Baile Herculane

BĂILE HERCULANE

INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

CUPRINS

Prezentarea generală a orașului

Localizare

Orașul Băile Herculane este cea mai veche stațiune balneo-climaterică din România și una dintre cele mai vechi din lume, geografia și istoria a localității determinându-se reciproc. În conformitate cu Hotărârea Guvernului (HG) nr. 852/2008 pentru aprobarea normelor și criteriilor de atestare a stațiunilor turistice Băile Herculane este încadrată în categoria stațiunilor turistice de interes național.

Stațiunea balneoclimaterică Băile Herculane are prin amplasare un avantaj comparativ fiind, din punct de vedere cultural, localizată într-o zonă de confluență multiculturală bănățeană, oltenească și transilvăneană, iar din punct de vedere geografic, în apropierea graniței cu Serbia, la cca 2 ore distanță de la aeroportul internațional Traian Vuia, și la cca 40 minute de Orșova punctul de acces dinspre Dunăre.

Atractivitate turistică

Dinamica dezvoltării urbane din punct de vedere al cadrului construit prezintă următoarea dinamică:

Figura 21. Statistica construcții în turism. Sursa: Proiect de diplomă 2012 "Centru de Fizioterapie in Baile Herculane" – stud.arh. Ciurea Ioana

Orașul stațiune Băile Herculane reprezintă un reper major la nivel național din punct de vedere al localizării geografice, al mediului și climatului montan-temperat atractive, al caracteristicilor și resurselor balneo-climaterice active și valoroase, al experienței și diversității în tratarea cu succes prin procedee naturale a unei game largi de afecțiuni și boli. Valorile sale cultural istorice sunt renumite nu doar la nivel național și încă incluse în unele itinerarii turistice internaționale. Cu toate acestea echipamentele de tratament sunt în marea lor majoritate învechite și personalul de medical de specialitate, tot mai puțin numeros, se află în căutare de locuri de muncă mai bine plătite în alte localități similare, dar în special în străinătate.

Clădirile istorice – în special hotelurile și bazele de tratament, cu mare potențial și valoare de patrimoniu, se degradează nu numai din cauze „naturale”, ci și datorită problemelor legate de proprietate (transferuri, blocaje, etc.), a lipsei de fonduri, a problemelor legate de costurile pentru modernizare și întreținere (în special în ceea ce privește problema încălzirii în sezonul rece), un management defectuos și personal puțin pregătit.

Administrarea fondului construit de patrimoniu, dezvoltarea istorică la nivelul de micro-management și complexitatea structurii de proprietate par actualmente să împiedice o abordare comună. Situația este asemănătoare și în ceea ce privește Parcul Național Domogled – Valea Cernei. O posibilă soluție poate fi înființarea unei structuri noi de management coordonate de Primărie și a unui pentru turism, cu un comitet director cu atribuții executive în crearea unei identități corporative la nivel regional (signalectică, armonizarea informației între Băile Herculane și Parcul Național) și marketing.

Un aspect major al infrastructurii hoteliere cu implicații asupra situației economice este legat de problema încălzirii. Nu numai că trebuie respectate standarde pentru noile construcții, stimulată reabilitarea termică și restaurarea vechilor clădiri, ci și re-punerea în funcțiune a sistemului încălzirii centrale de către municipalitate. Un prim pas ar trebui să includă marile complexe hoteliere.

În conformitate cu Asociația Europeană a -urilor (ESPA), cadrul fundamental pentru industria este în primul rând utilizarea resurselor naturale (inclusiv un climat sănătos), combinat cu o contribuție semnificativă de îngrijiri medicale și o abordare complexă a sejururilor terapeutice (Human Geographies – Journal of Studies and Research in human Geography, 2011, 5.2.; p. 41-56);

Pentru a motiva turiștii străni să viziteze -urile și acestea să devină o atracție secundară, este necesară (re)construcția altor factori, așa cum sunt reabilitarea țesutului istoric și utilizarea „hinterland-ului” cu peisajele valoroase și frumusețea acestora (așa cum este cazul Sibiului).

Pentru ca Băile Herculane să poată oferi un sistem complex de și turism este necesar ca Băile Herculane să fie privit nu în mod izolat, ci considerate componente care includ și cele 3 județe din zona de influență ale orașului Băile Herculane, „hinterland-ul” acestuia și să implice actori cheie pentru a crea o abordare comună (se estimează actualmente circa 8 comunități rurale și 3 orașe).

Aspecte esențiale ale dezvoltării

În ultimii ani prin eforturile autorităților locale și a unor antreprenori au fost atrase finanțări importante pentru refacerea infrastructurii urbane și reabilitarea unor cădiri istorice, publice și private. In plus au fost construite noi pensiuni și vile.

La nivelul planificării strategice este în fază de elaborare un nou Plan Urbanistic General pentru Băile Herculane, corelat cu strategiile teritoriale și de dezvoltare economică relevante. Stațiunea încearcă să renască, iar autoritatea locală a pornit demersul de a aduce împreună „agenții schimbării”, fiind motorul capitalizării beneficiilor eforturilor și oportunităților într-un efort conjugat.

Abordarea strategică a potențialului și dezvoltării strategice ca și integrarea regională și efortul de planificare de după anul 2005 au generat proiecte și acțiuni concrete, ca și studii finalizate sau în curs de elaborare programe și strategii care urmăresc contracararea tendințelor negative, depășirea obstacolelor amintite și dezvoltarea durabilă a localității Băile Herculane. Actualmente PUG Băile Herculane este în fază de elaborare.

Băile Herculane a fost transformat în anii 70-80 dintr-o localitate turistică și tratament de scară medie într-un proiect de turism de scară largă, cu peste 5 000 de paturi. Astăzi Băile Herculane încearcă să facă economic viabil această bază prin întreținerea și adaptare acesteia la noile crerinte ale piaței turismului internațional. Sistemului de bilete de tratament, încă activ, acoperă parțial cheltuielile de legate de întreținerea și funcționarea hotelurilor, dar nu constituie o sursă de finanțare a dezvoltării bazei turistice.

Astfel, în ceea ce privește abordarea strategiei dezvoltării urbane integrate și a turismului, trebuie luate în considerare următoarele aspecte majore:

Dezvoltarea stațiunii Băile Herculane din punct de vedere al conexiunilor turismului trebuie gândită la nivel regional, nu doar în contextul Județului Caraș-Severin, ci și al Județului Mehedinți, întrucât Parcul Național Domogled Valea Cernei, în care este ancorată industria turismului din zonă acoperă arii din ambele județe și chiar nordul Județului Gorj. Asemănător, dar la o scară mai mică – hinterlandul stațiunii, trebuie abordată dezvoltarea locală relaționată cu bazinul forței de muncă, aprovizionarea și industria locală;

În ceea ce privește tipurile de turism practicate, este de urmărit realizarea unui plan de marketing turistic care să ajute la (1). stabilirea rolului unui turism SPA și a altor activități culurale și de drumeție colaterale în dezvoltarea economică a stațiunii și (2). Capacitatea de dezvoltare și de finațare necesară reabilitării, conservării și protejării patrimoniului construit și natural.

