Aspecte noi în legislația românească din domeniul achizițiilor publice [311279]

Capitolul 2

[anonimizat] 2014, a determinat implicit modificări legislative și în legislația românească abia în anul 2016. Prin aceste modificări s-a [anonimizat], respectiv responsabilizarea achizitorilor privind implementarea politicilor impuse de Strategia Națională în domeniul achizițiilor publice.

Având în vedere că în ultimul timp, s-a pus un mare accent pe domeniul achizițiilor publice Guvernul a adoptat pe 22 decembrie 2017 Ordonanță de Urgență nr.107/2017 pentru modificarea și completarea unor acte normative cu impact în domeniul achizițiilor publice.

[anonimizat], referitor la achizițiile publice cuprinde cele trei directive noi și una din 2007, după cum sunt prezentate mai jos:

Directiva 2014/24/UE privind achizițiile publice a înlocuit și abrogat Directiva 2004/18/CE

Directiva 2014/25/UE privind achizițiile sectoriale a înlocuit și abrogat Directiva 2004/17/CE.

Directiva 2014/23/UE privind atribuirea contractelor de concesiune este un act normativ nou care a înlocuit o parte din Directiva 2004/18/CE ce făcea referire la concesiunile de lucrări (concesiunile de servicii nu făceau obiectul directivelor).

Directiva 2007/66/CE numită directiva de remedii apărută în anul 2007 și care se preconizează că urmează să fie modificată în viitor.

[anonimizat] a acestor directive europene a dus la transformarea OUG nr.34/2004 [anonimizat]. Astfel:

Legea nr.98/2016 – achiziții publice ”clasice”

Legea nr.99/2016 – achiziții sectoriale

Legea nr.100/2016 – privind concesiunile și

O lege nouă Lege 101/2016 – privind remediile și căile de atac și pentru organizarea și funcționarea CNSC.

Pachetul legislativ de nivel primar s-a [anonimizat], cu detalii operaționale în legislația secundară (norme de aplicare) [anonimizat] ([anonimizat]-[anonimizat].)

Legislație secundară este formată din 5 [anonimizat]:

H.G. nr.394/2016 – norme de aplicare pentru Legea 99/2016

H.G. nr.395/2016 – norme de aplicare Legea 98/2016

H.G. nr.774/2016 – modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.634/2015 privind organizarea și funcționarea ANAP

H.G. nr.866/2016 – modificarea și completarea Normelor H.G. nr.394/2016 și H.G. nr.395/2016H.G. nr.867/2016 -– norme de aplicare Legea 100/2016

Aspecte specifice

Noutățile prezente în actele normative pentru achizițiile publice Legea nr.98/2016 (denumită ”Lege”) și H.G. nr.395/2016 (denumită ”Norme”) față de OUG nr. 34/2006

Art.2 alin. (2) [anonimizat].34/2006 [anonimizat], [anonimizat]. Diferența constă în formularea ultimului principiu care se referă la asumarea răspunderii și care este specific legii românești.

[anonimizat].3 alin.(1), a [anonimizat], [anonimizat]: anunț de intenție valabil în mod continuu, ciclu de viață, DUAE, furnizor, lucrări de geniu civil, lot, parteneriat pentru inovare, solicitare de participare, subcontractant, standard, etc.

Art.4 alin.(2) clarifică noțiunea de ”organism de drept public” în calitate de autoritate contractantă și se încurajează asocierea de autorități contractante pentru a derula proceduri de atribuire a contractelor de achiziții publice în comun. .

S-au modificat pragurile valorice în funcție de care se stabilesc procedurile de atribuire respectiv nu mai sunt exprimate în euro ci sunt exprimate în lei, astfel:

art.7 alin.(1). din Lege pentru contractele de achiziție publică/acordurile-cadru de lucrări  – 23.227.215 lei, pentru contractele de achiziție publică/acordurile-cadru de servicii si de produse – 600.129 lei și pentru contractele de achiziție publica/acordurile-cadru care au ca obiect servicii sociale și alte servicii specifice prevăzute în Anexa nr. 2 la Lege –  3.334.050 lei;

art.7 alin.(5). din Lege pentru achiziția directă de produse sau servicii – 132.519 lei, iar pentru lucrări – 441.730 lei.

Au fost introduse și prevederi de revizuire a pragurilor (art.8 din Lege)

Referitor la regulile generale de participare și desfasurare a procedurilor de atribuire în Legea nr.98/2016 sunt legiferate câteva noutăți: autoritatea contractantă poate stabili și justifica în documentația de atribuire necesitatea participării în comun a mai multor operatori economici. Legea prevede, ca regulă o privind orice comunicare, solicitare, informare, notificare și altele asemenea utilizarea formatului scris transmis prin mijloace electronice de comunicare. Utilizarea altor mijloace de comunicare decât cele electronice sunt prevăzute cu titlu de excepție. În ceea ce privește conflictului de interese Legea 98 insistă, destul de mult, pe prevenirea conflictului de interese în achiziții și reglementează, cu titlu exemplificativ, diverse cazuri ce pot genera o astfel de situație.

Etapizarea procesului de achiziție publică, în art.8 alin.(2) din Norme. Conform acestuia procesul de achiziție publică are trei etape distincte: etapa de planificare/pregătire, etapa de organizare a procedurii și de atribuire a contractului/acordului-cadru și etapa postatribuire a contractului/ acordului-cadru.

Obligația realizării unei Strategii anuale de achiziție publică la nivelul autorității contractante a fost introdusă prin art.11 alin. (1) și (2) din Norme.

Obligativitatea de a introduce o evidență a achizițiilor directe în cadrul Strategiei anuale de achiziție publică, ca anexă la PAAP/PAAS, conform art.14 din Norme.

Detalierea modalitățile de calcul a valorii estimate prezentată începând cu art.13 până la art.25 din Lege pentru diferite tipuri de contracte/ acorduri-cadru sau concursuri de soluții.

Strategia de contractare, art. 9 alin (2) din Norme, reprezintă modul în care autoritatea contractantă își propune să abordeze un proces distinct de achiziție publică și se atașează la fiecare achiziție inițiată de autoritatea contractantă cu o valoare estimată egală sau mai mare decât pragurile valorice pentru achiziția directă.

