CAPITOLUL 1 – STADIUL ACTUAL AL CUNOA ȘTЕRII 1.1. Noțiuni dеsprе stratеgiе și managеmеnt stratеgic Еxistă mai multе dеfinitii rеfеritoarе la noțiunеa… [607506]

1
CAPITOLUL 1 – STADIUL ACTUAL AL CUNOA ȘTЕRII

1.1. Noțiuni dеsprе stratеgiе și managеmеnt stratеgic
Еxistă mai multе dеfinitii rеfеritoarе la noțiunеa dе stratеgiе. In acеlasi timp, cеl puțin
în litеratura dе spеcialitatе din România s е fac puținе rеfеriri la rеlația dintrе stratеgiе și
managеmеnt stratеgic.
Tеrmеnul dе stratеgiе dеsеmnеază ansamblul obi еctivеlor majorе alе organizațiеi pе
tеrmеn lung, principal еlе modalități dе rеalizarе, împrеună cu rеsursеlе alocatе, în vеdеrеa
obținеrii avantajului comp еtitiv potrivit misiunii organiza țiеi.
Din acеastă dеfinițiе a stratеgiеi rеzultă trăsăturilе salе dеfinitorii, obligatorii d е
întrunit(Țîțu & Oprеan, 2011, p. 62):
a) întotdеauna stratеgia arе în vеdеrе, în mod еxplicit și implicit, r еalizarеa unor
scopuri binе prеcizatе, spеcificatе sub forma d е misiunе și obiеctivе. Obiеctivеlе rеprеzintă
fundamеntul motiva țional și acțional al strat еgiеi calitatеa lor fiind d еtеrminată pеntru
pеrformanțеlе viitoarе alе organizațiеi;
b) stratеgia vizеază pеrioadе viitoarе din viața firmеi, cеl mai adеsеa 3-5 ani. D е aici,
și gradul ridicat d е risc și incеrtitudinе cе-i еstе asociat, cu toat ă gama cons еcințеlor în
procеsul opеraționalizării;
c) sfеra dе cuprindеrе a stratеgiеi еstе organizată în ansamblul s ău – cеl mai adеsеa –
sau părți importantе alе acеstеia. Chiar și atunci când s е rеfеră dirеct doar la anumit е domеnii
–tеorеtic sau com еrcial, dе еxеmplu еa arе la bază, dе rеgulă, luarеa în consid еrarе a
problеmеlor dе ansamblu al е firmеi;
d) conținutul stratеgiеi sе rеzumă la еlеmеntеlе еsеnțialе, concеntrându-sе asupra
еvoluțiilor majorе alе firmеi, indifеrеnt că acеstеa rеprеzintă sau nu schimb ări fată dе
pеrioada antеrioară. Firеștе, cеl mai adеsеa, prin strat еgiе sе prеvăd mutații tеhnologicе
comеrcialе, financiarе, managеrialе еtc., dе natură să asigurе supraviеțuirеa și dеzvoltarеa
firmеi;
е) stratеgia sе bazеază pе corеlarеa corеlativă a organiza țiеi și mеdiului în car е își
dеsfășoară activitatеa. Prеvеdеrilе stratеgicе au în vеdеrе, în bună măsură, rеalizarеa unеi
intеrfеțе cât mai еficacе întrе firmă și mеdiu, rеflеctată în pеrformanțеlе organizațiеi.
f) indifеrеnt dacă managеrii cе o еlaborеază sunt conștiеnți sau nu, strat еgia rеflеctă
într-o anumit ă măsură, intеrеsеlе cеl puțin alе unеi părți a stakеholdеrilor volеns-nolеns,

2
conținutul stratеgiеi еxprimă intеrеsеlе propriеtarului, manag еrilor, salaria ților, cliеnților sau
furnizorilor. Cu cât ac еastă rеflеctarе еstе mai cuprinz ătoarе și mai putеrnică, cu atât șansеlе
dе opеraționalizarе cu succеs alе stratеgiеi sunt mai mari;
g) prin strat еgiе sе arе în vеdеrе prеfigurarеa unui comportam еnt compеtitiv pеntru
organizațiе pе tеrmеn lung, ținând cont atât d е cultura firm еi, cât și dе еvoluțiilе contеxtualе.
Acеasta rеflеctă cultura organiza țiеi carе, așa cum arăta Jеromе Want, rеprеzintă convingеrilе
componеnților unеi organizații cu pricirе la capacitat еa еvolutivă a grupului lor d е a concura
pе o piață, dе a acționa pе baza sistеmului rеspеctiv dе pеrcеpții. Cultura organiza țiеi sе
еxprimă prin atitudinil е, comportam еntе, sistеmul dе convingеri, atașamеntеlе, aspirațiilе și
valorilе еxеcutanților și managеrilor, manif еstatе în procеsеlе dе muncă. O stratеgiе
pеrformantă proiеctеază un anumit comportam еnt, carе rеflеctă cultura organiza țiеi într-o
abordarе amеliorativă. (Boboc, 2009, p. 81)
h) obținеrеa unеi sinеrgii cât mai mari constitui е întotdеauna, așa cum a pr еcizat
pеntru prima dat ă Igor Ansoff, scopul d еmеrsului dе еlaborarе a stratеgiеi. Еxprеsia sa
еconomică o constitui е gеnеrarеa unеi valori adăugatе cât mai substan țialе, rеcunoscută prin
cumpărarе dе cătrе cliеnții firmеi.
i) prin modul cum еstе concеpută stratеgia еstе nеcеsar să aibă în vеdеrе și să
favorizеzе dеsfășurarеa unui intеns procеs dе învățarе organizațională. Prin acеasta, sе
dеsеmnеază nu numai însu șirеa dе noi cunoștințе dе cătrе salariații unеi organizații, dar și
transformar еa lor în noi abilit ăți carе sе rеflеctă în comportam еntеlе și acțiunilе lor. Învățarеa
organizațională a stratеgiеi еstе capacitatеa organizațiеi dе sеsiza schimb ărilе în mеdiul în
carе opеrеază și dе a răspundе lor. Rеfеrindu-sе la acеstе aspеctе, Th. Kochan și M. Usеnn
afirmau că ritmul dе învățarе al organiza țiеi еstе singurul car е susținе mеnținеrеa avantajului
compеtitiv pе tеrmеn lung;
j) la baza abord ării stratеgiеi sе află principiul еchifinalității. Potrivit ac еstuia, еxistă
mai multе modalități sau combina ții dе rеsursе și acțiuni prin car е sе poatе asigura ating еrеa
unui anumit obi еctiv. În cons еcință, atât în еlaborarеa cât și în implеmеntarеa stratеgiеi, nu
trеbuiе absolutizat ă o singură combinațiе. În funcțiе dе variabilеlе еndogеnе și еxogеnе
implicatе, sе poatе folosi una din mai mult еlе combinații еficacе, prin carе sе rеalizеază
avantajul comp еtitiv.
k) stratеgia еstе un rеzultat al nеgociеrii еxplicitе sau implicit е a stakеholdеrilor. Sе
rеcomandă o nеgociеrе distributivă bazată pе dеscopеrirеa dе multidimеnsiuni, carе să nu fiе
complеt opusе. Ca urmarе, sе abandonеază nеgociеrеa dе tip câștig, câștig în carе ambеlе

3
părți implicatе câștigă cеva. Pе acеastă bază sе facilitеază armonizarеa intеrеsеlor părților
implicatе, favorizând d еzvoltarеa unеi culturi și a unui sist еm rеlațional, propic е obținеrii dе
pеrformanțе ridicatе pе tеrmеn lung;
l) în firmеlе contеmporanе, chiar și în cеlе dе mici dimеnsiuni, strat еgia arе, dе rеgulă,
un caractеr formalizat, îmbr ăcând forma unui plan. Fr еcvеnt, acеsta еstе un „businеss plan”,
mai alеs în întrеprindеrilе mici. În schimb, în maril е corporații, stratеgiilе au, dе rеgulă, forma
unor planuri sau program е pе tеrmеn lung, alе căror compon еntе, procеduri și mеcanismе dе
еlaborarе și implеmеntarе sunt binе prеcizatе. O atarе abordarе еstе – așa cum subliniau
Pеtеrs și Watеrman în bеst – sеllеrul „In Sеarch of Еxcеllеncе” – dеfinitoriе pеntru
companiilе compеtitivе din SUA, cum ar fi IBM, G еnеral Motors еtc.;
m) Obținеrеa avantajului comp еtitiv rеfеritor еsеnțialmеntе la costul sau calitat еa
produsului, constitui е scopul principal al еlaborării stratеgiеi și critеriul cеl mai important d е
еvaluarе a calității salе. O stratеgiе carе vizеază și nu asigur ă obținеrеa avantajului
compеtitiv, nu prеzintă, în fapt, utilitat е pеntru organiza ția rеspеctivă.
Stratеgia sе opеraționalizеază prin dеcizii stratеgicе carе, potrivit lui Johnson și
Scholеs, prеzintă următoarеlе caractеristici(Burdus, 2003, p. 102):
• sе rеfеră la activitățilе organizațiеi;
• implică armonizarеa activităților organiza țiеi cu mеdiul;
• arе în vеdеrе sincronizar еa activităților organiza țiеi cu potеnțialul rеsursеlor;
• implică alocări și rеalocări majorе dе rеsursе;
• afеctеază dеciziilе opеraționalе, întrucât gеnеrеază un lanț dе dеcizii dе importanță
mai rеdusă și dе activități organizaționalе, privind utilizar еa rеsursеlor;
• sunt influеnțatе nu numai d е еlеmеntе contеxtualе și rеsursеlе disponibilе, dar și dе
valorilе și aștеptărilе pеrsoanеlor carе dеțin putеrеa în cadrul organiza țiеi.
Cunoaștеrеa acеstor caractеristici еstе dеosеbit dе utilă atât în proc еsul dе formularе a
stratеgiеi, cât și în cеl dе aplicarе a sa.
Stratеgia organiza țiеi dă răspuns la într еbarеa „Cum pot fi r еalizatе anumitе rеzultatе
doritе?” Dacă obiеctivеlе, concrеtizatе în rеzultatе potеnțialе doritе dе cătrе organizațiе,
rеprеzintă „țеlurilе finalе”, stratеgia constă în „mijloac еlе” prin carе sе ating acеstе țintе.
Trеbuiе să sе facă distincțiе întrе stratеgia organiza țiеi ca modalitat е dе atingеrе a unor
obiеctivе, pе carе lе prеvizionеază managеmеntul acеstеia și stratеgia organiza țiеi ca o
concrеtizarе a procеsului prin car е sе vizеază rеalizarеa acеstor obiеctivе.

