraprincipiuluisăptămâniide
lucrude40deorelucrătoareșiasupra
principiuluiconcediuluiplătitanualde4săptămâni
OJL199din30.07.75p.32ProiectulnouluiCodalMuncii x
ModificareaLegii
nr.130/1999privindunele
Măsurideprotecțiea
persoanelorîncadrateînmuncă06
ModificareaLegii
nr.130/1996,republicatăîn
1998,privindContractul
ColectivdeMuncă09

36Anexanr.2
Actulnormativcomunitarpropusafi
transpusActulnormativnaționalpropusafi
transpusTermene
2002200320042005
31980L0987/JOL283,28.10.1980p.23
DirectivaConsiliului80/987/CEEdin20
octombrie1980privindarmonizarea
legislațieistatelormembrereferitoarela
protecțiasalariațilorîncazul
insolvabilitîțiipatronului
Amendatăprin387L0164
(JOL066,11.03.1987,p.11)
Amendatăprin194
NN01.04/D(JOL001,03.01.1994)ProiectulnouluiCodalMuncii
Proiectdelegeprivind
înființarea,finanțareași
funcționareaFonduluideGaranție.08
X
3199L0070/JOL175,10.07.1999p.43
DirectivaConsiliului1999/70/CEdin28
iunie1999privindAcordulcadru
asupracontractelordemuncăpe
duratădeterminată,încheiatîntre
UNICE,ETUCșiCEEP
31997l0081JOL014,20.01.1998,p.9
DirectivaConsiliului97/81/CEprivind
AcordulCadruasupramuncii
prestatecufracțiunedenormă,încheiat
întreUNICE,CEEPșiETUC
-Anexa:Acordcadruasupramunciicufracțiune
denormă
Amendatăprin398L0023
(JOL131,05.05.1998)
31991L0533/JOL288,18.10.1991p.32
DirectivaConsiliului91/533/CEE
din14octombrie1991referitoarela
obligațiapatronuluideainforma
lucrătorulasupracondițiilor
aplicabilecontractuluisauraportuluide
muncă
31998L0059/JOL255,12.08.1998,p.16
DirectivaConsiliului2001/23/CEdin12
martie2001cuprivirela
armonizarealegislațiilorstatelor
membrereferitoarelaprotecția
drepturilorlucrătorilorîncazul
transferuluiîntreprinderii,alcapitalului
saualeunorpărțialeacestoraProiectulnouluiCodalMuncii 08
31991L0383/JOL206,29.07.1991p.1D
DirectivaConsiliului91/383/CEEdin25
iunie1991privindsuplimentareamăsurilorde
încurajareaîmbunătățirilorîn
domeniulsănătățiișisecuritățiilaloculde
muncăalucrătorilorîncadrațipe
duratădeterminatăsautemporară
Încorporatăîn294A0103(68)
(JOL001,03.01.1994)
31996L0071/JOL018,21.01.1997

37Anexanr.3
Actulnormativcomunitarpropusafitranspus Termene
2001200220032004
RegulamentulConsiliului99/1260/CEdin
21.06.1999stabilindprevederile
generalealeFondurilor..Structurale..
RegulamentulParlamentuluiEuropeanșial
Consiliului99/1784/CEdin12.07.1999privind
FondulSocialEuropeanProiectdeactnormativprivind
creareacadruluiinstituțional
pentruparticiparealaacțiunide
tipFSE12
Anexanr.4
Actulnormativcomunitarpropusafi
transpusActulnormativnaționalpropusafi
transpusTermene
2001200220032004
398D0500/OJL225
12.08.98p.27/98/500/CE:Decizia
Comosieidin20mai1998privind
înființareaComitetelorSectorialede
DialogSocialînscopulpromovării
dialoguluiîntreparteneriisociali,la
niveleuropean(notificatsubnr.C(1998)
2334).AdoptareaLegiiPatronatelor
ModificareaLegiinr.54/1992cu
privirelasindicateModificarea
H.G314/2001privindînființarea,
organizareașifuncționarea
comisiilorconsultativededialog
socialîncadrulunorministereșial
prefecturilor.
ModificareaLegiinr.109/1997
privindorganizareași
funcționareaConsiliuluiEuropeanși
Social12
12
x
x
399D0207/OJL07218.03.99 p.33
/1999/207/CE:DeciziaConsiliuluiEuropean
din9martie1999privindreformaasupra
ComitetuluipermanentpentruOcupareași
revocareaDeciziei70/532/ceeAdoptareaLegiiprivindsistemul
asigurărilorpentrușomajșistimularea
ocupăriiforțeidemuncă
ÎnființareaComisieiNaționalede
PromovareaOcupăriiForțeideMuncă12
12

38CapitolulIII.Protecțiatinerilorlaloculdemuncăîndreptulcomparat
ProtecțiatinerilorlaloculdemuncăînFranța
Legiuitorulfrancezconsiderăcătineriisuntvulnerabililaloculdemuncă,avândîn
vederevârstalor,lipsadeexperiențăînmediulprofesionalșiimaturitatealorfizicăși
psihică.
Deaccea,estenecesarcaeisăfieapărațicontraafectăriisănătățiișisecuritățiilor.
Pentruaceastaaufostprevăzuteurmătoarele:vârstaminimălaangajare,muncile
interzise,protecțiaîmpotrivariscurilorprofesionale,apărareaîmpotrivaaccidentelorde
muncășiabolilorprofesionale.
Vârstalaangajare
Înprincipiu,uncontractdemuncănupoatefiîncheiatcuuntânărcarenuafost
eliberatdeobligațiileșcolare,adicănuaîmplinitvârstade16ani(art.L.4153-1din
Codulmuncii).
Delaaceastăregulăsuntprevăzuteuneleexcepțiiîncazul:
a)Minorilordepeste15anititulariaiunuicontractdeucenicie,încondițiileprevăzute
dearticolulL6222-1dinCodulmuncii29;
b)elevilordinînvățământulgeneralatuncicândfacvizitedeinformareorganizatede
școalăîntimpulultimilor2anideșcolaritateobligatorie;
c)elevilorcareurmeazăînvățământalternativsauînvățământprofesionalîntimpul
ultimilor2anideșcolaritateobligatorie,atuncicândestevorbadeunstagiudeinițiere,
aplicaresauperioadedeformareînmediulprofesionalînmodalitățileprevăzutede
lege.
Încazulelevilordinînvățământulgeneralșialelevilorcareurmeazăînvățământ
alternativsauînvățământprofesionalîntimpulultimilor2anideșcolaritateobligatorie,
întreunitateadeînvățământșiîntreprinderetrebuieîncheiatăoconvențiemînsănicio
convențienupoatefiîncheiatăatuncicândserviciiledecontrolaustabilitfaptulcă
29PotrivitarticoluluiL.6222-1,contractuldeucenicieesteuncontractdetipparticularîncheiatîntreucenicsau
reprezentantulsaulegalșiunangajator.Acestadinurmăseangajeazăca,înafaraplățiisalariatului,săasigure
formareaprofesionalăatânărului,care,larândulsăuseobligăînvedereaformăriisale,sămunceascăpentru
angajatorîntimpulcontractuluirespectivșiaperioadeidetimpdupăîncheiereapregătiriisale.

39acestecondițiidemuncăsuntdenaturăsăaducăatingeresecuritățiisauintegrității
fizicesaumoraleapersoaneirespective.
Dispozițiileprivindinterdicțiiledeangajarenupotobstaculacaminoriide14ani
săfieautorizațiîntimpulvacanțelorșcolare,deaexercitamunciadaptatevârsteilor,
cucondițiaasigurăriiunuirepausefectiv,avândoduratăegelădecelpuținjumătatea
fiecăreiperioadedevacanță.
Inspectoriidemuncăpot,înoricemoment,săsoliciteexaminareamedicalăaunui
tânărlucrătorînvârstăde15ani,pentruaconstatadacămuncaîncredințatăexcede
forțelorsale.
Într-unasemeneacaz,inspectoruldemuncăpoatesolicitacatânărulsăpoatăpărăsi
stbilimentul.
DispozițiileprohibitivealeCoduluiMuncii,nusuntaplicabilestabilimenteleunde
suntangajațimembriidefamiliesubautoritateafieatatălui,mamei,tutorelui,sub
rezervasăfievorbadelucrăriocazionalesaudescurtădurată,carenupotprezenta
riscuripentrusănătateasausecuritatealor.
Esteinterzisăangajareasauprimireaînstagiuaminorilorînstabilimenteundese
consumăbăuturialcoolice.Aceastăinterdicțienuseaplicăparteneruluidebitului,
părințilorsauafinilorlor,pânălagradulIVinclusiv.Totodată,aceastăinterdicțienuse
aplicăminorilormaimaride16ani,încazulîncarebeneficiazădeoformare,
comportândunasaumaimulteperioadedeîndeplinitînîntreprinderecarelepermite
sădobândeascăocalificareprofesională,atestatădeodiplomăsautiludefinalitate
profesională,înregistratăînrepertoriulnaționalacalificărilorprofesionale.Este
interzistatălui,mamei,tutoreluisauangajatorilor,îngeneraloricăreipersoaneavând
autoritateasupracopiluluipecareîlareîngrijădea-lplasasubautoritateastrăinilorși
apersoanelorfărămijloacedesubsistență.