Dreptul, și nu obligația, la consultarea pieței (conform art. 139-140 din Legea și art. 18-19 din Norme), este inițiat prin publicarea în SEAP a unui anunț de consultare a pieței înainte de inițierea unei proceduri de atribuire. Se recomandă mai ales atunci când este vorba de achiziționarea unor produse/lucrări/servicii complexe ori din domenii cu un rapid progres tehnologic.

DUAE – Documentul european unic de achiziție, element nou în Fișa de date, este reglementat de art.193-197 din Lege și art.20 alin.(3)-(7) din Norme și este o declarație pe proprie răspundere standardizată la nivelul UE ce dovedește îndeplinirea criteriilor de calificare și selecție stabilite de autoritatea contractantă. Este obligatoriu pentru fiecare operator economic participant la procedura de achiziție publică și doar ofertantul declarat câștigător va depune toate documentele originale ca dovadă a informațiilor cuprinse în DUAE. Se consideră că înlocuiește declarația pe propria răspundere(reglementată de art. 11 alin. (4) al HG 925/2006). România a ales să utilizeze obligatoriu DUAE și în cadrul procedurii simplificate, deși formatul standard al DUAE rămâne neschimbat, se va ține cont de faptul că secțiunea dedicată criteriilor de calificare se poate completa numai cu referire la: capacitatea de exercitare a activității profesionale, potrivit art. 173 al Legii 98/2016 și la experiența similară – lit. a) și b) de la art. 179 al Legii 98/2016.

Referitor la tipurile de proceduri legiferate, se menține procedurile clasice de atribuire prevăzute de O.U.G. nr.34/2006 (de exemplu licitația deschisă, licitația restrânsă, negocierea, dialogul competitiv și concursul de soluții). S-au schimbat denumirile a două tipuri de proceduri de negociere în negociere competitivă respectiv negociere fără publicare prealabilă și se introduc următoarele trei proceduri: parteneriatul pentru inovare, procedura aplicabilă în cazul serviciilor sociale și al altor servicii specifice și procedura simplificată. De asemenea au mai apărut și modificări în ce privește modul de aplicare (de exemplu la procedura de negociere competitiva sau de dialog competitiv).

Modernizare prin obligarea utilizării mijloacelor electronice pe tot parcursul procedurii de atribuire. Astfel este legea detaliază modul în care procedura de licitație deschisă și licitație restrânsă se vor desfășura integral prin mijloace electronice (on-line) începând cu 2018 pentru toate autoritățile contractante.

Este încurajată împărțirea contractelor în loturi, pentru accesul IMM-urilor, cu obligația de a justifica decizia de a nu recurge la atribuirea contractului pe loturi. Dacă obiectul contractului este divizat pe loturi, AC are obligația de a stabili obiectul fiecărui lot de produse/servicii/lucrări pe baze cantitative sau calitative

Reducerea termenelor pentru depunerea ofertelor/ solicitărilor de participare. Astfel, la:

Licitația deschisă – termenul minim depunere oferte: 35 de zile, cu posibilitatea de reducere până la 15 zile;

Licitația restrânsă – termen minim depunere candidaturi: 30 de zile, cu posibilitatea de reducere până la 15 zile iar pentru termenul minim pentru depunerea ofertelor: 30 de zile, cu posibilitatea de reducere până la 10 zile

Procedura simplificată – 10 zile pentru contractul de servicii sau produse , 6 zile pentru contractul de complexitate redusă și 15 zile pentru contractul de lucrări.

În cazul în care apare o situație de urgență ce impune AC să stabilească o perioadă redusă pentru depunerea solicitărilor de participare / ofertelor acest fapt este permis cu condiția ca ”situația de urgență” să fie menționată în strategia de contractare.

Motive de excludere noi, valabile și pentru subcontractații propuși și terții susținători, de exemplu: încălcarea obligațiilor referitoare la protecția mediului, protecția socială și a relațiilor de muncă, abateri profesionale grave ale operatorului economic ( infracțiuni de corupție, se afla în procedura insolvenței / lichidare/ supraveghere judiciară/ încetarea activității), AC are cunoștință de situații care vizează denaturarea concurenței, operatorul economic a încercat să influențeze în mod nelegal procesul decizional al autorității contractante, etc.

Legea prevede, în art.187 alin.(3) patru criterii de atribuire din care ultimele trei sunt noi: prețul cel mai scăzut; costul cel mai scăzut; cel mai bun raport calitate-preț și cel mai bun raport calitate-cost. Toate aceste criterii urmăresc alegerea ofertei cea mai avantajoasă din punct de vedere economic (concept generic în ansamblul Directivei 2014/24/UE). Totodată este clarificarea și modul de aplicare a criteriilor de atribuire prin explicarea subcriteriilor "calitate-preț" și "costul cel mai scăzut”.

Legea 98 prezintă, în art.221, cazurile în care este permisă modificarea contractelor de achiziție publică/acordurilor-cadru fără organizarea unei noi proceduri de atribuire.

Modificări noi asupra actelor normative, în vigoare, au apărut și în anul 2017 datorită adoptării de către Guvernul României, de la acea dată, a O.U.G. nr.107/2017. Această ordonanță modifică o serie de acte normative din sistemul achizițiilor publice, sectoriale și a concesiunilor: Legea nr.98/2016, Legea nr. 99/2016, Legea nr. 100/2016, Legea nr. 101/2016 și O.U.G. nr. 13/2015.

Modificările suferite de Legea nr.98/2016 prin intermediul O.U.G. nr.107/2017, sunt prezentate în tabelul de mai jos.

După cum se observă din tabelul nr.2.1. modificările suferite de Legea nr.98/2016 prin adoptarea O.U.G. nr.107/2017 sunt destul de multe. Astfel, O.U.G. nr.107/2017 aduce o modificare de o mare importanță privind detalierea unei noi proceduri și anume procedura de atribuire aplicabilă în cazul serviciilor sociale și al altor servicii specifice în art.68 alin.(2) din Lege. Totodată O.U.G. nr.107/2017 abrogă o serie de prevederi din Legea nr.98/2016, cum ar fi: art. 113 alin. (12) și (13), art. 167 alin. (4), art. 182 alin. (5) și art. 225.

Tabelul nr.2.1.

Modificările suferite de Legea nr.98/2016 prin O.U.G. nr. 107/2017

De asemenea O.U.G. nr.107/2017 aduce în spectrul legii achizițiilor publice și trei noutăți, după cum urmează:

În articolul 4 se introduce un nou alineat (3), ce specifică că nevoile de interes general, prevăzute de lege alin. (2) lit. a), au caracter industrial sau comercial, dacă entitatea înființată de către o autoritate contractantă îndeplinește în mod cumulativ anumite condiții: funcționează în condiții normale de piață, urmărește obținerea unui profit și suportă pierderile rezultate din activității sale.