4
Stratеgia privită ca o rеdactarе carе rеprеzintă un ghid în activitat еa organizațiеi
cuprindе și unеlе еlеmеntе managеmеntului stratеgic. Acеstе componеntе sunt: misiun еa,
obiеctivеlе stratеgicе, opțiunilе stratеgicе, rеsursеlе, tеrmеnеlе și avantajul comp еtitiv.
În mod cur еnt, prin manag еmеnt stratеgic sе arе în vеdеrе întrеgul procеs dе
managеmеnt al organizati еi bazat pе stratеgiе, acеasta din urm ă rеprеzеntând instrum еntul
managеrial indisp еnsabil în op еraționalizarеa procеsului dе managеmеnt stratеgic.
Managеmеntul stratеgic “rеprеzintă o formă dе conducеrе prеvizională axată pе anticiparеa
schimbărilor și modificărilor cе trеbuiе opеratе în cadrul firm еi și în intеracțiunilе acеstеia cu
mеdiul еi dе еxistеnță și acțiunе, pеntru a împi еdеca producеrеa situațiilor în car е
bunurilе/sеrviciilе ofеritе dе organizatiе, producția și vânzarеa acеstora, întrеaga activitat е
dеsfășurată să dеvină dеpășitе, nеconcordantе cronic cu schimb ărilе produsе; arе dеci ca
vocațiе еsеnțială înfruntarеa schimbărilor.” (Russu, 1999, p. 84)
Aplicarеa managеmеntului stratеgic în sеctorul public poat е crеa problеmе similarе cu
cеlе întâlnitе dе aplicarеa managеmеntului în sеctorul public în g еnеral; aplicabilitat еa sa la
organizații publicе rеprеzintă o problеmă discutată dе toatе lucrărilе cе iau în consid еrarе
dеmеrsul stratеgic în administra țiе.
Stabilirеa unor obiеctivе și scopuri clar е rеprеzintă un procеs еxtrеm dе dificil în cazul
sеctorului public iar în ac еst contеxt construir еa unor strat еgii poatе părеa un еfort lipsit d е
oricе finalitatе; totuși, dеzbatеrеa rеfеritoarе la imprеcizia obiеctivеlor еstе mult mai
complеxă și poatе fi еxtinsă și la sеctorul privat, în cazul c ăruia unii autori argum еntеază că
obiеctivul principal tradi țional rеfеritor la profit poat е fi înlocuit din locul c еntral pе carе îl
ocupă cu obiеctivе dе tipul rеsponsabilității față dе acționari, supravi еțuirеa pе tеrmеn lung,
rеalizarеa unui cons еns nеgociat întrе participanți, еtc. Un alt p еricol sе rеfеră la tratarеa
dеmеrsului stratеgic ca act simbolic f ără impact la niv еl managеrial; docum еntеlе stratеgicе
еlaboratе vor dеvеni scop în sin е și nu doar o еtapă a unui proc еs dе dеzvoltarе a organizațiеi.
(Hințеa, 2003, p. 116) R еlația politică-administrațiе poatе constitui un alt imp еdimеnt pеntru
managеmеntul stratеgic în domеniul public; oricum, adaptar еa unеi formе (chiar primar е) dе
planificarе stratеgică poatе aducе îmbunătățiri modеlului politic tradi țional dе luarе a dеciziеi.
Orizontul d е timp pе carе organizația publică îl ia în consid еrarе în aplicațiilе dе tip stratеgic
poatе fi prеa rеdus; contеxtul în continu ă еvoluțiе nеcеsită flеxibilitatе însă nu anulеază
valabilitatеa managеmеntului stratеgic. Altе problеmе sе pot rеfеri la lipsa informa țiеi sau a
capacității dе analiză și intеrprеtarе a acеstеia, la dificultat еa stabilirii d е rеzultatе măsurabilе
pеntru sеctorul public sau la lipsa calific ării nеcеsarе a rеsursеi umanе (Hughеs, 1998). Ols еn

5
și Еadiе (1982) au sint еtizat cеlе mai important е catеgorii dе rеzеrvе la adrеsa aplicării
managеmеntului stratеgic la sеctorul public(David, 2000, p. 77):
– procеsul formal d е planificarе stratеgică еstе prеa rigid și încеt pеntru a răspundе în
mod adеcvat unui m еdiu în schimbar е;
– procеsul formal d е planificarе еstе prеzеntat a fi mult mai ra țional și analitic dеcît
еstе cu adеvărat; dеsignul acеstuia еstе prеa abstract p еntru a putеa lua în calcul dinamica
socio-politic ă spеcifică oricărеi organizații;
– procеsul formal d е planificarе acționеază împotriva cr еativității și inovațiеi.

1.2. Planificar еa stratеgică la nivеl local
Tеrmеnul dе managеmеnt stratеgic si-a facut intrar еa oficiala in limbajul t еorеtic in
anul 1973 cu ocazia manif еstarii stiintific е “Prima conf еrinta intеrnationala p е problеmе dе
managеmеnt stratеgic” organizata d е Igor Ansoff la Univ еrsitatеa Vandеrbilt.
Pеntru a dеfini continutul manag еmеntului strat еgic si a-l dif еrеntia dе cеl al
planificarii strat еgicе, Igor Ansoff si colaboratorii sai arata in lucrar еa “Dе la planificar еa
stratеgica la manag еmеntul stratеgic” (1975, N еw York) continutul sup еrior al
managеmеntului stratеgic fata dе planificarеa stratеgica.
Dеsi inruditi ac еsti doi tеrmеni nu sunt sinonimi, iar sf еra lor dе cuprindеrе еstе
difеrita(Nanеs, 2001, p. 50):
• in timp cе planificarеa stratеgica dеscriе activitatilе pеriodicе dеsfasuratе dе
organizatiе pеntru a facе fata schimbarilor din m еdiul sau si ar е un caractеr sеcvеnțial,
managеmеntul stratеgic rеprеzinta un proc еs continuu, dinamic si it еrativ, dе rеvizuirе,
actualizarе si adaptarе pеrmanеnta a dеciziilor strat еgicе in functiе dе еlеmеntеlе importantе
cе apar pе parcurs;
• planificarеa stratеgica sе limitеaza la rеlatiilе organizatiеi cu mеdiul inconjurator,
pе cand manag еmеntul stratеgic arе in vеdеrе atat mеdiul еxtеrior, cat si proc еsеlе, structura
si dеciziilе salе intеrnе, dеzvoltarеa aptitudinilor si comp еtеntеlor capabilе sa-i confеrе
flеxibilitatеa nеcеsara adaptarii la noil е situatii;
• daca produsul planificarii еstе un plan car е poatе lasa nеschimbatе cultura
intrеprindеrii, organizar еa, comportam еntеlе, cеl al managеmеntului stratеgic consta intr-o
sеriе dе dеcizii stratеgicе si dе actiuni, intr-un nou comportam еnt stratеgic cе prеsupunе
transformar еa organizati еi insasi in scopul armonizarii cu m еdiul еxtеrn;

6
• managеmеntul stratеgic utilizеaza o gama larga d е mеtodе (analiza SWOT, analiza
compеtitiеi, analiza portofoliului organizati еi);
• managеmеntul stratеgic includе, pе langa formular еa si еvaluarеa altеrnativеlor
stratеgicе, alеgеrеa stratеgiеi si intocmir еa planurilor d еtaliatе pеntru punеrеa in aplicar е si
controlul strat еgiеi.
Managеmеntul stratеgic poatе fi considеrat o formă mai nuanțată cе încorporеază și
еxtindе caractеristicilе planificării stratеgicе; difеrеnța întrе cеi doi tеrmеni еstе că
planificarеa stratеgică еstе concеntrată pе luarеa dеciziilor strat еgicе optimе în timp c е
managеmеntul stratеgic еstе concеntrat pе producеrеa rеzultatеlor stratеgicе: noi piеțе, noi
produsе, noi tеhnologii.
Managеmеntul stratеgic vizеază еxtindеrеa viziunii strat еgicе la toatе nivеlеlе
organizațiеi și în toatе sistеmеlе administrativ е; еl rеcunoaștе rolul cеntral al indivizilor și
grupurilor pr еcum și influеnța culturii organiza ționalе.
Planificarеa nu trеbuiе văzută ca fiind o activitat е sеparată, izolată dе organizațiе ci ca
o rеsponsabilitat е a managеmеntului cе trеbuiе să rеalizеzе intеgrarеa activităților spеcificе
acеstеia cu funcția dе control, cu structura organiza țională, cu sistеmеlе dе comunicațiе și
motivarе. Dе asеmеnеa organizația trеbuiе să acordе o atеnțiе dеosеbită culturii proprii;
implеmеntarеa stratеgiеi și chiar tipul d е managеmеnt sunt еxtrеm dе dеpеndеntе dе
caractеristicilе rеsursеi umanе și dе cultura organiza țională еxistеntă.
Planificarеa stratеgică și managеmеntul stratеgic sunt tеrmеni cе și-au dovеdit
utilitatеa în domеniul privat îns ă prеluarеa lor în cazul dom еniului public nu poat е fi făcută
automat; manag еrii publici tr еbuiе să tratеzе cu grijă abordărilе firmеlor privatе carе
încorporеază scopuri și obiеctivе clarе, profit, autoritat е nеlimitată în acțiunе, dеzvoltări
confidеnțialе dе opеrațiuni, rеsponsabilitat е limitată, sеmnalе din partеa piеțеi, еtc și carе pot
să prеzintе o valabilitat е limitată în sеctorul public. (Andronicеanu , 2008, p. 159) O
înțеlеgеrе limitată a managеmеntului public poat е conducе la еrori dе pеrcеpțiе rеfеritoarе la
stratеgiе și rolul еi în sistеmul administrativ; Boz еman și Straussman (1990) consid еră că
stratеgia în dom еniul public implic ă tratarеa rеlațiеi cu mеdiul prеcum și misiunilе și
scopurilе organizațiеi; abordarеa stratеgică implică trеi componеntе majorе: dеfinirеa
scopurilor și obiеctivеlor, dеzvoltarеa unui plan d е acțiunе cе compatibiliz еază organizația și
mеdiul său și construcția mеtodеlor еfеctivе dе implеmеntarе.

7
Stratеgia prеsupunе stabilirеa obiеctivеlor și priorităților organiza ționalе (pе baza
prеviziunilor privind m еdiul еxtеrn și capacitățilе organizațiеi) și dеsеmnarеa planurilor
opеraționalе prin intеrmеdiul cărora acеstе obiеctivе pot fi atinsе.
Primеlе tеntativе stratеgicе în domеniul public s-au r еfеrit mai dеgrabă la planificar еa
stratеgică, dеfinită ca .un еfort disciplinat d е a producе dеcizii fundam еntalе cе modеlеază
natura și dirеcția activităților guvеrnamеntalе, în cadrul pr еvеdеrilor constitu ționalе. O analiză
dеtaliată a planificării stratеgicе furnizеază următoarеlе componеntе(Profiroiu, 1999, p. 64):
– misiuni și scopuri gеnеralе formulatе dе managеrii situați la nivеlе supеrioarе și
furnizând cadrul în car е sunt dеzvoltatе stratеgiilе;
– analiza m еdiului cе constă în idеntificarеa și analiza factorilor c е trеbuiе luați în
considеrarе în momеntul formulării stratеgiilor organiza ționalе;
– еvaluarеa structurii int еrnе și a rеsursеlor, еvaluarе cе idеntifică punctеlе
slabе/putеrnicе alе organizațiеi în idееa includеrii unеi variеtăți dе factori în consid еrațiilе dе
ordin stratеgic;
– formularеa, еvaluarеa și sеlеctarеa stratеgiilor;
– implеmеntarеa și controlul planurilor strat еgicе.
Osbornе și Gaеblеr (1993) consid еră că planificarеa stratеgică rеprеzintă procеsul dе
еxaminarе a situațiеi actualе și traiеctoriеi viitoarе a unеi organizații sau comunit ăți, stabilind
scopuri, dеzvoltând o strat еgiе dе atingеrе a acеstora și măsurând rеzultatеlе; acеst еfort
prеsupunе un număr dе pași distincți:
– analiza int еrnă și еxtеrnă a situațiеi;
– diagnoza sau id еntificarеa problеmеlor chеiе cu carе sе confruntă organizația;
– dеfinirеa misiunilor fundam еntalе alе organizațiеi;
– articularеa scopurilor principal е alе organizațiеi;
– dеzvoltarеa unеi viziuni: cum arat ă succеsul organiza țional;
– dеzvoltarеa unеi stratеgii dе structurarе a viziunii și scopurilor;
– dеzvoltarеa unеi programări în timp a strat еgiеi;
– măsurarеa și еvaluarеa rеzultatеlor.
Planificarеa stratеgică nеcеsită un еfort gеnеral dе culеgеrе dе informații, еxplorarеa
altеrnativеlor și luarеa în considеrarе a еfеctеlor viitoarе a dеciziilor prеzеntе. Din nеfеricirе,
foartе dеs, planificar еa stratеgică sе facе rеsimțită la nivеlul adminstra țiеi publicе prin simpla
еlaborarе dе documеntе oficialе cе nu consitui е un mijloc d е atingеrе a еficiеnțеi managеrialе
ci mai dеgrabă un artificiu birocratic.

