Caiet De Practică Blănaru Cas. Tofanel Oana Cristina [309745]

RAPORT DE PRACTICĂ

Managementul Resurselor Umane

Primaria orasului Murgeni

Iasi 2020

CUPRINS:

Experineța în cadrul stagiului de practică………………………………………………………………… 2

Capitolul 1 – Prezentarea institutiei…………………………………………………………………………. 3

1.1 Localizare………………………………………………………………………………………………………. 3

1.2 Istoric…………………………………………………………………………………………………………….. 3

Capitolul 2

2.1. Situatia resurselor umane in Primaria Murgeni. Incadrarea cu personal…………………. 5

2.2. Planificarea resurselor umane…………………………………………………………………………… 8

2.4. Analiza SWOT a Compartimentului de Resurse Umane……………………………………… 11

Capitolul 3

3.1. Indicatori de performanta………………………………………………………………………………… 14

3.2. Recomandari si recoman…………………………………………………………………………………..21

Bibliografie……………………………………………………………………………………………………………22

[anonimizat] a constituit pentru mine mai mult o munca de cercetare decat de asimilare a [anonimizat]. Am inceput prin a [anonimizat], care mi-a pus la dispozitie o serie de documente necesare intocmirii caietului de practica.

Obiectivul stagiului de practica l-a [anonimizat]-[anonimizat], [anonimizat] a acestora de catre organizatie.

[anonimizat], ci pe evolutia acesteia care poate fi progresiva sau regresiva.

[anonimizat], [anonimizat], [anonimizat]-o colaborare stransa in mediul online cu responsabilii de resurse umane.

[anonimizat] a [anonimizat], cunostintelor de ordin teoretic pentru a [anonimizat] o activitate practica.

Prin cerere adresată primăriei Murgeni și aprobată de domnul Primar Buta Ioan am solicitat efectuarea stagiului de practică în cadrul primăriei pentru a-mi completa cunoștințele teoretice obținute la cursuri. Astfel în perioada 9 martie – 3 aprilie 2020 mi-[anonimizat].

În această perioadă:

– am studiat legislația privitoare la funcționarea instituției (Legea 215/2001);

– am studiat legislația privitoare la statutul funcționarilor publici (legea 188/1999 modificată prin O.U.G. nr. 125/2008 publicată în MOF nr. 694 din 13/10/20008, O.U.G. nr. 229/2008 publicată în MOF nr. 3 din 05/01/2009 și O.U.G. nr.3/2009 publicată în MOF nr. 84 din 11/02/2009);

– am studiat Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Local al comunei Murgeni și Regulamentul de ordine interioară;

– mi s-a prezentat activitatea Compartimentului de Resurse Umane;

– am primit si studiat Strategia de Dezvoltare Locala a orasului Murgeni pe 2014/2020;

– am studiat fisa postului responsabilului de Resurse Umane din cadrul Primariei, dar si a altor catorva functionari;

– organigrama institutiei.

Capitolul 1

Prezentarea institutiei

1.1 Localizare

Așezat in partea de sud-est a județului Vaslui, Murgeni are un relief deluros străbătut de paraiele Elan, Sărata si Mihoanea. O mare parte din teritoriu se afla in Lunca Prutului.

Orașul Murgeni se afla la o distanta de 35km fata de municipiul Bârlad si la o distanta de 68 km fata de reședința de judet-Vaslui.

Coordonatele geografice ale orașului Murgeni sunt: latitudine Nordica 46.20°N [LAT (DMS) 46° 12' 16N] si loongitudine estica 28.02°E [LONG (DMS) 28° 1' 11E ] si o altitudine medie de 26m, se afla la extremitatea de est a României, iar pe latitudine se afla nu departe de paralela 45 care determina o zona temperata. Poziția geografica a orașului este la nord de paralela 46 aproape de meridianul 28 latitudine estica, ceea ce face sa avem o clima temperata-continentala, cu ierni blânde si veri secetoase.

Ocupația populației este predominant agricultura si creșterea animalelor, acest lucru fiind datorat si faptului ca centrele industriale sunt la mare distanta.

Suprafața teritoriala a comunității Murgeni este de 13841 Ha si are un număr de 7856 locuitori (2005).