40Muncadenoaptetinerilor
Muncadenoapte.30este,înprincipiu,interzisăpentrutineriilucrătoriînvârstăde
pânăla18anișipentrutineriideaceeașivârstăcareurmeazăstagiideinițieresaude
adaptareîntr-uncentruprofesionaldestudiu.(art.L3163-1dinCodulmuncii).
Derogări:
Suntposibilederogăripentrumuncaefectuatăînstabilimentecomercialesaude
spectacole,acordatedeinspectoratuldemuncă.Decretulnr.2006-42din13ianuarie
2006privindmuncadenoapteatinerilorlucrători.31.stabileștesectoareleîncareeste
posibilăoastfeldederogare.Estevorbadebrutării,patiserii,activitățiderestaurante,
hoteliere,despectacoleșicursehipice.
Însectoarelehoteliereșiderestaurante,muncadenoapteatinerilorlucrători,poate
fiautorizatădoarpânălaora23:30.
Însectoareledebrutărieșidepatiserie,muncadenoapteatinerilorlucrătoripoate
fiautorizatăîncepândcuora6:00,dar,totodată,poateîncepelaora4:00pentrua
permiteacesteicategoriiprofesionaledeaparticipalaunciclucompletdefabricarea
pâiniisauaproduselordepatiserie.
Doarstabilimenteleîncareautoatefazeledefabricareapâiniisauaproduselorde
patiseriecarenusuntasigurateîntreorele6:00și22:00potbeneficiadeaceastă
derogare.
Însectoarelespectacolelorșicurselorhipice,muncadenoapteatinerilorlucrători
poatefiautorizatădoarpânălaora24:00.Însectorulcurselorhipice,aceastăderogare
poatefiutilizatădoardedouăoripesăptămânășitreizecidenopțipeanmaxim.
Dupăcumammenționat,derogareaprivindinterdicțiamunciidenoapteatinerilor
lucrătoriesteacordatădecătreinspectoriidemuncăpeoduratădemaximunande
zille,dupăcaresepoatereînnoi.Inspectoruldemuncăapreciazăcaracteristicile
particularealeactivitățiicarejustificăaceastăderogare.
Derogărilenupotprividecâttineriiavândîntre16și18ani,cuexcepțiacelorcare
lucreazăîntr-oîntreprinderedespectacole.
30Potrivitart.L3122-29dinCodulMuncii,muncadenoapteeste,înprincipiu,toatămuncaprestatăîntreora21:00
și6:00
31PublicatînJurnalulOficialnr.12din14ianuarie2006(http://www.legifrance.gouv.fr/).

41Munciinterzise
RegulainstituitădeCodulmunciifrancezconstăînaceeacămuncaminorilor
(avândvârstade14și16ani)nupoatefiautorizatădecâtpentrulucrăricarenu
presupunnicioobosealăanormală,înconsiderareaatâtanaturiisarcinilordeîndeplinit,
câtșiacondițiilorîncareacesteatrebuieînfăptuite.Caprincipiu,esteinterzisă
angajareatinerilordepânăla18anipentruanumitecategoriidelucrăricareîiexpun
riscurilorpentrusănătatea,securitatea,moralitateasaucareexcedforțeilor.
PrinDecretulnr.2013-915din11octombrie2013aufostrevizuiteșimodificate
dispozițiileanterioaredinCodulmuncii,referitoarelalucrărileinterziseși
reglementatepentrutineriiînvârstădepânăla18ani.
Suntinterziseacestorcategoriidetineri:
-lucrărilecarepresupununcaracterpornograficsauviolent(art.D.4153-16);
-lucrărilecareimplicămanipulareasauexpunerealaagențichimicipericuloși(art.D.
4153-17)orilaagențibiologicicarepotprovocaoboalăgravăpentruomșiconstituie
unpericolseriospentrulucrători(art.D4153-19;art.R.4421-3);
-operațiunilecarepresupunlafiebreledeazbest(art.D.4153-18);
-lucrărilecepresupunexpunerealaunniveldevibrațiisuperiorvalorilornormale
(art.D.4153-20;art.R.4443-2);larazeleionizante(art.D.4153-21;art.R.4451-44)
șiaceloropticeartificiale(art.D.4153-22;art.R.4452-5șiR.4452-6);
-accesul,fărăsupraveghere,laoricelocalsauamplsamentalunuistabilimentsau
șantierprezentândunriscdecontactcuinstalațiisubtensiune(art.D.4153-24);
-lucrărilededemolare,tăiere,comportândriscurideprăbușireșisurpare(art.D.
4153-25);
-conduceredevechiculecumotor,atractoareloragricolesauforestiereneechipatecu
dispozitivedeprotecțieîncazderăsturnare(art.D.4153-26),precumșia
echipamentelordelucrumobileautomotoare,aechipamentelorderidicat(art.D.
4153-27);
-lucrullaînălțimeatuncicândexistărisculdecăderepentrucănusuntluatemăsuride
protecțiecolective(art.D.4153-30);
-montareașidemontareaschelelor(art.D.4153-31)

42-operațiuniledemanipulare,supraveghere,controlșiintervențielaaparatelesub
presiune(art.D.4153-33);
-vizita,întreținereașicurățeniainterioruluicuvelor,cisternelor,bazinelorși
rezervoarelor,precumșidiverselucrăriînpuțuri,conductedegaz,canaledescurgere,
foseșigalerii(art.D.4153-34);
-fabricareasticlărieișilucrulcumetaleleînfuziune(art.D.4153-35);
-lucrărilecepresupunexpunerealaotemperaturăextremă,susceptibilădeafi
dăunătoaresănătății(art.D.4153-36);
-lucrăriledinabataje,deeutanasiereșideecarisajaanimalelor,precumcelece
presupuncontactulcuanimaleleferocesauveninoase(art.D.4153-37);
Codulmunciiastabilitșigreutateacarevaputeafitransportată,înfuncțiedevârstă
salariatuluiastefl:
-15kilogramepentruunsalariatcuvârstaîntre14și15ani;
-20dekilogramepentruunsalariatcuvârstaîntre16și17ani;
-8kilogramepentruunsalariatcuvârstaîntre14și15ani;
-10kilogramepentruunsalariatcuvârstaîntre16și17ani.
Transportulcuroabaestedeasemeneainterzislucrătorilorcareaupânălavârstade
18anipentrugreutățidepeste40dekilograme(art.D.4153-39);
Muncaîntimpulvacanțelorșcolare
Estepermisătinerilorînvârstădecelpuțin14aniîntimpulvacanțelorcomportând
celpuțin14zilelucrătoare.
Muncalornupoateexcede35deorepesăptămânășinicișapteorepezi.
Remunerațiatinerilorîndiscuțiepoatefiredusăcucelmult20%dinsalariuminimde
creștere(echivalentulsalariuluiminimbrutpețarădelanoi).
Angajareaunuitânărîntimpulvacanțelorșcolareesteposibilănumaiînbazaunei
autorizațiiemisedeinspectoratuldemuncăînurmacereriiformulatedeangajator,cu
celpuțin15zileînaintedeangajare.

