REGLEMENTAREA-JURIDICĂ-A-DREPTURILOR-CONSUMATORILOR:-ASPECTE-TEORETICO-PRACTICE CUPRINS INTRODUCERE 1.-NOȚIUNI-DE-BAZĂ-ÎN-PROTECȚIA-DREPTURILOR-CONSUMATORILOR.-REGLEMENTAREA-JURIDICĂ 1.1-Noțiunea-de-consumator 1.2-Drepturile-și-interesele-legale-ale-consumatorilor 1.3-Principiile-și-obiectivele-protecției-drepturilor-consumatorilor 2.-ASPECTE-TEORETICO–PRACTICE-PRIVIND-DREPTURILE-CONSUMATORI- LOR 2.1-Analiza-practico-științifică-a-asigurării-și-garantării-drepturilor-consumatorilor-de-către-organele-statale 2.2-Protecția-consumatorilor-de-către-organismele-non-guvernamentale 3.-RĂSPUNDEREA-SURVENITĂ-ÎN-URMA-ÎNCĂLCĂRII-DREPTURILOR-CONSUMATORILOR 3.1-Răspunderea-civilă 3.2-Răspunderea-penală 3.3-Repararea-daunelor-materiale-și-morale-în-urma-încălcării-drepturilor-consumatorilor ÎNCHEIERE BIBLIOGRAFIE INTRODUCERE ––În-cadrul-politicilor-de-protecție-socială-promovate-de-orice-stat,-politica-privind-consumatorul-trebuie-sa-fie-considerată-o-componentă-de-sine-stătătoare,-cu-obiective,-priorități-și-instrumente-proprii,-bine-integrată-celorlalte-politici-ale-statului. ––Acțiunile-de-protecție-a-consumatorilor-se-regăsesc-din-ce-în-ce-mai-mult-în-centrul-principalelor-provocări-cu-care-se-confruntă-cetățenii-și-economia-unui-stat.-O-politică-eficientă-de-protecție-a-consumatorilor-poate-să-amelioreze-viața-cetățenilor.-Mai-mult,-membrii-unei-comunității,-înainte-de-apartenența-socială,-sexuală,-religioasă,-politică-etc.,-au-cu-toții-un-numitor-comun–sunt-consumatori.-Consumatorii-încrezători,-informați-și-abili-sunt-motorul-evoluției-economice. ––În-perioadele-de-modificări-oamenii-mereu-s-au-confruntat-cu-probleme-diferite.-Etapa-prin-care-trece-actualmente-societatea-noastră-–”tranziția-către-economia-de-piață”-are-un-aspect-pe-cît-de-complex-pe-atît-de-complicat.-Ieșind-din-economia-de-comandă,-subiecții-economici-au-început-să-se-conformeze-necesităților-consumatorului,-întrucît-de-aceasta-depind-realizările-lor.-De-aici-și-rezultă-faptul-că-întreprinzătorul-obține-profitul-scontat-doar-satisfăcînd-necesitățile-și-aspirațiile-consumatorului. ––În-prezent-consumatorul-se-confruntă-cu-o-adevărată-avalanșă-informațională-în-ceea-ce-privește-mărfurile-prezente-pe-piață.-La-toate-acestea,-în-eforturile-de-a-face-față-concurenței-din-ce-în-ce-mai-accentuate,-subiecții-economici-exercită-adevărate-presiuni-informaționale-în-încercarea-de-a-i-influența-să-le-procure-marfa-oferită.-Deseori-aceste-acțiuni-ale-agenților-economici-duc-spre-încălcarea-normelor-etice-ale-derulării-afacerilor-și-ale-cadrului-juridic-ce-le-reglementează-[31,-p.-165]. ––În-acest-sens-a-apărut-ca-răspuns-necesitatea-adoptării-la-13.03.2003-a-Legii-cu-privire-la-protecția-drepturilor-consumatorilor,-care-stabilește-bazele-juridice-pentru-protejarea-de-către-stat-a-persoanelor-în-calitatea-lor-de-consumatori. ––Prezenta-lucrare-este-structurată-în-trei-capitole-divizate-pe-paragrafe,în-care-o-să-încerc-să-expun-aspectele-teoretico-practice-a-protecției-drepturilor-consumatorilor.