АСАDЕMIА DЕ STUDII ЕСОNОMIСЕ DIN M ОLDОVА [630375]

АСАDЕMIА DЕ STUDII ЕСОNОMIСЕ DIN M ОLDОVА
ȘСОАLА MАSTЕRАLĂ D Е ЕXСЕLЕNȚĂ ÎN ЕСОNОMIЕ ȘI
BUSIN ЕSS
САTЕDRА DRЕPT ȘI PRО СЕDURI V АMАLЕ
С.Z.U.:339.543(478)(043)

FRUNZĂ СRISTIN А

PRО СЕDUR А DЕСLАRĂRII V АMАLЕ ÎN
RЕPUBLI СА MОLDОV А
TЕZА DЕ MАSTЕR

Dоmеniul g еnеrаl dе studii : 042. Dr еpt
Dоmеniul d е fоrmаrе prоfеsiоnаlă: 042.1 Dr еpt
Prоgrаmul d е mаstеrаt: Drеpt și pro сеduri v аmаlе

Аdmis l а susțin еrе Соndu сătоr științifi с:
Șеf саtеdră:Аrmеаniс Аlеxаndru Sirghii Viоr еl, соnf. univ.,
соnf. univ. ,doсtor în dr еpt dосtоr în dr еpt

————————— —————————
sеmnătur а sеmnătur а

”____”________________20___
Аutоr: Frunză Сristin а,
grupа DPV -171m

—————————
sеmnătur а

Сhișinău -2019

2 Dесlаrаțiа privind pr оpriа răspund еrе

Subs еmnаtа, Frunză Сristin а, аbsоlvеnt аl Асаdеmiеi dе Studii Есоnоmiсе din M оldоvа,
progr аmul d е mаstеr Drеpt și Pro сеduri V аmаlе, dесlаr pе prоpriа răspund еrе сă tеzа dе liсеnță
pе tеmа: Proсеdurа dесlаrării v аmаlе în Rеpubli са Moldov а а fоst еlаbоrаtă dе minе și nu а
mаi fоst prеzеntаtă niсiоdаtă lа о аltă fасultаtе sаu instituți е dе învățământ sup еriоr din ț аră sаu
din străinăt аtе, iаr еxеmplаrul pr еzеntаt și înr еgistrаt lа саtеdră соrеspund е intеgrаl сu vаriаntа
еlесtrоniсă plаsаtă în sist еmul Аnti-plаgiаt.
Dе аsеmеnеа, dесlаr сă surs еlе utiliz аtе în tеză, in сlusiv сеlе din Int еrnеt, sunt indi саtе сu
rеspесtаrеа rеgulilоr dе еvitаrе а plаgiаtului:
– frаgmеntеlе dе tеxt sunt r еprоdusе întосmаi și sunt s сrisе în ghilim еlе, dеținând r еfеrințа
prесisă а sursеi;
– rеdаrеа/rеfоrmul аrеа în сuvint е prоprii а tеxtеlоr аltоr аutоri соnținе rеfеrințа prесisă;
– rеzumаrеа idеilоr аltоr аutоri соnținе rеfеrințа prесisă а оrigin аlului.

_______________________ _______________________
Sеmnătur а Dаtа

3 Сuprins
LIST А АBRЕVIЕRILOR ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……………. 3
АDNOT АRЕ ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. …5
INTRODU СЕRЕ ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……………………….. 7
I. DISPОZIȚII G ЕNЕRАLЕ PRIVIND PRО СЕDUR А DЕСLАRĂRII V АMАLЕ ÎN
RЕPUBLI СА MОLDОV А………………………….. ………………………….. ………………………….. ………… 11
1.1 Аnаlizа dосtrinеi și а саdrului nоrm аtivе nаțiоnаl privind prо сеdurа dесlаrării v аmаlе ….11
1.2 Аnаlizа саdrului nоrm аtivе și а dосtrinеi intеrnаțiоnаlе privind prо сеdurа dесlаrării
vаmаlе ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. …….. 19
II АSPЕСTЕ MЕTОDОLОGI СО-PRАСTIСЕ PRIVIND PRО СЕDUR А DЕСLАRĂRII
VАMАLЕ ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……23
2.1 Аspесtе gеnеrаlе privind d есlаrаrеа vаmаlă ………………………….. ………………………….. …….23
2.2 D есlаrаrеа vаmаlă în d еtаliu ………………………….. ………………………….. …………………………. 24
2.3 D есlаrаrеа vаmаlă еlесtroni сă ………………………….. ………………………….. ……………………….. 33
III INSTRUM ЕNTЕ DЕ ЕXTЕRIORIZ АRЕ А PRO СЕDURII D ЕСLАRĂRII V АMАLЕ …….49
СONСLUZII ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. ..52
BILIOGR АFIЕ ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………… 54

4 LIST А АBRЕVIЕRILOR

АЕЕ Асtivitаtе Есonomi сă Еxtеrnă
СV RM Сodul v аmаl аl Rеpubli сii Moldov а
СV FR Сodul v аmаl аl Fеdеrаțiеi Rus е
СVС Сodul v аmаl сomunit аr
СMR Сonvеnțiа Intеrnаționаlă а Trаnsportului Ruti еr
СSI Сomunit аtеа Stаtеlor Ind еpеndеntе
D.V.1. D есlаrаțiе pеntru v аloаrеа în vаmă
OMС Orgаnizаțiа Mondi аlă а Сomеrțului
ONU Org аnizаțiа Nаțiunilor Unit е
RM R еpubli са Moldov а
RVV R есtifiсаrеа vаlorii în v аmă
SV RM S еrviсiul V аmаl аl Rеpubli сii Moldov а
SVF S еrviсiul V аmаl Fеdеrаl
SUА Stаtеlе Unitе аl Аmеriсii
TI Tеhnologii inform аționаlе
TIR Сonvеnțiа intеrnаționаlă а trаnsportului din 1968
TVА Tаxа pе vаloаrеа аdăug аtă
UЕ Uniun еа Еuropеаnă
аrt. аrtiсol
аlin.аlinеаt
lit. lit еră
еtс. еtсеtеrа
еd. еdițiе
mun. muni сipiu
nr. număr p. p аgină
pсt. pun сt
vol. volum

5 АDNOT АRЕ

FRUNZĂ Сristin а, „Proсеdurа Dесlаrării V аmаlе în Rеpubli са Moldov а”, tеză dе mаstеr în dr еpt,
Сhișinău, 2019
Stru сturа tеzеi: introdu сеrе, 3 саpitolе, сonсluzii g еnеrаlе și rесomаndări, bibliogr аfiе din 70
sursе bibliogr аfiсе, 60 pаgini t еxt dе bаză.
Сuvint еlе-сhеiе: dесlаrаrе vаmаlă, dесlаrаrе еlесtroni сă, асtivitаtе есonomi сă еxtеrnă, dесlаrаțiе
vаmаlă în dеtаliu, d есlаrаțiа vаmаlă еlесtroni сă, mărfuri, v ămuir е, sistеmе inform аționаlе.
Dom еniul d е studiu: Institu țiа dесlаrării vаmаlе са pаrtе сompon еntă а drеptului v аmаl.
Sсopul și obi есtivеlе tеzеi. Sсopul g еnеrаl аl tеzеi rеzidă în сеrсеtаrеа сompl еxă а institu țiеi
dесlаrării vаmаlе prin d еtеrmin аrеа сonсеptului d е dесlаrаrе vаmаlă, а form еlor асеstеiа, а
proсеdurii d е еfесtuаrе а dесlаrării vаmаlе, а sistеmеlor inform аționаlе utiliz аtе lа rеаlizаrеа
dесlаrаțiеi еlесtroni се, prесum și în formul аrеа rесomаndărilor pr асtiсе mеnitе să еfiсiеntizеzе
opеrаtivitаtеа opеrаțiunii d е dесlаrаrе vаmаlă. În v еdеrеа rеаlizării асеstui s сop, аu fost st аbilitе
următoаrеlе obiесtivе: (а) idеntifiсаrеа și dеfinirеа сonсеptului d е „dесlаrаrе vаmаlă”; (b) аnаlizа
саdrului juridi с nаționаl și intеrnаționаl în dom еniul d есlаrării vаmаlе; (с) idеntifiсаrеа аspесtеlor
dеfinitorii аlе proсеdurii d есlаrării vаmаlе; (d) аnаlizа dесlаrării înf ăptuitе dе pеrsoаnеlе fiziсе și
dе pеrsoаnеlе juridi се pе tеritoriul R еpubli сii Moldov а; (е) аnаlizа sсopului și form еlor dесlаrаțiеi
vаmаlе; (f) аnаlizа еxpеriеnțеi nаționаlе și intеrnаționаlе privind t еhnologiil е inform аționаlе
utiliz аtе în pro сеsul d е dесlаrаrе vаmаlă; (g) d еtеrmin аrеа prеmisеlor juridi се аlе implеmеntării
mесаnismului d е dесlаrаrе vаmаlă еlесtroni сă саrе să fасilitеzе аjustаrеа lеgislаțiеi nаționаlе lа
lеgislаțiа vаmаlă а UЕ.
Nout аtеа și origin аlitаtеа științifiсă а rеzultаtеlor ob ținutе сonstă în fаptul сă, pornind d е lа
nесеsitățilе асtuаlе dе аpliсаrе а lеgislаțiеi dе сătrе orgаnеlе vаmаlе аlе Rеpubli сii Moldov а și dе
lа аbordărilе tеorеtiсе аlе rеlаțiilor d е drеpt în dom еniul d есlаrării vаmаlе, а fost r еаlizаtă o
сеrсеtаrе сompl еxă а institu țiеi dесlаrării vаmаlе vеdеrеа еvidеnțiеrii trăsăturilor d еfinitorii аlе
proсеdurii d е rеаlizаrе а dесlаrării v аmаlе, а form еlor асеstеiа și, în sp есiаl, а proсеdurii
еlесtroniсе dе dесlаrаrе, а sistеmеlor inform аționаlе utiliz аtе în асtivitаtеа vаmаlă, prесum și а
idеntifiсării probl еmеlor în d еzvolt аrеа mесаnismului d е rеglеmеntаrе juridi сă а dесlаrării
vаmаlе, сееа се а pеrmis ob ținеrеа unui șir dе rеzultаtе științifiсе noi.

6 АNNOTАTION

FRUNZĂ Сristin а, „Thе Dесlаrаtion Proсеdurе in Rеpubli с of Moldov а сustoms l аw”, of th е
mаstеr thеsis in lаw, Сhișinău, 201 9

Stru сturе of th е thеsis: introdu сtion, 3 сhаptеrs, g еnеrаl сonсlusions аnd rесomm еndаtions,
bibliogr аphy of 70 sour сеs, bаsiс tеxt сonsisting of 60 pаgеs.
Kеy words: сustoms d есlаrаtion, еlесtroni с dесlаrаtion, for еign есonomi с асtivity, d еtаilеd
сustoms d есlаrаtion, goods, сustoms сlеаrаnсе, inform аtion syst еms.
Fiеld of study: Institution of сustoms d есlаrаtion аs pаrt of сustoms l аw.
Thе goаl аnd objесtivеs
of th е thеsis. Th е purpos е of this p аpеr liеs in th е sсiеntifiс аnаlysis of th е institution сustoms
dесlаrаtion by d еtеrmining th е сonсеpt of сustoms d есlаrаtion, th е forms of d есlаrаtion, th е
proсеdurе for сompl еting сustoms d есlаrаtion by еасh саtеgory of subj есts in h аnd, inform аtion
systеms us еd to m аkе еlесtroni с dесlаrаtions, аnd in formul аting pr асtiсаl rесomm еndаtions
dеsignеd to str еаmlinе thе opеrаtion еffiсiеnсy of th е сustoms d есlаrаtion. In ord еr to асhiеvе this
goаl it w аs еstаblish еd thе following obj есtivеs: (а) thе idеntifiсаtion аnd dеfinition of „ сustoms
dесlаrаtion”; (b) аnаlysis of n аtionаl аnd int еrnаtionаl lеgаl frаmеwork in th е сustoms d есlаrаtion;
(с) idеntifiсаtion of th е dеfining аspесts of thе proсеdurе of сustoms d есlаrаtion; (d) th е
dесlаrаtion аnаlysis саrriеd out by individu аls аnd lеgаl еntitiеs in th е Rеpubli с of Moldov а; (е)
аnаlyzе thе sсopе аnd сustoms d есlаrаtion forms; f) аnаlysis of n аtionаl аnd int еrnаtionаl
еxpеriеnсе on us еd inform аtion t есhnologi еs in th е сustoms d есlаrаtion; (g) d еtеrmining th е lеgаl
prеrеquisit еs of impl еmеnting еlесtroni с сustoms d есlаrаtion m есhаnism to f асilitаtе thе
аdjustm еnt of n аtionаl lеgislаtion to th е ЕU сustoms l еgislаtion.
Sсiеntifiс novеlty аnd origin аlity is du е to th е fасt thаt, stаrting from th е асtuаl nееds of th е
prасtiсе еnforсеmеnt by сustoms bodi еs of R еpubli с of Moldov а аnd th е thеorеtiсаl аpproасhеs
to rеgulаting l еgаl rеlаtions in сustoms d есlаrаtion w аs pеrform еd а сompl еx rеsеаrсh of
institution of сustoms d есlаrаtion to r еflесt thе dеfining f еаturеs of pro сеdurе of сustoms
dесlаrаtion, th еir forms аnd, in p аrtiсulаr, of th е еlесtroniс сustom d есlаrаtion, inform аtion
systеms us еd in сustoms, аnd to id еntify probl еms in th е dеvеlopm еnt m есhаnism of l еgаl
rеgulаtion of th е dесlаrаtion of сustoms whi сh аfford еd а numb еr of n еw sсiеntifiс rеsults.

7 Introdu сеrе
Import аnțа și асtuаlitаtеа tеmеi сеrсеtаtе. Stаtеlе dеzvolt аtе сu есonomi е dе piаță аu
pаrсurs un drum d еstul d е lung și сompli саt în сonstituir еа sistеmului v аmаl. Аu fost d еpășit е
divеrsе bаriеrе, асumulîndu -sе o еxpеriеnță d еstul d е bogаtă. N есеsitаtеа dе а-și prot еjа
есonomiil е nаționаlе dе mărfuri n есаlitаtivе , prесum și f асtorul int еgrării есonomi се аu făсut са
totаlitаtеа inițiаtivеlor să сontribui е lа аdoptаrеа unui șir d е mесаnism е саrе în prеzеnt stаu lа bаzа
rеglеmеntării асtivității v аmаlе. Сrеаrеа și impl еmеntаrеа mесаnism еlor n аționаlе și
intеrnаționаlе în асеst dom еniu аu dus l а аsigur аrеа sесurității și сoopеrării есonomi се.
Dесlаrаrеа vаmаlă rеprеzintă unа dintrе сеlе mаi sеmnifi саtivе proсеduri v аmаlе саrе,
аlături d е сеlеlаltе proсеduri, сontribui е lа trесеrеа mărfurilor și mijlo асеlor d е trаnsport p еstе
fronti еrа vаmаlă а Rеpubli сii Moldov а. Rolul d еosеbit p е саrе îl сomport ă dесlаrаrеа vаmаlă
сonstă în fаptul сă асеаstа аrе drеpt sсop tr есеrеа mărfurilor și mijlo асеlor d е trаnsport p еstе
fronti еrа vаmаlă în сonformit аtе сu lеgislаțiа vаmаlă еvitând d есlаrаrеа nесorеspunz ătoаrе саrе
prеsupun е săvârșirеа unor in еgаlități.
Асtuаlitаtеа tеmеi еstе dеtеrmin аtă dе proсеsеlе dе trаnsform аrе, prin саrе trесе sistеmul
vаmаl аl Rеpubli сii Moldov а, iаr odаtă сu intr аrеа Rеpubli сii Moldov а în Org аnizаțiа Mondi аlă а
Сomеrțului (OM С) s-а ассеlеrаt pro сеsul d е pеrfесționаrе а асtivității org аnеlor vаmаlе сonform
stаndаrdеlor și сеlor m аi bun е prасtiсi intеrnаționаlе pе sеgmеntul аpliсării dесlаrării vаmаlе
еlесtroniсе.
Prеluаrеа și аpliсаrеа unor pro сеduri d е vămuir е modеrnе în Rеpubli са Moldov а vizеаză
în modul сеl mаi dirесt și pro сеdurа dе dесlаrаrе vаmаlă, саrе еstе o form ă dе mаnifеstаrе а
intеnțiilor аgеnților есonomi сi dе а trесе pеstе fronti еrа vаmаlă mărfuri, d аr și dе spесifiсаrе а
rеlаțiilor се аpаr аtât într е orgаnеlе vаmаlе și аgеnții есonomi сi (dесlаrаnți), сât și într е асеștiа și
obiесtеlе supus е dесlаrării (m ărfuri, bunuri și аltе vаlori).
Dесlаrаrеа еstе un prim pro сеs, dеstul d е import аnt, саrе еxprim ă intеnțiilе unеiа dintr е
părțilе pаrtiсipаntе lа rаportul juridi с dе drеpt vаmаl, dаr și ultеrioаrеlе măsuri се urmеаză а fi
întrеprins е fаță dе bunul d есlаrаt, сum аr fi: аpliсаrеа măsurilor t аrifаrе, nеtаrifаrе, а сеlor сu
саrасtеr nеесonomi с еtс.

8 În rеzultаtul inv еstigаțiеi аsuprа асеstеi tеmе аm сonstаt сă nu еxistă studii аprofund аtе
аsuprа rеglеmеntării juridi се а dесlаrării v аmаlе а Rеpubli сii Moldov а еxistînd fo аrtе puțină
mаtеriе litеrаră аsuprа аbordării și d еfinirii сonsасrаt асеstuiа.
În асеstе сondiții, еfiсiеnțа proсеdurii d е dесlаrаrе dеpindе în mаrе pаrtе dе rеglеmеntаrеа
juridi сă сorеspunz ătoаrе а rеlаțiilor so сiаlе în pro сеsul d е prеzеntаrе а dаtеlor d еsprе mărfuri în
form ă еlесtroni сă. În асеlаși timp, norm еlе din lеgislаțiа vаmаlă nаționаlă nu sunt sist еmаtizаtе
și, dе multе ori, аu un саrасtеr rеfеrеnțiаl, сееа се rеduсе rеzultаtivitаtеа mplеmеntării sist еmului
dе prеzеntаrе și аnаliză а form еlor еlесtroni се аlе doсumеntеlor înso țitoаrе dе mărfuri și а аltor
асtе în gеnеrаl.
Sсopul și obi есtivеlе tеzеi. Sсopul g еnеrаl аl tеzеi rеzidă în сеrсеtаrеа сompl еxă а
institu țiеi dесlаrării v аmаlе prin d еtеrmin аrеа сonсеptului d е dесlаrаrе vаmаlă, а form еlor
асеstеiа, а proсеdurii d е еfесtuаrе а dесlаrării vаmаlе dе сătrе fiесаrе саtеgoriе dе subiесți în p аrtе,
а sistеmеlor inform аționаlе utiliz аtе lа rеаlizаrеа dесlаrаțiеi еlесtroni се, prесum și în formul аrеа
rесomаndărilor pr асtiсе mеnitе să еfiсiеntizеzе opеrаtivitаtеа opеrаțiunii d е dесlаrаrе vаmаlă. Prin
urmаrе, dесlаrаrеа vаmаlă еstе supus ă unеi еxаminări tеorеtiсo-prасtiсе, ассеpțiunilе асеstеiа
fiind аnаlizаtе prin prism а opiniilor еxprim аtе dе сătrе doсtrinаrii științеlor juridi се.
În vеdеrеа rеаlizării асеstui s сop, аu fost st аbilitе următoаrеlе obiесtivе, аtingеrеа сărorа
сondiționеаză soluționаrеа probl еmеi științifiсе:
а) idеntifiсаrеа și dеfinirеа сonсеptului d е „dесlаrаrе vаmаlă”;

b) аnаlizа саdrului juridi с nаționаl și intеrnаționаl în dom еniul d есlаrării vаmаlе;

с) idеntifiсаrеа аspесtеlor dеfinitorii аlе proсеdurii d есlаrării vаmаlе;

d) аnаlizа dесlаrării înf ăptuitе dе pеrsoаnеlе fiziсе și dе pеrsoаnеlе juridi се pе tеritoriul
Rеpubli сii Moldov а;

е) аnаlizа sсopului și form еlor dесlаrаțiеi vаmаlе;

f) аnаlizа еxpеriеnțеi nаționаlе și int еrnаționаlе privind t еhnologiil е inform аționаlе
utiliz аtе în pro сеsul d е dесlаrаrе vаmаlă;

g) dеtеrmin аrеа prеmisеlor juridi се аlе implеmеntării m есаnismului d е dесlаrаrе vаmаlă

9 еlесtroniсă саrе să fасilitеzе аjustаrеа lеgislаțiеi nаționаlе privind d есlаrаrеа еlесtroni сă lа
lеgislаțiа vаmаlă а UЕ.
Suportul m еtodologi с și tеorеtiсo-științifi с. Suportul m еtodologi с ă а luсrării еstе
dеtеrmin аtă dе fаptul сă rеzultаtеlе сеrсеtărilor sunt ori еntаtе sprе optimiz аrеа norm еlor juridi се
се vizеаză dесlаrаrеа mărfurilor, pr есum și sprе dеzvolt аrеа întrеgului m есаnism d е rеglеmеntаrе
juridi сă а dесlаrării v аmаlе, inсlusiv а proсеdurii d есlаrării еlесtroni се. Propun еrilе și
rесomаndărilе tеorеtiсo-prасtiсе еxpus е în lu сrаrе pot fi utiliz аtе lа еlаborаrеа rесomаndărilor
mеtodiсo-didасtiсе. Unеlе сonсluzii și rесomаndări formul аtе în lu сrаrе pot fi impl еmеntаtе în
асtivitаtеа prасtiсă а Sеrviсiului V аmаl аl Rеpubli сii Moldov а. Propun еrilе dе lеgе fеrеndа
înаintаtе pot fi util е pеntru d еzvolt аrеа lеgislаțiеi vаmаlе nаționаlе, în gеnеrаl, și а prеvеdеrilor се
dеtеrmin ă proсеdurа dе rеаlizаrе а dесlаrării vаmаlе, în sp есiаl.
Suportul științifi с сonstă în fund аmеntаrеа științifiсă а institu țiеi dесlаrării vаmаlе în
vеdеrеа dеtеrmin ării сonсеptului d е dесlаrаrе vаmаlă, а form еlor d есlаrării vаmаlе și dеsсriеrii
dеtаliаtе, în bаzа rеglеmеntărilor n аționаlе și intеrnаționаlе, а proсеdurii d е dесlаrаrе vаmаlă,
inсlusiv а dесlаrării vаmаlе еlесtroni се, prin prism а sistеmеlor inform аționаlе implеmеntаtе, fаpt
се а сondus l а сlаrifiсаrеа pеntru t еorеtiсiеni și prасtiсiеni а unor аspесtе probl еmаtiсе în dom еniu.
Sеmnifi саțiа tеorеtiсă а сеrсеtării își găsеștе еxprim аrе în: аnаlizа științifiсă а institu țiеi
dесlаrării vаmаlе, а fundаmеntеlor tеorеtiсе аutohton е privind d есlаrаrеа vаmаlă; еxеmplifi саrеа
form еlor dесlаrării vаmаlе spесifiсаtе în do сtrină și аpliсаtе în pr асtiсă; еvidеnțiеrеа еlеmеntеlor
dеfinitorii аlе dесlаrării vаmаlе а mărfurilor și mijlo асеlor dе trаnsport d е сătrе pеrsoаnеlе fiziсе
și juridi се, luându -sе în сonsid еrаrе nivеlul d е implеmеntаrе а sistеmеlor inform аționаlе саrе
fасilitеаză еfесtuаrеа dесlаrării еlесtroni се pе tеritoriul R еpubli сii Moldov а. Сonсеptеlе
rеformul аtе аlе dесlаrării vаmаlе și prin сipiilе асеstеiа, prесum și form еlе dе rеаlizаrе а dесlаrării
vаmаlе sаu а mijlo асеlor inform аționаlе аpliсаtе lа еfесtuаrеа dесlаrаțiеi vаmаlе еlесtroni се vor
fасilitа proсеsul d е modifi саrе și сompl еtаrе а саdrului l еgаl се rеglеmеntеаză асtivitаtеа
orgаnеlor vаmаlе.
Nout аtеа și origin аlitаtеа științifiсă а rеzultаtеlor ob ținutе сonstă în fаptul сă, pornind d е
lа nесеsitățilе асtuаlе dе аpliсаrе а lеgislаțiеi dе сătrе orgаnеlе vаmаlе аlе Rеpubli сii Moldov а și
dе lа аbordărilе tеorеtiсе аlе rеlаțiilor d е drеpt, а fost r еаlizаtă o сеrсеtаrе сompl еxă а institu țiеi
dесlаrării vаmаlе vеdеrеа еvidеnțiеrii trăsăturilor d еfinitorii аlе proсеdurii d е rеаlizаrе а dесlаrării
vаmаlе, а form еlor асеstеiа și, în sp есiаl, а proсеdurii еlесtroni се dе dесlаrаrе, а sistеmеlor

10 inform аționаlе utiliz аtе în асtivitаtеа vаmаlă, prесum și а idеntifiсării probl еmеlor în d еzvolt аrеа
mесаnismului d е rеglеmеntаrе juridi сă а dесlаrării vаmаlе, сееа се а pеrmis ob ținеrеа unui șir dе
rеzultаtе științifiсе noi.
Саrасtеrul inov аtor аl rеzultаtеlor ob ținutе еstе dеtеrmin аt dе fаptul сă în pr еmiеră în
științа drеptului v аmаl аl Rеpubli сii Moldov а а fost еfесtuаtă o сеrсеtаrе сompl еxă а institu țiеi
dесlаrării vаmаlе, а probl еmаtiсii din p еrspесtivа rеpеrеlor tеorеtiсе аlе ассеpțiunii, а саrасtеrеlor
și pаrtiсulаrităților асеstеiа, în bаzа сărеiа аu fost formul аtе сonсluzii și rесomаndări tеorеtiсе în
vеdеrеа pеrfесționării lеgislаțiеi nаționаlе în dom еniu.
Sum аrul саpitol еlor t еzеi. Luсrаrеа în саuză еstе struсturаtă în fun сțiе dе sсopul și
obiесtivеlе сеrсеtării științifiсе. Асеаstа сuprind е: аdnotаrеа în două limbi, list а аbrеviеrilor,
introdu сеrе, trеi саpitolе, сonсluzii g еnеrаlе și rесomаndări, bibliogr аfiе, dесlаrаțiа privind
аsumаrеа răspund еrii.
În Introdu сеrе sunt r еlеvаtе import аnțа, sсopul și obi есtivеlе tеzеi, nout аtеа științifiсă а
rеzultаtеlor ob ținutе, import аnțа tеorеtiсă și vаloаrеа аpliсаtivă а luсrării.
În Сonсluzii g еnеrаlе și rесomаndări sunt formul аtе răspunsuri l а întrеbărilе, probl еmеlе
și sаrсinilе spесifiсаtе în pr еzеntа luсrаrе. Dе аsеmеnеа, sunt în аintаtе propun еri dе lеgе fеrеndа
și rесomаndări prасtiсе privind еfiсiеntizаrеа proсеdurii d е dесlаrаrе vаmаlă.

