Antreprenoriatul – Factor Dinamizator al Unei Economii

CUPRINS

INTRODUCERE

CAPITOLUL I: Antreprenoriatul – Factor Dinamizator al Unei Economii

1.1. Definiția Antreprenoriatului

1.2. Punctele slabe și tari ale Întreprinderilor Mici și Mijlocii

1.3. Calitățile unui antreprenor de succes

1.4. Avantaje și beneficii ale debutanților în afaceri

1.5. Primii pași în inițierea unei afaceri

1.5.1. Alegerea ideii de afaceri

1.5.2. Aprecierea viabilității ideii

1.5.3. Alegerea formei juridice pentru afacerea ta

1.5.4. Cadrul legislativ

CAPITOLUL II: Abordări cantitative și metodologice privind procedura de implementare a schemei de ajutor de minimis pentru stimularea înființării și dezvoltării microîntreprinderilor de către întreprinzătorii debutanți în afaceri

2.1. Obiectivul programului

2.2. Bugetul schemei de minimis și modalitatea de acordare a ajutoarelor de minimis

2.3. Debutanții în afaceri – vitorii beneficiari de ajutor de minimis

2.3.1. Tipurile de ajutor financiar

2.3.2. Procedura de înscriere

2.3.3. Verificarea și selecția debutanților în afaceri

2.4. Monitorizarea și controlul debutanților în afaceri și recuperarea AFN

2.5. Prevederi referitoare la raportarea și monitorizarea ajutoarelor de minimis

CONCLUZII

BIBLIOGRAFIE

INTRODUCERE

În viața de zi cu zi auzim frecvent discuții, opinii sau judecăți de valoare despre „tinerii din ziua de azi”. Se spune că sunt dezinteresați, rupți de realitate, inactivi, superficiali, dar și energici, creativi, dornici de afirmare. Lista ar putea continua fără a epuiza subiectul. Obiectul discuției este însă altul: responsabilitatea socială a noastră în a oferi un suport acelor tineri care au dorință, voință și nevoie de sprijin, chiar dacă ei nu conștientizează conotațiile acestui sprijin.

Evident, atunci cînd vorbim de cultură antreprenorială, plan de afaceri, managementul riscului etc., suntem pe deplin conștienți că aceste subiecte sunt necunoscute elevilor sau, în cel mai fericit caz, au o reprezentare vagă, relativă despre asemenea concepte ce pot crea dificultăți de înțelegere chiar și la „case mai mari”. Și aceasta cu atât mai mult cu cât sistemul educațional clasic, dar mai ales cultura civică promovată în spațiul public românesc oferă puține ocazii de familiarizare cu acești termeni. Însă atunci când vorbim despre calitățile unui antreprenor, despre ce îl motivează sau cum poate elimina potențiale bariere, atunci când emigrăm de pe tărâmul conceptelor pe acela al exemplelor, al jocurilor și al provocărilor experiențiale, lucrurile se schimbă fundamental. Eroul din „SOCIAL FACEBOOCK” (dincolo de finalitatea ușor dramatică) este, ce-i drept, un erou modern – dar nu este o himeră, un mit – ci, până la urmă o realitate, o poveste de succes.

Problemele existente în economia națională, inclusiv lipsa locurilor de muncă bine plătite, afectează un număr tot mai mare de persoane, în special tineretul, care se simte exclus atât din viața social-economică a țării cât și din comunitatea acesteia. O bună parte dintre tineri văd soluționarea problemelor, cu regret, numai prin plecarea peste hotarele țării în căutarea unui destin mai bun, în timp ce alții caută soluții aici, pe meleagurile natale, încercând să se intergreze în diverse activități economice cum ar fi lansarea micilor afaceri private.

Noi credem că micile afaceri necesită a fi privite într-un context cu mult mai larg decât o simplă auto-angajare a populației. Ele infl uențează nu numai economia țării, dar și întreaga societate, oferind oportunități de a ridica nivelul de viață prin faptul că se câștigă noi surse de existență pentru întreținerea familiilor, se creează noi locuri de munca și se transferă sume considerabile în bugetul statului. În prezent micile afaceri devin o alternativă mult mai viabilă pentru tinerii din România, deoarece asigură creșterea motivației pentru realizarea personală, încurajează inovația, inițiativa, creativitatea, independența, dinamismul și diversitatea, asigurându-se în acest mod dezvoltarea societății în întregime.

Lansarea unei afaceri aduce multe avantaje atât persoanei care a lansat afacerea, cât și societății în întregime. Printre aceste avantaje se evidențiază următoarele: șansa unui câstig ridicat, siguranța locului de muncă, libertatea de a decide în mod independent modul de utilizare a resurselor acumulate, posibilitatea de a-ți ajuta familia, recunoașterea publică, stimularea creativității, putere și infl uență în luarea deciziilor etc. În plus, dă libertate fi ecărei persoane în parte de a-și face viața mai plăcută, de a o trăi din plin și de a-și asuma un rol responsabil nu numai în cadrul familiei ci și în comunitatea în care locuiește.

CAPITOLUL I: Antreprenoriatul – Factor Dinamizator al Unei Economii

Definiția Antreprenoriatului

Antreprenoriatul are ca principale obiecte de activitate crearea, finanțarea și gestionarea întreprinderilor, cu scopul de a obține profit. Fără îndoială, anume antreprenoriatul, în special – întreprinderile mici și mijlocii, reprezintă factorul de dinamizare a economiilor, care aduce un aport considerabil la buna funcționare a acestora.

Legea Nr.845-XII din 3 ianuarie 1992 „Cu privire la antreprenoriat și întreprinderi”, publicată în Monitorul Oficial din 1994, nr.2, art.33, dă următoarea definiție termenului de antreprenoriat:

Antreprenoriatul este un tip specific de activitate și se bazează pe 4 „piloni”:

Antreprenoriatul este o activitate de fabricare a producției, executare a lucrărilor și prestare a serviciilor, desfășurată de cetățeni și de asociațiile acestora în mod independent, din propria inițiativă, în numele lor, pe riscul său propriu și sub răspunderea lor patrimonială, cu scopul de a-și asigura o sursă permanentă de venituri

Punctele slabe și tari ale Întreprinderilor Mici și Mijlocii

Dacă vă întrebați „Care este momentul potrivit pentru lansarea propriei afaceri?”, cel mai potrivit răspuns ar fi: cu cît mai devreme, cu atît mai bine!

De ce? Pentru că fiecare afacere presupune eforturi fizice și într-o măsură mai mare, eforturi psihice, care, odată cu trecerea anilor, sunt mai greu de făcut. Este necesar de înțeles că piața se dezvoltă rapid, atît din punctul de vedere al cerințelor noi față de mărfuri și servicii, cît și din punctul de vedere al numărului de producători și prestatori de servicii. Din această cauză, cu cît mai devreme veți face cunoștință cu cerințele pieței, cu dificultățile pe care le presupun inițierea și dezvoltarea afacerii, cu atît mai ușor veți reuși să vă adaptați la mediul antreprenorial.

Acest fapt nu înseamnă că afacerile trebuie începute spontan, imediat cum ne-a trecut prin cap o idee interesantă de a obține venituri. Înainte de lansarea unei afaceri, este necesar de efectuat un studiu detaliat al ostacolelor și oportunităților oferite de business-ul mic și mijlociu unui antreprenor. Sectorul IMM-urilor prezintă o serie de puncte tari și slabe: un antreprenor de succes va amplifica efectul punctelor tari și se va strădui să minimizeze impactul dezavantajelor.

Tabel nr. 1: Punctele slabe și tari ale sectorului Întreprinderilor Mici și Mijlocii

Calitățile unui antreprenor de succes

Motto:”Conducerea este arta de a-i face pe alții să facă ceea ce tu îți dorești”

Întreprinzătorul este persoana care își asumă riscul începerii unei afaceri proprii. Astfel, se maximizează șansele de reușită prin ridicarea nivelului de informare.

De ce să devii antreprenor? Pentru că vei cîștiga mai bine, vei scăpa de șefi, vei lua singur decizii, îți vei stabili singur programul de lucru, vei lucra cu oameni pe care i-ai angajat, vei fi apreciat și vei crea noi locuri de muncă!

Ce riști devenind antreprenor? Devenind antreprenor riști cu stabilitatea locului de muncă, găsirea unor angajați competenți, pierderea resurselor financiare investite. De asmenea riști să eșuezi, să te confrunți cu concurență mare în domeniul de activitate ales. Cu toate acestea, un antreprenor de succes știe că un business condus profesionist are mai multe avantaje decît dezavantaje.

Dacă singura ta motivație în lansarea unei afaceri este: "pentru că nu se găsește de lucru", "pentru că șeful e insuportabil" sau "pentru că în felul ăsta se cîștigă mai mult", să știi că modul tău de a gîndi este departe de cel al unui adevărat întreprinzător. Un adevărat întreprinzător se lansează în afaceri pentru că este convins că poate veni pe piață cu un produs sau serviciu mai bun sau mai ieftin, pentru că vrea să ia în mîini cîrma propriului său viitor și să nu o lase în seama altuia.

Înainte de a începe o afacere trebuie făcută o serioasă analiză a propriei persoane, a propriilor calități și defecte. Sunteți în stare să lucrați sub presiune săptămîni întregi? Sunteți foarte hotărît să porniți pe acest drum? Aveți o rețea de contacte printre prieteni, cunoscuți sau foști colegi dispuși să vă dea o mînă de ajutor? Sunteți dispuși să renunțați la week-end-uri pentru că noua muncă va absorbi total timpul pe care îl aveți la dispoziție? Sunteți dispuși să deveniți sclavul clienților dvs.? Dacă vi se pare că întreprinzătorul este o persoană care lucrează unde vrea, cu cine vrea și cum vrea… lăsați-o baltă!

Cineva spunea că conducerea este bazată pe rezultatul muncii, nu pe rezultatul oamenilor și este foarte diferită de la o metodă și stil la altul. Un antreprenor trebuie să reușească să combine lucrul în echipă, abilitatea de a fi cel mai bun în echipă, prin simple acțiuni de ordine, delegare de responsabilități și control al tuturor activităților. Ești gata pentru asta?