La articolul 7 aliniatul 1 s-a introdus o nouă literă, b^1), care precizează suma de 929.089 lei, respectiv 994.942 de la 1 ianuarie 2018, pentru contractele de achiziții publice/acordurile-cadru de produse și de servicii atribuite de autoritățile contractante locale.

La articolul 113 se introduce un nou alineat, alineatul (4^1) prin care legiuitorul dă dreptul autorității contractante organizarea unei etape finale de licitație electronică și o obligă, drept urmare, la stipularea acestei decizii atât în anunțul de participare simplificat cât și în documentația de atribuire.

De asemenea, O.U.G. nr.107/2017 aduce modificări, completări și abrogări și Legii nr.101/2016, după cum sunt prezentate în tabelul nr.2.2.

Tabelul nr.2.2.

Modificările suferite de Legea nr.101/2016 și OUG nr.13/2015 prin O.U.G. nr.107/2017

Și la Legea 101 /2016 modificările sunt destul de multe. Completările făcute sunt următoarele:

Articolului 3 i se introduce alineatul (3) ce face referire la faptul că , cu următorul cuprins: excluderea legală unei persoane din cadrul unei proceduri de atribuire este considerată definitivă dacă a fost notificată în acest sens, a fost considerată legală de către Consiliu/instanță și decizia este definitivă ( nu mai fi atacată).

La articolul 53 se introduce alineatul (7) care se referă la faptul că nu trebuie o procedură prealabilă pentru soluționarea litigiilor prevăzute la alin. (1) din același articol.

La articolul 58 alineatul (2) se introduce litera f), care face referire la un nou caz în care instanța poate hotărî nulitatea atribuirii unui contract încheiat în condițiile în care procedura de atribuire a făcut obiectul controlului ex ante, ANAP a emis un aviz conform condiționat și AC nu a remedia abaterile constatate.

De asemenea este abrogat art.4 alin.(2) din Legea 101 care preciza că persoana care se consideră vătămată de către actele AC se putea adresa Consiliului sau instanței de judecată.

O altă modificarea importantă a Legii 98, ce trebuie avută în vedere și care a intrat în vigoare de la 1 ianuarie 2018, este modificarea cuantumului pragurilor valorice după cum au fost stabilite la nivel european. Astfel conform site-ului ANAP, valorile exprimate în lei, corespondente valorilor exprimate în euro, pentru achizițiile publice sunt următoarele:

Tabelul nr.2.3.

Valorile pragurilor pentru achizițiile publice, exprimate în lei, valabile de la 1.01.2018

Capitolul 3

Studiu de caz

Speța nr.1:

Organizarea unei noi proceduri pentru atribuirea unui contract de achiziție publică, prin achiziție directă, în condițiile în care, valoarea estimată a celor două contracte ar depăși suma de 441.730 de lei, fără TVA, precizată de art. 7 alin. (5) din legea nr. 98/2016.

Prezentare speță

La 7 iulie 2016, a fost publicat de către o AC o invitație de participare la atribuirea unui contract de achiziție publică – achiziție directă conform art. 7 alin. (5) din legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, pentru lucrări de reparații generale și de renovare (cod CPV: 45453000-7) la corpul B – Biblioteca. Termenul limită de depunere a ofertelor a fost stabilit pe data de 21.07.2016, ora 14.00, prin depunere directă sau prin poștă la adresa AC în plic închis și sigilat, la Biroul de Achiziții. Valoarea estimată a achiziției a fost de 175 000 lei, fără TVA, iar sursa de finanțare a fost proprie. Criteriul de atribuire va fi cel al prețului cel mai scăzut dintre ofertele declarate admise. Anunțul de achiziție directă, respectiv documentația de atribuire au fost publicat pe site-ul AC la secțiunea Evenimente și pe site-ul www.e-licitatie.ro la secțiunea documente/Publicitate-Anunțuri. În urma invitației au fost depuse cinci oferte, din care a fost selectată oferta cu prețul cel mai scăzut a ofertantului X. Nu au fost depuse contestații.

Ulterior desfășurării acestui proces de achiziție directă, în luna noiembrie, au fost identificate încă două corpuri de clădire ce necesitau, cât mai repede posibil, același tip de intervenție, respectiv lucrări de reparații generale și de renovare cu același cod CPV: 45453000-7. Valoarea estimată a achiziție în acest caz a fost stabilită la 270 000 de lei, fără TVA și s-a hotărât ca atribuirea contractului să fie tot prin achiziție publică directă. S-au parcurs aceleași etape ca și în primul caz.

În timpul perioadei de depunere a ofertelor, ofertantul X care a câștigat prima etapă a sesizat AC că cele două contracte depășesc valoarea de 441.730 de lei, fără TVA prevăzut de art. 7 alin. (5) din Legea nr. 98/2016 și că cel mai probabil nu va mai fi permisă o nouă etapă de achiziție directă.

Întrebare

Ca urmare a acestei situații autoritatea contractantă a formulat următoarea întrebare către ANAP: mai este posibilă organizarea unei noi proceduri de atribuirea directă, în decursul aceluiași an, pentru un nou contract de lucrări cu același cod CPV (lucrări de reparații generale și de renovare ) dacă valoare estimată, cumulată va depăși pragul de 441.730 prevăzut de art. 7 alin. (5) din Legea nr. 98/2016?

Răspuns ANAP

Legislația actuală cu privire la domeniul achizițiilor publice pune accent pe importanța planificării astfel autoritățile contractante sunt obligate de a anticipa, pe cât posibil, ce achiziții vor realiza pe parcursul unui an bugetar și totodată de a întocmi, în ultimul trimestru al anului curent, strategia anuală de achiziții publice pentru anul viitor.

Legat de achiziția directă, legiuitorul a reglementat acest fapt legând-o în mod direct de valoarea estimată, iar utilizarea ei este indicată și permisă numai pentru valori (fără TVA) estimate pentru un întreg an bugetar dar care să nu depășesc anumite praguri valorice precizate de Legea nr. 98/2016 în art.7 alin.5 și anume 132.519 lei pentru fiecare achiziție de produse ori servicii sau 441.730 lei pentru fiecare achiziție de lucrări.