43Muncatânăruluinuvaputeafiautorizatădacăaceastaafecteazădezvoltarealuisau
îiproduceoepuizareanormală,datorităsarcinilorpecarelearedeîndeplinitori
condițiilorîncareeletrebuieînfăptuite.
Autorizațiapoatefiretrasăînoricemomentdacăinspectoruldemuncăconstatăcă
tânărulesteangajatînaltecondițiidecâtceleprevăzuteînautorizațiesausunt
nerespectatedispozițiilelegale.
Tineriiînspectacole,profesiiambulante,publicitateșimodă
CapitolulIV,dinTitlulIIalCărțiiIdinParteaașapteaaCoduluimunciifrancez
esteconsacrattinerilorangajațiînspectacole,profesiiambulante,publicitateșimodă.
Înasemneaactivitățiestepermisăangajareaminorilorînvârstădepânăla16ani,
chiarîncepândcuvârstade13ani.
Astfel,conformart.L.7124-1,untânărînvârstădepânăla16aninupoatefără
autorizareaindividualăprealabilăacordatădeautoritateaadiministrativă,săfie,
indiferentcucetitlu,angajatsaudistribuit:
-înîntreprinderidespectacole,sedentaresauitinerante;
-înîntreprinderidecinema,radiodifuziune,deteleviziunesaudeînregistrărisonore;
-învedereaexercităriiuneiactivitățidemanechin32.
Încazulminorilordepeste13anisecereșiunavizfavorabilscrisalacestora(art.
L.7124-2).
Înceeacepriveștemuncaminorilorprinagențiiledemanechinsuntprevăzute
anumitederogări.Astfel,autorizațiaindividualănuestenecesarădacătânăruleste
angajatdeoagențieceîșiexercităactivateaînbazalicențeideagențiedemanechinși
careaobținutaprobareacareîipermitesăangajezeminori.
Aprobareaagențilordemanechinipentruangajareatinerilorînvârstădepânăla16
aniesteacordatădeautoritateaadministrativăpentruoduratădeterminatășipoatefi
reînnoită.Eapoatefiretrasăînoricemoment,iarîncazdeurgențăvafisuspendatăpe
oduratălimitată.
Caprincipiu,muncamuncaminorilorcamanechiniestelimitată.
32Activitateademanechin,poatefiexercitatășiocazionalșiconstăfieînprezentareaînpublic,direct
sauindirectprinreproducereaimaginiipesuportvizualsauaudiovizualunprodus,unserviciusauun
mesajpublicitar,fiedeapozacamodel,cusaufărăutilizareaulterioarăaimaginiisale(art.L.7123-2).

44Depildă,sedispunecămuncaunuiminorneșcolarizatpoatefiautorizatădoar2
zilepesăptămână,cuexcludereazileideduminică.Întimpulperioadelorșcolare
muncaelevuluiexersândactivitateademanechinșiselecțiaprealabilăînvederea
acesteiactivitățipoatefiautorizatădoarînzilelederepaussăptămânal,alteledecât
duminica.
Privindremunerațiacuvenităminorului,seprevedecăoparteaacesteiapoatefi
lăsatăladispozițiareprezentanțilorsăilegali,iarsurplusul,esteviratCaseidedepozite
șiconsignațiișiadministratpânălamajoratultânărului.Încazdeurgențășicutitlu
execpțional,potfiautorizateanumiteretrageridinsumeledepuse.
Legeainstituieanumiteinterdicțiireferitoarelamuncaminorilorînîntreprinderile
despectacole,înceledecinema,radiodifuziune,televiziuneetcsaucamanechin.Sunt
interziseastfelcomentariile,informațiiledespreaceiminori,cuexcepțiacelor
referitoarelacreațialorartistică.Totastfel,esteinterzisăoricepublicitateabuzivăce
tindespreatragereaminorilorcătreoanumităprofesiuneartistică.
Esteinterzis:
-oricăreipersoanedeasupuneminoriiînvârstădepânăla16anilaeforturi
periculoasesauexercițiilordedislocareaorganismelororisăleîncredințezemunci
periculoasepentruviață,sănătateasaumoralitatealor;
-oricăreipesroane,altadecâttatălsaumamaceluiîncauză,practicândprofesiide
acrobatsaltimbanc,dresordeanimale,directordecirc,deaangajaînreprezentațiile
lorminoriînvârstădepânăla16ani;
-tatălsaumamatânăruluipoateangaja,înreprezentațiilelorcopilulînvârstădecel
puțin12ani;
-oricăreipersoanedeaangajacamanechinunminorîntimpulvacanțelorșcolare
pentruunanumitnumărdezilesuperiorjumătățiidurateiacestorvacanțe.
Art.L.7124-17dinCodulmunciiinterzicepărinților,tutorilorsauangajatorilor,și,
îngeneral,oricăreipersoaneavândautoritateaasupraminoruluisaucareîlareîngrijă
deaîncredințacutitlugratuitsaooneros,copiiilor,ceiaflațiîntutelăsauuceniciiîn

45vârstădepânăla16anipersoanelorexersândprofesiilemenționtelaart.L7124-16,
adicăînspectacoledecircoriînactivitățiledemanechin.
Seinterzice,totodată,oricăreipersoanedeaincitatineriiînvârstădepânăla16ani
deapărăsidomiciliulpărințilorsaututorilorpentrualeurmaînactivitățile
profesionalemenționatemaisus.
Nerespectareadispozițiilorprivindmuncaminorilor,înspectacoleledeoricegen
saucamanechinietc.Constituieinfracțiunișisepedepsesccuînchisoaresaucu
amendă.
Depildă,angajareaunuiminorînvârstădepânăla16ani,supusobligațiilor
școlare,fărăautorizațieindividualăprealabilă,sepedepseștecuînchisoarede5anisau
cuoamendăde75.000deeuro.Cuaceeașipedeapsăsesencționeazăangajareaunui
minordepeste13anifărăaaveaavizulsăufavorabilscrisnerespectareaprevederilor
legaleprivindduratamunciișiaceleiderepaus,supunereatânăruluilaeforturiși
exercițiipericuloaseoridea-iîncredințamuncidăunătoarepentruviață,sănătateasau
moralitateasa,deaexercitaprofesiideacrobat,saltimbanc,dresordeanimaleetc,
incitareaunuicopilînvârstădepânăla16anideapărăsidomiciliulpentrua-iurmape
ceicareexercităprofesiileartisticemenționate.
Sepedepseștecuamendăde60.000deeuro:
-publicareadeinformații,comentariidateetc,alteledecâtceleprivindcreațiaartistică
atânărului;
-publicitateaabuzivăcuscopuldeaatrageminorulcătreoanumităprofesieartistică;
-atragereaînactivitateademanechindealtepersoanedecâtagențiileautorizate.
Recidivăsepedepseștecuînchisoarede2ani.
Repaussăptămânalșidumină
Interdicțiadealucraduminică,prevăzutădeart.L.3123-3dinCodulmuncii,nu
esteaplicabilăucenicilorînvârstădepânăla18aniangajațiînsectoareloralecăror
caracteristicijustificăaceastămuncăcesuntprevăzuteînlistaaprobatădeConsiliulde
stat.

46Astfel,muncaacestoraestepermisăînurmătoarelesectoare:hoteliere,restaurări,
hangiilorșiorganizatorilorderecepții,cafenele,tutungeriișidebitedebăuturi,brutării,
patiserii,măcelării,mezelării,pescării,brânzărie-smântărie,vânzaredeflori,
grădinărieșisământărie.Stabilimentelealtorsectoareavândcaobiectfabricareade
produsealimentaredestinateconsumuluiimediatsaucăreiactivitateaexclusivăeste
vânzareademărfurialimentareendetail.
Zileledesărbătoare
Însectoarelealecărorcaracteristiciparticularedeactivitatejustificăaplicareaart.
L.3164-8,muncatinerilorînzileledesărbătoarerecunoscutedelegesuntîndomeniile
șiunitățile:hoteliere,restaurări,hangiilorșiorganizatorilorderecepții,cafenele,
tutungerișidebitedebăuturi,brutării,patiserii,măcelării,mezelării,pescării,
brânzărie-smântărie,vânzaredeflori,grădinărieșisământărie.Stabilimentelealtor
sectoareavândcaobiectfabricareadeprodusealimentaredestinatecunsumului
imediatsauacăreiactivitateestevânzareademărfurialimentareendetail.
Răspundereacontravenționalăaangajatoruluipentrunerespectareaobligațiilor
privindmuncatinerilor
Suntconsideratecontravențiișisesancționeazăcuamendă:
-nerespectareadospozițiilorlegaleprivindduratamunciitinerilor,adicăcutitlul
generaldepeste8orepeziși35deorepesăptămână(art.R3165-1;at.L.3162-1și
art.L.3162-2);
-nerespectareaprevederilorart.L.3162-3,însensulcăangajatorulimpuneoperioadă
demuncăefectivăatânăruluidepeste4oreșijumătateșideanuacordapauzădupă
acesttimp(art.R.3165-2;art.L.3162-3);
-muncaucenicilorduminicașiînzileledesărbătoareînaltesectoaredecâtcele
stabilitedelege(art.R.3165-3;art.L.3164-5;art.R.3165-4;art.L.3164-6);
-neacordarearepausuluiminimalcelsăptămânaldedouăzileconsecutive(art.R.
3165-5;art.L.3164-2),precumșiaceluicotidiande12oreconsecutive(art.R.3165-7;
art.L.3164-1).