-Actualitatea-temei-investigate-este-condiționată-de-faptul-că-acțiunile-de-protecție-a-consumatorilor-se-regăsesc-din-ce-în-ce-mai-mult-în-centrul-principalelor-provocări-cu-care-se-confruntă-cetățenii-și-economia-unui-stat. ––Scopul-și-sarcinile-lucrării-presupun-studierea-minuțioasă-și-analiza-profundă-a-legislației-din-domeniul-protecței-consumatorilor,-prin-expunerea-unor-aspecte-teoretico-practice-și-elaborarea-în-acest-sens-a-unor-propuneri-și-recomandări-concrete-îndreptate-spre-înlăturarea-lacunelor-din-cadrul-mecanismului–de-protecție-juridică-a-drepturilor-consumatorilor-menite-să-consolideze-interesele-și-drepturile-consumatorilor. Lucrarea-dată-are-ca-suport-metodologic-și-teoretico-–-științific-studierea-materialului-normativ-legislativ,-practic-și-doctrinar.-Acesta-e-realizat-prin-aplicarea-metodelor-istorică,-sistematică,-logico-practică-care-o-constituie:-Constituția-Republicii-Moldova,-Codul-civil,-Legea-privind-protecția-drepturilor-consumatorilor,-alte-acte-normative-al-cadrului-legislativ-al-RM,-legislația-în-domeniu-a-altor-state-(Franța,-Federația-Rusă,-SUA). ––Capitolul-I-definește-noțiunea-și-categoriile-de-consumatori,-cercetează-drepturile–consumatorilor,-stabilește-principiile-și-obiectivele-protecției-drepturilor-consumatorilor-în-plan-național-și-internațional-. ––De-asemenea-în-acest-capitol-abordăm-statutul-consumatorului-din-mediul-autohton-și-argumentăm-necesitatea-racordării-legislației-autohtone-la-cerințele-normelor-internaționale. ––Capitolul-II-reglementează-aspectele-teoretico-practice-privind-drepturile-consumatorilor-care-constituie-analiza-practico-științifică-a-asigurării-și-garantării-drepturilor-consumatorilor-de-către-organele-statale-și-organismele-non-guvernamentale.-Vom-accentua-necesitatea-existenței-unui-organ-de-stat-destinat-în-exclusivitate–educării,-informării-și-protecției-drepturilor-consumatorilor. ––Capitolul-III-include-răspunderea-survenită-în-urma-încălcării-drepturilor-consumatorilor,-cuprinde-trei-paragrafe-în-care-am-pus-accentul-pe-răspunderea-civilă-și-penală.-Aici-menționăm-temeiul-fiecărui-forme-de-răspundere-în-concordanță-cu-Legea-privind-protecția-drepturilor-consumatorilor.-Și-în-al-treilea-paragraf-voi-vorbi-despre-repararea-daunelor-materiale-și-morale-în-urma-încălcării-drepturilor-consumatorilor. ––La-final-voi-expune-concluziile-ce-specifică-opiniile-și-recomandările-investigației-efectuate,-atît-în-plan-doctrinar-–teoretic,-cît-și-în-plan-normativ-legislativ. 1.-NOȚIUNI-DE-BAZĂ-ÎN-PROTECȚIA-CONSUMATORILOR. REGLEMENTAREA-JURIDICĂ – ––Acum-cîțiva-ani-comerțul-și-producătorii-de-mărfuri-și-servicii-dictau-condițiile-de-realizare-și-desfășurare–a-comerțului,-iar-actele-normative-departamentale-și-instrucțiunile-limitau-drepturile-consumatorilor-și-nu-admiteau-posibilitatea-prezentării-pretențiilor-întemeiate.-În-acest-sens-consumatorii-erau-marginalizți-și-nu-și-puteau-realiza-drepturile-lor-fundamentale.- ––Datorită-aspirației-integrării-juridice,-noțiunea-de-consumator-a-fost-adusă-în-unitățile-de-bază-ale-direcțiilor-social–economice-ale-Republicii-Moldova. 1.1.-Noțiunea-de-consumator ––Considerăm-necesară-examinarea-celor-mai-imoprtante-noțiuni-ce-țin-de-consumator-și-pe-care-acesta-este-obligat-sau-e-bine-să-le-cunoască-pentru-asigurarea-creării-și-funcționării-unui-sistem-de-protecție-a-consumatorului. ––Cuvîntul-consumator-provine-din-Franțuzescul-consommateur–și-înseamnă-persoana-care-consumă-bunuri-rezultate-din-producție..O-altă-noțiune-legată-de-noțiunea-de-consumator-este-consumerismu-[28,-p.-21].