Antreprenorul trebuie să fie o persoană:

Descurcăreață și activă în rezolvarea problemelor și găsirea soluțiilor; Curajoasă, capabilă de a învăța din eșecuri și de a-și asuma riscuri; Creativă, inventivă, cu capacități bune de planificare;

Perseverentă, puternică și rapidă în luarea deciziilor; Flexibilă, ușor adaptabilă la diverse schimbări;

Clară în exprimare, cu putere de convingere; Realistă și cu încredere în forțele proprii; Independentă, hotărîtă, cu inițiativă; Responsabilă și optimistă;

Sociabilă și comunicativă; Cu gîndire pozitivă; Receptivă la noi provocări.

Deci, dacă alegi să devii antreprenor, aici sunt cîteva sfaturi pentru tine:

Verifică în mod autocritic aptitudinile personale: calificarea profesională;

Analizează minuțios piața și posibilitățile de desfacere a produselor sau serviciilor pe care intenționezi să le plasezi pe piață;

Analizează ce este mai indicat – înființarea unei firme noi sau cumpărarea unei firme existente;

Alege cu grijă viitorii parteneri și personalul de angajat;

Analizează reglementările ce țin de domeniul ales;

Determină cu exactitate necesarul de surse financiare necesare;

Alege cu grijă amplasamentul afacerii dotarea cu echipament și utilaj;

Planifică cu prudență cifra de afaceri, costurile și profiturile viitoare;

Apelează la un specialist calificat, care să te ghideze;

Informează-te despre obligațiunile fiscale imediate și de perspectivă;

Evaluează riscurile și asigură-te că există măsuri de diminuare a acestora;

Îndeplinește cu grijă toate formalitățile legale ce țin de pornirea afacerii.

În paralel cu sfaturile de mai sus poți începe să te auto-evaluezi ca potențial antreprenor, utilizînd testul din următoarea pagină.

10 CALITATI CARE TE TRANSFORMA INTR-UN ANTREPRENOR DE SUCCES

Un antreprenor de succes are intotdeauna un plan, o viziune despre un anumit lucru sau situatie

Un antreprenor adevarat stie sa comunice

Adevaratii antreprenori acorda atentie relatiei pe care o au cu angajatii lor

Un antreprenor de succes crede in propriile sale forte

Antreprenorii de exceptie creeaza in jurul lor o atmosfera motivationala

Un adevarat antreprenor se implica

Un antreprenor real se comporta intr-o maniera onesta

Antreprenorii de success creeaza in jurul lor un mediu propice invatarii

Un antreprenor recunoscut persevereaza in tot ceea ce face

Un antreprenor de succes distribuie succes

1.4. Avantaje și beneficii ale debutanților în afaceri

În cadrul unei discutii informale, ne gandeam ce ii opreste pe tineri sa inceapa o afacere?

Pai, pe langa partea financiara, in primul rand lipsa de informatie. Asadar, ia-ti un ceai sau o cafea si parcurge urmatoarele randuri ca sa vezi ca se poate. Am adunat pentru tine informatii din mai multe surse si te invit sa le parcurgi si sa-mi spui apoi daca ti-au fost utile.

Daca esti tanar/a, de regula nu-ti lipseste curajul si multe idei de a intreprinde ceva.

Daca esti student (cel putin anul 2 de facultate) si ai pana in 35 de ani, costul infiintarii unei afaceri te costa undeva aproape de zero lei. Aceasta, datorita prevederilor HG nr. 166/2003, care stabileste o serie intreaga de scutiri de la plata taxelor si tarifelor, dupa cum urmeaza:

tarifele pentru serviciile de asistenta prestate de oficiile registrului comertului de pe langa tribunale;

taxele si tarifele pentru operatiunile de inmatriculare efectuate Oficiul National al Registrului Comertului;

taxele si tarifele pentru autorizarea functionarii solicitate comerciantilor la constituire;

taxele si tarifele pentru obtinerea de la administratia publica locala a autorizatiei de desfasurare a unor activitati economice in mod independent;

tarifele pentru publicarea, in extras, in Monitorul Oficial al Romaniei Partea a IV-a, a incheierii de inmatriculare pronuntata de judecatorul delegat la oficiul registrului comertului de pe langa tribunal;

taxa de timbru pentru activitatea notariala, in cazul actelor a caror incheiere in forma autentica este obligatorie, mai exact cand printre bunurile subscrise ca aport in natura la capitalul social se afla un teren, cand forma juridica a societatii comerciale implica raspunderea nelimitata a asociatilor sau a unora dintre ei pentru obligatiile sociale sau cand societatea comerciala se constituie prin subscriptie publica.

CONDITII CE TREBUIE INDEPLINITE DE INTREPRINZATORI

Sa fie tanar debutant in afaceri, adica pana la 35 de ani.

Sa nu mai fi detinut calitatea de actionar sau asociat in vreo firma.

Microintreprinderea poate fi infiintata de un intreprinzator debutant, ca asociat unic, sau de cel mult 5 intreprinzatori debutanti asociati.

Microintreprinderea trebuie sa aiba in obiectul de activitate cel mult 5 grupe de activitati CAEN, cu excepția urmatoarele activitati: intermedieri financiare si asigurari; tranzactii imobiliare, activitati de jocuri de noroc si pariuri, productie sau comercializare de armament, munitii, explozibili, tutun, alcool, plante si substante aflate sub control national, precum si activitatile excluse de normele europene cu privire la

ajutorul de stat.

Tanarul intreprinzator trebuie sa angajeze cel putin

2 salariati la momentul obtinerii facilitatilor

de finantare.

Sa reinvesteasca cel putin 50% din profitul realizat in anul precedent.

Facilitatile nu se mai acorda din momentul in care

cifra de afaceri pentru anul in curs depaseste echivalentul in lei a 500.000 euro.

Conditii: Nu conteaza daca universitatea este particulara sau de stat (aceasta trebuie sa fie insa acreditata) ori forma de invatamant, sau daca urmezi studii de aprofundare sau masterat.

Facilitatile fiscale se acorda numai pentru constituirea unei firme, nu si in cazul dobandirii acesteia prin cesiunea partilor sociale de la o alta persoana.

Dar daca nu mai esti student? Pai, daca ai pana in 35 de ani si esti debutant in afaceri, ai toate sansele sa primesti finantare in valoare de 10.000 de euro, pe langa scutirile de taxe pentru viitorul tau business, mai exact un SRL-D (SRL- debutant).

Programul, dezvoltat de Agentia pentru Implementarea Proiectelor si Programelor pentru IMM-uri (AIPPIMM), functioneaza astfel: viitorul intreprinzator intocmeste planul sau de afaceri, iar daca este considerat eligibil, acesta poate primi pana la 50% din valoarea acestuia, in limita a 10.000 de euro.

 Alte facilitati ale acestui program:

scutirea de la taxele si tarifele care se impun infiintarii intreprinderii;

garantii de stat pentru accesarea de credite pentru 80% din valoarea proiectului, in cazul in care antreprenorul va intentiona sa ia un credit de la banca;

scutirea de la plata contributiilor de asigurari sociale platite de angajator pentru cel mult patru salariati la nivelul unui salariu mediu pe economie;

cheltuielile de asigurari sociale datorate de angajatori sunt scutite pentru veniturile a cel mult patru salariati.

Conditii:

tinerii debutanti in afaceri trebuie sa nu mai fi detinut calitatea de actionar;

firma trebuie sa aiba cel putin doi salariati si sa reinvesteasca cel putin 50% din profitul realizat in anul anterior;

facilitatile nu se mai acorda din clipa in care cifra de afaceri pentru anul in curs depaseste echivalentul in lei a 500.000 de euro.

1.5. Primii Pași în Afacere

1.5.1. Alegerea ideii de afaceri

Înainte de a deveni realitate, toate afacerile din lume s-au născut în mintea cuiva. Înainte de a fi afaceri viabile și puse pe roate, toate au fost doar la stadiul de idei de afaceri profitabile. De la idee s-a dezvoltat un plan de afaceri ce a constituit scheletul afacerii propriu-zise. Deși foarte mult depinde de strategiile de marketing și de competența celor care conduc afacerea, la fel de mult depinde succesul afacerii și de ideea de la care s-a plecat inițial.

Pentru a avea succes găsește ceva sa fii bun în acel domeniu. De unde poți lua idei de afaceri? Mergi la piață, prin magazine, vorbește cu vecinii, prietenii, află ce doresc oamenii, dar nu este în

vînzare. Ce lipsește. Ce ar putea fi solicitat. Vezi ce produs poate fi făcut mai bun. Analizează ce este în străinătate și nu este la tine în țară. Notează orice idee îți vine.

Ia o foaie de hîrtie, împarte-o în două și notează. Într-o coloană scrie plusurile ideii, iar în alta include minusurile, ca în exemplul de mai jos:

Plusurile Minusurile

Procedează la fel și în cazul altor idei. S-ar putea întîmpla ca în cazul unora din ele să nu găsești minusuri, doar plusuri sau mai puține minusuri decît plusuri. În cele ce urmează, propunem un șir de idei pentru afacerea ta:

Idei pentru activități antreprenoriale din mediul rural:

Construcția și reparația caselor, construcțiilor auxiliare de dimensiuni mici;

Prelucrarea suprafețelor interioare și exterioare ale caselor, încăperilor, construcțiilor auxiliare de dimensiuni mici. Lucrări de vopsire;

Montarea și reparația comunicațiilor comunale (rețele electrice interioare, canalizare și asigurare cu apă, sisteme de încălzire, etc.);

Fabricarea produselor de artizanat;

Fabricarea și reparația încălțămintei;

Reparația electrocasnicelor;

Reparația aparatelor radio, TV, video;

Saună și săli de antrenament;

Confecționarea și reparația hainelor;

Servicii de turism rural;

Servicii hoteliere;

Servicii de transport;

Frizerie;

Reparația mobilei;

Curățătorie;

Fabricarea produselor din lemn (tîmplărie);

Fabricarea produselor și construcțiilor din metal, servicii de sudare ;

Săli de computere cu aparatură complementară și servicii (Internet, jocuri, culegerea și tipărirea documentelor, fax, copiere (xerox));

Deservirea și reparația automobilelor;

Sere (flori, plante decorative, legume);

Prelucrarea produselor agricole (mini-linii pentru conservare, producerea uleiului, uscarea fructelor și legumelor, producerea făinii și crupelor, etc.);

Depozite de păstrare a producției agricole (cu controlul atmosferei), servicii de spălare a fructelor și legumelor;

Vînzarea diferitor tipuri de mărfuri (gherete, magazine);

Servicii veterinare. Mulți locuitori au animale ce necesită îngrijire;

Servicii de consultanță în diferite domenii: evidență contabilă, planificarea afacerii, marketing, analiza financiară etc.);

Amenajări interioare și design-ul spațiilor deschise (grădini, parcuri)

Predarea limbilor străine, muzicii etc.;

Organizarea cercurilor de ocupații (cultura fizică, sport, dansuri, etc.);

Muzică pentru ceremonii.