1.2 Istoric

Săpaturile arheologice atesta existenta locuirii acestor meleaguri inca de la jumătatea mileniului III ien. Primele însemnări scrise despre Murgeni ca fiind o comunitate de oameni liberi (razesi) apar in timpul domniei lui Alexandru cel Bun (1400-1432) si se adaugă in timpul domniei lui Ștefan cel Mare (1457-1504) timp in care orașul se documentează si arheologic. Ca atestare a localității Murgeni, in tradiția populara se păstrează legenda ca locuitorii din valea Prutului au întâmpinat pe Ștefan cel Mare la Adjud in 1457.

Ca unul care a văzut lumina zilei pe aceste locuri – Dimitrie Cantemir, cărturar de renume mondial, ne-a lăsat o deosebit de prețioasa lucrare intitulata "description Moldaviae" (1716), pe a cărei harta este consemnat si Murgeni.

Capitolul 2

2.1. Situatia resurselor umane in Primaria Murgeni. Incadrarea cu personal

COMPARTIMENTUL RESURSE UMANE

Compartimentul Resurse Umane este un compartiment funcțional din cadrul structurii organizatorice a Primăriei orasului Murgeni, în subordinea directă a Primarului orasului. Acesta răspunde de elaborarea și implementarea politicii de personal pentru Aparatul de specialitate al Primarului orasului Murgeni, SPCLEP și Direcția Poliția Locală, precum și de ducerea la îndeplinire a prevederilor legilslative în ceea ce privește raportul de serviciu al funcționarilor publici, raportul de muncă al personalului contractual și salarizarea acestora, conform atribuțiilor care se regăsesc în Regulamentul de Organizare și Funcționare al Aparatului de specialitate al Primarului orasului Murgeni.

Sinteza activitatii de resurse umane din anul 2019

Elaborarea, modificarea structurii organizatorice pentru aparatul de specialitate al primarului orasului Murgeni si pentru serviciile publice infiintate si subordonate Consiliului Local Murgeni – proiectele de hotarari au fost initiate de Primarul orasului Murgeni, domnul Ioan Buta;

Modificarea functiilor publice urmare a avansarii in trepte de salarizare imediat superioare a unor functionari publici din cadrul aparatului de specialitate al primarului orasului Murgeni;

Modificarea functiilor publice urmare a promovarii in clasa a unor functionari publici din cadrul aparatului de specialitate al primarului orasului Murgeni, precum si a personalului contractual;

Intocmirea documentelor privind proiecte de hotarare privind aprobarea planului de ocupare a functiilor publice din cadrul aparatului de specialitate al primarului orasului Murgeni;

Gestionarea si inregistrarea in Registrele speciale a declaratiilor de avere, interese si interese personale, asigurarea publicitatii acestora, precum si comunicarea in termenul legal la Agentia Nationala de Integritate;

Intocmirea declaratiilor lunare M500, formular aferent procedurii de transmitere a datelor in registrul public conform Ordinului MMFPSPV nr. 2263/2016 publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 991 din 08 decembrie 2016; evidenta concediilor de odihna (48 cereri);

Evidenta concediilor medicale;

Intocmirea lunara a foilor de pontaj precum si verificarea acestora;

Evidenta orelor suplimentare lucrate;

Evidenta cererilor privind acordarea de zile libere;

Gestionarea si actualizarea dosarelor profesionale: 25 functionari publici, 25 personal contractual, 24 asistenti personali;

Intocmirea /eliberarea adeverintelor de venit, pentru sanatate si alte adeverinte necesare personalului angajat, precum si copii dupa carnetele de munca, copii dupa revisal cu vechimea in munca, eliberarea adeverintelor de salariu intr-un numar de 42;

Transmiterea catre biroul contabilitate modificarile ce au aparut la salarizare, incadrari si desfaceri de CIM;

Urmarirea aplicarii indexarilor, majorarilor, sporurilor de vechime si modificarile privind salarizarea personalului;

Monitorizarea si evidenta fiselor de evaluare a performantelor profesionale individuale ale personalului din cadrul aparatului propriu al primarului si ale fiselor de post care se intocmesc de catre persoanele responsabile, conform legii;

Intocmirea statisticilor solicitate de Prefectura Vaslui, ANFP si ITM Vaslui pentru domeniul resurselor umane;

Intocmirea documentatiei necesare activitatii de resurse umane privind fluctuatia de personal: angajari/ promovari/ transformari / trasferuri de posturi din institutie, cu incadrarea in numarul maxim de posturi aprobat prin HCL;