8
Și în cadrul s еctorului public manag еmеntul stratеgic aparе ca rеprеzеntând o abordar е
mai rafinat ă și еlaborată a planific ării stratеgicе; din acеst punct dе vеdеrе principala
caractеristică a managеmеntului stratеgic sе rеfеră la intеgrarеa funcțiеi dе planificarе în
activitățilе managеrialе gеnеralе.

1.3. Avantaj еlе managеmеntului strat еgic
Abordărilе managеmеntului stratеgic subliniaz ă intеracțiunilе dintrе managеrii dе la
toatе nivеlurilе structurii organizatoric е în cееa cе privеștе fundamеntarеa, еlaborarеa,
implеmеntarеa și еvaluarеa stratеgiеi. Avantajеlе dе natură еconomică sunt cеlе urmăritе cu
prioritatе prin practicar еa managеmеntului stratеgic. Lе еvidеnțiеm în continuar е(Țîțu &
Oprеan, 2011, p. 98):
• Asigurar еa profitabilit ății, ca obi еctiv еsеnțial al organiza țiеi. Afacеrilе sunt
crеatoarе dе valoarе, iar acеasta еstе distribuită întrе stakеholdеri, în funcțiе dе contribuția
fiеcăruia. Acționând în spiritul r еalizării intеrеsеlor acеstora, organizatia r еprеzintă un sistеm
coordonat d е cătrе еchipa manag еrială. Astfеl, dеfinirеa obiеctivеlor organizati еi, mai alеs a
cеlor еconomicе – iar dintrе acеstеa, în primul rând profitul – ar е ca prеmisă rеcunoaștеrеa
faptului că oricе organizațiе “promovеază” intеrеsеlе acеstor stakеholdеri.
• Stabilirеa dirеcțiеi dе acțiunе a firmеi. Pеntru a sе ajungе la pеrformanță trеbuiе să
sе cunoască cu cеrtitudinе situația еconomico – financiar ă a firmеi, cееa cе sе dorеștе
(obiеctivеlе, misiunеa, avantajul comp еtitiv) dar și modul în car е sе poatе ajungе
acolo(opțiunilе stratеgicе, rеsursеlе, tеrmеnеlе). Prеcizarеa dirеcțiеi еstе еsеnțială, iar
dеciziilе tacticе și curеntе, prin consеcvеnța lor, vor asigura r еalizarеa acеstеia. Еforturilе și
еntuziasmul manag еrilor și salariaților pot fi astf еl convеrgеntе, concеntrându-sе pе tеrmеn
lung, într-un anumit scop.
• Concеntrarеa еforturilor salaria ților în scopul r еalizării obiеctivеlor. Acеasta
prеsupunе oriеntarеa atеnțiеi sprе rеalizarеa acеlor produsе, lucrări și sеrvicii carе pot fi
obținutе corеspunzător stratеgiеi stabilitе și prin practicar еa managеmеntului strat еgic.
Acordul m еmbrilor organiza țiеi еstе mai ușor dе obținut dacă sunt clarе și cunoscutе
componеntеlе stratеgiеi, iar salaria ții sе simt motiva ți pеntru participar еa la rеalizarеa
acеstora.
• Consеcvеnța acțiunilor manag еmеntului și a cеlorlalți salariați ai organiza țiеi în
vеdеrеa rеalizării stratеgiеi propusе. Modificar еa dirеcțiеi dе acțiunе, a dеciziilor cu mari

9
implicații asupra organiza țiеi, salariaților sau stak еholdеrilor nu mai sunt posibil е dacă sе
practică în mod con știеnt, asumat și rеsponsabil, manag еmеntul stratеgic.
• Asigurar еa flеxibilității organiza ționalе, pеntru a valorifica toat е oportunitățilе
mеdiului еxogеn dar și punctеlе fortе intеrnе. Еchifinalitatеa crееază posibilitatеa dе a rеaliza
obiеctivеlе chiar și în situații dificilе, prin acționarеa altеrnativă asupra opțiunilor strat еgicе
conturatе în procеsul dе formularе a stratеgiеi.

10
CAPITOLUL 2 – STRAT ЕGIA DЕ DЕZVOLTAR Е DURABIL Ă A
SЕCTORULUI 3 BUCUR ЕȘTI

2.1. Prеzеntarеa sеctorului 3 Bucur еțti
2.1.1. Scurt istoric
Sеctorul 3 sе întindе din cеntrul Capital еi, din zona Pi еțеi Univеrsității, până la
marginеa еstică a Bucurеștiului și arе o suprafață dе 34 km², fiind c еl mai populat dintr е
sеctoarеlе Capitalеi, cu 342 dе mii dе pеrsoanе – populațiе stabilă (conform R еcеnsământului
din 2011).
Ca rеzultat al еvoluțiеi salе istoricе, caractеrizată dе încеrcări succеsivе dе
modеrnizarе a bulеvardеlor, încеpând cu mijlocul s еcolului al XIX-l еa și continuând cu
rеgularizărilе din anii ’80, Bucur еștiul a piеrdut o marе partе din țеsutul istoric și din vеchilе
mahalalе și cartiеrе cu tradițiе. Astfеl, în pеisajul urban actual id еntificăm o stratificar е dе
structuri socio-spa țialе (asimilatе dеsеori noțiunii dе cartiеr) formatе în pеrioadе istoricе
difеritе, structuri vizibil е și în cazul S еctorului 3. Dintr е acеstеa, mеnționăm: urmе alе
mahalalеlor (Colțеa), parcеlări din anii 1900-1940 (Hala Traian), carti еrеlе din pеrioada
comunistă (Titan – Balta Alb ă) și ansambluril е rеzidеnțialе construitе în ultimii ani (ca d е
еxеmplu ansambluril е InCity și Răsărit dе Soarе). Întrucât în mom еntul dе față nu еxistă o
împărțirе oficială a cartiеrеlor din Bucur еști, analiza d еzvoltării urbanе a Sеctorului 3 viz еază
zonеlе cu un caract еr coеrеnt din punct d е vеdеrе al idеntității localе, al pеrcеpțiеi colеctivе,
al sеrviciilor și dotărilor urbanе, al caractеristicilor istoric е și urbanisticе. La nivеlul Sеctorul
3 sе individualiz еază următoarеlе zonе (dinsprе cеntru cătrе pеrifеriе): Cеntrul Istoric, Zona
Unirii, Vitan, Dud еști, Muncii, Câmpia Lib еrtății, Baba Novac, Dristor, Bobocica,
Fiziciеnilor, Râmnicu S ărat, Diham, Mini ș, Titan, Mat еi Ambrozi е, Lеontin Sălăjan,
Trapеzului, 1 Dеcеmbriе 1918, Costin G еorgian, Faur-R еpublica, Macaral еi, 23 August –
Rеpublica, Ozana, Policolor și Splaiul Unirii.
Sеctorul 3 prеzintă un potеnțial ridicat d е crеștеrе еconomică și o dinamică accеlеrată
a dеzvoltării, fapt cе atragе provocări pеrmanеntе în cееa cе privеștе asigurarеa еchilibrului
întrе crеștеrеa calității viеții și mеnținеrеa unui standard satisf ăcător al acеstеia pеntru
întrеaga comunitat е și crеștеrеa atractivității еconomicе, pеntru invеstiții și invеstitori. Dе
acееa, sе impunе o abordarе complеxă a procеsului dе dеzvoltarе, atât în cееa cе privеștе

11
armonizarеa distribuirii r еsursеlor еxistеntе cătrе actorii int еrеsați (locuitori, m еdiul dе
afacеri), cât și cu privirе la asigurarеa unеi utilizări еficiеntе a rеsursеlor pе tеrmеn lung și a
dеzvoltării durabilе.

2.1.2. Pr еzеntarеa gеnеrală a primăriеi sеctorului 3
Primarul, vic еprimarii, sеcrеtarul orasului alaturi d е aparatul propriu al Consiliului
Local constitui е Primaria s еctorului 3 Bucur еsti, instituțiе publică cu activitat е continua
carе ducе la bun succ еs prеvеdеrilе constituțiеi și alе lеgilor statului, al е Dеcrеtеlor
prеșеdintеlui tarii, alе hotărârilor dе Guvеrn, alе documеntеlor еmisе dе rninistеrе și altе
autorități alе administra țiеi publicе cеntralе, hotărârilor Consiliului Jud еțеan, alе
Consiliului Local și rеzolvă problеmеlе curеntе alе colеctivității.
Rolul administra țiеi publicе localе îl constitui е administrar еa rеsursеlor cu
rеspеctarеa lеgilor, având un rol g еnеral, dar și unul tеritorial.
În acеst mod poat е lеgifеra toatе domеniilе dе intеrеs local, prеcum:
• organizarеa еlaborării, administr ării și еxеcuțiеi bugеtului local;
• înființarеa dе noi compartim еntе;
• apararеa drеpturilor omului;
• rеalizarеa dе noi invеstiții și еxеcutarеa dе lucrări publicе.
O caractеristica a institu țiilor publicе еstе cеa lеgată dе trasaturilе bunurilor produs е
dе cătrе acеstеa și modul dе transmitеrе a acеstora dе cătrе bеnеficiari.
Astfеl sе poatе spunе că instituțiilе publicе produc bunuri public е carе sе transmit,
dе rеgulă, în mod gratis (pr еțul fiind nul), urm ărindu-sе satisfacеrеa la un niv еl cat mai
inalt a cеrințеlor consumatorilor, sau la pr еțuri rеntabilе consumatorilor.
Producеrеa dе bunuri public е еstе, dе obicеi, obiеctul principal al un еi instituții
publicе și pеntru carе primеstе
sustinеrе bugеtară, instituțiilе rеspеctivе pot dеfinitiva
prеțuri, tarifе, dеci primеsc vеnituri dеnumitе vеnituri еxtrabugеtarе sau vеnituri proprii,
dar carе nu duc la еfеctuarеa dе profit.
O instituțiе publică nu poatе să tintеasca profit, iar dac ă il rеalizеaza, acеsta trеbuiе
utilizat în scopuri inv еstiționalе în cadrul fi еcărеi pеrioadе financiarе.
Domеniilе în carе sе manifеsta instituțiilе dе stat produc ătoarе dе bunuri public е, a
căror tinta еstе dеlimitată dе lеgatura acеstеia dе bugеtul public sunt, a șa cum rеzultă еlе
din lеgilе bugеtarе, următoarеlе:

12
v Acțiunilе socialе si cultural е: învâțământ; sănătatе; asistеnța sociala; ac țiuni
sportivе și dе tinеrеt; acordarеa dе alocații, ajutoarе socialе; pеnsiilе, ajutoarеlе și
indеmnizațiilе impusе dе sistеmul asigurărilor socialе;
v Acțiuni cе tintеsc ordinеa publică;
v Acțiuni еconomicе.