1.5.2. Aprecierea viabilității ideii

Orice idee, indiferent de atractivitatea ei, este necesar să fie analizată, din punctul de vedere al viabilității, înainte de a fi implementată în practică.

Analiza viabilității, permite aprecierea eficienței economice a viitoarei afaceri și trebuie să răspundă la întrebarea „Are ideea în cauză efect economic?”. În multe cazuri apar dubii în ceea ce privește necesitatea fundamentării tehnico- economice. Nu de puține ori, persoanele prea încrezătoare în forțele proprii se întreabă: „oare chiar este necesar de a efectua studii costisitoare, ca să demonstrez ceea ce, de fapt, știu deja?”. Analiza are un rol deosebit de important, deoarece ea impune evaluarea ideilor și, implicit, darea unui verdict: dacă sunt sau nu realiste.

Fără analiză acțiunile noastre sunt expuse unor numeroase riscuri neplăcute și imprevizibile. Dacă pînă la înființarea propriei afaceri nu vom răspunde exact la întrebările esențiale, putem constata că numeroase surprize neplăcute pot deveni o barieră serioasă în calea succesului.

Cele mai importante întrebări pe care trebuie să ți le pui ca să apreciezi viabilitatea ideii tale sunt:

De asemenea, analiza și planificare îl învață pe antreprenor, de la bun început, să nu facă nici un pas fără a studia anticipat, viabilitatea oricărei acțiuni.

1.5.3. Alegerea formei juridice pentru afacerea ta

Fiecare persoană care intenționează să inițieze o afacere trebuie să aleagă forma juridică de organizare a viitoarei afaceri potrivit scopului, domeniului de activitate preconizat, capitalului disponibil, cercului de parteneri etc. Pentru a face o alegere, un viitor întreprinzător are de ales între mai multe opțiuni care sunt, de fapt, forme juridice de organizare:

Întreprinzător individual, gospodăria țărănească și activitățile practicate în baza patentei de întreprinzător presupun activități desfășurate de persoane fizice, iar S.R.L., S.A., S.N.C., întreprinderea de stat și municipală, societatea în comandită și cooperativa de producție sunt înregistrate ca persoane juridice.

1.5.4. Cadrul legislativ

In tabelul de mai jos sunt inserate documentele necesare infiintarii oricarui tip de organizatie comerciala. Pentru detalii trebuie sa va adresati Oficiului Registrului Comertului (ORG) Teleorman

Legenda:

*Pentru SRL capitalul social obligatoriu, necesar pentru infiintarea societatii este de 200 de lei.

CAPITOLUL II: Abordări cantitative și metodologice privind procedura de implementare a schemei de ajutor de minimis prevăzută în cadrul programului pentru stimularea înființării și dezvoltării microîntreprinderilor de către întreprinzătorii debutanți în afaceri

2.1. Obiectivul Programului

Programul pentru stimularea înființării și dezvoltării microîntreprinderilor de către întreprinzătorii debutanți în afaceri, denumit în continuare Program, este un program de încurajare și de stimulare a înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, implementat de către Ministerul Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri (MECRMA), prin structura guvernamentala din domeniul sprijinirii înființării și dezvoltării IMM și Oficiile Teritoriale pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Cooperație (OTIMMC), în conformitate cu:

– prevederile Legii nr. 346/2004 privind stimularea înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii cu modificările și completările ulterioare,

– prevederile Hotărârii Guvernului nr. 957/2015 privind înființarea, organizarea și funcționarea Ministerului Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri,

– prevederile OUG nr. 6/2011 pentru stimularea înființării și dezvoltării microîntreprinderilor de către întreprinzătorii debutanți în afaceri cu modificările și completările ulterioare aprobate prin Legea nr. 97/2014 privind modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 6/2011 pentru stimularea înființării și dezvoltării microîntreprinderilor de către întreprinzătorii debutanți în afaceri,

– prevederile HG nr. 96/2011 privind aprobarea normelor metodologice de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 6/2011 pentru stimularea înființării și dezvoltării microîntreprinderilor de către întreprinzătorii debutanți în afaceri cu modificările și completările ulterioare aprobate prin Hotărârea nr. 679/2015 privind modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 6/2011 pentru stimularea înființării și dezvoltării microîntreprinderilor de către întreprinzătorii debutanți în afaceri, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 96/2011.

Prezenta procedură instituie o schemă de ajutor de minimis. Acordarea ajutoarelor de minimis în cadrul Programului se va face numai cu respectarea criteriilor privind ajutorul de minimis prevăzute de Regulamentul CE nr. 1.407/2013 privind aplicarea art.107 și 108 din Tratatul privind ajutoarele de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L352/24.12.2013.

Obiectivul principal al schemei de minimis îl constituie stimularea înființării de noi microîntreprinderi, creșterea potențialului de accesare a surselor de finanțare și dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale ale întreprinzătorii debutanți în afaceri în scopul implicării acestora în structuri economice private.

Prezenta schemă nu intră sub incidența obligației de notificare către Comisia Europeană, în conformitate cu prevederile Regulamentului CE nr. 1.407/2013 privind aplicarea art.107 și 108 din Tratatul privind ajutoarele de minimis. Schema se aplică pe întreg teritoriul României, în toate cele 8 regiuni de dezvoltare.

2.2. Bugetul schemei de minimis și modalitatea de acordare a ajutoarelor de minimis

Bugetul alocat schemei de minimis pentru anul bugetar 2016, aprobat prin anexa nr. 3/36/27 la Legea bugetului de stat pe 2016 nr. 339/2015, este de 22.700.000 lei.

Prin implementarea programului în anul 2016 se estimează acordarea de ajutor de minimis unui număr de minim 501 beneficiari.

2.3. Debutanții în afaceri – vitorii beneficiari de ajutor de minimis

Prin program se acordă facilități pentru microîntreprinderile nou-înființate, conduse de întreprinzătorii debutanți în afaceri, care desfășoară pentru prima dată activitate economică, prin intermediul unei societăți cu răspundere limitată debutantă (SRL-D).

Noțiunea de “întreprindere unică” include toate întreprinderile între care există cel puțin una dintre relațiile următoare:

(a) o întreprindere deține majoritatea drepturilor de vot ale acționarilor sau ale asociaților unei alte întreprinderi;

(b) o întreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte întreprinderi;

(c) o întreprindere are dreptul de a exercita o influență dominantă asupra altei întreprinderi în temeiul unui contract încheiat cu întreprinderea în cauză sau în temeiul unei prevederi din contractul de societate sau din statutul acesteia;

(d) o întreprindere care este acționar sau asociat al unei alte întreprinderi și care controlează singură, în baza unui acord cu alți acționari sau asociați ai acelei întreprinderi, majoritatea drepturilor de vot ale acționarilor sau ale asociaților întreprinderii respective.

Întreprinderile care întrețin, cu una sau mai multe întreprinderi, relațiile la care se face referire la literele (a)-(d) sunt considerate întreprinderi unice.

Pot înregistra societăți cu răspundere limitată de tip SRLD persoanele fizice, denumite în continuare întreprinzători debutanți în afaceri, care îndeplinesc cumulativ următoarele criterii de eligibilitate:

a) au capacitate juridică deplină de exercițiu;

b) anterior datei înmatriculării societății în registrul comerțului nu au mai deținut și nu dețin calitatea de acționar sau asociat al unei întreprinderi constituite în Spațiul Economic European;

c) înființează pentru prima dată o societate cu răspundere limitată în condițiile Legii nr.31/1990 privind societățile comerciale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și ale ordonanței de urgență;

d) completează o declarație pe propria răspundere, sub sancțiunea legii penale, că îndeplinește condițiile prevăzute la lit. b), pe care o depune la registrul comerțului odată cu cererea de înmatriculare a societății;

Pentru încadrarea în Program, microîntreprinderea înființată de întreprinzătorul debutant trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții:

este societate comercială cu răspundere limitată-debutantă (SRL-D), care funcționează pe durată nedeterminată, în condițiile Legii nr. 31/1990 privind societățile comerciale, republicată, cu modificările și completările ulterioare și ale ordonanței de urgență nr. 6 din 09.02.2011 cu modificările și completările ulterioare;

se încadrează în categoria microîntreprinderilor în condițiile Legii nr. 346/2004 privind stimularea înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, cu modificările și completările ulterioare, și ale Ordonanței de Urgență nr. 6 din 09.02.2011, cu modificările și completările ulterioare;

este înființată de un întreprinzător debutant, ca asociat unic, sau de cel mult 5 (cinci) întreprinzători debutanți asociați. Condițiile pentru întreprinzătorul debutant trebuie îndeplinite de fiecare dintre asociați, așa cum se prevede în pct. 3.2 al prezentei proceduri;

este administrată de asociatul unic sau de unul sau mai mulți administratori dintre asociați;

are în obiectul de activitate cel mult 5 (cinci) grupe de activitate prevăzute de clasificarea activităților din economia naționala în vigoare (CAEN Rev 2).

activități de prelucrare și comercializare a produselor agricole listate în anexa 1 la Tratatul de instituire a Comunității Europene, în următoarele cazuri:

când valoarea ajutorului este stabilit pe baza prețului sau a cantității produselor de acest tip achiziționate de la producătorii primari sau introduse pe piață de operatorii economici respectivi;

când ajutorul este condiționat de a fi parțial sau integral transferat producătorilor primari (fermieri);

Prin „prelucrarea produselor agricole” se înțelege orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un produs care este tot un produs agricol, cu excepția activităților desfășurate în exploatațiile agricole, necesare în vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru prima vânzare.