Codurile CPV nu au nicio influență în ceea ce privește estimarea valorii unei achiziții. Ele sunt utilizate pentru a descrie cât mai exactă obiectul contractului având avantajul că furnizează informații cât mai accesibile și precise, și care sunt ușor de înțeles pentru toți operatorii economici din spațiul Uniunii Europene.

Pentru stabilirea modalității de achiziție se recomandă ca estimarea valorii unei achiziții publice să se realizează având în vedere obiectul acesteia și în conformitate cu Capitolul I, Secțiunea a 4-a Domeniu de aplicare, Paragraful 3 Modul de calcul al valorii estimate a achiziției . din  Legea nr. 98/2016 respectiv cu Capitolul II, SECȚIUNEA a 2-a Estimarea valorii achiziției publice și alegerea modalității de atribuire din H.G. nr. 395/2016.

De asemenea o mare importanță o prezintă și prevederile art.11 din Legea nr. 98/2016, prin care se interzice autorității contractante să divizeze contractul de achiziție publică în mai multe contracte distincte de valoare mai mică și de a utiliza metode de calcul care să conducă la o subevaluare a valorii estimate a contractului de achiziție publică, toate acestea considerându-se a avea ca scop evitarea aplicării legislației în vigoare referitor la procedurile de atribuire.

Tot având în vederea alegerea modalității atribuire, fiecărei autorității contractante i se recomandă să fie în măsură să anticipeze toate lucrările ce vor fi necesare a fi realizate asupra sub același cod CPV la nivelul unui an calendaristic, deoarece acestea sunt lucrări de intervenție asupra unui obiectiv de investiție existent și necesită, conform cu prevederile H.G. nr. 907/2016, întocmirea, în prealabil, a unei documentații tehnico-economice.

În concluzie prin situația nou apărută în luna noiembrie 2016, se consideră că se încălcă prevederile art.11 din Legea nr. 98/2016. Deci nu se mai poate realiza o nouă atribuire de contract prin achiziție directă.

Speța nr. 2

Consiliere metodologică privind corectitudinea solicitării de clarificări din partea autorității contractante

Prezentare speță

Autoritatea contractantă (o școală ) face o invitație de participare la procedura de achiziții denumită SERVICII DE PAZĂ 2017-2018 ce are ca obiect achiziția de servicii de pază pentru anul școlar 2017-2018 ( CPV: 79713000-5 – Servicii de pază). Valoarea estimată a contractului, pentru o perioadă de 12 luni, este de 120 720 – 183 600RON, fără TVA.

Referitor la garanția de participare autoritatea contractantă a stabilit cuantumul acesteia să fie de 2% din valoarea maxima a acordului cadru. Perioada de valabilitate a garanției va fi de 30 zile de la termenul limită de primire a ofertelor. Garanția de participare se constituie conform art. 36 alin.(1) din HG nr.395/2016 fie prin virament bancar, fie prin OP în contul autorității (codul IBAN fiind precizat în fișa de date), fie prin plata cu chitanță la casieria autorității, fie printr-un instrument de garantare emis, în condițiile legii, de o societate bancară ori de o societate de asigurări. Instrumentul de garantare va fi emis în favoarea autorității contractante. Dovada constituirii garanției de participare va fi încărcată în SEAP și va fi trimisă în original la sediul autorității contractante până la data limită de depunere a ofertelor. Lipsa dovezii constituirii garanției de participare va avea drept efect respingerea ofertei.

Întrebare

În temeiul art.132 alin.(3) din H.G. nr. 395/2016 autoritatea contractantă poate solicita unui operator economic, participant la procedura de atribuire, clarificări privind constituirea, de către acesta, garanției de participare prin virament bancar, fără să fi inserat alte informații ( de exemplu modalitatea de executare a plății, perioada de valabilitate și irevocabilitatea).

Răspuns ANAP:

Conform art. 36 alin. (1) din H.G. nr.395/2016, garanția de participare este un instrument ce ține de modul de prezentare a ofertei, care are drept scop protejarea autorității contractante față de riscul unui comportament necorespunzător al ofertantului pe toată perioada implicării sale în procedura de atribuire.

Atunci când autoritatea contractantă solicită, în temeiul art.35 alin.(2) din H.G. nr.395/2016, constituirea garanției de participare de către operatorii economici interesați să participe la procedura de atribuire, aceștia din urmă sunt obligați să întocmească și să depună garanția de participare cu respectarea cerințelor precizate de autoritatea contractantă în documentația de atribuire. În același timp trebuie să se respecte și condițiile prevăzute de art.36 din H.G. nr.395/2016. Astfel, potrivit art. 36 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016, ”Garanția de participare se constituie prin virament bancar sau printr-un instrument de garantare emis în condițiile legii de o societate bancară ori de o societate de asigurări, care nu se află în situații speciale privind autorizarea ori supravegherea, în condițiile legii”.

Din speța dată, se subînțelege că operatorul economic X, participant la procedură, a prezentat dovada constituirii garanției de participare prin virament bancar, în contul pus la dispoziție de autoritatea contractantă în fișa de date a achiziției, în valoarea solicitată și până la data menționată de către autoritate în documentele achiziției. În acest sens, dorim să precizăm că ordinul de plată reprezintă un instrument de virament bancar, respectiv o dispoziție necondiționată prin intermediul căreia se efectuează plățile dintr-un cont bancar. Ordinul de plată determină anumite operațiuni care încep prin dispoziția dată de către plătitor (titularul de cont) unei bănci de a pune la dispoziția unui beneficiar o sumă de bani și se finalizează prin acceptarea respectivului ordin de plată de către banca destinatară, acest moment reprezentând momentul constituirii garanției de participare.

Dovada constituirii garanției de participare prin ordin de plată o reprezintă extrasul de cont, care garantează că banii sunt în contul autorității contractante. De asemenea, în speța dată înțelegem că autoritatea contractantă certifică prin extrasul de cont de la Trezorerie existența sumei de bani pusă la dispoziția sa, reprezentând „garanție participare licitație” (astfel cum a specificat ofertantul la categoria „mențiuni”).