47Latoatefapteleenumeratemaisusrecidivaestereprimatăcainfracțiune.
ProtecțiatinerilorlaloculdemuncăînItalia
Legeaitalianăprevedeoprotecțiespecialăpentruminoriicarepresteazăo
activitatelucrativă.Înalicareaprincipiilor.Înaplicareaprincipiiloruniversal
recunoscute(chiardacăadeseorinuseaplicăîndiferitepărțialelumii),seprevădo
seriedelimiteșigaranțiipentrutineriilucrători,caremergdelaprogramulredusde
lucru,laprotecțiasănătății,lainterdicțiadeadesfășurauneleactivitățipericuloase.
Toateacesteafărăauitacăprioritateapentruminoriestedobândireainstruiriișideci
căactivitatealucrativătrebuieobligatoriusăsecompletezecupregătireadebază.
PrincipalasursănormativăesteLegeanr.997/1967privindprotecțiamuncii
minorilorșiadolescenților,aproapecompletreformulatăprinDecretulLegenr.
345/1999pentrupunereaînaplicareaDirectivei94/33/CEprivindprotecțiatinerilorla
loculdemuncășiDecretulLegenr.262/2000privinddispozițiilesuplimentareșide
remediereaDecretuluilegislativnr.345/1999,privindprotecțiatinerilorlaloculde
muncă.
Sferapersoanelorocrotite
Legeaprivindprotecțiamunciicopiilorșiadolescențilorseaplicăminorilorsub18
ani,careaucontractdemuncăsauseaflăînraporturidemuncă,chiarspeciale,
reglementatedelege[art.1alin.(1)].Acestactnormativ,înart.1alin.(2)distinge,
întrecopil,cafiindminorulcarenuaîmplinitîncă15anisaucareestesupus
școlarizăriiobligatorii,șiadolescent,cafiindcelcare,dupăceaterminatînvățământul
obligatoriu,n-aajunsîncălamajorat.
Interzicereamunciiminorilor
Înconformitatecuart.3alin.(1)dinLegeaprivindprotecțiamunciicopiilorși
adolescenților,vârstaminimăpentruîncredereînmuncăestefixatăînmomentulîn
careminorulaterminatperioadașcolarizăriiobligatoriișiînoricecaznupoatefimai
micăde15ani.Învățământulobligatoriuafostreglementatla10anideinstruirede
cătreLegeanr.296.2007privindnormeleînmateriaîndepliniriiobligațieideeducație,

48dreptpentrucareîncepânddinanulșcolar2007/2008nusemaipoateîndepliniaceastă
obligațieînaintede16ani.
Excepțiiprivindinterdicțiamunciiminorilor
Art.4alin.(1)dinlegeamenționatăprevedeinterdicțiaîncadrăriiînmuncăa
minorilor.Înprincipiu,încadrareaacestoraînmuncăesteinterzisă;totuși,interdicția
nuseaplicăîncazurileîncaresepotdesfășura33uneleactivitățilucrativespecialeși
marginalecucaracter:cultural:cultural;artistic;sportiv;publicitarșiînspectacole[art.
4alin.(2)].Acesteactivitățiînsănutrebuiesăprejudiciezesiguranța,integritatea
psihologică,dezvoltareaminorilor,șitrebuiesăgarantezefrecvențalașcoală.
Muncaminorlorînacesteactivitățiestepermisănumaicuconsimțământul
prealabilalpărințilorșicuaprobareaInspectoratuluiTeritorialdeMuncă.
Pentruadolescenți(tineriicuvârstacuprinsăîntre15și18ani),seprevede,în
general,posibilitateadeamunci;totușilesuntinterzisetoatemuncilenocivesau
periculoaseprecizatedelege,cumarficelecareîiexpunlaagențifizici,biologici,
chimici,carepresupununefortexcesiv,careprezintăriscuriridicatedeaccidentaresau
boliprofesionaleetc.[art.6alin(2)].
Dispozițiilelegiiseaplicăreferitorlaactivitățispecifice,proceselucrative
consideratepericuloaseșinulaîntreagaactivitateaîntreprinderii,dreptpentrucareun
adolescentpoatelucralaoîntreprindereundeseefectueazălucrăririscante,cucondiția
caelsănudesfășoareacesteactivitățispecifice.
Activitățile“interzise”potfioricumdesfășurate,dacăsuntindispensabileînscopul
pregătiriiprofesionale,peperioadastrictnecesarăpregătiriișisubsupravegherea
formatorilorcompetenți.Prinpregătireprofesionalăseînțelegepregătireaefectuatăîn
cadruluneiinstituțiideinstruireșipregătire,iarînopiniaMinistruluiMuncii,și
pregătireaefectuatăîncadruluneiîntreprinderiînexecutareacontractuluideucenicie.
33GabrieleBonati,Amministrazionedelpersonale,Editore:IlSole24Ore,Milano,2012,p.205

49Înacestultimcaz,angajatorultrebuiesăsoliciteaprobareaprealabilădela
InspectoratulTeritorialdeMuncă,carepoateaprobadesfășurareaactivitățilorriscante
decătreminori,dupăaudiereapăreriipolicliniciilocaleasuprarespectăriidecătre
angajatoranormelorînmateriedesănătateșiprotecție.
Desubliniatestecădispozițiilelegalenuseaplicăadolescențilorcareprestează
munciocazionalesaudescurtăduratăîndomeniulserviciilorcasniceînfamiliesau
activitățilucrativeînsocietățiderulatedefamilie,cucondițiasănufienocive,
dăunătoaresaupericuloase.
Minorularedreptul,conformart.37dinConstituție,laaceeașiretribuțiecași
adultulcaredesfășoarăaceeașiactivitate.
Vizitemedicaleșiprotecțiatinerilorlucrători
Întreprinderilorcareangajeazălucrătoriminoritrebuiesăevaluezeriscurilepentru
protecțiașisănătatealor,conformDecretuluiLegeanr.81/2008privindsănătateași
securitatealaloculdemuncă,nunumaipentruapreveniriscuriletipicepentrufiecare
lucrare,darșiavândînvederedezvoltarealorîncăincompletă,lipsadeexperiențășide
consștientizareariscurilorlucrative.Informațiileînmateriedeprotecțiesuntfurnizate
șipărințilorminorilor.Pânăladata22iunie2013eraabsolutobligatoriucatineriisă
fiesupușiviziteimedicalepreventiveînaintedeintrareaînîntreprinderepentruase
constatadacăsuntapțipentruactivitatealucrativășisăsereiaanualcontrolul
medical.Nesupunerealavizitamedicalăpreventivăatânăruluidecătreangajatorera
consideratăinfracțiuneșisesancționacudetențiepânăla6lunisauamendăde5.164
euro.
Vizitamedicalăseefectuaînstructurilesanitarepublicepecheltuialaangajatorului
dacăîntreprindereanuerasupusăsupravegheriisanitareconformdrcretuluimaisus
menționat;dacăînsăîntreprindereaerasupusăacesteisupravegheri,vizitapreventivă
puteafifacutășilamediculdeîntreprinderecompetent;rezultatulviziteiera
comunicatșipărinților.Încazdeneconformitate,minorulnuputeasăfieîncadratîn
muncă.

50Totuși,art.42dinDecretulLegenr.69/2013referitorladispozițiileurgentepentru
redresareaeconomică,transformatînLegeanr.98/2013admiteoorientarede
jurisprudențășiadministrativăcares-auformatdecurând,șiaeliminatobligațiavizitei
medicalepreventivepentruatestareacapacitățiipsihofizicedemuncăaminorilor,
ucenicilorșiangajațilorlastat.Dar,înoricecaz,rămâneneschimbatăobligațiadea
supuneminoruluilacontroalelemediculuicompetentîncazurilecândeprevăzută
supraveghereasanitară.
Timpuldemuncă.34șitimpuldeodihnă.35
Existănumeroaselimităripentruapărareasănătățiiminorilorlegatdetimpulde
muncă.
Programulmaximdelucruestede7orepeziși35deorepesătămânăpentru
minori(rămânândneschimbatfaptulcăactivitatealucrativănutrebuiesăaducă
atingerefrecvențeișcolare),întimpcepentruadolescenținupoatedepăși8orezilnic
și40deorepesăptămână.
Legeastabileșteacestelimiteinsurmontabileși,deci,nuexistăînacestcaz
posibilitateadeadepășiprogramulmaximînunelesăptămânipentruarecuperaapoi
prinzilelibereîncompensațieînsăptămânileurmătoare;cualtecuvinteminorilornuli
seaplicăsistemeledeprogramflexibilcapentruadulți.Înplus,minoriinusepot
încadraînmuncăînschimburiprelungite,cuexcepțiaaprobăriiInspectoratului
TeritorialdeMuncă.
Minoriiaudreptullaopauzăintermediarădecelpuținoorălafiecarepatruoreși
jumătatedemuncă.Pauzasepoatereduceprincontractelecolectivedemuncăsaude
cătreInspectoratuluiTeritorialdeMuncă;aceastăinstituțiepoatedispuneși
îndepărtareaminorilordelaloculdemuncăpetimpulpauzeisaureducereaschinbului
următorpânăla3ore.
34Înconformitatecuart.2lit.c)dinLegeanr.997/1967privindprotecțiamunciiminorilorși
adolescenților,printimpdemuncăseînțelege“oriceperioadăîncareminorulesteîntimpulexercitării
activitățiisauîndatoririlorsale”.
35Înconformitatecuart.2lit.c)dinLegeanr.997/1967privindprotecțiamunciiminorilorși
adolescenților,prinperioadăderepausseînțelege“oriceperioadăcarenuintrăîntimpuldelucru”.