Prin „comercializarea produselor agricole” se înțelege deținerea sau expunerea unui produs agricol în vederea vânzării, a punerii în vânzare, a livrării sau a oricărei alte forme de introducere pe piață, cu excepția primei vânzări de către un producător primar către revânzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a produsului pentru această primă vânzare; o vânzare efectuată de către un producător primar către consumatori finali este considerată comercializare în cazul în care se desfășoară în localuri distincte, rezervate acestei activități

activități legate de export către state terțe sau state membre, și anume, ajutoarele legate direct de cantitățile exportate, de înființarea și funcționarea unei rețele de distribuție sau pentru alte cheltuieli curente legate de activitatea de export;

ajutoarele condiționate de utilizarea preferențială a produselor naționale față de produsele importate;

ajutoarele pentru achiziționarea vehiculelor de transport rutier de marfă acordate agenților economici care au ca obiect de activitate prestarea de servicii de transport rutier de marfă în contul terților sau contra cost.

nu au beneficiat de alocație financiară nerambursabilă în cadrul Programului în anii anteriori

nu au depășit plafonul de minimis de 200.000 Euro pe durata a trei exerciții financiare pentru o întreprindere unică, așa cum este acesta definită de Regulamentul UE nr. 1407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis și 100.000 Euro pe durata a trei exerciții financiare pentru beneficiarii care desfășoară activități de transport de mărfuri în contul terților sau contra cost. Plafoanele se aplică indiferent de forma ajutorului de minimis sau de obiectivul urmărit și indiferent dacă ajutorul este acordat din fonduri de la bugetul de stat sau din fonduri comunitare.

În cazul în care valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi unice pe o perioadă de trei ani fiscali consecutivi, cumulată cu valoarea alocării financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, depășește plafoanele de minimis menționate la litera g), întreprinderea solicitantă nu poate beneficia de prevederile schemei, nici chiar pentru acea fracție din ajutor care nu depășește aceste plafoane.

În cazul fuziunilor sau a achizițiilor, atunci când se stabilește dacă un nou ajutor de minimis acordat unei întreprinderi noi sau întreprinderii care face achiziția depășește plafonul relevant, se iau în considerare toate ajutoarele de minimis anterioare acordate tuturor întreprinderilor care fuzionează. Ajutoarele de minimis acordate legal înainte de fuziune sau achiziție rămân legal acordate.

În cazul în care o întreprindere își desfășoară activitatea atât într-unul din sectoarele exceptate, cât și în unul sau mai multe sectoare sau domenii de activitate incluse în domeniul de aplicare ale prezentei scheme, prevederile acesteia se aplică ajutoarelor acordate pentru sectoarele neexceptate. Pentru a beneficia de prevederile schemei, întreprinderea în cauză trebuie să se asigure, prin mijloace corespunzătoare, precum separarea activităților sau o distincție între costuri, că activitățile desfășurate în sectoarele excluse din domeniul de aplicare nu beneficiază de ajutoare de minimis acordate în conformitate cu prezenta schemă.

În cazul în care o întreprindere se împarte în două sau mai multe întreprinderi separate, ajutoarele de minimis acordate înainte de separare se alocă întreprinderii care a beneficiat de acestea, și anume, în principiu, întreprinderii care preia activitățile pentru care au fost utilizate ajutoarele de minimis. În cazul în care o astfel de alocare nu este posibilă, ajutoarele de minimis se alocă proporțional pe baza valorii contabile a capitalului social al noilor întreprinderi la data la care separarea produce efecte.

Pentru fuziunile și/sau a achizițiile ce modifică statutul controlului, în cazul depășirii plafoanelor valorice prevăzute de art. 12 din Legea concurenței nr. 21/1996 republicată, cu modificările și completările ulterioare, acestea vor fi notificate Consiliului Concurenței, punerea în aplicare a tranzacției de natura concentrării economice fiind posibilă doar după obținerea unei decizii de autorizare din partea autorității de concurență. Aspectul poate viza și tranzacțiile de divizare menționate mai sus, în cazul în care activele și/sau întreprinderea cu funcționare deplină rezultate, depășesc pragurile valorice prevăzute de Legea concurenței.

Ajutorul de minimis acordat prin prezenta măsură poate fi cumulat cu ajutoarele de minimis acordate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 360/2012 al Comisiei, în limita plafonului stabilit în regulamentul respectiv.

Ajutoarele de minimis nu se cumulează cu ajutoarele de stat acordate pentru aceleași costuri eligibile sau cu ajutoarele de stat acordate pentru aceeași măsură de finanțare prin capital de risc dacă un astfel de cumul ar depăși intensitatea sau valoarea maximă relevantă a ajutorului stabilită pentru condițiile specifice ale fiecărui caz de un regulament sau de o decizie de exceptare pe categorii adoptată de Comisie. Ajutoarele de minimis care nu se acordă pentru sau nu sunt legate de costuri eligibile specifice pot fi cumulate cu alte ajutoare de stat acordate în temeiul unui regulament de exceptare pe categorii sau al unei decizii adoptate de Comisie.

nu au datorii la bugetul general consolidat și la bugetele locale, atât pentru sediul social, cât și pentru toate punctele de lucru. Solicitanții care au datorii eșalonate, nu sunt eligibili pentru a accesa Programul.

nu se află în stare de dizolvare, reorganizare judiciară, lichidare, executare silită, închidere operațională, insolvență, faliment sau suspendare temporară a activității;

nu au fost subiectul unei decizii a Comisiei Europene / OTIMMC de recuperare a unui ajutor de stat/ajutor de minimis sau, în cazul în care au făcut obiectul unei astfel de decizii, aceasta a fost deja executată și creanța integral recuperată.

au transmis formularul de raportare tehnică în termenul prevăzut de procedurile de implementare a programelor naționale de care au beneficiat în ultimii 3 ani (doar pentru aplicanții care au beneficiat de finanțare în cadrul programelor naționale în ultimii 3 ani);

au transmis cerere de renunțare parțială/totală la finanțare în termenul prevăzut de procedurile de implementare a programelor naționale în cadrul cărora au semnat contract de finanțare în ultimii 3 ani (doar pentru aplicanții care au semnat contract de finanțare în cadrul programelor naționale în ultimii 3 ani și au renunțat parțiaau total la finanțare);

(2) Nu pot beneficia de AFN în cadrul Programului operatorii economici în situația în care există legături între structurile acționariatului beneficiarului și ofertanții acestuia, între personalul din cadrul MECRMA/OTIMMC implicat în implementarea Programului, rudele acestora și ofertanți, atunci când ofertantul câștigător deține pachetul majoritar de acțiuni în două firme participante pentru același tip de achiziție în cadrul achizițiilor realizate de solicitanții privați ai fondurilor nerambursabile sau în situația în care există legături între structurile acționariatului beneficiarului și personalul din cadrul MECRMA/OTIMMC și rudele acestuia până la gradul II inclusiv, respectiv afini. Aplicantul va depune la decont o declarație în acest sens, atașată dosarului de achiziție, conform legislației în vigoare privind conflictul de interese. O întreprindere nu poate avea calitatea de beneficiar și de furnizor de active/alte costuri de operare achiziționate/decontate în cadrul programului în același an.

2.3.1. Tipurile de ajutor financiar

Ministerul Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri prin structura guvernamentala din domeniul sprijinirii înființării și dezvoltării IMM administrează, gestionează și derulează direct sau prin intermediul organizațiilor ori instituțiilor de drept privat programele de încurajare și stimulare a înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, finanțate de la bugetul de stat la nivel național și la nivel local și prin intermediul Oficiilor Teritoriale pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Cooperație, denumite în continuare OTIMMC și asigură managementul financiar și/sau tehnic al fondurilor alocate de la bugetul de stat, conform Legii nr. 346/2004 privind stimularea înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, cu modificările și completările ulterioare, care transpune în legislația națională Recomandarea CE nr. 361 din data 6 mai 2003, publicată în Jurnalul Oficial al UE nr. L124 din data de 20 mai 2003. Între Ministerul Economiei și organizațiile ori instituțiile de drept privat (instituții de credit) se încheie o convenție de colaborare în baza căreia se va trece la derularea programului. Instituția de credit selecționată are calitatea de agenție de implementare a ajutoarelor acordate pentru a căror derulare încheie convenții de colaborare cu Ministerul Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri.

Prin Program se finanțează implementarea Planurilor de Afaceri, în ordinea descrescătoare a punctajelor obținute, în următoarele condiții:

Alocație Financiară Nerambursabilă – maxim 50% din valoarea cheltuielilor eligibile aferente proiectului, dar nu mai mult de 45.245 lei/beneficiar;

Contribuție proprie sau credit bancar – minim 50% din valoarea cheltuielilor eligibile aferente proiectului.

Obiectul finanțării trebuie să se încadreze în una sau mai multe din următoarele categorii eligibile:

1) INVESTIȚIILE ÎN ACTIVE CORPORALE referitoare la:

Terenuri pentru realizarea de construcții/amenajare efectuate în cadrul proiectului, destinate activității pentru care s-a solicitat finanțarea; achiziționarea de terenuri fără construcție/amenajare efectuate în cadrul proiectului nu reprezintă cheltuială eligibilă în Program; amenajararea pe terenuri închiriate /concesionate pentru realizarea activităților proiectului reprezintă cheltuială eligibilă numai pentru realizarea activităților sportive, recreative și distractive(diviziunea 93);

Construcții pentru desfășurarea activității pentru care s-a solicitat finanțarea;

Achiziționarea de spații destinate realizării activității pentru care s-a solicitat finanțare. Costurile de spațiu cuprind:

Spațiu de birouri;

Spațiu de producție;

Spațiu de desfășurare activități comerciale și prestări servicii;

Spațiu de depozitare.