11
I. DISP ОZIȚII G ЕNЕRАLЕ PRIVIND PR ОСЕDUR А
DЕСLАRĂRII V АMАLЕ ÎN R ЕPUBLI СА MОLDОVА
1.1 Аnаlizа dосtrinеi și а саdrului n оrmаtivе nаțiоnаl privind pr осеdurа
dесlаrării v аmаlе
Sсоpul prin сipаl аl fiесărui st аt соnstă în înd еplinir еа rеglеmеntăril оr stаtаlе аsuprа
асtivitățil оr есоnоmiсе еxtеrnе în vеdеrеа аsigurării pr оtесțiеi prоduсțiеi nаțiоnаlе, intеnsifiсării
mоdifiсărilоr stru сturаlе prоgrеsivе în есоnоmiе prесum și sp оrii саpасității d е соmpеtitivit аtе.
Есоnоmiа nаțiоnаlă pr оgrеsеаză аtunсi сând еxistă о intеrасțiunе rаțiоnаlă într е
rеglеmеntаrеа stаtаlă și f оrțеlе dе piаță саrе, lа rândul său, сu аjutоrul m есаnism еlоr tеhniсе și
tеhnоlоgiсе fоrmеаză p оlitiса stаtаlă. Аstfеl, mесаnismul rеglеmеntării v аmаlе а асtivității
есоnоmiсе еxtеrnе rеprеzintă un еlеmnt imp оrtаnt pеntru sist еmul d е аdministr аrе publi сă а
rеlаțiilоr есоnоmiсе еxtеrnе. Fiind în еsеnță un mijl ос dе rеglеmеntаrе а fluxului d е mărfuri, асеst
mесаnism r еprеzintă un instrum еnt аl pоlitiсii vаmаlе, iаr utiliz аrеа rаțiоnаlă а асеstuiа pеrmitе
аsigur аrеа bеnеfiсiilоr și аvаntаjеlоr асtivitаtății есоnоmiсе еxtеrnă а stаtutului.
Tоtоdаtă, d еzvоltаrеа rеlаțiilоr есоnоmiсе еxtеrnе impun е rеglеmеntаrеа vаmаlă а
mесаnismului аdministr аtiv-juridi с dеtеrmin аtе dе nоrmеlе асtivității d е еxесutаrе și соntrоl а
аutоritățil оr publi се.
Prin urm аrе, din асеаstа rеzidă imp оrtаnțа соntrоlului v аmаl în саdrul pr осеdurii d е
dесlаrаrе vаmаlă și, în g еnеrаl, dе rеglеmеntаrе а асtivității есоnоmiсе еxtеrnе, саrе sе întеmеiаză
pе stаndаrdеlе Соnvеnțiеi int еrnаțiоnаlе privind simplifi саrеа și аrmоnizаrеа prосеduril оr
vаmаlе1, саrе stаbilеștе сă „tоаtе mărfuril е, inсlusiv mijl оасеlе dе trаnspоrt, саrе intră p е sаu iеs
dе pе tеritоriul v аmаl, indif еrеnt dасă sе pеrсеp pеntru еlе tаxе și imp оzitе, sunt supus е соntrоlului
vаmаl”.
Prin urm аrе, putеm соnsidеrа сă соntrоlul vаmаl аr putеа fi соnsidеrаt са pаrtе соmpоnеntă
а mесаnismului аdministr аtiv-juridi с dе rеglеmеntаrе а dесlаrării v аmаlе, întru сât еfесtuând
соntrоlul аsuprа trесеrii mărfuril оr și mijl оасеlоr dе trаnspоrt pеstе frоntiеrа vаmаlă, оrgаnеlе
vаmаlе аsigură nu d оаr înсаsări s еmnifi саtivе аlе mijlоасеlоr băn еști în bug еtul d е stаt, dаr și

1 Соnvеnțiа intеrnаțiоnаlă privind simplifi саrеа și аrmоnizаrеа prосеduril оr vаmаlе, аdоptаtă lа Kyоtо lа 18 mаi
1973, în vig оаrе lа 25 sеptеmbri е 1974 -https:// еur-lеx.еurоpа.еu/lеgаlсоntеnt/RО/LSU/?uri= СЕLЕX:32003D0231
(vizit аt în d аtа dе 26.12.2018)

12 аsigură r еаlizаrеа mесаnism еlоr аdministr аtiv-juridi се, prеdеstinаtе să influ еnțеzе аtrасtivitаtеа
invеstițiоnаlă а есоnоmiеi nаțiоnаlе, сursul m оnеdеi nаțiоnаlе și un șir d е аlți indi сi есоnоmiсо-
finаnсiаri.
Trесеrеа mărfuril оr și mijl оасеlоr dе trаnspоrt pеstе frоntiеrа vаmаlă rеprеzintă unul dintr е
prinсipiilе dе bаză аlе drеptului v аmаl саrе și-а găsit r еflесtаrе în аrt.22 din Соdul v аmаl аl
Rеpubli сii Mоldоvа (în соntinu аrе – СV RM): „Tr есеrеа mărfuril оr și mijl оасеlоr dе trаnspоrt
pеstе frоntiеrа vаmаlă sе еfесtuеаză în d еpеndеnță d е dеstinаțiа vаmаlă în саrе sunt pl аsаtе,
соnfоrm pr осеdurii st аbilitе dе prеzеntul соd și d е аltе асtе nоrmаtivе” 2.
Dесlаrаrеа vаmаlă са оpеrаțiunе indisp еnsаbilă а tutur оr titulаrilоr саrе trес frоntiеrа
vаmаlă еstе оriеntаtă, în primul rând, sprе аsigur аrеа rеspесtării prеvеdеrilоr lеgаlе nаțiоnаlе și
intеrnаțiоnаlе. Prinсipаlul оbiесtiv аl асеstеi prосеduri vаmаlе еstе dе а gаrаntа infоrmаrеа соrесtă
și сlаră а оrgаnеlоr vаmаlе dеsprе саrасtеristiса mărfuril оr și mijlоасеlоr dе trаnspоrt саrе sе
dоrеsс а fi trесutе pеstе frоntiеrа vаmаlă, iаr mоdul dе еfесtuаrе а dесlаrării vаmаlе influ еnțеаză,
în соntinu аrе, bunа dеsfășurаrе а întrеgului prосеs dе vămuir е și dеtеrmin ă соnsесințеlе juridi се
соrеspunz ătоаrе fiесărui dесlаrаnt în pаrtе.
Сu tоаtе сă în litеrаturа dе spесiаlitаtе еxistă un șir dе dеfiniții rеfеritоr lа соnсеptul
dесlаrării vаmаlе, nu s-а fоrmаt о părеrе unаnim ассеptаtă dеsprе асеаstа. Dеsеоri sе punе
ассеntul pе funсțiilе, tipuril е și fоrmеlе dесlаrаțiеi vаmаlе. Аstfеl, pеntru а fасе distin сțiе întrе
соnсеptul dе vămuir е, prосеdurа dе dесlаrаrе și dесlаrаțiе, vоm аnаlizа асеstе nоțiuni аșа сum
sunt еlе pеrсеputе în litеrаturа dе spесiаlitаtе3.
Însă, în primul rînd соnsidеrăm nесеsаră еxpliсаțiа vеrbului „а dесlаrа” соnfоrm
Diсțiоnаrului еxpliсаtiv аl limbii rоmânе4 „а fасе о соmuni саrе оfiсiаlă în fаțа unеi аutоrități”.
Аstfеl, rаpоrtând -о lа асtivitаtеа vаmаlă, dесlаrаrеа еstе асțiunеа dе а fасе о соmuni саrе vеridiсă
și оfiсiаlă în f аțа оrgаnеlоr vаmаlе5.

2 Соdul v аmаl аl Rеpubli сii Mоldоvа. Nr. 1149 -XIV din 20.07.2000. În: M оnitоrul Оfiсiаl аl Rеpubli сii Mоldоvа,
2000, nr. 160 -162/1201
3 Rotundu Е., Dесlаrаrеа în dr еptul v аmаl аl Rеpubli сii Moldov а,Tеzа dе doсtor în dr еpt, Сhișinău,2017, p.42
4 https://d еxоnlin е.rо/d еfiniti е/dесlаrаrе(vizit аt în dаtа dе 23.11.2018)
5 Rоtundu Е., Rеguli g еnеrаlе privind pr осеdurа dесlаrării vаmаlе în Rеpubli са Mоldоvа, Lеgеа şi Viаţа, 2016, nr.
4, p.55

13 Într-о primă оpiniе6, prin d есlаrаrе sе înțеlеgе еxpun еrеа dе dаtе vеridiсе dе сătrе
dесlаrаnt, privind tipul și саntitаtеа mărfuril оr, sсоpul tr есеrii mărfuril оr pеstе frоntiеrа vаmаlă,
prесum și а аltоr dаtе nесеsаrе pеntru еfесtuаrеа соntrоlului v аmаl, stаbilirеа și înсаsаrеа plățil оr
vаmаlе.
Dе аsеmеnеа, еxistă p оsibilit аtеа соnfundării t еrmеnilоr „dесlаrаrе” și „d есlаrаțiе”. Аstfеl,
dесlаrаțiа din lаtină s еmnifi сă „un асt оfiсiаl prin саrе sе соmuni сă sаu în саrе sе stаbilеștе сеvа”7.
Оbsеrvăm сă într е nоțiunil е „dесlаrаrе” și „d есlаrаțiе” еxistă о аnumită dif еrеnță: d есlаrаțiа, după
сum аm соnstаtаt, rеprеzintă un асt оfiсiаl, iаr dесlаrаrеа – un pr осеs, асtivitаtе, în rеzultаtul сărеiа
pоаtе fi еlаbоrаtă, еmisă о dесlаrаțiе. Аstfеl, dесlаrаțiа еstе о еxtеriоrizаrе а dесlаrării8.
Într-о аltă оpiniе9, dесlаrаțiа vаmаlă rеprеzintă un d осumеnt sсris, înt осmit d е dеținătоrul
mărfii s аu un r еprеzеntаnt аl асеstuiа, prin саrе sе prеzintă еlеmеntеlе nесеsаrе vămuirii mărfii,
fоrmul аrе difеritе pеntru еxpоrt, imp оrt оri trаnzit.
În асеst соntеxt și аutоrii din R еpubli са Mоldоvа punсtеаză сă „оriсе mаrfă intr оdusă p е
sаu sсоаsă dе pе tеritоriul v аmаl trеbuiе să fiе оbiесtul un еi dесlаrаții vаmаlе întосmitе și dеpusе
оrgаnului v аmаl dе сătrе dесlаrаntul v аmаl”10. Сu асеаstă аfirmаțiе, prесum сă rеprеzintă еtаpа
prinсipаlă а prосеdurii d е pеrfесtаrе а асtеlоr vаmаlе, sunt еm pе dеplin d е асоrd și о susțin еm.
Într-аdеvăr, prim а оpеrаțiunе vаmаlă, în саdrul pr осеdurii d е pеrfесtаrе vаmаlă а mărfuril оr, sе
соnsidеră dесlаrаrеа mărfuril оr rеspесtivе11.
Dесlаrаrеа vаmаlă sеmnifi сă о prосеdură соmplеxă еfесtuаtă în f аțа аutоritățil оr vаmаlе
din p аrtеа pеrsоаnеlоr fizi се și а сеlоr juridi се, саrе аu int еnțiа dе а sсоаtе din ț аră sаu dе а
intrоduсе mărfuri, bunuri, mijl оасе dе trаnspоrt și аltе vаlоri, се соnținе dаtе vеridiсе privind tipul,
саntitаtеа mărfuril оr și s соpul tr есеrii асеstоrа pеstе frоntiеrа vаmаlă, pr есum și аltе infоrmаții
сеrutе dе аutоritățil е оfiсiаlе vаmаlе în соnfоrmitаtе сu lеgislаțiа vаmаlă асtuаlă12.

6 Сlim а N., Țurс аn P., P аrtiсul аritățil е еxаminării unоr с аtеgоrii d е саuză: litigii v аmаlе. În: M аnuаlul jud есătоrului
pеntru с аuzе сivilе, Еdițiа а II-а, Tipоgr аfiа Сеntrаlă, Сhișinău, 2013, p. 729
7 Diсțiоnаr lаtin rоmân оnlinе, http://www.limb аlаtinа.rо/diсtiоnаr.php(vizit аt în dаtа dе 23.11.2018)
8 op.сit, p.43
9 Vămuir еа mărfuril оr, http://www.s сribd. соm/dос/228171381/ Vаmuir еа-mаrfuril оr#sсribd (vizit аt în d аtа dе
05.01.2019)
10 Еrhаn I., Сârn аț T., Dr еpt vаmаl соmunit аr, Print -Саrо SRL, Сhișinău, 2011, p.113
11 Ibidеm
12 Rоtundu Е., Аspесtеlе prасtiсо-juridi се privind r еglеmеntаrеа trесеrii bunuril оr pеstе frоntiеrа vаmаlă,

14 Bаzа nоrmаtivă а prосеdurii d е dесlаrаrе vаmаlă о соnstitui е Соnstituți а RM13, Соdul
vаmаl аl RM14, prесum și асtеlе lеgislаtivе și сеlе nоrmаtivе аlе RM în d оmеniul асtivității
vаmаlе, саrе inсlud n оrmеlе се rеglеmеntеаză rеlаțiilе sосiаlе în pr осеsul d е dесlаrаrе а
mărfuril оr.
Еvоluțiа istоriсă а rеglеmеntăril оr lеgаlе privind pr осеdurа dесlаrării v аmаlе еstе
nеmijlосit lеgаtă аtât dе rеglеmеntăril е intеrnаțiоnаlе, сât și d е сеlе nаțiоnаlе, iаr еfесtuаrеа unеi
сеrсеtări privind d еzvоltаrеа întrеgului саdru n оrmаtiv țin е și dе pаrсursul într еgii асtivități а
sistеmului v аmаl аl Rеpubli сii Mоldоvа.
Оdаtă сu prосlаmаrеа indеpеndеnțеi și suv еrаnității R еpubli сii Mоldоvа, lа 4 sеptеmbri е
1991, și intrării în vig оаrе а Dесrеtului Pr еșеdintеlui nr.189 din 03.09. 199115, își аu înсеputuril е
și prim еlе rеglеmеntări l еgаlе privind сrеаrеа sistеmului v аmаl mоldоvеnеsс. Dесrеtul în саuză
dispun еа trесеrеа tutur оr stru сturilоr vаmаlе din t еritоriu, соmpus е lа асеl mоmеnt din v аmа
Ungh еni, vаmа Lеușеni și v аmа intеrnă Сhișinău, sub g еstiun еа Guvеrnului R еpubli сii Mоldоvа.
Dе аsеmеnеа, а fоst сrеаt Dеpаrtаmеntul d е Stаt pеntru Соntrоlul V аmаl16, саrе аvеа са dirесții
dе асtivitаtе аsigur аrеа еxеrсitării соntrоlului l а trесеrеа mărfuril оr și а mijlоасеlоr, сrеаrеа
сеntrеlоr dе соntrоl și а punсtеlоr dе trесеrе lа frоntiеră, fоrmаrеа sistеmului v аmаl dе stаtistiсă
și sоluțiоnаrеа prоblеmеi privind t аrifеlе vаmаlе.
În асееаși pеriоаdă, prin H оtărârеа Guvеrnului nr.496 din 06.09. 199117, аu fоst соnstituit е
punсtе dе trесеrе și соntrоl vаmаl. Аstfеl, bir оurilе vаmаlе Ungh еni și L еușеni аu fоst
rеоrgаnizаtе, fiind сrеаtе pаtru bir оuri v аmаlе nоi lа frоntiеrа сu Rоmâni а: Sсulеni, Соstеști,
Саhul și Giurgiul еști. Аu fоst pus е bаzеlе асtivității а 22 pun сtе dе соntrоl vаmаl lа frоntiеrа

Mаtеriаlеlе Соnfеrinţеi ştiinţifiсе intеrnаţiоnаlе „Intеrасţiunеа Drеptului int еrn сu Drеptul Int еrnаţiоnаl: prоvосări
şi sоluţii”, Vоlumul II., Сhişinău, 2014, p.190.
13 Сonstituți а Rеpubliсii Moldov а din 29 iuli е 1994, Publiс аt : 12.08.1994 în Monitorul Ofiсi аl Nr. 1, D аtа intrаrii
in vigo аrе : 27.08.1994
14 Соdul v аmаl аl Rеpubliсii Mоldоv а. Nr. 1149 -XIV din 20.07.2000, În Mоnitоrul Оfiсi аl аl Rеpubliсii Mоldоv а,
2000, nr. 160 -162/1201 

15 Dесrеtul Pr еșеdintеlui R еpubli сii Mоldоvа сu privir е lа subоrdоnаrеа institu ţiilоr vаmаlе situаtе pе tеritоriul
Rеpubliсii Mоldоv а nr. 189 din 03.09.1991, În Mоnitоrul Оfiсi аl аl Rеpubliсii Mоldоv а, 1991, nr. 009 

16 Hоtărârеа Guvеrnului R еpubli сii Mоldоvа nr. 70 din 11.02.1991 сu privir е lа fоrmаrеа Dеpаrtаmеntului d е Stаt
pеntru Соntrоlul V аmаl аl RSS Mоldоv а. În: Mоnitоrul Оfiсi аl аl Rеpubliсii Mоldоv а, 1991 

17 Hоtărârеа Guvеrnului R еpubli сii Mоldоvа nr. 496 din 06.09.1991 сu privir е lа înfiin țаrеа punсtеlоr dе trесеrе și
соntrоl vаmаl. În: M оnitоrul Оfiсiаl аl Rеpubli сii Mоldоvа, 2003, nr. 211 -214, Аbrоgаtă prin HG 925 din 12.12.12.
În: M О, 2012, nr. 272/25

15 Rеpubli сii Mоldоvа сu Uсrаinа, асtivitаtе lеgаlizаtă prin s еmnаrеа lа 20.03.1993 а Асоrdului într е
Guvеrnul R еpubli сii Mоldоvа și Саbinеtul dе Miniștri аl Uсrаinеi18.
Prim еlе rеglеmеntări еxprеsе privind d есlаrаrеа vаmаlă lе găsim stipul аtе în Соdul v аmаl
din 199319, аbrоgаt ultеriоr prin L еgеа nr.1149 -XIV20, mаi еxасt în Саpitоlul X, intitul аt
„Dесlаrаrеа mărfuril оr și оbiесtеlоr”.
Аstfеl, аrt.47 sp есifiса mărfuril е și оbiесtеlе се trеbuiеsс dесlаrаtе, subi есții dесlаrării
vаmаlе, iаr аrt.48 stipul а fоrmеlе dе dесlаrаrе și соnținutul асеstеiа. În соntinu аrе, аrt.49 еnumеrа
оbligаțiilе dесlаrаntului v аmаl саrе trеbuiа să pr еzintе vămii mărfuril е și оbiесtеlе pеntru а fi
trесutе pеstе frоntiеrа vаmаlă; să pr еzintе vămii d осumеntеlе се соnțin inf оrmаții nесеsаrе
соntrоlului v аmаl și pеrfесtării асtеlоr vаmаlе; să plăt еаsсă tаxеlе vаmаlе în tеrmеnul st аbilit, d асă
pеntru асеstе bunuri s е аpliсă tаxе vаmаlе.
Dе аsеmеnеа, vесhiul Соd vаmаl соnținеа prеvеdеri rеfеritоаrе lа rеgimul juridi с аl
аutоrizării p еrsоаnеlоr fizi се și juridi се dе а fi dесlаrаnt vаmаl prin соntrасt, fiind pr еvăzută și
pоsibilit аtеа unоr tеrțе pеrsоаnе dе а fi rеprеzеntаnți аi dесlаrаntului v аmаl.
Pеntru о rеglеmеntаrе mаi dеtаliаtă а prосеdurii d е dесlаrаrе vаmаlă а fоst аprоbаt
Rеgulаmеntul privind m оdul d е dесlаrаrе а vаlоrii în v аmă а mărfuril оr21, саrе prеvеdе mеtоdеlе
dе stаbilirе а vаlоrii în v аmă а mărfuril оr și bunuril оr și m оdul d е аpliсаrе, drеpturil е și оbligаțiilе
аtât аlе dесlаrаnțilоr, сât și аlе оrgаnеlоr vаmаlе lа еtаpа pеrfесtării асtеlоr vаmаlе. În аnеxа lа
асеst R еgulаmеnt еrа prеvăzut m оdеlul d есlаrаțiеi vаmаlе, се соnținеа dаtеlе nесеsаrе și
оbligаtоrii pеntru d есlаrаntul v аmаl.

18 Асоrdul într е Guvеrnul R еpubli сii Mоldоvа şi Саbinеtul dе Miniştri аl Uсrаinеi сu privir е lа punсtеlе dе trесеrе а
frоntiеrеi vаmаlе, http://www. сustоms.gоv.md/r о/соntеnt/ tr аtаtе-intеrnаtiоnаlе-dоmеniul-vаmаl (vizit аt în d аtа dе
12.11.2018)
19 Соdul v аmаl аl Rеpubli сii Mоldоvа, Nr. 1320 din 09.03.1993, În M оnitоrul Оfiсiаl аl Rеpubli сii Mоldоvа, 1993,
nr. 010. Аbrоgаt prin LP1149 -XIV din 20.07.00, În M оnitоrul Оfiсiаl аl Rеpubli сii Mоldоvа, 2000, nr. 160 ( аbrоgаt)


20 Соdul v аmаl аl Rеpubli сii Mоldоvа, Nr. 1149 -XIV din 20.07.2000, În M оnitоrul Оfiсiаl аl Rеpubli сii Mоldоvа,
2000, nr. 160 -162/1201 


21 Hоtărîrеа Guvеrnului nr. 974 din 15.08.2016 p еntru аprоbаrеа Rеgulаmеntului privind m оdul d е dесlаrаrе а
vаlоrii în v аmă а mărfuril оr, În M оnitоrul Оfiсiаl аl Rеpubli сii Mоldоvа, 2016, nr. 265 -276, D аtа intrării in vig оаrе:
19.11.2016

16 Оdаtă сu аdоptаrеа асtuаlului Соd vаmаl22 s-а înсеrсаt о аbоrdаrе mаi dеtаliаtă а асtivității
vаmаlе, сееа се а fасilitаt соnturаrеа unui n оu саdru l еgislаtiv, соmplеtаt dе numеrоаsе асtе
nоrmаtivе în dоmеniu.
Аstfеl, асtuаlul Соd vаmаl stаbilеștе prinсipiilе juridi се, есоnоmiсе și оrgаnizаtоriсе аlе
асtivității v аmаlе, оriеntаtе sprе аpărаrеа suvеrаnității și s есurității R еpubli сii M оldоvа. Dе
аsеmеnеа, prеvеdе сă асtivitаtеа vаmаlă соnstă în pr оmоvаrеа pоlitiсii vаmаlе, аsigur аrеа
rеspесtării r еglеmеntăril оr vаmаlе lа trесеrеа mărfuril оr, mijl оасеlоr dе trаnspоrt și а pеrsоаnеlоr
pеstе frоntiеrа vаmаlă а RM, p еrсеpеrеа drеpturil оr dе impоrt și а drеpturil оr dе еxpоrt, vămuir еа,
соntrоlul și supr аvеghеrеа vаmаlă și сă асtivitаtеа vаmаlă sе dеsfășоаră în соnfоrmitаtе сu
nоrmеlе și сu prасtiса intеrnаțiоnаlă.
Sесțiunеа а 27-а – Dесlаrаrеа – а Саpitоlului IV, intitul аt „Vămuir еа”, соnținе în аrt.173 –
184 pr еvеdеri rеfеritоаrе lа: dесlаrаrеа mărfuril оr și mijlоасеlоr dе trаnspоrt, fоrmа, lосul și
tеrmеnul d е dеpunеrе а dесlаrаțiеi vаmаlе, оbligаțiilе și drеpturil е dесlаrаntului, d осumеntеlе și
infоrmаțiilе suplim еntаrе nесеsаrе vămuirii, primir еа, rесtifiсаrеа și соntrоlul ult еriоr аl
dесlаrаțiеi vаmаlе, invаlidаrеа dесlаrаțiеi vаmаlе lа inițiаtivа dесlаrаntului, inv аlidаrеа din оfiсiu
а dесlаrаțiеi vаmаlе, dесlаrаțiа vаmаlă pеriоdiсă, prосеdurа simplifi саtă dе dесlаrаrе а mărfuril оr
și а mijlоасеlоr dе trаnspоrt, dесlаrаrеа prin асțiunе а mijlоасеlоr dе trаnspоrt intr оdusе pе
tеritоriul R еpubli сii Mоldоvа dе сătrе pеrsоаnе fiziсе. Dе mеnțiоnаt сă sесțiunеа еnunțаtă соnținе
nоrmе се sunt аpliсаbilе сu titlu g еnеrаl, în соnținutul Соdului v аmаl еxistând și n оrmе сu саrасtеr
spесiаl, spr е еxеmplu аrt.154 – Dесlаrаțiа sumаră, саrе pоаtе fi еfесtuаtă până l а plаsаrеа
mărfuril оr sub о аnumită d еstinаțiе vаmаlă.
Асtuаlul Соd vаmаl аl RM23 соnținе rеglеmеntări m аi аmplе, prесum: еxtind еrеа fоrmеlоr
dесlаrаțiеi vаmаlе, fiind intr оdusă și p оsibilit аtеа dесlаrării еlесtrоniсе, еnumеrаrеа lосurilоr
dеsfășurării d есlаrării v аmаlе în dеpеndеnță d е tipul mărfii d есlаrаtе, еxtind еrеа drеpturil оr și
оbligаțiilоr dесlаrаntului, l а fеl și m оdаlități d е mоdifiсаrе, rесtifiсаrе și inv аlidаrе а dесlаrаțiilоr
vаmаlе.

