Aplicarea metodelor de formare și înregistrare a bunurilor imobile în satul Mereni, AneniiNoi a fost elaborată de mine și nu a mai fost prezentată… [304543]

UNIVERSITATEA AGRARĂ DE STAT

DIN MOLDOVA

Catedra de Cadastru și Geodezie

Cepraga Daniela

Aplicarea metodelor de formare și înregistrare a

[anonimizat] 58 Arhitectură și construcții

Programul de licență 584.1 – Cadastru și organizarea teritoriului

„Se admite spre susținere” Autor: _____________ (semnătura)

Șef catedră:

Botnarenco I., dr. conf. univ. Conducător:

_______________ (semnătura) Botnarenco I. dr., conf. unv.

_______________ (data) _______________ semnătura)

Popescul S. lect. univ.

_______________ (semnătura)

Control normativ: Consultant securitatea activității vitale:

Cotorobai Elena lect.univ. Martin A. lect. univ.

_____________ (semnătura) ______________ (semnătura)

______________ (data) _____________ (data)

Chisinău 2017

[anonimizat]-Global Positioning System (sistem de poziționare)

Î.I.-Întreprindere individuală

Î.S.-Întreprindere de stat

MOLDREF 99-[anonimizat] 10-[anonimizat]

1 BAZELE TEORETICE ALE FORMĂRII ȘI ÎNREGISTRĂRII BUNURILOR IMOBILE…………………………………………………………………………………………………………………………..6

1.1 [anonimizat]……………….6

1.2 Regimul juridic al bunurilor imobile……………………………………………………………………6

1.3 Analiza obiectului de studiu………………………………………………………………………………..7

1.4 [anonimizat] a obiectului de studiu……………………………….9

1.5 Relieful, solul……………………………………………………………………………………………………11

1.6 Subiectul formării bunurilor imobile…………………………………………………………………12

1.7 Clasificarea bunurilor imobile conform destinației……………………………………………..14

1.8 Procedura de identificare a bunurilor imobile supuse înregistrării……………………..14

1.9 Formularea problemei de studiu………………………………………………………………………..15

2. METODOLOGIA FORMĂRII ȘI ÎNREGISTRĂRII BUNURILOR IMOBILE….16

2.1 Formarea bunurilor imobile………………………………………………………………………………16

2.2 Scopul formării și înregistrării bunurilor imobile……………………………………………….17

2.3 Formarea bunurilor imobile prin comasare………………………………………………………18

2.4 Formarea bunurilor imobile prin separare…………………………………………………………19

2.5 Formarea bunurilor imobile prin divizare………………………………………………………….19

2.6 Formarea bunurilor imobile prin combinare……………………………………………………..20

2.7 Formarea bunurilor imobile la inițiativa instanței de judecată și organelor fiscale..21

2.8 Consecutivitatea formării bunurilor imobile………………………………………………………21

2.9 Înregistrarea bunurilor imobile…………………………………………………………………………23

2.910 Conținutul și structura Registrului bunurilor imobile…………………………………………25

2.10.1 Tipuri de înscrieri în Registrul bunurilor imobile……………………………………………..26

2.11 Dosarul tehnic…………………………………………………………………………………………………28

2.12 Executorii lucrărilor cadastrale……………………………………………………………………….29

3 APLICAREA METODELOR DE FORMARE A BUNURILOR IMOBILE………. 30

3.1 Aplicarea metodelor de formare prin separare…………………………………………………..30

3.2 Aplicarea metodelor de formare prin combinare………………………………………………..31

3.3 Aplicarea metodelor de formare prin comasare………………………………………………….33

4 APLICAREA METODELOR DE ÎNREGISTRARE A BUNURILOR IMOBILE..35

4.1 Prezentarea documentelor spre înregistrare………………………………………………………35

4.2 Verificarea și pregătirea documentelor pentru înregistrare………………………………..36

4.3 Înregistrarea în Registrul bunurilor imobile………………………………………………………37

4.3.1 Efectuarea înscrierilor în cazul formării bunurilor imobile prin comasare………38

4.3.2 Efectuarea înscrierilor în cazul formării bunurilor imobile prin separare………..38

4.3.3 Efectuarea înscrierilor în cazul formării bunurilor imobile prin divizare ……….39

5 SECURITATEA ACTIVITĂȚII VITALE……………………………………………………………40

5.1 Analiza stării actuale a securității muncii…………………………………………………………..40

5.2 Securitatea antiincendiară…………………………………………………………………………………41

5.3 Instrucțiunea de securitate și sănătate în muncă…………………………………………………41

5.4 Protecția mediului ambiant………………………………………………………………………………43

CONCLUZII

BIBLIOGRAFIE

ANEXE

DECLARAȚIA PE PROPRIA RĂSPUNDERE

INTRODUCERE

Actualitatea și gradul de studiere a temei investigate: Pământurile și construcțiile amplasate pe el reprezintă-valorile economice fundamentale în satisfacerea elementarelor nevoi de hrană și locuință; totodată ele prezintă partea cea mai însemnată a avuției naționale și sursa garantată de venituri la bugetul statului, prin impozitare. Prin natura sa, imobilele constituie în decursul vremurilor obiectul muncii și totodată mijloc de producție, fiind limitat ca întindere, indestructibil, stabil și de neînlocuit. Oamenii au transformat imobilele într-un bun propriu, valoarea căruia va creste continuu. Imobilele au devenit o sursă sigură de investiție (Gamadji, T. 2014).

Formarea și înregistrarea bunurilor imobile sunt prcese care conlucrează între ele, și nu ne putem imagina formarea bunurilor imobile fără înregistrarea lor în Registrul bunurilor imobile. Iar pentru evitarea eroririlor la înregistrarea de stat a bunurilor imobile, precum și corectitudinea datelor din registrul bunurilor imobile este important ca înregistrările să fie făcute în baza unor documente. Din aceste considerente tema formării și înregistrării bunurilor imobile este deosebit de actuală.

În cadrul acestei lucrări procesul formării bunurilor imobile se examinează pentru cazuri concrete cum sunt: combinarea, divizarea, separarea și comasarea bunurilor imobile.

Tema în саuză, prezintă interes teoretic sporit și are o semnifiсаție practică incontestabilă. Valoarea constă în elaborarea unor aspecte teoretico-metodologice ale sociologiei juridice cu impliсаție în activitatea practică a creării sistemului саdastral în Republiса Moldova, vizând problemele de informare, conștientizare de către populație, a necesității implementării noului sistem de înregistrare a proprietăților și a evaluării lor în scopul impozitării bazate pe valoarea de piață (Gamadji, T. 2014).

Obiectul și scopul tezei. Pornind de la actualitătii temei, complexitații și caracterului multilateral al cercetarii în cauză, lucrarea data are drept scop explicarea reglementarilor referitoare la: bunurile imobile ca obiecte ale înregistrarii de stat în registrul bunurilor imobile; importanța formării bunurilor imobile; metodele și particularitățile de formare a bunurilor imobile; înregistrarea bunurilor imobile nou formate; metoda intabulării, înscrisului provizoriu și notării a bunurilor în Registrul bunurilor imobile.

Scopul principal al investigației este cercetarea și cunoașterea juridică, valorică, examinarea structurii, conținutului și volumului lucrărilor de formare a bunurilor imobile, particularitățile înregistrării în Registrul bunurilor imobile.

Metodele de cercetare folosite la realizarea prezentei lucrări sunt frecvent utilizate în știința juridică contemporană. A fost investigat un volum mare de material normativ și legislativ din cadrul Republicii Moldova, materiale ce țin nemijlocit de practica judiciară și practica aplicării dreptului asupra proprietății private. Baza normativă cercetată o constituie: Codul cu privire la locuințe, Codul funciar al Republicii Moldova, Legea cu privire la formarea bunurilor imobile, Instrucțiunea de formare a bunurilor imobile; Instrucțiunea cu privire la înregistrarea bunurilor imobile și a drepturilor asupra lor etc.

Potrivit obiectivelor propuse, cercetarea este axată pe un set de metode științifice speciale, cum ar fi: documentarea științifică și analitico-sintetică; cercetarea teoretică a tezelor; metoda logică, comparativă, cantitativă și calitativă. Structura și conținutul lucrării corespunde cerințelor propuse și constă din: Lista abrevierilor; Introducere, urmată de cinci саpitole, alcătuite din subсаpitole; concluzii; bibliografie și anexe.

Capitolul 1 ,,Bazele teoretice a formării și înregistrarii bunurilor imobile’’-în capitolul dat se examinează scopul formării și înregistrării bunurilor imobile, succesiunea și precizia lucrărilor cadastrale.

Capitolul 2 ,,Metodele de formare și înregistrare a bunurilor imobile’’-în capitolul dat sunt clar identificate etapele procesului formării bunurilor imobile, instrucțiunile de care trebuie să se conducă executorii lucrărilor cadastrale. Sunt studiate metodele de formare a bunurilor imobile, acestea fiind metoda comasării, separării, combinării și divizării; metodele de înregistrare sunt intabularea, înscrisul provizoriu și notarea. Toate aceste metode sunt examinate și desfășurate în cadrul capitolului.

Capitolul 3 ,,Aplicarea metodelor de formare a bunurilor imobile”- capitolul reprezintă un studiu de caz unde în cadrul situațiilor reale se studiază soluționarea problemelor de formare a bunurilor imobile, descriinduse pe etape: elaborarea proiectului de formare a bunului imobil nou format și structura dosarului tehnic.

Capitolul 4 ”Aplicarea metodelor de înregistrare a bunurilor imobile”- capitolul desfășoară etapele de înregistrare a bunurilor imobile: prezentarea documentelor spre înregistrare, temeiurile de respingere a cererii de înregistrare, metodele de înscriere în registru.

Capitolul 5 ,,Securitatea în câmpul muncii”-sunt reprezentate actele legislative și normative în domeniul protecției muncii.

În Concluzii a fost rezumată lucrarea, punând accent pe rolul formării și înregistrării bunurilor imobile în contextul dezvoltării cadastrului bunurilor imobile.

Bibliografia-prezintă lista materialelor (manuale, articole, legi, normative, instrucțiuni și standarde, surse Web) studiate pentru elaborarea tezei de licență.

1 BAZELE TEORETICE ALE FORMĂRII ȘI ÎNREGISTRĂRII

BUNURILOR IMOBILE

1.1 Dreptul de proprietate privată- obiectul înregistrării bunurilor imobile

Dreptul de proprietate privată este definit ca dreptul real principal care conferă titularului său atributele de posesie, folosință și dispoziție bunului apropriat în formă privată, care pot fi exercitate în mod absolut, exclusiv și perpetuu, cu respectarea limitelor materiale și a limitelor juridice (Stoica, V. 2004).

Titularul dreptului de proprietate privată poate fi o persoană fizică sau o persoană juridică, inclusiv și statul. Atunci cand statul deține bunuri cu titluri de proprietate privată, ele sunt supuse aceluiași regim juridic ca și bunurile care se afla în proprietatea oricărei alte persoane.

Drepturile asupra bunurilor imobile sunt garantate de Constituția Republicii Moldova, Codul Civil și Codul Funciar, urmate de un șir de legi, Hotărâri de Guvern și instrucțiuni.

Dreptul de proprieteate este unul absolut și îi oferă titularului dreptul de libertate în administrarea și folosirea bunului său. Dar există însă și careva limitări juridice în ceea ce privește folosirea bunului, cum ar fi spre exemplu distanța unei construcții în referință cu hotarele dintre vecini sau în lipsa accesului la drumul public–dreptul de a trece pe proprietatea vecina și alte reglementari ce țin nemijlcit de normele în construcții, regimul terenurilor agricole sau plantării de pomi.

1.2 Regimul juridic al bunurilor imobile

Conștientizând rolul cadastrului în dezvoltarea economică a țării, a fost impusă necesitatea creării și dezvoltării unei baze legislative care să dirijeze și întrețină sub control întregul proces. Astfel a fost creată legea cadastrului bunurilor imobile care stabilește modul de ținere și de creare a cadastrului. Prezenta lege abordează și procesul de înregistrare a bunurilor imobile, fiind creat și sistemul înregistrării masive și selective a lor.

Necesitatea de a reglementa regimul juridic al bunurilor imobile s-a impus o dată cu admiterea, în circuitul civil, a imobilelor. Pentru a fi luate la evidență toate imobilele din țară, este necesară cunoașterea naturii lor juridice, conform careia se stabilesc criteriile de includere a bunurilor într-o clasă sau alta. Această dispozitie este definita în Codul civil, Legea nr. 1543/1998, care stabilește modul de creare și de ținere a cadastrului bunurilor imobile, prin care este asigurată recunoașterea oficială a dreptului de proprietate și a altor drepturi patrimoniale asupra bunurilor imobile, protecția de stat a acestor drepturi este garantată prin lege.

Legea nr. 1543/1998 reglementează raporturile juridice privind bunurile imobile situate în limitele țării, indiferent de tipul de proprietate și destinația lor.

Legea nr.354 din 28.10.2004 stabilește modul de formare a bunurilor imobile în dependență de destinația terenului, și proprietarul acestuia (ww.lex.justice.md). Ca obiect al acestei legi îl constituie formarea bunurilor imobile prin separare, comasare, combinare, divizare, ca obiect independent de drept.

Calitatea efectuării lucrărior cadastrale se reglementează de PO 10, această procedură constituie o dirijare a activităților tuturor angajaților al Î.S. Cadastru, la efectuarea lucrărilor de formare a bunurilor imobile conform procedurilor determinate, pentru a efectua un produs de calitate și a satisface doleanțele beneficiarilor, în conformitate cu standardele sistemului de management al calității.

Cadrul legislativ și normativ al cadastrului de asemenea este reglementat de Constituția Republicii Moldova, normele Constituției, care nemijlocit se reflectă asupra domeniului cadastral sunt:

– dreptul la informație;

– dreptul la proprietate;

– ocrotirea dreptului de proprietate.

Una din funcțiile principale ale cadastrului, prin intermediul Sistemului informațional, este protejarea dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile.

Anume în aceste scopuri este implementat Registrul bunurilor imobile. În acest context, cadastrul reprezintă un mecanism de realizare a prevederilor constituționale.

Codul funciar adoptat la 25.12.1991 este orientat nemijlocit spre reglementarea relațiilor funciare,care la rândul său sunt relații imobiliare și civile. Imobilele nu poat să existe separat de teren. Bunul imobil reprezintă sectorul de teren cu toate construcțiile amplasate pe el.