In cursul anului 2019, s-au organizat examene cu avizul ANFP pentru promovarea in clasa si in grad profesional a functionarilor publici care au indeplinit conditiile de participare dupa cum urmeaza: 2 promovari in grad profesional(Profire Andreea, Stratulat Marian) si 1 promovare in clasa (Bumbaru Daniel);

Asigurarea secretariatului comisiilor de concurs pentru ocuparea posturilor vacante si in comisia de disciplina;

Pentru fiecare examen in parte, privind promovarea functionarilor publici s-a intocmit si s-a inaintat Agentiei Nationale a Functionarilor Publici documentatia prevazuta de lege privind demararea procedurilor de organizare si desfasurare a examenelor, necesara obtinerii avizelor, reglementata de HG nr.611/2008, pentru aprobarea normelor privind organizarea si dezvoltarea carieirei functionarilor publici, in vederea ocuparii functiilor publice vacante prezentate, respectiv bibliografia, conditiile de participare la concurs, publicitate si alte date necesare privind organizarea concursurilor in conditiile legii ;

Inaintarea documentatiei la Agentia Nationala a Functionarilor Publici in vederea obtinerii avizului privind functiile publice si a functionarilor publici la nivelul institutiei noastre ;

Transmiterea periodica ori de cate ori este nevoie a datelor privind functionari publici catre ANFP;

Transmiterea periodica ori de cate ori este nevoie a datelor privind personalul contractual catre Revisal si Inspectoratul Teritorial de Munca (ITM);

Emiterea unui numar de 137 de dispozitii ale primarului orasului Murgeni si 137 acte aditionale la contractele individuale de munca, reprezentand: avansare in trepte superioare de salarizare, promovari in clasa, incetare, modificare, suspendarea raporturilor de serviciu, prelungirea contractelor de munca, angajare, acordarea gradatiilor de vechime personalului din cadrul aparatului de specialitate al primarului orasului Murgeni;

Intocmirea si urmarirea derularii in conditiile legii a contractelor individuale de munca si a actelor aditionale pentru personalul contractual din cadrul institutiei;

Inregistrarea in registrul de evidenta a salariatilor conform instructiunilor in vigoare; In decursul anului au fost sanctionati disciplinar prin desfacerea contractului individual de munca doi muncitori calificati: Pop Toader si Ciobotaru Sorinel;

Intocmirea documentatiei privind pregatirea profesionala si a perfectionarilor profesionale individuale a personalului din cadrul institutie in functie de necesitate, precum si evidenta acestora;

La nivelul institutiei s-au inregistrat 8 oferte de cursuri de perfectionare;

S-a urmarit si raspuns cererilor si sesizarilor adresate compartimentului de resurse umane, în termenul prevazut de lege ;

Au fost derulate un numar de 1009 operatiuni control financiar preventiv efectuate de doamna Tanase Rodica;

2.2. Planificarea resurselor umane

Analizând Organigrama aprobată în luna septembrie 2019, am observat că prin organizarea activităților sunt asigurate condițiile de exercitare a principalelor funcții specifice unei primarii. Funcția de Resurse Umane este clar definită, în subordinea directă a Secretarului general, domnul Butnaru Sebastian Eugen, ce se afla, de asemenea, in subordinea primarului orasului Murgeni.

Deși conform organigramei Compartimentului de Resurse Umane sunt alocate 2 posturi, din care 1 de conducere și 1 de execuție, în realitate la momentul realizării analizei este ocupat efectiv un singur post, si anume cel de conducere.

Analizând Fișele de post din cadrul Compartimentului de resurse umane s-au constastat următoarele:

Structura fișelor de post este corespunzătoare,

Toate activitățile specifice domeniului de management a resurselor umane sunt acoperite prin sarcinile alocate personalului,

Sarcinile sunt suficent de clar prezentate,

Relaționările interne și externe sunt definite,

Abilitățile specifice postului identificate și menționate,

Domeniile de specializare identificate,

Limitele de competențe definite,

Toate posturile sunt supraîncărcate cu sarcini, existând riscul de a le executa incorect.

Recomandări pentru revizuirea Fișelor de post:

Stabilirea de termene de realizare clare, astfel se va putea identifica mai clar gradul de încărcare cu sarcini

Stabilirea de indicatori clari și măsurabili de performanță !