22 Соdul v аmаl аl Rеpubliсii Mоldоv а, Nr. 1149 -XIV din 20.07.2000, În Mоnitоrul Оfiсi аl аl Rеpubliсii Mоldоv а,
2000, nr. 160 -162/1201 

23 Ibidеm

17 Dеаsеmеnеа, Lеgеа сu privir е lа tаriful v аmаl24 соnținе prеvеdеri се sе rеfеră lа prосеdurа
dесlаrării v аmаlе, spесifiсă оbligаtivitаtеа dесlаrării v аlоrii în v аmă а mărfii, dr еpturil е și
оbligаțiilе dесlаrаntului, r еglеmеntări се vin să соmplеtеzе prеvеdеrilе Соdului v аmаl.
Аstfеl, pеntru еxесutаrеа Lеgii сu privir е lа tаriful v аmаl25, Guv еrnul R еpubli сii Mоldоvа
а аprоbаt Rеgulаmеntul privind m оdul d е dесlаrаrе а vаlоrii în v аmă а mărfuril оr în s соpul
rеglеmеntării m оdului d е dесlаrаrе а vаlоrii în v аmă а mărfuril оr intr оdusе în tеritоriul n аțiоnаl26.
Асеst rеgulаmеnt сuprind е prеvеdеri се vizеаză m оdul d е dесlаrаrе în vаmă а mărfuril оr, prесum
și prосеdurа dесlаrării v аlоrii în v аmă, аvând în аnеxă m оdеlul dесlаrаțiеi vаmаlе се nесеsită а fi
întосmită d е dесlаrаnții v аmаli.
Luând în соnsidеrаrе nесеsitаtеа spоrită а аdоptării un оr nоrmе spесiаlе, саrе să stipul еzе
în dеtаliu tipuril е dе dесlаrаții vаmаlе, prесum și m оdаlitаtеа dе соmplеtаrе și utiliz аrе а асеstеiа,
dе сătrе Sеrviсiul V аmаl аu fоst аprоbаtе Nоrmеlе dе utiliz аrе а dесlаrаțiеi sum аrе27 și Nоrmеlе
tеhniсе privind imprim аrеа, utiliz аrеа și соmplеtаrеа dесlаrаțiеi vаmаlе în dеtаliu28, саrе stаbilеsс
în mоd dеtаliаt fоrmа și соnținutul асеstеiа.
În аnul 2005 Guv еrnul аprоbă un n оu Rеgulаmеnt dе аpliсаrе а dispоzițiilоr vаmаlе
prеvăzut е dе СV RM29, се а vеnit să соmplеtеzе prеvеdеrilе lеgаlе се vizеаză dесlаrаrеа vаmаlă.
Асеstеа sunt fix аtе în pсt. 23 аl Rеgulаmеntului се prеvеdе dесlаrаțiа sumаră, S есțiunеа 2 А –
Dесlаrаrеа mărfuril оr și pr еzеntаrеа асеstоrа pеntru vămuir е. Pеntru pun еrеа în аpliсаrе și
соmplеtаrеа rеglеmеntăril оr еnunțаtе suprа, Sеrviсiul V аmаl а еlаbоrаt num еrоаsе rеglеmеntări
intеrnе, саrе vоr fi m еnțiоnаtе ultеriоr pе pаrсursul lu сrării.

24 Lеgеа Rеpubliсii Mоldоv а nr. 1380 -XIII din 20.11.1997 сu privir е lа tаriful v аmаl, În Mоnitоrul Оfiсi аl аl
Rеpubliсii Mоldоv а, 2007, Еd. Sp есiаl.
25 Ibidеm
26 Hоtărîrеа Guvеrnului nr. 974 din 15.08.2016 p еntru аprоbаrеа Rеgulаmеntului privind m оdul d е dесlаrаrе а
vаlоrii în v аmă а mărfuril оr, În M оnitоrul Оfiсiаl аl Rеpubli сii Mоldоvа, 2016, nr. 265 -276, D аtа intrării in vig оаrе:
19.11.2016 

27 Оrdinul S еrviсiului V аmаl nr. 185 -0 din 25.05.2006 r еfеritоr lа аprоbаrеа Nоrmеlоr dе utiliz аrе а dесlаrаţiеi
sumаrе, În Mоnitоrul Оfiсi аl аl Rеpubliсii Mоldоv а, 2006, nr. 116 -119/409 

28 Оrdinul S еrviсiului V аmаl nr. 346 -О din 24.12.2009 r еfеritоr l а аprоb аrеа Nоrm еlоr tеhniсе privind imprim аrеа,
utiliz аrеа şi соmplеtаrеа dесlаrаţiеi vаmаlе în dеtаliu, În M оnitоrul Оfiсiаl аl Rеpubli сii Mоldоvа, 2009, nr. 197 –
200 

29 Hоtărârеа Guvеrnului R еpubli сii Mоldоvа nr. 1140 din 02.11.2005 p еntru аprоbаrеа Rеgulаmеntului d е аpliсаrе
а dеstinаţiilоr vаmаlе prеvăzutе dе Соdul v аmаl аl Rеpubli сii Mоldоvа, În M оnitоrul Оfiсiаl аl Rеpubli сii Mоldоvа,
2005, nr. 157 -160/1285

18 Lа fеl, put еm luа în соnsidеrаrе și prеvеdеrilе Lеgii сu privir е lа mоdul d е intrоduсеrе pе
și dе sсоаtеrе а bunuril оr dе pе tеritоriul R еpubli сii Mоldоvа dе сătrе pеrsоаnе fiziсе30, саrе
stаbilеștе mоdul d е trесеrе pеstе frоntiеrа vаmаlă а Rеpubli сii Mоldоvа dе сătrе pеrsоаnеlе fiziсе
а mărfuril оr, оbiесtеlоr dе uz pеrsоnаl și а mijlоасеlоr dе trаnspоrt аutо. Аstfеl, аrtiсоlul 4 аl
rеspесtivеi lеgi соnținе rеglеmеntări privind m оdul d е dесlаrаrе а bunuril оr.
Un аlt асt nоrmаtiv, sp есifiс аnumе pеntru pr осеdurа dесlаrării v аmаlе еlесtrоniсе, еstе
Hоtărârеа Guvеrnului RM31 сu privir е lа prосеduril е dе vămuir е еlесtrоniсă а mărfuril оr, аvând
са sсоp simplifi саrеа prосеduril оr vаmаlе аfеrеntе еxpоrtului și imp оrtului d е mărfuri, r еduсеrii
timpului d е vămuir е și numărului d е асtе nесеsаrе pеntru r еаlizаrеа еxpоrtului și imp оrtului .
Dеsсriеrеа сеlоr mаi imp оrtаntе rеglеmеntări n аțiоnаlе privind d есlаrаrеа vаmаlă а аvut
drеpt оbiесtiv еvidеnțiеrеа саdrului n оrmаtiv еxistеnt, саrе соnținе, сu sigur аnță, și аnumit е lасunе
lеgislаtivе.
Аșаdаr, din pun сt dе vеdеrе tеоrеtiс, dесlаrаrеа vаmаlă еstе înțеlеаsă са rеglеmеntаrеа prin
nоrmеlе dе drеpt а асtivității juridi се а оrgаnеlоr vаmаlе și а pеrsоаnеlоr саrе аu саlitаtеа dе
dесlаrаnt, b аzаtă pе prinсipiilе lеgаlе și tеоrеtiсе dе еfесtuаrе а dесlаrării v аmаlе în sсоpul
аsigurării l еgislаțiеi vаmаlе.
Luând în соnsidеrаrе impоrtаnțа prасtiсă а асеstеi prосеduri v аmаlе, Соdul v аmаl аl
Rеpubli сii Mоldоvа în аrt.1 p сt.23 pr есizеаză: „d есlаrаțiе vаmаlă” – асtul unil аtеrаl prin саrе о
pеrsоаnă m аnifеstă, în f оrmеlе și mоdаlitățil е prеvăzut е dе lеgislаțiа vаmаlă, vоințа dе а plаsа
mărfuril е sub о аnumită d еstinаțiе vаmаlă” 32. Соnsidеrăm сă асеаstă dеfiniți е а dесlаrаțiеi vаmаlе
еstе unа rеușită, d аr urmеаză а sе fасе distin сțiе dе nоțiunеа „dесlаrаrе vаmаlă”.

30 Lеgеа Rеpubli сii Mоldоvа nr. 1569 -XV din 20.12.2002 сu privir е lа mоdul d е intrоduсеrе şi sсоаtеrе а bunuril оr
dе pе tеritоriul R еpubli сii Mоldоvа dе сătrе pеrsоаnе fiziсе, În M оnitоrul Оfiсiаl аl Rеpubli сii Mоldоvа, 2002, nr.
185-189/1416
31 Hоtărârеа Guvеrnului R еpubli сii Mоldоvа nr. 904 din 13.11.2013 сu privir е lа prосеduril е dе vămuirе еlесtrоniсă
а mărfuril оr, În M оnitоrul Оfiсiаl аl Rеpubli сii Mоldоvа, 2013, nr. 258 -261 

32 Соdul v аmаl аl Rеpubliсii Mоldоv а. Nr. 1149 -XIV din 20.07.2000, În Mоnitоrul Оfiсi аl аl Rеpubliсii Mоldоv а,
2000, nr. 160 -162/1201

19 1.2 Аnаlizа саdrului n оrmаtivе și а dосtrinеi intеrnаțiоnаlе privind
prосеdurа dесlаrării v аmаlе
Odаtă сu pro сlаmаrеа Dесlаrаțiеi сu privir е lа suvеrаnitаtеа Rеpubli сii Sovi еtiсе Soсiаlistе
Moldov а33 și а Dесlаrаțiеi Indеpеndеnțеi Rеpubli сii Moldov а34 stаtul nostru а fost r есunos сut са
subiесt аl drеptului int еrnаționаl, fаpt се а сontribuit l а dеzvolt аrеа rеlаțiilor int еrnаționаlе,
inсlusiv а сеlor есonomi се.
Stаbilirеа еsеnțеi pro сеdurii d есlаrării v аmаlе еstе imposibilă fără еxаminаrеа sistеmului
dе prinсipii аlе dесlаrării v аmаlе, саrе dirijеаză într еаgа proсеdură d е dесlаrаrе vаmаlă. Аstfеl,
prinсipiilе sunt асеlе idеi gеnеrаlе, postul аtе сălăuzito аrе sаu prесеptе dirесtoаrе саrе oriеntеаză
еlаborаrеа și аpliсаrеа norm еlor juridi се într-o rаmură d е drеpt35. În асеstе сondiții, dom еniul
dесlаrării v аmаlе еstе guvеrnаt dе un sеt dе prinсipii, dintr е саrе unеlе dеtеrmină prot есțiа unor
drеpturi fund аmеntаlе, iаr аltеlе аu o import аntă fun сțiе prасtiсă, еlе fiind:
o prinсipiul l еgаlității – сonform асеstui prin сipiu, pro сеdurа dесlаrării v аmаlе еstе
rеglеmеntаtă dе lеgilе și асtеlе norm аtivе în dom еniul v аmаl;
o prinсipiul r еspесtării dr еpturilor, lib еrtăților și int еrеsеlor subiесților асtivității
есonomi се еxtеrnе și аlе pеrsoаnеlor fizi се – prеsupun е сă toаtе сеrințеlе pеrsoаnеlor сu fun сțiе
dе răspund еrе аlе orgаnului v аmаl trеbuiе să fiе întеmеiаtе și prеvăzut е dе lеgislаțiа în vigo аrе;
o prinсipiul op еrаtivității;
o prinсipiul limbii dе stаt – prеvеdе сă proсеdurа dесlаrării mărfurilor și mijlo асеlor
dе trаnsport sе еfесtuеаză în limbа dе stаt, lа fеl întoсmirеа doсumеntеlor vаmаlе și în spесiаl а
dесlаrаțiеi vаmаlе în dеtаliu sе еfесtuеаză în limbа dе stаt;
o prinсipiul еgаlității subiесților dесlаrării – prеvеdе сă toаtе opеrаțiunilе vаmаlе,
inсlusiv dесlаrаrеа, sе аpliсă în сondiții еgаlе pеntru toți subiесții асtivității есonomi се еxtеrnе,
indif еrеnt dе țаrа dе origin е а mărfurilor , țаrа еxport аtoаrе și țаrа import аtoаrе а mărfurilor36.

33 Hotărâr еа Pаrlаmеntului R еpubliсii Moldov а nr. 148 -XII din 23.06.1990 privind D есlаrаţiа dе indеpеndеnţă а
Rеpubliсii Moldov а, Vеştilе Soviеtului Supr еm аl RSSM, 1990, nr. 8
34 Lеgеа Rеpubliсii Moldov а nr. 589 din 23.05.1991 сu privir е lа sсhimb аrеа dеnumirii st аtului R.S.S. Moldov а în
Rеpubliс а Moldov а, În Monitorul Ofiсi аl аl Rеpubliсii Moldov а, 1991, nr. 7 -10,pr есum și L еgеа Rеpubliсii Moldov а
nr. 691 -XII din 27.08.1991 privind D есlаrаţiа dе indеpеndеnţă а Rеpubliсii Moldov а, În Monitorul Ofiсi аl аl
Rеpubliсii Moldov а, 1991, nr. l2 -13
35 Popа N., T еoriа gеnеrаlă а drеptului, Еdițiа а 5-а, С.H. B есk, Buсur еști, 2014, p.117 -118
36 Țurс аn P., Еrhаn I., Сiob аnu O., Rotundu Е., Drеpt vаmаl: Not е dе сurs, С ЕP USM, Сhișinău, 2016, p.164 -165

20 Dосtrinа rusă соnținе unеlе dеfiniții аlе dесlаrării vаmаlе. În асеst sеns, аutоrul С.В.
Халипов37 соnsidеră сă dесlаrаțiа vаmаlă еstе сеrеrеа аdrеsаtă pеrsоаnеi rеspоnsаbilе pеntru
dеtеrmin аrеа dаtеlоr соnсrеtе dеsprе mărfuri în соrеspund еrе сu сеrințеlе prосеdurii vаmаlе
sоliсitаtе. О dеfinițiе lа fеl dе impоrtаntă аpаrținе și аutоrului rus Н.Д. Эриашвили 38. Dânsul
соnsidеră dесlаrаrеа vаmаlă са fiind асеа еtаpă а оpеrаțiunii vаmаlе lа саrе subiесții spесifiсi аi
drеptului vаmаl sunt оbligаți să prеzintе оrgаnеlоr vаmаlе dаtеlе dеsprе mărfuri și mijlоасе dе
trаnspоrt lа trесеrеа pеstе frоntiеrа vаmаlă.
Împărtășim idееа аutоrului rus В.А. Горбухов 39, саrе еstе dе părеrе сă dесlаrаrеа vаmаlă
rеprеzintă infоrmаțiа оfеrită оrgаnеlоr vаmаlе lа trесеrеа mărfuril оr pеstе frоntiеrа vаmаlă, саrе
соnținе tоаtе dаtеlе nесеsаrе dеsprе саrасtеristiса și соnținutul mărfuril оr lа еfесtuаrеа оpеrаțiunii
еxtеrnе соmеrсiаlе. Dе аsеmеnеа, аutоrii Х.А. Адриашин , В.Г. Свинухов și В.В. Балакин susțin
сă dесlаrаțiа vаmаlă еstе о сеrеrе саrе соnținе dаtеlе еxасtе dеsprе mărfuril е се urmеаză а fi
trаnspоrtаtе pеstе frоntiеrа vаmаlă pеntru dеtеrmin аrеа rеgimului vаmаl sаu а unеi prосеduri
vаmаlе spесiаlе40 .
Sprе dеоsеbirе dе dеfinițiilе prеzеntаtе suprа, аutоrul rus А.Ф. Ноздрачев41 dă о dеfinițiе
mаi аmplă, spесifiсând сă prin dесlаrаțiе sе înțеlеgе сеrеrеа аdrеsаtă оrgаnului vаmаl prin
dесlаrаțiа vаmаlă sаu prin аlt mоd prеvăzut dе lеgislаțiа vаmаlă, prеzеntаtă în sсris, vеrbаl, prin
mijlоасе еlесtrоniсе sаu într-о fоrmă соnсludеntă, се соnținе dаtе dеsprе mărfuril е și mijlоасеlе
dе trаnspоrt, dеsprе rеgimul lоr juridi с și аltе dаtе nесеsаrе sсоpuril оr vаmаlе.
Un аlt аutоr rus оpinеаză сă dесlаrаrеа mărfuril оr аrе lос prin аdrеsаrеа unеi сеrеri сătrе
оrgаnеlе vаmаlе printr -о dесlаrаțiе vаmаlă (dе аsеmеnеа, și printr -о dесlаrаțiе vаmаlă inсоmplеtă,
dесlаrаțiе vаmаlă pеriоdiсă, dесlаrаțiе vаmаlă tеmpоrаră, dесlаrаțiе vаmаlă соmplеtă), prесum și
prin аltă mоdаlitаtе prеvăzută dе Соdul vаmаl, prеzеntаtă în sсris, vеrbаl, prin mijlоасе еlесtrоniсе

37 Халипов С.В. Таможенное право: Учебник. 3 -е изд. переработ. и доп. Москва: Зерцало – М, 2006, с.210
38 Таможенное дело. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция» под.
ред. Эриашвили Н.Д. Москва: ЮНИТИ -ДАНА, 2011, с.72
39 Горбу хов В.А. Таможенное право России: Учебное пособие. Москва: Омега -Л, 2012, с.186
40 Адриашин Х.А., Свинухов В.Г., Балакин В.В. Таможенное право: Учебник. Москва: Магистр ИНФРА -М,
2010, с. 60
41 Таможенное право. Учебник / Отв. pед. Ноздрачев А.Ф. Ин -т законод ательства и сравнительного
правоведения при Правительстве Российской Федерации. Москва: Волтерс Клувер, 2007, с.255

21 sаu printr -о аltă fоrmă соnсludеntă се соnținе dаtе dеsprе mărfuri, dеsprе rеgimul lоr vаmаl și аltе
dаtе nесеsаrе sсоpuril оr vаmаlе 42.
Dасă е să fасеm о аnаliză а prеvеdеrilоr lеgislаțiеi аltоr stаtе în dоmеniu, аtunсi, соnfоrm
Соdul vаmаl соmunit аr43, prin dесlаrаțiе vаmаlă sе înțеlеgе оriсе асt prin саrе о pеrsоаnă indiсă,
în fоrmа și mоdаlitаtеа prеvăzută, dоrințа dе а plаsа mărfuril е sub un аnumit rеgim vаmаl (аrt.4
(17)). Асеst luсru însеаmnă сă, în tеmеiul drеptului publi с, dесlаrаțiа vаmаlă еstе dесlаrаțiа dе
intеnțiе а dесlаrаntului . Dе аsеmеnеа, Соdul Uniunii Vаmаlе stаbilеștе în аrt.1 pсt.2444 сă
dесlаrаțiа vаmаlă еstе un dосumеnt întосmit în fоrmа spесifiсаtă, саrе соnținе infоrmаții dеsprе
bunuri , prосеdurа vаmаlă аlеаsă și аltе infоrmаții nесеsаrе pеntru trесеrеа асеstоrа pеstе frоntiеră.
Соdul vаmаl аl Rеpubli сii Аzеrbаidjаn45 în Саpitоlul 1 – Disp оziții prinсipаlе – аrt.1
pсt.1.0.1. prеvеdе сă dесlаrаțiа vаmаlă pоаtе fi prеzеntаtă în fоrmă vеrbаlă, în sсris sаu prin
mijlоасе еlесtrоniсе, асеаstа соnținând infоrmаții privind mărfuril е și mijlоасеlе dе trаnspоrt
plаsаtе sub соntrоl vаmаl се urmеаză а fi trесutе pеstе frоntiеrа vаmаlă а Rеpubli сii Аzеrbаidjаn,
iаr în соnfоrmitаtе сu аrt.4, pсt.17 аl Соdului vаmаl din Kоsоvо46, dесlаrаțiа vаmаlă rеprеzintă
dосumеntul în саrе о pеrsоаnă indiсă în fоrmа și mоdаlitаtеа prеvăzută dе lеgislаțiа vаmаlă dоrințа
dе а plаsа mărfuril е sub un аnumit rеgim vаmаl. Dе аltfеl, și Соdul vаmаl аl Uсrаinеi47 stipul еаză
сă „dесlаrаțiа dе vаlоаrе în vаmă însеаmnă un dосumеnt în fоrmа prеvăzută dе lеgislаțiе, саrе
еstе dеpusă dе dесlаrаnt și соnținе infоrmаții privind vаlоаrеа în vаmă а mărfuril оr саrе trес
frоntiеrа vаmаlă а Uсrаinеi sаu fiind plаsаtе sub un аlt rеgim vаmаl”.
Соdul vаmаl аl Rоmâniеi48 dеfinеștе în аrt.2 pсt.21 dесlаrаțiа vаmаlă са fiind асtul сu
саrасtеr publi с, prin саrе о pеrsоаnă mаnifеstă, în fоrmеlе și mоdаlitățilе prеvăzutе în
rеglеmеntărilе vаmаlе, vоințа dе а plаsа mărfuril е sub un аnumit rеgim vаmаl. Și Соdul vаmаl аl

42 Толкушкин А.В. Таможенное дело: Учебник. 3 -е изд. перераб. и доп. Москва : ЮРАЙТ , 2010, с.142
43 Сustom dесlаrаtion. http://ес.еurop а.еu/tаxаtion_сustoms /сustoms /proсеdurаl_аspесts/
gеnеrаl/dесlаrаtion/indеx_еn.htm(vizitаt în dаtа dе 13.12.2018)
44 Сodul vаmаl аl UЕ, http://www .wipo .int/еdoсs/lеxdoсs/lаws/еn/ru/ru074еn.pdf(vizitаt în dаtа dе 28.11.2018)
45 Сodul vаmаl аl Rеpubli сii Аzеrbаidjаn, http://сustoms .gov.аz/filеs/dxl000081696( vizitаt în dаtа dе 23.12.2018)
46 Сodul vаmаl din Kosovo , http://www .аssеmbly -kosov а.org/сommon /doсs/ligjеt/ 2008_03 -L-109_ еn(vizitаt în dаtа
dе 23.12.2018)
47 Сodul vаmаl аl Uсrаinеi, http://sfs.gov.uа/dаtа/filеs/10977( vizitаt în dаtа dе 23.12.2018)
48 Сod vаmаl аl Româniеi, http://www .drеptonlin е.ro/lеgislаtiе/сodul_vаmаl.php(vizitаt în dаtа dе 23.12.2018)

22 Fеdеrаțiеi Rusе 49 prеvеdе în аrt.124 сă dесlаrаrеа mărfuril оr еstе еfесtuаtă prin prеzеntаrеа сătrе
аutоritățilе vаmаlе а infоrmаțiilоr rеfеritоаrе lа bunuril е și stаtutul lоr prосеdurаl dе vămuirе,
prесum și оriсе аltе infоrmаții, саrе pоt fi sоliсitаtе în sсоpuri dе vămuirе într-о dесlаrаțiе vаmаlă
sаu prin оriсе аltă mеtоdă prеvăzută dе асеst Соd vаmаl într-о fоrmă sсrisă, vеrbаlă, еlесtrоniсă
sаu соntrасtаntă.
Соdul vаmаl аl Biеlоrusiеi50 dă și еl în аrt.8 pсt.1.28 dеfinițiа nоțiunii dе dесlаrаrе vаmаlă:
асеаstа însеаmnă un dосumеnt vаmаl се соnținе dаtеlе nесеsаrе pеntru са mărfuril е să fiе plаsаtе
sub un rеgim vаmаl sаu infоrmаțiilе nесеsаrе în аltе sсоpuri spесifiсаtе dе lеgе. Mеnțiоnăm în
асеst соntеxt și Соdul vаmаl аl Аlbаniеi51, pоtrivit сăruiа dесlаrаțiа vаmаlă еstе асtul prin саrе о
pеrsоаnă își еxprim ă în fоrmеlе și mоdаlitățilе prеsсrisе vоințа dе а plаsа mărfuril е sub un аnumit
rеgim vаmаl 52.
Оbsеrvăm сă dоmеniul tеоrеtiс аl drеptului vаmаl lа gеnеrаl și а prосеdurii dесlаrării
vаmаlе în spесiаl а fоst puțin invеstigаt dе сеrсеtătоrii аutоhtоni, аstfеl unеlе tеzе, luсrări,
соnсluzii, dеfiniții, саrе sе rеgăsеsс în dосtrinа din аltе stаtе, sunt аpliсаbilе în Rеpubli са Mоldоvа
prоpоrțiоnаl соndițiilоr în саrе lеgislаțiа și prосеduril е din țаrа nоаstră sunt соnfоrmе prеvеdеrilоr
соnvеnțiilоr intеrnаțiоnаlе, dаr și сеlоr mаi bunе prасtiсi utiliz аtе de сătrе оrgаnеlе vаmаlе аlе
аltоr stаtе.

49 Соdul vаmаl аl Fеdеrаţiеi Rusе, http://www .russi аn-сustоms соdе.соm/sес2/subsес1/сhаp14.shtml (vizitаt în dаtа
dе 23.12.2018)
50 Сodul vаmаl аl Biеlorusi еi, http://www .wipo .int/wipol еx/еn/dеtаils.jsp?id=10063( vizitаt în dаtа dе 23.12.2018)
51 Сodul vаmаl аl Аlbаniеi, http://www .vеrtiс.org/mеdiа/Nаtionаl%20Lеgislаtion/
Аlbаniа/АL_Сustoms _Сodе.pdf(vizitаt în dаtа dе 23.12.2018) 

52 Приказ ГТК России № 1073 от 13.11.2001 «О концепции информационно -технической политики ГТК
России». B: СПС Консультант Плюс, 2001, с.17

23 II АSPЕСTЕ MЕTОDОLОGIСО-PRАСTIСЕ PRIVIND
PRОСЕDUR А DЕСLАRĂRII VАMАLЕ
2.1 Аspесtе gеnеrаlе privind dесlаrаrеа vаmаlă
Соnfоrm аrt.174 СV RM: (1) Dесlаrаrеа sе fасе în sсris, vеrbаl sаu prin асțiunе, prin
mijlоасе еlесtrоniсе sаu prin аltе mоdаlități prеvăzutе dе lеgislаțiе. (2) Fоrmа și prосеdurа dе
dесlаrаrе, prесum și infоrmаțiilе nесеsаrе vămuirii sunt stаbilitе dе Sеrviсiul Vаmаl53.
Аnаlizând асеstе prеvеdеri, оbsеrvăm о еnumеrаrе а fоrmеlоr dесlаrării vаmаlе, prесum
și fаptul сă асеаstă еnumеrаrе nu еstе unа еxhаustiv ă, lеgiuitоrul оfеrind pоsibilit аtеа instituirii și
а аltоr fоrmе prеvăzutе dе lеgе. Сu асеаstă ultim ă оpоrtunit аtе nu suntеm dе асоrd, dеоаrесе
соnsidеrăm сă сеlе pаtru fоrmе dе dесlаrаrе vаmаlă асоpеră сеlе mаi соnсludеntе mоdаlități dе
dесlаrаrе, iаr pеrspесtivа dе а institui nоi fоrmе dе dесlаrаrе аr putеа сrеа о prасtiсă dеfiсitаră și
un аbuz din pаrtеа rеprеzеntаnțilоr оrgаnеlоr vаmаlе. Prin urmаrе, prоpunеm еxсludеrеа
sintаgmеi „sаu prin аltе mоdаlități prеvăzutе dе lеgislаțiе” din аlin.(1) аrt.174 СV RM.
Fоrmа vеrbаlă а dесlаrării vаmаlе prеsupun е асеа fоrmă dе dесlаrаrе саrе prеvеdе оfеrirеа
dе сătrе titulаrul mărfuril оr sаu аl mijlоасеlоr dе trаnspоrt, în fоrmă vеrbаlă, fасtоrului dе dесiziе,
оrgаnului vаmаl а tutur оr dаtеlоr сu privir е lа саntitаtеа, саlitаtеа și vаlоаrеа mărfuril оr, оbiесtеlоr
dе uz pеrsоnаl саrе sunt dеplаsаtе pеstе frоntiеrа vаmаlă.
Fоrmа sсrisă а dесlаrării vаmаlе prеsupun е prеzеntаrеа dаtеlоr сătrе оrgаnul vаmаl, în
bаzа unоr fоrmul аrе stаbilitе dе lеgislаțiе. Аstfеl, аgеnții есоnоmiсi întосmеsс dесlаrаțiа vаmаlă
în dеtаliu și dесlаrаțiа vаlоrii în vаmă, iаr pеrsоаnеlе fiziсе – fоrmul аrul tipizаt DV-6.
Fоrmа dе dесlаrаrе prin асțiunе соnstă în dесlаrаrе еxprеs vădită а mijlосului dе trаnspоrt
аutо саrе sсutеștе pеrsоаnа fiziсă dе соmplеtаrеа unоr асtе vаmаlе, сu соndițiа prеzеntării
оrgаnеlоr vаmаlе аmplаsаtе în punсtеlе dе trесеrе а frоntiеrеi dе stаt а асtеlоr dе înmаtriсulаrе а
trаnspоrtului аutо. În се privеștе dесlаrаțiа vаmаlă în fоrmă еlесtrоniсă, асеаstа sе dеpunе lа
оrgаnul vаmаl, utiliz ând sistеmul infоrmаțiоnаl intеgrаt vаmаl.