Codul funciar determină structura fondului funciar ca obiect al legislației funciare și imobiliare, categoriile de destinație și de folosință care în final devin un obiect al înregistrării. Fondul funciar conține toate terenurile indiferent de proprietate sau folosință.

În conformitate cu „Legea cadastrului bunurilor imobile”, formarea bunului imobil se inițiază de proprietarul bunului imobil inclusiv statul sau unitatea administrativ-teritorială, prin intermediul autorității împuternicite cu administrarea bunului, titularii de drepturi reale și de alte drepturi patrimoniale cu acordul proprietarului, instanța de judecată și organele fiscale, în cazurile prevăzute de legislația în vigoare.

Datorită faptului că sistemul cadastral se ciocnește cu noi factori, Cadrul legislativ ce stă la baza cadastrului și a tuturor aspectelor sale, se află în dezvoltare continuă, apar noi modificări în legi, se scriu noi instrucțiuni și articole, se schimbă preferințele proprietarilor. Modificările efectuate în legislație vor continua să apară ca rezultat al dezvoltării societății în timp.

Indiferent de dimensiunile sau modul de folosință a bunului imobil, cert este faptul că dreptul asupra lui se capătă doar prin lege, și la fel prin lege se protejează.

1.3 Analiza obiectului de studiu

Obiectul de studiu al tezei de licență la tema “Aplicarea metodelor de formare și înregistrare a bunurilor imobile” este satul Mereni, raionul Anenii Noi.

De regulă majoritatea lucrărilor cadastrale din raion sunt efectuate de catre Oficiul Cadastral Teritorial Anenii Noi, la fel ca și în cazurile studiate în cadrul acestei lucrări.

Figura 1.1-Imagine din satul Mereni raionul Anenii-Noi

Sursa: http://www.mereni.md/

Lucrările de formare a bunurilor imobile au fost executate conform instrucțiunilor și actelor normative în vigoare. În cadrul acestei teze voi desfășura metodele și pașii de formare și înregistrare a bunurilor imobile.

Satul Mereni face parte din Raionul Anenii Noi situat la latitudinea 46.9633 longitudinea 29.0533 și altitudinea de 46 metri față de nivelul mării. Această localitate este în administrarea orașului Anenii Noi. Satul este situat la circa 30 km sud-est de orașul Chișinău, amplasat într-o regiune colinară, care mai păstrează încă fragmente a fostelor livezi și păduri istorice.

Din bătrâni sînt cunoscute mai multe legende ce relatează întemeierea și originea denumirii sale. Conform uneia din ele: pe valea unde se află centrul satului, trecea drumul comercial Hotin-Cetatea Albă. Întâlnindu-se, oamenii se întrebau: „unde ați hodinit?”; adeseori li se răspundea: „la livezile de meri”. De la acele frumoase livezi de meri s-a luat și numele satului care mai apoi a fost ridicat pe acele pământuri. Documentar, Merenii sunt consemnați la 25 septembrie 1475, satul este însă cu mult mai vechi.

Merenii se numără printre primele localități rurale în care, în anii 1836 și 1842, s-au deschis școli bisericești parohiale. După care, în anul 1876, aici s-a deschis și o școală populară de o singură clasă.

În 1938, a fost întemeiată și o școală țărănească, în fond, de alfabetizare. În 1946 s-a trecut la învățământul de 7 clase, în 1951 la cel de 10 clase, iar în 1961 la cel de 11 clase. Acum în sat funcționează liceul teoretic „Emil Nicula”.

Mereni este o localitate cu un trecut bogat care î-și are apariția din anii domniei lui Ștefan cel Mare și Sfânt. Din punct de vedere istoric, satul se face remarcat din mai multe considerente: primul ar fi că pe moșia Merenilor au existat așezări umane acum patru milenii. Această împrejurare vădită, plasează satul în rândul unui număr limitat de localități din Republica Moldova care au o rădăcină istorică atât de veche. Răsfoind astfel filele istoriei vom găsi mai multe legende referitoare la numele satului. Cele mai importante dintre ele ne spun că:

Pe valea unde acum se află centrul satului, trecea drumul de târguială Hotin-Cetatea Albă. Oamenii se întrebau: „Unde ați odihnit?”, „Acolo la livezile de meri”. De aici și denumirea satului Mereni.Se mai spune că pe aceste meleaguri a fost încheiat unul dintre tratatele de pace cu turcii: din slavonă „МИР”. (www.mereni.md).

1.4.Analiza socială, economică, ecologică a obiectului de studiu

Conform datelor oficiale a recensământului din anul 2004, populația la nivelul satului Mereni constituie 6.174 de oameni, 49.17% fiind bărbați, iar 50.83% femei. Datele reale la moment conțin un număr mai mare. Urmărindu-se în ultima perioadă o creștere demografică.

Tabelul 1.1- Compoziția etnică a populației

Sursa: http://localitati.casata.md/index.php?action=viewlocalitate&id=1034

b) Analiza economică.

Actualmente în comună sunt înregistrați 1.664 agenți economici, inclusiv 1.564 gospodării țărănești, întreprinderi individuale-49, societăți pe acțiuni-1, societăți cu răspundere limitată-25. Pe teritoriul comunei se află o asociație de economii și împrumuturi, un centru de medicină, o farmacie, o gradiniță de copii, un liceu (Liceul Teoretic „Emil Necula”), o școală primară, o casă de cultură, două muzee, o bibliotecă publică, magazine (peste 20 de edificii), un stadion, o sală sportivă, o sală de forță și peste 1.895 de locuințe (www.localităti.casata.md).

Tabelul 1.2- Agenții economici din satul Mereni

Sursa: http://localitati.casata.md/index.php?l=ro&action=viewlocalitate&id=1034

c) Analiza ecologică.

Situația ecologică în Mereni este una dintre cele mai satisfăcătoare, deși mai putem găsi în intravilanul și extravilanul localității gunoiști neautorizate, din cauza cărora are loc poluarea solului și a apelor freatice, pentru soluționarea acestei probleme a fost construită o rampă pentru colectarea gunoiului din localitate.

De la nord-vest spre sud-est satul este traversat de râulețul „Mereni” cu o lungime de circa 7 km. Acest râu niciodată nu seacă, anual el găzduiește zeci de cocori. Din cauza guniștelor neautorizate, are și acest râuleț de suferit, an de an calitatea apei sale scăzând considerabil.

Fondul silvic local are circa 600 ha, dintre care circa 61 ha, sunt luate sub ocrotirea statului de către agenția “Moldsilva”, cuprinde în rezervațiile sale specii de arbori cum ar fi: teiul, nucul, mesteacănul, salcia, molidul, pinul, arțarul, acacia, cât și arbuști ca măslinul auriu,”oblipiha”, măcieșul.

Tabel 1.3- Suprafața plantațiilor forestiere

Sursa: http://icas.com.md/

Una din mândriile satului este zona recreativă “Perciunu”-o pădure neatinsă de factorii artificiali,acesta este un mediu excelent pentru dezvoltarea agroturismului, aici se găsesc peste 250 de stupine de albini, zona este vizitată anual de foarte mulți turiști străini. În această zonă descoperim și un mediu excelent pentru vânătoare, rezervația fiind bogată în diverse specii de iepuri, potârnichi, fazani și prepelițe de deal.

Chear în centrul localității găsim versantul peisagistic “Speianu” care are o înalțime de peste 115 m, de pe acest versant se deschide o priveliște care cuprinde satele din vecinătate, parțial și sectorul „Ciocana” din capitală (www.mereni.md).

Recent la intrarea în localitate, a fost amenajat un monument, reprezentat prin-tr-un măr de o înălțime de trei metri, care simbolizează trecutul localității, întrucât cândva pe aceste meleaguri frumoase se găseau sute de hectare de livezi, sădite cu copaci de măr. Cu siguranță acest monument va deveni o carte de vizită al acestei localități, numele căreia provine de la fructul cultivat câdva pe acest teritoriu- mărul.

1.5 Relieful și solul

Satul este amplasat în Regiunea câmpiei deluroase-colinare. Relieful reprezintă o câmpie deluroasă, fiind intersectată de vâlcele și râpi.

Solul este reprezentat de cernoziom obișnuit și cernziom carbonificat, fiind resursa funciară de mare valoare a satului, care necesita o prelucrare eficientă și respectarea tuturor normelor. În decursul anilor se observă o erodare a solului sub influența factorilor naturali (alunecări de teren, eroziune, (tabelul 1.4) secetă)), cât și a celor antropici (suprapășunatul, poluarea atmosferei, defrișări ale pădurilor).

Agenții economici din sfera agriculturii, deseori numără pierderi mari, atît din punct de vedere al cantității producției agricole recoltate, cît și pierderi financiare care au fost investite la procurarea semințelor, îngrășemintelor, procurarea combustibilului și repararea tehnicii, care este cam învechită și necesită reparație practic la fiecare sezon de recoltare.

Din punct de vedere agricol, localitatea dispune de o suprafață mare de teren arabil, localitatea se remarcă printr-o agriculură dezvoltată, însă calitatea solului este puțin afectată din cauza diferitor factori naturali și antropici. În goana după roade mari și obținerea veniturilor din agricultură, oamenii nu țin cont de specificul reliefului, aplicarea asolamentelor respective și îmbinarea corectă a culturilor, ceea ce deseori duce la eliminarea din circuit a teritoriilor deteriorate. Această proplemă poate fi soluționată doar prin organizarea de către autoritățile publice locale a diverselor activități, ce au drept scop educația cetățenilor într-un spirit ecologistic.

Numărul mare de lucrări de teren și trecerile repetate pe terenul arabil cu tractoarele și mașinile agricole acționează destul de negativ asupra solurilor cum ar fi: degradarea structurii solului, compactarea de suprafață și adâncime, scăderea conținutului de humus, reducerea activității biologice, ceea ce duce în final la scăderea fertilității naturale a solului.

Tabelul 1.4- Suprafața terenurilor erodate din satul Mereni

Sursa: http://icas.com.md

Condițiile de mediu, sunt caracteristice regiunii centrale a țării- caracterizate de o climă temperat-continentală, cu veri călduroase și ierni blande.

Temperatura medie vara este de plus 28-31 °C, iarna minus 5-7°C. Din suma anuală de precipitații circa 70% din ele cad în periada de vegetație.

1.6 Procedura de identificare a bunurilor imobile supuse înregistrării

În cadrul lucrărilor de identificare a bunurilor imobile se precizează datele despre titularul de drept, adresa fiecărui bun imobil, hotarele terenurilor, precum și nivelul corespunderii acestor date cu datele din documentele care confirmă drepturile.

Terenurile aferente caselor de locuit vor fi reprezentate pe planul geometric în limitele hotarelor, care de regulă coincid cu contururile fixe (garduri), sau în baza schemelor de stabilire a hotarelor (pentru terenurile hotarele cărora nu coincid cu contururi fixe) confirmate prin documente juridice.

Schemele de stabilire a hotarelor includ informații privind hotarele terenurilor, mărimile acestora, numerele cadastrale și se stabilesc cu primăria (primarul și specialistul pentru reglementarea regimului proprietății funciare).

Terenurile ocupate de blocuri de locuit vor fi reprezentate pe planul geometric în limitele perimetrului soclului construcției. În cazul în care obiectul este constituit din mai multe tronsoane și au același număr poștal, hotarele bunului imobil vor fi formate consultându-se materialele din arhiva Oficiul Cadastral Teritorial cu coordonarea hotarelor cu APL (www.arfc.gov.md).

Terenurile pe care sunt stabilite obiectele de menire social–culturală (școli, grădinițe de copii, case de cultură), de uz public (piețele, grădinile publice, parcuri, cimitire etc.), obiectele industriale și comerciale, vor fi identificate în baza documentelor de atribuire a terenurilor, iar în cazul lipsei acestora vor fi reprezentate pe plan conform hotarelor existente.

În cazul în care terenul este în proprietatea publică, iar hotarele nu au fost materializate, hotarele se prezintă și se confirmă de către reprezentantul din cadrul primăriei localității în schema de stabilire a hotarelor. Construcțiile se reprezintă prin conturul soclului sau prin conturul acoperișului.

Pentru terenurile aflate în extravilanul localității, transmise în proprietate conform (Codului funciar, art. 11 și 12), se va proceda astfel:

a) se vor examina materialele de atribuire a terenurilor în proprietate sau folosință și registrul cadastral al deținătorilor de teren;

b) se vor obține de la primăria din localitate și se vor verifica listele și schemele de amplasare a sectoarelor de teren cu indicarea titularilor de drepturi. Listele și schemele respective se vor aproba de către primăria localității.

c) se vor solicita și obține informații despre titlurile de autentificare a drepturilor deținătorilor de teren perfectate anterior, copiile deciziilor de atribuire a terenurilor în proprietate sau folosință (ordin Nr.140 din 06.08.2012).

Planul geometric pentru grădini și fondul de rezervă, la cererea administrației publice locale poate fi întocmit prin două metode:

a) metoda ridicărilor datelor de teren a situației existente. În acest caz, sunt executate măsurători cadastrale, ale hotarelor pentru fiecare sector de teren aparte. Reprezentantul autorității publice locale în comun cu titularii de drepturi vor marca punctele de hotar pentru determinarea coordonatelor;

b) elaborarea proiectului de organizare a teritoriului (grădini, fondul de rezervă) conform listelor și schemelor prezentate de primărie. În acest caz sunt executate ridicări аle datelor de teren a câmpului, cu elaborarea proiectului de organizare a teritoriului.

După finisarea lucrărilor de identificare se întocmește planul geometric. Pentru fiecare teren reprezentat pe plan se indică numărul cadastral. Informația grafică despre hotarele raioanelor, zonelor, masivelor și sectoarelor cadastrale, precum și numerele acestora se conține în harta de bază a teritoriului.

La numerotarea terenurilor se vor lua în considerație numerele cadastrale atribuite deja de Oficiul Cadastral Teritorial în cadrul înregistrării selective. Aceste numere nu se modifică, cu excepția cazurilor:

a) existenței numerelor cadastrale convenționale. În acest caz numărul convențional se va substitui prin numere cadastrale de bază;

b) când două sau mai multe numere identice s-au atribuit la bunuri imobile diferite. În acest caz, unul din aceste numere va fi păstrat, iar celelalte vor fi schimbate de Oficiul Cadastral Teritorial, în modul stabilit (Procedura operațională (PO-10) formarea bunului imobil).