Achiziționarea de mobilier pentru dotarea spațiilor amenajate destinate activității pentru care s-a solicitat finanțarea, subgrupa 3.1 conform H.G. nr. 2139/2004 pentru aprobarea Catalogului privind clasificarea si duratele normale de functionare a mijloacelor fixe, cu completarile și modificările ulterioare;

Echipamente tehnologice, mașini, utilaje și instalații de lucru, subgrupa 2.1, aparate și instalații de măsură, control și reglare, subgrupa 2.2, aparatură birotică, subgrupa 3.2, sisteme de protecție a valorilor umane și materiale, subgrupa 3.3 și echipamente IT și tehnică de calcul, subgrupa 2.2, etc. conform H.G. nr. 2139/2004 pentru aprobarea Catalogului privind clasificarea si duratele normale de functionare a mijloacelor fixe, cu completarile și modificările ulterioare;

Achiziționarea de autoutilitare din categoria N1, N2, N3, cu excepția vehiculelor de teren simbol G conform Ordinului MLPTL 211/2003 cu modificările și completările ulterioare, respectiv cu excepția vehiculelor de transport rutier de mărfuri în contul terților sau contra cost, solicitate de întreprinderile care efectuează transport rutier de mărfuri în contul terților sau contra cost.

În cazul în care întreprinderea beneficiară de ajutor de minimis, pe lângă activitatea eligibilă pentru care solicită să primească ajutor în cadrul schemei de minimis, desfășoară și activități de transport de mărfuri în contul terților sau contra cost, nu poate utiliza ajutorul de minimis pentru achiziționarea de mijloace de transport marfă, decât dacă se asigură, prin separarea activităților sau o distincție clară între costuri, că activitatea exclusă din domeniul de aplicare al schemei nu beneficiază de ajutoare de minimis.

Sunt eligibile în cadrul programului autoutilitare din categoria N1,N2,N3 cu excepția vehiculelor de teren simbol G conform Ordinului MLPTL 211/2003cu modificările și completările ulterioare în legătură directă cu fluxul activităților/subactivităților (aprovizionare/promovare, activitatea codului CAEN, distribuție/vânzare), care sunt necesare desfășurării activităților codului CAEN autorizat pentru care se solicită finanțare, așa cum sunt detaliate activitatile codului CAEN în “Clasificarea activităților din economia națională”- CAEN Rev 2.

În cazul în care la certificare se constată că autoutilitarele achiziționate nu fac parte din categoriile enunțate mai sus, nu se va proceda la acordarea AFN.

g) achiziționarea de instalații de încălzire sau climatizare aferente spațiului de producție/servicii/comerț;

2) INVESTIȚIILE ÎN ACTIVE NECORPORALE referitoare la: brevete de invenție, design industrial, mărci de produse și servicii (francize, etichetare ecologică, licențe si software, etc.); realizare site (maxim 10.000 lei) – pentru prezentarea activității solicitantului și a produselor sau serviciilor promovate (inclusiv cheltuieli înregistrare domeniu, fără hosting), pentru operatorii economici care nu dețin alt site și care trebuie să fie funcțional la data depunerii cererii de eliberare a AFN.

Microîntreprinderile SRL-D trebuie să îndeplinească, conform criteriilor de evaluare a planului de afaceri (anexă la normele metodologice de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 6/2011 pentru stimularea înființării și dezvoltării microîntreprinderilor de către întreprinzătorii debutanți în afaceri) criteriul minim obligatoriu privind ponderea investițiilor (corporale și necorporale) de minim 40% din totalul cheltuielilor eligibile, nerespectarea acestuia conducând la respingerea planului de afaceri.

2.3.2. Procedura de înscriere

Înscrierea în program, solicitarea acordului de principiu pentru finanțare și completarea planului de afaceri în vederea obținerii finanțării se fac on-line pe site-ul www.aippimm.ro.

Data de la care este activă înregistrarea on-line se comunică pe site-ul instituției cu cel puțin 5 zile înainte de data începerii procesului de înregistrare propriu zis.

Pentru participarea la program fiecare solicitant trebuie să se înregistreze cu user și parolă. După crearea contului de înscriere aplicația va trimite automat pe adresa de e-mail a solicitantului un mesaj și un link de confirmare. După confirmare aplicația de înregistrare a planului de afaceri va deveni activă pentru completarea on-line a planului de afaceri și încărcarea în aplicație a documentelor solicitate conform anexei nr. 1 la prezenta procedură. În vederea înscrierii în cadrul Programului, operatorul economic va completa și transmite on-line planul de afaceri începând cu ora 10.00 a primei zile de înscriere, timp de 15 zile calendaristice de la demararea înscrierii în Program, până la ora 20.00 a ultimei zile de înscriere, cu posibilitatea de prelungire a termenului până la epuizarea bugetului.

În cazul în care nu sunt completate coerent și cu detalii toate punctele și subpunctele din cadrul fiecărei secțiuni a planului de afaceri, aplicantul va primi scrisoare de respingere.

Aplicanții vor încărca on-line următoarele documente:

-Certificat de înmatriculare S.R.L-D

-Copie B.I/C.I

-Cerere tip de acord de principiu pentru finanțare (anexa 6)

-Situațiile financiare ale solicitantului, înregistrate la unitățile teritoriale ale Ministerului Finanțelor Publice pe a căror rază își au sediul operatorii economici (Art.III din OUG nr. 90/2010 pentru modificarea și completarea Legii nr.31/1990 privind societățile comerciale (bilanț contabil, contul de profit și pierdere, date informative, anexe, balanța de verificare), sau declarația de inactivitate, la 31 Decembrie 2015, în copie certificată (pentru societățile înființate până la 31.12.2015), sau ultima balanță de verificare pentru societățile înființate în anul 2016;

-Certificat constatator și informații extinse, inclusiv on-line, emis de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă tribunalul unde își are sediul societatea, în care să se menționeze acționarii, reprezentanții legali ai societății, punctele de lucru, domeniile de activitate precum și activitățile autorizate ale societății, în termen de valabilitate la data depunerii cererii-tip de acord de principiu pentru finanțare;

-Declarație cu privire ajutoarele de stat și de minimis primite (anexa nr. 10);

-Declarație pe propria răspundere că societatea nu are datorii la bugetul general consolidat și la bugetele locale, atât pentru sediul social, cât și pentru toate punctele de lucru;

-Documentul care să ateste că asociatul /administratorul a urmat/urmează un curs de antreprenoriat; (Se acceptă cursuri de antreprenoriat organizate de către un organism autorizat recunoscut de educație antreprenorială.)

-Documentul care să ateste că Asociatul/administratorul SRL-D a avut calitatea de șomer sau absolvent în anul precedent și/sau anul curent înregistrării SRL-D la Registrul Comerțului (Se vor lua în considerare doar absolvenții de învățământ secundar sau terțiar, precum și șomerii înregistrați la ANOFM);

Calcularea punctajului planului de afaceri se face în timp real și transparent la transmiterea de către aplicanți a secțiunilor din aplicația software conform grilei de evaluare anexate planului de afaceri.

Punctajul minim pentru a fi acceptat de principiu în vederea verificării administrative și a eligibilității este de 60 de puncte din maxim 100 de puncte posibile.

2.3.3. Verificarea și selecția debutanților în afaceri

Verificarea din punct de vedere administrativ și al eligibilității se va face de către Unitățile de Programare, Selectare, Evaluare și Contractare (UPSEC) din cadrul O.T.I.M.M.C.;

Verificarea veridicității și coerenței informațiilor înscrise în planul de afaceri, completarea explicită și cu detalii specifice cerințelor tuturor câmpurilor Planului de afaceri (Anexa 1), corelarea proiecțiilor financiare cu partea descriptivă a planului de afaceri, codul CAEN eligibil, inclusiv a legăturii activelor achiziționate cu activitățile codului CAEN pe care se accesează programul, se realizează de către Unitățile de Programare, Selectare, Evaluare și Contractare (UPSEC) din cadrul OTIMMC în limita bugetului alocat. Peste limita bugetului aprobat, verificarea planurilor de afaceri se efectuează în cazul în care aplicanții admiși la finanțare în limita bugetului depun cerere-tip de renunțare totală/parțială la finanțare (anexa nr. 9), în cazul în care OTIMMC constată că solicitanții acceptați nu prezintă dovezi certe privind capacitatea de cofinanțare a proiectului sau nu semnează contractul de finanțare în termenul specificat, precum și în situația suplimentării bugetului alocat Programului. Avizarea verificărilor de către structura guvernamentala din domeniul sprijinirii înființării și dezvoltării IMM și obținerea unui punctaj minim acceptat conduc la aprobarea de principiu a finanțării planului de afaceri. Dacă în urma analizei planului de afaceri de către UPSEC se constată că informațiile declarate de solicitant în planul de afaceri on-line nu sunt corecte/reale, că nu se respectă cerințele prezentei proceduri, că partea descriptivă a planului de afaceri nu este corelata cu proiecțiile financiare, precum și în situația constatării unui punctaj diferit de cel generat de aplicație, solicitantul va primi scrisoare de înștiințare a respingerii planului de afaceri.