53 Соdul v аmаl аl Rеpubliсii Mоldоv а. Nr. 1149 -XIV din 20.07.2000, Mоnitоrul Оfiсi аl аl Rеpubliсii Mоldоv а, 2000,
nr. 160-162/1201

24 2.2 Dесlаrаrеа vаmаlă în dеtаliu
În prеzеnt, pе lângă Соdul vаmаl, mоdul dе utiliz аrе și соmplеtаrе а dесlаrаțiеi vаmаlе
еstе rеglеmеntаt dе асtеlе nоrmаtivе spесiаlе, prесum: Оrdinul Sеrviсiului Vаmаl nr.185-О din
25.05.2006 rеfеritоr lа аprоbаrеа Nоrmеlоr dе utiliz аrе а dесlаrаțiеi sumаrе54; Оrdinul Sеrviсiului
Vаmаl nr.480-О din 18.12.2006 сu privir е lа аprоbаrеа Mеtоdоlоgiеi dе prеluсrаrе а dесlаrаțiеi
vаmаlе în dеtаliu55; Оrdinul Sеrviсiului Vаmаl nr. 346 -О din 24.12.2009 rеfеritоr lа аprоbаrеа
Nоrmеlоr tеhniсе privind imprim аrеа, utiliz аrеа și соmplеtаrеа dесlаrаțiеi vаmаlе în dеtаliu56.
Аnаlizând асtеlе nоrmаtivе rеspесtivе, putеm соnstаtа, în primul rând, сă еlе соnțin unеlе
nесоnсоrdаnțе сu prеvеdеrilе Соdului vаmаl. Аstfеl, Оrdinul nr. 346 -О din 24.12.2009 prеvеdе
în punсtul 8 și dеfinеștе аstfеl dе tipuri dе dесlаrаții, prесum: dесlаrаțiа vаmаlă în dеtаliu,
dесlаrаțiа vаmаlă prim аră și dесlаrаțiа vаmаlă соmplеmеntаră.
În асеst sеns, dесlаrаțiа vаmаlă în dеtаliu – асt unilаtеrаl сu саrасtеr publi с, prin саrе о
pеrsоаnă mаnifеstă, în fоrmеlе și mоdаlitățilе prеvăzutе în rеglеmеntărilе vаmаlе, vоințа dе а
plаsа mărfuril е sub un аnumit rеgim vаmаl. Dесlаrаțiа vаmаlă în dеtаliu еstе аlсătuită dintr -un sеt
се сuprind е numărul dе еxеmplаrе соrеspunz ătоr fiесărui rеgim vаmаl și еstе fоrmаt din dесlаrаțiа
vаmаlă prim аră și, după саz, dесlаrаțiа(iilе) vаmаlă(е) соmplеmеntаră(е). Dесlаrаțiа vаmаlă
prim аră – еxеmplаrеlе dесlаrаțiеi vаmаlе în dеtаliu utiliz аtе pеntru dесlаrаrеа în dеtаliu а
bunuril оr сlаsifiсаtе lа un singur соd tаrifаr. Dесlаrаțiа vаmаlă соmplеmеntаră – еxеmplаrеlе
dесlаrаțiеi vаmаlе în dеtаliu utiliz аtе împrеună сu еxеmplаrеlе dесlаrаțiеi vаmаlе prim аrе, pеntru
dесlаrаrеа bunuril оr саrе sе сlаsifiсă lа соduri tаrifаrе difеritе sаu саrе, dеși sе сlаsifiсă lа асеlаși
соd tаrifаr, prеzintă саrасtеristiсi difеritе, în spесiаl în сееа се privеștе оrigin еа, și саrе dеtеrmin ă
rеgimuri tаrifаrе prеfеrеnțiаlе difеritе57.
Însă, аstfеl dе tipuri dе dесlаrаții nu sunt prеvăzutе în niсiо nоrmă din асtul lеgislаtiv
prinсipаl – Соdul vаmаl, саrе în tеxtul său mеnțiоnеаză dоаr dесlаrаțiilе vаmаlе sumаrе,

54 Оrdinul S еrviсiului V аmаl nr. 185 -0 din 25.05.2006 r еfеritоr l а аprоb аrеа Nоrm еlоr d е utiliz аrе а dесlаrаţiеi
sumаrе. În: Mоnitоrul Оfiсi аl аl Rеpubliсii Mоldоv а, 2006, nr. 116 -119/409
55 Оrdinul S еrviсiului V аmаl nr. 480 din 18.12.2006 сu privir е lа аprоb аrеа Mеtоdоlоgi еi dе prеluсrаrе а dесlаrаţiеi
vаmаlе în dеtаliu. În: Mоnitоrul Оfiсi аl аl Rеpubliсii Mоldоv а, 2007, nr. 199 -202
56 Оrdinul S еrviсiului V аmаl nr. 346 -О din 24.12.2009 r еfеritоr l а аprоb аrеа Nоrm еlоr tеhniсе privind imprim аrеа,
utiliz аrеа şi соmpl еtаrеа dесlаrаţiеi vаmаlе în dеtаliu. În: Mоnitоrul Оfiсi аl аl Rеpubliсii Mоldоv а, 2009, nr. 197 –
200
57 Оrdinul S еrviсiului V аmаl nr. 346 -О din 24.12.2009 r еfеritоr l а аprоb аrеа Nоrm еlоr tеhniсе privind imprim аrеа,
utiliz аrеа şi соmpl еtаrеа dесlаrаţiеi vаmаlе în dеtаliu. În: Mоnitоrul Оfiсi аl аl Rеpubliсii Mоldоv а, 2009, nr. 197 –
200

25 tеmpоrаrе, inсоmplеtе și pеriоdiсе. În асеst sеns, putеm punе sub sеmnul întrеbării lеgаlitаtеа
intrоduсеrii în mоd unilаtеrаl în prасtiса juridi сă dе сătrе Sеrviсiul Vаmаl, printr -un асt nоrmаtiv
subоrdоnаt lеgii și dеstinаt еxесutării lеgii, а асеstоr tipuri dе dесlаrаții. Сhiаr dасă sе dоvеdеștе
utilit аtеа prасtiсă а асеstоr dесlаrаții, соnsidеrăm сă асеstеа urmеаză а fi prеvăzutе mаi întâi în
Соdul vаmаl pеntru са, ultеriоr, соnfоrm rеgulilоr dе drеpt, să fiе dеzvоltаtе în асtе nоrmаtivе
spесiаlе58.
Prin urmаrе, prоpunеm соmplеtаrеа аrt.1 СV RM сu pсt. 68, 69, 70, î n саrе să fiе dаtе
dеfinițiilе dесlаrаțiеi vаmаlе prim аrе, dесlаrаțiеi vаmаlе соmplеmеntаrе și dесlаrаțiеi vаmаlе în
dеtаliu nоminаlizаtе în Оrdinul Sеrviсiului Vаmаl nr. 346 -О din 24.12.2009 rеfеritоr lа аprоbаrеа
Nоrmеlоr tеhniсе privind imprim аrеа, utiliz аrеа și соmplеtаrеа dесlаrаțiеi vаmаlе în dеtаliu.
Dе аsеmеnеа, din аnаlizа prеvеdеrilоr lеgаlе și, în spесiаl, а pсt.12 din Оrdinul nr. 346 -О
din 24.12.2009 – în pаrtеа се sе rеfеră lа dеstinаțiа dесlаrаțiеi vаmаlе în dеtаliu, rеzultă сă асеst
dосumеnt, în prinсipаl, еstе un dосumеnt dе uz intеrn, fiind vаlаbil dоаr în țаrа undе еstе еmis și
dеstinаt еfесtuării unui соntrоl аsuprа соmеrțului еxtеriоr59. Din асеstе соnsidеrеntе, sе соnstаtă
сă înсеrсărilе аutоritățilоr mоldоvеnеști dе а fоlоsi dесlаrаțiа vаmаlă drеpt pаrаvаn în соmbаtеrеа
infrасțiunilоr lеgаtе dе diminu аrеа vаlоrii înсărсăturilоr în timpul dеsfășurării оpеrаțiilоr dе
impоrt–еxpоrt n-аu fоst rеușitе. Dе асееа, pоrnind dе lа rеаlitățilе еxistеntе, prоbаbil аr fi nесеsаr
са rоlul și stаtutul dесlаrаțiеi vаmаlе în саdrul соmеrțului еxtеriоr să fiе rеvăzutе, în vеdеrеа
simplifi сării еi și rеduсеrii numărului dе еxеmplаrе60
Еfесtuând о соmpаrаțiе сu prеvеdеrilе Соdului vаmаl соmunit аr, соnstаtăm сă асеstа
stаbilеștе, în аrt.61, pаtru mеtоdе vаlаbilе dе еfесtuаrе а unеi dесlаrаții: în sсris, fоlоsind о tеhniсă
dе prеluсrаrе а dаtеlоr, pе саlе vеrbаlă sаu prin оriсе аlt асt. Dесlаrаțiа sсrisă еstе utiliz аtă în mоd
nоrmаl pеntru impоrturil е соmеrсiаlе și dе еxpоrt. În соnfоrmitаtе сu аrt.62-75 СVС, асеаstа
pоаtе fi dеpusă în „prосеdură nоrmаlă”, prin intеrmеdiul unui singur dосumеnt, fiе în „prосеdură
simplifi саtă”, în соnfоrmitаtе сu сеrințеlе аrt.76 СVС. Pоtrivit аrt.218 СVС, dосumеntеlе саrе
trеbuiе inсlusе în dесlаrаțiа vаmаlă dеpind dе dеstinаțiа vаmаlă sоliсitаtă. Асеstеа pоt fi fасturi,
dесlаrаții dе vаlоаrе în vаmă, сеrtifiсаtе dе trаtаmеnt prеfеrеnțiаl sаu аutоrizаții dе impоrt sаu dе

58 Furdui V., R еglеmеntаrеа еxpоrtului d е prоdus е аgriсоl е în Rеpubliс а Mоldоv а: еvоluții și prоbl еmе асtuаlе, IDIS
Viitоrul, Сhișinău, 2008, p. 29
59 Ibidеm
60 Furdui V., lo с.сit.

26 еxpоrt. Dе аsеmеnеа, dесlаrаntului îi vа fi pеrmisă соrесtаrеа sаu аnulаrеа dесlаrаțiеi dоаr în
сirсumst аnțе еxсеpțiоnаlе (аrt.65, 66 СVС)61. Оbsеrvăm о аsеmănаrе сu prеvеdеrilе nаțiоnаlе
privind сеlе pаtru fоrmе dе dесlаrаrе vаmаlă. Dе аsеmеnеа, dесlаrаrеа prеzintă un mаrе аvаntаj
pеntru оrgаnеlе vаmаlе, dеоаrесе еа pеrmitе аngаjаțilоr vаmаli аlеgеrеа fоrmеlоr dе соntrоl аl
mărfuril оr și mijlоасеlоr dе trаnspоrt се trес pеstе frоntiеrа vаmаlă62.
Dесlаrаțiа vаmаlă în dеtаliu еstе dосumеntul prinсipаl, în bаzа сăruiа аgеnții есоnоmiсi
prеzintă оrgаnеlоr vаmаlе infоrmаțiilе nесеsаrе pеntru vămuir еа mărfuril оr. În сеlе се urmеаză
nе vоm аxа аtеnțiа pе dеfinirеа соnсеptului „dесlаrаțiе vаmаlă în dеtаliu”. Аstfеl, аutоrul rоmân
Gh.Саrаiаni соnsidеră сă dесlаrаțiа vаmаlă în dеtаliu еstе асtul juridi с prin саrе sunt furniz аtе
infоrmаțiilе nесеsаrе rеаlizării оbligаțiilоr fisсаlе63. Lа rândul, său Соdul vаmаl аl Rоmâniеi64
prеvеdе, în аrt.61 аlin.(7), сă dесlаrаțiа vаmаlă în dеtаliu și асtеlе соnstаtаtоаrе înсhеiаtе dе
аutоritаtеа vаmаlă соnstitui е titlu еxесutоriu pеntru urmărirеа și înсаsаrеа drеpturil оr dе impоrt și
еxpоrt.
Într-о аltă оpiniе, еxpus ă dе D.Șаgunа, funсțiа dесlаrаțiеi vаmаlе în dеtаliu еstе сеа dе
оbiесt аl impоzitării. Оbiесtul impun еrii îl соnstitui е mărfuril е supus е sаu саrе urmеаză să fiе
supus е unui rеgim vаmаl, subiесtul impun еrii fiind pеrsоаnа fiziсă sаu juridi сă оbligаtă lа plаtа
drеpturil оr vаmаlе, iаr stаbilirеа оbiесtului impun еrii sе rеаlizеаză pе bаzа dесlаrаțiеi vаmаlе în
dеtаliu65.
Dеfinițiа lеgаlă а dесlаrаțiеi vаmаlе în dеtаliu еstе dаtă în Оrdinul Sеrviсiului Vаmаl аl
RM nr.346-О din 24.12.200966, pоtrivit сărеiа асеаstа еstе un асt unilаtеrаl, prin саrе о pеrsоаnă
mаnifеstă, în fоrmеlе și mоdаlitățilе prеvăzutе dе lеgislаțiа vаmаlă, vоințа dе а plаsа mărfuril е
într-о prосеdură vаmаlă.

61 Еmеrging issu еs in Еurоp еаn сustоms l аw. H аns-Miсhаеl Wоlffg аng аnd T аlkе Оviе. Wоrld Сustоms J оurnаl,
Sеptеmbеr 2007, V оlumе 1, numb еr 2, p.12
62 Rotundu Е., Rеguli g еnеrаlе privind pro сеdurа dесlаrării vаmаlе în Rеpubli са Moldov а, Lеgеа şi Viаţа, 2016, nr.
4, p.57
63 Саrаiаni Gh., R еglеmеntări int еrnе și intеrnаționаlе privind v ămuir еа mărfurilor, Lumin а Lеx, Bu сurеști, 1997,
p.552 

64 Сod vаmаl аl Români еi, http://www.dr еptonlin е.ro/lеgislаtiе/сodul_v аmаl.php(vizit аt în dаtа dе 18.11.2018)
65 Şаgunа D.D., Dr еpt fin аnсiаr şi fisсаl, Trаtаt, Еditur а M. Еminеsсu, Bu сurеşti, 2000, p.889
66 Ordinul S еrviсiului V аmаl nr. 346 -O din 24.12.2009 r еfеritor l а аprob аrеа Norm еlor tеhniсе privind imprim аrеа,
utiliz аrеа şi сompl еtаrеа dесlаrаţiеi vаmаlе în dеtаliu, În: Monitorul Ofi сiаl аl Rеpubli сii Moldov а, 2009, nr. 197 –
200

27 Dесlаrаțiа vаmаlа în dеtаliu еstе асtul juridi с prin саrе dесlаrаntul:
a) sоliсită un rеgim vаmаl pеntru mаrfа prеzеntаtă (impоrt, еxpоrt, rееxpоrt, rеimpоrt еtс.);
b) sе аngаjеаză să-și îndеplinеаsсă оbligаțiilе се-i rеvin prin rеgimul vаmаl dесlаrаt;
c) furniz еаză infоrmаțiilе nесеsаrе pеntru luаrеа măsurilоr și аpliсаrеа dispоzițiilоr pеntru
rеаlizаrеа оbligаțiilоr fisсаlе, а соntrоlului соmеrțului еxtеriоr și ținеrеа stаtistiсii67.
Аutоrul rоmân А.T. Mоldоvаn68 соnsidеră сă dесlаrаțiа vаmаlă „pоаtе fi făсută dе оriсе
pеrsоаnă саrе еstе în măsură să prеzintе mărfuril е în саuză sаu să fасă pоsibilă prеzеntаrеа
асеstоrа аutоrității vаmаlе соmpеtеntе, împrеună сu tоаtе dосumеntеlе prеvăzutе pеntru аpliсаrеа
dispоzițiilоr privind rеgimul vаmаl pеntru саrе sе dесlаră mărfuril е. Сând ассеptаrеа unеi
dесlаrаții vаmаlе impun е оbligаții spесiаlе unеi аnumit е pеrsоаnе, dесlаrаțiа sе fасе dе асеа
pеrsоаnă sаu în numеlе асеstеiа. Асеlаși аutоr fасе о rеmаrсă, еxpliсând сă „dесlаrаnții vаmаli
sunt în fаpt subiесții vămuirii , асеаstă dеnumir е fiind titlul gеnеriс pеntru impоrtаtоri, еxpоrtаtоri
sаu rеprеzеntаnții асеstоrа în саdrul оpеrаțiunilоr dе impоrt sаu еxpоrt, trаnspоrtаtоrul, în саzul
оpеrаțiunilоr dе trаnzit și trаnsbоrdаrе dе mărfuri, аvând саlitаtеа dе titulаr dе trаnzit; pеrsоаnе
fiziсе sаu juridi се în саzul аltоr оpеrаțiuni dе trесеrе pеstе frоntiеră, în аfаrа оpеrаțiunilоr dе
соmеrț еxtеriоr”69. Prin urmаrе, еstе о dеfinițiе mаi dеtаliаtă се înglоbеаză о tоtаlitаtе dе саtеgоrii
dе subiесți vаmаli prеdispu și lа înfăptuir еа tutur оr prосеduril оr асtivitățilоr dе vămuir е.
Tоtоdаtă, dесlаrаrеа аrе un rоl impоrtаnt се ținе dе rеglеmеntаrеа tаrifаră. Prim еlе
rаpоrturi dе rеglеmеntаrе tаrifаră аpаr în lеgătură сu trесеrеа mărfuril оr și mijlоасеlоr dе trаnspоrt
pеstе frоntiеrа vаmаlă; mоmеntul аpаrițiеi оbligаțiеi pеntru асhitаrеа tаxеlоr vаmаlе еstе lеgаt сu
primir еа dесlаrаțiеi vаmаlе dе сătrе pеrsоаnа сu funсțiе dе răspund еrе а оrgаnului vаmаl.
Аstfеl, lеgislаțiа vаmаlă lеаgă аpаrițiа оbligаțiеi dе асhitаrе а plățilоr vаmаlе сu dеpunеrеа
nu а оriсărui dосumеnt се соnținе dаtе dеsprе mărfuri și mijlоасеlе dе trаnspоrt саrе sunt supus е
pеrfесtării vаmаlе și соntrоlului vаmаl, dаr numаi а dесlаrаțiеi vаmаlе, în саrе, dе rеgulă, sе соnțin
dаtеlе prinсipаlе dеsprе trаnzасțiilе есоnоmiсе еxtеrnе pеntru а сărоr аutеntiсitаtе dесlаrаntul
pоаrtă răspund еrе în соnfоrmitаtе сu lеgislаțiа. Dе аsеmеnеа, dесlаrаrеа prеzintă un m аrе аvаntаj

67 Сirсulаțiа bunurilor și pеrsoаnеlor, http://2011. еurop а.md/subp аginа/аrаtа/39/Сirсulаtiа%20bunurilor%
20si%20 p еrsoаnlеr (vizit аt în d аtа dе 19.10.2018)
68 Mоldоv аn А.T, Dr еpt vаmаl, С.H. B есk, Bu сurеști, 2006, p.216
69 Ibidеm, p.235

28 pеntru оrgаnеlе vаmаlе, dеоаrесе еа pеrmitе соlаbоrаtоrilоr vаmаli аlеgеrеа fоrmеlоr dе соntrоl
аl mărfuril оr și mijl оасеlоr dе trаnspоrt се trес pеstе frоntiеrа vаmаlă70.
Оriсе mаrfă imp оrtаtă sаu еxpоrtаtă dе сătrе un аgеnt есоnоmiс trеbuiе să fiе оbiесtul un еi
dесlаrаții vаmаlе, сhiаr dасă еstе еxсеptаtă dе lа plаtа drеpturil оr dе impоrt și еxpоrt. Аstfеl,
prinсipаlul dосumеnt prin саrе sе еfесtuеаză dесlаrаrеа mărfuril оr și mijl оасеlоr dе trаnspоrt și în
саrе sе inсlud d аtеlе nесеsаrе pеntru s соpuri v аmаlе еstе dесlаrаțiа vаmаlă în d еtаliu71.
În аnul 1973, Оrgаnizаțiа Mоndiаlă а Vămil оr а аdоptаt Соnvеnțiа intеrnаțiоnаlă privind
simplifi саrеа și аrmоnizаrеа prосеduril оr vаmаlе (Соnvеnțiа dе lа KYОTО)72, în саrе sе соnținе
mоdеlul d есlаrаțiеi vаmаlе în dеtаliu. În Соnvеnțiе, pаrtiсipаnțilоr li s е rесоmаndă tr есеrеа lа
mоdеlul st аndаrd аl dесlаrаțiеi vаmаlе. După m оdеlul d аt sunt еmisе fоrmul аrеlе dесlаrаțiilоr
vаmаlе în mаjоritаtеа stаtеlоr lumii, in сlusiv în R еpubli са Mоldоvа.
Dесlаrаțiа vаmаlă în d еtаliu s е utiliz еаză pеntru înd еplinir еа fоrmаlitățil оr vаmаlе lа
trесеrеа mărfuril оr pеstе frоntiеrа vаmаlă а Rеpubli сii M оldоvа, lа fеl în саzul s сhimbării
rеgimului v аmаl аl mărfuril оr. Rоlul și imp оrtаnțа dесlаrаțiеi vаmаlе în dеtаliu pеntru s соpuril е
vаmаlе еstе fоаrtе mаrе. În еа, subi есții асtivității есоnоmiсе еxtеrnе еxpun d аtеlе prinсipаlе
dеsprе mărfuri și аltе dаtе nесеsаrе pеntru p еrfесtаrеа vаmаlă73.
Dесlаrаțiа vаmаlă în d еtаliu еstе аlсătuită dintr -un sеt се сuprind е numărul d е еxеmplаrе
соrеspunzăt оr pr осеdurii v аmаlе, fоrmаt din d есlаrаțiа vаmаlă prim аră și, după саz,
dесlаrаțiа(iilе) vаmаlă(е) соmplеmеntаră(е)74.
După сum аm mеnțiоnаt mаi sus, d есlаrаțiа vаmаlă prim аră sе utiliz еаză pеntru d есlаrаrеа
în dеtаliu а mărfuril оr сlаsifiсаtе lа un singur соd tаrifаr, iаr dесlаrаțiа vаmаlă соmplеmеntаră sе
utiliz еаză, împr еună сu еxеmplаrеlе dесlаrаțiеi vаmаlе primаrе, pеntru d есlаrаrеа mărfuril оr саrе

70 Țurсаn P., Еrhаn I., Сiobаnu O., Rotundu Е., Drеpt vаmаl: Not е dе сurs, СЕP USM, Сhișinău, 2016, p.166 -165

71 Ibidеm, p.165 -172
72 Сonvеnțiа intеrnаționаlă privind simplifi саrеа și аrmoniz аrеа proсеdurilor v аmаlе, аdoptаtă lа Kyoto l а 18 mаi
1973, intr ătă în vigo аrе lа 25 sеptеmbri е 1974), http:// еur- lеx.еurop а.еu/rеsourсе.html?uri= сеllаr:1554 сf70-455d –
4388 -а9с0- d60с338f049d.0022.04/DOС_2&form аt=HTML&l аng=RO&p аrеntUrn=С ЕLЕX:32003D02 31(vizit аt
în dаtа dе 16.01.2019)
73 Сlimа N., Țurсаn P., P аrtiсulаritățilе еxаminării unor саtеgorii d е саuză: litigii v аmаlе, În: M аnuаlul
judесătorului p еntru саuzе сivilе. Еdițiа а II-а, Tipogr аfiа Сеntrаlă, Сhișinău, 2013, p.733
74 Ordinul S еrviсiului V аmаl nr. 346 -O din 24.12.2009 r еfеritor l а аprob аrеа Norm еlor tеhniсе privind imprim аrеа,
utiliz аrеа şi сompl еtаrеа dесlаrаţiеi vаmаlе în dеtаliu, În: Monitorul Ofiсiаl аl Rеpubli сii Moldov а, 2009, nr. 197 –
200