Tendințele de dezvoltare sunt legate de creșterea atractivității orașului pentru asigurarea unei creșteri echilibrate, combaterii unor disparități spațiale în scopul creșerii capacității de atragere și reținere a numărului de turiști cât și a creșterii gradului de satisfacției a comunității. Specific aceste sunt următoarele:

1. Dezvoltarea unui sector turistic competitiv prin servicii mediacale și de ospitalitate, capabil să atragă continuu turiști și investiții.

2. Participarea comunității de afaceri în turism în acțiuni de protejare a patrimoniului construit și a factorilor de mediu.

3. Cooperarea dintre sectorul turismului și comunitatea din Băile Herculane pentru obținerea de beneficii mutuale prin creerea de locuri de muncă în special pentru tinerii.

4. Dezvoltarea sectorului de alimentare de tip slow food cu efecte pozitive asupra dezvoltării activităților agricole din zona periurbană a stațiunii.

Matricea SWOT

Strategia de dezvoltare

Viziune și obiective strategice

Actorii implicați în procesul de consultare și elaborare a proiectului au susținut prioritar dezvoltarea bazată pe potențialul și experiența turismului balnear al stațiunii. De asemenea, a fost subliniată și necesitatea de re-integrare în familia marilor centre balneare și de tratament europene, ca și de regăsire a strălucirii, grandorii și atractivității de odinioară, în care comunitatea și forțele dinamice ale orașului să-și găsească locuri și roluri active.

Procesul de formulare a viziunii de dezvoltare a adus în prim plan turismul ca principalul contributor la dezvoltarea durabilă economică, socială, culturală și de mediu a stațiunii Băile Herculane. Un alt element important este colaborarea cu alte stațiuni similare din Europa. Al treilea factor fundamental a dezvoltării viitoare sunt acțiunile complementare în protejarea patrimoniului și dezvoltarea resursei umane capabilă să asigure servicii turistice de calitate. Viziunea de dezvoltare finală adoptată sintetizează atributele menționate anterior după cum urmează:

Băile Herculane parte a familiei Europene de stațiuni balneare, prin oferta de facilități de tratament de sănătate și frumusețe într-un cadru natural și un patrimoniu cultural unic.

Obiectivele strategice de dezvoltare derivate din viziune sunt:

Obiectiv strategic 1

Natura și comunitatea: Îmbunătățirea calității vieții și valorificarea atentă a resurselor naturale și antropice

Obiectiv strategic 2

Turism în mitologia orașului Băile Herculane: Conservarea și valorificarea patrimoniului natural și construit pentru dezvoltarea turismului balnear

Obiectiv strategic 3

Cetățenii și administrația: Întărirea administrației publice locale și a participării cetățenilor la luarea deciziei

Pentru fiecare din cele trei obiective strategice, sunt formulate următoarele obiective specifice:

Obiectiv strategic 1

Natura și comunitatea: Imbunătățirea calității vieții și valorificarea atentă a resurselor naturale și antropice

Obiective specifice:

1.1. Conectarea orașului la rețeaua de transport, de comunicare și la rute turistice terestre și fluviale

1.2. Reducerea disparităților teritoriale privind accesul cetățenilor la utilități și servicii de calitate

Obiectiv strategic 2.

Turism în mitologia orașului Băile Herculane: Conservarea și valorificarea patrimoniului natural și construit pentru dezvoltarea turismului balnear

Obiective specifice:

2.1. Promovarea unei infrastructuri urbane specifice, bazată pe tehnologie și cultură , valorificând avantajele amplasării regionale și a resurselor naturale

2.2. Valorificarea și promovarea Băilor Herculane în rețeaua europeană a stațiunilor balneare

Obiectiv strategic 3.

Cetățenii și administrația: Intărirea administrației publice locale și a participării cetățenilor la luarea deciziei

Obiective specifice:

3.1. Imbunătățirea managementului și a culturii organizaționale la nivelul administrării orașului

3.2. Dezvoltarea unui parteneriat de cooperare teritorială

Programe sectoriale (PS) și proiecte

Argumente strategice și operaționale ce susțin proiectele

Complementar documentelor strategice elaborate până în prezent de autoritățile de decizie și cele formulate comunitatea locală, documentul de față abordează scenariul eco-dezvoltării urbane strategice, active, treptate – construit pe dezvoltarea turistică și se focalizează pe un pachet integrat de programe și proiecte care vizează în primul rând susținerea acestui sector economic și a infrastructurii sale de suport.

Acest pachet răspunde elementelor precizate în analiza SWOT, aspectelor cheie de management identificate prin analiza situației existente și răspunde obiectivelor strategice de dezvoltarea durabilă integrată formulate anterior. Pentru fiecare obiectiv sectorial este elaborat un set integrat de programe și proiecte care se adresează provocărilor și obiectivelor de dezvoltare ale domeniului respectiv. Dacă programele au caracter sectorial, proiectele sunt punctuale, localizate în spațiu și se adresează unei probleme specifice.

Proiectele au suport în decizia administrației publice locale, fiind susținute de PUG-ul aflat în elaborare, PATJ Caraș Severin, Strategia de Dezvoltare Durabilă a Orașului Băile Herculane 2009-2015, precum și alte strategii și studii elaborate la nivel local și regional. Proiectele propuse sunt rezultatul atelierului de lucru din 18 martie 2012 și consultărilor publice din 7/8 martie și 25 aprilie 2012 (vezi anexa „Meeting Report April 25” ).

Lista programelor sectoriale (PS) de dezvoltare

PS 1. Creșterea accesibilității și impactului orașului în context regional și internațional

1.1. Program de creștere a accesibilității și mobilității pentru dezvoltarea socio-economică

1.2. Program de realizare a unui transport integrat, ecologic, adaptat condițiilor locale și nevoilor utilizatorilor locali și vizitatorilor (turiștilor)

1.3. Program de dezvoltare a infrastructurii informației (IT)

PS 2. Dezvoltarea orașului inclusiv al locuitorilor și stațiunii turiștilor prin conservarea țesutului urban specific și îmbunătățirea echipării și servicii edilitare în acord cu mediul

2.1. Program de informare – marketing pentru turism și antreprenoriat local aplicat

2.2. Program de stimulare a industriei turismului balnear

2.3. Program de dezvoltare a produselor turistice și a serviciilor conexe

2.4. Program de susținere a economiei, produselor și producătorilor locali

2.5. Program de stimulare a întreprinderilor mici și mijlocii pentru servicii comerciale și turistice

2.6. Program de dezvoltare și perfecționare a resurselor umane

PS 3. Dezvoltarea orașului productiv (eficient) bazat pe servicii performante și produse turistice directe și conexe

3.1. Program complex pentru reabilitare și management pentru locuințe si infrastructura urbană de utilități

3.2. Program de asigurare a serviciilor de sănătate – infrastructura socială

3.3. Program complex de amenajare și reabilitare a spațiului public urban

PS 4. Recuperarea atractivității și recunoașterii istorice prin valorificarea patrimoniului natural și construit de excepție și integrarea în rețelele stațiunilor europene de elită.

4.1. Program de reabilitare a fondului construit cu valoare de patrimoniu

4.2. Program de reabilitare și recuperare a spațiilor publice cu valoare de patrimoniu

4.3. Program de evenimente culturale

4.4. Program de protecție a patrimoniului natural ca suport pentru turism

PS 5. Creșterea capacității operaționale în management public și turistic, întărirea coeziunii și participării cetățenilor la luarea deciziilor.