Definirea mai clară a ariilor de dezvoltare personală, corelate cu rezultatele evaluărilor profesionale periodice

Recomandare generală –insistarea pe deblocarea posturilor și completarea cu cel puțin încă 1 post a numărului de personal angajat efectiv în cadrul Compartimentului de resurse umane, in acest compartiment fiind angajata doar o persoana.

Situația pe ansamblu a resurselor umane din cadrul Primariei orasului Murgeni arată astfel:

Situația personalului pe grupe de vârstă

În vederea unei analize complete s-a eșantionat personalul Primariei orasului Murgeni (170 persoane) pe grupe de vârstă cu un pas statistic de 10 ani pentru fiecare grup in parte. Astfel au rezulta un număr de 5 grupe statistice.

Grupa de vârstă între 20 si 30 ani –un număr de 3 persoane din care 2 femei și 1 bărbați.

Grupa de vârstă între 30 si 40 ani –un număr de 41 persoane din care 27 femei și 14 bărbați.

Grupa de vârstă între 40 si 50 ani –un număr de 58 persoane din care 23 femei și 35 bărbați.

Grupa de vârstă între 50 si 60 ani –un număr de 52 persoane din care 15 femei și 37 bărbați.

Grupa de vârstă peste 60 ani –un număr de 16 persoane din care 4 femei și 12 bărbați.

Din totalul de 170 persoane angajate 42 % (71 persoane) sunt de sex feminin si 58 % (99 persoane) sunt de sex masculin. Urmărind fiecare strucură a grupelor de vârstă se observa ca, cu exceptia grupelor de vârstă “20 si 30” si „30 si 40” persoanele de sex feminin sunt în număr mai mic în comparație cu cele de sex masculin. Acest lucru rezidă din faptul că în majoritatea compartimentelor persoanele de sex feminin sunt bine reprezentate. Acest fapt se mulează foarte bine pe legislația comunitară privind egalitatea de șanse între femei și bărbați.Analizând în ansamblu împărțirea pe grupe de vârstă se observă că, cu exceptia grupei de vârstă ”20 si 30” si “peste 60 de ani”, numărul de persoane ale fiecarei grupe în parte este crescător, de unde putem trage concluzia unei reticente fata de grupele limita de varsta.

Analiza diagnostic a resurselor umane la nivelul Primariei orasului Murgeni

Incepând de la grupa de vârstă 20-30 ani (3 persoane) cu un maxim la nivelul grupelor 40-50 ani (58 persoane) si 50-60 (52 persoane). Aceasta arată faptul că și Primaria orasului Murgeni se încadrează în bună parte în statisticile întocmite și publicate de Agenția Națională a Funcționarilor Publici (ANFP), care arată că peste 30 % din totalul funcționarilor angajați la nivel național au vârsta peste 50 de ani. Acest fapt, în concepția ANFP, poate duce la o reducere a capacității de adaptare și transformare a sistemului administrativ și implicit o încetinire a procesului de modernizare a sectorului public. Este necesara deci o creștere a gradului de atractivitate în vederea ocupării de posturi de către persoane din primele 2 grupe de vârstă ale analizei și cu precădere înspre prima grupă(20 –30 ani). Aceste ocupări de posturi trebuie să țină cont în primul rând de prevederile legale menținute de Guvern încă din 2009 în acest domeniu și anume la un număr de 7 posturi vacantate există posbilitatea ocupării unui singur post, fapt menționat și în prevederile Politicii de convergență pentru perioada 2012-2015.

2.3. Analiza SWOT a Compartimentului de Resurse Umane

Capitolul 3

3.1 Indicatori de performanta

Compartimentul de resurse umane nu are indicatori de performanță clar definiti. Cei care mi-au fost dezvaluiti de responsabilul de resurse umane din Primaria Murgeni sunt mai degraba indicatori de conformitate decat de performanta, ceea ce e aproape imposibil de cuantificat.

Iata cateva exemple:

-Corectitudinea gestionării documentelor specifice, a aplicațiilor informatice;

-Respectarea planului de formare;

-Respectarea termenelor;

-Gradul de ocupare al organigramei;

-Respectarea legislației;

-Evaluare;

-Gestiunea carierei;

-Conform legislației;

-Feedback;

-Fluctuația personalului;

! Lipsa unei evaluari si a unei analize periodice a intregului Compartiment este insotita si de absenta unor Rapoarte anuale a nivelului de performanta.