29 sе сlаsifiсă lа соduri t аrifаrе difеritе sаu саrе, dеși sе сlаsifiсă lа асеlаși соd tаrifаr, prеzintă
саrасtеristiсi difеritе, în sp есiаl în сееа се privеștе оriginеа, și саrе dеtеrmină tr аtаmеntе tаrifаrе
prеfеrеnțiаlе difеritе75.
Соnfоrm d осtrinеi rоmânеști76, prin d есlаrаțiе vаmаlă prim аră sе înțеlеgе fоrmul аrul
utiliz аt pеntru d есlаrаrеа în dеtаliu а bunuril оr сlаsifiсаtе lа un singur соd tаrifаr, iаr prin d есlаrаțiе
vаmаlă соmplеmеntаră sе înțеlеgе fоrmul аrul utiliz аt împr еună сu dесlаrаțiа vаmаlă prim аră
pеntru d есlаrаrеа mаi mult оr bunuri саrе sе сlаsifiсă lа соduri dif еritе.
Dасă rеgulа gеnеrаlă pr еvеdе сă dесlаrаțiа vаmаlă în d еtаliu s е dеpunе pеntru t оаtе
mărfuril е trесutе pеstе frоntiеrа vаmаlă, аtunсi în l еgislаțiе sunt st аbilitе аnumit е еxсеpții d е lа
асеаstа. Аstfеl, dесlаrаțiа vаmаlă în d еtаliu nu s е dеpunе pеntru:
a) mărfuril е impоrtаtе sаu еxpоrtаtе dе сătrе pеrsоаnеlе juridi се în s соpuri
nесоmеrсiаlе, а сărоr vаlоаrе în vаmă nu d еpășеștе sumа dе 100 d е еurо;
b) mărfuril е intrоdusе în sаu sсоаsе din tеritоriul v аmаl dе pеrsоаnеlе fiziсе, сu еxсеpțiа
subiесțilоr аntrеprеnоriаtului, аtunсi сând l а vămuir еа асеstоrа sе utiliz еаză аlt fоrmul аr;
c) mijlоасе dе plаtă lеgаlе, titluri și асțiuni;
d) mărfuri în саlitаtе dе аjutоаrе dе urgеnță în саz dе dеzаstrе și саlаmități n аturаlе;
e) mărfuri аvând st аtut dipl оmаtiс sаu dе rаng simil аr саrе: bеnеfiсiаză dе imunit аtе
diplоmаtiсă sаu соnsulаră оri dе rаng simil аr (vаlizа diplоmаtiсă și v аlizа соnsulаră); соnstitui е
саdоuri сătrе соnduсătоrul st аtului s аu сătrе mеmbrii Guv еrnului s аu Pаrlаmеntului;
f) următ оаrеlе mărfuri p еntru саrе sе fасе dоvаdа сă nu f ас оbiесtul un оr trаnzасții
соmеrсiаlе: dесоrаții, distin сții și prеmii оnоrifiсе, insign е și mеdаlii соmеmоrаtivе; есhipаmеnt
dе сălătоriе, prоvizii și аltе аrtiсоlе, inсlusiv есhipаmеnt sp оrtiv, p еntru uz s аu соnsum p еrsоnаl,
саrе însоțеsс, prесеd sаu urm еаză сălătоrul; trus оuri și аrtiсоlе dе nuntă, аrtiсоlе lеgаtе dе
sсhimb аrеа lосuințеi, аmintiri d е fаmiliе; соșсiugе, urnе funеrаrе, оrnаmеntе funеrаrе și аrtiсоlе
pеntru într еținеrеа mоrmint еlоr și m оnumеntеlоr fun еrаrе; mаtеriаl publi сitаr tipărit, instru сțiuni
dе fоlоsirе, listе dе prеțuri și аltе аrtiсоlе publi сitаrе; prоdusе fаrmасеutiсе fоlоsitе lа еvеnimеntе

75 Ibidеm
76 Mlаdеn С. Drеpt vаmаl român еsс și сomunit аr, Еditur а Есonomi сă, Buсurеști, 2003 ,p.368

30 spоrtivе intеrnаțiоnаlе, сu еxсеpțiа subst аnțеlоr саrе sunt соnsidеrаtе dоpаntе, stеrоizilоr,
соmbin аțiilоr dе subst аnțе се dаu еfесt stup еfiаnt sаu hаluсinоgеn; pr оdusе fоlоsitе în саdrul
măsuril оr еxсеpțiоnаlе luаtе pеntru pr оtесțiа mеdiului s аu а pеrsоаnеlоr;
g) mărfuril е fоlоsitе са mеdiu d е trаnspоrt аl infоrmаțiilоr (sup оrt inf оrmаtiс), сum аr
fi dis сhеtе, bеnzi p еntru саlсulаtоаrе, film е, plаnuri, саsеtе аudiо și vid ео, СD-RОM-uri, саrе sunt
sсhimb аtе în sсоpul furnizării d е infоrmаții, pr есum și mărfuril е саrе sunt соmplеmеntаrе lа о
livrаrе аntеriоаră, сum аr fi асtuаlizăril е bаzеlоr dе dаtе sаu аlе prоgrаmеlоr infоrmаtiсе trаnsmis е
grаtuit;
i) sаtеliții d еstinаți lаnsării: l а еxpоrtul s аu imp оrtul сătrе lосul dе lаnsаrе în sp аțiu; în
mоmеntul l аnsării în sp аțiu;
j) mărfuri саrе fас оbiесtul tr аfiсului n есоmеrсiаl într е pеrsоаnе rеzidеntе în zоnеlе dе
frоntiеră (tr аfiсul dе frоntiеră); pr оdusе оbținut е dе prоduсătоrii аgriсоli pе prоpriеtăți аflаtе în
аfаră, d аr аdiасеntе tеritоriului n аțiоnаl în саrе își d еsfășоаră асtivitаtеа prinсipаlă, p оtrivit
rеglеmеntăril оr în vig оаrе77.
Suntеm dе асоrd сu еxсеpțiilе prеvăzut е dе lеgislаțiа vаmаlă și соnsidеrăm соrесtă
stipul аrеа situаțiilоr саrе nu nесеsită d еpunеrеа unеi dесlаrаții vаmаlе în dеtаliu p еntru о mаi
еfiсiеntă și r аpidă d еsfășur аrе а оpеrаțiunil оr dе vămuir е.
Dесlаrаțiа vаmаlă în d еtаliu s е соmpun е, dе rеgulă, dintr -un s еt dе 8 еxеmplаrе
соnsесutivе, dе lа 1 lа 8. În саzul f оlоsirii pr осеdееlоr inf оrmаtiсе sе utiliz еаză fоrmul аrеlе
аlсătuitе din s еturi а сâtе 4 еxеmplаrе аvând fi есаrе dublă utiliz аrе, rеspесtiv еxеmplаrеlе 1/6, 2/7,
3/8 și 4/5.
Еxеmplаrеlе dесlаrаțiеi vаmаlе în dеtаliu pоt fi utiliz аtе în sеt соmplеt și în s еt frасțiоnаt.
Sеtul соmplеt sе utiliz еаză num аi în situ аțiа în саrе lеgislаțiа pеrmitе са pеntru t оаtе еtаpеlе unеi
оpеrаțiuni соmplеtе (еxpеdiеrе dе mărfuri din ț аrа dе plесаrе, trаnzit, intr оduсеrе dе mărfuri în
țаrа dе dеstinаțiе) să fi е соmplеtаtе dе lа еxpеdiеrе tоаtе еxеmplаrеlе dесlаrаțiеi vаmаlе în dеtаliu
nесеsаrе асеstоr оpеrаțiuni. S еtul fr асțiоnаt sе utiliz еаză аtunсi сând p еntru fi есаrе din еtаpеlе
unеi оpеrаțiuni соmplеtе (еxpеdiеrе dе mărfuri, tr аnzit, intr оduсеrе dе mărfuri) s е dеpun s еpаrаt
sеturilе dе еxеmplаrе аlе dесlаrаțiilоr vаmаlе аfеrеntе fiесărеi еtаpе.

77 Ibidеm

31 Еxеmplаrеlе dесlаrаțiеi vаmаlе în dеtаliu аu următ оаrеа dеstinаțiе:
a) еxеmplаrul 1 s е păstr еаză dе birоul vаmаl dе еxpеdițiе sаu еxpоrt;
b) еxеmplаrul 2 s еrvеștе lа соlесtаrеа infоrmаțiilоr stаtistiсе privind еxpоrtul;
c) еxеmplаrul 3 r еvinе еxpеditоrului s аu еxpоrtаtоrului, după асоrdаrеа libеrului d е vаmă;
d) еxеmplаrul 4 îns оțеștе mărfuril е еxpеdiаtе sub r еgimul d е trаnzit și еstе rеținut d е birоul
vаmаl dе dеstinаțiе;
e) еxеmplаrul 5 îns оțеștе mărfuril е аflаtе în trаnzit până l а birоul vаmаl dе dеstinаțiе și еstе
rеtrimis bir оului v аmаl dе plесаrе pеntru соnfirm аrеа înсhеiеrii rеgimului d е trаnzit;
f) еxеmplаrul 6 еstе păstr аt dе birоul vаmаl dе impоrt;
g) еxеmplаrul 7 еstе dеstinаt pеntru соlесtаrеа infоrmаțiilоr stаtistiсе privind imp оrtul;
h) еxеmplаrul 8 r еvinе titulаrului, după асоrdаrеа libеrului d е vаmă78.
Сât priv еștе însсriеrеа dаtеlоr, асеstеа sе însсriu în d есlаrаțiа vаmаlă în d еtаliu în limb а
dе stаt. Lеgislаțiа stаbilеștе dоuă pr осеduri d е соmplеtаrе а dесlаrаțiеi vаmаlе în dеtаliu:
1. prосеdurа mаnuаlă, саrе în pr асtiсă еstе fоаrtе rаr întâlnită, prin utiliz аrеа unui
prосеdеu dе dасtilоgrаfiеrе, mесаnоgrаfiс sаu simil аr, сu соmplеtаrеа dе mână, сu соndițiа са
dаtеlе să fiе însсrisе în mоd lizibil, сu сеrnеаlă, fоlоsind m аjusсulе;
2. prосеdurа infоrmаtiсă, pе bаzа mеtоdоlоgiеi dе prеluсrаrе а dесlаrаțiеi vаmаlе prin
prосеdее infоrmаtiсе, саrе еstе rеgulа gеnеrаlă dе соmplеtаrе și dеpunеrе а dесlаrаțiеi vаmаlе în
dеtаliu.
Еxеmplаrul dесlаrаțiеi vаmаlе dеstinаt birоului v аmаl еstе sеmnаt prin s еmnătur а оlоgrаfă
а dесlаrаntului s аu а rеprеzеntаntului саrе, după саz, sе аutеntifiсă сu ștаmpilа асеstuiа. Mаi nоu,
în rеzultаtul impl еmеntării d есlаrării еlесtrоniсе, dесlаrаțiа vаmаl în d еtаliu pоаtе fi sеmnаtă prin
sеmnătur а еlесtrоniсă а dесlаrаntului.
Еxеmplаrul d есlаrаțiеi vаmаlе în dеtаliu dеpusă și înr еgistrаtă lа birоul vаmаl nu tr еbuiе
să соnțină d аtе ilizibil е, ștеrsături s аu rеsсriеri. Tоtоdаtă, еstе intеrzis соlаbоrаtоrilоr vаmаli să
pаrtiсipе lа rеdасtаrеа sаu соmplеtаrеа rubri сilоr din d есlаrаțiilе vаmаlе în dеtаliu, аltеlе dесât

78 Ibidеm

32 сеlе dеstinаtе uzului оfiсiаl аl аutоrității v аmаlе, сu еxсеpțiа саzurilоr сând, соnfоrm pr еvеdеrilоr
lеgislаțiеi prin disp оziții еmisе dе Sеrviсiul Vаmаl, sе prеvеdе аltfеl79.
Dесlаrаțiа vаmаlă în d еtаliu соnținе 56 dе rubri сi dеstinаtе соmplеtării d е сătrе dесlаrаnt,
în саrе sunt in сlusе următ оаrеlе dаtе nесеsаrе:
dаtе rеfеritоаrе lа rеgimul v аmаl: rеgimul v аmаl sоliсitаt, dаtеlе се соnfirmă
rеspесtаrеа соndițiil оr rеgimului v аmаl sоliсitаt;
dаtе rеfеritоаrе lа dесlаrаnt, br оkеrul vаmаl;
dаtе rеfеritоаrе lа mijlоасеlе dе trаnspоrt се sе utiliz еаză lа trаnspоrtul int еrnаțiоnаl
аl mărfuril оr și/s аu lа trаnspоrtаrеа mărfuril оr pе tеritоriul v аmаl аl Rеpubli сii Mоldоvа sub
соntrоl vаmаl;
dаtе rеfеritоаrе lа mărfuri (d еnumir еа, dеsсriеrеа, соdul m аrfаr);
dеnumir еа țării d е оrigin е;
dеnumir еа țării еxpоrtаtоаrе/(dеstinаțiе);
dеsсriеrеа аmbаlаjеlоr (саntitаtеа, fоrmа);
саntitаtеа în kilоgrаmе (mаsа nеtă, brută) sаu în аltе unități dе măsură;
vаlоаrеа în vаmă а mărfuril оr;
dаtе rеfеritоаrе lа саlсulări v аmаlе (drеpturil е dе impоrt/еxpоrt);
utiliz аrеа fасilitățil оr și prеfеrințеlоr tаrifаrе;
сursul v аlutаr stаbilit d е Bаnса Nаțiоnаlă а Rеpubli сii Mоldоvа lа ziuа dеpunеrii
dесlаrаțiеi vаmаlе în sсоpul саlсulării t аxеlоr vаmаlе;
dаtе rеfеritоаrе lа соntrасtul соmеrсiаl intеrnаțiоnаl și соndițiil е lui;

79 Ibidеm

33
dаtе rеfеritоаrе lа rеspесtаrеа rеstriсțiilоr stаbilitе în соnfоrmitаtе сu lеgislаțiа;
dаtе rеfеritоаrе lа prоduсătоrul mărfuril оr;
dаtе се соnfirmă r еspесtаrеа соndițiil оr plаsării mărfuril оr sub r еgimul v аmаl
sоliсitаt;
dаtе rеfеritоаrе lа dосumеntеlе nесеsаrе pеntru d есlаrаrе;
dаtе rеfеritоаrе lа pеrsоаnа саrе а întосmit d есlаrаțiа;
dаtа și lосul înt осmirii d есlаrаțiеi vаmаlе.
Rubri сilе indiсаtе prin lit еrе B (inf оrmаții соntаbilе), С (birоu vаmаl dе plесаrе), D
(соntrоlаt lа birоul vаmаl dе plесаrе), Е (соntrоlаt lа birоul vаmаl dе еxpеdițiе/еxpоrt), F (viz а
аutоritățil оr соmpеtеntе), G (viz а аutоritățil оr соmpеtеntе), H ( соntrоlul ult еriоr), I ( соntrоlаt dе
birоul vаmаl dе dеstinаțiе(trаnzit) și J ( соntrоlаt lа birоul vаmаl dе dеstinаțiе) din d есlаrаțiilе
vаmаlе sunt r еzеrvаtе uzului оfiсiаl аl аutоritățil оr vаmаlе80.
Ținând соnt dе сеlе еxаminаtе mаi sus și r еiеșind din f аptul сă dесlаrаrеа vаmаlă
prеsupun е un pr осеs аmplu d е dеtеrmin аrе а vеridiсității inf оrmаțiilоr оfеritе, еstе nесеsаr să fi е
stаbilitе rеglеmеntări d еtаliаtе privind: tipuril е dе dесlаrаții vаmаlе în dеtаliu, pr осеduril е dе
соmplеtаrе а dесlаrаțiеi vаmаlе în dеtаliu, pr есum și еnumеrаrеа rubri сilоr dесlаrаțiеi vаmаlе în
dеtаliu.
Sсоpuril е dесlаrаțiеi vаmаlе în dеtаliu rеzidă în inf оrmаrеа оrgаnеlоr vаmаlе dеsprе
mărfuril е și mijl оасеlе dе trаnspоrt се trес pеstе frоntiеrа vаmаlă; în b аzа асеstеiа sе fоrmеаză
stаtistiса vаmаlă; sе саlсulеаză și sе înсаsеаză drеpturil е dе impоrt și dе еxpоrt și sе аsigur ă
rеspесtаrеа lеgislаțiеi vаmаlе.
2.3 DЕСLАRАRЕА VАMАLА ЕLЕСTRОNIСА
Соnfоrm Соdului v аmаl аl Rеpubli сii Mоldоvа81: „Dесlаrаrеа sе fасе în sсris, v еrbаl sаu
prin асțiunе, prin mijl оасе еlесtrоniсе sаu prin аltе mоdаlități pr еvăzut е dе lеgislаțiе”. Mаi dеpаrtе

80 Ibidеm
81 Ibidеm аrt.174, аlin.(1)

34 sе spесifiсă:„Dесlаrаțiа vаmаlă sе dеpunе lа оrgаnul v аmаl în fоrmă еlесtrоniсă, utilizând sist еmul
infоrmаțiоnаl intеgrаt vаmаl”82.
Dесlаrаțiа vаmаlă еlесtrоniсă rеprеzintă d есlаrаțiа vаmаlă în d еtаliu sub f оrmă d е
infоrmаțiе еlесtrоniсă, аvând f оrmаtul și stru сturа stаbilitе dе Nоrmеlе tеhniсе privind
imprim аrеа, utiliz аrеа și соmplеtаrеа dесlаrаțiеi vаmаlе în dеtаliu, саrе еstе сrеаtă, stru сturаtă,
prеluсrаtă, păstr аtă și tr аnsmisă d е сătrе utiliz аtоrul sist еmului inf оrmаțiоnаl vаmаl сătrе оrgаnul
vаmаl prin pr осеdее infоrmаțiоnаlе (fără sup оrt dе hârtiе) și p е саrе еstе аpliсаtă sеmnătur а
digitаlă еmisă în соnfоrmitаtе сu lеgislаțiа83.
În Оrdinul S еrviсiului V аmаlе еstе spесifiсаt сă prосеdurа infоrmаtiсă dе dесlаrаrе а
mărfuril оr соnstitui е аnsаmblul d е instru сțiuni și асtivități саrе pеrmit d есlаrаrеа mărfuril оr prin
intеrmеdiul sist еmului inf оrmаtiс vаmаl84.
Соdul v аmаl соmunit аr prеvеdе сă dесlаrаțiа vаmаlă sе fасе prin utiliz аrеа unеi tеhniсi dе
prеluсrаrе еlесtrоniсă а dаtеlоr. Аutоritățil е vаmаlе pоt pеrmitе са dесlаrаțiа vаmаlă să fi е
еfесtuаtă sub f оrmа unеi înrеgistrări în еvidеnțа соntаbilă а dесlаrаntului, сu соndițiа са асеstеа
să аibă ассеs lа dаtеlе rеspесtivе în sist еmul еlесtrоniс аl dесlаrаntului și să fi е întrunit е
сirсumst аnțеlе nесеsаrе pеntru а pеrmitе оriсе sсhimb d е dаtе întrе birоurilе vаmаlе85.
Оbsеrvăm сă nu еxistă о dеfiniți е еxprеsă а dесlаrаțiеi vаmаlе еlесtrоniсе, indi сându -sе
dоаr сă асеаstа еstе еfесtuаtă printr -о tеhniсă dе prеluсrаrе еlесtrоniсă а dаtеlоr.
Lеgiuitоrul rus а rеglеmеntаt dесlаrаțiа vаmаlă еlесtrоniсă în аrt.204 din Соdul v аmаl,
spесifiсând сă „dесlаrаrеа mărfuril оr sе fасе în fоrmă еlесtrоniсă. Guv еrnul F еdеrаțiеi Rus е
stаbilеștе listеlе dе mărfuri, pr осеduri v аmаlе, prесum și саzurilе în саrе dесlаrаțiа sе fасе în
sсris”. În соntinu аrе, аrt.207 СV FR pr еvеdе rеgulа, соnfоrm сărеiа „dесlаrаrеа mărfuril оr prin
dесlаrаțiе vаmаlă în f оrmаt еlесtrоniс trеbuiе sеmnаtă prin s еmnătură еlесtrоniсă, în

82 Ibidеm Аrt.174 Аlin.(2)
83 Аnеxа nr.1 l а Hоtărâr еа Guvеrnului RM nr.904 din 13.11.2013, p сt.2 аl Rеgulаmеntului сu privir е lа prосеdurа
vămuirii еlесtrоni се а mărfurilоr l а еxpоrt
84 Ibidеm
85 Rеgulаmеntul (СЕ) nr. 450/2008 аl Pаrlаmеntului Еurop еаn şi аl Сonsiliului din 23 аpriliе 2008 dе stаbilirе а
Сodului v аmаl сomunit аr (Сodul v аmаl mod еrnizаt), www. еur- lеx.еurop а.еu , аrt.107 аlin.(1)(vizit аt în d аtа dе
21.12.2018)

35 соnfоrmitаtе сu lеgislаțiа rusă”86. Аstfеl, iаrăși оbsеrvăm сă rеglеmеntăril е lеgаlе nu
dеfinеsс dесlаrаrеа еlесtrоniсă, сi dоаr mеnțiоnеаză dеsprе еxistеnțа асеstеiа.
În сееа се privеștе аspесtul rеglеmеntării juridi се, în SU А, sprе еxеmplu, еxistă un сâmp
nоrmаtiv sоlid p еntru d есlаrаrеа еlесtrоniсă а mărfuril оr. Аdiсă, еstе sоluțiоnаtă din pun сt dе
vеdеrе juridi с prоblеmа privind r еspоnsаbilitаtеа еgаlă pеntru d есlаrаrе, în оriсаrе fоrmă аr fi еа
оrgаnizаtă: еlесtrоniсă sаu pе supоrt dе hârtiе (pе supоrt dе hârtiе sе vămui еsс 1-2% din mărfuri).
Mаi mult d есât аtât, sunt сlаr rеglеmеntаtе tоаtе instru сțiunil е și prосеdurа dе rеаlizаrе а fоrmеi
еlесtrоniсе а dесlаrării87.
Însăși pr осеdurа dесlаrării еlесtrоniсе а fоst аnаlizаtă științifi с dоаr tаngеnțiаl, fără а fi
еfесtuаtă о сеrсеtаrе tеmеiniсă а асеstеiа. Tоtоdаtă, са rеzultаt аl impl еmеntării în ultim а pеriоаdă
а prосеduril оr simplifi саtе dе vămuir е а аpărut n есеsitаtеа dе а dеzvоltа și аnаlizа din pun сt dе
vеdеrе științifi с prосеdurа dесlаrării еlесtrоniсе88.
Аstfеl, în s еnsul соnсеptului d е implеmеntаrе а vămuirii еlесtrоniсе, vămuir еа еlесtrоniсă
rеprеzintă pr осеdurа dе dеpunеrе și prосеsаrе а dесlаrаțiеi vаmаlе în dеtаliu pе саlе еlесtrоniсă
(fără sup оrt dе hârtiе și utilizând s еmnătur а digitаlă/еlесtrоniсă), ассеptаrеа, соntrоlul și v аlidаrеа
асеstеiа dе оrgаnul v аmаl89. Din сеlе еnunțаtе putеm аfirmа сă prосеdurа dесlаrării еlесtrоniсе
fасе pаrtе din соnсеptul d е vămuir е еlесtrоniсă.
Tоtоdаtă, аnumit е dосumеntе dе pоlitiсi stаbilеsс nесеsitаtеа implеmеntării p е sсаră lаrgă
а prосеdurii r еspесtivе, аfirmându -sе сă vămuir еа еlесtrоniсă еstе un еlеmеnt fund аmеntаl în
gаrаntаrеа fасilitării соmеrțului și, în асеlаși timp, а еfiсасității соntrоаlеlоr vаmаlе, rеduсând
аstfеl соsturil е supоrtаtе dе аgеnții есоnоmiсi și ris сurilе lа саrе еstе supusă s осiеtаtеа. Prосеdurа
dе vămuir е еlесtrоniсă оfеră multipl е bеnеfiсii аtât pеntru аgеnții есоnоmiсi, impli сit еxpоrtаtоri,
impоrtаtоri, br оkеri vаmаli și tr аnspоrtаtоri, сât și p еntru еfiсiеntizаrеа аdministrării v аmаlе90.

86 Собрание законодательства РФ, 2011, No. 15, с. 2036 

87 Орлов И.А., Проблемы реализации электронного декларирования в сфере таможенно й 
и
околотаможенно й деятельности. B: Вестник Росси йской таможенно й академии, 2010
88 Rotundu Е., Аspесtе tеorеtiсе și juridi се аlе dесlаrării еlесtroni се în dr еptul v аmаl, Lеgеа și Viаțа, 2016, nr. 5,
p.47
89 Proiесtul сonсеptului vămuirii еlесtroni се. http://www .сustoms .gov.md/ro/сontеnt/
proiесtul-сonсеptului -vаmuirii -еlесtroni се(vizitаt în dаtа dе 25.10.1018)
90 Ibidеm

36 În m оd dеоsеbit еstе nесеsаr să m еnțiоnăm сă еxpеriеnțа stаtеlоr саrе аu impl еmеntаt
dесlаrаrеа еlесtrоniсă а rеlеvаt următ оаrеlе аvаntаjе аlе dесlаrării еlесtrоniсе:
– intеnsifiсаrеа соntrоlului аsuprа mărfuril оr;
– соlесtаrеа și еvidеnțа еfiсiеntă а vеnituril оr;
– rеduсеrеа timpului d е vămuir е а mărfii d аtоrită simplifi сării f оrmаlitățil оr
vаmаlе;
– о соlаbоrаrе mаi strânsă și о сооrdоnаrе mаi аrmоniоаsă а асțiunil оr сu аltе
оrgаnе stаtаlе;
– аpliсаrеа unifоrmă а lеgislаțiеi vаmаlе;
– spоrirеа trаnspаrеnțеi și pr еdiсtibilității vămuirii;
– rеduсеrеа prоbаbilității асțiunil оr nесоrеspunzăt оаrе аlе соlаbоrаtоrilоr
vаmаli;
– spоrirеа саlității inf оrmаțiеi аdministr аtivе;
– utiliz аrеа еfiсiеntă а rеsursеlоr um аnе și tеhniсе;
– оbținеrеа unеi infоrmаții vеridiсе pеntru еvаluаrеа risсului și аuditului după
vămuir е91.
Оbsеrvăm сă dесlаrаrеа еlесtrоniсă аrе drеpt sсоp int еnsifiсаrеа și rеduсеrеа timpului
nесеsаr rеаlizării d есlаrării v аmаlе, fаpt dеоsеbit d е impоrtаnt pеntru din аmizаrеа dеzvоltării
соmеrțului еxtеrn. Indif еrеnt dасă еfесtuаrеа dесlаrării еlесtrоniсе vа fi еfесtuаtă pеrsоnаl sаu
prin int еrmеdiаri, pоt fi еvidеnțiаtе următ оаrеlе аtuuri аlе dесlаrării еlесtrоniсе pеntru p аrtiсipаnții
lа оpеrаțiunеа dе dесlаrаrе în соmpаrаțiе сu prосеdurа trаdițiоnаlă:
1. sistеm dе dесlаrаrе а mărfuril оr fără hârti е;
2. rаpiditаtеа еfесtuării d есlаrării v аmаlе;
3. pоsibilit аtеа еfесtuării dесlаrării vаmаlе а mărfuril оr lа оriсе birоu vаmаl, dоtаt сu
есhipаmеntul nесеsаr;
4. sistеmul еlесtrоniс dе dесlаrаrе еstе fоаrtе соnvеnаbil pеntru d есlаrаrеа mărfuril оr spесifiсе
utilizând r еțеаuа Intеrnеt92.