În această ordine de idei, precizăm că, atunci când un operator economic efectuează un virament bancar prin ordin de plată, nu mai este necesar să precizeze: – perioada de valabilitate, deoarece contravaloarea garanției de participare se află la dispoziția autorității contractante din momentul consemnării sumelor în contul său; – irevocabilitatea, deoarece operatorul economic nu-și mai poate retrage garanția de participare (banii aflându-se la dispoziția autorității) decât cu acceptul autorității contractante și în condițiile stabilite de lege; – modul cum se va executa plata, această clauză fiind incidentă celorlalte forme de constituire a garanției de participare, respectiv polița de asigurare și scrisoare de garanție bancară.

În concluzie, la prezenta speță, în temeiul art. 132 alin. (3) din H.G. nr. 395/2016 nu se justifică solicitarea de clarificări de către autoritatea contractantă ofertantului în vederea completării informațiilor legate de „modul cum se va executa plata, perioada de valabilitate, irevocabilitate”, având în vedere că operatorul economic a depus dovada constituirii garanției de participare prin virament bancar, cu respectarea datei limită de depunere a ofertelor.

Speța nr.3:

Înregistrarea în SEAP a unei autorități/entități contractante, deja integritate sub această formă, în calitate de operator economic.

Prezentare speță

În urma evaluării anuale a salariaților unei companii de stat s-a stabilit că aproximativ 60% (30 de persoane) din personalul angajat necesita cursuri de formare în domeniul utilizării calculatorului și a internetului. Drept urmare s-a întocmit documentația necesară și s-a publicat o invitație de participare cu ofertă pentru achiziția serviciilor de formare profesională Cod CPV: 80530000 – 8 cu tema “ Utilizarea calculatorului și a internetului”. Invitația a fost publicată pe pagina de internet a companiei, respectiv în SEAP.

Anunțul a fost citit și de responsabilul biroului de achiziții publice a unei unități de învățământ universitar care a considerat că ar putea face o oferta. Acesta a anunțat conducerea universității și a departamentului de informatică de oferta respectivă, motivând că un astfel de contract va aduce o sumă importantă de bani la bugetul universității iar profesorii implicați în formare vor avea venituri suplimentare. Drept urmare s-a stabilit întocmirea ofertei ce urma să fie trimisă către compania care a făcut invitația. În momentul în care responsabilul SEAP a încercat să încarce, în SEAP, documentația privind oferta a realizat că universitatea era înregistrată deja ca autoritate contractantă, iar oferta trebuia făcut ca operator economic.

Întrebare

Este posibil ca o autoritate contractantă (deja înregistrată) să facă o nouă înregistrare în S.E.A.P. ca operator economic și implicit să participe la proceduri de achiziții publice derulate prin S.E.A.P. în aceasta calitate de ofertant având în vedere că este o instituție publice de interes național finanțată și de la bugetul de stat?

Răspuns ANAP:

O autoritate contractantă poate avea și calitatea de operator economic și drept urmare poate să facă oferte în cadrul diferitelor proceduri de achiziție publică numai dacă se încadrează în definiția specificată de art.3 alin. (1) lit. (jj din Legea nr.98/2016. Conform articolului precizat anterior, operatorul economic din acest caz este definita ca orice persoană juridică, de drept public care oferă în mod licit pe piață prestarea de servicii.

Referitor la înregistrare, în S.E.A.P., a autorității contractante ca operator economic, acest fapt este reglementat în dispozițiile art. 5 alin. (1), art. 6 alin. (1) și art. 7 din H.G. nr.395/2016 care prevăd următoarele:

„Art. 5 – (1) Orice autoritate contractantă, precum și orice operator economic care utilizează S.E.A.P. în vederea participării la o procedură de atribuire, are obligația de a solicita înregistrarea și, respectiv, reînnoirea înregistrării în S.E.A.P.

Art. 6 – (1) Înregistrarea, reînnoirea și recuperarea înregistrării în S.E.A.P. se efectuează respectându-se procedura electronică implementată de către operatorul S.E.A.P., cu avizul Agenției Naționale pentru Achiziții Publice, denumită în continuare ANAP, potrivit atribuțiilor.

Art. 7 Autoritățile contractante și operatorii economici care solicită înregistrarea, reînnoirea sau recuperarea înregistrării în S.E.A.P. răspund pentru corectitudinea datelor și informațiilor transmise în cadrul procedurii de înregistrare și/sau reînnoire a înregistrării și au obligația de a transmite operatorului S.E.A.P. orice modificare survenită în legătură cu aceste date și informații, în termen de cel mult 3 zile lucrătoare de la producerea respectivelor modificări.”

Înregistrarea în SEAP, ca operator economic, impune studierea Procedurii de înregistrare în S.E.A.P. a operatorilor economici document ce se găsește la următorul link: http://www.e-licitatie.ro/Public/Common/Static.aspx?f=InregistrareOF.

Pentru înregistrarea trebuie parcurse următoarele etape, considerate obligatorii:

a) completarea on-line a formularului de înregistrare disponibil în S.E.A.P. la adresa e-licitatie.ro/Înregistrare/ Înregistrare Operator Economic.

b) trimiterea unei cereri de înregistrare adresată operatorului S.E.A.P. semnată de reprezentantul legal al operatorului economic sau de persoana împuternicită expres să reprezinte operatorul economic în relațiile cu terții, situație în care va fi transmisă o copie certificată de pe actul de împuternicire, și a documentelor edificatoare care să dovedească forma de înregistrare ca persoană fizică autorizată sau juridică și, după caz, de atestare ori apartenență din punct de vedere profesional.

c) transmiterea de către operatorul S.E.A.P. prin mijloace electronice a certificatului digital de înregistrare și a instrucțiunilor de utilizare a acestuia.

Totodată operatorul economic își va asuma un angajament de confidențialitate și de protecție a informațiilor existente în cadrul S.E.A.P., inclusiv în ceea ce privesc informațiile care asigură accesul în acest sistem informatic.

Pentru orice alte lămuriri tehnice referitor la site-ul S.E.A.P. se poate lua legătura cu A.A.D.R. ( Str. Italiană nr. 22, sector 2, București, cod poștal 020976 Telefon: +40 21 303 29 97; Fax: +40 21 305 29 99 E-mail:  contact.companii@e-licitatie.ro).

În concluzie, da o autoritate/entitate contractantă se poate înregistra în SEAP și în calitate de operator economic dacă consideră că poate executa de lucrări și/sau construcții, furniza produse ori presta de servicii în mod legal.