Ulterior, modificările respective vor fi operate în dosarul cadastral și registrul bunului imobil. După atribuirea numerelor cadastrale sectoarelor de teren, se va efectua verificarea corespunderii datelor despre bunul imobil din informația descriptivă (adresa, numărul cadastral) cu datele din planul geometric în format electronic.

În cazul în care coordonatele punctelor de cotitură a terenurilor, conform planului întocmit în mod masiv, nu corespund coordonatelor hotarelor terenurilor conform planului întocmit, în mod selectiv, iar necorespunderea este generată de erori inadmisibile de măsurare, pe planul geometric nou întocmit vor fi reprezentate hotarele terenurilor conform măsurărilor efectuate în cadrul înregistrării primare masive.

Planul geometric digital, care se elaborează la cerere s-au în cadrul înregistrării primare masive. Pe planul geometric se indică toate construcțiile care sunt amplasate pe teren, indiferent dacă sunt autorizate s-au nu. Fiecărei construcții amplasate pe terenul bunului imobil i-se atribuie un număr, indiferent de modul lor de folosință.

1.7 Clasificarea bunurilor imobile conform destinației

Cu toții știm ca imobilele sunt lucrurile sau obiectele fixate strâns și permanent de pământ, dar conform legii se stabilesc unele particularități de clasificare a imobilelor. Conform dicționarului juridic, bunurile imobile se clasifică în bunuri imobile prin natura lor, prin destinație și prin determinarea legii.

Bunurile imobile prin natura lor au o așezare fixă și stabilă cum ar fi plantațiile prinse pe un termen îndelungat de pământ, rîurile și cursurile de apă, adică tot ceea ce nu poate fi strămutat fără a aduce prejudicii destinației și modului de folosire a acestora.Acestor bunuri, li se atribuie un regim juridic special.

Bunurile imobile prin destinație, sunt de fapt bunuri mobile, dar o dată ce li se atribuie de către proprietar modul de destinație ele capătă statutul de imobile. Spre exemplu materialele de construcție, la început ele pot fi mutate, ba chear în unele cazuri și reîntrebuințate, însă odată fiind încorporate în clădire ele devin prin destinația sa imobile.

Bunurile imobile prin determinarea legii sunt drepturile reale imobiliare, care au ca obiect un bun imobil, drepturile de creanță asupra bunului.

1.8 Subiectul formării bunurilor imobile

Dupa cum am indicat mai sus, satul Mereni are în gestiunea sa resurse funciare foarte valoroase, cu care se mândresc localnicii și conducerea localității. Datorită gestionării eficiente, îngrijirii acestor resurse în spirit „gospodăresc” și conform planului urbanistic general, localitatea se mândrește cu prosperare în sectorul agrar, respectiv și în domeniul cadastral.

Terenurile aflate în intravilanul satului Mereni au fost înregistrate în registrul bunurilor imoble în cadrul înregistrării masive organizate în cadrul programului „Pământ”, conform legislației în vigoare terenurile aflate în proprietatea publică pot fi distribuite de către autoritatea locală în arendă, folosintă sau pot fi vândute.Terenurile pentru construcție din fondul de rezervă se distribuie prin licitație sau concurs. Aceste terenuri în mod obligatoriu sunt coordonate cu Comisia pentru construcții și arhitectură al consiliului raional Anenii Noi.

Prin formarea bunurilor imobile se subânțelege totalitatea lucrărilor efectuate, în urma cărora se formeaza un bun imobil nou, ca obiect independent. Lucrările de formare sunt executate de către oficiile cadastrale teritoriale în raza cărora se află bunul imobil care urmează a fi separat,comasat, combinat sau divizat. Dacă vorbim de subiectul formării, nu se are în vedere doar terenul, ci de toate componentele amplasate pe el și caracteristice calitative și cantitative ale bunului imobil.

Pot fi formate ca obiect independent de drept: terenurile cu sau fără construcții; apartamentele; construcțiile finisate și cele nefinisate;incăperile izolate care asigură condițiile funcționalității.Nu se admite furmarea ca obiecte independente de drept: încăperile din cadrul apartamentelor sau caselor individuale care nu satisfac condițiile prevăzute de lege, referitoare la asigurarea funcționalități;instalațiile inginerești; construcțiile auxiliare, funcțiile cărora sunt legate în mod direct de construcția principală;anexele ce deservesc a gospodăria, dacă nu este posibilă specificarea dependenței lor din punct de vedere a funcționalității sau dacă folosirea lor nu este definită cu certitudine; gardurile, bornele de hotar și alte instalații ale căror funcții sunt legate direct de teren sau de construcția principală (Legea cu privire la formarea bunurilor imobile, 2004).

1.9 Formularea problemei de studiu

Aplicarea metodelor de formare și înregistrare a dreptului asupra bunurilor imobile este tema cercetată în această lucrare pentru satul Mereni. Localitatea este una dintre cele mai mari și dezvoltate din raionul Anenii Noi, respectiv constituie un obiect favorabil pentru o astfel de investigație.

Condițiile de exploatare, preferințele proprietarilor bunurilor și cerințe de implementare a tehnologiilor noi, de regulă impun introducerea unor modificări în structura sau dimensiunile bunurilor imobile. Aceste modificări se efectuează prin acțiunile caracteristice cadastrului bunurilor imobile-formarea bunurilor imobile. Modurile de formare a bunurilor imobile sunt separarea, combinarea, divizarea și comasarea bunurilor imobile în condițiile legii, lucrările de formare se efectuează conform instrucțiunilor în vigoare. Subiecții formării și înregistrării dreptului sunt proprietarii bunurilor imobile, iar obiect al formării și înregistrării servește sectorul de teren cu toate construcțiile amplasate pe el, indiferent de modul de folosință.

Una din cele mai responsabile acțiuni în cadrul Registrului bunurilor imobile și a sistemului informațional al cadastrului în ansamblu este procedura de înregistrate a bunurilor imobile și a drepturilor asupra lor, efectuată sub formă de „înscris în Registru”. Necesitatea de a înregistra bunurile imobile se impune din principiul obligativității de a-l înregistra (în cadrul tezei voi specifica toate principiile ce țin de înregistrarea bunurilor imobile),deasemenea necesitatea înregistrării bunurilor imobile apare din conștiința cetățenilor, întrucît un bun înregistrat este un bun protejat. Protecția dreptului de proprietate este garantată de către legislația în vigoare. (Gînju, V., Guțu, V., 2000).

Problema de studiu constă în necesitatea cercetării aprofundate de către viitorii specialiști în domeniul cadastral a esenței și conținutului lucrărilor de formare a bunurilor imobile în corespundere cu cerințele actuale ale Cadastrului Bunurilor Imobile. Este necesară o cercetare și analiză a efectelor juridice ale formării bunurilor imobile ce se răsfrâng asupra drepturilor imobiliare, determinarea rolului și importanței lucrărilor cadastrale, aplicarea modalităților și procedurilor de înscriere în Registrul bunurilor imobile, analiza problemelor atât de natură teoretică, cât și practică des întâlnite în procedura formării bunurilor imobile și a drepturilor asupra lor.

Consider că populația nu a conștientizat în întregime încă, adevărata valoare a rolului sistemului cadastral în societatea noastră și beneficiile actualizării și înregistrării bunului său imobil. Informarea cetățenilor despre aceste priorități ar putea spori procesul de dezvoltare a cadastrului în ansamblu.

2 METODLOGIA FORMĂRII ȘI ÎNREGISTRĂRII BUNURILOR IMOBILE

2.1 Formarea bunurilor imobile

Formarea bunurilor imobile reprezintă complexul de lucrări care se execută pentru formarea unui bun imobil nou, ca obiect de drept independent, prin separare, divizare, comasare sau combinare a unor bunuri imobile înscrise în Registrul bunurilor imobile (Legea cu privire la formarea bunurilor imobile, 2004).

Inițiatori ai formării bunului imobil pot fi deținătorii de drepturi asupra bunului, unitatea administrativ teritorială, arendașii (cu acordul proprietarului), instanța de judecată și organele fiscale conform legislației în vigoare și în cazurile prevăzute de Legea cu privire la formarea bunurilor imobile (Legea cu privire la formarea bunurilor imobile, 2004).

Prin lucrările de formare a bunurilor imobile proprietarul are drept scop utilizarea cât mai eficientă și mai avantajoasă a bunului ce îi aparține.

La formarea bunurilor imobile se ține cont de următoarele condiții principale:

a) bunurile formate să corespundă destinației inițiale, să fie respectate normele de apărare împotriva incendiilor, normele sanitare, ecologice, urbanistice;

b) să nu se formeze un bun imobil care nu va putea fi utilizat constant conform destinației sau ale cărui condiții de utilizare vor fi înrăutățite;

c) bunul imobil format sa fie asigurat cu drum de acces ori să fie posibila instituirea servitutei de trecere, să fie posibila asigurarea, după necesitate, a terenurilor destinate construcției cu conducte de apă, cu canalizare etc.;

d) încăperea izolată ce se formează să fie asigurată cu intrare separată;

e) configurația, dimensiunile și alți indici ai bunului imobil ce se formează să fie conforme cerințelor planului sau regimului stabilit dacă acest bun se formează pe un teritoriu unde există plan urbanistic al localității sau dacă este stabilit un regim special de folosință a terenului sau a construcției;

f) bunurile imobile să fie formate ca bunuri separate în fiecare unitate administrativ-teritoriala dacă hotarele terenului ce se formează se intersectează cu hotarele diferitelor unități administrativ-teritoriale;

g) la formarea bunurilor imobile cu destinație agricolă, să se țină cont de normele agrotehnice și de alte norme și reguli prevăzute de legislație pentru această categorie de terenuri;

h) proiectarea hotarelor terenurilor destinate construcțiilor, forma și dimensiunile lor să fie conforme normelor stabilite in legislația cu privire la urbanism;

i) la formarea construcției, apartamentului, încăperii izolate care presupune lucrări pentru care, conform legislației, se cere autorizație de constructie să obțină o astfel de autorizație și să depună o copie de pe ea la oficiul cadastral teritorial (Instrucțiunea cu privire la modul de elaborare și actualizare a planurilor cadastrale și geometrice, 2012).

Formarea construcțiilor neautorizate nu se permite,construcțiile care nu sunt puse pe planul geometric se consideră neautorizate.

La executarea lucrărilor de formare a încăperilor izolate, elementele procesului ce țin de măsurările terenului nu sunt aplicate,doar se va solicita de la beneficiar autorizația de construcție.

Lucrările de formare a terenurilor cu destinație pentu construcții,vor fi inițiate după prezentarea de către beneficiar a Certificatului de urbanism informativ (Anexa B), eliberat de administrația publică locală (Legea privind autorizarea executării lucrărilor de construcție, 2010).

În cazul în care la formarea terenurilor cu destinație agricolă a fost depistată o eroare de proiect, nu se vor efectua lucrările de formare pină la excluderea acestor erori, sau până nu se va transpune proiectul în natură pentru a dovedi că nu există astfel de erori. Este posibilă formarea prin comasare a acestor terenuri cu acordul în scris a proprietarului terenului despre incorectitudinea proiectului (PO-10).

Bunul imobil nou format trebuie să corespundă cerințelor ce caracterizează un bun imobil așa cum ar fi hotarele generale sau fixe, hotarele determinate condiționat prin proiectul de organizare a teritoriului sau reale,care se vor confirma prin planul cadastral; să fie asigurat cu drum de acces sau să fie posibilă instituirea servituții de trecere; să se utilizeze conform destinației; să se respecte normativele ecologice, sanitare, urbanistice și tehnice.

Bunul imobil care urmează a fi format trebuie să corespundă cerințelor de exploatare. Terenurile arabile spre exemplu: trebuie sa aibă aria și parametrii optimali pentru respectarea normelor agrotehnice; dacă are loc lucrarea pe un teritoriu unde sunt amplasate construcții locative, atunci ele trebuie să fie asigurate cu instalații inginerești, cum ar fi sistemele de gazificare,conductele de alimentare cu apă, rețelele electrice și să corespundă normelor anti-incendiare, sanitare, funcționale, să se păstreze destinața bunului imobil inițial, în temeiul căruia a fost format (Legea privind autorizarea executării lucrărilor de construcție, 2010).

În practică, majoritatea terenurilor destinate construcțiilor,au pe terenul său anexe sau alte construcții neautorizate, care nu sunt incluse în planul geometric al bunului imobil, respectiv nici nu sunt incluse in fișierul Registrului bunului imobil. Din această cauză este strict necesară inventarierea bunurilor imobile pe întreg teritoriul țării.

2.2 Scopul formării și înregistrării bunurilor imobile

Formarea bunurilor imobile și înregistrarea lor are drept scop-crearea proprietății private asupra bunurilor imobile, implementarea relațiilor imobiliare de piață, implementarea și dezvoltarea pieței imobiliare. Formarea pieții imobiliare promovează pe prim-plan nevoia de actualizare permanentă a modificărilor, precum și identificarea variantelor mai optimesi mai utile de folosire a bunurilor imobile inclusiv și a terenurilor agricole. Toate acestea însă implică modificări permanente de divizare, separare sau comasare a bunurilor imobile. Atât dreptul de proprietate asupra terenurilor bunurilor imobile, cât și piața funciară în ansamblu reprezintă un interes deosebit pentru dezvoltarea economiei țării.

Dreptul de proprietate asupra bunului imobil nu este recunoscut pe deplin dacă acesta nu a fost înregistrat în registrul bunurilor imobile,iar proprietarul bunului imobil nu poate vinde sau dona acest bun,deasemenea după stingerea din viată a proprietarului,mostenitorii întâlnesc deseori dificultăți la întocmirea actelor de moștenire.

Întrucât bunurile imobile sunt supuse diferitor modificări în timp, prin constructii, tranzactii, schimb, toate aceste modificari trebuie sa fie reflectate prin documentație cadastrală. Etapele și modul de efectuare a acestor modificări sunt prioritare și sunt reglementate prin mai multe legi și instrucțiuni. Modul de efectuare a acestor modificări asupra bunurilor imobile este cunoscut ca formarea bunurilor imobile. Formarea bunurilor imobile este ca o cârmă prin intermediul căreia proprietarul contribuie la creșterea valorii bunului imobil pe care este stăpân.