Analiza din cadrul OTIMMC are ca finalitate stabilirea uneia din următoarele decizii:

acceptarea din punct de vedere administrativ și al eligibilității proiectului. UPSEC va transmite solicitanților admiși din punct de vedere administrativ și al eligibilității, veridicității și conformității o scrisoare de aprobare de principiu a proiectului din punct de vedere administrativ și a eligibilității, semnată și stampilată de Șeful OTIMMC.

respingerea proiectului, în cazul în care, în urma verificării, se constată neîndeplinirea criteriilor menționate la pct 6.1. solicitantului fiindu-i transmisă Scrisoarea de respingere de către UPSEC din cadrul OTIMMC, semnată și stampilată de Șeful OTIMMC.

solicitarea de clarificări, aplicantului fiindu-i transmisă Scrisoare de solicitare clarificări, semnată și ștampilată de Șeful OTIMMC. Completările solicitate se depun la OTIMMC în 48 de ore de la înștiințare. Nedepunerea clarificărilor solicitate în termen conduce la respingerea proiectului. Clarificările nu vizează documente lipsă/greșite.

Finanțarea planurilor de afaceri se va face în ordinea punctajului obținut în urma verificării planului de afaceri de către UPSEC din cadrul OTIMMC și a avizării verificării de către structura guvernamentala din domeniul sprijinirii înființării și dezvoltării IMM, în limita bugetului alocat. Punctajul minim pentru finanțarea planurilor de afaceri în cadrul programului este de 60 puncte iar punctajul maxim ce se poate obține este de 100 de puncte.

În conformitate cu dispozițiile Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, în situația în care solicitantul se consideră vătămat într-un drept al său sau într-un interes legitim prin primirea scrisorii de respingere de la UPSEC, acesta are dreptul de a urma procedura prevăzută în aceste situații.

Solicitantul se poate adresa OTIMMC, formulând o contestație, în termen de 5 zile lucrătoare de la data primirii scrisorii de respingere pentru neîndeplinirea condițiilor din punct de vedere administrativ și al eligibilității, veridicității și conformității celor înscrise în Planul de afacere on-line cu documentele justificative depuse.

Contestația se formulează în scris și va cuprinde:

datele de identificare ale solicitantului;

obiectul contestației;

motivele de fapt și de drept pe care se întemeiază contestația;

dovezile pe care se întemeiază;

semnătura reprezentantului legal

Pentru soluționarea contestațiilor, se va constitui o Comisie de contestație din cadrul OTIMMC, formată din membrii care nu au participat la procesul de evaluare.

Termenul de soluționare este de 5 zile de la data primirii contestației. Comunicarea soluționării contestației se va face prin fax, email, sau prin poștă, cu confirmare de primire.

În termen de 5 zile lucrătoare de la data primirii Scrisorii de acceptare de principiu pentru finanțare în limita bugetului, aplicanții care nu optează pentru credit bancar, dar nu mai tărziu de 02 Decembrie 2016, vor semna la sediul OTIMMC Contractul de finanțare (anexa nr. 3 la prezenta Procedură). Pentru întocmirea Contractelor de Finanțare, beneficiarii trebuie să prezinte dovezi certe privind capacitatea de cofinanțare a proiectului, respectiv prezentarea de: extras de cont semnat de către ofițerul bancar (eliberat cu cel mult 3 zile lucrătoare înainte de data depunerii) care să demonstreze că beneficiarul dispune de suma necesară cofinanțării /contract/ linie de credit, emise de o instituție financiară bancară din Romania, și care vor acoperi cel puțin valoarea finanțării proprii a proiectului, respectiv procentul de cofinanțare din cheltuielile eligibile. Dovada capacității de finanțare/cofinanțare a proiectului va fi prezentată la sediul OTIMMC la momentul semnării contractului de finanțare de către părți.

La data semnării contractului aplicanții au obligația să depună la OTIMMC:

– certificatele de atestare fiscală privind îndeplinirea obligațiilor exigibile de plată a impozitelor, taxelor și datoriilor către bugetul general consolidat, atât pentru sediul social,cât și pentru toate punctele de lucru care au cod unic de înregistrare fiscală, conform prevederilor Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare, în original sau copie legalizată, eliberate de către organul fiscal competent al autorității administrației publice locale, în termen de valabilitate la data semnării contractului;

– certificatele de atestare fiscală privind îndeplinirea obligațiilor exigibile de plată a impozitelor, taxelor și datoriilor către bugetele locale, atât pentru sediul social,cât și pentru toate punctele de lucru (indiferent dacă au sau nu cod unic de înregistrare fiscală), în original sau în copie legalizată, eliberate de către organul fiscal competent al autorității administrației publice locale, în termen de valabilitate la data semnării contractului. În cazul în care firma nu este înregistrată ca fiind plătitoare în cadrul administrației respective, se solicită o adeverință

– originalul certificatului constatator încărcat on-line. Acesta conține informații extinse, emis inclusiv on-line de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă tribunalul unde își are sediul societatea, în care să se menționeze acționarii, reprezentanții legali ai societății, punctele de lucru, domeniile de activitate precum și activitățile autorizate ale societății, în termen de valabilitate la data depunerii cererii-tip de acord de principiu pentru finanțare;

-originalul Cererii tip de acord de principiu pentru finanțare (anexa 6), încărcat on-line.

(2) În maxim 60 de zile lucrătoare de la semnarea contractului, dar nu mai târziu de 28 aprilie 2017, beneficiarul este obligat să efectueze cheltuielile și să depună documentația de decont la sediul OTIMMC. Cheltuielile eligibile pentru care se vor aloca fonduri din cadrul Programului vor fi certificate prin vizita la fața locului a reprezentanților UMCR din cadrul OTIMMC. Reprezentanții UMCR vor face verificări la fața locului, consemnând cele constatate într-un proces-verbal, contrasemnat de beneficiar, întocmit în două exemplare, câte unul pentru fiecare parte.

(3) Aplicanții ale căror planuri de afaceri se implementează cu componentă de credit și care au fost înștiințați cu privire la acceptarea de principiu la finanțare în urma verificărilor efectuate conform 6.1, alin (2), au obligația de a se prezenta în termen de 5 zile calendaristice de la data primirii Scrisorii de acceptare de principiu în limita bugetului la instituția de credit parteneră în vederea deschiderii contului și depunerii documentelor necesare obținerii creditului.

În termen de maxim 20 zile calendaristice de la depunerea la instituția de credit de către aplicant a documentelor necesare obținerii creditului, instituția de credit are obligația conform convenției de colaborare semnate cu ministerul, de a semna contractul de credit sau scrisoarea de respingere a creditului și de a transmite ministerului copia contractului de credit/scrisorii de respingere.

Astfel, în termen de cel mult 30 zile calendaristice de la data primirii de la OTIMMC, prin poșta electronică a notificării privind acordul de principiu pentru finanțare, aplicanții vor prezenta la OTIMMC dovada cofinanțării: contractul de credit emis de un finanțator de credit autorizat / dovezile certe privind capacitatea de cofinanțare a proiectului, respectiv prezentarea de: extras de cont semnat de către ofițerul bancar (eliberat cu cel mult 3 zile lucrătoare înainte de data depunerii) care să demonstreze că beneficiarul dispune de suma necesară cofinanțării /contract/ linie de credit, emise de un finanțator de credit autorizat din Romania și care vor acoperi cel puțin valoarea finanțării proprii a proiectului, respectiv procentul de cofinanțare din cheltuielile eligibile. In această perioadă de 30 zile calendaristice aplicanții pot solicita, pentru implementarea planului de afaceri, aprobarea OTIMMC pentru înlocuirea componentei de credit cu componentă de aport propriu. In această situație, în urma prezentării dovezilor capacității de cofinanțare din aport propriu, vor semna contractul de finanțare în termen de 5 zile lucrătoare de la data primirii aprobării.”

Microîntreprinderea SRL-D care implementează planul de afaceri cu componentă de credit va semna cu finanțatorul de credit autorizat contractul de credit, după care se va prezenta la OTIMMC din raza teritorială a sediului social în termen de 15 zile de la semnarea contractului de credit, pentru semnarea contractului de finanțare.

În termen de 60 de zile lucrătoare de la semnarea contractului de finanțare, dar nu mai târziu de 28 aprilie 2017, beneficiarul este obligat să efectueze cheltuielile și să depună documentația de decont la sediul OTIMMC. OTIMMC – UMCR va efectua vizite de certificare a cheltuielilor. În situația neefectuării cheltuielilor, sau în cazul în care cheltuielile nu corespund cu elementele de cost aprobate prin notificarea inițială, nu sunt noi și puse în funcțiune, beneficiarul este respins de la finanțare.

Beneficiarii eligibili declarați admiși în limita bugetului Programului vor deschide conturi curente la instituția de credit parteneră pentru derularea operațiunilor de încasări și plăți, inclusiv utilizarea sumelor aferente AFN, credit bancar sau aport propriu, după caz.

Finanțarea planurilor de afaceri se va face conform Convenției de colaborare încheiată de minister cu instituția de credit parteneră. AFN se va acorda beneficiarilor din contul de tranzit deschis la instituția de credit prin unitățile teritoriale ale acesteia, după primirea de către instituția de credit din partea ministerului a acordului de utilizare a AFN.

Aportul propriu în numerar al beneficiarului, va fi vărsat în contul curent deschis la instituția de credit parteneră, urmând ca pentru fiecare cheltuială eligibilă efectuată să se utilizeze în mod proporțional, componentele de finanțare aprobate (credit bancar, AFN și, după caz, aport propriu).

Termenele prevăzute la punctul 6.8, alin (2) și alin (5) se pot prelungi doar cu acordul structurii guvernamentale din domeniul sprijinirii înființării și dezvoltării IMM la propunerea OTIMMC pentru situații excepționale (de exemplu întârzieri la transportul sau livrarea echipamentelor din motive independente de beneficiarul AFN). Prelungirea se acordă o singura data, pe baza unei cereri depuse de către solicitant la sediul OTIMMC cu cel puțin 5 zile înainte de expirarea termenului limită de depunere a decontului, fără a depăși data de 28 aprilie 2017.