Speța nr.5

Condițiile de restituire a garanției de participare

Prezentare caz

O autoritate contractantă, face o invitație de participare la o procedură de achiziții publice. În documentația de atribuire (fișa de date achiziției) sunt precizate condițiile referitor la constituirea garanției de participare. Astfel, autoritatea contractantă a precizat ca valoarea garanției de participare să fie conform cu precizările art.35 alin.(3) lit.a) din HG nr.395/2016 și anume nu mai mult de 2% din valoarea estimată a contractului de achiziție publică. Totodată s-a precizat ca modalitățile de realizare a garanției de participare să fie în conformitate cu art.36 alin.(1) din actul normativ menționat anterior, și anume prin virament bancar sau printr-un instrument de garantare emis în condițiile legii de o societate bancară/ societate de asigurări cu respectarea condițiilor legale.

Au fost depuse 8 oferte. Dintre acestea 2 au fost respinse ca neconforme (nu au depus garanția de participare). Din cele 6 rămase una a fost stabilită ca fiind câștigătoare. Nu au fost contestații.

Întrebare

Operatorul economic formulează către ANAP următoarea întrebare: când voi primi suma de bani, ce reprezintă garanția de participare, depusă în cadrul ofertei la autoritatea contractantă Y, având în vedere că nu a fost declarată ca fiind ofertă câștigătore. Menționăm că au trecut 10 zile de la primirea decizie prin care oferta prezentată de firma pe care o conduc a fost declarată necâștigătoare și respectiv 2 zile de la încheierea contractului de achiziție publică.

Răspuns ANAP

După ce procesul de achiziție este finalizat, autoritatea contractantă trebuie să parcurgă următoarele etape: comunicarea, operatorilor economici care au depus oferte, deciziei referitoare la rezultatul procesului de achiziție, rezolvarea eventualelor contestații, încheierea contractului cu ofertantul care a câștigat și abia după toate acestea se va ocupa de restituirea garanției de participare. Această ultimă etapă se realizează atâta timp cât, pe tot parcursul procedurii de atribuire, nu au apărut motive care să ducă la reținerea sumelor depuse.

Conform art. 37 din HG nr.395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, o autoritatea contractantă este obligată să rețină garanția de participare în următoarele situații:

când ofertantul își retrage oferta în perioada de valabilitate a acesteia;

când oferta sa a fost stabilită ca fiind câștigătoare și ofertantul nu constituie garanția de bună execuție în termen de 5 zile lucrătoare de la data semnării contractului de achiziție publică/contractului subsecvent (conform art. 39 alin. (3));

când oferta sa fiind stabilită câștigătoare și ofertantul refuză să semneze contractul de achiziție publică/acordul-cadru în perioada de valabilitate a ofertei.

Dacă, în prealabil, a fost încheiat un acord-cadru între autoritatea contractantă și ofertantul care a câștigat procesul de achiziție atunci nu se va mai reține suma virată drept garanție de participare. Aceasta este excepția oferită pentru neaplicarea art.37 alin.(1) lit.b) din HG nr.395/2016.

Termenul se restituire a garanției de participare, de către autoritatea contractantă către ofertantul cu oferta câștigătoare, este reglementat de art.38 alin. (1) și (2) din HG nr.395/2016 după cum urmează:

în cel mult 3 zile lucrătoare, de la data constituirii garanției de bună execuție, pentru ofertantul care a câștigat contractul de achiziție.

în cel mult 3 zile lucrătoare, de la data semnării acordului-cadru/contractului, în următoarele cazuri: în cazul proceduri de atribuire a unui acord-cadru, respectiv în cazul atribuirii unui contract pentru care nu este obligatorie constituirea garanției de bună execuție.

Același art.38 în alin.(3) reglementează restituirea garanției de participare constituită de ofertanții a căror ofertă nu a fost stabilită câștigătoare. Astfel autoritatea contractantă, după semnarea contractului de achiziție publică/acordului-cadru cu ofertantul/ofertanții ale cărui/căror oferte au fost desemnate câștigătoare, trebuie ca în maxim 3 zile lucrătoare, de la data semnării contractului de achiziție publică/acordului-cadru cu ofertantul declarat câștigător, să restituie suma primită de la fiecare operator economic

Daca autoritatea contractantă se află în situația de a anula procedura de atribuire, situație reglementată conform prevederilor art.212 alin.(1) sau art.213 din Legea nr.98/2016, atunci garanția de participare se poate restitui abia după data expirării termenului de depunere a unei contestații referitor la acest fapt, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la această dată.

Ofertanții, ale căror oferte au fost declarate necâștigătoare, după ce au fost informați conform art.215 din Legea nr.98/2016 (decizii legat de rezultatul selecției, atribuirea/încheierea contractului de achiziție publică/acordului-cadru, motivele deciziei de a nu atribui un contract, etc. în dar nu mai târziu de 5 zile de la emiterea deciziilor respective), au dreptul de a obține eliberarea garanției de participare înainte de expirarea perioadei prevăzute la art.38 alin.(3), dacă vor transmite autorității contractante o solicitare în acest sens. Autoritatea contractantă are obligația de a restitui garanția de participare în cel mult 3 zile lucrătoare de la primirea unei solicitări în acest sens.

Ținând cont că contractul de achiziție a fost semnat de 2 zile autoritatea contractantă mai are o zi pentru a restituii garanția de participare astfel încât să respecte prevederile art.38 alin.(3) prezentate anterior.

Capitolul IV

Studiu privind înregistrarea on-line și accesul în SEAP

Pentru a deveni utilizator în SEAP atât autoritățile contractante cât și operatorii economici trebuie, în prealabil, să se înregistreze în sistem. Înregistrarea presupune completarea on-line a formularului de înregistrare, disponibil la www.elicitatie.

Se observă că procesul de înregistrare, respectiv de acces în sistem au atât etape comune celor doi participanți cât și etape specifice fiecăruia. Astfel în procesul de înregistrare în sistem sunt două etape comune pe când accesarea sistemului respectiv schimbarea parolei se face la fel pentru ambii parteneri, singura diferență fiind datele introduse (numele contului utilizator și parola).

A) Înregistrarea în SEAP

A1. Înregistrarea în sistem presupune următoarele etape comune:

Se accesează browse-urul de internet și se scrie e-licitatie pe Google ca în fig. nr.4.1. Prin accesarea eLicitatie se ajunge pe site-ul SEAP.

Fig. nr.4.1

Procesul de înregistrare începe prin selectarea butonului de ”Înregistrare” ca în fig. nr.4.2.