Figura 2.1-Metodele de formare a bunurilor imobile

Sursa: Elaborată de autor

Bunurile imobile pot fi formate în orice scop, cu condiția să nu contravină legislației, inclusiv în scopurile:

a) transmiterii terenurilor în proprietate sau folosință, în condițiile legii, cu condiția că au fost înregistrate în Registrul bunurilor imobile;

b) efectuării tranzacțiilor cu bunuri imobile;

c) dezvoltării terenului, în rezultatul construirii clădirilor și altor lucrări;

d) împărțirii bunului imobil din proprietate comună;

e) schimbului de terenuri și scopul amplasării lor compacte;

f) separării sau comasării bunurilor imobile;

h) vânzării la licitație a unei porțiuni din teren sau a unei părți din construcție.

Fiind înregistrate, cu toate caracteristicile lor cantitative și calitative, bunurile imobile formează o informație de neprețuit pentru crearea condițiilor de utilizare rațională. Această informație este furnizată Parlamentului, Guvernului, ministerelor, departamentelor de ramură, instituțiilor publice și private, întreprinderilor, persoanelor fizice pentru elaborarea proiectelor de perspectivă, pentru utilizarea lor în viața de zi cu zi.

2.3.Formarea bunurilor imobile prin comasare

Comasarea bunului imobil constă în unirea a două sau mai multe bunuri imobile înregistrate care au hotare comune, inclusiv și hotarele de pe peretele comun, aparținând unui singur proprietar sau aflându-se în proprietatea comună a acelorași persoane la cererea lor.

O condiție obligatorie pentru comasarea bunurilor imobile trebuie să fie amplasarea acestora în planul cadastral ținut de Oficiul cadastral teritorial respectiv.

Figura 2.2-Comasarea bunurilor imobile

Sursa: http://www.tntradingprim.md/md/formare-bunurilor-imobile.php

Se pot comasa atât bunurile imobile-proprietate individuală, cât și bunurile imobile proprietate comună. În cazul dobândirii mai multor terenuri cu destinație agricolă având hotare comune, se poate aplica, la cererea proprietarului, o modalitate simplificată de formare a bunului prin comasare, concomitent cu înregistrarea dreptului de proprietate asupra bunurilor dobândite. În acest caz, decizia de comasare se depune odata cu cererea de înregistrare a dreptului de proprietate asupra bunurilor dobândite. Procedura de formare a bunului imobil prin comasare și modalitatea de efectuare a înscrierilor în Registrul bunurilor imobile, se stabilesc de Agenție (Legea cu privire la formarea bunurilor imobile,2004).

2.4. Formarea bunurilor imobile prin separare

Separarea este modalitatea de formare a unui bun imobil independent prin desprinderea unei părti din imobilul înregistrat. În rezultatul formării bunurilor imobile prin separare în schimbul unui bun se vor forma două sau mai multe bunuri imobile independente.

Menționăm că procedura formării se referă doar la bunul imobil, iar dreptul de proprietate nu se va modifica. Proprietar al bunului format prin separare ramane proprietarul căruia îi apartine bunul inițial. ( Legea cu privire la formarea bunurilor imobile, 2004).

Figura 2.3-Separarea bunurilor imobile

Sursa: http://www.tntradingprim.md/md/formare-bunurilor-imobile.php

Prin separare se pot forma bunuri atât din bunul imobil proprietate a unei persoane fizice sau juridice, cât și din bunul imobil proprietate comună.

În ultimul caz, după separare, bunurile imobile formate vor rămâne în proprietate comună, respectîndu-se aceleași cote de proprietate.

Ca rezultat al separării, bunul imobil inițial se va schimba ca suprafață și din punct de vedere al hotarelor, dar i-și va păstra numărul cadastral.

Bunul imobil nou va primi un alt număr cadastral, se vor face inscrieri respective privind înregistrarea lui în registrul bunurilor imobile și seva intocmi un nou dosar cadastral.

2.5. Formarea bunurilor imobile prin divizare

Divizarea imobilului se aplică în cazurile împărțirii proprietății comune. Până la încheierea contractului de împărțire pe cote-parti a bunului imobil aflat în proprietate comună, coproprietarii asigură emiterea documentației de formare a bunurilor imobile. Astfel asigurând înregistrarea bunurilor revenite proprietarilor în contul cotelor părți în registrul bunurilor imobile. În urma divizării este modificat și regimul proprietății; nu se întocmește Decizia de formare, dar se încheie Contractul de împărțire la care este anexat planul bunurilor imobile divizate.

De asemenea procedura divizării se aplică și în cazul când împărțirea bunului imobil proprietate comună pe cote-părți nu duce la desființarea totală a proprietății comune pe cote-părți. După divizare cu perfectarea contractului de împărțire, un bun rămâne la doi coproprietari pe cote-părți (câte1/2) (Stoica, V., 2014).

Figura 2.4-Divizarea bunurilor imobile

Sursa: http://www.tntradingprim.md/md/formare-bunurilor-imobile.php

De obicei divizarea bunurilor imbile se face pe cote părti pe care le dețin coproprietarii, dar la solicitarea lor această proporție poate fi modificată, dacă ambele părti au ajuns la un comun acord.

În cazurile când părțile nu au ajuns la o înțelegere comună privind divizarea bunului comun, această decizie se va stabili de către instanța de judecată, care va numi un inginer cadastral din cadrul OCT pentru dirijarea lucrărilor de formare.

Stabilirea servituții prin funcția aleasă de proprietar se menționează în cadrul deciziei de formare și în cadrul fișierului Registrului de formare paralel cu înregistrarea bunurilor imobile.

Cînd se elaborează proiectul de formare se ține cont de modul de folosire a bunului imobil comun. În rezultatul divizării va fi anulat numărul cadastral al bunului imobil initial. Iar bunurilor nou formate, se vor atribui numere cadastrale noi, inclusiv si construcțiilor dacă sunt amplasate pe teren.

2.6 Formarea bunurilor imobile prin combinare

Combinarea este o acțiune de separare a unei părți din bunul imobil înregistrat, fără a se forma un bun imobil independent, și alipirea ei la un bun imobil adiacent. Combinarea se va efectua doar în cazurile când există cererea de la ambii proprietari ale bunurilor imobile.

Lucrarile de formare se vor efectua pâna la încheierea actului juridic de înstrăinare a parții din bunul imobil. În urma formării prin combinare nu se modifică numerele cadastrale ale bunurilor imobile. Modalitatea de formare a bunului imobil prin combinare poate fi aplicată numai pentru bunurile adiacente cu aceiași destinație (Botnarenco, I. 2012).

Combinarea ne dă posibilitate sa resistematizăm două proprietăti vecine ale aceluiasi proprietar, sau de a înstrăina o parte dintr-un bun imobil alipind-o la bunul imobil adiacent.

Figura 2.5 Combinarea bunurilor imobile

Sursa: http://www.tntradingprim.md/md/formare-bunurilor-imobile.php

Procedura formării bunului imobil poate înceta în orice moment până la înscrierea drepturilor asupra lui în Registrul bunurilor imobile la cererea persoanei care a inițiat procedura de formare. În acest caz, solicitantul nu poate cere recuperarea sumei depuse pentru formarea bunului imobil. După înscrierea dreptului asupra bunului imobil în Registrul bunurilor imobile, cererea de încetare a procesului de formare a bunului imobil nu mai poate fi acceptată.

2.7 Formarea bunurilor imobile la inițiativa instanței de judecată și a organelor fiscale

Formarea bunurilor imobile nu este efectuată doar la inițiativa beneficiarilor, deseori sunt cazuri cînd inițiatori ai acestor lucrări sunt instanța de judecată sau organele fiscale.

Lucrările de formare a bunurilor imobile conform hotărârii instanței de judecată, de regulă se declanșează atunci când proprietarii a unui bun imobil- proprietate comună nu pot diviza bunul său prin comun acord, spre exemplu la divorț, cel mai des divizarea bunului se face prin intermediul instanței de judecată.

Instanța de judecată poate solicita formarea bunului imobil și în cazurile când este necesară stingerea unei datorii creditorului, în asemenea caz se dispune sechestrarea sau se vinde o parte din bunul imobil, vînzarea se face prin intermediul unei licitații.

Pentru a dirija lucrările de formare instanța de judecată numește responsabil un inginer cadastral din cadtrul „Oficiului Cadastral Teritorial”. Tot el poate oferi variante mai eficiente în vederea divizării bunului imobil.

La hotărârea organului fiscal, procedura formării bunului imobil poate fi declanșată în cazul sechestrului sau comercializării unei părți al bunului pentru a stinge datoriile obligatorii față de stat.

Pentru executarea proiectului de formare este numit un inginer cadastral, care va dirija proiectul. Dreptul de a forma bunul imobil prin dispziția organului fiscal poate fi dispusă doar prin obținerea conform legii a dreptului de comercializare. Hotărîrea trebuie să conțină date despre bunul imobil inițial, organul care solicită formarea și datele despre proprietar.

La înregistrarea bunului imobil format se anexează in fișierul registrului hotărîrea instanței de judecată sau hotărîrea organului fiscal.

2.8 Consecutivitatea formării bunurilor imobile

Formarea bunurilor imobile se execută cu urmatarea consecutivitate:

-depunerea cererii de formare a bunului imobil

-planificarea executării lucrării

-lucrări pregătitoare

-efectuarea studiului privind posibilitatea formării bunului imobil

-intocmirea planului cadastral sau geometric al bunului imobil format

-emiterea deciziei de formare a bunului imobil

-înscrierea bunului imobil în Registrul bunurilor imobile (Legea cu privire la formarea bunurilor imobile, 2004).

Toate aceste proceduri sunt efectuate de mai multe persoane, fiecare dintre ele au responsabilitatea sa, spre exemplu:persoana de la ghișeul „Primire”-determină tipul de serviciu solicitat de catre beneficiar și solicită setul necesar de documente pentru efectuarea lucrărilor ulterioare, apoi înregistrează cererea în condica de cereri și transmite setul persoanei responsabile de planificare;

Persoana responsabilă de planificare repartizează volumul lucrului, planificând graficul zilnic de activitate și monitorizează executarea lucrărilor, transmite dosarele în arhivă și actele necesare pentru eliberare;

Arhivarul-înregistrează dosarul în registrul arhivei Oficiului Cadastral Teritorial, amplasează dosarul în arhivă conform numărului încăperii,numărul stelajului, numărul raftului și mapei în care se va păstra dosarul, deasemenea arhivarul este responsabil și de starea dosarului tehnic, adică dacă este corect numerotat,dacă sa indicat numărul total de file,semnătura executantului si data executării;

Inginerul cadastral responsabil de executarea lucrărilor întocmește lucrările cadastrale calitativ și în termenul stabilit,respectă procedura stabilită de lucrări, calculează corect costul serviciilor efectuate, informează clientul despre mersul lucrărilor si eventualele probleme ce pot apărea,este responsabil de perfectarea dosarului (numerotează filele și numărul total a filelor din dosar,data înscrierii și semnătura);

Inginerul cadastral respnsabil de verificarea internă- confruntă proiectul bunului imobil nou format cu datele din teren,verifică respectarea procedurii de executare a măsurărilor în teren cu prevederile instrucțiunilor în vigoare și concordanța între situația în teren, verificarea documentelor ce confirmă dreptul de proprietate,studiul de formare, devizul de cost, întocmeste nota de verificare a dosarului tehnic;

Inginerul cadastral responsabil de recepția lucrărilor-verifică lucrările cadastrale,recepționează sau respinge lucrările, acordă bunului imobil nou format numărul cadastral,ține informația grafică, ține registrul neconformițător de proces și trimestrial prezintă copiile acestui registru;

Persoana la ghișeul „Eliberare”-identifică clientul și se asigură de achitarea integrală a serviciilor prestate, bifează în Sistemul Informational Automatizat Cadastru mențiunile:”Primit pentru eliberare” și ”Eliberat”, eliberează documentele și confirmă prin semnătura clientului în condica de cereri a primirii actelor de către acesta (Procedura operațională PO 10).

Toate aceste acțiuni și pași sunt reglementate și au scopul de a deservi cât se poate mai rapid și eficient . Fiecare angajat are responsabilitatea sa pentru a nu admite careva erori în prcesul de muncă sau pentru a nu pierde din vedere unele particularități importante.

2.9 Înregistrarea bunurilor imobile

Înregistrarea prezintă înscrierea în registrul bunurilor imobile a informației despre bunul imobil supus înregistrării,despre dreptul asupra bunului imobil și detinătorul de drept asupra bunului imobil. Dupa conținutul său, înregistrarea bunurilor imobile reprezintă o înregistrare de stat.(Botnarenco I,2012)

Înregistrarea bunului imobil nou format și a drepturilor asupra lui se efectuează în cadrul Oficiilor Cadastrale Teritoriale, în raza cărora sunt situate imobilele supuse înregistrării.Pentru înregistrare este nevoie de documentele ce confirmă dreptul, dosarul tehnic și decizia de formare.Oficiile cadastrale vor verifica identicitatea documentelor prezentate în termeni stabiliți și în conformitate cu cerințele în domeniu.După verificare registratorul din cadrul organului cadastral atribuie în caz de necesitate un nou număr cadastral bunului imobil, mentionează drepturile asupra bunului imobil în Registrul bunurilor imobile,efectuează modificările din dosarul și planul cadastral sau în caz de necesitate va redacta noi dosare cadastrale bunurilor imobile nou formate.

Pentru ca procesul înregistrării să fie mai eficient s-au creat diferite metode de înregistrare a bunurilor imobile.

Figura 8-Metode de înregistrare a bunurilor imobile

Sursa: Elaborată de autor

a) înregistrarea primară-constă în înregistrarea bunului imobil și a drepturilor asupra lui pentru prima dată.

b) înregistrarea masivă-constă în înregistrarea organizată a mai multor bunuri imobile aflate pe același teritoriu administrativ

c) înregistrarea selectivă- constă în înregistrarea bunului imobil separat în cadrul registrului bunurilor imobile.

d) înregistrarea curentă-constă în modificarea conținutului inițial înscris în registrul bunurilor imobile (Botnarenco, I. 2012).