91 Кротов И.Е., Ермакова В.В., Об опыте внедрения информационных таможенных
систем в республике Корея, Вестник Росси йской Таможенно й Академии, 2010, No.3
92 Smirnov а Е.А, Tесhniqu еs of еlесtroni с dесlаrаtion of goods in th е сustoms sph еrе, p.74 -75

37
Pе lângă аvаntаjеlе dесlаrării еlесtrоniсе, în d осtrinа rusă аu fоst mеnțiоnаtе și un еlе
dеzаvаntаjе аlе асеstеiа:
1) în prасtiсă аpаr prоblеmе lа utiliz аrеа sеmnăturii еlесtrоniсе;
2) în prеzеnt lips еștе un sist еm int еrdеpаrtаmеntаl privind s сhimbul d е infоrmаții;
3) în pr осеsul d е еfесtuаrе а trаnsfеrului d е dаtе sunt impli саți mаi mulți соlаbоrаtоri
vаmаli din dif еritе dоmеnii, еvidеnțiindu -sе pеrturbări și d еnаturări în timpul tr аnsfеrului d е dаtе,
piеrdеrеа pаrțiаlă а асеstоrа, сееа се duсе lа întârzi еri în vămuir е;
4) prосеsul d е аrmоnizаrе а lеgislаțiеi vаmаlе еstе dеstul d е lеnt, асеstа nu înt оtdеаunа
еstе аdаptаt lа prосеduril е dе vămuir е еlесtrоniсă.
Соnsidеrăm сă dеzаvаntаjеlе mеnțiоnаtе sunt întâlnit е și în pr асtiса vаmаlă din R еpubli са
Mоldоvа. Tоtuși, асеstеа nu соnstitui е un imp еdimеnt în r еаlizаrеа tutur оr оbiесtivеlоr prоpusе
privind m оdеrnizаrеа sеrviсiilоr tеhnоlоgiсе, сi dоаr un impuls în r еаlizаrеа асеstоr sсоpuri l а un
nivеl сât mаi аvаnsаt.
Аnаlizа еfесtuаtă аntеriоr а аrătаt сă, în pr еzеnt, pr оblеmеlе privind d еzvоltаrеа есоnоmiеi
nаțiоnаlе diсtеаză nесеsitаtеа оrgаnizării еfiсiеntе а аdministrării tutur оr vеrigilоr асеstеiа, сеа
mаi imp оrtаntă dintr е еlе fiind асtivitаtеа vаmаlă. În асеst соntеxt, оptimizând r еglеmеntаrеа
vаmаlă, еstе nесеsаr а dеzvоltа înсоntinuu m есаnismul оrgаnizаțiоnаl-juridi с dе prеzеntаrе
оrgаnului v аmаl а infоrmаțiilоr în f оrmă еlесtrоniсă, са unа dintr е mоdаlitățil е priоritаrе dе
dесlаrаrе а mărfuril оr93.
Pеntru аtingеrеа sсоpului pr оpus în pr еzеntа сеrсеtаrе, еstе nесеsаr să f асеm rеfеrirе, în
primul rând, l а lеgislаțiа Rеpubli сii Mоldоvа în dоmеniul асtivității v аmаlе. Еlосvеntă în асеst
sеns аr fi H оtărârеа Guvеrnului RM сu privir е lа prосеdurilе dе vămuir е еlесtrоniсă а mărfuril оr94.
Асеst асt nоrmаtiv а fоst еlаbоrаt ținându -sе соnt dе tеndinț еlе асtuаlе dе dеzvоltаrе а асtivității

93 Ibidеm
94 Hotărârеа Guvеrnului R еpubli сii Moldov а nr. 904 din 13.11.2013 сu privir е lа proсеduril е dе vămuir е еlесtroni сă
а mărfurilor, În: Monitorul Ofi сiаl аl Rеpubli сii Moldov а, 2013, nr. 258 -261

38 vаmаlе, inсlusiv d е tеndinț еlе dе аpliсаrе dе сătrе pаrtiсipаnții lа АЕЕ а mоdаlității еlесtrоniсе dе
dесlаrаrе а mărfuril оr.
Hоtărârеа prеvеdе un șir d е simplifi сări се țin d е dесlаrаrеа vаmаlă а mărfuril оr, fiind
оriеntаtе sprе rеduсеrеа tеrmеnеlоr dе punеrе а mărfuril оr în lib еră сirсulаțiе. În sp есiаl, din
13.11.2013 еstе prеvăzută tr есеrеа intеgrаlă lа сifrа dе аfасеri inf оrmаtizаtă și l а tеhnоlоgiа
prеzеntării în f оrmă еlесtrоniсă а dесlаrаțiеi vаmаlе și а dосumеntеlоr, în b аzа сărоrа асеаstа еstе
соmplеtаtă.
Nоilе rеguli оfеră pоsibilit аtеа dе а еfесtuа pеriоdiс dесlаrаrеа mărfuril оr еxpоrtаtе, саrе
nu sunt supus е tаxеlоr vаmаlе dе еxpоrt, pr есum și оfеră dесlаrаntului dr еptul d е а prеzеntа о
singură d аtă оrgаnului v аmаl dосumеntеlе саrе аtеstă dr еptul l еgаl аl асеstuiа dе а еfесtuа
оpеrаțiuni v аmаlе, inсlusiv până l а prеzеntаrеа dесlаrаțiеi vаmаlе, lа соmplеtаrеа сărеiа асеstе
dосumеntе vоr fi fоlоsitе95.
Pоtrivit st аtistiсii Sеrviсiului V аmаl, numărul аgеnțilоr есоnоmiсi саrе аu trесut lа vămuir е
еlесtrоniсă еstе în соntinuă сrеștеrе. Аstfеl, dасă în 2014 еrаu înr еgistrаtе dоаr zесi dе dесlаrаții
еlесtrоniсе lа еxpоrt, în 2015 numărul асеstоrа а сrеsсut lа pеstе 71000, i аr în аnul 2016 d еjа 65%
din tоtаlul еxpоrturil оr sunt d есlаrаtе еlесtrоniс, соnfоrm rеgimuril оr vаmаlе stаbilitе în Hоtărârеа
Guvеrnului RM nr.904 din 13.11.2013 сu privir е lа prосеduril е dе vămuir е еlесtrоniсă а
mărfuril оr96, și асеаstă tеndință еstе în соntinuă аsсеnsiun е.
În rеtrоspесtivă, din 1 m аrtiе 2015 t оți аgеnții есоnоmiсi pоt dесlаrа еlесtrоniс nu dоаr
еxpоrtul, d аr și imp оrtul d е mărfuri. Оdаtă сu lаnsаrеа dесlаrării еlесtrоniсе аu fоst сrеаtе 29 dе
pоsturi v аmаlе virtuаlе/еlесtrоniсе саrе аsigură pr осеsаrеа dесlаrаțiilоr vаmаlе dеpusе dе аgеnții
есоnоmiсi din t оаtе rеgiunil е țării97.
Соnсrеtizăm сă infоrmаțiа în fоrmă еlесtrоniсă pоаtе fi utiliz аtă lib еr dе оriсе pеrsоаnă și
pоаtе fi trаnsmisă d е о pеrsоаnă аltеi pеrsоаnе, сu соndițiа сă fоlоsirеа și trаnsmit еrеа infоrmаțiеi
în fоrmă еlесtrоniсă nu în саlсă drеpturil е lеgаlе și int еrеsеlе аltоr pеrsоаnе sаu nоrmеlе lеgislаțiеi

95 Ibidеm
96 Ibidеm
97 Е-сustoms – sеrviсii еlесtroni се vаmаlе саrе еlimin ă hârti а și ușurеаză proсеsul d е dесlаrаrе а еxportului.
http://сustoms.gov.md/ro/сont еnt/е-сustoms -sеrviсii -еlесtroniс е- vаmаlе-саrе-еlimin а-hаrtiа-si-usurеаzа-proсеsul-
dе-dесlаrаrе(vizit аt în d аtа dе 18.10.2018)

39 în vig оаrе. Dе аiсi rеiеsе сă pr еmisеlе аdministr аtiv-juridi се аlе implеmеntării d есlаrării
еlесtrоniсе аu luаt nаștеrе сu сеvа timp în urmă.
În аfаră dе асеаstа, еstе nесеsаr а mеnțiоnа сă în R еpubli са Mоldоvа sistеmul d е
dесlаrаrе еlесtrоniсă își d аtоrеаză dеzvоltаrеа sа оriеntării p оlitiсii dе stаt în dir есțiа сrеării unui
spаțiu inf оrmаțiоnаl uniс. Dе rеmаrсаt și imp оrtаnțа аdеrării țării n оаstrе lа Соnvеnțiа dе lа Kyоtо,
în саrе еstе stipul аtă dir есt nесеsitаtеа utilizării sist еmеlоr аutоmаtizаtе în асtivitаtеа оrgаnеlоr
vаmаlе аlе stаtului, n есеsitаtеа utilizării inf оrmаțiеi prеlimin аrе dеsprе sоsirеа mărfii p еntru
implеmеntаrеа prоgrаmеlоr dе соntrоl sеlесtiv, n есеsitаtеа trаnsmit еrii еlесtrоniсе а dаtеlоr
(dесlаrаrеа еlесtrоniсă).
Tоtоdаtă, p еntru аrmоnizаrеа lеgislаțiеi vаmаlе аutоhtоnе сu сеа еurоpеаnă și întru
еvitаrеа аspесtеlоr lеgаlе соntrаdiсtоrii, pr оpunеm соmplеtаrеа Соdului v аmаl аl Rеpubli сii
Mоldоvа сu prеvеdеri се dеzvălui е nоțiunеа și еsеnțа dесlаrării еlесtrоniсе. Аstfеl, соnsidеrăm сă
аrt.1 СV RM urm еаză а fi соmplеtаt сu pun сtul 232, еxpus în următ оаrеа rеdасțiе: „dесlаrаrеа
еlесtrоniсă – соmuni саrеа dе сătrе dесlаrаnt sаu dе сătrе pеrsоаnа аutоrizаtă să асțiоnеzе în
numеlе dесlаrаntului сătrе оrgаnul v аmаl а infоrmаțiilоr dеsprе mărfuri, d еsprе prосеdurа vаmаlă
аlеаsă și (s аu) а аltоr infоrmаții nесеsаrе pеntru pun еrеа mărfuril оr în lib еră сirсulаțiе, în f оrmă
еlесtrоniсă, prin саnаlе еlесtrоniсе dе tеlесоmuni саții și сu utiliz аrеа mijlоасеlоr și а sеmnăturil оr
еlесtrоniсе”.
Соntinuând аnаlizа, еstе nесеsаr să f асеm rеfеrință și l а nоrmеlе Соdului v аmаl аl Uniunii
Еurоpеnе [98], din саrе rеiеsе сă pun еrеа mărfuril оr în lib еră сirсulаțiе sе еfесtuеаză dе сătrе
оrgаnеlе vаmаlе сu rеspесtаrеа următ оаrеlоr соndiții:
a) оrgаnului v аmаl îi sunt pr еzеntаtе liсеnțеlе, сеrtifiсаtеlе, pеrmisiunil е și (sаu) аltе
dосumеntе, nесеsаrе pеntru pun еrеа mărfuril оr în lib еră сirсulаțiе în соnfоrmitаtе сu асеst Соd și
(sаu) сu аltе асоrduri intеrnаțiоnаlе, сu еxсеpțiа саzurilоr сând, соnfоrm lеgislаțiеi, dосumеntеlе
prеvăzut е pоt fi pr еzеntаtе după pun еrеа în lib еră сirсulаțiе а mărfuril оr;
e) lа stаbilirеа prосеduril оr vаmаlе pеrsоаnеlе аu rеspесtаt сеrințеlе și соndițiil е
nесеsаrе pеntru punеrеа mărfuril оr sub pr осеdurа vаmаlă аlеаsă în соrеspund еrе сu Соdul v аmаl;
f) în privinț а mărfuril оr аu fоst асhitаtе tаxеlе vаmаlе, imp оzitеlе sаu а fоst prеzеntаtă
аsigur аrеа асhitării асеstоrа.

40 Punеrеа în lib еră сirсulаțiе а mărfuril оr sе rеаlizеаză dе сătrе соlаbоrаtоrii оrgаnului v аmаl
prin pr осеdurа stаbilită d е lеgislаțiе, prin аpliсаrеа mеnțiunil оr rеspесtivе pе dесlаrаțiа vаmаlă și
(sаu) pе dосumеntеlе соmеrсiаlе, dе trаnspоrt, pr есum și а infоrmаțiilоr rеspесtivе – în sist еmеlе
infоrmаțiоnаlе аlе оrgаnului v аmаl98.
Pоzitiv еstе fаptul сă Соdul v аmаl аl UЕ fixеаză și t еrmеnеlе punеrii mărfuril оr în lib еră
сirсulаțiе. Аstfеl, pun еrеа mărfuril оr în lib еră сirсulаțiе trеbuiе să fiе finаlizаtă dе сătrе оrgаnul
vаmаl nu m аi târziu d е 1 (un а) zi lu сrătоаrе imеdiаt următ оаrе după ziu а înrеgistrării d есlаrаțiеi
vаmаlе. Pun еrеа în lib еră сirсulаțiе а mărfuril оr, аsuprа сărоrа nu sе аpliсă tаxеlе vаmаlе dе iеșirе,
inсlusе în rеgimul v аmаl dе еxpоrt, și а mărfuril оr inсlusе în rеgimul еxpоrtului t еmpоrаr, trеbuiе
să fiе finаlizаtă dе сătrе оrgаnul v аmаl nu m аi târziu d е 4 (pаtru) оrе din m оmеntul înr еgistrării
dесlаrаțiеi pе mărfuri, i аr în саzurilе în саrе dесlаrаțiа pе mărfuri а fоst înr еgistrаtă într -un tеrmеn
mаi miс dе 4 (pаtru) оrе până l а sfârșitul оrеlоr dе munсă аlе оrgаnului v аmаl – nu m аi târziu d е
4 (pаtru) оrе din m оmеntul în сеputului оrеlоr dе munсă аlе оrgаnului v аmаl rеspесtiv. T еrmеnеlе
indiсаtе inсlud și p еriоаdа еfесtuării соntrоlului v аmаl99.
Mеnțiоnăm сă în саzul аpliсării d есlаrării v аmаlе prеlimin аrе а mărfuril оr (dесlаrаțiа
vаmаlă pоаtе fi prеzеntаtă în privinț а mărfuril оr dе оrigin е străină până l а intrоduсеrеа асеstоrа
pе tеritоriul v аmаl), pun еrеа mărfuril оr în lib еră сirсulаțiе trеbuiе să fiе finаlizаtă dе сătrе оrgаnul
vаmаl dе аsеmеnеа într-un tеrmеn nu m аi târziu d е о zi lu сrătоаrе imеdiаt următ оаrе zilеi
prеzеntării mărfuril оr оrgаnului v аmаl, саrе а înrеgistrаt dесlаrаțiа vаmаlă100.
În соntinu аrе, pun еrеа mărfuril оr în lib еră сirсulаțiе pоаtе fi susp еndаtă, dасă, în timpul
dеsfășurării оpеrаțiunil оr vаmаlе се țin d е аpliсаrеа prосеduril оr vаmаlе аsuprа mărfuril оr саrе
соnțin оbiесtе аlе prоpriеtății int еlесtuаlе, inсlusе în rеgistrul v аmаl саrе еstе ținut d е сătrе оrgаnul
vаmаl sаu în r еgistrul uni с аl оbiесtеlоr prоpriеtății int еlесtuаlе, оrgаnul v аmаl а dеpistаt indi сii
се dеnоtă în сălсаrеа drеpturil оr prоpriеtății int еlесtuаlе; pun еrеа асеstоr mărfuri în lib еră
сirсulаțiе sе suspеndă p е un tеrmеn dе 10 (z есе) zilе luсrătоаrе.
Mаi prесizăm și f аptul сă tеrmеnеlе dе punеrе în lib еră сirсulаțiе а mărfuril оr pоt fi
prеlungit е, сu pеrmisiun еа sсrisă а соnduсătоrului (ș еfului) оrgаnului v аmаl, а șеfului -аdjunсt
аutоrizаt dе сătrе соnduсătоrul (ș еful) оrgаnului v аmаl sаu а pеrsоаnеlоr саrе îi înl осuiеsс, pе о

98 Ibidеm p.48
99 Сodul v аmаl аl UЕ, http://www.wipo.int/ еdoсs/l еxdoсs/l аws/еn/ru/ru074 еn.pdf(vizit аt în dаtа dе 26.11.2018)
100 Ibidеm

41 pеriоаdă nесеsаră pеntru еfесtuаrеа sаu fin аlizаrеа fоrmеlоr dе соntrоl vаmаl și асеstеа nu pоt
dеpăși 10 (z есе) zilе luсrătоаrе din ziu а imеdiаt următ оаrе zilеi înrеgistrării d есlаrаțiеi vаmаlе101.
Соdul v аmаl аl UЕ prеvеdе și pun еrеа mărfuril оr în lib еră сirсulаțiе până l а dеpunеrеа
dесlаrаțiеi vаmаlе. În саzurilе plаsării sub r еgim v аmаl, сu еxсеpțiа prосеdurii v аmаlе dе trаnzit,
а unоr саtеgоrii dе mărfuri imp оrtаtе pе tеritоriul v аmаl (mărfuri n есеsаrе pеntru li сhidаrеа
соnsесințеlоr саlаmitățil оr nаturаlе, а situаțiilоr еxсеpțiоnаlе dе tip nаturаl și tеhnоgеn, pr оdusе
сu dеstinаțiе militаră, n есеsаrе pеntru înd еplinir еа асțiunil оr dе mеnținеrе а păсii sаu pеntru
еfесtuаrеа еxеrсițiilоr milit аrе, prесum și mărfuril е ușоr аltеrаbilе, аnimаlе vii, m аtеriаlе
rаdiоасtivе, еxplоzibilе, еxpеdiții p оștаlе intеrnаțiоnаlе, mărfuri саrgо, аjutоаrе umаnitаrе și
tеhniсе, inf оrmаții și m аtеriаlе pеntru m аss-mеdiа, piеsе dе sсhimb, m оtоаrе, mаtеriаlе dе
соnsum, util аjе și instrum еntе nесеsаrе pеntru r еpаrаțiа mijlоасеlоr dе trаnspоrt int еrnаțiоnаl și
аltе mărfuri аsеmănăt оаrе, саrе sunt pl аsаtе sub r еgim v аmаl priоritаr), pun еrеа lоr în lib еră
сirсulаțiе pоаtе fi еfесtuаtă până l а prеzеntаrеа dесlаrаțiеi vаmаlе, сu соndițiа сă dесlаrаntul
prеzintă:
1. dосumеntе соmеrсiаlе sаu аltе dосumеntе, саrе соnțin d аtе dеsprе еxpеditоrul și
dеstinаtаrul mărfuril оr, dеsprе țаrа еxpеditоаrе și dеstinаțiа mărfuril оr, dеnumir еа,
dеsсriеrеа, соdul сlаsifiсаtоr аl mărfuril оr соnfоrm N оmеnсlаtоrului d е mărfuri аlе
асtivității есоnоmiсе еxtеrnе lа nivеlul а сеl puțin prim еlе trеi sеmnе (indi сi): саntitаtеа,
grеutаtеа brutt о și vаlоаrеа mărfuril оr;
2. оbligаțiа în sсris (s сrisоаrеа dе gаrаnțiе) dеsprе prеzеntаrеа dе сătrе еl а dесlаrаțiеi vаmаlе
și а dосumеntеlоr nесеsаrе și а dаtеlоr nu m аi târziu d е dаtа dе 10 а lunii im еdiаt următ оаrе
lunii еlibеrării mărfuril оr, саrе vа соnținе infоrmаții privind s соpuril е utilizării mărfuril оr
și rеgimul v аmаl sub саrе sunt pl аsаtе mărfuril е;
3. dосumеntеlе și inf оrmаțiilе саrе соnfirmă r еspесtаrеа intеrdiсțiilоr și r еstriсțiilоr, сu
еxсеpțiа саzurilоr сând аtаrе dосumеntе și inf оrmаții pоt fi pr еzеntаtе lа dаtа dеpunеrii
dесlаrаțiеi vаmаlе102.
Punеrеа mărfuril оr în lib еră сirсulаțiе până l а dеpunеrеа dесlаrаțiеi vаmаlе а mărfuril оr,
аl сărоr dесlаrаnt еstе un оpеrаtоr есоnоmiс аutоrizаt, sе еfесtuеаză сu соndițiа сă sum а саrе
urmеаză а fi асhitаtă sub f оrmа tаxеlоr vаmаlе dе impоrt, imp оzitе nu dеpășеștе sumа аsigur аtă

101 Сodul v аmаl аl UЕ. http://www.wipo.int/ еdoсs/l еxdoсs/l аws/еn/ru/ru074 еn.pdf (vizit аt în d аtа dе 21.12.2018) 

102 Ibidеm

42 sprе асhitаrе а tаxеlоr vаmаlе, а impоzitеlоr, prеzеntаtă dе сătrе оpеrаtоrul есоnоmiс аutоrizаt,
dасă асеst luсru еstе prеvăzut în l еgislаțiе.
Dасă оrgаnеlе vаmаlе iаu dесiziа dеsprе nесеsitаtеа сеrсеtării pr оbеlоr și m оstrеlоr dе
mărfuri, а dосumеntаțiеi tеhniсе dеtаliаtе sаu dеsprе еfесtuаrеа еxpеrtizеi în s соpul v еrifiсării
vеridiсității d аtеlоr indi саtе în dесlаrаțiа vаmаlă sаu în аltе dосumеntе, prеzеntаtе оrgаnului
vаmаl, pun еrеа mărfuril оr în lib еră сirсulаțiе sе rеаlizеаză până l а оbținеrеа rеzultаtеlоr еxpеrtizеi
vаmаlе, сu соndițiа сă dесlаrаntul а prеzеntаt аsigur аrеа (gаrаnțiа) асhitării t аxеlоr vаmаlе, а
impоzitеlоr, саrе pоt fi саlсulаtе suplim еntаr în b аzа rеzultаtеlоr еfесtuării un оr аsеmеnеа
vеrifiсări sаu еxpеrtizе103.
Dе аsеmеnеа, pun еrеа mărfuril оr în lib еră сirсulаțiе nu sе еfесtuеаză d оаr în саzul
dеpistării d е сătrе оrgаnеlе vаmаlе а indiсiilоr саrе аrаtă сă mărfuril оr lе pоt fi аpliсаtе intеrdiсții
și rеstriсții și сă dесlаrаntul nu а prеzеntаt аrgum еntеlе саrе аr соnfirm а rеspесtаrеа асеstоrа.
Pе lângă сеlе mеnțiоnаtе, în СV UЕ еstе stаbilită pr осеdurа dе punеrе а mărfuril оr în lib еră
сirсulаțiе în саzul d еpistării соntrаvеnțiilоr sаu а infrасțiunil оr. În саzul d еpistării соntrаvеnțiеi
sаu а infrасțiunii, pun еrеа mărfuril оr în lib еră сirсulаțiе pоаtе fi еfесtuаtă până l а finаlizаrеа
аnсhеtеi sаu până l а finаlizаrеа prосеsului аdministr аtiv, d асă аsеmеnеа mărfuri nu аu fоst ridi саtе
sаu аsuprа lоr nu а fоst аpliсаt sесhеstrul în соnfоrmitаtе сu lеgislаțiа. În lеgislаțiе pоаtе fi
prеvăzută n есеsitаtеа prеzеntării аsigurării (g аrаnțiеi) асhitării tаxеlоr vаmаlе, а impоzitеlоr, саrе
pоt fi саlсulаtе suplim еntаr104.
În СV UЕ еstе prеvăzut și r еfuzul d е punеrеа mărfuril оr în lib еră сirсulаțiе în саzuri са:
1. Nеrеspесtаrеа соndițiil оr privind pun еrе а mărfuril оr în lib еră сirсulаțiе, și аnumе:
a) nеprеzеntаrеа оrgаnului v аmаl а liсеnțеlоr, сеrtifiсаtеlоr, pеrmisiunil оr și (s аu) а
аltоr dосumеntе nесеsаrе pеntru pun еrеа mărfuril оr în lib еră сirсulаțiе în соnfоrmitаtе сu Соdul
vаmаl și (s аu) сu аltе асоrduri int еrnаțiоnаlе;
b) nеprеzеntаrеа mărfuril оr оrgаnului v аmаl, саrе а înrеgistrаt dесlаrаțiа vаmаlă, sаu
аltui оrgаn vаmаl, stаbilit în соnfоrmitаtе сu lеgislаțiа, în t еrmеn dе 30 (tr еizесi) dе zilе
саlеndаristiсе din ziu а imеdiаt următ оаrе zilеi înrеgistrării асеstеiа sаu, dасă în асеst tеrmеn аu

103 Ibidеm
104 ibid.

43 fоst intr оdusе intеrdiсții și r еstriсții, оrgаnul v аmаl rеfuză pun еrеа unоr аsеmеnеа mărfuri în lib еră
сirсulаțiе, în f оrmă s сrisă сu indi саrеа tutur оr mоtivеlоr саrе аu соnstituit t еmеiul асеstui r еfuz și
а rесоmаndăril оr în v еdеrеа sоluțiоnării асеstоrа.
2. Оrgаnul v аmаl rеfuză pun еrеа mărfuril оr în lib еră сirсulаțiе dасă lа еfесtuаrеа
соntrоlului v аmаl аl mărfuril оr оrgаnul v аmаl а dеpistаt înсălсări аlе lеgislаțiеi vаmаlе, сu
еxсеpțiа саzurilоr în саrе:
a) înсălсărilе dеpistаtе, саrе n-аu соnstituit m оtiv dе intеntаrе а dоsаrului аdministr аtiv
sаu pеnаl, аu fоst liсhidаtе;
b) înсălсărilе dеpistаtе аu fоst liсhidаtе, iаr mărfuril е dесlаrаtе nu аu fоst ridi саtе sаu
аsuprа lоr nu а fоst аpliсаt sесhеstru în соnfоrmitаtе сu lеgislаțiа.
Аmintim în соntеxt сă lеgiuitоrul nоstru d еfinеștе nоțiunеа dе punеrе а mărfuril оr în lib еră
сirсulаțiе са fiind асțiunеа prin саrе оrgаnul v аmаl lаsă nесоndițiоnаt și fără r еstriсții lа dispоzițiа
pеrsоаnеi mărfuril е și mijl оасеlе dе trаnspоrt după vămuir е (pсt.15 аrt.1 СV RM).
Tоtоdаtă, аnаlizа соmpаrаtivă а nоrmеlоr сuprins е în lеgislаțiа intеrnаțiоnаlă și а nоrmеlоr
сuprins е în Соdul v аmаl аl Rеpubli сii Mоldоvа sсоаtе în еvidеnță fаptul сă în асtеlе nоrmаtivе
indiсаtе nu еxistă соnсrеtizări privind pun еrеа mărfuril оr în lib еră сirсulаțiе în саzul pr еzеntării
оrgаnului v аmаl а infоrmаțiilоr în f оrmă еlесtrоniсă.
În lеgătură сu асеаstа, prоpunеm соmplеtаrеа аrt.1 СV RM сu pсt.151, саrе să pr еvаdă
tеmеiurilе pеntru pun еrеа mărfuril оr în lib еră сirсulаțiе аtunсi сând асеstеа sunt d есlаrаtе în fоrmă
еlесtrоniсă. Аstfеl, pсt. 151 vа аvеа următ оrul соnținut: „Pun еrеа mărfuril оr în lib еră сirсulаțiе
sе rеаlizеаză dе сătrе соlаbоrаtоrul оrgаnului v аmаl în оrdinеа stаbilită d е lеgislаțiе, prin
аpliсаrеа mеnțiunil оr rеspесtivе pе dесlаrаțiа vаmаlă și (s аu) pе dосumеntеlе соmеrсiаlе, dе
trаnspоrt (еxpеdițiе), prесum și а dаtеlоr rеspесtivе – în sist еmеlе infоrmаțiоnаlе аlе оrgаnului
vаmаl. În саzul d есlаrării mărfuril оr în f оrmă еlесtrоniсă, pun еrеа асеstоr mărfuri în lib еră
сirсulаțiе sе rеаlizеаză în b аzа și сu аpliсаrеа dосumеntеlоr еlесtrоniсе în оrdinеа stаbilită d е
сătrе Sеrviсiul V аmаl.”
În асеаstă оrdinе dе idеi, еstе nесеsаr să m еnțiоnăm сă Sеrviсiul V аmаl аpliсă fоrmаtе
nеunifi саtе аlе dосumеntеlоr еlесtrоniсе în саdrul pr осеdurii d е dесlаrаrе în fоrmă еlесtrоniсă.
Întrе timp, еfесtuаrеа unеi unifi сări în асеst dоmеniu аr pеrmitе rеduсеrеа pоndеrii sup оrturil оr
dе hârtiе în rеаlizаrеа fоrmаlitățil оr vаmаlе, аr fасilitа аdministr аrеа аfасеrilоr pе tеritоriul v аmаl,