Fig. nr.4.2.

După cum se observă din imaginea din fig. nr.4.3., înregistrarea se face separat. Astfel pentru Autoritatea Contractantă se apasă butonul înconjurat cu portocaliu, respectiv pentru Operatorul Economic se apasă butonul înconjurat cu verde.

Fig. nr.4.3.

Din acest moment toate etapele următoare sunt specifice fiecărui partener, deoarece prin apăsarea butonului care i se adresează ”Inregistrarea AC” sau ”Inregistrarea Operator Economic” este direcționat către o adresă diferită deși conținutul prezentat de pagina respectivă este același (”Termeni și condiții”). Abia apoi, după acceptarea termenilor și condițiilor impuse, apar, efectiv, paginile cu informații ce sunt specifice fiecărui partener.

A2) Etapele specifice

A2.1. Continuarea înregistrării autorității contractante în SEAP

Prin selectarea butonului ”Înregistrarea autoritate contractantă” sunteți direcționat la o pagină cu ”Termeni și condiții” ca în Fig. nr.4.4. După citirea informațiilor, pentru a merge mai departe cu înregistrarea, trebuie să apăsați butonul ”Acceptă”

Fig. nr.4.4.

În continuare se ajunge la pagina din fig. nr.4.5. în care AC trebuie să completeze, obligatoriu, spațiile albe pentru fiecare câmp, din cele patru existente.

Fig. nr.4.5.

a) La secțiunea ”General”, fig. nr.4.6., sunt cerute următoarele informații: numele autorității contractante, CIF-ul, numele reprezentantul legal, trezorerie, cont trezorerie. Opțional mai pot fi adăugate și alte informații în zona câmpului comentarii. La navigarea prin celelalte secțiuni nu vor fi pierdute informațiile ce au fost completate.

Fig. nr.4.6.

b) Secțiunea ”Cont utilizator” cere autorității contractante următoarele informații: numele, prenume, e-mail-ul (se pot introduce mai multe adrese de e-mail, separate prin virgula), telefonul, contul de utilizator și parola.

Fig. nr.4.7.

c) La secțiunea ”Adrese”, fig. nr.4.8., prin apăsarea butonului ”Adaugă” puteți introduce locațiile la care vă desfășurați activitatea. Pentru fiecare adresă este necesar sa completați toate câmpurile: tipul de adresă (sediu social, punct de lucru, sucursala, filiala, sediu secundar, alte adrese), denumire adresei și toate datele cerute legat de persoana de contact (numele și prenumele, adresa, codul poștal, localitate prin folosirea pictogramei , telefon, fax, adresa/ -ele de e-mail și dacă este cazul adresa de internet – URL).

La adresa care se dorește a fi de contact este obligatoriu să bifați în dreptul căsuței” Adresa de contact” ca în fig. nr.4.9. Pentru înregistrarea fiecărei adrese este necesar, după completarea câmpurilor din formular, să se apese butonul ”Validează”.

Fig. nr.4.8.

Fig. nr.4.9.

Atenție! Dacă o adresă este ștearsă, ea se pierde definitiv.

d) La secțiunea ”Documente” se impune completarea șabloanelor deja existente, cerute de Operatorul SEAP pentru înregistrarea în sistem.

Fig. nr.4.10.

Prin acționarea pictogramei se deschide foaia ”Completare Documente de înregistrare ”.Aici se pot adăuga detalii referitor la documentul respectiv sau se poate atașa un fișier cu informațiile cerute. Pentru a șterge un document se acționează pictograma .

Fig. nr.4.11.

La final, după completarea corectă a tuturor informațiilor din cele patru câmpuri ale formularului de înregistrarea, se acționează butonul ”Salvează”. Drept urmare veți fi redirecționat către o nouă pagină unde vor fi prezentate toate informațiile precizate în cele patru câmpuri. Dacă doriți să faceți modificări accesați butonul ”Înapoi” dacă doriți să salvați, și să finalizați astfel înregistrarea, scrieți codul care apare in partea de jos a paginii și apăsați apoi butonul ”Acceptă” ca în fig. nr.4.12 .

Fig. nr.4.12.

Drept urmare veți primi un mesaj de confirmare, ca în fig. nr.4.13., și cheia de acces (PIN-ul care este secret și trebuie memorat) pentru download-ul certificatului digital.

Fig. nr.4.13.

Totodată, veți primi un e-mail de confirmare din partea echipei e-Licitatie, pe adresa de e-mail completată în secțiunea adresă de contact. E-mail-ul de notificare va conține următoarele informații: numărul de zile până la eliberarea certificatului digital, perioada maximă până când utilizatorul poate descărca certificatul și link-ul de unde poate descărca certificatul.

A2.2. Continuarea înregistrării operatorului economic în SEAP

Prin selectarea butonului ”Înregistrarea operator economic” sunteți direcționat la o pagină cu ”Termeni și condiții”. După citirea informațiilor, pentru a merge mai departe cu înregistrarea, trebuie să apăsați butonul ” Acceptă”.

Fig. nr.4.14.

În continuare OE trebuie să completeze, și el, spațiile albe pentru fiecare câmp evidențiat în fig. nr. 4.15.

Fig. nr.4.15.

a) Secțiunea ”General”, fig. nr.4.16., cuprinde informațiile următoare: tipul de entitate și denumirea acesteia, codul unic de înregistrare, numele reprezentantul legal, banca cu care lucrează și contul bancar. Se mai pot adăuga și alte informații în zona câmpului comentarii. Se poate trece fără nici o problemă la alto secțiune din formularul de înregistrare deoarece informațiile introduse nu se pierd.

Fig. nr.4.16.

b) Secțiunea ”Cont utilizator” , fig. nr.4.17., solicită informații privind: numele și prenumele celui care face înregistrarea, e-mailul și numărul de telefon al acestuia. De asemenea se mai solicită numele contul de utilizator și respective parola.

Fig. nr.4.17.

c) Pentru a adăuga mai multe adrese la secțiunea ”Adrese” se apasă butonul ”Adaugă” (fig. nr.4.18. ) și se va accesa pagina din fig. nr.4.19 .

Fig. nr.4.18.

Fig. nr.4.19.