51Repausulsăptămânalpentruminoriestedecelpuțin2zilecuprinzânddumica,de
care,caregulă,săbeneficiezeneîntrupt.Încazdemotivedeosebitetehniceși
organizatorice,repausulsepoatereducela36deoreconsecutive,neîntreruptepentru
activitățilecuperioadedelucrufracționalesaudescurtădurată.Repausulpoatesănu
coincidăcuduminicapentruactivitățileîncarepotlucraminoriiînsectoareleturistic,
hotelierșialimentațiepublicăpentruadolescenți.
Concediileanualenupotfimaimicide30dezilepentrutineriisub16ani.În
general,esteinterzissăseîncadrezeminoripentruprestațiilucrativenocturne,așacum
suntdefinitedeDecretulLegenr.66/2003privindpunereaînaplicareaDirectivelor
93/104/CEși2000/34/CEșiaanumitoraspectealeorganizariitimpuluidelucru.Se
permiteînsăîntreruperearepausuluinocturn,încazulactivitățilorcuperioadedelucru
fracționalesaudescurtădurată;pentruacesteultimeactivitățiprestațialucrativănu
poatedepășiniciodatăora24iarminorularedreptullaoperioadăderepausulteriorde
celpuțin14ore.36.
Adolesccențiipot,înmodexcepțional,săfieîncadrațipentruprestațiinocturneîn
cazdeforțămajorăcaresădăunezeseriosfuncționăriiîntreprinderiișicândnusunt
disponibililucrătoriadulți.Înacestcaz,angajatorultrebuiesăcomuniceimediat
InspectoratuluiTeritorialdeMuncășisăacordeminoruluioperioadăderepaus
compensatoriudecaresăbeneficiezepânăîn3săptămâni.
Sancțiuni
Sancțiunilepentrunerespectareadispozițiilorlegaleprivindmuncatinerilorsunt
numeroaseșidestuldeexcesive.
Seprevedepedeapsaînchisoriipentruoricepersoanăcareangajeazăcopii(cu
excepțiaactivitățilorpermise),adolescențipentruactivitățiinterzisesau,caurmare,a
rezultatuluinegativalviziteimedicale.Înacestecazuriseprevededirectpedeapsacu
închisoarea.
Pentrucelelalteîncălcărialenormelorprevăzutepentruprotejareasănătății
minoruluiseprevedealternativînchisoareasauamenda.
36Arr.17alin.(1)dinLegeanr.997/1967privindprotecțiamunciicopiilorșiadolescenților.

52Pentruîncălcăriminoreseaplicăsancțiuniadministrative.
ProtecțiatinerilorlaloculdemuncăînSpania
Anumitecategoriidelucrătorisebucurădeunregimjuridicdemuncăparticular,
fundamentatpecondițiilesaucircumstanțelepersonale.Acestecondițiisubiectivenu
conduclanaștereadecontractedemuncăspeciale,darsuntdeterminatereguli
particularecarenusuntcomunetuturorlucrătorilor.
Printreacestecategoriidelucrătoriseaflăminoriideoarecefactorulprecumvârsta
dobândeșteastfelrelevanțăjuridicăîndreptulmuncii.
Minorii,încalitatedelucrători,aufăcutîntotdeaunaobiectuluneiatențiispeciale
pentrulegiuitor.Normelelegalesuntdestinatetocmaisăreglementezecondițiilede
muncăaleminorilor,susceptibili,princondițialorsocialășifiziologicădeexploatare
majoră.Primalegeaspaniolăînacestsensafostceadin24iulie1873carelimitaziua
demuncăpentruminoriideoanumităvârstășicareinterziceaacestoraanumitemunci
periculoase.
Înprezent,reglementărileprivindprotecțiatinerilorlaloculdemuncăseregăsesc
înLegeaprivindStatuluiLucrătorilor37(LeydelEstatutodelosTrabajadores)șiîn
Legeanr.31/1995,din8noiembrie,deprevenireariscurilormuncii.38.
Determinareavârsteiminimedeîncadrareînmuncă,protecțiasănătățiiși
securitățiilaloculdemuncășireducereatimpuluidelucru,aureprezentatpentru
legiuitoropreocupareconstantă.
Actualareglementareînțelegeprinlucrătorulminor,persoanasub18ani,careîncă
prezintăparticularitățineaplicabilelucrătoruluiadult,ceauofinalitateprotectoare,atât
asupraintegritățiisalepsihofizice,câtșiasupraformăriisalemoraleșiculturale.
37DecretulRegal1/1995pentruaprobareaLegiiprivindStatutullucrătorilor(publicatînBoletínOficial
delEstado,número75,de29deMarzode1995).
38PublicatăînBoletínOficialdelEstado,número269,de10denoviembrede1995.

53Interzicereamunciiminorilor
Articolul6dinStatutulLucrătorilorconține3interdicțiicategorice,exclusiv
aplicabilelucrătoruluiminor:
-esteinterzisăîncadrareaînmuncăaminorilorde16ani[art.6alin.(1)].Astfel,vârsta
minimădeîncadrareînmuncăestede16ani,subaceastălimitădevârstă,minorulnu
poateîncheiacontractdemuncă.
-minoriide16aninuvorputearealizamuncipetimpdenoapte,șiniciaceleactivități
saulocuridemuncăpecareGuvernul,lapropunereaMinisteruluiMunciișiSecurității
Sociale,dupăoprealabilăconsultarecuorganizațiilesindicalereprezentative,le
declarăinsalubre,dificile,nocivesaupericuloase,atâtpentrusănătatea,câtșipentru
formarealorprofesionalăsauumană.[art.6alin.(2)].
-minoriide16aninuvorlucraoresuplimentare.
Rigiditateaprimeiinterdicțiisenuanțeazălaalin.(4)alaceluiașiarticolcare
autorizează,încazuriexcepționale,muncaminorilorde16aniînspectacolepublice.
Autorizareaesteemisă,înscris,deautoritateamuncii,subcondițiainexistenței
niciunuipericolpentrusănătateafizicășinicipentruformarealorprofesionalăși
umană.Guvernul,delapromulgareaStatutuluiLucrătorilor,în1980,nuaaprobato
listădeactivitățisaulocuridemuncăcesuntinterziseminorilorde16ani,așacumse
menționeazăînalin.(2)alart.6,motivpentrucare,acesteicategoriidelucrătorileva
fiaplicabilălistademunciinterziseintegratăînRegulamentuldin26iulie1957
privindmuncileinterziselucrătorilorminori.PotrivitacestuiRegulament,muncile
interziseminoruluide16anisunt:gresarea,curățareașireparareamecanismelorîn
mers;utlizareapreselor,ghilotinelor,fierăstraielor,foarfecelor,burghiurilorșiorice
mașinăcarepoateprezentapericoldeaccidente;oricemuncălamaimultde4metri
înălțimedeasupraterenuluisausolului.
InterdicțiileconținutedeacestRegulamentreprezintămăsuridesecuritateșiigienă
înmuncă,iarnerespectarealoresteconsideratăinfracțiunesupusăsancționării,atunci
cândunaccidentseproducecuîncălcareaacestormăsuridesecuritate.