Avizul de eliberare AFN din bancă se acordă de către Unitățile de plată (UP) din cadrul OTIMMC pe baza cererii-tip de eliberare a AFN (anexa nr. 7 la prezenta procedură), pe care beneficiarul trebuie să o depună spre aprobare la OTIMMC, însoțită de următoarele documente îndosariate:

formularul de decont prevăzut în anexa nr. 7 la prezenta procedură și documentele justificative care însoțesc formularul de decont, în original și 1 fotocopie certificata, în ordinea activităților completate în formularul de decont; conformitatea cu originalul a documentelor justificative se va face de către UPSEC, prin semnătura și ștampila reprezentantului UPSEC;

certificat constatator în original, inclusiv on-line, emis de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă tribunalul unde își are sediul societatea, care să ateste autorizarea codului CAEN pentru care solicită finanțare la momentul depunerii decontului în locația implementării proiectului. Acest document va fi depus de catre aplicanții care nu au avut codul CAEN autorizat la locul implementării proiectului la momentul depunerii dosarului administrativ.

raport ANEVAR și extras de carte funciară, dacă este cazul;

declarație pe propria răspundere a beneficiarului că activul/activele achiziționat/ achiziționate este/sunt nou/noi/ și puse în funcțiune la locul implementării proiectului, și că nu aplică pentru acesta/acestea, amortizarea accelerată prevăzută în Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare;

copie certificată de pe fișa de amortizare a activului achiziționat, cu codul de clasificare al acestuia;

angajamentul beneficiarului de a raporta efectele participării în Program pe o perioadă de 3 ani, începând cu anul 2017, către Unitatea Monitorizare, Control și Raportare din cadrul OTIMMC, conform anexei nr. 5 la prezenta procedură;

dovada înregistrării brevetului de invenție/mărcii de produs, etc. la O.S.I.M.

contract/poliță de asigurare pentru bunurile achiziționate prin program cesionată în favoarea OTIMMC;

cartea de identitate a vehicului achiziționat, din care să rezulte categoria de folosință;

dosarul de achiziție conform pct. 4.9.; Pentru toate documentele provenite din străinătate vor fi prezentate traduceri autorizate;

l) pentru francize – contractul cu francizorul, tradus în limba română de către un traducător autorizat, factura fiscală, tradusă în limba română de către un traducător autorizat, copia manualului operațional/de operațiuni, dovada înregistrării mărcii francizate la organismul abilitat din România sau din țara de origine, cu traducere autorizată în limba romană;

m) pentru licențe și software – contractul cu furnizorul, tradus în limba română de către un traducător autorizat (pentru furnizori externi), factura fiscală, tradusă în limba română de către un traducător autorizat (pentru furnizori externi);

n) pentru etichetare ecologică – documente care să ateste certificarea etichetării ecologice de către un organism abilitat;

o) pentru training și formare personal – contractul de prestări servicii cu furnizorul de servicii de formare si dovada autorizării, factură fiscală, în original și copie certificată, copie certificată după documentul de absolvire.

p) pentru consultanță pentru întocmirea documentației în vederea obținerii finanțării în cadrul programului – contractul de prestări servicii cu furnizorul de servicii de consultanță; certificatul constatator al furnizorului de consultanță cu codul autorizat din CAEN clasa 70 (în copie certificată), factură fiscală, în original și copie certificată, proces-verbal privind execuția contractului de consultanță;

r) pentru locurile de munca nou create în cadrul proiectului – dovada creării acestora se va face la depunerea decontului, cu contractul individual de muncă înregistrat, cu normă întreagă, încheiat pe perioada nedeterminată, și ulterior, pe toată perioada de raportare se va face dovada menținerii acestora, cu documentele prevăzute de legislația în vigoare (extras REGES din REVISAL si Raport salariați din REVISAL).

Se pot solicita clarificări, aplicantului fiindu-i transmisă Scrisoare de solicitare clarificări, semnată și ștampilată de Șeful OTIMMC. Completările solicitate se depun la OTIMMC în 48 de ore de la înștiințare. Nedepunerea clarificărilor solicitate în termen conduce la respingerea proiectului.

Locurile de muncă create vor fi considerate eligibile, doar în cazul în care acestea sunt create după semnarea contractului de finanțare.

s) pentru comisionul de garantare – dovada plății comisionului de garantare în original și copie certificată.

În situația neefectuării cheltuielilor în termenele stabilite de prezenta procedură, sau în cazul în care cheltuielile nu corespund cu elementele de cost aprobate prin notificarea inițială, sau echipamentele achiziționate nu sunt noi și puse în funcțiune, beneficiarul este respins de la finanțare.

Cheltuielile efectuate, inclusiv facturile emise înaintea încheierii Contractului de finanțare nu sunt eligibile, cu excepția cheltuielilor cu consultanța pentru elaborarea planurilor de afaceri.

Întreaga documentație va fi depusă în 2 exemplare: 1 original și 1 fotocopie certificată. Documentele originale vor fi restituite beneficiarilor după verificarea conformității fotocopiilor în vederea transmiterii acestora către instituția de credit parteneră pentru eliberarea AFN către furnizori, fie prin ridicarea lor de către operatorii economici de la sediul OTIMMC, fie prin transmitere prin poștă, la cererea expresă a beneficiarilor.

În cazul în care sunt necesare clarificări privind cheltuielile pentru care se solicită finanțare, aplicantului i se transmite Scrisoare de solicitare clarificări, semnată și ștampilată de Șeful OTIMMC. Completările solicitate se depun la OTIMMC în 48 de ore de la înștiințare. Nedepunerea clarificărilor solicitate în termen conduce la respingerea proiectului sau a cheltuielii pentru care s-a solicitat clarificare.

Virarea efectivă a AFN va fi efectuată de către instituția de credit în urma prezentării de către aplicant a dosarului original de decont și a avizului de eliberare a AFN întocmit de unitatea de plată din cadrul Oficiului , semnat și ștampilat de către șeful OTIMMC.

Nu se admit compensări între valorile unitare ale activelor cuprinse în notificare. Nu se admite modificarea procentelor de finanțare menționate în schema de finanțare din planul de afaceri. Nu se pot realoca sumele acceptate de principiu pentru active corporale și necorporale pentru cheltuielile prevăzute la alte costuri de operare.

Beneficiarii AFN nu pot schimba, la achiziționare, activele pentru care au primit acordul de principiu. OTIMMC va informa în scris beneficiarul cu privire la cuantumul maxim al ajutorului și caracterul de minimis al acestuia, făcând în mod explicit trimitere la Regulamentul nr. 1407/2013 al Comisiei Europene privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 352 din 24.12.2013, menționând titlul acestuia și la referința de publicare din Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

În vederea implementării și monitorizarii Programului, în cadrul OTIMMC se va constitui Unitatea Monitorizare, Control și Raportare, denumită în continuare UMCR, al cărei număr de persoane, atribuții și responsabilități vor fi stabilite prin decizia ordonatorului terțiar de credite al fiecărui OTIMMC.

După efectuarea cheltuielilor aprobate, beneficiarul va prezenta OTIMMC cererea tip de eliberare AFN și formularul de decont (anexa 7) în vederea aprobării de către UPSEC și UMCR din cadrul OTIMMC și facturile fiscale originale. Pentru plățile efectuate în valută, conversia se face utilizându-se cursul de schimb comunicat de Banca Națională a României la data de 31.12.2015.

În cazul în care beneficiarii eligibili renunță la finanțare pentru una sau mai multe activități pentru care UPSEC din cadrul OTIMMC a transmis solicitanților contractul de finanțare însoțit de notificarea privind acordul de principiu pentru finanțare (anexă la contractul de finanțare), aceștia au obligația de a transmite la OTIMMC personal, prin poștă sau curier cererea-tip de renunțare totală/parțială la finanțare, conform Anexei nr. 9 la prezenta procedură. În situația în care aplicantul admis la finanțare renunță la implementarea planului de afaceri fără a depune cerere-tip de renunțare totală/parțială, acesta nu va mai beneficia de finanțare în cadrul programelor naționale în următorii 3 ani fiscali.

Beneficiarii vor primi AFN numai pentru activitățile și cheltuielile rămase nemodificate în urma cererii de renunțare parțială la finanțare formulate conform alin. (1).

Beneficiarii pot renunța la activitățile pentru care au primit notificare numai dacă, prin această modificare, punctajul obținut la completarea on-line a planului de investiții nu se modifică.

Cererea-tip de renunțare totală/parțială la finanțare pentru care există acordul de principiu se completează în limba română, prin tehnoredactare și poartă semnătura în original a reprezentantului legal sau a împuternicitului beneficiarului eligibil.

2.4. Monitorizarea și controlul debutanților în afaceri și recuperarea AFN

Monitorizarea și controlul beneficiarilor programului se va face de către UMCR din cadrul OTIMMC. Reprezentanții OTIMMC au dreptul să verifice anunțat/inopinat atât la sediul operatorilor economici, cât și la cel al furnizorilor veridicitatea și conformitatea declarațiilor, activităților și cheltuielilor făcute în cadrul Programului. Beneficiarul AFN trebuie să accepte și să faciliteze controlul reprezentantului OTIMMC asupra utilizării AFN acordate prin Program.

Verificarea la fața locului vizează realitatea, legalitatea și stadiul de realizare a investiției, existența activelor achiziționate în evidențele contabile ale societății și îndeplinirea indicatorilor pentru care s-a primit punctaj la evaluarea on-line. Pe durata efectuării controlului la adresa unde întreprinderea a realizat investiția și la sediul social, echipa de control trebuie să aibă acces la documentele contabile, în original, care fac obiectul finanțării. În cazul în care, în urma controalelor efectuate de reprezentanții OTIMMC sau la sesizarea organelor de control abilitate ale statului, se constată că beneficiarii au făcut declarații incomplete și/sau neconforme cu realitatea pentru a obține AFN sau au schimbat destinația acesteia, sau se constată că nu mai sunt îndeplinite condițiile prevăzute în contract sau în procedura de implementare a programului, UMCR va propune recuperarea totală sau parțială a ajutorului de minimis acordat, și va anunța coordonatorul programului că a fost declanșată recuperarea ajutorului de minimis, împreună cu penalități aferente.