La fel ca la autoritatea contractantă, și în acest caz, pentru fiecare adresă se va completa toate înformațiile cerute: tipul de adresă (sediu social, punct de lucru, sucursala, filiala, sediu secundar, alte adrese), denumire adresei și toate datele cerute legat de persoana de contact (numele și prenumele, adresa, codul poștal, localitate prin folosirea pictogramei , telefon, fax, adresa/ -ele de e-mail și dacă este cazul adresa de internet – URL). La adresa care se dorește a fi de contact, este obligatoriu, să bifați în dreptul căsuței” Adresa de contact” ca în fig. nr. Pentru înregistrarea fiecărei adrese este necesar, după completarea câmpurilor din formular, să apăsați butonul ”Validează”.

Atenție! Dacă o adresă este ștearsă, ea se pierde definitiv.

d) Prin intermediul secțiunii ”Domeniu de activitate”,fig. nr.4.20., se permite operatorului economic constituirea listei domeniilor de activitate. Pentru a adăuga codurile CAEN corespunzătoare domeniilor de activitate ale operatorului economic se acționează butonul ”Adaugă” care va duce la apariția unei ferestre, ca în fig. nr.4.21. Se va observa că structură codurilor CAEN este arborescentă. Se selectează până se găsește codul CAEN corespunzător și se apasă butonul ”Adaugă” ca în fig. nr.4.22 . La final pagina va arata ca în fig. nr.4.23 .

Fig. nr.4.20.

Fig. nr.4.21.

Fig. nr.4.22.

Fig. nr.4.23.

Pentru a șterge un cod CAEN din lista, se bifează căsuța corespunzătoare, ca în fig. nr.4.24., din dreptul codului respectiv și apoi se acționează butonul ” Șterge”.

Fig. nr.4.24.

e) Completarea secțiunii ”Documente”, fig. nr.4.25., implică aceleași acțiuni ca la autoritatea contractantă. Astfel, această secțiune impune completarea șabloanelor deja existente așa cum a cerut Operatorul SEAP pentru înregistrarea în sistem. Prin acționarea pictogramei se deschide foaia ”Completare Documente de înregistrare” , ca în fig. nr.4.26. Aici se pot adăuga detalii referitor la documentul respectiv sau se poate atașa un fișier cu informațiile cerute. Pentru a șterge un document se acționează pictograma .

Fig. nr.4.25.

Fig. nr.4.26.

La final, după completarea corectă a tuturor informațiilor din cele cinci câmpuri ale formularului de înregistrarea, se acționează butonul ”Salvează”. Drept urmare veți fi redirecționat către o nouă pagină unde vor fi prezentate toate informațiile precizate în cele cinci câmpuri. Dacă doriți să faceți modificări accesați butonul ”Înapoi”, dacă doriți să salvați și să finalizați astfel înregistrarea, scrieți codul care apare în partea de jos a paginii și apăsați apoi butonul ”Acceptă” ca în fig. nr.4.27 .

Fig. nr.4.27.

Drept urmare veți primi un mesaj de confirmare,ca în fig. nr.4.28., și cheia de acces (PIN-ul care este secret și trebuie memorat) pentru download-ul certificatului digital.

Fig. nr.4.28.

Totodată, veți primi și un e-mail de confirmare din partea echipei e-Licitatie, pe adresa de e-mail completată în secțiunea adresă de contact. E-mail-ul de notificare va conține următoarele informații: numărul de zile până la eliberarea certificatului digital, perioada maximă până când utilizatorul poate descărca certificatul și link-ul de unde poate descărca certificatul.

B) Logarea în sistem

Pentru a intra în SEAP utilizatorul trebuie să utilizeze butonul ”Acces în sistem”, ca în fig. nr.4.29., care îl vă redirecționează spre pagina unde trebuie să-și completeze numele contului utilizator și parola (fig. nr.4.30.) apoi să apese butonul ”Login”.

Fig. nr.4.29.

Fig. nr.4.30.

Dacă ați uitat parola sau doriți să o schimbați, din diverse motive, puteți să apelați la opțiunea ”Ați uitat parola?”. Prin accesarea acestei opțiuni sunteți redirecționat la pagina ”Cerere pentru parola noua” (fig. nr.4.31.) unde trebuie să completați numele contului utilizator pentru care doriți o nouă parolă și apoi să apăsați butonul ”Trimite cererea”.

Fig. nr.4.31.

Drept răspuns sistemul va trimite pe adresa de e-mail, a contului de utilizator, o serie de informații și un link, care prin accesare vă va redirecționa către o pagină de modificare a parolei (fig. nr. 4.32.).

Fig. nr.4.32.

Din momentul acesta fiecare dintre cei doi parteneri, autoritate contractantă sau operator economic, își va completa informațiile cerute de site în vederea schimbării parolei apoi va apăsa butonul ”Schimbă Parola”. Data viitoare când va dori să intre în sistem va trebui să scrie noua parolă.

Concluzii (2-7p)

Bibliografie (max5p)

Anexa nr.P1

ANEXA nr. 2 la Legea nr.98/2016 (Rațiu, 2016, p.95 – 96)

_________________

1 Aceste servicii nu intră sub incidenta prezentei legi în cazul în care sunt organizate sub forma de servicii fără caracter economic de interes general.

Anexa nr.P2

Anexa nr.P3

Anexa nr.P4

Anexa nr.P5

Anexa nr.P6

Anexa nr.P7

Anexa nr.P8

Anexa nr.P9

Anexa nr.P10

Anexa nr.P11

Anexa nr.P12

Anexa nr.P13

Anexa nr.P14

Anexa nr.P15

ANEXA Nr. 1 la Legea nr.98/2016 (Rațiu, 2016, p.92 – 95)

___________

1 Regulamentul (CEE) nr. 3.037/90 al Consiliului din 9 octombrie 1990 privind clasificarea statistica a activităților economice in Comunitatea Europeana (JO L 293, 24.10.1990, p. 1).

Anexa nr.P16

Anexa nr. 1 la Ordinul nr. 281/2016

Aprob

Conducătorul autorității contractante,

………………………………..

Aviz, Denumire compartiment

PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZIȚIILOR PUBLICE

Semnificația coloanelor din tabelul de mai jos este următoarea:

A – Procedura stabilită/instrumente specifice pentru derularea procesului de achiziție

B – Data (luna) estimată pentru inițierea procedurii

C – Data (luna) estimată pentru atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru

Anexă privind achizițiile directe

Elaborat,

Compartiment specializat în domeniul achizițiilor sectoriale/Persona desemnată …………………………