Înregistrarea bunurilor imobile, constituie în sine o metodă de acumulare a informației, avand la baza sa un șir de principii:

a)obligația de înregistrare. Acest principiu reiese din auto-obligația statului de a proteja drepturile patrimoniale ale proprietarilor, întrucât ele pot fi protejate doar daca bunurile imobile au fost supuse înregistrării. Obligația înregistrării este impusă de Legea cadastrului bunurilor imobile nr.1543 din 25.09.98 (art. 5).

b) interesul public al înregistrării apare din necesitatea de a avea o politica fiscală cât mai eficientă și a aduce prin impozitare un aport considerabil la bugetul statului. Din aceste considerente reiese interesul statului ca toate bunurile sa fie supuse în mod obligatoriu înregistrării. Bine înțeles că și fiecare proprietar la rândul său are interesul de a-și înregistra bunul și drepturile asupra lui, pentru a fi sigur că pe viitor nu va întruni dificultăți la exploatarea bunului sau la realizarea diferitor tranzacții cu bunul imobil, deasemenea bunul imobil înregistrat poate fi și un garant al creditului.

c) transparența. atribuie înregistrării bunurilor imobile un caracter deschis. Astfel, statul poate monitoriza toate tranzacțiile imobiliare care se efectuează, poate duce o evidență a bunurilor imobile, din punct de vedere cantitativ și calitativ. Oficiul cadastral teritorial unde este efectuată înregistrarea este obligat să ofere informație despre bunul imobil înregistrat oricărei persoane, atât fizice cît și juridice.

2.10 Conținutul și structura Registrului bunurilor imobile

Registrul bunurilor imobile este ținut de Oficiul cadastral teritorial pentru bunurile imobile din rasa sa de activitate.Acestea fiind stabilite de către Agentia Relatii Funciare și Cadastru,el este ținut în limba de stat iar datele în el se înscriu în ordine cronologică.

Registrul se păstrează permanent atât pe fișiere de hârtie cât și în versiune computerizată,înscrierea pe versiunea de hârtie trebuie executată în așa mod ca sa nu fie posibilă ștergerea datelor prin diferite metode chimice sau mecanice fară ca să poată fi descoperit acest lucru.Oricare înscriere în Registru trebuie să fie confirmată prin semnătură și stampilă. Dacă au fost constatate înscrieri care nu s-au confirmat prin semnătură sau ștampilă, documentele vor fi verificate de către registrator ca să fie siguri de valabilitatea acestor documente. În caz că apar careva dubii se va invita proprietarul bunului imobil cu actele sale care îi confirmă dreptul de proprietate.

Înscrierile din Registrul bunurilor imobile care se atribuie la suprafață, categoria de folosință sau destinația bunului imobil nu-i atribuie proprietarului un oarecare avantaj prin înscrierea lor.

Fiecărui teren aparte și fiecărui bun imobil i se formează un fișier aparte.Fișierul de hirtie este constituit din mapă și file

Registrul este constituit din trei capitole- A,B și C. În capitolele A și B se înscriu datele privind terenul,construcțiile și celelalte bunuri amplasate pe teren.Capitlele A și B se țin împreună. Capitolul C conține înscrisuri cu privire la încăperile izolate și se deschide în cazul în care dreptul de proprietate asupra construcției și asupra încăperilor izolate îl dețin diferite persoane. Se deschid atîtea capitole C cite încăperi izolate (apartamente) din clădirea data sunt înregistrate. ( Instrucțiunea cu privire la înregistrarea bunurilor imobile și a drepturilor asupra lor, nr.112 din 22.06.2005)

Fiecare capitol A, B, C este format din trei subcapitole I, II, și III:

-Subcapitolul I conține înscrieri despre bunul imobil cum ar fi:

a) Numărul cadastral al terenului, al construcției sau al încăperilor izolate, care fac obiectul înregistrării la capitolul respectiv;

b) Modul de folosință al bunului imobil;

c) Adresa bunului imobil;

d) Tipul hotarelor;

e) Suprafața totală a bunului imobil;

f) Servitutea constituită pentru uzul sau utilitatea bunului imobil;

g) Orice modificări, însemnări, corectări ce se referă la bunul imobil.

-Subcapitolul II conține înscrieri despre dreptul de proprietate și anume:

a) numele și prenumele proprietarului, data nașterii, numărul de identificare de stat și alte date din actul de identitate-în cazul persoanei fizice sau în cazul persoanei juridice se indică toți coproprietarii bunului imobil; denumirea, numărul și data eliberării certificatului înregistrării de stat, numărul de identificare de stat;

b) Domiciliul persoanei fizice sau sediul persoanei juridice;

c) Cota de proprietate în bunul imobil-în cazul dreptului de proprietate comună pe cote-părți;

d) Documentele ce confirmă drepturile, în a căror bază a fost înscris dreptul de proprietate;

e) Felul înscrierii;

f) Orice modificări, însemnări, corectări ce se referă la înscrierile din acest subcapitol.

Subcapitolul III conține înscrieri despre celelalte drepturi reale. Acest subcapitol este constituit din două părți.

Partea 1 conține înscrieri referitoare la alte drepturi reale precum:superficia, uzufructul, uzul, abitația, servitutea ce grevează imobilul, ipoteca, folosința, concesiunea și gestiunea economică.

Partea 2 conține înscrieri referitor la drepturile de creanță, faptele sau raporturile juridice aferente bunurilor imobile.( Instrucțiunea cu privire la înregistrarea bunurilor imobile și a drepturilor asupra lor, 2005)

Pentru ținerea Registrului bunurilor imobile oficiul cadastral teritorial utilizează: planul cadastral sau geometric, dosarul cadastral, condica decereri și condica de primire și restituire a documentelor.

2.10.1 Tipurile de înscrieri în Registrul bunurilor imobile

a) Întabularea

Intabularea reprezintă o fixare în registrul bunurilor imobile a drepturilor de proprietate asupra bunurilor imobile și a altor drepturi reale. (Instrucțiunea cu privire la înregistrarea bunurilor imobile și a drepturilor asupra lor, 2005)

Fiind metoda de înscriere a dreptului de proprietate, intabularea este folosită și în cazul înregistrării primare și curente, și în cazurile înregistrării masive și selective. Intabularea este folosită și în cazurile de actualizare a registrului bunurilor imobile, deasemenea și la rectificarea erorilor apărute în procesul de înregistrare.

Actualizarea se face la dorința proprietarului sau la inițiativa autoritaților locale, care o fac mai des în scopuri fiscale.

În procesul înregistrării bunului imobil se produc erori tehnice și juridice. Erorile tehnice nu sunt atât de critice și nu afectează proprietarul din punct de vedere material. Tipul dat de erori constau în greșeli gramatice sau matematice.Pe când erorile de tip juridic afectează proprietarul material.Aceste erori se produc din cauza neglijenței registratorului.

Acțiunea de intabulare depinde de metoda prin care se dobândeste dreptul de proprietate, și de documentul care legalizează acest drept.

Atunci când careva înscrieri din Registrul bunurilor imobile nu corespunde situației reale, persoanele interesate pot cere rectificarea acestor înscrieri. (Instrucțiunea cu privire la înregistrarea bunurilor imobile și a drepturilor asupra lor, 2005).

Prin rectificare se înțelege radierea sau îndreptarea unei înscrieri din Registru care nu corespunde cu situația juridică reală. Rectificarea unei înscrieri în Registru poate fi cerută de orice persoană interesată. Se consideră persoană interesată: persoana care a avut sau are un drept înscris în Registru (inclusiv moștenitorii acesteia), drept care este lezat prin noua înscriere; sau persoana care nu-și poate înscrie dreptul din cauza înscrierii existente în Registru, înscriere care nu corespunde situației juridice reale.

Rectificarea poate fi cerută dacă: înscrierea în Registru nu este valabilă; actul în temeiul căruia s-a dispus înscrierea nu a fost valabil; dreptul înscris a fost calificat greșit; nu mai sunt întrunite condițiile de existent a dreptului înscris; au încetat efectele actului juridic în al cărui temei s-a făcut înscrierea.

Rectificarea înscrierii din Registru (adică radierea sau îndreptarea înscrierii) se va efectua numai dacă există consimțământul titularului la care se referă această înscriere sau în lipsa consimțământului-în temeiul unei hotărâri judecătorești irevocabile prin care se dispune rectificarea înscrierii. Consimțământul poate fi exprimat fie prin cererea depusă la oficiul cadastral teritorial, fie prin consimțământul dat în scris în fața Registratorului, sau menționat într-o declarație autentificată notarial.

b) Înscrisul provizoriu:

Înscrisul provizoriu se folosește numai atunci cand persoana interesată nu a adunat toate actele necesare pentru a indeplini înregistrarea. În cazul dat registratorul este în drept să ofere la dispoziție persoanei interesate un oarecare termen pentru colectarea tuturor actelor.

Înscrisul provizoriu nu are putere juridică, respectiv persoana nu poate fi considerată proprietar legal pina când înscrisul nu se schimba în intabulare. Înscrisul provizoriu nu înlătură posibilitatea aparitiei altor potențiali pretendenți la proprietatea dată.

Motivareaa înscrierii provizorii și transformarea acesteia în intabulare se face la cererea persoanei înscrise provizoriu cu prezentarea documentelor care dovedesc faptului justificării. Justificarea înscrierii provizorii se poate cere și de orice persoană interesată dacă există consimțământul celui înscris provizoriu sau în lipsa consimțământului-o hotărâre judecătorească irevocabilă. Justificarea înscrierii provizorii își întinde efectul asupra tuturor înscrierilor condiționate de justificarea ei, astfel, toate înscrierile provizorii ulterioare se vor transforma în intabulare.

c) Notarea:

Notarea se referă la înscrisurile în Registrul bunurilor imobile a drepturilor de creanță, raporturilor juridice, faptelor ce au legătură cu bunul imobil, are ca efect opozabilitatea acestora din momentul înregistrării ( Instrucțiunea cu privire la înregistrarea bunurilor imobile și a drepturilor asupra lor, nr.112 din 22.06.2005).

„Se notează în Registrul bunurilor imobile drepturile de creanță și raporturile juridice care au legatură cu bunurile imobile.

În registru se notează:

– Cererea de înregistrare;

– Locațiunea sau arenda;

– Punerea sub interdicție judecătorească și ridicarea acestei măsuri;

– Interdicția de înstrăinare sau grevare a unui drept înscris;

– Sechestrul, urmărirea imobilului și a fructelor sale.

– Schimbarea rangului ipotecii;

– Gajul asupra creanței ipotecare;

– Declararea insolvabilității persoanei juridice;

– Pornirea procedurii de reorganizare sau dizolvare a persoanei juridice;

– Amânarea împărțelii bunurilor aflate în coproprietate (Codul civil, art. 359);

– Acțiunile în justiție ce au legătură cu bunul imobil sau dreptul înscris;

– Alte cazuri prevăzute de lege. ( Instrucțiunea cu privire la înregistrarea bunurilor imobile și a drepturilor asupra lor, nr.112 din 22.06.2005)

2.11 Dosarul tehnic

Dosarul tehnic reprezintă ansamblul de documente care au stat la bază și care au fost întocmite în cadrul lucrărilor cadastrale.

Dosarul tehnic este elaborat sau perfectat pentru fiecare bun imobil nou format, inclusiv și pentru bunul imobil inițial care a fost supus modificărilor.El se întocmește în format digital și pe suport de hîrtie.

În componența dosarului tehnic elaborate în cadrul diferitor lucrări cadastrale se includ:

1. Foaia de titlu;

2. Cuprinsul;

3. Nota explicativă;

4. Cererea;

5. Copiile documentelor care cunfirmă dreptul;

7. Studiul privind formarea bunului imobil;

8. În cazul formării construcției sau încaperii- raportul expertului tehnic;

9. Informație din cadastru (planul cadastral al bunului imobil);

10. Informație din registrul bunurilor imobile (certificate din registrul bunurilor imobile);

11. Actul de constatare pe teren la identificarea bunului imobil;

12. Planul geometric cu catalogul de coordonate;

13. Proiectul de formare a bunurilor imobile;

14. Decizia consiliului local privind aprobarea planului geometric (pentru terenurile din proprietatea publica APL);

15. Decizia de formare a bunului imobil;

16. Actul de transpunere a hotarelor în teren (dupa caz);

17. Schița de lucru, raportul prelucrărilor masurărilor geodezice

Dosarul tehnic se depune pentru recepție la Î.S. “Cadastru” de către executantul lucrărilor. Depunerea dosarului tehnic se face direct la sediul Î.S. “Cadastru”, prin poștă sau prin alte mijloace electronice, cu atașarea bonului plății tarifului (Instrucțiunea cu privire la modul de elaborare și actualizare a planurilor cadastrale și geometrice, 2012).

2.12 Executorii lucrărilor cadastrale

Lucrările cadastrale de formare a bunurilor imobile sunt efectuate de către întreprinderile de stat, oficiile cadastrale teritoriale în raza cărora sunt amplasate bunurile supuse formării și întreprinderile private care deasemenea oferă aceste servicii. Cei din urma trebuie să dispună de ingineri cadastrali certificați. Guvernul este responsabil de condițiile și modul de certificare a inginerilor cadastrali. Lucrările cadastrale se execută în baza unui contract.

Întreprinderea care execută lucrările cadastrale poartă raspundere de calitatea lucrărilor, corectitudinea măsurărilor și identificarea corectă a bunului imobil în teren. Lucrările trebuie executate în corespundere cu Instrucțiunea cu privire la modul de elaborare și actualizare a planurilor cadastrale și geometrice. Oficiul Cadastral Teritorial este responsabil în cadrul lucrărilor de formare a bunurilor imobile noi, să atribuie bunului nou format inclusiv și construcțiilor amplasate pe el un număr cadastral nou. Care este unic prin structura sa pe tt teritriul țării, și se păstrează atîta timp cât există bunul imobil ca obiect independentde drept. (Gînju, V., Guțu,V. 1998, p. 206).

După primirea cererii de formare a bunurilor imobile, inginerul cadastral va efectua un studiu privind posibiitatea de a forma un bun imobil. În dependență de acest studiu se acceptă sau se respinge această cerere.

În urma lucrărilor cadastrale, care se rezultă cu formarea unui imobil nou, se deschide un Dosar tehnic, care are un rol de a caracteriza bunul imobil, prin dimensiune, hotare, construcții amplasate pe el, punctele de cotitură,modul de folosință a terenului,planul geometric și alte caracteristici. Dosarul tehnic se execută în trei exemplare, care vor fi transmise: Oficiului Cadastral Teritorial, proprietarului și executantului lucrărilor.

La efectuarea lucrărilor cadastrale de formare a bunului imobil construcțiile, plantațiile și alte obiecte aflate pe sectrul de teren nu pot fi mutate s-au distruse fără permisiunea proprietarului.