-Dacă-ar-fi-să-vorbim-despre-consumerism-,prin-ascest-cuvînt-se-subînțelegeau-doar-eforturile-organizate-ale-consumatorilor-în-vederea-suprimării-nemulțumirilor-pe-care-le-au-acumulat,-ulterior-însă-această-noțiune-a-ajuns-să-semnifice-ansamblul-eforturilor-conjugate-ale-consumatorilor,-ale-întreprinderii-și-ale-guvernului,-în-vederea-ameliorării-calitative-și-cantitative–a-nivelului-de-trai.-Noțiunea-de-consumerism-este-anglofonă–și-s-a-impus-cu-precădere-în-perioada-postbelică,-tentația-consumatorilor-de-a-se-grupa,-înființind-anumite-organizații-care-să-le-apere-interesele,-s-a-manifestat-cu-peste-un-secol-și-jumătate-în-urmă.-Se-are-în-vedere-fondarea-cooperativelor-de-consumatori,-organizatții-care,-la-începuturi,-împrumutau-mult-din-modul-de-acțiune-a-organizațiilor-sindicale,-pînă-și-au-creat-propriu-stil-[32,-p.-41–48-]. ––Originile-consumerismului-contemporan-se-află-în-Carta-drepturilor-consumatorului-propusă-de-președintele-Kennedy-în-1962,-în-cadrul-unui-mesaj-adresat-Congresului-American.-Această-Cartă-a-servit-drept-model-pentru-multe-din-legislațiile-naționale-și-regionale-cu-privire-la-consum. ––Astăzi-din-punct-de-vedere-juridic,-conform-art.1-al-Legii-cu-privire-la-protecția-consumatorilor-consumator-este-orice-persoană-fizică-ce-intenționează-să-comande-sau-să-procure-ori-care-comandă,-procură-sau-folosește-produse,-servicii-pentru-necesități-nelegate-de-activitatea-de-întreprinzător-sau-profesională.-La-prima-vedere-pare-a-fi-o-definiție-completă-dar-dacă-comparăm-cu-alte-definiții,-de-exemplu-cea-dată-de-Legea-privind-protecția-consumatorilor-a-Federației-Ruse-din-07.02.1992-sau-de-Hotărîrea-Plenului-Curții–Supreme-de-Justiție-a-RM-despre-practica-aplicării-legislației-privind-protecția-consumatorilor-la-examinarea-dosarelor-civile,-vom-vedea-o-diferență.-Astfel,-conform-legislației-Federației-Ruse-consumator–este-cetățeanul-care-utilizează,-dobîndește,-comandă-sau-intenționează-să-dobîndească-sau-să-comande-produse-(-lucrări,-servicii)-pentru-necesități-vitale-personale-[40,-p.-14]. ––Conform-celei-de-a-doua-definiție,-consumator-este-numai-cetățeanul-(cetățenii-străini-și-apatrizii)-ce-procură,-comandă,-folosește-(consumă)-sau-intenționează-să-procure-sau-să-comande-mărfuri-(servicii)-pentru-necesitățile-vitale,-nelegate-de-obținerea-profitului-[33,-p.-56]. ––Conform-D.E.X.-ului-serviciu-este-actțiunea,faptul-de-a-srvi,-de-a-sluji;-forma-de-muncă-prestată-în-folosul-sau-interesul-cuiva.-De-aici-rezultă-că-definiția-de-consumator-nu-este-completă-trebuind-să-conțină-și-expresia–a-executa-lucrări–deoarece-nu-toate-operațiile-efectuate-de-agenți-economici-pentru-consumator-cad-sub-incidența-serviciilor,-de-exemplu-lucrările.-Acest-lucru-reiesie-și-din-p.2-al-Hotărîrii-Plenului-Curții-Supreme-de-Justiție,-care-stipulează-că-Legea-privind-protecția-drepturilor-consumatorilor-reglementezaă-raporturile-dintre-consumator-și-agentul-economic-care-efectuează-lucrări-și-prestează-servicii-consumatorilor. ––În-concluzie,-noțiunea-de-consumator-este-pluridimensională-și-ea-trebuie-să-includă-nu-numai-persoanele-fizice-cetățenii-(cetățenii-străini-și-apatrizii)-dar-și-agenții-economici-pentru-anumite-cazuri-și-situații-[32,-p.