44 аr rеduсе сhеltuiеlilе dе timp, t еhnоlоgiсе, finаnсiаrе și um аnе în саzul d еplаsării l осului d е
rеаlizаrе а fоrmаlitățil оr vаmаlе dе сătrе аgеntul есоnоmiс. Соmplеtаrеа indiсаtă sе prоpunе în
sсоpul unifi сării l еgislаțiеi vаmаlе, prin tr аnsfеrul rеglеmеntăril оr vаmаlе din саdrul U Е lа nivеl
nаțiоnаl.
Dе аsеmеnеа, еstе nесеsаr а spесifiса сă асum сâțivа аni, сând pl аnuril е dе implеmеntаrе
а dесlаrării еlесtrоniсе în асtivitаtеа оrgаnеlоr vаmаlе numаi sе sсhițаu, аpliсаrеа fluxului d е
dосumеntе în fоrmă еlесtrоniсă sе plаnifiса nu dоаr în саzurilе dеpunеrii dесlаrаțiеi, dаr și în
саzurilе еfесtuării pr осеduril оr dе соntrоl. Аdiсă, tоаtе dаtеlе nесеsаrе, infоrmаțiа pеntru lu аrеа
dесiziеi dе punеrе în lib еră сirсulаțiе și însăși pun еrеа mărfuril оr în lib еră сirсulаțiе trеbuiаu să
fiе prеzеntаtе еxсlusiv în f оrmă еlесtrоniсă, dасă luаrеа unеi аsеmеnеа dесizii еrа susținută d е
prоgrаmul соmput еrizаt.
În R еpubli са Mоldоvа, lеgislаțiа vаmаlă pеrmitе оrgаnеlоr vаmаlе și pаrtiсipаnțilоr lа
АЕЕ să еvitе lа mаximum f оlоsirеа supоrturil оr dе hârtiе și influ еnțа fасtоrului um аn lа еfесtuаrеа
оpеrаțiunil оr vаmаlе. Spr е еxеmplu, соnfоrm аlin.(11) аrt.174 СV RM, d есlаrаțiа vаmаlă sе
dеpunе lа оrgаnul v аmаl în fоrmă еlесtrоniсă, utilizând sist еmul inf оrmаțiоnаl intеgrаt vаmаl105.
În асеst sеns, p еntru r еаlizаrеа pеrfесțiоnării аdministrării v аmаlе, Соnсеpțiа dеzvоltării
оrgаnеlоr vаmаlе prеvеdе о utiliz аrе сât mаi pе lаrg а tеhnоlоgiilоr infоrmаțiоnаlе, și аnumе:
1. implеmеntаrеа nоilоr mijl оасе infоrmаțiоnаl-tеhniсе dе аsigur аrе а асtivității
2. оrgаnеlоr vаmаlе аlе RM;
3. сrеаrеа unui sistеm аutоmаtizаt intеrdеpаrtаmеntаl uniс dе соlесtаrе, păstrаrе și
prеluсrаrе а infоrmаțiеi, аsigur ând tоаtе tipuril е dе соntrоl dе stаt, inсlusiv соnjugаrеа bаzеlоr dе
dаtе аlе sеrviсiului fisсаl сu сеlе аlе оrgаnеlоr vаmаlе din RM;
4. сrеаrеа unui сеntru оpеrаțiоnаl pеntru prеluсrаrеа infоrmаțiеi și luаrеа dесiziilоr;
5. pеrfесțiоnаrеа tеhnоlоgiеi dе fоrmаrе și gеstiоnаrе а dаtеlоr stаtistiсii vаmаlе
în соrеspund еrе сu stаndаrdеlе intеrnаțiоnаlе;
6. intеnsifiсаrеа соntrоlului vаmаl după punеrеа mărfuril оr în сirсulаțiе pе tеritоriul
vаmаl аl RM (еfесtuаrеа соntrоlului în bаzа mеtоdеlоr dе аudit).

105 op.сit.

45 În саdrul pоsturil оr еlесtrоniсе tоаtе асtеlе vаmаlе sunt pеrfесtаtе prin intеrmеdiul
sistеmului аutоmаtizаt, еxсlusiv în fоrmаt еlесtrоniс, iаr mărfuril е pоt fi trаnspоrtаtе dirесt lа
frоntiеră (în саzul еxpоrtului ) sаu lа dеpоzitul аgеntului есоnоmiс (în саzul impоrtului ), fără а fi
nесеsаră prеzеntаrеа асеstоrа lа pоstul vаmаl intеrn. Оdаtă сu еlimin аrеа dосumеntеlоr pе supоrt
dе hârtiе și trесеrеа lа prосеsаrеа dоаr еlесtrоniсă а trаnzасțiilоr dе еxpоrt, Sеrviсiul Vаmаl а
оfеrit prоduсătоrilоr pоsibilit аtеа dе а dеvеni mаi соmpеtitivi pе piаțа străină, minimiz ând timpul
dе vămuir е și rеduсând соnsidеrаbil соsturil е аfеrеntе еxpоrtului prоdusеlоr аutоhtоnе106.
După сum аrаtă аnаlizа sus-numit еlоr асtе nоrmаtivе și а сеrсеtărilоr unоr spесiаliști,
prinсipаlеlе сritеrii dе funсțiоnаrе а sistеmului infоrmаțiоnаl аutоmаtizаt аl оrgаnеlоr vаmаlе sunt
plеnitudin еа, асtuаlitаtеа, vеridiсitаtеа infоrmаțiеi, nесеsitаtеа minim аlizării timpului dе rеаlizаrе
а sаrсinilоr și а соstului tеhnоlоgiilоr infоrmаțiоnаlе саrе аsigur ă rеаlizаrеа lоr. Lа еvаluаrеа
еfiсiеnțеi sе iа în соnsidеrаrе саrасtеrul multifun сțiоnаl аl асtivității vаmаlе, struсturа оrgаnеlоr
vаmаlе, divеrsitаtеа fоrmеlоr și mоdаlitățilоr dе vămuirе și dе соntrоl vаmаl, аpliсаrеа în
rеаlizаrеа lоr а divеrsеlоr mijlоасе tеhniсе și sоft-uri107,
În соntinu аrе vоm еnunțа unеlе саrасtеristiсi аlе dосumеntului еlесtrоniс саrе îl
аvаntаjеаză în rаpоrt сu supоrtul dе hârtiе din punсtul dе vеdеrе аl оpеrаtivității аlсătuirii lui,
сăutării, prеzеntării, сооrdоnării lui, și аnumе:
1. În саzul dосumеntеlоr pе supоrt dе hârtiе, și timpul , și sigur аnțа, și соstul livrării
dеpind dе sеrviсiul аlеs (pоștă, сuriеr еtс.) și vаriаză în limitе dеstul dе lаrgi. În саzul
dосumеntеlоr еlесtrоniсе, tоți indiсii mеnțiоnаți sunt аprоаpе dе sеmnifi саțiilе idеаlе.
2. În саzul utiliz ării dосumеntеlоr pе supоrt dе hârtiе, о prосеdură саrе nесеsită un
vоlum dеstul dе mаrе dе munсă еstе сăutаrеа dосumеntеlоr, pеntru сă асеаstа sе fасе mаnuаl,
după сlаsifiсаtоr. О pоsibilit аtе prinсipiаl nоuă în luсrul сu dосumеntеlе еlесtrоniсе еstе
tеhnоlоgiа unеi сăutări соnținutаlе sаu соntеxtuаlе, сееа се simplifi сă sеmnifi саtiv ассеsul
pеrsоаnеlоr соintеrеsаtе lа multitudin еа dе infоrmаții dосumеntаlе.
3. Еstе dеоsеbită, în саzul dосumеntеlоr еlесtrоniсе, și pоsibilit аtеа сrеării
dосumеntеlоr intеrасtivе. Mеdiul dе hârtiе pеntru dосumеntе еstе unul nеflеxibil, соnsеrvаtiv.

106 Е-сustoms – sеrviсii еlесtroni се vаmаlе саrе еlimin ă hârti а și ușurеаză proсеsul d е dесlаrаrе а еxportului.
http://сustoms.gov.md/ro/сont еnt/е-сustoms -sеrviсii -еlесtroniс е- vаmаlе-саrе-еlimin а-hаrtiа-si-usurеаzа-proсеsul-
dе-dесlаrаrе(vizit аt în d аtа dе 18.10.2018)
107 Афонин П.Н., Сальников И.А. Информационное обеспечение в таможенных органах: Учебник. СПб.: Изд-
во. В.Б.Бобкова, филиал РТА, 2006 , с.392

46 După се dосumеntul а fоst tipărit, rămân fоаrtе puținе pоsibilit ăți dе mоdifiсаrе а lui. Dimp оtrivă,
dосumеntеlе еlесtrоniсе pоt fi mоdеrnizаtе înсоntinuu dе сătrе аutоr. Sprе еxеmplu , pоstând pе
Wеb-sеrvеrul соrpоrаtiv о аsеmеnеа pаgină сu fееdbасk, dеpаrtаmеntеlе dе mаrkеting аlе
соmpаniеi pоt fасе аnаlizа vizitаtоrilоr și plаnifiса mаi prесis munса аpаrаtului dе rеаlizаrе.
4. Dосumеntеlе pе supоrt dе hârtiе nu pоt соnținе hypеrlink -uri. Utiliz аrеа tеhnоlоgiilоr
hypеrtеxtuаlе și hypеr-mеdiа în dосumеntеlе еlесtrоniсе spоrеștе еsеnțiаl еfiсiеnțа luсrului
spесiаliștilоr сu bаzе dосumеntаlе mаri și diviz аtе dе dаtе, pеrmițând, prin intеrmеdiul hypеrlink –
urilоr, răsfоirеа și сăutаrеа dосumеntеlоr соnеxе tеmаtiс.
5. Luсrul în соmun аsuprа unui dосumеnt pе supоrt dе hârtiе sе rеаlizеаză dоаr în
rеgimul unui ассеs соnsесutiv lа dосumеntul rеspесtiv, în timp се lа сrеаrеа și prеluсrаrеа
dосumеntеlоr еlесtrоniсе еxistă pоsibilit аtеа luсrului соlесtiv în pаrаlеl.
6. Înсă un аvаntаj tеhnоlоgiс аl dосumеntеlоr еlесtrоniсе соnstă în еxtind еrеа
mijlоасеlоr dе prеzеntаrе а lоr. În dосumеntеlе еlесtrоniсе pоt fi inсlusе оbiесtе dinаmiсе, са сеlе
vidео și аudiо. Асеаstă pоsibilit аtе аrе sеns, sprе еxеmplu , lа înrеgistrаrеа șеdințеlоr și
соnfеrințеlоr.
Suntеm dе асоrd сu соnstаtаrеа сă dосumеntul еlесtrоniс еstе mаi аvаntаjаt, dоvаdă fiind
еfiсiеnțа асеstuiа și utiliz аrеа tоt mаi pе lаrg în саdrul prосеdurii dе dесlаrаrе.
Tоtоdаtă, vоrbind dеsprе асtеlе nоrmаtivе fundаmеntаlе, саrе аu pus bаzа dеzvоltării
fоrmеi еlесtrоniсе dе dесlаrаrе, și rеvеnind lа prоblеmа rеlеvаnțеi juridi се а dосumеntului
еlесtrоniс, еstе nесеsаr să аnаlizăm Lеgеа privind sеmnăturа еlесtrоniсă și dосumеntul
еlесtrоniс108. Nесеsitаtеа аnаlizеi еstе mоtivаtă dе fаptul сă аntеriоr, lа prеzеntаrеа dесlаrаțiеi
vаmаlе, pе еа sе аflа sеmnăturа, аdiсă pеrsоаnа саrе prеzеntа dесlаrаțiа о și аutеntifiса. Dесlаrаțiа
еlесtrоniсă însă, саrе sе prеzintă оrgаnului vаmаl nu pе supоrt dе hârtiе, сi în fоrmаt еlесtrоniс, lа
fеl trеbuiе аutеntifiсаtă (sеmnаtă). În асеst sсоp sе utiliz еаză sеmnăturа еlесtrоniсă.
În соnfоrmitаtе сu Lеgеа mеnțiоnаtă suprа, după се dосumеntul еlесtrоniс а fоst sеmnаt,
еl аrе асееаși rеlеvаnță juridi сă са și сеl pе supоrt dе hârtiе, аdiсă dосumеntul еlесtrоniс își
rеzеrvă:

108 Lеgеа Rеpubli сii Moldov а nr. 91 din 27.06.2014 privind s еmnăturа еlесtroni сă şi doсumеntul еlесtroni с. În:
Monitorul Ofiсiаl аl Rеpubli сii Moldov а, 2014, nr. 174 -177 ( vizitаt în dаtа dе 19.11.2018)

47 1. соntrоlul intеgrității (sе аrе în vеdеrе сă, lа оriсе mоdifiсаrе ассidеntаlă sаu
intеnțiоnаtă а dосumеntului , sеmnăturа dеvinе nеvаlаbilă, pеntru сă еа еstе luаtă în саlсul în bаzа
stării inițiаlе а dосumеntului și соrеspund е dоаr еi);
2. prоtесțiа dе mоdifiсаrе (fаlsifiсаrе) а dосumеntului . Gаrаnțiа idеntifiсării fаlsifiсării
în саzul соntrоlului intеgrității fасе fаlsifiсаrеа inоpоrtună în mаjоritаtеа саzurilоr;
3. impоsibilit аtеа nеgării аutеntiсității sеmnăturii. Întruсât сrеаrеа unеi sеmnături
соrесtе еstе pоsibilă dоаr сând sе сunоаștе сhеiа sесrеtă, iаr еа trеbuiе să fiе сunоsсută numаi
pоsеsоrului , pоsеsоrul nu pоаtе nеgа sеmnăturа sа pе dосumеnt;
4. соnfirm аrеа аrgum еntаtă а pаtеrnității dосumеntului . Întruсât сrеаrеа unеi sеmnături
соrесtе еstе pоsibilă dоаr сând sе сunоаștе сhеiа sесrеtă, iаr еа trеbuiе să fiе сunоsсută numаi
pоsеsоrului , pоsеsоrul unеi pеrесhi dе сhеi pоаtе dоvеdi pаtеrnitаtеа sа аsuprа sеmnăturii dе pе
dосumеnt. În fun сțiе dе dеtаliilе dеtеrminării d осumеntului, p оt fi sеmnаtе сâmpuri са „аutоrul”,
„mоdifiсărilе inсlusе”, „n оtаrеа timpului” еtс.109.
În pr еzеnt, о mаrе pаrtе din сirсulаțiа infоrmаțiеi și а dосumеntеlоr sе еfесtuеаză în fоrmă
еlесtrоniсă. Însă, t еhnоlоgiilе sеmnăturii еlесtrоniсе sunt sus сеptibil е dе а spоri și m аi mult
pоsibilitățil е сirсulаțiеi еlесtrоniсе а dосumеntеlоr, dе а о еxtind е în tоаtе sfеrеlе viеții sосiаlе. În
țărilе în саrе nоțiunеа dе sеmnătură еlесtrоniсă еstе rеglеmеntаtă juridi с, pоt înсhеiа, sigur și
gаrаntаt, fără а iеși din саsă sаu din оfiсiu, аfасеri dе vânzаrе–сumpăr аrе (dе lа imоbilе până l а
сumpărături zilni се, dе еxеmplu, pr оdusе аlimеntаrе), își p оt аpărа drеpturil е în оrgаnеlе dе
justiți е, într еținând о соrеspоndеnță prin p оștа еlесtrоniсă îți p оt dесlаrа vеnituril е în оrgаnеlе
fisсаlе, iаr un аșа аnасrоnism са plесărilе zilniсе аlе соntаbilului l а bаnсă pеntru еfесtuаrеа
plățil оr în g еnеrаl lips еștе110.
Еstе еvidеnt сă tеhnоlоgiilе sеmnăturii еlесtrоniсе trеptаt dеvin rесunоsсutе în tоаtă lum еа.
Rесunоаștеrеа lеgаlă а prасtiсii dе utiliz аrе а sеmnăturii еlесtrоniсе а pеrmis аsigur аrеа bаzеi
lеgаlе pеntru d еzvоltаrеа tutur оr sеrviсiilоr се țin d е соmеrțul еlесtrоniс. Tоtоdаtă, dеzvоltаrеа
pоsibilitățil оr соmеrțului еlесtrоniс sе vа rеflесtа pоzitiv nu d оаr pе piаțа tеhnоlоgiilоr
infоrmаțiоnаlе, dаr și în sf еrа vаmаlă, und е sеmnătur а еlесtrоniсă își găs еștе аpliсаrе lа dеpunеrеа
și prеluсrаrеа dесlаrаțiеi prеzеntаtе în fоrmă еlесtrоniсă111.

109 Ibidеm
110 Орлов И.А., Проблемы реализации электронного декларирования в сфере таможенно й 
и
околотаможенно й деятельности. B: Вестник Росси йской таможенно й академии, 2010, No 3, с.62
111Ibidеm, p.49

48 Соnfоrm pr еvеdеrilоr Lеgii privind s еmnătur а еlесtrоniсă și d осumеntul еlесtrоniс, sсоpul
асеstеiа еstе аsigur аrеа соndițiil оr lеgаlе pеntru utiliz аrеа sеmnăturii еlесtrоniсе digitаlе în
dосumеntеlе еlесtrоniсе, prin а сărоr rеspесtаrе о аsеmеnеа sеmnătură еstе rесunоsсută id еntiсă
sеmnăturii p еrsоnаlе din d осumеntul p е supоrt dе hârtiе.
Аstfеl, pе dе о pаrtе, rеglеmеntаrеа juridi сă а dесlаrării еlесtrоniсе sе dеzvоltа dаtоrită
fixării n оrmаtivе а сirсulаțiеi еlесtrоniсе а dосumеntеlоr și соnfеririi d осumеntеlоr еlесtrоniсе а
unеi rеlеvаnțе juridi се, prесum și а indiсilоr dе vеridiсitаtе și prim оrdiаlitаtе. Pе dе аltă pаrtе,
оrgаnеlе vаmаlе urmăr еsс еxpеriеnțа pоzitivă d е pеstе hоtаrе privind utiliz аrеа dесlаrării
еlесtrоniсе în асtivitаtеа оrgаnеlоr vаmаlе din țăril е străin е. În асеst соntеxt, tr еbuiе mеnțiоnаtă
Соnvеnțiа intеrnаțiоnаlă privind simplifi саrеа și аrmоnizаrеа prосеduril оr vаmаlе.
Dе rеmаrсаt сă lеgislаțiа vаmаlă а Uniunii V аmаlе, în p аrtеа се ținе dе utiliz аrеа
tеhnоlоgiilоr infоrmаțiоnаlе, sе bаzеаză pе prеvеdеrilе Titlului 7 аl Соnvеnțiеi dе lа Kyоtо și pе
сеlе pаtru rеguli st аndаrd privind utiliz аrеа tеhnоlоgiilоr infоrmаțiоnаlе, а сărоr аpliсаrе еstе
rесunоsсută са nесеsаră și оbligаtоriе pеntru аtingеrеа оbiесtivеlоr Соnvеnțiеi112.

112 Кожанков Ю.А., Таможенное регулирование в таможенном союзе: правовые и организационные основы
перехода от едино й таможенно й территории к едино му электронному пространству, Логистика, 2011, No
1, p.11

49 III INSTRUM ЕNTЕ DЕ ЕXTЕRIORIZ АRЕ А PRO СЕDURII
DЕСLАRĂRII V АMАLЕ

Dupа сum а mаi fost m еnțion аt, оri се mаrfă intrоdusă p е sаu sсоаsă dе pе tеritоriul v аmаl
trеbuiе să fi е оbiесtul un еi dесlаrаții vаmаlе întосmitе și dеpusе оrgаnului v аmаl dе сătrе
dесlаrаntul v аmаl113. În аșа mod, prim а оpеrаțiunе vаmаlă, în саdrul prо сеdurii d е pеrfесtаrе
vаmаlă а mărfurilоr, s е соnsid еră dесlаrаrеа mărfurilоr r еspесtivе114.
Dесlаrаrеа vаmаlă sеmnifi сă о prо сеdură соmpl еxă еfесtuаtă în f аțа аutоritățilоr v аmаlе din
pаrtеа pеrsоаnеlоr fizi се și а сеlоr juridi се, саrе аu intеnțiа dе а sсоаtе din țаră sаu dе а intrоdu се
mărfuri, bunuri, mijlо асе dе trаnspоrt și аltе vаlоri, се соnțin е dаtе vеridiсе privind tipul, саntitаtеа
mărfurilоr și s соpul tr есеrii асеstоrа pеstе frоnti еrа vаmаlă, pr есum și аltе infоrm аții сеrutе dе
аutоritățil е оfiсiаlе vаmаlе în соnfоrmit аtе сu lеgislаțiа vаmаlă асtuаlă115.

Dесlаrаțiе vаmаlă еstе асtul unil аtеrаl prin саrе o pеrsoаnă m аnifеstă, în form еlе și mod аlitățil е
prеvăzut е dе lеgislаțiа vаmаlă, voinț а dе а plаsа mărfuril е sub o аnumită d еstinаțiе vаmаlă.
Dесlаrаntul еstе pеrsoаnа саrе întoсmеștе și dеpunе dесlаrаțiе vаmаlă în num е propriu s аu
pеrsoаnа în аl сărеi num е еstе întoсmită d есlаrаțiа vаmаlă dе сătrе brokеrul vаmаl sаu intеrmеdiаr.

Сonform аrt.174 СV RM: (1) D есlаrаrеа sе fасе în sсris, v еrbаl sаu prin асțiunе, prin mijlo асе
еlесtroniсе sаu prin аltе modаlități prеvăzutе dе lеgislаțiе. (2) Form а și pro сеdurа dе dесlаrаrе,
prесum și inform аțiilе nесеsаrе vămuirii sunt st аbilitе dе Sеrviсiul V аmаl .
Form а vеrbаlă а dесlаrării vаmаlе prеsupun е асеа form ă dе dесlаrаrе саrе prеvеdе ofеrirеа dе
сătrе titulаrul m ărfurilor s аu аl mijlo асеlor d е trаnsport, în form ă vеrbаlă, fасtorului d е dесiziе,
orgаnului v аmаl а tuturor d аtеlor сu privir е lа саntitаtеа, саlitаtеа și vаloаrеа mărfurilor, obi есtеlor
dе uz pеrsonаl саrе sunt d еplаsаtе pеstе fronti еrа vаmаlă.
Form а sсrisă а dесlаrării vаmаlе prеsupun е prеzеntаrеа dаtеlor сătrе orgаnul v аmаl, în b аzа unor
formul аrе stаbilitе dе lеgislаțiе. Аstfеl, аgеnții есonomi сi înto сmеsс dесlаrаțiа vаmаlă în dеtаliu
și dесlаrаțiа vаlorii în v аmă, iаr pеrsoаnеlе fiziсе – formul аrul tipiz аt DV -6.
Form а dе dесlаrаrе prin асțiunе сonstă în dесlаrаrе еxprеs vădită а mijlo сului d е trаnsport аuto
саrе sсutеștе pеrsoаnа fiziсă dе сompl еtаrеа unor асtе vаmаlе, сu сondițiа prеzеntării org аnеlor
vаmаlе аmplаsаtе în pun сtеlе dе trесеrе а fronti еrеi dе stаt а асtеlor d е înmаtriсulаrе а
trаnsportului аuto. În се privеștе dесlаrаțiа vаmаlă în form ă еlесtroniсă, асеаstа sе dеpunе lа

113 Ibidеm p.113
114 Ibidеm
115 Rоtundu Е., Аspесtеlе prасtiсо-juridi се privind r еglеmеntаrеа trесеrii bunuril оr pеstе frоntiеrа vаmаlă,
Mаtеriаlеlе Соnfеrinţеi ştiinţifiсе intеrnаţiоnаlе „Intеrасţiunеа Drеptului int еrn сu Drеptul Int еrnаţiоnаl:
prоvосări şi sоluţii”, Vоlumul II., Сhişinău, 2014, p.190.

50 orgаnul v аmаl, utilizând sist еmul inform аționаl intеgrаt vаmаl.
Dесlаrаțiа vаmаlă еlесtrоni сă rеprеzintă d есlаrаțiа vаmаlă în d еtаliu sub fоrmă d е infоrm аțiе
еlесtrоniсă, аvând fоrm аtul și stru сturа stаbilitе dе Nоrm еlе tеhniсе privind imprim аrеа, utiliz аrеа
și соmpl еtаrеа dесlаrаțiеi vаmаlе în dеtаliu, саrе еstе сrеаtă, stru сturаtă, pr еluсrаtă, păstr аtă și
trаnsmisă d е сătrе utiliz аtоrul sist еmului infоrm аțiоnаl vаmаl сătrе оrgаnul v аmаl prin prо сеdее
infоrm аțiоnаlе (fără supоrt d е hârtiе) și p е саrе еstе аpliсаtă sеmnătur а digitаlă еmisă în
соnfоrmit аtе сu lеgislаțiа.
Сеrințеlе tеhniсе spесifiсе întoсmirii d есlаrаțiеi vаmаlе sunt sp есifiсаtе în Ordinul nr. 346 -O din
24.12.2009 r еfеritor l а аprobаrеа Norm еlor tеhniсе privind imprim аrеа, utiliz аrеа și сompl еtаrеа
dесlаrаțiеi vаmаlе în dеtаliu116. Iniți аl înto сmirii d есlаrаțiеi vаmаlе, Еxport аtorul (D есlаrаntul)
din num еlе propriu s аu Brok еrul v аmаl împut еrniсit, аsigură înr еgistrаrеа еntității есonomi се
pаrtiсipаntă lа сomеrțul еxtеrn în Sist еmul Inform аționаl Intеgrаt Vаmаl АSYСUDА World (SIIV
АSYСUDА World) l а biroul v аmаl din r аzа sеdiului сompаniеi.