54Legeanr.31/1995deprevenireariscurilormuncii,dispunelimitareaangajării
tinerilorminoride16anicareprezintăriscurispecifice.Astfel,potrivitart.27alin.(1),
înaintedeîncadrareaînmuncăatinerilorînvârstăde16ani,șianteriororicărei
modificăriimportanteacondițiilordemuncăaleacestora,angajatorultrebuiesă
efectuezeoevaluarealocurilordemuncă,pentruadeterminanatura,gradulșidurata
expunerii,înoriceactivitatecarepoateprezentaunriscspecificdeexpunerelaagenți,
procesesaucondițiidemuncă,carearputeapuneînpericolsecuritateașisănătatea
acestorlucrători.Înacestscop,evaluareaținecont,înspecial,deriscurilespecifice
pentrusecuritatea,sănătateașidezvoltareaminorilorcarerezultădinlipsade
experiențășiimaturitate,pentruevaluareariscurilorexistentesaupotențialeși
dezvoltarealorîncăincompletă.
Înoricecaz,angajatorulîivainformapeaceștiminori,părințisaututoriilor,de
eventualeleriscurișidetoatemăsurileadoptatepentruprotecțiasănătățiișisecurității
acestora.
Art.48alin.(2)dinLegeanr.31/1995calificăcainfracțiunefoartegravă
nerespectareanormelorspecificeînmateriedeprotecțieasănătățiișisecurității
minorilor.Dispozițiaderogatorieunicăaacesteilegimenținevalabilitatea
Regulamentuluiprivindmuncaminorilor.
Capacitateadeacontractașilimiteleprivindvârstalucrătorilorminori
Legislațiamunciispaniolă,înacordcudirectivacomunitarăînvigoare(Directiva
94/33/CE)șicuprevederileinternaționaleînmaterie(ConvențiaOrganizației
InternaționaleaMunciinr.138privindvârstaminimădeîncadrareînmuncă),interzice
muncaminorilorsub16ani,cuexcepțiacelordestinațisălucrezeînspectacolepublice.
CurteaConstituționalăareținut,cafundamentalacesteimăsurilimitativeavârsteide
încadrareînmuncă,necesitatedea“asiguraformareadebază,încadruluneipolitici
carevizeazăpromovareaegalitățiirealeșieficienteatuturorcetățenilorșieliminarea
obstacolelorcareîmpiedicădezvoltareafizicășipsihicăapersonalității”.

55Înaceeașinotăprotectoare,deșidinafarasfereistrictamuncii,StatutuldeBazăal
LucrătoruluiPublic,limiteazăaccesullamuncapublicăminorilorînvârstăde16ani
[art.56lit.c)];StatutulMunciiAutonomestabileșteaceeașilimitădevârstăpentru
exercitareamuncilorautonomesauactivitățiprofesionale(art.9).Ambelenorme,de
datărecentă,sealiniazăStatutuluiMuncitoruluiprivindlimitade16ani,arătând
așadardorințalegiuitoruluideaomogenizaaccesulminorilorlaoricemuncă,publică
sauprivatășilatoatetipuriledeactivități,ceposedăcaractersalarialșidependentsau
purautonom.
Fărăniciundubiu,“măsuraceamaiconcludentă,însenslarg,deprotejarea
tinerilor,esteaceeadea-iîmpiedicasăacceadăpepiațamunciișideadevenipartea
unuicontractdemuncădinmotivedevârstă”.Specificcă,independentdeexigența
uneivârsteminimedeîncadrareînmuncă,minoriide16aniposedăocapacitatede
muncălimitată.Înconsecință,tineriide16aniceaucapacitatedemuncălimitată,
trebuiesăobținăoautorizațieprealabilă(expresăsautacită)delapersoanasau
instituțiacaredeținereprezentarealegalăpentruaputeaîncheiauncontractdemuncă
valid.Înacestecazuri,însă,celcarecontracteazășiseobligăcucaracterpersonalși
voluntarsărealizezeprestațiilemunciiesteminorul,șinucelcareautorizează.Prin
urmare,minoruluiîiaparținretribuțiileobținuteșibunurileachiziționateodatăcu
munca,pânăcândambelepărțiiesdinadministrareapaternă.
Cutoateacestea,încazulîncareminorulconviețuieștecupărințiipoatefiobligat
săcolaborezecubunurileluila“îndeplinireasarcinilorfamiliare”(art.165Codcivil).
Unicaexcepțielegalăesteceaaminoruluide16anicareparticipălaspectacole
publuce.Înacestecazuri,autoritateamunciipoateautorizaexcepționalparticiparea
acestuiadacănupresupuneniciunpericolpentrusănătateafizicăsaupentruformarea
saprofesionalășiumană.Autorizareatrebuiesolicitatădereprezentanțiilegaliai
minorului,însoțitădeconsimțământulacestuia.
Pedealtăparte,Statutullucratoruluistabilește,înafaravârsteiminimede
încadrareînmuncă,șioseriedereguliprivindcapacitateadeacontracta(art.7)în
funcțiedevârstă,rezultândurmătoareaclasificare:

56-aucapacitatedemuncădeplinăceicareaudeplinăcapacitatedeaacționa,în
conformitatededispozițiileCoduluiCivil,aceștiafiindmajorii;
-aucapacitatelimitatăminoriide16anișiceidepânăla18anișitrebuiesă-și
completezelipsalordecapacitatecuautorizațiadelapersoanasauinstituțiacare-iare
îngrijă.
Timpuldemuncășitimpuldeodihnă
Conexiuneanormelordesecuritateșisănătatecucelealetimpuluidemuncăeste
evidentă;prinlimitareazileidemuncășistabilireaperioadelordeodihnăsetindease
evitaepuizarealucrătoruluișiafectareasănătățiiacestuia.Dacăacestraționamenteste
aplicabiloricăruilucrător,cuatâtmaimultdevineincidentpentrutineri,caresunt,în
modspecialvulnerabili.
Acestenormeparticularepentrumuncatinerilorscutesc“protejareafațădezilelede
muncăistovitoareincompatibilecuunmoddeviațănormalalminorului”.
Astfel,lucrătoriiminoribeneficiazăde:
-limitareaperioadeidemuncăzilnică;
-mărireaperioadeiderepaus;
-interzicereamunciidenoapte.
Limitareaperioadeidemuncăzilnică
Înconformitatecuart.34alin.(3)dinStatutulLucrătorilor,lucrătoriiminorinuvor
putearealizamaimultde8orezilnicedemuncăefectivă,incluzând,înacestcaz,
timpuldedicatformăriiși,dacăesteîncadratlamaimulțiangajatori,oreledemuncă
efectuatesuntînsumateșinupotdepășilimitelemenționate.Douăsunt,deci,regulile
cuprivirelaregimulcomun:
-limitacelor8orepezi
-calcularea,încazdeîncadrarelamaimulțiangajatori,azileidemuncăcese
presteazălafiecareangajator.

57Mărireaperioadeiderepaus
Cuscopuldeafacilitarecuperareaminoruluișideaevitaextenuareasa,totodată,
sefixeazăregulispeciale,șimaiavantajoase,înmateriederepausuri.
Încazulzilelordemuncăcareexcedpatruoreșijumătate,acestavatrebuisă
beneficiezedeunrepausdetreizecideminute,fațădecelcomundecincisprezece
minutepentruzileledemuncăceexceddeșaseore.Înprivințarepausuluisăptămânal,
acestatrebuiesăfiededouăzileneîntreruptefațăderegulacomunăcareestestabilită
laozișijumătate.
Interzicereamunciidenoapte
Caracterulanevoiosalmunciipetimpdenoaptedeterminăinterzicereasapentru
minori.Muncapetimpdenoapteesteceaprestatăîntreorele22:00și6:00.

58Concluziișipropuneri
Concluzii
Înurmastudiuluiaprofundatînvederearealizăriiprezenteicercetăriiștiințifice,
rezultăcăminoriișitineriireprezintăocategorievulnerabilăcarenecescităunregim
specialdeprotecțieșicăadevenittotmainecesară,odatăcuconstituireaUniunii
Europene,oabordareglobalăaproblemelordesănătateșisecuritatelaloculdemuncă
pentruaceștia.
ÎnRomânia,înprincipiu,încadrareaminorilorînmuncăesteinterzisă,totuși,prin
derogaredelaaceastăprevedere:minoriiînvârstădecelpuțin16ani,carefacobiectul
școlarizăriiobligatorii,pebazădeprogramintegral,potîncheia,încondițiilelegiiun
contractindividualdemuncăîncalitatedesalariatnumaipentrudesfășurareademunci
ușoare;șianteriorvârsteide16ani-respectivîntre15și16ani,minoriipotfi
încadrațiînmuncăcuacordulpărințilorsaualreprezentanțilorlegali,pentru
desfășurareadeactivitățipotrivitecudezvoltareafizică,aptitudinileșisănătatea,
dezvoltareașipregătireaprofesională.
ÎnFranța,asemnănătorcaînțaranoastră,înprincipiu,uncontractdemuncănu
poatefiîncheiatcuminorcarenuafosteliberatdeobligațiileșcolare,adicănua
împlinitvârstade16ani.Delaaceastăregulăsuntprevăzuteuneleexcepțiiîncazul:
minorilordepeste15anititulariaiunuicontractdeucenicie;elevilordinînvățământul
generalatuncicândfacvizitedeinformareorganizatedeșcoalăîntimpulultimlor2
anideșcolaritateobligatorie;elevilorcareurmeazăînvățământalternativsau
învățământprofesionalîntimpulultimlor2anideșcolaritateobligatorie;atuncicând
estevorbadeunstagiudeinițiere,aplicaresauperioadedeformareînmediul
profesionalînmodalitățileprevăzutedelege.
Prindispozițiileprivindinterdicțiiledeangajaresepropunecaminoriide14anisă
fieautorizațiîntimpulvacanțelorșcolare,deaexercitamunciadaptatevârsteilor,cu
condițiaasigurăriiunuirepausefectiv,avândoduratăegalăcucelpuținjumătatea
fiecăreiperioadedevacanță.Totuși,dispozițiileprohibitivealeCoduluimuncii,nu
suntaplicabileînstabilimenteleundesuntangajațimembriidefamiliesubautoritatea