-41]. ––Un-alt-subiect-al-raportului-juridic-care-este-reglementat-prin-Lege-este-agentul-economic–întreprinderea,-organizația-sau-cetățeanul-antreprenor,-care-produce,-importă,-transportă,-depozitează,comercializează-și-prestează-servicii-consumatorilor. ––Legea-privind-protecția-consumatorilor-reglementează-acele-relații,-care-pot-apărea-din-contractele-privind-vînzarea–cumpărarea-cu-amănuntul;arenda,închirierea-de-spațiu-locativ,în-special,-efectuarea-lucrărilor-și-prestarea-serviciilor-de-asigurare-a-exploatării-casei-de-locuit-în-care-se-află-spațiul-locativ,-acordarea-sau-asigurarea-acordării-chiriașului-a-serviciilor-comunale-necesare,efectuarea-reparației-curente-a-averii-comune-a-casei-de-locuit-și-a-instalațiilor-tehnice;-prestarea-serviciilor-financiare-pentru-satisfacerea-necesităților-personale-ale-consumatorului,-inclusiv-acordarea-de-credite,-primirea-și-păstrarea-hîrtiilor-de-valoare-și-a-altor-valori,-acordarea-serviciilor-consultative-[24,-p.-42]. ––Vorbind-despre-agentul-economic,-acesta-poate-fi-vizatorul,-producătorul-și-executorul.-În-relațiile-izvorîte-din-contractele-privind-vînzarea–cumpărarea-cu-amănuntul,-inclusiv-contractul-de-comision-apare-vizatorul-care-este-întreprinderea.-În-relațiile-apărute-din-contractele-privind-vînzarea-cumpărarea-cu-amănuntul-inclusiv-contractul-de-comision-apare-vînzăorul-care-poate-fi-organizația,întreprinderea,-instituția-sau-cetățeanul-antreprenor-care-realizează-marfa-către-cunsomatori.-Producătorul-este-organizația,-cetățeanul-–-antreprenor-care-produce-mărfuri-predestinate-consumatorilor-[21,-p.-28]. ––Executorul-poate-fi:-antreprenorul–la-deservirea-prin-abonament;-locatarul-–-la-închirierea-de-spațiu-locativ,-efectuarea-lucrărilor-și-prestarea-serviciilor-de-asigurare-a-exploatării-casei-de-locuit-în-care-se-află-spațiul-locativ;-transportatorul-(cărăușul)-–la-transportarea-cetățenilor,-bagajelor,-inclusiv-a-mărfurilor;-în-relațiile-ce-apar-din-contractul-de-transport;-asiguratorul–în-relațiile-ce-apar-din-contractul-de-asigurare;-prestatorul-de-servicii-financiare-–-pentru-satisfacerea-anumitor-necesități-ale-cetățea,întreprinderea,-instituția-sau-cetățeanul-antreprenor-care-realizează-marfa-către-cunsomatori.-Producătorul-este-organizația,-cetățeanul-–-antreprenor-care-produce-mărfuri-predestinate-consumatorilor-[21,-p.-28]. ––Executorul-poate-fi:-antreprenorul–la-deservirea-prin-abonament;-locatarul-–-la-închirierea-de-spațiu-locativ,-efectuarea-lucrărilor-și-prestarea-serviciilor-de-asigurare-a-exploatării-casei-de-locuit-în-care-se-află-spațiul-locativ;-transportatorul-(cărăușul)-–la-transportarea-cetățenilor,-bagajelor,-inclusiv-a-mărfurilor;-în-relațiile-ce-apar-din-contractul-de-transport;-asiguratorul–în-relațiile-ce-apar-din-contractul-de-asigurare;-prestatorul-de-servicii-financiare-–-pentru-satisfacerea-anumitor-necesități-ale-cetățenilor-nelegate-de-obținerea-profitului;-depozitarul–în-relațiile-ce-apar-din-contractul-de-depozit. ––În-concluzie-putem-spune-că-executantul-este-întreprinderea,-organizația,-instituția-sau-cetățeanul-–-antreprenor-care-prestează-servicii-sau-execută-lucrări-[35,-p.-20]. ––În-urma-celor-relatate-mai-sus,-putem-clasifica-consumatorii-în-mai-multe-categorii.-Astfel,-un-prim-criteriu-de-clasificare-ar-fi-domeniul-de-activitate,-prin-care-deosebim-consumatori: Care-beneficiază-de-prestarea-serviciilor; Care-procură-produse-în-rezutatul-contractului-de-vînzare-cumpărare-și-de-comision; Care-intenționează-să-procure-sau-să-comande-mărfuri-(lucrări,-servicii; Care-beneficiază-de-executarea-lucrărilor….