Recomandari

Pentru ca managementul performanței să funcționeze în mod optim în Compartimentul de Resurse Umane trebuie identificate obiectivele și funcțiile care trebuie îndeplinite de către responsabilul acestui departament în concordanță cu strategia Primariei.

Apoi, se aleg cei mai reprezentativi și relevanți indicatori cheie de performanță pentru obiectivele alese de comun acord.

Plecând de la strategia organizațională și departamentală și depinzând de obiectivele setate, pot fi aleși anumiți indicatori cheie de performanță cu scopul de a monitoriza performanța tuturor ariilor de activități esențiale sau celor care sunt prioritare.

Cei mai utilizați KPI (Key Performance Indicators) în aria funcțională a Resurselor Umane aparțin de următoarele sub-categorii:

Retenție

Recrutare

Compensații și beneficii

Eficiență și eficacitate

Dezvoltarea talentului

Conform specialiștilor HR, există mai multe modalități de evaluare a performanței departamentului de resurse umane, însă cea mai răspândită metodă este KRA (Key Result Areas) pentru întregul departament – performanța definită prin responsabilitățile de bază ale postului.

Identificarea indicatorilor de performanță pentru Departamentul de Resurse Umane și calibrarea acestora trebuie realizată în funcție de mai mulți factori: specificul activității, număr total angajați companie, număr angajați în departamentul resurse umane, politica de resurse umane, politica motivațională și de retenție a personalului.

Metoda KRA (Key Result Areas) ajută indivizii: să-și clarifice rolurile, să-și alinieze rolurile planului de business sau strategic al organizației, să se concentreze asupra rezultatelor, să comunice altora obiectivul rolului lor, să stabilească obiective și țeluri, să-și prioritizeze activitățile și astfel să-și gestioneze mai bine timpul/munca, să ia decizii cu valoare adăugată.

3.2. Concluzii si recomandari

Sistemul actual de evaluare a personalului este cel prevăzut de lege, fiind suplimentat cu implicațiile sistemului de management al calității.

Percepția angajaților asupra relevanței procedurilor de angajare și promovare este una pozitivă, demonstrând faptul că aceste proceduri nu sunt doar documente ce au fost realizate pentru că așa prevede legea sau sistemul de management al calității, ci sunt documente elaborate cu specificul instituției și finisate prin revizuiri succesive. Acest lucru se observă și din analiza documentelor în sine, unde sunt menționate, în majoritatea cazurilor, mai multe revizii ulterioare.

Calitatea documentelor interne din cadrul primăriei se reflectă și în relevanța fișelor de post ale angajaților raportat la activitățile pe care aceștia le derulează. Fișa de post se suprapune perfect cu activitățile derulate sau le excede ceea ce indică rigurozitatea cu care aceste documente au fost elaborate și faptul că acestea sunt adaptate specificului fiecărui angajat și nu sunt documente generale. Acest lucru poate constitui un avantaj în procesul de implementare a BSC (Balanced ScoreCard) în sensul că indicatorii de performanță ce urmează a fi elaborați pot rezulta din analiza fișelor de post ale angajaților.

Conform celor indicate de responsabilul de resurse umane din cadrul Primăriei orasului Murgeni, evaluarea personalului se realizează anual, pe baza unor asa zisi indicatori de performanță agreați, în anul anterior, de către angajat împreună cu superiorul său ierarhic, dar fara a se intocmi rapoarte sau studii in acest sens. Din păcate, în cele mai multe cazuri, rezultatul evaluării nu are un impact asupra mecanismelor de motivare a angajaților, de tipul prime, nivel salarial.

Bibliografie

1) https://www.primaria-murgeni.ro/

2) https://www.primaria-murgeni.ro/index.php/primaria-murgeni/structura-primariei/2926-organigrama-orasului-murgeni-2019/file

3) https://www.primaria-murgeni.ro/index.php/primaria-murgeni/programe-si-strategii/2512-strategia-de-dezvoltare-a-orasului-murgeni-2014-2020/file

4) Cum măsurăm performanța departamentului HR? http://www.marketwatch.ro/articol/13227/Cum_masuram_performanta_departamentului_HR/

5) Cum puteți măsura performanța departamentului vostru de Resurse Umane? http://noutati.indicatorideperformanta.ro/cum-puteti-masura-performanta-departamentului-vostru-de-resurse-umane/

6) Fisa Postului (responsabil Compartiment Resurse Umane)

7) R.O.I. Primaria Murgeni

8) R.O.F. Primaria Murgeni