59fieatatălui,mamei,tutorelui,subrezervasăfievorbadelucrăriocazionalesaude
scurtădurată,carenupotprezentariscuripentrusănătateasausecuritatealor.
ÎnSpania,vârstaminimădeîncadrareînmuncăestede16ani.Subaceastălimită
devârstă,minorulnupoateîncheiacontractdemuncă,prinlipsădecapacitate.Este
permisăderogareîncazulminorilorcaredesfășoarăactivitățiînspectacolepublice.
ÎnItalia,vârstaminimăpentruîncadrareînmuncăestefixatăînmomentulîncare
minorulaterminatperioadașcolarizăriiobligatoriișiînoricecaznupoatefimaimică
de15ani.
Așadarîncadrareaminoriloresteinterzisă;totușiinterdicițiadeaîncadraînmuncă
minoriinuseaplicăîncazurileîncarepotdesfășurauneleactivitățilucrativespeciale
șimarginalecucaracter:cultura;artistic;sportiv;publicitarșiînspectacole.Aceste
activitățiînsănutrebuiesăprejudiciezesiguranța,integritateapsihologică,dezvoltarea
minorului,șitrebuiesăgarantezefrecvențalașcoală.Muncaminorilorînaceste
activitățiestepermisănumaicuconsimțământulprealabilalpărințilorșiaprobarea
InspectoratuluiTeritorialalMuncii.
Pntruadolescenți,seprevede,îngeneral,posibilitateadeamunci;totușilesunt
interzisetoatemuncilenocivesaupericuloaseprecizatedelege,cumarficelecareîi
expunlaagențifizici,biologici,chimici,carepresupununefortexcesiv,careprezintă
riscuriridicatedeaccidentaresauboliprofesionale.
ÎnRomânia,încontextulprotecțieitinerilorînmuncă,înraportcurelațiilesociale
încălcate,răspundereapoateîmbrăcaunadinurmătoareleforme:răspunderea
contravenționalăapersoanelorresponsabiledemuncăilegalăaminorilor,care
intervineprinîncălcareafaptelorprevăzutededispozițiilelegalececonsituie
contravențiișisancționatecaatare;răspundereapenalăaangajatoruluipentrumunca
ilegalăaminorilor,intervineprinîncălcareafaptelorprevăzutedeCodulmunciice
constituieinfracțiunișipedepsitepotrivitart.265alin.(1)dinactulnormativ
menționat.
ȘiînFranța,angajatoriipotrăspundecontravenționalpentrunerespectarea
obligațiilorprivindmuncatinerilor,răspundereacareintervineprinîncălcareafaptelor
prevăzutededispozițiilelegalececonstituiecontravențiișisancționatecaatare,cu
particularitateacă,latoatefaptelederăspundere,recidivaestereprimatăcainfracțiune.

60ȘiînItalia,angajatorulrăspundepenalșicontravenționalpentrunerespectarea
obligațiilorprivindmuncatinerilor.Încazulangajăriiilegaleaminorilorșitinerilorîn
activitățiinterziseesteprevăzutăpedeapsacuînchisoarea.Pentruîncălcăriale
normelorprevăzutepentruprotejareasănătățiiminoruluiseprevedeînchisoareasa
amenda,iarpentruîncălcăriminoreseaplicăsancțiuniadministrative.
ÎnRomânia,duratatimpuluidemuncăpentrutineriavândîncheiatecontractede
muncă,estestabilitălamaxim6orepeziși30deorepesăptămână.Reamintescfaptul
cădinexaminareadispozițiilorlegaleconstatămcăminoriicarenuauîmplinitvârsta
de18ani,nupotprestamuncăsuplimentarășinicimuncădenoapte.
Spredeosebiredețatanoastră,înFranța,muncadenoapteesteînprincipiu,
interzisăpentrutineriilucrătoriînvârstădepânăla18anișipentrutineriideaceeiași
vârstăcareurmeazăstagiideinițieresaudeadaptareîntr-uncentruprofesionalde
studiu.
Suntposibilederogăripentrumuncaefectuatăînstabilimentecomercialesaude
spectacole,acordatedeinspectoruldemuncă.PrinDecretulnr.2006-42privindmunca
denoapteatinerilorlucrătorisuntstabiliteurmătoarelesectoare:
-brutăriișipatiserii:(muncadenoapteatinerilorlucrătoripoatefiautorizatăîncepând
cuora6:00,dar,totodată,poateîncepedelaora4:00pentruapermiteacesteicategorii
profesionaledeaparticipalaunciclucompletdefabricareapâiniisauaproduselorde
patiserie);
-activitățiderestauranteșiactivitățihoteliere:(muncadenoapteatinerilorlucrători,
poatefiautorizatădoardupăora23:30);
-despectacoleșicursehipice:(muncadenoapteatinerilorlucrătoripoatefiautorizată
doardupăora24:00).
Deasemenea,estepermisămuncatinerilorînvârstădecelpuțin14aniîntimpul
vacanțelorșcolarecomportândcelpuțin14zilelucrătoareșinupoateexcede35deore
pesăptămânășinici7orepezi,fiindremuneratăcucelmult20%dinsalariulminim
decreștere.

61Angajareaesteposibilănumaiînbazauneiautorizațiiemisedeinspectoratulde
muncăînurmacereriiformulatedeangajator,cucelpuțin15zileînaintedeangajare,
iarmuncanuvaputeafiautorizatădacăaceastaafecteazădezvoltarealuisauîi
produceoepuizareanormală,datorităsarcinilorpecarelearedeîndeplinitori
condițiilorîncareeletrebuieînfăptuite.
Totodată,estepermisăangajareaminorilorînvârstădepânăla16ani,chiar
începânddela13aniînspectacole,profesiiambulante,publicitateșimodă.
ÎnItalia,programulmaximdelucruestede7orepeziși35deorepesăptămână
pentruminori(rămânândneschimbatfaptulcăactivitatealucrativănutrebuiesăaducă
atingerefrecvențeișcolare),întimpcepentruadolescenținupoatedepăși8orezilnic
și40deorepesăptămână.
ÎnSpania,spredeosebiredeRomânia,duratatimpuluidemuncăestestabilitla8
orepezi,incluzând,înacestcaz,timpuldedicatformării.
LafelcașiînRomânia,minoriiaudreprullaopauzăde30deminutelafiecare4ore
șijumătatedemuncă.Totodată,minoriidepânăla18aninupotprestamuncă
suplimentarășinicimuncădenoape.
ÎnRomânia,câtpriveștetimpuldeodihnăaltinerilor,seconstatăcăsunt
reglementateurmătoareleforme:
-pauzăpentrumasă(tineriibeneficiazădeopauzădemasădecelpuțin30deminute
consecutive,încazulîncareduratazilnicăatimpuluidemuncăestede4oreși30de
minute.)
Sepoateobservacăreglementareanaționalăesteînperfectăconcordanțăcu
reglementareaeuropenăînmateriadreptuluilapauzademasăacordatătinerilor.
-timpuldeodihnăîntre2ziledemuncă(tineriibeneficiazădeoperioadăminimă
derepausde12oreconsecutive;minoriibenefioziazădeoperioadăminimăderepaus
de14oreconsecutive);
-repausulsăptămânalaltinerilorestede2zileconsecutive,deregulăsâmbătași
duminica;
-concediuldeodihnăsuplimentardecaretineriibeneficiazăestedecelpuțin3zile
lucrătoare.