Inginerii cadastrali au dreptul, cu acordul titularului de drept, să intre în interiorul construcției, să execute lucrări cadastrale, să întreprindă alte măsuri legate de procedura de formare a bunului imobil (Legea cu privire la formarea bunurilor imobile, 2004).

La elaborarea proiectului de formare a bunului imobil executorii lucrărilor cadastrale trebuie să țină cont de următoarele condiții: Legea cadastrului bunurilor imobile Nr.1543-XIII din 25.02.1998; Instrucțiunea cu privire la modul de elaborare și actualizare a planurilor cadastrale și geometrice din 27.05. 2005; Legea cu privire la formarea bunurilor imobile nr.354-XV din 28.10.2004; PO-10 Formarea bunului imobil din 19.04.2011. Care are drept scop, stabilirea proceselor obligatorii, care sunt executate de toți lucrătorii Î.S. “Cadastru” la prestarea serviciului de formare a bunului imobil, conform procedurilor prestabilite, în, vederea obținerii unui produs calitativ și de satisfacere a clientului în conformitate cu standardele sistemului de management al calității. (Instrucțiunea cu privire la modul de elaborare și actualizare a planurilor cadastrale și geometrice, 2012)

Termenul de prestare a serviciilor în termen și regim obișnuit constituie -15 zile lucrătoare, cu excepția lucrărilor de formare prin comasare a terenurilor agricole.În regim de urgență termenul constituie- 7 zile lucrătoare, cu excepția lucrărilor de comasare a terenurilor agricole.

Termenul de prestare a serviciului de formare a terenurilor agricole prin comasare constituie-7 zile lucrătoare și respectiv 3 zile în regim de urgență.

Lucrările de formare a bunului imobil se realizează în sistemul de coordonate „MoldRef-99” cu respecterea normelor și instrucțiunilor stabilite pentru tipul dat de lucrări. De asemenea se verifică precizia măsurărilor cadastrale. Responsabili de aceste măsurări sunt inginerii cadastrali, care efectuează aceste măsurări.

3 APLICAREA METODELOR DE FORMARE A BUNURILOR IMOBILE

3.1 Aplicarea metodei de formare a bunului imobil prin separare

Ca obiect al formării bunului imobil prin separare îl constituie imobilul inițial din intravilanul satului Mereni, raionul Anenii Noi, strada Ștefan Neaga nr. 11 în baza cererii Nr.1001/16/13577. Inițiator și beneficiar al lucrării este Briceac Stepanida (23. 03.1934), domiciliată în raionul Anenii Noi, satul Mereni (Anexa E).

Documentul ce confirmă dreptul de proprietate asupra bunului imobil este: Titlul de autentificare a dreptului asupra pamântului cu numărul cadastral 104309015 cu suprafața totală de 0,0812 ha, eliberat la data de 18 noiembrie 1996. Modul de folosință a terenului este pentru construcții, suprafața terenului este de 0,0812 ha.

În cadrul lucrărilor cadastrale s-a efectuat identificarea bunului imobil și încadrarea lui în zonă (Anexa J). Punctele de cotitură a hotarului în număr de 12 bucăți și descrierea elementelor de hotar sunt indicate pe schema de stabilire a hotarului (Anexa L).

Măsurările au fost efectuate cu stația GPS „Leica CS 10”, completate cu măsurări lineare cu ruleta electronică “HILTI PD-42”, ca distanțe de control. Datele au fost prelucrate la calculator, cu programe specializate. Redactarea planului geometric s-au făcut cu ajutorul calculatorului, cu programul MapInfo, Credo. Calculul suprafețelor- analitic din coordonatele pe calculator (Anexa P).

Sistemul de coordonate folosit: „MOLDREF-99”. În cazul dat nu au fost folosite puncte geodezice de sprijin. În caz de folosire a punctelor geodezice de sprijin, ele se indică în Nota explicativă din dosarul tehnic (Anexa C), se înscrie și starea acestora și punctele care lipsesc.

Întrucât beneficiarul lucrărilor de formare nu a semnat toate documentele de drept asupra bunului imobil, executorul lucrărilor cadastrale a solicitat prelungirea termenului de executare a lucrării pe o perioadă de trei luni. Cererea a fost acceptată de catre șeful filialei OCT Anenii Noi (Anexa F).

Conform certificatului de urbanism sa solicitat delimitarea terenului cu numărul cadastral: 1034309015 cu suprafata totală de 0,0812 ha în două părti egale cu 0,040 ha și 0,0412 ha. Terenurile ce urmează a fi delimitate nu contravin normelor în vigoare din punct de vedere antiincendiar, sanitar și a normelor de proiectare.

În urma studiului privind formarea bunului imobil (Anexa K) sa stabilit că bunul imobil înregistrat, în baza căruia se solicită formarea unui nou bun imobil,conform legislației în vigoare permite formarea unui obiect independent de drept prin separare.

Figura 3.1-Bunul imobil inițial și proiectul de formare

Sursa: elaborat de autor

Din punct de vedere tehnic, caracteristicile bunului imobil inițial permite formarea bunului conform condițiilor solicitate de beneficiar. Destinația inițială a bunului imobil a fost păstrată, separarea nu avut impact negativ asupra modului de folosință a bunurilor adiacente, inclusiv asupra cailor de transport.

Bunului i-sa asigurat acces la drumul public, și poate fi conectat la retelele inginerești (energie electrică, termică, gaze, apă și canalizare etc.)

La elaborarea proiectului de formare a bunului imobil sa ținut cont de următoarele condiții:

-Legea cadastrului bunurilor imobile Nr. 1543- XIII din 25. 02. 1998.

-Instrucțiunea cu privire la modul de elaborare și actualizare a planurilor cadastrale și geometrice din 27.05.2003

-Legea cu privire la formarea bunurilor imobile nr. 354- XV din 28. 10. 2004

-Procedura Operațională-de Formare a bunului imobil din 19.04.2011.

Actul de stabilire a hotarelor sectorului de teren (Anexa L) în scopul elaborării planului geometric a fost aprobată de către primaria A.P.L. Mereni, și stabilită de catre inginerul pentru reglementarea regimului proprietații funciare al satului. Terenul se atribuie în proprietate privată în temeiul Deciziei Consiliului local.

În cadrul lucrărilor sau stabilit titularii de drepturi ai terenurilor adiacente, măsurările pe teren sau efectuat de catre inginerul cadastral, pe teren s-au efectuat măsurări de racordare a punctelor de cotitură la elementele stabilite și de lungă durată identificate pe teren, datele sau reprezentat pe schema de stabilire a hotarelor (Anexa M).

Actul de stabilire a hotarelor de teren (Anexa N) a fost întocmit în trei exemplare și semnat de catre responsabilul din primarie, titularul de drept asupra terenului,titularii terenurilor adiacente, primarul satului Mereni și executorul lucrărilor. Un act a fost transmis titularului de drept, al doilea executantului lucrărilor iar al treilea –primariei A.P.L. Mereni.

Proprietarii terenurilor adiacente au fost cunoscuți cu datele hotarelor de teren puse pe planul geometric al bunului imobil(Anexa O). De asemenea ei au fost înștiințați despre sancțiunile aplicate în caz de mutare a hotarelor în interes personal.

Executantul lucrărilor este responsabil de corectitudinea executării măsurărilor în teren, identificarea persoanelor care au participat la stabilirea hotarelor și autenticitatea semnaturilor.

Bunul imobil care a fost separat constituie un sector de teren din intravilanul localității,ca rezultat al acțiunii de separare, în Registrul bunului imobil inițial(Anexa O):

sa păstrat numărul cadastral a terenului (1034309015);

sa schimbat suprafața și hotarele terenului (0,040 ha);

sa menționat actul în temeiul căruia s-a efectuat separarea și schimbarea suprafeței (certificat de urbanizm informativ nr.13 din 27.05.2016).

Pentru bunul imobil nou format:

sa atribuit numărul cadastral (1034309015);

sau efectuat înscrieri respective privind înregistrarea bunului imobil în Registrul bunurilor imobile (0,325 ha);

Ca rezultat al lucrărilor cadastrale efectuate s-a întocmit Dosarul tehnic (Anexa B), lucrările cadastrale au fost efectuate conform normelor și prevederilor în vigoare.

3.2 Aplicarea metodei de formare a bunului imobil prin combinare

Inițiatorii lucrărilor de formare a bunului imobil prin combinare sunt: Portas Vasile 12.03.1960 și Cazacu Ana 13.07.1988, domiciliați în satul Mereni raionul Anenii Noi. Temeiul executării lucrărilor a servit comanda sub numarul 1001/16/28862 din 13.12. 2016.

Scopul lucrării constă în formarea bunului imobil prin combinare, modificarea planului cadastral, iar documentele ce confirmă dreptul sunt: certificatul nr.63 din 20.12.1996; Titlul de autentificare a dreptului de deținător de teren nr.1957 din 22.11.2016; Certificat de urbanism informativ nr. 33 din 02.11.2016; Contract de înstrăinare nr. 6883 din 08.10. 2015.

Întrucât documentele nu au fost coordonate la timp, executorul lucrărilor cadastrale a solicitat prelungirea termenului de executare a lucrării pînă la data de 31.01.2017. Cererea a fost acceptată de catre șeful filialei OCT Anenii Noi

Sistemul de coordonate folosit la lucrări: MOLDREF99.

Măsurările au fost efectuate cu statia GPS „Leica CS 10”, completate cu măsurari lineare cu ruleta electronica HILTI PD-42, ca distante de control. Datele au fost prelucrate la calculator, cu programe specializate. Redactarea planului geometric s-au facut cu ajutorul calculatorului, cu programul MapInfo, Credo. Calculul suprafețelor- analitic din coordonatele pe calculator.

Conform certificatului de urbanism s-a constatat că este posibilă combinarea unei porțiuni de teren cu numarul cadastral 1034322017 și suprafața 0,035 ha cu teren cu numarul cadastral 1034322018. Terenul este liber, categoria de destinație- pentru construcții, fără regimuri cu restricții.

Actul de stabilire a hotarelor sectoarelor de teren a fost aprobat de către primarul satului Mereni și specialistul pentru reglementarea regimului proprietății funciare. Planul de încadrare în zonă și schema de stabilire a hotarelor sectorului de teren a fost anexat la dosarul tehnic.

Specialistul pentru reglementarea regimului proprietații funciare al primăriei a stabilit hotarele sectorului de teren cu numărul cadastral 1034322017, cu destinația: pentru construcții, amplasat în intravilanul localității. S-au definit 12 puncte de cotitură a hotarului, titularii de drepturi al terenurilor adiacente nu sau prezentat la stabilirea hotarelor.

Hotarul conține 12 puncte de cotitură și este materializat în felul următor: de la p. 1 la p. 3- gard de beton; de la p. 3 la p. 4- peretele construcției; de la p. 4 pînă la p. 9- gard din plasă metalică; de la p. 9 pînă la p. 11 și de la p. 11 pînă la p. 1- gard din plasă metalică.

Conform Actului de constatare pe teren, în procesul de examinare au fost confruntate datele din Registrul bunurilor imobile despre bunul imobil inițial cu datele de pe teren și s-a stabilit că informația din Registru coincide cu datele pe teren, cu excepția următoarelor: suprafața construcției principale nu corespunde cu suprafața constructiei din teren, sau identificat două anexe-construcțiile cu numerile cadastrale 1034322.017.05 și 103422.017.06- șure sunt neautorizate.

Conform actului de studiu privind formarea bunului imobil, având drept bază prevederile Legii cu privire la formarea bunurilor imobile nr. 354 din 28 octombrie 2004, s-a constatat că se permite formarea unui obiect independent de drept prin combinare din punct de vedere tehnic. Destinația inițială a bunului imobil a fost păstrată.

Bunul imobil nou format are acces la drumul public și poate fi asigurat cu rețelele inginerești,cum ar fi gazificarea, rețeaua de apă, energie electrică și sistem de canalizare.

În baza actului de constatare pe teren la identificarea bunului imobil pe teren, în procesul de examinare au fost confruntate datele din Registrul bunurilor imobile, despre bunul imobil inițial cu datele pe teren și s-a stabilit, că informația din Registru coincide cu datele pe teren, cu excepția următoarelor: suprafața construcției principale nu corespunde cu suprafața din realitate, întrucât anexele sunt neautorizate. Construcțiile cu numerele cadastrale 1034322.017.05 și 1034322.017.06- șure sunt neautorizate.

Figura3.2- Bunurile imobile inițiale și proiectul de formare

Sursa: elaborat de autor

La finele lucrării sa calculat devizul de cost. Prețurile pentru serviciile efectuate sunt stabilite de către întreprinderea Î.S. Cadastru.

3.3.Aplicarea metodei de formare a bunului imobil prin comasare

Beneficiarii lucrărilor de formare a bunului imobil prin comasare Romanesc Ghenadie, prin procură Gurschi Anatolie, domiciliat în mun. Chișinău, orașul Durlesti, str. Petru Rareș, nr.14, bl.1.

Comanda a fost înregistrată sub numărul-1001/16/13568 din 27.05.2016. Documentele ce confirmă dreptul sunt: Contract de vânzare-cumpărare a terenului agricol nr. 3264 din 02.06.2014; Contract de schimb nr. 2717 din 28.05.2010; Contract de vânzare-cumpărare nr. 9515 din 06.09.2012; Contract de vânzare-cumpărare a lotului agricol nr. 97 din 15.01.2010; Contract de vânzare-cumpărare a lotului agricol nr.4215 din 30.12.2009; Contract de vânzare-cumpărare nr. 4141 din 22.12.2009

Modul de folosință a bunului imobil este agricol.

Măsurările au fost efectuate cu stația GPS „Leica CS 10”, completate cu măsurări lineare cu ruleta electronică “HILTI PD-42”, ca distanțe de control. Datele au fost prelucrate la calculator, cu programe specializate.Redactarea planului geometric s-au facut cu ajutorul calculatorului, cu programul MapInfo, Credo. Calculul suprafețelor- analitic din coordonatele pe calculator. Sistemul de coordonate folosit-„MOLDREF-99”.

La dosarul tehnic sa anexat procura prin care subsemnatul Romanescu Ghenadie este reprezentat de către cetățeanul Gurschi Anatolie.

Întrucât nu au fost prezentate toate documentele de drept, inginerul cadastral, angajat la OCT Anenii Noi, a cerut prelungirea termenului de executare a lucrărilor, din motiv că nu au fost prezentate toate documentele de drept.