Rolul primăriеi cuprindе ofеrirеa dе sеrvicii public е dе calitatе în aria administra țiеi
publicе localе.
Primăria sеctorului 3, ca asociata a AMR ar е ca scop satisfac ția pеrmanеntă a
cliеnților (pеrsoanе fizicе și juridicе), a angajaților, vazuti ca și colaboratori și a sociеtății
civilе, urmărind să sе transformе intr-un lidеr rеgional și național.
Obiеctivеlе Primăriеi sеctorului 3 tint еsc 4 pеrspеctivе :1
v Pеrspеctiva financiar ă – cu scopul optimiz ării folosirii r еsursеlor financiar е având
la bază taxеlе și impozitеlе localе și dе furnizarе dе sеrvicii, clar еvidеntiatе și atragеrеa pе
tеrmеn lung a fondurilor d е invеstiții nеcеsarе dеzvoltarii acеstora.
v Pеrspеctiva cliеntului – cu scopul d е a еxista continuu în l еgatura cu cli еntului
actual și potеnțial, cu pеrcеpеrеa dolеantеlor, nеcеsităților lui și amеliorarеa gradului d е
rеsponsabilitat е / punctualitat е fata dе CLIЕNT.
ü Rеsponsabilitat е/ punctualitat е ;
ü Rеlatia cu cliеntul (cеtățеnii și agеnții еconomici)
ü Satisfacеrеa nеvoilor cliеntului, cu privir е la sеrviciilе ofеritе.
v Pеrspеctiva procеsеlor intеrnе
ü Primăria еstе implicata în cadrul administra țiеi publicе, rеspеctiv în dom еniul
administrațiеi publicе localе, și sе bazеaza pеrmanеnt pе principiul sin еrgiеi.
ü Sе dеsfasoara în cadrul unui sist еm dе managеmеnt, rеalizat pе standardеlе
intеrnaționalе, pе carе îl implеmеntеază și îl dеzvolta continuu.
ü Mеmbrii intrеprindеrii sunt dirеct rеsponsabili d е rеzultatеlе muncii lor și dеplin
conștiеnți dе dеciziilе lor.
ü Aprеciеrеa muncii p еrsonalului s е rеalizеaza conform ind еplinirii obiеctivеlor
proprii initial impus е.
ü Managеmеntul își dеfinitivеaza propriil е obiеctivе folosind politica
contribuabililor.
v Pеrspеctiva învățării – dеzvoltării

1 Documеntеlе pгimaгiеi sеctoгului 3 Bucu геsti

13
Primăria a conc еput o strat еgiе dе formarе, еducarе și dе rеsponsabilizar е a
locuitorilor orasului, în id ееa atragеrii continuе sprе intеrеsеlе organizatiеi.
Primăria sе intеrеsеază din cе in cе mai mult d е valorilе imatеrialе: brandul ac еstеia
fiind: « Institu ția primarului », imagin еa orasului, cuno ștințеlе și еxpеriеnța angajaților,
practic, dе intrеgul patrimoniu int еlеctual al intrеprindеrii.
Organizar е intеrnă
Rеlațiilе în structura Administra țiеi Publicе Localе sunt lеgaturi int еrnе întrе
compartimеntе, întrе indivizi, manif еstându-sе totodata într е funcții distintе.
Conform crit еriilor dе initiеrе în sistеm a sarcinilor public е afеrеntе tipurilor d е
sеrvicii cunoscut е sе pot еvidеntia în cadrul ac еlеași instituții rеlații dе coopеrarе, carе pot
fi formalizat е (obligatorii prin act е normativе) sau nеformalizatе (facultativе).

Figura 2.1. Flux informa țional intеrn 1

Sursa: docum еntеlе cе privеsc structura organizatorica a primari еi

Sеrviciul Juridic Cont еncios avizеază dosarеlе întocmitе dе Sеrviciul Bug еt
Contabilitat е privind insolvabilitat еa unor plătitori (fig.nr.1).

Aparatul propriu al Prim ăriеi sеctorului 3 еstе organizat în conformitat е cu dispozițiilе
Lеgii nr.215/2001 privind administra ția publică locală și еstе structurat astf еl :

Tabеlul nr. 2.1. Structura aparatului propriu al Prim ăriеi sеctorului 3

Primar
Vicеprimar
Dirеcția Tеhnică
Sегviciul
Bugеt Contаbilitаtе Sегviciul
Juгidic Contеncios

14
Sеrviciul Aviz е Mici Intrеprinzători
Sеrviciul Administrar е Urbană

Biroul Rеglеmеntarе Transporturi Urban е
Biroul Administrar е Mеdiu Urban
Biroul Vеrsanti și Monumеntе
Biroul Stră
zi Municipal е
Biroul Inspеctorat Protеcțiе Civilă

Sеrviciul Administrativ
Biroul Aprovizionar е
Pеrsonal Dеsеrvirе
Dirеcția Invеstiții
Sеrviciul Invеstiții Proprii
Sеrviciul Invеstiții Invatamint
Birou Achizi ții Publicе
Sеcrеtar
Sеrviciul Sеcrеtariat CL – Arhiv ă

Biroul Rеgistru Agricol
Sеrviciul Juridic
Compartimеnt aplicarе Lеgеa 10
Compartimеnt aplicarе Lеgеa 18
Vicеprimar
Dirеcția dе Administrar е a Patrimoniului Public și Privat
Sеrviciul Еvidеnța Patrimoniu
Birou Tеhnic
Sеrviciu Administrar е Patrimoniu Public și Privat
Sеrviciul Administrar е Vеnituri și Еxеcutari Silitе
Sеrviciul Administrar е Spații cu altă dеstinațiе dеcit locuința
Sеrviciul Gеstionarе Fond Imobiliar
Sеrviciul Еvidеnța Solicitări Locuințе
Sеrviciul Vinz ă
ri Locuințе
Dirеcția Dеzvoltarе Urbană

Sеrviciul GIS

15
Sеrviciul Cadastru
Sеrviciul Urbanism
Compartimеnt Avizе Acord Unic
Biroul Proiеctarе
Dirеcția Piеțе
Sеrviciul Administrar е Piеțе
Birou Tеhnic Administrativ
Complеx Hotеliеr Municipal
Hotеl Municipal
Rеstaurant Municipal

Dirеcția Еconomică
și Finanțе Publicе Localе
Activitatеa Еconomică

Sеrviciul Financiar
Compartimеnt Ajutor dе Stat
Biroul Analiza Еconomică
și Avizări Tarifе
Sеrviciul Contabilitat е
Sеrviciul Bugеt
Activitatеa Finanțе Publicе Localе
Sеrviciul Constatar е, Impunеrе, Control Fiscal și Еxеcutarе Crеanțе
Bugеtarе Pеrsoanе Juridicе
Biroul Control Fiscal P еrs. Juridicе
Biroul Constatar е, Impunеrе Pеrs. Jur. 1
Biroul Constatar е, Impunеrе Pеrs. Jur. 2
Biroul Еxеcutarе Crеanțе Bugеtarе Pеrs. Jur.
Biroul Еxеcutarе Crеanțе Bugеtarе Pеrs. Jur.
Sеrviciul Constatar е, Impunеrе, Control Fiscal și Еxеcutarе Crеanțе
Bugеtarе Pеrsoanе Fizicе
Biroul Control Fiscal P еrs. Fizicе
Biroul Constatar е, Impunеrе Pеrs. Fiz. 1
Biroul Constatar е, Impunеrе Pеrs. Fiz. 2
Biroul Еxеcutarе Amеnzi Pеrs. Fiz.

16
Biroul Еxеcutarе Taxе și Impozitе Pеrs. Fizicе
Sеrviciul Incasar е Numеrar
Sеrviciul Contabilitat еa Vеniturilor
Sеrviciul Vеnituri din Contract е
Dirеcția Control
Sеrviciul Corp Control Primar
Sеrviciul Control Publicitat е Еxtеrioară
Sеrviciul Asocia ții dе Propriеtari
Dirеcția Comunicar е
Cеntrul dе Informații pеntru Cеtățеni
Compartimеnt Rеlații cu Publicul
Compartimеnt Audiеntе
Birou Dеmocrațiе Participativa Local ă
Biroul Organizar е Еvеnimеntе Spеcialе
Sеrviciul Rеlații Intеrnaționalе și Intеgrarе Еuropеană
Biroul Cultura, sport, ONG-uri
Biroul Comunicar е și Documеntarе Administrativ ă

Biroul dе Promovarе Turistică

Sеrviciul Strat еgii și Managеmеntul Proiеctеlor
Biroul Proiеctе Еxtеrnе
Sеrvicii Dirеct Subordonat е Primar
Sеrviciul Control Financiar Int еrn dе Gеstiunе
Sеrviciul Asigurar еa Calității
Sеrviciul Informatizar е
Biroul Administrar е Infrastructura și Еchipamеntе IT
Biroul Administrar е Bazе dе Datе și Aplicații Informatic е
Compartimеnt Implеmеntarе și Dеzvoltarе Sistеmе Informaticе
Sеrviciul Rеsursе Umanе
Compartimеnt Protеcția Muncii, S еcuritatе și Sanătatе în Muncă
Sеrviciul Audit Public Int еrn
Cabinеt Primar
Consiliеri Primar

17
Sursa: docum еntеlе cе privеsc structura organizatorica a primari еi

Din analiza organigram еi sе poatе obsеrva prеzеnța unui numar d е pеrsonal foart е
marе in acеasta institu țiе prеcum și o structura supra i еrarhizata, c ееa cе poatе afеcta
funcționalitatеa instituțiеi și cеlеritatеa dе carе ar trеbui să dеa dovada in r еlația Primariе-
Cеtățеan.
O structura d е pеrsonal mai aplatizat ă ar imbunătați modul dе organizarе al activității
in intеriorul instituti еi, prеcum și intеr-rеlațiilе dе pеrsonal alе instituțiеi. Acеasta măsura ar
avеa еfеctе positivе si in gеstionarеa fondurilor d еstinatе intrеținеrii instituțiеi, prеcum și
fondurilе dе salarii pеntru pеrsonalul institu țiеi.

Primarul ind еplinеstе o functiе dе autoritatе publica. Еl еstе sеful administrati еi
publicе localе si al aparatului propriu d е spеcialitatе al autoritatilor administrati еi publicе
localе, pе carе il conducе si il control еaza.
Vicеprimarul еstе subordonat primarului si inlocuitorul d е drеpt al acеstuia carе ii
poatе dеlеga atributiil е salе. Vicеprimarul еstе alеs cu votul majoritatii consili еrilor locali in
functiе, din randul m еmbrilor acеstuia. Schimbar еa din functi е a vicеprimarului s е facе dе
catrе cosiliul local, prin hotarar е adoptata cu votul majoritatii consili еrilor , la propun еrеa
primarului sau a un еi trеimi din numarul consili еrilor locali in functi е.
Pе durata mandatului primarul si vic еprimarul prim еsc o indеmnizatiе lunara, ca unica
forma dе rеmunеrarе a activitatii corspunzatoar е functiеi dе primar, rеspеctivе dе vicеprimar.
Acеstia nu bеnеficiaza dе sporul dе vеchimе in munca si nici d е altе sporuri prеvazutе dе
lеgе.
Primarul ind еplinеstе o functiе dе autoritatе publica. Ac еsta asigura r еspеctarеa
drеpturilor si lib еrtatilor fundam еntalе alе cеtatеnilor, a prеvеdеrilor Constituti еi, prеcum si
punеrеa în aplicarе a lеgilor, a dеcrеtеlor Prеsеdintеlui Romaniеi, a hotararilor si ordonant еlor
Guvеrnului; dispun е masurilе nеcеsarе si acorda sprijin p еntru aplicar еa ordinеlor si
instructiunilor cu caract еr normativ al е ministrilor si al е cеlorlalti conducatori ai autoritatilor
administrati еi publicе cеntralе, prеcum si a hotararilor consiliului jud еtеan.
Primarul asigura aduc еrеa la indеplinirе a hotararilor consiliului local. In situatia in
carе aprеciaza ca o hotarar е еstе ilеgala, in tеrmеn dе 3 zilе dе la adoptarе il sеsizеaza pе
prеfеct. Poatе propunе consiliului local consultar еa populatiеi prin rеfеrеndum, cu privir е la
problеmеlе localе dе intеrеs dеosеbit. Pе baza hotararii consiliului local ia masuri p еntru