5.1. Program de întărire a capacității administrației publice locale

5.2. Program de îmbunătățire a managementului finanțelor publice locale

PS 6. Realizarea unui sistem eficient de colaborare cu orașele din zonă

6.1. Program de atragere a finanțării pentru dezvoltare teritorială locală din Fondurile Cadrului Strategic Comun al UE 2014-2020

6.2. Program comun de identificare și promovare-marketing a produselor cu marcă locală din zonă

Lista proiectelor conform planului de programe de dezvoltare integrată

PS 1. Creșterea accesibilității și impactului orașului în context regional și internațional (Programele 1 și 2 sunt corelate)

1.1. Program de creștere a accesibilității și mobilității pentru dezvoltarea socio-economică, și

1.2. Program de realizare a unui transport integrat, ecologic, adaptat condițiilor locale și nevoilor utilizatorilor locali și vizitatorilor (turiștilor)

1.1.1. Proiect de transport integrat pentru localitatea Băile Herculane:

Descriere: Studiu de trafic pentru localitatea Băile Herculane; studiul va avea drept rezultate în cadrul terapiei circulației: amplasamentul centrului intermodal și al parcărilor, traseele mijloacelor de transport în comun, localizarea pistelor pentru biciclete, tipul mijloacelor de transport în comun pentru un transport ecologic, amenajarea intersecțiilor și a mobilierului urban aferent

Descriere: Amenajare centru intermodal la intrarea în localitate constituit din parcare pentru autovehiculele turiștilor, pentru microbuze și autocare, precum și pentru biciclete; centrul va include o zonă dedicată mijloacelor de transport în comun către localitate; în zona intrării va exista o tabelă electronică unde vor fi afișate numărul de locuri libere existente, cît și locul de parcare repartizat; în cadrul centrului intermodal vor exista puncte de informare, zone de așteptare, grupuri sanitare și încăperi pentru odihnă și recreere

Descriere: Transport public ecologic în Băile Herculane – Utilizarea de vehicule alimentate de combustibili “verzi” (biogaz, etanol din biomasa agricolă, biodiesel, hibrid-curent electric si etanol). Construirea de stații de alimentare pentru autovehicule electrice.

1.1.2. Reabilitarea DN 67D în lungime de circa 25 km pentru descongestionarea traficului în localitatea Băile Herculane

Descriere: Strada Pecinișca L= 1,4 km

L= 3 km între Pensiunea Cardinal și Podul de la Uzina electrica

Descriere: Reabilitare strada Valea Cernei intre Podul de la uzina electrica și km 14 (limita cu județul Mehedinți) – lungime L= cca 9,6 km

Reabilitare intre Km 14 și km 25, L=11 km

1.1.3. Realizarea proiect Via Ferata

Descriere: Realizarea de scări metalice fixate pe peretele stâncos, cu grade diferit de dificultate pentru turiști

1.1.4. Studiu de fezabilitate privind realizarea transportului pe cablu

Descriere: Punctul de plecare pentru proiectul propus se află vis-a-vis de Uzina de apă, unde a existat un funicular pentru exploatarea lemnoasă iar punctul de sosire este pe muntele Domogled.

1.3. Program de dezvoltare a infrastructurii informației (IT)

1.3.1. Realizarea rețelei Internet

Descriere: Deși există în prezent conexiune la Internet pentru consumatorii publici și casnici, acest proiect cuprinde realizarea rețelei subterane și organizarea de spații publice cu acces WiFi, inclusiv în punctele de informare turistică. Se propune integrarea proiectului cu lucrările de infrastructură de drumuri precum și cu proiectul de semnalizare a itinerariilor

PS 2. Dezvoltarea orașului inclusiv al locuitorilor și stațiunii turiștilor prin conservarea țesutului urban specific și îmbunătățirea echipării și servicii edilitare în acord cu mediul.

2.1. Program de informare – marketing pentru turism și antreprenoriat local aplicat

2.1.1. Realizarea unei strategii de marketing și promovare a stațiunii prin valorificarea resurselor balneare, naturale și culturale ale stațiunii

Descriere: Strategia va utiliza / beneficia de o aplicație IT specială, dezvoltate în acest sens pentru obținerea celei mai bune distribuții a informațiilor și capitalizarea maximă a impactului.

2.1.2. Amenajarea unui centru de informare pentru turiști în conexiune cu centrul de informare a Parcului Național Domogled – Valea Cernei.

Descriere: Centrul de informare va oferi turiștilor informații suplimentare detaliate și actualizate atât pentru stațiune cât și pentru parcul național „on the spot”. Actualmente, locația propusă de Primărie se află între sediul Poliției Băile Herculane (str. Castanilor nr. 15) și sediul Școlii Primare.

2.1.3. Realizarea unui portal web turistic pe site-ul primăriei

Descriere: Acest portal va include toate tipurile de informații utile (inițial cel puțin în limbile română și engleză) și link-uri către operatorii, agenții și colaboratorii din sectorul public și privat, precum și informații privind patrimoniul. Actualizarea informațiilor se va face în timp util, periodic, în funcție de evoluții și evenimente. De asemenea, portalul poate include și un „forum al turiștilor”.

Notă: Proiectele 2.1.1, 2.1.2 și 2.1.3 sunt corelate

2.1.4. Realizarea unei culegeri de rețete tradiționale ale zonei și promovarea lor în rețeaua alimentației publice locale și regionale

Descriere: În zonă se consideră alimente tradiționale / specifice următoarele:

rachia de Banat, afinata

Salata banateana din bureti de fag, zacusca din bureti de fag 
apa plata Herculane care se imbuteliază la Fabrica din Baile Herculane

Paine de Soceni

Taietei de casă

Preparate din porc in mod traditional (afumate): caltabosi, carnati, toba, sangerete, sunca, etc. 

Din meniurile traditionale: "zupa cu taietei de casa", "gugui cu prune" (un fel de gogosi rotunde cu prune), "incinatura porcului" ("pomana porcului"), clatite cu gem de afine, etc

2.1.5. Realizarea unui traseu tematic pentru observarea naturii (floră și faună locală)

Descriere: Identificarea și amenajarea traseului se va face împreună cu administrația Parcului Național Domogled – Valea Cernei.

2.2. Program de stimulare a industriei turismului balnear

2.2.1. Centru de tratament balnear cu Institut de Fizio -Terapie Integrativă (IFI)

Descriere: Proiectul urmărește prin înființarea acestui centru de excelență aducerea în stațiune a unei noi categorii de turiști, interesați să beneficieze de tratamente și terapii încă neaplicate în România, intrarea în lanțul instituțiilor de formare profesională de înaltă calificare din Europa și utilizarea resurselor existente naturale și umane prin realizarea următoarelor obiective:

înființarea unui centru de tratament cu terapii balneo-fizice integrative, artistice, etc.

realizarea de cursuri de formare, tabere artistice, parc de relaxare

deschiderea unui restaurant / alimentație cu produse de fermă bio-dinamice

stimularea și colaborarea cu ferme ecologice din zonă.