Figura 3.3-Bunurile imobile inițiale și bunul imobil nou format

Potrivit studiului privind formarea bunului imobil sa stabilit posibilitatea de a forma un nou obiect independent de drept prin comasare. Ca rezultat în urma comasării bunurilor imbile cu numerele cadastrale: 10344110161, 10344110162, 10344110163, 10344110164, 10344110165, 10344110166, sa format un bun imobil cu numărul cadastral-1034411317.

Decizia cu privire la formarea bunului imobil a fost semnată de către proprietarul bunurilor imobile.Sa întocmit planul geometric a bunului imobil nou format.

La elaborarea proiectului de formare a bunului imobil sa ținut cont de normele și instrucțiunile prevăzute de lege.

4.APLICAREA METODELOR DE ÎNREGISTRARE A BUNURILOR IMOBILE ÎN PROCESUL FORMĂRII BUNURILOR IMOBILE

4.1 Prezentarea documentelor spre înregistrare

Pentru primirea cererii și documentelor pentru înregistrare Registratorul, are în programul său saptamănal zile și ore stabilite conform programului de lucru. E de menționat faptul că primirea actelor se execută doar de Registrator și doar în încapere stabilită.

Cererea de înregistrare se depune de către titularul de drepturi care a dobîndit dreptul asupra bunului imobil în temeiul legii, în temeiul unui act juridic, prin moștenire, prin accesiune,în temeiul hotărârii judecatorești, în temeiul unui act administrativ, sau în alt mod prevăzut de lege (Instrucțiunea cu privire la înregistrarea bunurilor imobile și a drepturilor asupra lor, 2005). Deasemenea cererea poate fi depusă și de un reprezentant al proprietarului imobilului, împuternicit prin procură autentificată notarial pe un termen de trei ani.

Cererea se depune în două exemplare, alături de documentele de drept și celelalte acte necesare: bonul ce confirmă achitarea serviciilor, actul de identitate, certificatul de înregistrare de stat, actele de constituire în original sau copiile acestora, pentru persoanele juridice și alte acte după necesitate.

Actele trebuie să conțină date care vor caracteriza bunul imobil sau dreptul intabulat asupra căruia se face înscrierea și să indice dreptul ce urmează a fi înscris sau radiat, să conțină numele părților, semnăturile de rigoare, iar în cazurile stabilite de lege, să fie autentificate Notarial și ștampilate. În cazul în care documentul are două sau mai multe file, acestea trebuie să fie numerotate și șnuruite.

În cazul formării bunurilor imobile în satul Mereni, Anenii Noi, beneficiarii au prezentat: cererea de înregistrare, bonul de achitare a serviciilor, actele de identitate, în cazul formării prin divizare sa prezentat și procura în baza căreia reprezentantul beneficiarului ia reprezentat interesele acestuia.

Registratorul a completat cererea, indicând datele sale, numărul și timpul când a fost receptionată cererea, termenul de eliberare a documentului și a înregistrat cererea în condica de cereri. Al doilea exemplar al cererii a fost restituit solicitantului.

În cazurile când cererea de înregistrare nu este acceptată din oarecare pricini,registratorul va trebui sa informeze persoana care solicită înregistrarea- cauza de respingere a cererii, consultă beneficiarul în caz că acesta are careva neclarități, și-i restituie documentele.La necesitate pe cerere se scrie pricina respingerii și se semnează.

Ca pricină pentru a respinge cererea de înregistrare poate fi:

– lipsa actelor de identitate a solicitantului sau lipsa documentelor pentru înregistrare;

– drepturile solicitate pentru înregistrare nu sunt susceptibile de înscriere în Registru

– documentele prezentate nu corespund cerințelor stabilite de legislație;

– documentele prezentate conțin ștersături, adăugiri, cuvinte radiate sau alte corectări nemenționate în ele;

– documentele conțin deteriorări grave ce nu permit interpretarea conținutului lor;

– dreptul asupra bunului este înregistrat pe numele unei alte persoane;

– documentele prezentate care au mai multe file nu sunt numerotate și șnuruite;

– nu este individualizat bunul imobil sau dreptul al cărei înregistrare se solicită;

– nu este indicat în cerere felul înscrierii ce se solicită a fi efectuată în Registrul bunurilor imobile (Instructiunea cu privire la înregistrarea bunurilor imobile și a drepturilor asupra lor, 2005).

Atunci când înregistrarea poate avea loc și nu sunt pricini pentru respingere, registratorul completează cererea.Se scrie numele de familie a registratorului, data și ora când a fost primită cererea,perioada de executare a documentelor și înregistrează această cerere în condica de cereri.

Numărul din condica de cereri atribuit cererii de înregistrare trebuie înscris pe fiecare document prezentat spre înregistrare,la care este adăugat numărul ordinii al documentului, anexat la cerere.Numarul format se înscrie în rubrica specială din Registru după indicarea datelor despre documentul de drept care a fost ca temei de înscriere.

Condica de cereri poate fi ținută nu doar pe suport de hartie ci și sub formă electronică,în al doilea caz la sfîrșitul fiecărei zile de muncă se va extrage de catre persoana responsabilă o versiune pe hârtie, care va fi semnată și ștampilată la fiecare filă,apoi cusută la Condica de cereri pe hârtie.

La formarea bunurilor imobile din satul Mereni,în toate cazurile sunt înregistrări curente, efectuate la cererea solicitanților,din cauza modificărilor efectuate în urma-comasării, divizării, separării și combinării a bunurilor imobile.

De asemenea înregistrarea în Registrul bunurilor imobile poate fi și primară-ceea ce presupune efectuarea primului înscris în Registrul bunurilor imobile privitor la bunul imobil, la drepturile patrimoniale asupra lui și la titularul de drepturi. Înregistrarea primară poate fi masivă se efectuează din contul statului și fără cererea titularului de drepturi, și selectivă-care se efectuează la cererea titularului de drepturi.

4.2 Verificarea și pregătirea documentelor pentru înregistrare

După primirea documentelor spre înregistrare, termenul de examinare a cererii și verificarea documentelor privind înregistrarea drepturilor asupra bunului imobil constituie o durată de cel mult 7 zile lucrătoare din ziua primirii cererii.

În cazul necesității primirii sau substituirii unor documente suplimentare de la solicitant, cum am întâlnit în cazul de separare și combinare din satul Mereni, acest termen poate fi prelungit cel mult pe un termen de 40 de zile. Nota de serviciu privind prelungirea termenului de executare a lucrărilor cadastrale se va anexa la Dosarul tehnic (Anexa F). Registratorul este persoana responsabilă de pregătirea și verificarea documentelor pentru înregistrare a bunurilor imobile și drepturilor asupra lor.

În cazul înregistrării curente din satul Mereni, registratorul a primit de la arhivar dosarul cadastral al fiecărui bun imobil nou format și “Registrul” ținut pe fișier de hârtie. Verificările s-au efectuat doar în orele de lucru și încăperea destinată pentru lucrări cu documentele de arhivă. Lucrările s-au efectuat cu respectarea cerințelor instrucțiunilor “Serviciului de Stat de Arhivă” al Republicii Moldova și instrucțiunii cu privire la arhiva “Oficiului Cadastral Teritorial Anenii Noi”.

Registratorul verifică validitatea actelor, stabilind să nu fie careva ștersături, erori de scriere sau adăugiri. Mai apoi se verifică dacă forma documentelor corespunde legislației Republicii Moldova. Stabilind faptul că documentele sunt corecte registratorul verifică corespunderea datelor din continutul documentelor cu cele din dosarul cadastral și Registrul bunurilor imobile.

4.3 Înregistrarea în Registrul bunurilor imobile

Înregistrarea de stat, constituie o necesitate și o obligație impusă de stat, pentru a duce o politică fiscală cât mai eficientă și a garanta titularilor de drepturi asupra bunurilor imobile o protecție a drepturilor sale. Deasemenea înregistrarea se face pentru a monitoriza și a dirija toate tranzacțiile imobiliare efectuate pe întreg teritoriul țării. Dacă nu au fost constatate careva nereuli și nimic nu împiedică procedurii de înregistrare, registratorul poate începe procedura de înregistrare. Pentru aceasta el are nevoie de registru, dosarul cadastral, cererea și documentele pentru înregistrare.

Registratorul execută notarea în registru computerizat, înscrie rezultatul deciziei de înregistrare în cerere, după care radiază notația din registru de primire a cererii. Se extrage versiunea pe hârtie a registrului aplicînduse ștampila și semnătura registratorului. Versiunea veche a fișierelor pe hârtie se taie cu linie pe diagonal semnând în rubrica “STINS” si se indică data.După care se pune în dosarul corespunzător din Registru. Pe toate documentele de drept în temeiul cărora sa efectuat înregistrarea se aplică parafa de înregistrare. Se tipăreste certificatul privind înscrierile din registru, în dosarul cadastral se includ copiile documentelor care sunt confirmate de Registrator prin ștampilă și semnătură. Versiunea pe fișe de hârtie a Registrului și a Dosarului tehnic (Anexa B) sunt transmise în arhivă. Arhivarul la rândul său înregistrează dosarul în baza arhivei OCT. Documentele care au stat la baza înregistrării cu sigila de înregistrare sunt transmise Solicitantului.

Atunci când este necesară solicitarea unor acte,sau este necesar de a le înlocui, registratorul în mod obligatoriu emite o decizie argumentată cu privire la prelungirea termenului de executare a înregistrării, această decizie se execută în două exemplare,unul este eliberat slicitantului pentru a-l aduce la cunstință cu această decizie, iar al doilea exemplar este anexat la dosarul cadastral. Prelungirea examinării cererii nu trebuie să depășească termenul de 40 zile. Dacă solicitantul nu a îndeplinit în termen cerințele stabilite în decizia cu privire la prelungirea termenului de examinare a cererii Registratorul este în drept să emită un refus de înregistrare, menționând temeiul refuzului în rubrica „În rezultatul examinării s-a decis”. Primirea documentelor de către solicitant este confirmată prin semnătură în condica de cereri unde se va înscrie și data primirii.

În privința bunurilor imobile din satul Mereni, obiect al studiului tezei de licență au fost înregistrate în Registrul bunurilor imobile prin intabulare.În documentele înaintate spre înregistrare, în urma cercetării de către registrator nu s-au depistat erori care să se soldeze cu refuzul înregistrării.

4.3.1 Efectuarea înscrierilor în cazul formării bunurilor imobile prin comasare

La formarea bunurilor imobile prin comasare, sau transcris din Registrul care s-a închis înscrierile corespunzătoare în fișierul Registrului bunului nou. A fost transcris modul de folosință a bunului, înscrierile despre construcții și înscrierile din subcapitlele II și III. În subcapitolul II a fost adăugată decizia de formare și planul cadastral al bunului nou format prin comasare.

Atunci când avem cazuri de comasare a bunurilor imobile din proprietate comună pe cote părti în subcapitolul II se înscriu cotele-părți indicate în decizia de formare, recalculate în conformitate cu art. 12 Legea nr. 354/04. În cadrul fișierului nou deschis, în subcapitolul II sau indicat documentele în temeiul cărora au fost dobândite terenurile, decizia de formare și planul bunului comasat. În fișierele Registrului care sa închis sa indicat numărul cadastral al bunului nou format în compartimentul “Formarea bunurilor imobile”,la compartimentul “Închis” sa înscris ca temei Decizia de formare cu numărul 1001/16/13568, cu data de 27.05.2016.

4.3.2 Efectuarea înscrierilor în cazul formării bunurilor imobile prin separare

La formarea bunurilor imobile prin separare s-au transcris din fișierul Registrului terenului în baza căruia s-a format bunul- înscrierile corespunzătoare în fișierul Registrului bunului nou format.Modul de folosință a terenului nu a fost modificat, respectiv în parafa corespunzătoare sa înregistrat ca teren pentru construcții,au fost înscrise și celelalte construcții amplasate pe teren, corespunzător au fost transcrise înscrierile din subcapitolul II și III.

În subcapitolul II s-a adăugat decizia de formare și planul cadastral al bunului nou format.În fișierul Registrului bunului imobil inițial de la care a fost separată o parte din teren, au fost efectuate modificările de suprafață cauzate de formarea bunului nou.

Modificarea înscrierilor referitoare la bun s-au înscris în parafa „Modificări, însemnări, corectări”.Temeiul juridic a servit Decizia de formare a bunului imobil prin separare nr.1001/16/13577 din 27.05.2016. Planul cadastral din data de 01.06.2016. Înscrierea a fost efectuată la data de 21.06.2016.

4.3.3 Efectuarea înscrierilor la formarea bunului imobil prin divizare

La formarea bunurilor imobile prin divizare în fișierul nou al Registrului au fost transcrise înscrierile caracteristice din subcapitolul I și III din fișierul care se închide.

În subcapitolul II se înscriu documentele de drept carea a stat la baza formării bunului imobil, și planul geometric al bunului.

În cazul formării bunului imobil prin combinare nu a fost deschis fișier nou, dar s-au efectuat modificări la înscrierile din fișierul existent al Registrului în subcapitolul I la rubrica „Modificări, însemnări, corectări”.

5 SECURITATEA ACTIVITĂȚII VITALE

5.1 Analiza stării actuale a securității muncii

Cerințele concrete de securitate se determină în comuna Mereni, raionul Anenii Noi, conform normelor și legilor de securitate a muncii.

Consultarea și instructarea despre ocrotirea securității și sănătății în muncă, igienei sanitare o poartă specialistul de protecție a muncii sau conducătorul întreprinderii. Ei coordonează activitatea serviciului securității și sănătății în muncă în această localitate. La început se petrece instructajul întroductiv pe tehnica securității, pentru cei care sunt primiți la lucru și inclusiv instructajul la locul de muncă.

Periodic se petrece instructajul pentru toți lucrătorii. Scopul instructajului introductiv general este de a informa despre principalele măsuri de securitatea și sănătatea în muncă care trebuie respectate în timpul lucrului.

Se recomandă ca instructajul să se petreacă în cadrul cabinetului de securitate și sănătate în muncă sau în alte spații special amenajate, de persoane cu atribuții și responsabilități în domeniul securității și sănătății în muncă, împuternicite prin decizie de către angajator.

Instructajul la locul de muncă se face pe baza prevederilor normelor specifice de securitate a muncii, precum și a instrucțiunilor proprii, elaborate pentru locul de muncă la care va lucra persoana respectivă. Instructajul la locul de muncă include obligatoriu demonstrații practice privind activitatea pe care persoana o va desfășura.