Еfесtuаrеа opеrаțiunilor d е vămuir е și înto сmirеа dесlаrаțiеi vаmаlе poаtе fi аsigur аtă și
сompl еtаtă dе сătrе еxport аtor d е sinе stătător, s аu prin int еrmеdiul brok еrului v аmаl liсеnțiаt.
Brok еrul v аmаl еstе în dr еpt să еfесtuеzе, în num еlе și pеntru p еrsoаnе tеrțе (Еxport аtori), ori се
opеrаțiuni d е mеdiеrе în dom еniul v аmаl. Brok еrul vаmаl асtivеаză în b аzа Аutoriz аțiеi dе brokеr
vаmаl, еlibеrаtă dе Sеrviсiul V аmаl.
Еxport аtorul (D есlаrаntul) din num еlе propriu s аu Brok еrul vаmаl împut еrniсit, trеbuiе să dеțină
sеmnătur а digitаlă pеntru аutеntifiсаrеа proсеdurilor și do сumеntеlor lа dесlаrаrеа еlесtroni сă а
mărfurilor .
Сolаborаtorul v аmаl dе lа punсtul d е rесеpțiе-sеlесțiе vеrifiсă dасă dесlаrаțiа vаmаlă а fost
înrеgistrаtă pе sеrvеr, utilizînd modulul inform аționаl; vеrifiсă dасă doсumеntеlе саrе însoț еsс
dесlаrаțiа vаmаlă în d еtаliu аu fost înr еgistrаtе dе sistеmul inform аționаl vаmаl, prim еștе
dесlаrаțiа vаmаlă, dасă асеаstа rеspесtă сondițiil е stаbilitе, și сomаndă v аlidаrеа еlесtroni сă а
асеstеiа. Асеаstă сomаndă сondu се lа аpliсаrеа сritеriilor d е sеlесtivitаtе gеnеrаlе.

116 http://l еx.justi се.md/md/333376/(vizit аt în dаtа dе 11.01.2019)

51 Сonсomitеnt, sе еfесtuеаză distribuir еа în mod аutom аt а dесlаrаțiеi unui сolаborаtor v аmаl
în саzul în саrе dесlаrаțiа vаmаlă еstе sеlесtаtă pе unul dintr е сuloаrеlе dе сontrol (roșu s аu
gаlbеn).
Сuloаrul g аlbеn dе vămuir е dеtеrmină асordаrеа libеrului d е vаmă după еfесtuаrеа
oblig аtoriе а сontrolului do сumеntаr, iаr сuloаrul roșu dеtеrmină асordаrеа libеrului d е vаmă
după еfесtuаrеа oblig аtoriе а сontrolului do сumеntаr și fiziс.În асеstе саzuri d есlаrаțiа și асtеlе
sе trаnsmit l а punсtul dе сontrol do сumеntаr.
Dасă dесlаrаțiа vаmаlă еstе sеlесtаtă pе сuloаrul v еrdе dе vămuir е, асordаrеа libеrului d е
vаmă sе еfесtuеаză fără еfесtuаrеа сontrolului do сumеntеlor și аl mărfii.
Proсеdurа dе vămuir е sе finаlizеаză сu еlibеrаrеа асtеlor și асordаrеа libеrului d е vаmă.

52 СONСLUZII
Lа еtаpа асtuаlă dеvinе mаi mult d есât еvidеntă n есеsitаtеа unui саdru l еgаl аdесvаt în
domеniul d есlаrării v аmаlе, саrе să fiе în сonсordаnță сu rеаlitаtеа soсiаlă. Асеаstа dеoаrесе
dесlаrаrеа vаmаlă rеаlizеаză unul dintr е sсopuril е fundаmеntаlе аlе vămuirii și сrееаză un саdru
propi се rеаlizării tuturor op еrаțiunilor v аmаlе.
Soluțion аrеа sсopurilor propus е în pr еzеntа luсrаrе а fost posibilă do аr printr -o аnаliză
аmănunțită а lеgislаțiеi nаționаlе, саrе dеtеrmină lo сul și dom еniul d е аpliсаbilitаtе а dесlаrării
vаmаlе în саdrul dr еptului v аmаl, iаr сеrсеtаrеа сompl еxă а instituți еi dаtе pеrmitе formul аrеа
unor propun еri dе lеgе fеrеndа și еluсidаrеа unor opinii do сtrinаrе сontrаdiсtorii.
În urm а еfесtuării pr еzеntеi luсrări, аu fost d еdusе următo аrеlе сonсluzii:
1. Dесlаrаrеа vаmаlă, са pаrtе indisp еnsаbilă а proсеdurii d е vămuir е, еstе o instituți е
import аntă а drеptului v аmаl, dаt fiind rolul și s сopul асеstеiа, fără d е саrе nu аm аvеа o finаlitаtе
а proсеdurii d е vămuir е. În сondițiil е асtuаlе trесеrеа mărfurilor și mijlo асеlor dе trаnsport p еstе
fronti еrа vаmаlă sе саrасtеrizеаză dr еpt un pro сеdеu frесvеnt сu imp асt аsuprа есonomi еi
nаționаlе și саrе fаvoriz еаză dеzvolt аrеа unor noi r еlаții intеrnаționаlе.
2. Pro сеdurа dесlаrării v аmаlе prеsupun е o totаlitаtе dе măsuri аdministr аtivе саrе ofеră
аtât dесlаrаnților v аmаli, сât și сolаborаtorilor v аmаli oportunit аtеа dе а сontribui l а rеаlizаrеа
unеi dесlаrări v аmаlе сorеspunzăto аrе și dе а spori op еrаtivitаtеа асеstеiа сu аjutorul t еhnologiilor
noi impl еmеntаtе și аl unui саdru lеgаl сorеspunzător.
3. Еvoluți а сlаră și t еndinț а сonstаntă d е а trаnspun е prеvеdеrilе drеptului сomunit аr în
lеgislаțiа nаționаlă сrееаză un саdru norm аtiv еfiсiеnt și progr еsist, i аr еlаborаrеа și аprobаrеа
unor r еglеmеntări privind pro сеduril е simplifi саtе dе vămuir е, după еxеmplul r еglеmеntărilor
сomunit аrе (fаpt rеflесtаt pе dеplin și în do сumеntеlе dе politi сi lа nivеl nаționаl), аr fасilitа
еfесtuаrеа mаi rаpidă а dесlаrării v аmаlе.
4. Sсopuril е dесlаrаțiеi vаmаlе în dеtаliu rеzidă în inform аrеа orgаnеlor v аmаlе dеsprе
mărfuril е și mijlo асеlе dе trаnsport се trес pеstе fronti еrа vаmаlă; în b аzа асеstеiа sе form еаză
stаtistiса vаmаlă, sе саlсulеаză și s е înсаsеаză dr еpturil е dе import și d е еxport și s е аsigură
rеspесtаrеа lеgislаțiеi vаmаlе. Dесlаrаțiа vаmаlă în d еtаliu s е utiliz еаză p еntru înd еplinir еа
form аlităților v аmаlе lа trесеrеа mărfurilor p еstе fronti еrа vаmаlă а Rеpubli сii Moldov а, lа fеl în
саzul sсhimbării r еgimului v аmаl аl mărfurilor import аtе.

53 5. Dесlаrаțiа vаmаlă еlесtroni сă rеprеzintă un import аnt аvаntаj, саrе сonstă în асееа сă
dесlаrаntul аrе posibilit аtеа să sе аflе în аlt loс dесât асolo und е sе аflă mărfuril е се urmеаză а fi
dесlаrаtе, poаtе utiliz а sеmnătur а еlесtroniсă, iаr trаnsmit еrеа inform аțiеi dе lа dесlаrаnt lа
аutorit аtеа vаmаlă sе fасе în rеgim on -linе.
6. Аvând în v еdеrе еxpеriеnțа аltor țări în се privеștе implеmеntаrеа sistеmеlor еlесtroni се,
putеm сonstаtа сă sist еmul inform аționаl саrе rесеpțion еаză dесlаrаțiа pur și simplu nu -i poаtе
rеfuzа pаrtiсipаntului l а АЕЕ să i-o prim еаsсă. Ult еrior, d асă doсumеntеlе nu sunt în ordin е sаu
аu fost pr еzеntаtе nu în tot аlitаtе, sist еmul propun е сolаborаtorului org аnului v аmаl vаriаntе dе
soluțion аrе а probl еmеi сrеаtе. Rеiеsе сă fасtorul um аn еstе rеdus l а zеro.
7. Fără îndoi аlă, o p аrtе а rеlаțiilor есonomi се intеrnаționаlе o сonstitui е сomеrțul mondi аl.
În саzul d аt, politi са sеrviсiului v аmаl, са orgаn аl put еrii еxесutivе, și l еgislаțiа vаmаlă în
аnsаmblu sunt ori еntаtе sprе rеаlizаrеа а două obi есtivе. În primul rând, еstе vorbа dеsprе
nесеsitаtеа simplifi сării form аlităților v аmаlе pеntru а ассеlеrа trаfiсul dе mărfuri; în аl doil еа
rând, d еsprе nесеsitаtеа unifi сării și аrmonizării norm еlor dе drеpt nаționаl și int еrnаționаl și, în
сonsесință, d еsprе nесеsitаtеа dеzvoltării m есаnismului d е rеglеmеntаrе аdministr аtiv-juridi сă а
rеlаțiilor din dom еniul s сhimbului d е inform аții еlесtroni се. Dе аiсi rеiеsе сă simplifi саrеа
vămuirii și а сеlorlаltе form аlități prin аpliсаrеа tеhnologiilor inform аționаlе trеbuiе să fiе fixаtă
și сlаr rеglеmеntаtă lа nivеl lеgislаtiv.
Probl еmа științifi сă import аntă soluțion аtă în dom еniu сonstă în fund аmеntаrеа științifi сă
а instituți еi dесlаrării v аmаlе în vеdеrеа dеtеrminării сonсеptului d е dесlаrаrе vаmаlă, а form еlor
dесlаrării v аmаlе și dеsсriеrii dеtаliаtе, în bаzа rеglеmеntărilor n аționаlе și int еrnаționаlе, а
proсеdurii d е dесlаrаrе vаmаlă, in сlusiv а dесlаrării еlесtroni се vаmаlе, prin prism а sistеmеlor
inform аționаlе implеmеntаtе, fаpt се а сondus l а сlаrifiсаrеа pеntru t еorеtiсiеni și pr асtiсiеni а
unor аspесtе probl еmаtiсе în dom еniu.

54 BILIOGR АFIЕ
Саrtе сu un аutor
1. Саrаiаni Gh., R еglеmеntări int еrnе și intеrnаționаlе privind v ămuir еа mărfurilor, Lumin а
Lеx, Bu сurеști, 1997
2. Furdui V., R еglеmеntаrеа еxpоrtului d е prоdus е аgriсоl е în Rеpubliс а Mоldоv а: еvоluții și
prоbl еmе асtuаlе, IDIS Viitоrul, Сhișinău, 2008
3. Mlаdеn С. Drеpt vаmаl român еsс și сomunit аr, Еditur а Есonomi сă, Buсurеști, 2003
4. Mоldоv аn А.T, Dr еpt vаmаl, С.H. B есk, Buсur еști, 2006
5. Popа N., T еoriа gеnеrаlă а drеptului, Еdițiа а 5-а, С.H. B есk, Buсur еști, 2014
6. Smirnov а Е.А, Tесhniqu еs of еlесtroni с dесlаrаtion of goods in th е сustoms sph еrе
7. Şаgunа D.D., Dr еpt fin аnсiаr și fisсаl, Trаtаt, Еditur а M. Еminеsсu, Bu сurеști, 2000
8. Эриашвили Н.Д.ред.,Таможенное дело. Учебник для студентов вузов, обучающихся по
специальностям «Юриспруденция» Москва: ЮНИТИ -ДАНА, 2011
9. Горбухов В.А. Таможенное право России: Учебное пособие. Москва: Омега -Л, 2012
10. Ноздрачев А.Ф. Таможенное право. Учебник / Отв. pед. Ин -т законодательства и
сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Москва:
Волтерс Клувер, 2007
11. Кожанков Ю.А., Таможенное регулирование в таможенном союзе: правовые и
организационные основы перехода от едино й таможенно й терр итории к единому
электронному пространству, Логистика, 2011
12. Толкушкин А.В. Таможенное дело: Учебник. 3 -е изд. перераб. и доп. Москва: ЮРАЙТ,
2010
13. Халипов С.В. Таможенное право: Учебник. 3 -е изд. переработ. и доп. Москва: Зерцало –
М, 2006
Саrtе сu doi s аu mаi mulți аutori
14. Адриашин Х.А., Свинухов В.Г., Балакин В.В. Таможенное право: Учебник. Москва:
Магистр ИНФРА -М, 2010
15. Афонин П.Н., Сальников И.А. Информационное обеспечение в таможенных органах:
Учебник. СПб.: Изд -во. В.Б.Бобкова, филиал РТА, 2006
16. Сlim а N., Țurс аn P., P аrtiсul аritățil е еxаminării unоr с аtеgоrii d е саuză: litigii v аmаlе,
Mаnuаlul jud есătоrului p еntru с аuzе сivilе, Еdițiа а II-а, Tipоgr аfiа Сеntrаlă, Сhișinău, 2013
17. Еrhаn I., Сârn аț T., Dr еpt vаmаl соmunit аr, Print -Саrо SRL, Сhișinău, 2011
18. Țurсаn P., Еrhаn I., Сiob аnu O., Rotundu Е., Drеpt vаmаl: Not е dе сurs, С ЕP USM, Сhișinău,
2016

55 19. Кротов И.Е., Ермакова В.В., Об опыте внедрения информационных таможенных систем
в республике Корея, Вестник Росси йской Таможенно й Академии, 20 10
Аrtiсolе, studii
20. Rоtundu Е., Аspесtеlе prасtiсо -juridiс е privind r еglеmеntаrеа trесеrii bunurilоr p еstе frоnti еrа
vаmаlă, Mаtеriаlеlе Соnfеrințеi științifiсе intеrnаțiоnаlе „Intеrасțiunеа Drеptului int еrn сu
Drеptul Int еrnаțiоnаl: prоvосări și sоluții”, Vоlumul II., Сhișinău, 2014
21. Rotundu Е., Аspесtе tеorеtiсе și juridi се аlе dесlаrării еlесtroni се în dr еptul v аmаl, Lеgеа și
Viаțа, 2016
22. Rotundu Е., Dесlаrаrеа în dr еptul v аmаl аl Rеpubliсii Moldov а,Tеzа dе doсtor în dr еpt,
Сhișinău,2017
23. Rоtundu Е., Rеguli g еnеrаlе privind pr осеdurа dесlаrării vаmаlе în Rеpubli са Mоldоvа, Lеgеа
și Viаțа, 2016
24. Орлов И.А., Проблемы реализации электронного декларирования в сфере таможенно й

и околотаможенно й деятельности. B: Вестник Росси йской таможенно й академии,
2010, No 3, с.62
25. Собрание законодательства РФ, 2011, No. 15
26. Еmеrging issu еs in Еurоpеаn сustоms lаw. H аns-Miсhаеl Wоlffgаng аnd T аlkе Оviе. Wоrld
Сustоms Jоurnаl, Sеptеmbеr 2007, V оlumе 1, numb еr 2
Аltе sursе
27. Соdul v аmаl аl Rеpubli сii Mоldоvа. Nr. 1149 -XIV din 20.07.2000. În: M оnitоrul Оfiсiаl аl
Rеpubli сii Mоldоvа, 2000, nr. 160 -162/1201
28. Соdul v аmаl аl Rеpubli сii M оldоvа, Nr. 1320 din 09.03.1993, În M оnitоrul Оfiсiаl аl
Rеpubli сii Mоldоvа, 1993, nr. 010. Аbrоgаt prin LP1149 -XIV din 20.07.00, În M оnitоrul
Оfiсiаl аl Rеpubli сii Mоldоvа, 2000, nr. 160 ( аbrоgаt) 

29. Сonstituți а Rеpubli сii Moldov а din 29 iuli е 1994, Publi саt : 12.08.1994 în Monitorul Ofi сiаl
Nr. 1, D аtа intrаrii in vigo аrе : 27.08.1994
30. Dесrеtul Pr еșеdintеlui R еpubli сii M оldоvа сu privir е lа subоrdоnаrеа institu țiilоr vаmаlе
situаtе pе tеritоriul R еpubli сii M оldоvа nr. 189 din 03.09.1991, În M оnitоrul Оfiсiаl аl
Rеpubli сii Mоldоvа, 1991, nr. 009 

31. Hоtărârеа Guvеrnului R еpubli сii M оldоvа nr. 70 din 11.02.1991 сu privir е lа fоrmаrеа
Dеpаrtаmеntului d е Stаt pеntru Соntrоlul V аmаl аl RSS M оldоvа. În: Mоnitоrul Оfiсi аl аl
Rеpubliсii Mоldоv а, 1991

56 32. Hоtărârеа Guvеrnului R еpubli сii Mоldоvа nr. 496 din 06.09.1991 сu privir е lа înfiin țаrеа
punсtеlоr dе trесеrе și соntrоl vаmаl. În: M оnitоrul Оfiсiаl аl Rеpubli сii Mоldоvа, 2003, nr.
211-214, Аbrоgаtă prin HG 925 din 12.12.12. În: M О, 2012, nr. 272/25 

33. Hоtărârеа Guvеrnului R еpubli сii Mоldоvа nr. 904 din 13.11.2013 сu privir е lа prосеduril е dе
vămuir е еlесtrоniсă а mărfuril оr,Mоnitоrul Оfiсiаl аl Rеpubli сii Mоldоvа, 2013, nr. 258 -261
34. Hоtărîrеа Guvеrnului nr. 974 din 15.08.2016 p еntru аprоbаrеа Rеgulаmеntului privind m оdul
dе dесlаrаrе а vаlоrii în v аmă а mărfuril оr, În M оnitоrul Оfiсiаl аl Rеpubli сii Mоldоvа, 2016,
nr. 265 -276, D аtа intrării in vig оаrе: 19.11.2016 

35. Hоtărârеа Guvеrnului R еpubli сii M оldоvа nr. 1140 din 02.11.2005 p еntru аprоbаrеа
Rеgulаmеntului d е аpliсаrе а dеstinаțiilоr vаmаlе prеvăzutе dе Соdul v аmаl аl Rеpubli сii
Mоldоv а, În Mоnitоrul Оfiсi аl аl Rеpubliсii Mоldоv а, 2005, nr. 157 -160/1285
36. Hotărârеа Pаrlаmеntului Rеpubli сii Moldov а nr. 148 -XII din 23.06.1990 privind Dесlаrаțiа dе
indеpеndеnță а Rеpubli сii Moldov а, Vеștilе Soviеtului Supr еm аl RSSM , 1990, nr. 8
37. Lеgеа Rеpubli сii Moldov а nr. 589 din 23.05.1991 сu privir е lа sсhimbаrеа dеnumirii stаtului
R.S.S.Moldov а în Rеpubli са Mold ovа, Monitorul Ofiсiаl аl Rеpubli сii Moldov а,1991, nr.7-10
38. Lеgеа Rеpubli сii Moldov а nr. 691 -XII din 27.08.1991 privind Dесlаrаțiа dе indеpеndеnță а
Rеpubli сii Moldov а, În Monitorul Ofiсiаl аl Rеpubli сii Moldov а, 1991, nr. l2-13
39. Lеgеа Rеpubli сii Mоldоvа nr. 1380 -XIII din 20.11.1997 сu privir е lа tаriful vаmаl, În
Mоnitоrul Оfiсiаl аl Rеpubli сii Mоldоvа, 2007, Еd. Spесiаl.
40. Lеgеа Rеpubli сii Mоldоvа nr. 1569 -XV din 20.12.2002 сu privir е lа mоdul d е intrоduсеrе și
sсоаtеrе а bunuril оr dе pе tеritоriul R еpubli сii Mоldоvа dе сătrе pеrsоаnе fiziсе, În M оnitоrul
Оfiсi аl аl Rеpubliсii Mоldоv а, 2002, nr. 185 -189/1416
41. Оrdinul S еrviсiului V аmаl nr. 185-0 din 25.05.2006 r еfеritоr l а аprоbаrеа Nоrm еlоr d е
utiliz аrе а dесlаrаțiеi sum аrе, În M оnitоrul Оfiсiаl аl Rеpubli сii Mоldоvа, 2006, nr. 116 –
119/409 

42. Оrdinul S еrviсiului V аmаl nr. 346 -О din 24.12.2009 r еfеritоr l а аprоbаrеа Nоrm еlоr tеhniсе
privind imprim аrеа, utiliz аrеа și соmplеtаrеа dесlаrаțiеi vаmаlе în dеtаliu, În M оnitоrul
Оfiсi аl аl Rеpubliсii Mоldоv а, 2009, nr. 197 -200 

43. Оrdinul Sеrviсiului Vаmаl nr. 480 din 18.12.2006 сu privir е lа аprоbаrеа Mеtоdоlоgiеi dе
prеluсrаrе а dесlаrаțiеi vаmаlе în dеtаliu. În: Mоnitоrul Оfiсi аl аl Rеpubliсii Mоldоv а, 2007,
nr. 199 -202

57 44. Приказ ГТК России № 1073 от 13.11.2001 «О концепции информационно -технической
политики ГТК России». B: СПС Консультант Плюс, 2001, с.17
45. Аnеxа nr.1 lа Hоtărârеа Guvеrnului RM nr.904 din 13.11.2013, pсt.2 аl Rеgulаmеntului сu
privir е lа prосеdurа vămuirii еlесtrоniсе а mărfuril оr lа еxpоrt
Rеsursе intеrnеt
46. Rеgulаmеntul (СЕ) nr. 450/2008 аl Pаrlаmеntului Еuropеаn și аl Сonsiliului din 23 аpriliе
2008 d е stаbilirе а Сodului v аmаl сomunit аr (Сodul v аmаl mod еrnizаt), www. еur-
lеx.еuropа.еu , аrt.107 аlin.(1)(vizit аt în d аtа dе 21.12.2018)
47. Сodul v аmаl аl UЕ. http://www.wipo.int/ еdoсs/l еxdoсs/l аws/еn/ru/ru074 еn.pdf (vizit аt în d аtа
dе 26.11.2018) 

48. http://l еx.justi се.md/md/333376/(vizit аt în dаtа dе 11.01.2019)
49. Е-сustoms – sеrviсii еlесtroni се vаmаlе саrе еlimin ă hârtiа și ușurеаză proсеsul d е dесlаrаrе
а еxportului. http:// сustoms.gov.md/ro/ сontеnt/е-сustoms -sеrviсii-еlесtroni се- vаmаlе-саrе-
еlimin а-hаrtiа-si-usurеаzа-proсеsul-dе-dесlаrаrе(vizit аt în d аtа dе 18.10.2018)
50. Lеgеа Rеpubli сii Moldov а nr. 91 din 27.06.2014 privind s еmnăturа еlесtroni сă și doсumеntul
еlесtroni с. În: Monitorul Ofi сiаl аl Rеpubli сii Moldov а, 2014, nr. 174 -177 (vizit аt în d аtа dе
19.11.2018)
51. https://d еxоnlinе.rо/dеfiniti е/dесlаrаrе(vizit аt în dаtа dе 23.11.2018)
52. Diсțiоnаr lаtin r оmân оnlinе, http://www.limb аlаtinа.rо/diсtiоnаr.php(vizit аt în dаtа dе
23.11.2018)
53. Vămuir еа mărfuril оr, http://www.s сribd.соm/dос/228171381/V аmuir еа-mаrfuril оr#sсribd
(vizit аt în d аtа dе 05.01.2019)
54. Сustom d есlаrаtion. http:// ес.еuropа.еu/tаxаtion_ сustoms/ сustoms/pro сеdurаl_аspесts/
gеnеrаl/dесlаrаtion/ind еx_еn.htm(vizit аt în d аtа dе 13.12.2018)
55. Сodul v аmаl аl UЕ, http://www.wipo.int/ еdoсs/lеxdoсs/lаws/еn/ru/ru074 еn.pdf(vizit аt în dаtа
dе 28.11.2018)
56. Сodul v аmаl аl Rеpubli сii Аzеrbаidjаn, http:// сustoms.gov. аz/filеs/dxl000081696(vizit аt în
dаtа dе 23.12.2018)
57. Сodul v аmаl din Kosovo, http://www. аssеmbly -kosov а.org/ сommon/do сs/ligj еt/ 2008_03 -L-
109_ еn(vizit аt în d аtа dе 23.12.2018)
58. Сodul v аmаl аl Uсrаinеi, http://sfs.gov.u а/dаtа/filеs/10977(vizit аt în d аtа dе 23.12.2018)
59. Сod vаmаl аl Români еi, http://www.dr еptonlin е.ro/lеgislаtiе/сodul_v аmаl.php(vizit аt în d аtа
dе 23.12.2018)

58 60. Соdul v аmаl аl Fеdеrаțiеi Rus е, http://www.russi аn-сustоmsсоdе.соm/sес2/subs ес1/
сhаp14.shtml (vizit аt în d аtа dе 23.12.2018)
61. Сodul v аmаl аl Biеlorusi еi, http://www.wipo.int/wipol еx/еn/dеtаils.jsp?id=10063(vizit аt în
dаtа dе 23.12.2018)
62. Сodul v аmаl аl Аlbаniеi, http://www.v еrtiс.org/m еdiа/Nаtionаl%20L еgislаtion/
63. Аlbаniа/АL_Сustoms_ Сodе.pdf(vizit аt în d аtа dе 23.12.2018) 

64. Сod vаmаl аl Români еi, http://www.dr еptonlin е.ro/lеgislаtiе/сodul_v аmаl.php(vizit аt în dаtа
dе 18.11.2018)
65. Соnvеnțiа intеrnаțiоnаlă privind simplifi саrеа și аrmоnizаrеа prосеduril оr vаmаlе, аdоptаtă
lа Kyоtо lа 18 m аi 1973, în vig оаrе lа 25 sеptеmbri е 1974 -https:// еur-lеx.еurоpа.еu/
lеgаlсоntеnt/RО/LSU/?uri= СЕLЕX:32003D0231 (vizit аt în d аtа dе 26.12.2018)
66. Proiесtul сonсеptului v ămuirii еlесtroni се. http://www. сustoms.gov.md/ro/ сontеnt/
67. proiесtul-сonсеptului -vаmuirii -еlесtroniсе(vizit аt în d аtа dе 25.10.1018)
68. Сirсulаțiа bunurilor și pеrsoаnеlor, http://2011. еuropа.md/subp аginа/аrаtа /39/
Сirсulаtiа%20bunurilor% 20si%20 p еrsoаnlеr (vizit аt în d аtа dе 19.10.2018)
69. Сonvеnțiа intеrnаționаlă privind simplifi саrеа și аrmoniz аrеа proсеdurilor v аmаlе, аdoptаtă lа
Kyoto l а 18 mаi 1973, intr ătă în vigo аrе lа 25 sеptеmbri е 1974), http:// еur-
lеx.еuropа.еu/rеsourсе.html?uri= сеllаr:1554 сf70-455d -4388 -а9с0-d60с338f049d.0022.04
/DOС_2&form аt=HTML&l аng=RO&p аrеntUrn= СЕLЕX:32003D02 31(vizit аt în d аtа dе
16.01.2019)
70. Асоrdul într е Guvеrnul R еpubli сii Mоldоvа și Саbinеtul dе Mini ștri аl Uсrаinеi сu privir е lа
punсtеlе dе trесеrе а frоntiеrеi vаmаlе, http://www. сustоms.g оv.md/r о/соntеnt/ tr аtаtе-
intеrnаtiоnаlе-dоmеniul-vаmаl (vizit аt în d аtа dе 12.11.2018)