Etape funcționale și costuri estimate ale IFI:

etapa I-a: IFI cu baza didactica pentru teorie si practica si 15 locuri de cazare, suprafața de aprox 350 mp. (costuri 400 000 Euro).

etapa a II-a: restaurant, bază de tratament, 20 locuri de cazare, aprox 700 mp, (costuri 800 000 euro)

etapa a a: încă 20 locuri de cazare (costuri 300 000 euro)

2.2.2. Laborator permanent pentru monitorizarea parametrilor fizico-chimici a factorilor de cură din Băile Herculane

2.2.3. Reabilitarea Izvorului Scorilo și amenajarea în scop turistic

2.2.4. Reabilitarea, modernizarea fondului turistic pentru cazare, alimentație și bază de tratament existentă (hoteluri existente)

Descriere: Proiectul va fi parte integrantă a Regulamentului General de Urbanism al PUG Băile Herculane și altor reglementări și inițiative ale Primăriei Băile Herculane, cu respectarea legislației în vigoare

2.2.5. Reabilitarea pensiunilor existente (spatii cazare, alimentație)

Descriere: Proiectul va coordona reabilitarea micilor spații existente de cazare și alimentație private (pensiuni, vile), pentru a putea fi incluse în categoriile de standarde de servicii acceptabile (servicii turistice, cazare, alimentație, echipamente, norme sanitare, etc.) De asemenea va fi elaborat și un regulament detaliat privind standardele pe care trebuie să le îndeplinească orice pensiune din Băile Herculane. Acest regulament va fi dezbătut, agreat de agenții economici și proprietari și va deveni parte integrată a Regulamentului viitorului PUG.

2.2.6. Finalizarea galeriei de captare a apelor pluviale/infiltrație care răcesc izvorul Hercules si realizarea Centrului ECOSPA

Descriere: Proiectul va conduce la finalizarea captării sursei geotermale pe o distanță de circa 100 ml și va include excavarea propriu zisă și amenajarea de saune în scop terapeutic. Preliminar va fi întocmit un proiect geologic (avizat de ANRM) care va include un sistem de monitorizare a temperaturii apei termale și un studiu de impact asupra mediului.

2.3. Program de dezvoltare a produselor turistice și a serviciilor conexe

2.3.1. Construirea unei teren de minigolf

Descriere: Se consideră necesară realizarea unui teren de minigolf (18 piste), cu amplasamentul posibil în zona Hotelului Diana, pentru diversificarea agrementului pentru o gamă largă de interesați, în imediata apropiere a complexelor hoteliere.

2.3.2. Realizarea unei popicării / realizare bowling

Descriere: Ca și terenul de minigolf, popicăria are amplasamentul posibil în zona Hotelului Diana

2.3.3. Realizarea traseului turistic “Promenada cu trăsura”

Descriere: Proiectul include realizarea unui studiu prealabil privind traficul, punctele de atracție, costurile și resursele estimate. Traseul inițial propus: "Gara – Centrul istoric" si "Centrul istoric – Valea Cernei ( 7 Izvoare)".

2.3.4. Amenajarea de trasee montane pentru biciclete

Descriere: Identificarea și amenajarea traseelor se va face împreună cu administrația Parcului Național Domogled – Valea Cernei.

2.3.5. Amenajarea a două centre de închiriere mijloace de transport de agrement (biciclete si trăsuri de epocă)

Descriere: Proiectul se va realiza în corelare cu proiectele 2.3.3. și 3.3.1.

2.3.6. Realizarea unei rețele de trasee de drumeții si sporturi in natură

Descriere: Identificarea și amenajarea traseelor se va face împreună cu administrația Parcului Național Domogled – Valea Cernei.

2.4. Program de susținere a economiei, produselor și producătorilor locali

2.4.1. Deschiderea de ferme certificate pentru produse specifice zonei

Descriere: Este necesară elaborarea unui studiu care sa inventarieze toate aceste ferme, fabricute, brutarii si care sa analizeze oportunitatea infiintarii unor astfel de unitati in locatii mai apropiate de BH, cum ar fi: Mehadia, Toplet, Plugova, Cornereva, Bogaltin.

Actualmente, la fermele din zonă se procesează și se desfac produse lactate (lapte, cașcaval, alte produse), există abator și se produc / comercializează produse tradiționale de carne (caltaboși, sângerete, șunca bănățeană, etc.)

2.4.2. Amenajarea unei piețe agroalimentare pentru producătorii locali

Descriere: Într-o primă fază se va re-amenja și moderniza piața existentă, situată pe Strada Trandafirilor (la aprox. 200 m de Liceul Hercules).

2.4.3. Realizarea de spații de depozitare, procesare și desfacere a produselor alimentare traditionale locale / regionale

Descriere: Proiectul necesită identificarea de spații adecvate, care vor fi echipate corespunzător în apropierea pieței și /sau în alte zone de producție.

2.4.4. Spatii de productie si sustinere a construirii unei unitati de depozitare si procesare a fructelor de pădure

Descriere: În corelare cu 2.4.3.

Pentru propunerile de proiecte 2.4.3. si 2.4.4., posibilitățile sunt locațiile Lunca Topletului și Lunca Mehadiei, care administrativ țin de Baile Herculane (Lunca Mehadiei, de la Gara Băile Herculane circa 4-5 km inspre Mehadia, pâna la PECO, Petrom; Lunca Toplețului, înspre Toplet, de la Gara Baile Herculane, circa 4-5 km, pâna aproape de Iardastita)

2.5. Program de stimulare a întreprinderilor mici și mijlocii pentru servicii comerciale și turistice

2.5.1. Reamenajarea parterelor clãdirilor aflate în Zona Centralã Istoricã cu functiuni comerciale en-detail si consum (cafeterie, suveniruri – artizanat, cultural, etc)

Descriere: Proiectul va include într-o primă etapă un studiu de piață și se va urmări clarificarea și soluționarea tuturor litigiilor legate de proprietate.

2.5.2. Deschiderea de mici magazine/familiale pentru servicii pentru locuitori si turisti

Descriere: În corelare cu 2.5.1.

2.6. Program de dezvoltare și perfecționare a resurselor umane

2.6.1. Centru de formare profesionalã pentru lucrãtori în turism si servicii turistice, servicii conexe turismului (medical) ghizi, limbi strãine, etc conf. COR

Descriere: Localizare în clădirea Liceului Hercules

2.6.2. Dezvoltarea educatiei secundare (liceu) specializate – lucratori in turism, fizioterapie si masaj

Descriere: Localizare în clădirea Liceului Hercules

2.6.3. Amenajarea unui laborator – educație pentru pregatirea practica a elevilor de la clasele de turism în cadrul Liceului Hercules

Descriere: Localizare în clădirea Liceului Hercules

Notă: Proiectele 2.6.1, 2.6.2. și 2.6.3 sunt corelate și fac parte din dezvoltarea resurselor umane / formare continuă.

2.6.4. Realizarea de schimburi de experiențã cu instituții implicate în dezvoltarea turismului din alte țări și realizarea de parteneriate pentru programe comune.

Descriere: În corelare cu 2.1.1.