62Opriviredeansambluasupraregimuluijuridicatimpuluidemuncășideodihnăal
tinerilor,conducelaconcluziacătinerilorlesuntaplicabile,pedeoparte,normele
generalededreptcomunstatuatedeCodulmuncii,valabilepentrutoțisalariații,iarpe
dealtăparteoseriedenormespecificereglementate,laoraacuală,prinHotărârea
Guvernuluinr.600/2007,cedecurgdinsituațialorspecificădetineri,înconsiderarea
vârsteicesesitueazăîntre15și18ani,afaptuluicăsuntîncursdedezvoltatefizicăși
psihică,cuoexperiențăminimădeviață,șiprinHotărâreaGuvernuluinr.75/2015în
cazulminorilorînvârstădepânăla15ani.
ÎnItalia,minoriiaudreptullaopauzăintermediarădecelpuținoorălafiecare4
orelijumătatedemuncă;pauzăcaresepoatereducelaojumătatedeorăprin
contractelecolectivedemuncăsaudecătreInspectoratulTeriritorialdeMuncă.
Repausulsăptămânalpentruminoriestedecelpuțin2zilecuprinzândduminica,de
care,caregulăsăbeneficiezeneîntreruptpentruactivitățilecuperioadedelucru
fracționatesaudescrutădurată.
LafelcașiînFranța,repausulpoatesănucoincidăcuduminicapentruactivitățile
încarepotlucraminoriiînsectoareleturistic,hotelierșialimentatțiepublicăpentru
adolescenți.
Îngeneral,muncadenoapteaminoriloresteinterzisă.Suntposibilederogăriîn
cazulactivitățilorcuperioadedelucrufracționatesaudescurtădurată;pentruaceste
ultimeactivitățiprestațialucrativănupoatedepășiniciodatăora24iarminorulare
dreptullaoperioadăderepausulteriordecelpuțin14ore.Încazdeforțămajoră,
muncapetimpdenoapteestepermisăadolescenților.
Concedilleanualenupotfimaimicide30dezilepentrutineriisub16ani.
ÎnFranța,interdicțiadealucraduminicănuesteaplicabilăucenicilorînvârstăde
pânăla18anicaresuntangajațiînsectoarelealecărorcaracteristicijustificăaceastă
muncă.Astfelmuncaacestoraestepermisăînurmătoarelesectoare:hoteliere,
restaurante,cafenele,tutungerii,brutării,patiserii,măcelării,mezelării,pescării,
brânzărie-smântâbărie,vânzaredeflori,grădinarieșisămânțărie.Muncatinerilorîn
zileledesărbătoarerecunoscutedelegeestepermisăînsectoarelealecăror
caracteristiciojustifică.

63Acestesectoaresunt:hoteliere,restaurante,cafenele,tutungerii,brutării,patiserii,
măcelării,mezelării,pescării,brânzărie-smântâbărie,vânzaredeflori,grădinarieși
sămânțărie.
ÎndefinitivmenționezcăfăcândoanalizăalegilațieișiadoctrineipentruRomânia,
Franța,ItaliașiSpania,amreținutcă:
-suntțăriîncaredispozițiileprivindprotecțiatinerilorînmuncăsuntcuprinseatâtîn
Codulmuncii(Codedutravail),câtșiînCoduldesecuritatesocială(Codedela
sécuritésociale)cumestecazulFranței;
-înItalianormelejuridicecarereglementeazăprotecțiatinerilorînmuncăsunt:Codul
civilșiLegeanr.997/1967privindprotecțiamunciiminorilorșiadolescenților.
ÎnSpania,reglementărileprivindprotecțiamunciitinerilorseregăsescînStatutul
LucrătorilorșiînLegeanr.31/1995deprevenireariscurilormuncii.
Analizaelementelordedreptcomparatesteextremdeutilă,deoarececonsidercă
permiteidentificareaeventualelorlacuneces-arputearegăsiînlegislațianpastră,
generândtotodatăposibilemăsurideîmbunătățire.
Propuneri
Actualeledispozițiilegalececuprindnormeaplicabileprotecțieitinerilorși
minorilorlaloculdemuncăreprezintă,înmodevident,oevoluție,dovadăa
preocupăriiconstantealegiuitoruluipentruacestdomeniu,darconsidercăpotfi
posibileșiuneleperfecționări.
Subliniezurmătoarelepropuneri:
1.Potrivitactualeireglementări,minoriiînvârstădecelpuțin16ani,carefacobiectul
școlarizăriiobligatorii,pebazaprogramintegral,potîncheiaîncondițiilelegii,un
contractindividualdemuncăîncalitatedesalariatnumaipentrudesfășurareademunci
ușoare.Estevorbadeactivitățicare,prinnaturapropriesarcinilorpecarelepresupun
șiacondițiilorspecificeîncareacesteasuntefectuate,nupotprejudiciasecuritatea,
sănătateasaudezvoltareaminoruluișinusuntdenaturăsăprejudiciezefrecvența
școlară,participarealaprogramedeorientaresauformareprofesională,aprobatede

64conducereaunitățiideînvățământ,saucapacitateaacestoradeabeneficiadeinstruire
primită.
Încazultinerilorduratatimpuluidemuncăestede6orepezișide30deorepe
săptămână.
Ori,dacăs-arîncheiaunasemeneacontract,considercăarprejudiciagravfrecvența
școlarăaacestoradeoarecetrebuiesăavemînvedereșidispozițiileLegiinr.1/2011a
educațieinaționale,potrivitcăreiaobligațiadeafrecventaînvățământulgeneral
obligatoriude11clase,laformacufrecvențăînceteazăla18ani.Propunmodificarea
dispozițiilorart.5alin.(2)dinHotărâreaGuvernuluinr.600/2007potrivitcăreia
minoriiînvârstădecelpuțin16ani,carefacobiectulșcolarizăriiobligatorii,pebază
deprogramintegral,potîncheiaîncondițiilelegii,uncontractindividualdemuncăpe
duratădeterminatănumaiîntimpulvacanțelorșcolarepentrudesfășurareademunci
ușoare.Cajustificare,amintesccăînFranța,estepermisămuncatinerilorînvârstăde
celpuțin14aniîntimpulvacanțelorșcolarecomportândcelpuțin14zilelucrătoareși
nupoateexcede35deorepesăptămânăși7orepezi,fiindremuneratăcucelmult
20%dinsalariulminimdecreștere(echivalentsalariuluiminimbrutpețarădin
România).
PropunsăurmămînRomâniamodelulFranței.
2.Avândînvedereceleprecizatemaianterior,aceeașisoluțiepropunsăfieadoptată
șiînceeacepriveștetineriicuvârstacuprinsăîntre15și16ani.
3.Unaltaspectpecareîlpropunspreafireglementatpriveștemuncadenoaptea
tinerilor.Actualeledispozițiiînmateriamunciidenoapteatinerilorșiminorilorsunt
restrictive.
Cajustificare,menționezcăînFranța,tinerilorlucrătoriînvârstădepânăla18ani
șicelordeaceeașivârstăcareurmeazăstagiideinițieresaudeadaptareîntr-uncentru
profesionaldestudiulesuntacordatederogăripentrumuncadenoapteefectuatăîn
stabilimentecomercialesaudespectacole,acordatedeinspectoruldemuncă.Astfel,
muncadenoapteatineriloresteposibilăînurmătoarelesectoare:brutăriișipatiserii
(muncadenoapteatinerilorlucrătoripoatefiautorizatăîncepânddelaora6:00,dar,

65totodată,poateîncepedelaora4:00pentruapermiteacesteicategoriiprofesionalede
aparticipalaunciclucompletdefabricareapâiniisauaproduselordepatiseri);
activitățiderestauranteșihoteliere(muncadenoapteatinerilorlucrătoripoatefi
autorizatăpânălaora23:30).
ȘiînItaliasuntposibilederogăriîncazulactivitățilorcuperioadedelucru
fracționatesaudescurtădurată;pentruacesteultimeactivități,prestațialucrativănu
poatedepășiniciodatăora24:00iarminorularedreptullaoperioadăderepausulterior
decelpuțin14ore.
Încazdeforțămajoră,muncapetimpdenoapteestepermisăadolescențilorcu
condițiaacordăriiuneiperioadederepauscompensatoriude3săptămânidecaresă
beneficieze.
PropuncamodelulFranțeișialItalieisăfieaplicatșiînRomânia.
Avândînobiectivtranpunereaînnormeleinterneareglementărilorinternaționaleși
europenealemuncii,considercălegiuitorulartrebuisăincludăînCodulmunciitoate
normeleesențialeși,distinct,săadoptenumaiunactnormativ.