Angajatorul poartă răspundere de asigurarea condițiilor de protecție și securitate a muncii, nerespectarea acestei răspunderi se sancționează conform legii, chear și în cazurile când angajatorul a solicitat de la întreprinderi specializate suport în asigurarea securitatății.

Tehnica securității în cadrul primăriei din Mereni este stabilită în conformitate cu respectarea legislației muncii, realizînduse măsurile prevăzute în planul anual de măsuri de protecție.

Cabinetul,,Protecția muncii’’ este amenajat cu toate mijloacele necesare și este păstrat în stare bună, organizînduse corect activitatea lui. Echipamentul de protecție individuală este menținut în starea bună de funcționare. Stingătoarele,trusa medicală și celelalte mijloace de protacție sînt prezente la locurile destinate pentru folosire în caz de necesitate. În ultimii doi ani nu s-au întîmplat accidente de muncă în întreprinderea dată. Instructajele necesare se efectuează conform programului stabilit de persoana responsabilă.

5.2 Securitatea antiincendiară

Toți lucrătorii sunt instruiti de către persoana responsabilă despre normele antiincendiare și măsurile de protecție,sunt instruiți cum să folosească stingătoarele în caz de incendiu și cum să părăsească clădirea în care sa produs incendiu.

Se controlează nu mai puțin de trei ori pe an obiectele, depozitele de păstrare a materialelor, instalațiile tehnice de către inspectoratul antiincendiar și inspecția întreprinderii.

Pentru nerespectarea cerințelor antiincendiare vinovații sunt trași la răspundere administrativă, materială sau chiar penală.

Se organizează măsuri antiincendiare care constă în controlul și organizarea respectării normelor tehnice, în aprovizionarea și instalarea inventarului antiincendiar.

Metodele profilaxiei antiincendiare, sunt necesare pentru prevenirea apariției incendiului.

În caz de incendiu lucrătorul este obligat:

a) să comunice pe telefon despre incendiu formînd 901;

b) să comunice șefului despre producere;

c) să înceapă stingerea incendiului cu mijloace disponibile;

d) să organizeze evacuarea victimelor și să le ofere primul ajutor.

Măsurile de protecție antiincendiare:

a) Izolarea mediului inflamabil prin arătură prin sădirea copacilor, folosirea mijloacelor antiincendiare-inventarul, substanțele, tehnica, folosirea instrucțiunilor despre rezistența materialelor la ardere.

b) Folosirea sistemelor de semnalizare, respectarea în ordine a ieșirilor pentru evacuarea oamenilor, respectarea distanței antiincendiare între materialele ușor inflamabile, trebuie să fie de 20-30 m, iar în cele greu inflamabile nu mai puțin de 15 metri.

5.3 Instrucțiunea de securitate și sănătate în muncă

I. Regulile generale de securitate și sănătate în muncă:

1.1 Muncitorul trebuie să cunoască bine și să respecte cerințele instrucțiunii.

1.2 Nerespectarea normelor securității se pedepsește în corespundere cu Codul Muncii.

1.3 De respectat normele antiincendiare în operațiunile cu curent electric și substanțe inflamabile.

1.4 În caz de accident cu leziuni, imediat de acordat ajutor medical accidentatului și de anunțat medicul.

1.5 Încălcarea cerințelor instrucțiunii atrage după sine răspundere disciplinară.

II. Regulile de securitate și sănătate în muncă înainte de începerea lucrului

2.1.Să se cunoască instructajul la locul de muncă și de studiat indicațiile metodice.

2.2 Să se verifice starea dispozitivelor, utilajului și a inventarului necesar pentru prospecțiuni, să fie în regulă.

2.3 Să se verifice cu inventarul și utilajul reparat.

2.4 Să se respecte normele de securitate electrică și antiincendiară.

2.5 Să fie evitată supra aglomerarea unei prize de către mai multe utilaje și mijloace tehnice.

III. Regulile de securitate și sănătate în muncă în timpul lucrului

3.1 Sarcina de muncă se îndeplinește strict conform indicațiilor șefului.

3.2 În timpul reparației utilajul se deconectează.

3.3 În timpul pauzei este interzisă efectuarea oricăror lucrări.

3.4 Se interzice de a lua masa în timpul lucrărilor.Pentru luarea mesei preferabil să se amenajeze locuri special destinate.

3.5 Mijloacele de muncă să fie utilizate conform destinației.

IV. Regulile de securitate și sănătate în muncă în cazuri de accident

4.1 Să se oprească procesul de lucru în caz de accident.

4.2 Să fie acordat primul ajutor medical victimelor pînă la sosirea medicului și de anunțat administrația.

4.3 În caz de încetare a alimentării cu energie electrică, de accidente, calamități naturale, se cuvine să se deconecteze imediat calculatoarele de la rețea.

4.4 Rețelele electrice și aparatajul electric defectat urmează a fi deconectate și interzisă exploatarea lor, pînă la înlăturarea defectelor.

4.5 În caz de acident personalul trebuie să se deplaseze spre căile și ieșirile de urgență.

4.6 Să se întreprindă măsuri în vederea lichidării consecințelor accidentului.

4.7 Personalul tehnico–administrativ este dator să semnaleze toate pagubele materiale produse în urma unui eveniment sau incident periculos.

V. Securitatea în procesul efectuării lucrărilor cadastrale:

5.1 Se interzice executarea măsurărilor în timpul căderii precipitațiilor;

5.2 Nu se permite efectua lucrărilor cadastrale pe o încărcătură ridicată sau în locuri periculoase pentru sănătate;

5.3 Pe terenurile unde este prezentă vegetație înaltă este necesar ca executanții lucrărilor să se asigure de lipsa unor fântâni, gropi, șanțuri;

5.4 Se interzice atingerea cablurilor, firelor electrice;

5.5 Aparatele electrice se folosesc numai la temperatura mediului indicată în instrucțiune.

VI. Regulile de securitate și sănătate în muncă după terminarea lucrului:

6.1 Se deconectează dispozitivele electrice.

6.2 Se strâns instrumentele, se împachetează dispozitivele în ambalaje.

6.3 Dacă au fost constatate careva defecte a utilajului de lucru, se va anunța specialistul

6.4 La locul de muncă se face ordine.

5.4 Protecția mediului ambiant

Protecția mediului înconjurător, protecția mediului construit, protecția mediului natural și protecția mediului interior sunt noțiuni care desemnează domeniile de intervenție în vederea protecției mediului la scară globală în domeniul construcțiilor și dezvoltării urbane.

La momentul actual protecția mediului ambiant reprezintă o problemă a omenirii. În prezent, bogățiile și sursele de energie sunt afectate în așa măsură încît se prevede epuizarea rapidă a unora din ele (specii de animale și plante dispărute, zone fertile transformate în deșeuri), dacă nu se iau măsuri de protecție a mediului înconjurător.

Omul a contribuit la deteriorarea mediului înconjurător prin: defrișarea pădurilor, suprapășunatul, construirea de lacuri de acumulare, baraje, canale, exploatarea exagerată a faunei terestre, a resurselor oceanice, a subsolului, poluarea apei, a aerului, prelucrarea incorectă a solului.

Fiecare poate contribui la salvarea naturii, aceasta trebuie să fie o acțiune comună a tuturor pentru salvarea naturii, oprind poluarea industrială și îndepărtînd pericolul contaminării cu reziduurile aruncate. Știința de azi are cunoștințe necesare pentru ca orice produs toxic să fie transformat întrunul folositor: fumul de cărbune pentru brichete, praful de ciment pentru blocuri, sterilul minelor pentru cărămizi. Plantarea de pomi fructiferi și copaci este o acțiune ce sporește purificarea naturii dătătoare de oxigen.

CONCLUZII

Lucrarea dată reprezintă descrierea procesului de formare a bunurilor imobile, atît în linii generale, cît și în limite concrete în cadrul unității administrativ teritoriale ale satului Mereni, AneniiNoi.

Scopul acestei investigații este studierea și dezvoltarea cunoștintelor al viitorului specialist în domeniul cadastrului și anume în procesul formării bunurilor imobile.

Odată cu dezvoltarea societății se dezvoltă și sistemul cadastral, ca rezultat al acestor dezvoltări se schimbă parțial și cadrul legal și juridic. Din punctul de vedere al formei, informația juridică reprezintă o informație mai mult descriptivă. Totodată, dreptul asupra unui bun imobil va fi considerat definit numai atunci cînd va fi determinată limita răspîndirii lui, hotarul bunului imobil. Informația juridică va include date despre proprietar, modul de dobîndire a dreptului, despre restricții asupra formării bunului, despre dreptul unor terțe persoane asupra bunului, servitute, grevări, etc.

Scopul principal al informației juridice din registrul bunurilor imobile este de a proteja dreptul asupra bunului, indiferent cui îi aparține, de a reda o notă de transparență a circuitului bunurilor pe piața imobiliară.

Numai în condițiile drepturilor protejate de stat poate lua naștere o piață imobiliară legală și dezvoltată, aceasta este ideea principală generată de tema analizată în contextul acestei lucrări.Întrucît un bun ne înregistrat nu garantează posesorului de drepturi asupra lui administrarea pe deplin în ceea ce priveste efectuarea tranzacțiilor cu bunul imobil sau obținerea garantată a unui credit bancar.

În timpul elaborării prezentei lucrări mi-am realizat scopul propus spre realizare și anume de a analiza aplicarea metodelor de dobîndire și înregistrare a dreptului asupra bunului imobil în satul Mereni, raionul Anenii Noi prin intermediul analizei a patru situații concrete. În cadrul acestei analize am studiat detaliat obiectul și subiectul de drept, am descris scenariul formarii și înregistrării dreptului asupra bunului imobil, utilizînd ca reper anexele cercetate, potrivit cărora am descris aplicarea metodelor de dobîndire și înregistrare a dreptului asupra bunului imobil în cazul dosarelor de formare a bunurilor imobile prin separare, comasare, combinare și divizare.

BIBLIOGRAFIE

Codul civil al Republicii Moldova COD nr. 1107 din 06.06.2002; Publicat: 22.06.2002 în „Monitorul Oficial” al Republicii Moldova Nr. 82-86; art Nr: 661

Legea Cadastrului bunurilor imobile Nr. 1543 din 25.02.1998; Publicat: 21.05.1998 în “Monitorul Oficial” al Republicii Moldova Nr. 44-46; art Nr: 318

Legea cu privire la formarea bunurilor immobile, nr.354 din 28. 10.2004; Publicat: 17.12.2004 în „Monitorul Oficial” Nr. 233-236; art Nr: 999

Legea privind administrația publică locală. nr. 123-XV din 18.03.2003. În: „Monitorul Oficial” al Republicii Moldova, 2003, nr. 49

Legea securității și sănătății în muncă (adoptată de Parlamentul Republicii Moldova la 10.07.2008) // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, Nr.143-144.

Instructiunea cu privire la înregistrarea bunurilor imobile și a drepturilor asupra lor nr.112 din 22.06.2005; Publicat: 28.10.2005 în „Monitorul Oficial” al Republicii Moldova Nr. 142-144: art Nr: 487

Instructiunii cu privire la modul de elaborare si actualizare a planurilor cadastrale si geometrice. Ordin Nr.140 din 06.08.2012; Publicat: 28.09.2012 în “Monitorul Oficial” al Republicii Moldova, Nr. 205-207; art Nr: 1138

Procedura operațională (PO)-10 „Formarea bunului imobil”; Sistemul de Management al Calității.

BAIEȘ, S. Drept civil. Partea generală. Teoria generală a obligațiilor. Chișinău: Tipografia Centrală, 2001. 107 p.

BOTNARENCO, I. Cadastrul bunurilor imobile în Republica Moldova. Chișinău: Pontos, 2012.

CETERSHI, I. Introducere în Teoria Generală a Dreptului. ALL, 1996. 121 p.

STOICA, V. Drept civil. Drepturile reale principale, Vol. 1. București: Humanitas, 2004.

STĂTESCU, C., BĂRSAN, C. Drept Civil. Teoria generală a obligațiilor”. ALL, 1992.

TĂMĂIOAGĂ, Gh. Cadastru. București: Editura Didactică și Pedagogică, 1980. 356 p.

GÎNJU, V., GUȚU, V. Cadastrul bunurilor imobile. Vol. II. Chișinău: Agenția Națională Cadastru, Resurse Funciare și Geodezie, 1998, p 206.

GÎNJU, V., GUȚU, V. Cadastrul bunurilor immobile. Vol. IV. Chișinău: Agenția Națională Cadastru, 2000. 672 p.

GRIGOREV, S., MAHU, N., ERIMEIA, Gh. Ghidul didactico-metodic de protecție a muncii. Chișinău: 1998. 320 p. ISBN 331452478035.

GAMADJI, T. Înregistrarea bunurilor imobile. Chișinău 2014. Disponibil: http://documents.tips/documents/inregistrarea-bunurilor-imobile.html.

Revista “Avocatul Poporului” Nr.10-12. Editura Tipografia Centrală, 2000. 25 p.

http://legeaz.net/dictionar-juridic/ [accesat 22 aprilie 2017].

http://www.mereni.md/index.php/patrimoniu-cultural [accesat 03 mai 2017].

http://localitati.casata.md/index.php?action=viewlocalitate&id=1034 [accesat 07 mai 2017].

http://docslide.com.br/documents/cadastru-funciar.html [accesat 12 mai 2017].

http://studiamsu.eu/wp-content/uploads/14.-p.106-127.pdf [accesat 16 mai 2017].

http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&id=310623 [accesat 21 mai 2017].

https://dreptmd.wordpress.com/ [accesat 22 mai 2017].

www.geoportal.md Harta. Mereni [accesat 12 mai 2017].

www.arc.gov.md [accesat 22 mai 2017].

ANEXE

DECLARAȚIA PE PROPRIA RĂSPUNDERE

Subsemnata, Cepraga Daniela, student la ciclul I, anul V, programul 584.1 „Cadastru și organizarea teritoriului”, prin prezenta declar pe propria răspundere că teza de licență pe tema: „Aplicarea metodelor de formare și înregistrare a bunurilor imobile în satul Mereni, AneniiNoi” a fost elaborată de mine și nu a mai fost prezentată niciodată de către mine sau altă persoană în UASM sau altă instituție de învățământ în cadrul vre-unei forme de evaluare. De asemenea declar că prezenta variantă a tezei corespunde exact cu cea electronică prezentată la centrul de calcul al UASM pentru verificare contra plagiatului.

Data _______________________

Semnătura __________________