PS 3. Dezvoltarea orașului productiv (eficient) bazat pe servicii performante și produse turistice directe și conexe

3.1. Program privind reabilitare și management pentru locuințe și infrastructură urbană de utilități

3.1.1. Trecerea în subteran a tuturor rețelelor de medie tensiune și a rețelelor de joasă tensiune pe străzile din zona centrului istoric

Descriere: toate rețelele de medie tensiune se vor trece în subteran (cartierul Pecinișca, L= cca 5km ) iar rețelele de joasă tensiune vor fi trecute în subteran în zona centrului istoric. L aprox = 2 km

3.1.2. Implementarea proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor în Băile Herculane

Descriere:

Campanie de informare și conștientizare pentru turiști (deșeuri menajere) și locuitori (toate tipurile de deșeuri) în vederea reducerii cantității de deșeuri, a separării materialelor reciclabile și a deșeurilor biodegradabile la sursă;

Amenajare puncte de colectare selectivă la sursă;

Inchidere depozit urban deșeuri neconforme (activități preconizate: acoperire depozit cu pământ fertil; plantare material vegetal specific; realizare puțuri de monitorizare)

3.1.3. Elaborarea studiului privind evaluarea potențialului energetic al orașului Herculane

Descriere: Studiul va include soluții pentru utilizarea resurselor regenerabile incluzând analize cost-beneficiu și o analiză de impact asupra mediului. Vor fi luate în considerare mai multe opțiuni: (a)utilizare energie solară (panouri solare – apă caldă, panouri fotovoltaice-energie electrică); Herculane se află în zona de radiație solară V, cu o intensitate a radiației solare < 1200 kWh/m2/an; (b) utilizare energie eoliană – viteza media anuală a vântului la 50 m deasupra solului 6-8 m/s; Judetul Caraș Severin este cel mai favorabil amplasament recomandat in studiu; ( c) pompe de căldură geotermică – Herculane este indicat ca zonă de interes pentru aplicații geotermale, în particular cu pompe de căldură geotermic; (d) biomasa – Județul Caraș Severin este indicat ca având potențial de energie obținută din biomasă forestieră. Biomasa se poate utiliza fie ca rumegus pentru centrale pe peleti, fie ca biogaz; (e)transformare (după închidere) depozit deșeuri neconforme în sursă pentru biogaz; (f) gaze naturale.

3.1.4. Studiu privind capacitatea izvoarelor de apă termosalină și termosulfuroasă în vederea extinderii rețelei la nivelul localității

Descriere: Studiul trebuie să aducă la zi analizele și studiile realizate în decursul timpului pentru a evalua măsurile ce trebuiesc luate pentru asigurarea serviciilor existente și a prospecta posibilitatea de extindere și cuprindere a altor consumatori.

3.1.5. Centrală fotovoltaică pentru producerea energiei electrice din conversia energiei solare în localitatea Baile Herculane

Descriere: Proiectul constă în montarea de panouri solare fotovoltaice, cuplate la un invertor, cu toate accesoriile incluse (cabluri electrice) și contor electric pentru a măsura cantitatea de energie produsa si livrată în rețea. Panourile solare fotovoltaice sunt folosite la transformarea energiei solare în energie electrică asigurând necesarul de energie pentru funcționarea clădirilor social-administrative.

3.1.6. Utilizare surse regenerabile pentru iluminat public – pe toate străzile din localitate (utilizând panouri fotovoltaice)

Descriere: Pe baza concluziilor studiului energetic, se va moderniza iluminatul public. Se propune utilizarea stâlpilor de iluminat stradal cu lampa LED, panou fotovoltaic, etc.

3.1.7. Reabilitarea termică a blocurilor de locuințe

Descriere: La nivelul fiecărei unități (bloc de lociunțe care va fi fi reabilitat), vor fi executate următoarele lucrări:

izolarea termică a pereților exteriori,

înlocuirea ferestrelor și ușilor exterioare existente,

termo-hidroizolarea acoperișurilor,

izolarea termică a planșeului peste subsol,

lucrări de refacere a finisajelor anvelopei

3.2. Program de asigurare a serviciilor de sănătate – infrastructura socială

3.2.1. Reabilitare si echipare centru de ambulanță

Descriere: În spațiile existente actualmente ale serviciului de ambulanță, localizare: Str. Castanilor nr. 23, cca 200 m (vis-a-vis de Scoala primara din Parcul Vicol).

3.2.2. Reabilitare dispensar / sprijin pentru serviciul de permanență

Descriere: În spațiile existente actualmente ale serviciului de ambulanță, același ca și pentru 3.2.1

3.3. Program complex de amenajare și reabilitare a spațiului public urban

3.3.1. Amenajare parcări ecologice în apropiere de Zona Centrului Istoric și de cartiere (Pecinișca și Zăvoi) conform P.U.G.

Descriere: Parcarile ecologice sunt cele care înlocuiesc asfaltului din parcarile auto. Suprafețele acestora sunt mai apropiate de natură, reducănd scurgerile apelor pluviale și emisiile poluante, micșorând temperatura la nivelul suprafeței și menținând o insulă verde în zonele aglomerate. Prin folosirea suporturilor speciale se obține un gazon uniform, având calități mecanice comparabile cu asfaltul, capacitatea de încărcare fiind de 40 tone/mp. Pavajul cu gazon este alcatuit din sisteme grilă din plastic cu celule rigide umplute cu pietriș, pamânt și iarbă.

Montare pavele ecologice sau grilaj ecologic

Delimitare cu borduri a parcărilor

Amenajare zone verzi prin plantarea de garduri vii și arbori în alveolele dintre locurile de parcare, pentru a crea un mediu ambiant placut.

3.3.2. Reabilitarea și conservarea diversității țesutului urban specific în Băile Herculane:

Orașul de tip Stațiune

Orașul de tip Cartier

Orașul de tip Rural („Village”)

Descriere: Proiectul urmărește creșterea atractivității turistice a localității prin conservarea – reabilitarea caracteristicilor celor trei tipuri istorice de țesut și funcțiuni principale existente în Băile Herculane: stațiune balneo-climaterică, zonă de oraș (cartierul Zăvoi) și zonă rurală (Pecinișca), în condițiile corelării și continuității infrastructurii stradal-edilitare și a diversificării și creșterii calității serviciilor la nivelul întregii localități.

O primă etapă include elaborarea de documentații urbanistice și studiile necesare, corelarea cu celelalte proiecte în derulare, ca și prevederea specificațiilor adoptate în PUG și regulamentul general de urbanism (actualmente în fază de elaborare).

3.3.3. Reabilitare și extindere Primăria Băile Herculane și zona adiacentă

Descriere: Proiectul va include refacerea și extinderea clădirii Primăriei Băile Herculane cu un centru de informare pentru cetățeni și reabilitarea urbană a zonei adiacente, prin deschiderea de accese către piață și legătura cu zona de jos a orașului.

O primă etapă va include elaborarea de documentații urbanistice și studiile necesare, corelarea cu celelalte proiecte în derulare, ca și prevederea specificațiilor adoptate în PUG și regulamentul general de urbanism (actualmente în fază de elaborare).

3.3.4. Amenajare piste pentru bicicliști/traseu de biciclete în Băile Herculane pentru locuitori și turiști în coordonare cu prevederile PUG

Descriere: Pistele de biciclisti se vor amplasa pe carosabil prin delimitarea pistei între carosabil și trotuar printr-un parapet de siguranță, acolo unde infrastructura permite acest lucru.