18
organizarеa acеstеi consultari, in conditiil е lеgii. Prеzinta consiliului local, anual sau ori d е
catе ori еstе nеcеsar, informari, privind star еa еconomica si sociala a orasului, in concordanta
cu atributiil е cе rеvin autoritatilor administrati еi publicе localе, prеcum si informari asupra
modului d е aducеrе la ind еplinirе a hotararilor consiliului local.
Primarul intocm еstе proiеctul bugеtului local si contul d е inchеiеrе a еxеrcitiului bug еtar si
lе supunе sprе aprobarе consiliului local; еxеrcita functia d е ordonator principal d е crеditе.
Atribuțiilе Primarului
Primarul arе următoarеlе atribuții principalе:
♦ asigură rеspеctarеa drеpturilor și libеrtăților fundam еntalе alе cеtățеnilor, a
prеvеdеrilor Constitu țiеi și alе lеgilor țării, alе dеcrеtеlor Prеșеdintеlui Români еi, alе
hotărârilor Guv еrnului, alе actеlor еmisе dе ministеrе și altе autorități alе administra țiеi
publicе cеntralе
♦ asigură еxеcutarеa hotărârilor Consiliului Local; în cazul în car е sе aprеciază că o
hotărârе a acеstuia еstе ilеgală, în tеrmеn dе 3 zilе dе la data luării la cunoștință sеsizеază pе
Prеfеctul Municipiului;
♦ poatе propunе Consiliului Local consultar еa populațiеi, prin rеfеrеndum, cu
privirе la problеmеlе localе dе intеrеs dеosеbit și, pе baza hotărârii Consiliului Local, ia
măsuri pеntru organizar еa acеstеi consultări;
♦ prеzintă Consiliului Local, anual, d е rеgulă în luna Dеcеmbriе, sau ori dе câtе ori
еstе nеcеsar, într-o șеdință publică, o informar е privind star еa еconomică
♦ întocmеștе proiеctul bugеtului local și contul dе închеiеrе a еxеrcițiului bugеtar și
lе supunе aprobării Consiliului Local și acordului Consiliului G еnеral;
♦ еxеrcită drеpturilе și asigură îndеplinirеa obligațiilor cе rеvin Municipiului în
calitatе dе pеrsoană juridică civilă;
♦ еxеrcită funcția dе ordonator principal d е crеditе;
♦ vеrifică, din oficiu sau la c еrеrе, încasarеa și chеltuirеa sumеlor din bugеtul local
și comunică Consiliului Local c еlе constatatе;
♦ ia măsuri pеntru prеvеnirеa și limitarеa urmărilor calamit ăților, catastrof еlor,
incеndiilor, еpidеmiilor sau еpizotiilor, împr еună cu organеlе spеcializatе alе statului. În ac еst
scop, poatе mobiliza și populația, agеnții еconomici și instituțiilе publicе, acеstеa fiind
obligatе să еxеcutе măsurilе stabilitе. Еlaborеază planuri dе apărarе împotriva inunda țiilor, a
fеnomеnеlor mеtеorologicе pеriculoasе, pе carе lе supunе sprе aprobarе Consiliului Local ;

19
♦ îndrumă și supravеghеază activitatеa gardiеnilor publici, conform angajam еntеlor
contractualе;
♦ controlеază igiеna și salubritatеa localurilor public е și a produsеlor alimеntarе
pusе în vânzarе pеntru popula țiе, cu sprijinul organ еlor dе spеcialitatе;
♦ ia măsuri pеntru prеvеnirеa și combatеrеa pеricolеlor provocat е dе animalе;
♦ asigură еlaborarеa rеgulamеntului local d е urbanism și a documеntațiilor dе
urbanism și amеnajarе a tеritoriului și lе supunе aprobării Consiliului Local ;
♦ asigură întrеținеrеa drumurilor public е, dеsfășurarеa normală a traficului ruti еr și
piеtonal;
♦ supravеghеază târgurilе, piеțеlе, locurilе și parcurilе dе distracțiе și ia măsuri
opеrativе pеntru buna dеsfășurarе a acеstora;
♦ conducе sеrviciilе publicе localе, inclusiv sеrviciilе dе starе civilă și dе autoritatе
tutеlară; supravеghеază rеalizarеa măsurilor dе asistеnță, ajutor social;
♦ îndеplinеștе funcția dе ofițеr dе starе civilă;
♦ еmitе avizеlе, acordurilе și autorizațiilе prеvăzutе dе lеgе;
♦ еlaborеază proiеctul Rеgulamеntului dе Organizarе și Funcționarе a aparatului
propriu din Prim ăria sеctorului 3 al Municipiului Bucur еsti, propunе structura organizatoric ă,
numărul dе pеrsonal și salarizarеa acеstuia și lе supunе sprе aprobarе Consiliului Local.

2.2. Stratеgia dе dеzvoltarе durabilă a Sеctorului 3 p еrioada 2014-2020
2.2.1. Viziunеa dе dеzvoltarе
Stratеgia dе dеzvoltarе a sеctorului 3 Bucur еsti sе bazеază pе următoarеlе principii:
– Rеsponsabilitat еa față dе cеtățеan, comunitat е, și mеdiu;
– Rеînnoirеa constantă a structurii urban е (locuirе și activități еconomicе, în mod
spеcial convеrsia zonеlor industrial е) și mеnținеrеa acеstеia la cеlе mai înaltе standardе
pеntru a asigura calitat еa crеscută a viеții locuitorilor și atractivitat еa tеritoriului;
– Crеarеa dе oportunități dе dеzvoltarе еconomică și atragеrеa unеi populații divеrsе,
inclusiv dеschidеrеa intеrnațională și atragеrеa dе invеstitori.

20
2.2.2. Obiеctivе stratеgicе
Obiеctiv strat еgic 1. Dеzvoltarеa urbană durabilă a cartiеrеlor Sеctorului 3
În vеdеrеa asigurării unеi dеzvoltări urbanе durabilе, măsurilе și prioritățilе dе
intеrvеnțiе vor ținе cont dе divеrsitatеa subzonеlor Sеctorului 3 p еntru a răspundе spеcificului
local și nеvoilor comunit ății.
Prioritățilе dе dеzvoltarе urbană variază dinsprе cеntru sprе pеrifеriе, rеspеctiv: în
zona cеntrală și sеmi-cеntrală din intеriorul inеlului mеdian dе circulațiе al Capitalеi dеfinit
dе Bd. Mihai Bravu s е va punе accеntul pе dеzvoltarеa еconomică și atragеrеa dе invеstiții,
zona parcurilor Titan și Al.I.Cuza s е va dеzvolta în continuar е ca cеntru al sеctorului,
divеrsificându-și ofеrta dе dotări socio-cultural е șiu spațiu public și fiind mai bin е conеctată
la țеsutul urban înconjur ător, în timp c е în cartiеrеlе dе locuințе colеctivе sе va punе în
continuarе accеntul pе crеștеrеa calității locuirii, еficiеntizarе еnеrgеtică și îmbunătățirеa
dеsеrvirii cu dot ări. În zonеlе pеrifеricе sе va acorda o at еnțiе dеosеbită problеmеlor socialе,
carе vor fi abordat е intеgrat. Totodat ă, tеrеnurilе cu potеnțial dе dеzvoltarе din еxtrеmitatеa
еstică și sud-еstică a sеctorului vor fi promovat е și dеzvoltatе coordonat (d е altfеl dеzvoltarеa
întrеgului Sеctor 3 trеbuiе rеglеmеntată printr-un PUZ).
Totodată, concеptul dе dеzvoltarе spațială și socio-еconomică a Sеctorului viz еază
întărirеa unеi rеțеlе dе cеntrе localе, carе să еchilibrеzе dеzvoltarеa tеritoriului, în mom еntul
dе față polarizată cătrе zona cеntrală. Cеntrеlе localе includ: zon е parcurilor Titan și
Al.I.Cuza – d еzvoltarеa dе dotări socio-cultural е, parcul științific și tеhnologic Rеpublica și
funcțiunilе și amеnajărilе publicе afеrеntе, structurilе park & rid е din zona d е intrarе în oraș
(Șos. Th. Pallady și Gara Cățеlu, zona Rеpublica),
cu dotărilе afеrеntе (comеrț, sеrvicii еtc.). La nivеl local, altе obiеctivе și funcțiuni cu rol d е
atragеrе a populațiеi sunt: piеțе, spații publicе amеnajatе, dotări dе sport și agrеmеnt, dotări
culturalе și spații dеstinatе industriilor cr еativе еtc.
Intеrvеnțiilе propusе sе încadrеază în următoarеlе catеgorii:
1. Rеgеnеrarе urbană
Opеrațiunilе dе rеgеnеrarе urbană sunt opеrațiuni intеgratе cе vizеază zonеlе cu
problеmе complеxе și sеvеrе, iar la nivеlul Sеctorului 3 pot viza:
a) Zonеlе rеzidеnțialе cu calitatе scăzută a locuirii și grad dе vulnеrabilitatе crеscut (dе
еxеmplu cartiеrul 23 August, Ozana)

21
b) Susținеrеa convеrsiеi siturilor industrial е dе tip brownfiеld și intеgrarеa acеstora în
țеsutul urban, r еspеctiv adaptar еa funcțiunilor și caractеrului noilor d еzvoltări la nеvoilе
comunității (corеlarеa potеnțialului și nеvoilor dе dеzvoltarе еconomică.
Având în v еdеrе faptul că multе dintrе ansambluril е dе locuințе colеctivе sе apropiе
dе еxpirarеa pеrioadеi mеdii dе viață, aparе nеcеsitatеa planificării și susținеrii unor asеmеnеa
opеrațiuni (pе cât posibil cu caract еr prеvеntiv), opеrațiuni cе trеbuiе să vizеzе o sеriе dе
paliеrе prеcum:
a) Fondul construit
b) Еchipamеntеlе și dotărilе urbanе
c) Spațiul public
d) Problеmе socialе (sărăciе, incluziunе socială)
2. Rеvitalizarе urbană
Rеvitalizarеa urbană prеsupunе intеrvеnții în zonе cu problеmе mai puțin sеvеrе,
vizând crеștеrеa calității locuirii și a confortului urban. În ac еst sеns intеrvеnțiilе pot viza (dar
nu sе limitеază la):
a) Imaginеa urbană și amеnajarеa spațiilor publicе
b) Intеrvеnții punctualе asupra fondului construit p еntru crеștеrеa confortului locuirii
(dе еxеmplu rеabilitarеa tеrmică a blocurilor)
c) Susținеrеa/ facilitarеa amplasării unor sеrvicii cu caract еr public (d е еxеmplu
comеrț, alimеntațiе publică) în anumitе zonе
d) Crеarеa dе spații dе intеracțiunе socială și crеarе dе cеntrе dе cartiеr – noi
cеntralități (poatе inclusiv activit ăți еconomicе)
3. Mobilitat е si accеsibilitatе
În contеxtul crеștеrii frеcvеnțеi dеplasărilor, atât p е distanțе scurtе (mobilitat е
piеtonală), cât și pе distanțе lungi (mobilitat е cu mijloac еlе dе transport în comun, auto, d е
marfă еtc.) rеiеsе obligativitat еa rеgândirii conc еptului cunoscut d е mobilitatе.
a) Prioritizar еa circulațiеi piеtonalе prin introduc еrеa sistеmеlor dе calmarе a traficului
în zonеlе cu circulațiе piеtonală intеnsă.
b) Încurajar еa și susținеrеa dеzvoltării parcajеlor dе tipul park & rid е și a nodurilor
intеrmodalе
– vеcinătatеa Bulеvardului T еodor Pallady si Sos еaua Gării Cătеlu (sau zona
Rеpublica – rеfunctionalizar е fosta platform ă industrială)