3.3.5. Organizare concurs de arhitectură și urbanism pentru găsirea unei forme de semnalizare a accesului în statiune (poartă intrare)

3.3.6. Finalizarea proiectelor de reamenajare a parcului Vicol

3.3.7. Refacere plantație aliniament în Zona Istoricã

3.3.8. Refacere spatiul public Piata Hercules (Proiect complementar cu 4.2.4)

3.3.9. Amenajare spațiu public (zona 7 Izvoare)

3.3.10. Mobilier urban pentru amenajarea spatiului public de cișmele de apã potabilã pentru localnici și turiști

3.3.11. Amenajare locuri de joaca pentru copii, parcuri in statiune si in cartierele Zãvoi si Pecinisca

Descriere: Proiectele 3.3.5. – 3.3.11. fac parte din activitatea de reabilitare a spațiului public și refacerea / modernizarea mobilierului urban. Fiecare dintre proiectele propuse va avea la bază o documentație urbanistică relevantă (de exemplu 3.3.7 și 3.3.8. vor ține seama de prevederile PUZ CP) și vor fi corelate cu PUG și 3.3.2.

3.3.12. Amenajarea patinoar, terenuri de sport

Descriere: Amenajările propuse vor face obiectul unor documentații de specialitate și se va corela cu prevederile PUG

Localizare patinoar: Platoul Coronini

Teren de sport / dotari pentru sport: construirea unui teren multifunctional cu teren sintetic in spatele , str. Castanilor nr. 13

PS 4. Recuperarea atractivității și recunoașterii istorice prin valorificarea patrimoniului natural și construit de excepție și integrarea în rețelele stațiunilor europene de elită.

4.1. Program de reabilitare a fondului construit cu valoare de patrimoniu

4.1.1. Proiect PUZ CP pentru Zona istorica centrala cu RLU aferent (culori, finisaje, insertii constructii noi, tipologie firme, etc).

Descriere: Realizarea unui cadru detaliat de interventie asupra fondului construit si spatiilor libere (publice si private)in vederea fundamentarii dezvoltarii zonei atat functional cat si estetic, pentru realizarea unui cadru corespunzator pentru turismul intr-o statiune termala europeana.

4.1.2. Amenajarea spatiu muzeal-Muzeul de istorie “General Nicolae Cena” (in Vila Elisabeta)- proiect muzeistic complementar proiectului de restaurare aflat in curs de realizare)

Descriere: Proiectul consta in finalizarea lucrarilor de restaurare a spatiilor interioare

ale Vilei Elisabeta si realizarea unui proiect complex de amenajare ca spatiu muzeal pentru expunerea fondului de obiecte de patrimoniu existente in cadrul Muzeului de istorie « General Nicolae Cena »- modalitati moderne de expunere, iluminare, prezentare(fizic si informatic)

4.1.3. Panouri/semnalizare itinerarii istorice pentru turismul cultural (proiect+executie) in intreaga zona istorica, corelate cu itinerariile de patrimoniu natural-peisaj din zona protejata Natura 2000

Descriere: Proiectul va fi fundamentat de cadrul PUZ CP Zona istorica ,corelandu-se cu traseele de promenada in zona de peisaj protejat, ca si trasee istorice, tematice.

Se va crea o identitate specifica statiunii , prezenta pentru toate tipurile de panouri(explicative, de marcare a unor spatii sau cladiri, de marcare in paviment a itinerariilor),atat ca materiale cat si ca grafica , urmand a fi executate cu prioritate cele amplasate in zona istorica si cele aflate in zonele de acces catre statiune.

4.1.4. Restaurarea spatiului Colonadei cazinoului

Descriere: Pentru sustinerea imaginii statiunii termale, elementele de patrimoniu construit ce alcatuiesc o parte a spatiului public trebuie restaurate in paralel cu refacerea cladirilor de patrimoniu adiacente(proiect integrat cu restaurarea Cazinoului si hotelurilor Traian si Decebal) ;proiectul de restaurare a spatiului Colonadei va pune in siguranta acest spatiu si va constitui o parte importanta a traseului itinerariului cultural de vizitare a statiunii,facand legatura intre zona primariei si zona istorica a statiunii.

4.1.5. Restaurarea/refunctionalizarea cladirii Cazinoului

Descriere: Edificiul eclectic ca arhitectura, realizat intre anii 1862-1864, avea o multitudine de funcțiuni care ar fi esențiale in revitalizarea centrului istoric de astăzi: sală de spectacole de peste 350 de locuri, cu un foyer important util pentru organizarea de expoziții sau evenimente, restaurant, bazar cu 14 bolti, la etaj « sala de Argint »pentru jocuri de noroc-ruleta, terasa acoperita cu o pânza speciala, coridor acoperit prin care se comunica cu cele 2 hoteluri amplasate simetric.

Un spațiu cu o imagine de marca , a cărui restaurare si refuncționalizare in vederea dezvoltării activităților de loisir devine o prioritate in politica de dezvoltare a stațiunii.

4.1.6. Restaurare Hotel Traian si Hotel Decebal

Descriere: Proiect integrat al unor cladiri care alcatuiesc cadrul istoric al statiunii si sustin spatiul public,proiect ce va cuprinde mai multe faze- faza de punere in siguranta a cladirilor, de refacere a fatadelor si de refunctionalizare a spatiilor interioare in cadrul restaurarii acestora.

4.1.7. Restaurare Baile imperiale austriece

Descriere: Proiect de restaurare si imbunatatire functionala a spatiului Bailor- necesar pentru refacerea capacitatii de tratament a statiunii dar si pentru sustinerea imaginii de statiune termala istorica- proiect in asteptare pana la reglementarea statutului juridic al proprietatii asupra imobilului.

4.1.8. Realizarea unui proiect de amplasare si realizare a statuilor personalitatilor care au marcat istoria localitatii(Imparateasa Elisabeta, regele Carol I)

Descriere: Marcarea in cadrul PUZCP-Zona istorica centrala a amplasamentului in vederea realizarii unui parcurs/ traseu cultural al personalitatilor care au marcat istoria localitatii.

Realizarea statuilor va tine cont de contextul amplasarii acestora si se vor realiza in urma unui concurs de monumente de for public.

4.1.9. Realizarea unor proiecte de punere in valoare a siturilor arheologice romane(restaurare vestigii, iluminat, machete)

Descriere: Se va realiza o analiza –studiu a tuturor amplasamentelor siturilor arheologice cercetate, cu sprijinul Directiei de Cultura si Patrimoniu National Caras Severin si se vor intocmi, in functie de elementele existente pe teren ce pot fi puse in valoare in-situ,proiecte de restaurare a elementelor istorice,trasee de parcurgere si prezentare a sitului sau numai a unei machete de reconstituire a sitului, cu panouri explicative complementare.

4.2. Program de reabilitare și recuperare a spațiilor publice cu valoare de patrimoniu

4.2.1. Alee promenada – amenajarea malurilor Cernei de la Podul Rosu pana la Podul de Piatra(coordonat cu proiect de indiguire rau Cerna existent) si realizarea proiect de iluminat arhitectural a malurilor amenajate/reabilitate.

Descriere: Proiect integrat de amenajare structurala si peisagera a peretilor din piatra, a unor rampe de scara din piatra, pentru acces/coborare la nivelul unei alei de promenada paralela cu cursul raului Cerna, ce va fi realizata la o cota de siguranta fata de posibila crestere a nivelului apei.Proiectul de amenajare peisagera va cuprinde inclusiv amenajarea vegetatiei spontane existente si realizarea iluminatului peretilor verticali de piatra, a celor 2 poduri si a parcursului aleei pietonale(proiect integrat cu restaurarea celor 2 poduri- podul de fonta si podul de piatra)

4.2.2. Reabilitare/restaurare Podul de Fonta peste raul Cerna (documentatie tehnico-economica existenta)

Descriere: executarea lucrarilor de restaurare a elementelor structurale si decorative din metal, cu finalizarea prin punerea in valoare a obiectivului prin iluminarea arhitecturala a podului.

4.2.3. Reabilitare/restaurare podul de piatra peste raul Cerna (documentatie tehnico-economica existenta)

Descriere: Executarea lucrarilor de restaurare a elementelor structurale, integrarea in cadrul structurii a retelelor ce traverseaza in prezent, aerian, râul Cerna, refacerea tuturor elementelor de decoratie initiala a podului, finalizarea prin punerea in valoare a obiectivului prin iluminarea arhitecturala a podului

4.2.4. Reabilitarea spatiului public al Pietei Hercules (proiect + execuție lucrari)

Descriere: Proiect integrat de refacere a imaginii specifice a Pietei Hercules, prin realizarea unui concurs si proiect de amenajare a pavimentelor pietei, a elementelor de arta monumentala(fantana, soclu statuie)a vegetatiei de talie inalta , a spatiului verde ,a panourilor explicative-complementar cu refacerea tuturor fatadelor cladirilor istorice (parte importanta a spatiului public).

4.3. Program de evenimente culturale

4.3.1. Realizarea unor materiale de promovare pentru toate tipurile de evenimente culturale (de ex.un calendar ilustrat al evenimentelor culturale)

4.3.2. Festivalul fanfarelor traditionale “Iorgovan, frumoasă floare”

Descriere: Integrarea acestui tip de festival intr-un program existent la nivel regional/ nivel national si international,pentru atragerea unui numar cat mai mare de turisti.

4.3.3. Festivalul filmului documentar

Descriere: Realizarea unui studiu de oportunitate si realizarea proiectului de program pentru acest tip de festival.

4.3.4. Program Concerte in spatiul pesterii Grota Haiducilor

Descriere: Realizarea unui proiect pentru infrastructura-suport in vederea desfasurarii acestor concerte(acces, iluminat, etc) , a programului concertelor pe intreg sezonul estival (cu prezentarea acestuia atat pe site-ul statiunii cat si in forma printata).

4.3.5. Baluri tematice in spatii restaurate (ex. Cazinou)

Descriere: Proiect de documentare si realizare a unui program tematic pentru lansarea unui sir de evenimente cu acest specific, in spatiile ce vor fi restaurate(program de pregatire si desfasurare a unui asemenea tip de eveniment).

4.4. Program de protecție a patrimoniului natural ca suport pentru turism

4.4.1. Implementarea proiectului de management al conservarii biodiversitatii in Parcul National Domogled – Valea Cernei

Descriere: Proiectul va fi coordonat de RNP ROMSILVA – Administrația Parcului National Domogled – Valea Cernei în colaborare cu Ptrimăria Băile Herculane și include următoarele elemente:

Plan de management

Trasee tematice

Constientizare publicã

Centru de vizitare și informare

PS 5. Creșterea capacității operaționale în management public și turistic, întărirea coeziunii și participării cetățenilor la luarea deciziilor.

5.1. Program de întărire a capacității administrației publice locale

5.1.1. Înființarea unei Unități de Management a programelor integrate

Descriere: In prezent, nu există în cadrul primăriei o unitate dedicată special implementării programelor de dezvoltare. Acest proiect vizează organizarea unui astfel de birou, echipat cu logistică și personal calificat, care să gestioneze programele și proiectele din PIDU, finanțate din fonduri proprii sau din fonduri atrase.

5.1.2. Reorganizare organigrama primarie pentru a deveni funcțional – operationala in noul context de dezvoltare

Descriere: În corelare cu 5.1.1.

5.1.3. Atragerea de specialisti in management si marketing, turism, etc.

Descriere: Personalul angajat actualmente nu include o serie de specialiști, care vor fi necesari relaizării / monitorizării implementării proiectelor. Atragerea acestora se va face prin oferirea de condiții de salarizare și localizare motivante, respectând principiile transparenței, egalitatea de șanse, etc., dar și necesitățile proiectelor care vor primi finanțare. De asemenea se va lua în consideare gradul de încărcare și necesitatea perioadei pentru care acești specialiști sunt necesari.

5.1.4. Formare profesionala pentru atragerea fondurilor europene

Descriere: Personalul angajat prin intermediul proiectului anterior are nevoie de formare profesională continuă în domenii generale legate de implementarea proiectelor (management de proiect, finanțare europeană), dar și în domenii specifice (infrastructură urbană, energie regenerabilă, conservarea patrimoniului). Proiectul va include programe integrate de perfecționare, derulate pe toată perioada de implementare a PIDU.

5.1.6. Reglementarea regimului proprietãtilor

Descriere: În conformitate cu prevederile documentelor locale adoptate și a prevederilor legislației în vigoare, se va urgenta reglementarea regimului proprietăților aflate în litigiu.

5.2. Program de îmbunătățire a managementului finanțelor publice locale

5.2.1. Creșterea veniturilor locale prin urmãrirea si aplicarea amenzilor corespunzatoare conform legislatiei privind regimul contraventiilor referitoare la monumentele protejate

5.2.2. Program informatizat de gestionare a domeniului public si privat al primăriei

Descriere: Proiectul va fi realizat pe baza Programului 1.3, realizând o bază de date la nivelul Primăriei Băile Herculane și respectând regimul de gestionare al informațiilor publice.

5.2.3. Ajustarea taxelor si impozitelor locale pentru a corespunde zonelor functionale diferite in cadrul orasului

PS 6. Realizarea unui sistem eficient de colaborare cu localitățile din zonă

6.1. Program de atragere a finanțării pentru dezvoltare teritorială locală din Fondurile Cadrului Strategic Comunitar al UE 2014-2020

6.1.1. Înființarea unei asociații de dezvoltare locale intercomunitare în hinterland-ul stațiunii Băile Herculane

6.1.2. Elaborarea și adoptarea de către asociația interconumitară unei strategii de atragere a finanțărilor comunitare pentru perioada de programare 2014-2020

6.2. Program de identificare și promovare-marketing a produselor cu marcă locală din zonă

6.2.1. Identificarea produselor cu marcă locală din zona de influență a stațiunii Băile Herculane

6.2.2. Identificarea de rețele de distribuție, desfacere și promovarea produselor cu marcă locală.

Lista proiectelor organizate pe programe, solicitant, perioada și finanțare

Graficul implementării proiectelor

Legenda proiecte

Legenda proiecte

Legenda proiecte

Legenda proiecte

Legenda proiecte

Legenda proiecte

Cadrul instituțional pentru implementarea PIDU

Structura generală de management

Elemente generale: Structura de management propusă pentru implementarea PIDU este formată pe două niveluri: cel decizional unde Comitetul de Coordonare, sub îndrumarea primarului asigură angajamentul politic al implementării, și Unitatea de Coordonare, un nivelul executiv care asigură o coordonare pas cu pas a implementării.

In cadrul Comitetului de Coordonare, primarul, viceprimar, reprezentanți ai municipalității și ai ministerelor de resort atunci când este necesar, sunt invitați să participe (în funcție de proiect și sector de activitate) pentru a asigura coordonarea necesară. Un secretariat la nivelul primăriei va asigura continuitatea activităților și va furniza documentația necesară.