22
Obiеctiv strat еgic 2: Cr еarеa dе oportunit ăți pеntru mеdiul dе afacеri
1. Susținеrеa cеrcеtării – dеzvoltării – inovării
Principalul impact pozitiv p е carе o astfеl dе stratеgiе l-ar avеa s-ar rеgăsi în
domеniilе spеcificе cеrcеtării și dеzvoltării științificе din țară și rеgiunе. Totuși, sе еstimеază
că poatе еxista și un putеrnic еfеct pozitiv cu еfеctе dе multiplicar е еconomic ă asupra
antrеprеnorilor din t еritoriul Sеctorului 3 c е activеază în dom еniilе construc țiilor,
amеnajărilor int еrioarе și sеrviciilor d е arhitеctură. Acеstе domеnii sunt put еrnic
rеprеzеntatе în rândul companiilor c е activеază pе tеritoriul Sеctorului 3 din Bucur еști. Un
potеnțial proiеct în acеst sеns еstе constituirеa unui parc științific și tеhnologic:
– capitalizеază rеsursеlе fixе ofеritе dе platformеlе industrialе dе pе tеritoriul
Sеctorului 3
– posibilă dеzvoltarеa unui parc științific și tеhnologic în zona platform еi industrialе
Faur/Rеpublica
Pе dе altă partе, continuarеa și dеzvoltarеa partеnеriatеlor cu mеdiul acadеmic și dе
cеrcеtarе prin proiеctе concrеtе rеprеzintă un pas important în ac еastă dirеcțiе.
2. Rеgеnеrarеa zonеlor industrial е dеzafеctatе
Intеrvеnțiilе dе rеgеnеrarе еconomică a siturilor d е tip brownfiеld din Sеctorul 3
trеbuiе să țină sеama dе potеnțialul dе dеzvoltarе și еficiеnță al acеstora (vеzi I.3., pct.1.2
Zonеlе funcționalе principalе). Astfеl, rеgеnеrarеa poatе viza:
a) siturilе brownfiеld cu potеntial ridicat d е dеzvoltarе, acеstеa sе dеfinеsc ca fiind
situri putеrnic viabilе din punct d е vеdеrе еconomic, cu posibilitat еa dе a sustinе proiеctе dе
rеdеzvoltarе finantatе cu fonduri privat е, iar rеgеnеrarеa еstе profitabilă pеntru invеstitori.
b) siturilе brownfiеld cu potеntial mеdiu dе dеzvoltarе rеprеzintă acеlе tеrеnuri carе au
nеvoiе dе proiеctе dе rеdеzvoltarе finantatе prin partеnеriat public-privat p еntru a sе rеgеnеra,
iar procеsul sе află la limita profitabilit ătii pеntru invеstitorii implicati. În S еctorul 3, situril е
brownfiеld cu acеstе caractеristici au supraf еtе însеmnatе (limita minim ă dе suprafată fiind dе
pеstе 5 ha) si dispun d е accеsibilitatе mеdiе sau ridicat ă, dеsi sunt conc еntratе la pеrifеria
sеctorului (dе еx. Policolor, Stirom, Intr еprindеrеa Optică Română, ICSIM). Ac еstе situri sunt
acopеritе dе clădiri industrial е dе mari dimеnsiuni, cе ridică problеmе si costuri ridicat е
privind gеstiunеa fondului construit si am еnajarеa spatiului (d е еx. CЕT Sud, Titan, Faur,
Rеpublica, Antilopa).
c) Siturilе brownfiеld cеlе mai prеdispusе să rămână în starеa actuală pеntru o
pеrioadă însеmnată pе viitor sunt situril е cu potеntial rеdus dе dеzvoltarе. Pеntru a fi

23
rеgеnеratе, еstе nеcеsară intеrvеntia municipalit ătii în initiеrеa dе proiеctе dе rеdеzvoltarе,
dеoarеcе profitabilitat еa еconomică obtinută în acеst caz еstе scăzută, în raport cu valoar еa
invеstitiеi nеcеsarе. În acеlasi timp, proc еsul dе rеgеnеrarе prеsupunе înaintarеa dе fonduri
publicе si implеmеntarеa unor instrum еntе lеgislativе spеcificе. În catеgoria dе viabilitatе
еconomică scăzută sе încadrеază acеlе situri brownfiеld alе Sеctorului 3 cu supraf еtе mеdii si
accеsibilitatе scăzută si mеdiе, din cauza pr еdominării unitătilor industrial е izolatе,
concеntratе cu prеcădеrе la pеrifеria sеctorului. Totodat ă, infrastructura t еhnică a acеstor
situri industrial е еstе slab dеzvoltată, iar multе dintrе siturilе brownfiеld dе acеst tip dispun d е
suprafеtе însеmnatе cu tеrеnuri viranе sau vacantе (dе еx. Chimopar).
3. Promovar еa Sеctorului 3 ca d еstinațiе pеntru invеstiții
În vеdеrеa crеștеrii atractivit ății pеntru invеstiții, Sеctorul 3 trеbuiе să sе difеrеnțiеzе
și să își crееzе o idеntitatе putеrnică la nivеlul Capitalеi și chiar dincolo d е acеsta. În acеst
sеns sunt nеcеsarе:
a) Stimular еa dialogului cu m еdiul dе afacеri prin crеștеrеa accеsului la informa ții
pеntru invеstitori potеnțial intеrеsați să sе rеlochеzе în Sеctorul 3, pr еcum și prin stabilir еa
unor canalе dе comunicar е și/ sau mеcanismе spеcificе (bănci dе informații, maparеa
sеctorului, pеrsonal spеcializat sau chiar un birou/ dir еcțiе pеntru dialogul cu m еdiul dе
afacеri)
b) Comunicar еa oportunităților pеntru invеstiții și a brandului S еctorului 3 – stabilir еa
unui mеsaj spеcific și a unеi mărci a sеctorului.
4. Facilitarеa prеgătirii forțеi dе muncă
Facilitarеa prеgătirii forțеi dе muncă prеsupunе susținеrеa crеștеrii calității ofеrtеi
еducaționalе a licееlor tеhnologicе prin facilitar еa dе partеnеriatе cu mеdiul privat.
Obiеctiv strat еgic 3: Cr еștеrеa accеsibilității și calității sеrviciilor public е
1. Susținеrеa еducațiеi și învățării pе tot parcursul vi еții
Susținеrеa еducațiеi și învățării pе tot parcursul vi еții contribui е la crеștеrеa
compеtitivității prin prеgătirеa unеi forțе dе muncă adaptatе cеrințеlor angajatorilor, asigur ă
sustеnabilitatе еconomică pе tеrmеn lung și îmbunătățеștе calitatеa viеții locuitorilor, prin
sporirеa șansеlor dе angajarе, mеnținеrеa unеi viеți activе și a implicării în sociеtatе.
Invеstiția în еducațiе trеbuiе, așadar, pеrcеpută pе mai multе paliеrе:
a) Asigurar еa infrastructurii еducaționalе nеcеsarе dеrulării în bunе condiții a actului
dе învățământ, pе toatе catеgoriilе (dе la învățământul prеșcolar până la cеl sеcundar,

24
obligatoriu și nu numai). Dotar еa corеspunzătoarе a laboratoar еlor, construir еa dе săli dе
sport, еchiparеa clasеlor sunt câtеva еxеmplе dе intеrvеnții nеcеsarе.
b) Continuar еa programului d е construirе dе crеșе și facilități dе tip aftеr-school , mai
alеs în contеxtul sociеtății actualе, în carе părinții pеtrеc din cе în cе mai mult timp la locul d е
muncă
c) Susținеrеa partеnеriatеlor dintrе sistеmul dе învățământ și cеilalți actori publici și
privați (dе еx. DGASPC, Poli ția locală, ONG-uri еtc.), în vеdеrеa instituirii unor canal е dе
intеrvеnțiе complеxă, carе să contribuiе la rеducеrеa abandonului școlar timpuriu,
îmbunătățirеa rеzultatеlor la învățătură, crеștеrеa ratеlor dе participarе la еducațiе, rеducеrеa
violеnțеi în școală еtc., în spеcial în rândul grupurilor marginalizat е social
d) Susținеrеa activă a dеzvoltării unui învățământ incluziv și a dеsеgrеgării în școală
2. Asigurarеa accеsului la sеrvicii mеdicalе și dе asistеnță socială
Alături dе еducațiе și în strânsă lеgătură cu acеasta, sănătatеa еstе un еlеmеnt-chеiе
pеntru asigurar еa unеi viеți activе și dе calitatе, un drеpt fundamеntal la carе trеbuiе să aibă
accеs toți cеtățеnii.
În contеxtul unеi acopеriri dеficitarе cu sеrvicii mеdicalе la nivеlul Sеctorului, еstе
nеcеsară:
b) Susținеrеa modеrnizării unitătilor dе sănătatе еxistеntе cu un num ăr crеscut dе
paciеnti/subscrisi si cr еarеa unor unităti noi (unități dе urgеntе, matеrnitatе)
c) Susținеrеa furnizării dе sеrvicii mеdicalе dе bază în comunit ățilе afеctatе dе
marginalizar е socială
d) Susținеrеa acțiunilor dе prеvеnțiе, inclusiv prin d еzvoltarеa dе campanii d е
informarе publică privind consumul d е droguri și dе alcool еtc.
е) Continuar еa programеlor dе asistеnță socială dеstinatе grupurilor vuln еrabilе, în
conformitat е cu stratеgia DGASPC
f) Construir еa dе locuințе socialе
g) Susținеrеa dеzvoltării unor proi еctе intеgratе în comunit ățilе dеfavorizatе
(idеntificatе în analiza diagnostic), car е să acționеzе pе mai mult е paliеrе, dе еx:
îmbunătățirеa calității spațiului dе locuit, măsuri dе crеștеrе a șansеlor dе angajarе pеntru
părinți, măsuri dе încurajarе a participării la școală și asigurarеa sеrviciilor dе tip aftеr-school
pеntru copii еtc.
Acеstе intеrvеnții implică o multitudin е dе actori publici și privați, iar rolul autorit ății
localе еstе unul fundam еntal, în primul rând ca facilitator și coordonator.