Echipa de Coordonare reprezintă partea executivă a Comitetului de Coordonare, o entitate constituită pe lângă primar, va supraveghea implementarea strategiei în scopul coordonării activităților în desfășurare. Această entitate executivă și Comitetul de Coordonare trebuie să se întâlnească trimestrial pentru a discuta pe seama progresului înregistrat (din punct de vedere financiar și fizic/spațial) și a impedimentelor întâmpinate. Un raport anual este obligatoriu. In urma procesului de audit raportul este publicat pe situl web al orașului. Comitetul se întrunește de cel puțin două ori pe an sau de câte ori consideră necesar.

Elemente detaliate: Primarul orașului va implementa PIDU. Acesta va fi asistat în cadrul procesului de implementare de către Comitetul de Coordonare alcătuit din:

viceprimar

reprezentanți ai consiliului local

reprezentanți ai sectorului privat

reprezentanți ai sectorului non-guvernamental

Structura echipei de coordonare, rol și responsabilități

Unitatea de coordonare este corpul executiv alcatuit din:

Conducătorul echipei

Un expert în planificare urbana și management

Un expert financiar din domeniul imobiliar

Un expert legal

Secretariat

Unitatea de Coordonare PIDU trebuie să demareze cu suficiente resurse, cum ar fi personalul calificat, echipament și organizarea informațiilor despre oraș într-o bază de date (dezvoltată treptat și actualizată). Principalele responsabilități sunt prezentate mai departe pe patru paliere:

Coordonare

Se asigură ca obiectivele și activitățile fiecărui proiect respectă prioritățile prezentate în PIDU. Principala activitate constă în stabilirea ToR pentru proiectele individuale existente în PIDU.

Se asigură ca toți partenerii preocupați de implementarea proiectelor individuale își înțeleg rolul și responsabilitățile în cadrul strategiei și interrelaționarea cu alte proiecte.

Dezvoltă un plan de lucru eficient pentru toți cei implicați în procesul de implementare al proiectelor.

Sarcini executive

Pregatirea/actualizarea planului operațional.

Coordonarea cu departamentele de achiziții publice și de investiții și ghidarea lor în elaborarea documentelor necesare (de pildă, legislație/regulament de urbanism și de construcție).

Monitorizarea procesului de implementare din punct de vedere timp și buget.

Sprijinirea dezvoltării forței de muncă calificate pe măsura standardelor prin programe de formare.

Supervizare

Sugerează locații adecvate pentru noile construcții în coorodonare cu prevederile PUG și PUZCP.

Inspectează situl pentru a se asigura ca toate regulile, regulamentele și precauțiile de siguranță cu privire la acesta au fost respectate.

Monitorizează periodic calitatea realizării proiectelor pentru a se asigura că toate construcțiile sunt executate cu respectarea condițiilor de siguranță și calitate.

Raportare și documentare

Pregatirea formatelor de raport, a listelor de verificare și a direcțiilor de acțiune necesare pentru facilitarea/suplimentarea/documentarea diferitelor activități previzionate.

Pregătirea raportului de progres pentru primărie și pentru agențiile corespunzătoare.

Pregătirea rapoartelor lunare.

Detalierea activităților

Unitatea de Coordonare va realiza un document de planificare multianual a proiectelor din PIDU, cu precizarea părților implicate în realizarea acestui plan. Documentul de planificare va descrie relația dintre proiecte și va indica locul și modul de colaborare dintre proiectele individuale și perioada de desfășurare a proiectului.

Unitatea de coordonare va iniția discuții între autoritățile responsabile de proiectele planificate și va asista agențiile de punere în aplicare în acțiunile de optimizare a activităților planificate.

Unitatea de Coordonare va monitoriza progresul activităților și va asista în procesul de compensare a obstacolelor care împiedică punerea în aplicare la timp a proiectelor convenite.

Unitatea de Coordonare va organiza întâlniri bisăptamânale cu părțile interesate, pentru a difuza informații obținute cu privire la progres și finanțare.

Liderul Unității de Coordonare, va participa la o întâlnire săptămânală de management cu primarul, viceprimarul și viceprimarii, în cadrul căreia va fi informat cu privire la activitățile planificate și cele în curs și va informa participanții despre obstacolele întâlnite, modul în care acestea vor influența activitățile planificate și va prezenta soluții pentru rezolvarea acestora.

Unitatea de Coordonare va raporta trimestrial Comitetului director în legătură cu activitățile din trecut și cele planificate.

Planul anual va ghida unitatea de coordonare și va conține obiectivele pentru anul în curs. Acesta va conține valori de referință, care vor permite monitorizarea eficacității unității.

Calificările personalului implicat în proiect

Unitatea de Coordonare a proiectului este alcatuită dintr-un urbanist, un inginer constructor, un economist și un jurist. Pentru poziția de director al Unității, este preferabil să existe o persoană cu experiență în implementarea proiectelor, absolvent al unui curs de Director de Program (acreditat CNFPA) și cu cel puțin 5 ani de experiența de lucru în gestionarea de proceduri și procese complexe.

Condiții pentru obținerea finanțării sau a co-finanțării (competiție pe proiecte în cadrul unui fond fix)

Criteriile de constituire a listei proiectelor care solicită co-finanțare sunt următoarele:

1. Proiectul propus se află pe lista proiectelor prioritare din PIDU

2. Proiectul propus vine în completarea rezultatelor unui proiect co-finanțat anterior sau aflat în execuție

3. Rezultatele proiectelor conduc la atingerea obiectivelor generale și a obiectivelor sectoriale ale PIDU

4. Proiectul are indicatori de performanță specifici ce pot fi identificați și măsurați demonstând îmbunătățirea situației existente și dezvoltarea urbană în general și a turismului în special

5. Documentația de urbanism pentru zona în care se află proiectul este aprobată (PUG, PUZ, PUZ Zonă protejată, etc)

6. Proiectele au la bază un studiu de fundamentare specific (ex. Proiectele privind investiții în infrastructura rutieră și de transport sunt susținute prin studii de circulație)

7. Proiectul are clarificate aspectelor juridice privind proprietatea (teren, clădire)

8. Proiectul se află într-o faza avansată din punct de vedere al studiilor tehnico-economice (SF realizat conform HG 28/2008)

9. Prin analiza cost beneficiu, proiectul prezintă indicatori de performanță financiari și economici

BIBLIOGRAFIE

Strategia de Dezvoltare Durabilă a Orașului Băile Herculane 2009-2015, Document cadru de Programare a Politicilor de Dezvoltare Durabilă în Orașul Băile Herculane, Județul Caraș Severin

Strategia de dezvoltare a ADR Vest, http://www.adrvest.ro/attach_files/strategia.pdf

Planul Județean de Gestiune a Deșeurilor, Caraș Severin 2006-2013

PUG Băile Herculane (informații actual disponibile în perioada noiembrie-2011/ianuarie 2012, documerntația aflându-se în fază de elaborare)

PATJ Caraș Severin

Strategia de Dezvoltare a Județului Caraș-Severin 2007-2013, http://www.cjcs.ro/strategie-2007-2013.php

Fișa localității Băile Herculane 2011

Bălteanu Dorin, Herculane „Arc peste timp”, Vol. I 1887-2007, Vol. II 1896-2006