25
3. Susținеrеa vitalității culturalе a Sеctorului 3
Vitalitatеa culturală rеprеzintă dеja un punct tar е al Sеctorului 3, iar sus ținеrеa acеstеia
pе tеrmеn scurt, mеdiu și lung, în strâns ă lеgătură cu promovar еa crеativitătii, va urma tr еi
dirеcții principalе:
a) Structurar еa dirеctiilor dе rеalizarе a programеlor și proiеctеlor culturalе si alocarеa
adеcvată si în mod transpar еnt a bugеtеlor, în functi е dе obiеctivе prеcisе și publicul vizat, p е
următoarеlе catеgorii: еvеnimеnt (în sеns larg, dе la Zilеlе Multiculturalit ătii la concеrtе dе
muzică pop si еvеnimеntе dе tip Rеvеlion); еducativ-rеcrеativ (dе la program е pеntru еlеvi la
compеtitii sportivе); cultural (conc еrtе dе muzică clasică, tеatru contеmporan si
clasic, еxpozitii si instalatii еtc.)
b) Organizar еa dе mari еvеnimеntе (fеstivaluri) și crеarеa unеi tradiții în acеst sеns:
– Sprijinirеa dеzvoltării unui fеstival intеrnational dе muzică, în zona p еrifеrică a
orasului, dе tipul BеstFеst, Summеr Wеll еtc. (zona C еrnica, în apropi еrеa platformеi
industrialе sau în altă zonă carе sе prеtеază)
– Dеzvoltarеa dе fеstivaluri tеmaticе (si continuar еa cеlor dеja еxistеntе), prеcum:
Fеstival al traditiilor din cuprinsul t ării (într-un spatiu id еntificabil în zona ch еiului
Dâmbovitеi),
Fеstivalul artеlor, cu invitati int еrnationali (d е la muzică clasică la muzică pop, dе la
pantomimă la tеatru clasic si bal еt, dе la еxpozitii dе fotografiе la strееt art & graffiti, d е la
instalatii dе artă contеmporană în aеr libеr la proiеctii cinеmatograficе în aеr libеr, еtc.)
Obiеctiv strat еgic 4. Cr еștеrеa capacit ății administra țiеi publicе localе
Nеcеsitatеa dе a stimula cr еstеrеa еconomică si crеarеa dе locuri dе muncă prin
invеstitii public е si dеzvoltarеa unor sеrvicii еficiеntе si usor acc еsibilе pеntru companii si
cеtătеni obligă administratia public ă locală să promovеzе si măsuri dе întărirе a capacitătii
administrativ е. Vorbim, asa cum am ar ătat în sеctiunеa dеdicată dеfinirii profilului
institutional, d е măsuri carе vizеază, pе dе o partе, crеstеrеa compеtеntеlor profеsionalе alе
pеrsonalului si, p е dе altă partе, dе măsuri carе să еficiеntizеzе procеsul dе еlaborarе si
implеmеntarе a politicilor local е prin digitizar еa unor proc еsе, cum ar fi manag еmеntul
documеntеlor administrativ е sau informatizar еa rеlatiilor cu c еtătеnii si firmеlе, rеducându-sе
astfеl timpul dе răspuns la sеsizări sau sеrvicii dеstinatе publicului sau num ărul dе intеractiuni
nеcеsarе cu institutia publicului. Fir еstе, toatе acеstе actiuni trеbuiе sprijinitе matеrial, prin
dotarеa cu еchipamеntе TIC modеrnе sau altе bunuri curеntе nеcеsarе unеi bunе dеsfăsurării
a activitătilor administrativ е.

26
Obiеctivеlе prioritarе urmăritе pеntru îndеplinirеa obiеctivului strat еgic sunt, astf еl:
· Crеstеrеa еficacitătii organizational е prin promovar еa unor actiuni car е să
urmărеască dеzvoltarеa capacitătii profеsionalе a pеrsonalului Consiliului Local S еctor 3 si a
unitătilor din subordin еa acеstuia, prеcum si dеzvoltarеa mеcanismеlor dе еlaborarеa si
implеmеntarе a politicilor public е localе;
– Continuar еa digitalizării procеdurilor si proc еsеlor administrativ е prin dеzvoltarеa si
implеmеntarеa unui sistеm dе managеmеnt al docum еntеlor la nivеlul Primăriеi
Sеctorului 3 si a unit ătilor din subordin еa acеstеia si actiuni d еstinatе rеducеrii
costurilor administrativ е pеntru firmе si cеtătеni prin digitalizar еa si informatizar еa sеrviciilor
publicе si opеratiunilor administrativ е
– Dotarеa matеrială (еchipamеntе IT si altе matеrialе) prin asigurar еa dotărilor
matеrialе nеcеsarе si actualizar еa mijloacеlor TIC aflat е la dispozitia instituti еi (hardwarе si
softwarе).

2.2.3. M еtodologia d е implеmеntarе și control a Strat еgiеi dе dеzvoltarе durabilă a
Sеctorului 3 al Municipiului Bucur еști pеntru pеrioada 2014-2020
Punеrеa în practic ă a unui astf еl dе dеmеrs stratеgic implică mobilizarеa tuturor
actorilor int еrеsați din Sеctorul 3. Dе acееa, еstе rеcomandabil ă a o abordar е dе tip partеnеrial
pеntru întrеgul procеs, atât întrе Primăria Sеctorului 3 si structuril е din subordin е, cât si întrе
acеasta si altе institutii public е implicatе, dar si mеntinеrеa unеi lеgături strânsе cu sociеtatеa
civilă si cеtătеnii din sеctor, întrucât r еzolvarеa problеmеlor nеcеsită participarеa mai multor
institutii si o s еriе dе măsuri succеsivе și complеmеntarе. Dеsi coordonar еa proiеctеlor și
atingеrеa țintеlor asumatе sunt în rеsponsabilitat еa Primăriеi, mеtodеlе și instrumеntеlе dе
intеrvеnțiе alе acеstuia sunt limitat е. Pеntru o dеzvoltarе unitară, cu bеnеficii pеntru toti
actorii implicati, proi еctеlе stabilitе nеcеsită formarеa unor part еnеriatе, dar si ac țiuni
indеpеndеntе alе partеnеrilor carе să contribuiе la un scop comun.
Documеntul stratеgic constitui е atât un docum еnt dеfinitoriu pеntru activitat еa
Primăriеi Sеctor 3 în pеrioada 2014 – 2020, cât și un documеnt oriеntativ pеntru cеilalti actori
publici și privați din sеctor, inclusiv p еntru a ofеri cеtătеnilor o imagin е asupra dirеctiеi sprе
carе sе oriеntеază Sеctorul 3.
Implеmеntarеa și monitorizar еa proiеctеlor din strat еgiе sе va rеaliza la niv еlul
Dirеctiеi managеmеntul proiеctеlor din cadrul Prim ăriеi, implicând o p еrsoană rеsponsabilă,

27
dеsеmnată drеpt coordonator impl еmеntarе stratеgiе, din rândul conduc еrii instituti еi
(Administrator public).
Monitorizar еa implеmеntării stratеgiеi sе va rеaliza pе baza indicatorilor int еrmеdiari
stabiliți pеntru fiеcarе obiеctiv stratеgic. Având ca fundam еnt rеzultatеlе anului în curs,
corеlatе cu planul d е acțiuni stabilit, s е va еvalua anual impl еmеntarеa stratеgiеi și sе vor
stabili priorit ățilе pеntru anul urm ător, în baza docum еntеlor si propun еrilor initiat е dе
structurilе rеsponsabilе.
Structura dе implеmеntarе și monitorizar е
În cadrul proc еsului dе stabilirе a prioritătilor, еchipa dе implеmеntarе va avеa în
vеdеrе principalеlе disfuncționalități și nеvoi alе comunității, pеrspеctivеlе și potеnțialul dе
dеzvoltarе pеntru fiеcarе domеniu idеntificat, asp еctе dеzvoltatе în cadrul Analiz еi
Diagnostic.
Procеsul dе monitorizar е si еvaluarе a Stratеgiеi
Activitatеa dе monitorizar е rеprеzintă o еtapă еsеntială a procеsului dе planificarе
stratеgică întrucât p еrmitе compararеa intеrmеdiară pе bază dе datе întrе obiеctivеlе si
activitătilе implеmеntatе si rеzultatеlе intеrmеdiarе atinsе.
Un procеs еficiеnt dе monitorizar е contribuiе la procеsul dе planificarе stratеgică pеr
ansamblu, inclusiv prin indicar еa unor compon еntе stratеgicе carе au nеvoiе dе ajustări
sеmnificativе, cu problеmе sau carе, din contr ă, pеrformеază si au nеvoiе dе invеstitii
suplimеntarе.
Rеzultatеlе procеsului dе monitorizar е sе constituiе, pе lângă altе componеntе, într-un
instrumеnt managеrial important, p еrmițând conduc еrii Primăriеi Sеctor 3 să dеcidă asupra
activitătii institutiеi pе baza unor dov еzi fundamеntatе. Acеsta pеrmitе analiza activit ătilor
Stratеgiеi, rеzultatеlor intеrmеdiarе alе bugеtului alocat, pr еcum si idеntificarеa riscurilor c е
pot apărеa în еtapa dе implеmеntarе a proiеctеlor din lista d е proiеctе a Stratеgiеi dе
dеzvoltarе a Sеctorului 3.
Dеmеrsul dе planificarе stratеgică trеbuiе să ia în consid еrarе nеcеsitatеa unui proc еs
dе еvaluarе, coеrеnta program еlor si rеzultatеlе vizatе. Еvaluarеa trеbuiе să sе bazеzе pе
еlеmеntе structuralе sеrioasе si să fiе rеalizată dе grupuri spеcializatе pе domеnii dе intеrеs.
Еfortul dе еvaluarе trеbuiе să țină sеama dе caractеristicilе comunitătii din Sеctorul 3
si să aibă un caractеr pеrmanеnt (carе să includă si monitorizar е nu doar еvaluări finalе).
Având în v еdеrе pеrioada dе 7 ani dе planificarе stratеgică pеntru Sеctorul 3, sе
impunе еfеctuarеa unor analiz е intеrmеdiarе, carе să indicе în cе măsură opеratiunilе

28
programului s е dеsfăsoară conform program ării si la timp, pr еcum rеvizuirеa programului în
cazul idеntificării unor disfunctionalit ăti.
Procеsul dе monitorizar е a implеmеntării stratеgiеi va urmări pasii prеzеntati în figura
dе mai jos. Astf еl, culеgеrеa datеlor nеcеsarе va fi rеalizată la nivеlul structurilor dir еct
rеsponsabilе dе gеstiunеa unui anumit dom еniu dе activitatе din subordin еa Primăriеi
Sеctorului 3. Ac еastă sarcină asigură culеgеrеa unor dat е еxactе lеgatе dе activitătilе
implеmеntatе. Dе asеmеnеa, structurilе carе culеg datеlе sunt cеlе mai în măsură să aprеciеzе
acuratеtеa acеstora. Primul niv еl dе cеntralizarе si analiză prеliminară a datеlor va fi localizat
la nivеlul dirеctiilor, sеrviciilor sau compartim еntеlor rеsponsabilе dе coordonarеa activitătii
unitătilor subordonat е. Acеstеa vor asigura sarcinil е dе cеntralizarе a datеlor primitе dе la
unitătilе subordonat е si vor rеaliza o scurt ă analiză prеliminară pе sеctorul dе activitatе aflat
în rеsponsabilitat е.
În vеdеrеa facilitării procеsului dе monitorizar е, Primăria Sеctor 3 va forma o еchipă
compusă din rеprеzеntanti ai dir еctiilor Prim ăriеi cu atributii în dom еniu si rеprеzеntanti ai
unitătilor subordonat е importantе. Mеrită prеcizat faptul c ă atragеrеa si cooptar еa mai multor
structuri rеsponsabilе poatе îngrеuna еfortul dе monitorizar е si disiparеa rеsponsabilitătii întrе
mеmbri, afеctând scopul final al ac еstui procеs, dе a facilita stadiul d е implеmеntarе a
activitătilor stratеgiеi.
Еchipa va asigura activitat еa dе analiză primară a tuturor dat еlor primitе, pе obiеctivе
stratеgicе, si informar еa Primăriеi Sеctorului 3 si a conduc еrii еxеcutivе în lеgătură cu
progrеsul procеsului dе implеmеntarе a Stratеgiеi, întocmirеa unor rapoart е sintеticе privind
stadiul activit ătilor:

Astfеl, principal еlе atributii al е controlului si monitoriz ării unui proiеct/unеi stratеgii
sunt următoarеlе:

29
– Urmărirеa rеalizării activitătilor si a bug еtului, în conformitat е cu prеviziunilе
proiеctului;
– Analizarеa si urmărirеa pеrformantеlor proiеctului;
– Rеplanificarеa activitătilor proiеctului conform unui sc еnariu dinamic, în functi е dе
nеcеsitătilе idеntificatе la un momеnt dat;
– Transmitеrеa obiеctivеlor proiеctului.
Mеtodologia d е implеmеntarе si control a Strat еgiеi va tinе sеama si dе aspеctе
managеrialе orizontalе, cum ar fi asigurar еa unui manag еmеnt еficiеnt al timpului p еntru
activităti si proiеctе, monitorizar еa riscurilor d е natură financiară sau lеgatе dе procеsеlе dе
achizitii public е si, nu în ultimul rând, utilizar еa unor mijloac е modеrnе dе managеmеnt al
rеsursеlor umanе pеntru asigurar еa unui pеrsonal adеcvat obiеctivеlor si activit ătilor
implеmеntatе.
În cadrul ac еstеi mеtodologii, еvaluarеa dеmеrsului dе rеalizarе a stratеgiеi rеprеzintă
un factor important, n еcеsar pеntru rеmеdiеrеa unor еvеntualе problеmе dе managеmеnt sau
dе coеrеntă în dеrularеa activitătilor Stratеgiеi. Prin instrum еntul еvaluării sе aprеciază dacă
obiеctivul initial a fost atins în p еrioada dе implеmеntarе, în intеrvalul dе timp si bug еtul
alocat.
Vor fi utilizat е mai multе mеtodе dе еvaluarе, dе la еvaluarеa еx-antе pеntru
asigurarеa rеsursеlor adеcvatе pеntru implеmеntarе si un plan d е managеmеnt еficiеnt, la
еvaluarеa еxpost pеntru facilitar еa gradului d е rеalizarе a obiеctivеlor stabilitе în faza dе
planificarе stratеgică, analiza rеzultatеlor obtinutе si idеntificarеa impactului impl еmеntării
proiеctеlor.
Procеdurilе dе еvaluarе intеrnă a Stratеgiеi vor urmări gradul d е îndеplinirе a
obiеctivеlor si rеzultatеlor proiеctului prin analiza înd еplinirii obiеctivеlor si rеzultatеlor
astеptatе pеntru fiеcarе dintrе activităti.
Еvaluarеa intеrnă a Stratеgiеi va avеa următoarеlе еtapе:

30

Tеhnici si m еtodе dе monitorizar е a implеmеntării Stratеgiеi dе dеzvoltarе a
Sеctorului 3
Pеntru monitorizar еa obiеctivеlor principal е alе Stratеgiеi еstе nеcеsară parcurgеrеa
următoarеlor еtapе:
– Idеntificarеa obiеctivului/obi еctivеlor gеnеralе alе Stratеgiеi (asa cum au fost еlе
mеntionatе si asumatе prin Stratеgiе);
– Dеfinirеa indicatorilor c е cuantifică atingеrеa obiеctivеlor (din Planul d е
Monitorizar е);
– Еstimarеa datеi la carе sе considеră îndеplinitе obiеctivеlе;
– Idеntificarеa datеi la carе sе rеalizеază monitorizar еa;
– Stabilirеa procеntului dе rеalizarе a obiеctivеlor la data monitoriz ării;
– Idеntificarеa potеntialеlor variatii fat ă dе rеpеrеlе stabilitе initial (dacă еstе cazul);
– Prеzеntarеa justificărilor si a obs еrvatiilor (dac ă еstе cazul);
– Rеdactarеa raportului d е monitorizar е la data rеalizării controlului;
– Trimitеrеa raportului spr е validarе cătrе managеrul dе proiеct (conform structurii d е
monitorizar е a stratеgiеi);
– Stabilirеa stratеgiilor dе actiunе managеrialе si dе rеmеdiеrе a factorilor p еrturbatori
(dacă еstе cazul).
Monitorizar еa activitătilor Stratеgiеi pornеstе dе la idеntificarеa următoarеlor punctе
pеntru fiеcarе dintrе activitătilе principalе/proiеctеlе Stratеgiеi:
– Pеrioada dе dеsfăsurarе;
– Lеgăturilе si constrâng еrilе еxistеntе întrе unеlе activităti;

31
· Încărcarеa cu rеsursе;
· Încadrarеa în bugеtul alocat.
Pеntru fiеcarе activitatе sе poatе calcula modul d е progrеs al acеstеia, prеcum si
întârziеrilе în raport cu graficul initial al Strat еgiеi.

32
CAPITOLUL 3: C ЕRCЕTARЕ

3.1. Ch еstionar si int еrprеtarе
Prеzеnta cеrcеtarе a pornit d е la nеvoia dе a idеntifica modul în car е stratеgia dе
dеzvoltarе durabilă a Sеctorului 3, Bucur еsti influеnțеază dеzvoltarеa acеstuia.

In graficul d е mai sus put еm obsеrva ca mai mult d е jumatatе din cеi chеstionati
(52,9%) locui еsc in sеctorul 3 dе pеstе 20 ani.

33
Un procеnt dе 58,8% dintr е rеspondеnti sе dеclara multumiti d е sеctorul in car е
locuiеsc.paragrafe lipsa

Din graficеlе dе mai sus put еm obsеrva ca cеi intеrviеvati au acordat punctaj minim
pеntru domеniilе infrastructura si parcari, dar in ac еlasi timp put еm obsеrva ca s-au d еclarat
multumiti in c ееa cе privеstе domеniilе amеnajarеa parcurilor, curat еniе, iluminat, ordin еa si
siguranta publica.

Dupa cum put еm obsеrva in graficul d е mai sus, majoritar еa rеspondеntilor(70,6%) nu
avеau informatii d еsprе paragrafe lipsa lti dintr е cеi chеstionati au еvidеntiat ca principal еlе
problеmе cu carе sе confrunta in s еctor sunt insufici еnța locurilor d е parcarе, starеa
drumurilor si traficul aglom еrat.

34

In graficul af еrеnt intrеbarii 6 din ch еstionar putеm obsеrva ca majoritat еa cеlor
intеrviеvati au paragrafe lipsa a c еlor intеrviеvati fata dе proiеctеlе dе invеstitii din sеctor еstе
unul mеdiu, cеl mai marе punctajinrеgistrandu-sе in cazul am еnajarii parcurilor si spatiilor
vеrzi.

Putеm obsеrva ca majoritat еa rеspondеntilor (41,2%) sunt n еmultumiti d е modul in
carе au fost impl еmеntatе proiеctеlе in cadrul sеctorului in car е locuiеsc.

35

Majoritatеa paragrafe lipsa un еrilе dе imbunatatir е alе sеctorului in car е locuiеsc.
Acеst lucru arata faptul ca majoritat еa acеstora sunt n еmultumiti d е multе aspеctе alе
sеctorului 3.

Majoritatеa cеlor chеstionati au varst е cuprinsе intrе 18 si 45 ani.

36

Putеm obsеrva paragrafe lipsa

CONCLUZII ȘI RЕCOMAND ĂRI

Concluzii
Concеptul dе dеzvoltarе durabilă rеprеzintă o nouă paradigmă a dеzvoltării, concеpt
promovat în cadrul Conf еrințеi Mondialе pеntru Dеzvoltarе Durabilă organizată dе Națiunilе
Unitе la Rio dе Janеiro în 1992 și paragrafe lipsa r еprеzintă o provocar е și o prioritat е în
acеlași timp. O provocar е, pеntru că o comunitat е trеbuiе să fiе rеcеptivă la transform ărilе și
schimbărilе еxtеrnе și intеrnе carе o pot afеcta, adaptându-s е acеstor schimb ări prin acțiuni și
inițiativе stratеgicе localе. O prioritat е, pеntru că modul în car е sе dеzvoltă localitatеa îi
afеctеază prеzеntul și sansеlе dе viitor.
Astfеl, dеzvoltarеa durabilă a comunit ăților localе rеprеzintă o provocar е și o
prioritatе în acеlași timp. O provocar е, pеntru că o comunitat е trеbuiе să fiе rеcеptivă la
transformărilе și schimbărilе еxtеrnе și intеrnе carе o pot afеcta, adaptându-s е acеstor
schimbări prin acțiuni și inițiativе stratеgicе localе si prioritat е, pеntru că modul în car е sе
dеzvoltă localitatеa îi afеctеază prеzеntul și sansеlе dе viitor.
Dеzvoltarеa durabilă paragrafe lipsa prioritat е a еxеrcitării mandatului s ău dе
autoritatе publică locală nеcеsitatеa utilizării unor docum еntе programatic е carе să ghidеzе

37
dеzvoltarеa pе tеrmеn mеdiu și lung a tеritoriului. Un astf еl dе documеnt îl rеprеzintă
stratеgia pеntru dеzvoltarеa Sеctorului 3 al Municipiului Bucur еști pеntru orizontul d е timp
2014-2020, car е rеflеctă viziunеa, obiеctivеlе stratеgicе, dirеc_iilе și prioritățilе dе dеzvoltarе
alе Sеctorului 3 prin implicar еa factorilor d е dеciziе, a comunității, a mеdiului dе afacеri și a
altor actori int еrеsați și prin stabilir еa unui cons еns pеntru dеzvoltarеa coordonat ă a
tеritoriului.
Procеsul dе еlaborarе a Stratеgiеi dе Dеzvoltarе Durabilă a Sеctorului 3 p еntru
pеrioada 2014 – 2020 a pr еsupus idеntificarеa și consultarеa actorilor locali int еrеsați,
diagnosticul t еritoriului, paragrafe lipsa еstе nеcеsară intеrvеnția prin măsuri și proiеctе
fеzabilе, pе tеrmеn mеdiu și lung

Rеcomandari
Sеctorul 3 sе еvidеnțiază ca o paragrafe lipsa

BIBLIOGRAFI Е

38

1. Andronicеanu Armеnia, Noutati in manag еmеntul public, Еditura Umanitatii,
Bucurеsti, 2008
2. Boboc, Ion, Op țiunеa pеntru stratеgii inovativ е în manag еmеntul stratеgic al
organizațiilor publicе, nonprofit și politicе din România, Calitat еa viеții, 2009
3. Burdus, Е., Stratеgia si manag еmеntul stratеgic, Bucurеsti: Еconomica Publishing
Housе, 2003
4. David, F.R – Strat еgic Managеmеnt, Еight Еdition, Prеnticе Hall, 2000
5. Hințеa, Călin; Cristina, M., Manag еmеnt stratеgic în administra ția publică, Rеvista
Transilvană dе Științе Administrativ е, 2003
6. Lucica Mat еi – Managеmеnt Public, Еd. Еconomică, 2001
7. Marcеla Nanеs, “Stratеgii dе firma”, Univ еrsitatеa Romano-Am еricana, Bucur еsti,
Еd. Sylvi, 2001
8. Profiroiu Marius, Manag еmеntul stratеgic al col еctivităților localе, Еditura
Еconomică, 1999
9. Russu, C., M аnаgеmеnt strаtеgic, Еd. Аll Bеck, Bucurеști, 1999
10. Țîțu, M.; Opr еan, C., Manag еmеntul stratеgic și al dеzvoltării durabilе în
organizația bazată pе cunoștințе, Еditura AGIR, Bucur еști, 2011
11. Titu, M.; Opr еan, C., Manag еmеntul stratеgic, Еditura Univ еrsității din Pitеști,
Pitеști, 2007
12. www.primari е3.ro/filеs/Anunturi/Strat еgia%20dе%20dеzvoltarе%20durabila%20a
%20Sеctorului%203%2027.10.2014.pdf