Sumele care rezultă din recuperarea facilităților acordate prin program, au regimul juridic de creanțe fiscale. Pentru recuperarea acestora se aplică, în mod corespunzător, dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 92/2003, republicată, cu modificările și completările ulterioare privind Codul de Procedură Fiscală, coroborat cu ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 77 din 3 decembrie 2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată prin Legea nr. 20/2015. Sumele încasate potrivit prezentului articol constituie venituri ale bugetului de stat și se încasează într-un cont de venituri bugetare distinct.

Beneficiarii alocațiilor financiare nerambursabile au obligația de a raporta efectele participării la Program către UMCR din cadrul OTIMMC, pentru o perioadă de 3 ani, începând cu anul următor acordării alocației financiare nerambursabile, prin completarea și transmiterea formularului prevăzut în anexa nr. 8 la prezenta Procedură, în conformitate cu angajamentul de raportare (anexa nr. 5). Perioada de transmitere a formularului de raportare tehnică este 1-30 iunie a anului următor expirării exercițiului financiar de referință. Formularul de raportare se va transmite letric (semnat de reprezentantul legal al beneficiarului) și electronic în format editabil (word/excel) la adresa de mail a OTIMMC și direcț[anonimizat].

2.5. Prevederi referitoare la raportarea și monitorizarea ajutoarelor de minimis

Beneficiarul finanțării nerambursabile va da o declarație, privind ajutoarele de stat și ajutoarele de minimis, în conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 1.407/2013 privind aplicarea art. 107 și 108 ale Tratatului CE, publicat în L352/24.12.2013, de care a beneficiat pe parcursul precedenților 2 ani fiscali și al anului în curs (anexa 10 La Prezenta Procedură).

Schema de ajutor de minimis va fi publicată integral pe site la adresa www.aippimm.ro.

Raportarea și monitorizarea ajutoarelor acordate în baza prezentei scheme se face în conformitate cu legislația comunitară și cu prevederile Regulamentului privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul Președintelui Consiliului Concurenței nr. 175, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 436 din data de 28.06.2007.

Furnizorul de ajutor de stat, păstrează evidența detaliată a ajutoarelor acordate în baza prezentei scheme pe o durată de 10 ani de la data la care ultima alocare specifică a fost acordată în baza prezentei scheme. Această evidență trebuie să conțină toate informațiile necesare pentru a demonstra respectarea condițiilor impuse de legislația comunitară în domeniul ajutorului de stat.

Furnizorul de ajutor de stat are obligația de a supraveghea permanent ajutoarele acordate, aflate în derulare, și de a dispune măsurile care se impun în cazul încălcării condițiilor impuse prin prezenta schemă sau prin legislația națională sau comunitară aplicabilă la momentul respectiv.

Furnizorul de ajutor de stat are obligația de a transmite Consiliului Concurenței, în formatul și în termenul prevăzut de Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, toate datele și informațiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de stat la nivel național.

În cazul în care există îndoieli serioase cu privire la datele transmise de către Furnizorul de ajutor de stat, Consiliul Concurenței poate să solicite date și informații suplimentare și, după caz, să facă verificări la fața locului.

Furnizorul de ajutor de stat va transmite spre informare Consiliului Concurenței prezenta schemă în termen de 15 zile de la data adoptării acesteia, conform art.17 al ORDONANȚEI DE URGENȚĂ nr. 77 din 3 decembrie 2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată prin Legea nr. 20/2015.

Pe baza unei cereri scrise, Furnizorul de ajutor de stat va transmite Comisiei Europene, prin intermediul Consiliului Concurenței, în 20 de zile lucrătoare sau în termenul fixat în cerere, toate informațiile pe care Comisia Europeană le consideră necesare pentru evaluarea respectării condițiilor acestei scheme de ajutor de minimis.

OTIMMC, va informa în scris prin intermediul notificării de acord de principiu pentru finanțare, operatorii economici beneficiari cu privire la pragul maxim al ajutorului și la caracterul de minimis al acestuia, în conformitate cu prevederile Regulamentului CE nr.1407/2013 privind aplicarea art. 107 și 108 Tratatului CE privind ajutoarele de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr.L352/2013.

OTIMMC, va acorda un ajutor de minimis după ce va verifica pe baza declarației pe propria răspundere a operatorului economic, că este respectată regula cumulului, precum și faptul că suma totală a ajutoarelor de minimis primite pe parcursul unei perioade de 3 ani fiscali, inclusiv anul fiscal în curs, fie din surse ale statului sau ale autorităților locale, fie din surse comunitare, nu depășește la nivelul întreprinderii unice, pragul de 200.000 euro, echivalentul în lei, respectiv 100.000 euro pentru întreprinderile ce își desfășoară activitatea în domeniul transportului de mărfuri în contul terților sau contra cost (anexa 10).

(1) Furnizorul de ajutor de minimis va realiza și menține o evidență a ajutoarelor acordate în baza Programului, pe baza rapoartelor transmise de OTIMMC, astfel încât să fie posibilă identificarea valorii, momentului acordării, modalității de acordare, provenienței finanțării, duratei și metodei de calcul al ajutoarelor acordate. Această evidență va fi păstrată la minister timp de 10 ani de la data ultimei alocări în cadrul Programului.

(2) Pentru realizarea acestei evidențe, OTIMMC vor transmite către minister toate datele solicitate de aceasta la termenele ce vor fi prevăzute.

Operatorii economici beneficiari de ajutor în cadrul Programului, vor ține o evidență specifică a ajutoarelor primite conform prezentei scheme, a altor scheme de minimis și a altor ajutoare de stat. Aceștia sunt obligați să arhiveze evidența specifică și să o păstreze o perioadă de 10 ani.

Monitorizarea implementării acestei scheme de ajutor de minimis, conform Regulamentului Consiliului Concurenței privind procedurile de monitorizare a ajutorului de stat pus în aplicare prin Ordinul Președintelui Consiliului Concurenței nr.175, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 436 din data de 28.06.2007, revine ministerului, care va transmite Consiliului Concurenței informațiile necesare în vederea întocmirii inventarului ajutoarelor de stat, raportului anual privind ajutoarele de stat acordate în România și a registrului ajutoarelor de minimis.

CONCLUZII

Sprijinirea dezvoltării sectorului întreprinderilor mici și mijlocii (IMM) este o prioritate atât la nivelul Uniunii Europene, cât și la nivel național, deoarece această extrem de numeroasă categorie de agenți economici, mai dinamici și mai flexibili decât societățile mari, constituie coloana vertebrală a oricărei economii moderne.

Sub aspect demografic, sectorul IMM este, de asemenea, caracterizat de un pronunțat dinamism, anual fiind înființate și, respectiv, ieșind din afaceri, la nivel european, sute de mii de întreprinderi, majoritatea dintre acestea fiind IMM.

Criza economico-financiară mondială constituie cauza principală care a condus la creșterea semnificativă, în ultimul an, a ratei mortalității în rândul afacerilor mici și mijlocii în lume, iar România desigur că nu putea face exceptie. Statistica și sondajele întreprinse în ultima perioadă confirmă faptul că foarte multe IMM-uri, mai ales cele nou înființate, sunt afectate de criza economică, al cărui final încă nu se întrevede. Și în țara noastră, multe firme ies din afaceri, unele în mod benevol, dar tot mai multe ca urmare a declanșării procedurii de insolvență, la solicitarea creditorilor. În lupta pentru supraviețuire pe piață, gestionarea eficientă a resurselor financiare proprii și atragerea de fonduri externe, cu costuri suportabile se dovedesc a fi, împreună cu activitatea de inovare a produselor și serviciilor oferite pieței, factori realmente decisivi, de care antreprenorii sunt obligați să țină seama.

În contextul actual, când se înregistrează o serie de eșecuri ale pieței, îndeosebi ale celei financiare, statul este tot mai solicitat să intervină în economia reală, de o manieră energică și decisivă, în vederea impulsionării/relansării activității economice. Sprijinul statului este așteptat, mai ales, în ceea ce privește susținerea și promovarea spiritului antreprenorial în genere, precum și a liberei inițiative manifestată în special în zona valorificării comerciale a rezultatelor activității de cercetare- dezvoltare și inovare. Statul este, de asemenea, chemat să ia măsuri de natură să amelioreze mediul de afaceri existent. Printre măsurile vizate se înscriu și cele privitoare la afacerile nou apărute, destinate satisfacerii cererii identificate la nivel de nișă de piață. Tocmai în acest sector este de așteptat să se manifeste spiritul întreprinzător, de afaceri, al cât mai multor români, îndeosebi tineri, aflați la prima inițiativă de afaceri.

Totodată,statisticile arată că tinerii absolvenți de învățământ superior găsesc cu multă dificultate un loc de muncă, lipsa disponibilităților bănești împiedicându-i să se lanseze în afaceri Cadrul legal pentru apariția și dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii, în România, este reprezentat de următoarele acte normative:

a). Legea nr. 31/1990, legea societăților comerciale, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

b). Legea nr. 346/2004 privind stimularea înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, cu modificările și completările ulterioare;

c). H.G. nr. 1280/2004 pentru aprobarea Strategiei Guvernamentale pentru susținerea Sectorului IMM în perioada 2004-2008;

d). H.G. nr. 290/2006 pentru aprobarea Strategiei de stimulare a dezvoltării rețelei naționale de incubatoare de afaceri,

precum și de următoarele reglementări comunitare cu aplicabilitate și în România:

a). Carta Europeană pentru Întreprinderi Mici (CEIM) – document de acquis comunitar H.G. nr. 656/2002;

b). Comunicarea C.E. COM (2008) 394 final, “Small Business Act for Europe” (SBA) – document cu caracter consultativ adresat statelor membre.

Stimularea cadrului general de înființare a noilor afaceri, mai ales în condițiile dificile induse de actuala criză economico- financiară, constituie o necesitate pentru asigurarea creșterii numărului întreprinderilor active pe piață, precum și pentru creșterea numărului locurilor de muncă.

În acest sens, programele care stimulează antreprenoriatul, mai ales în rândul categoriilor sociale vulnerabile, cum sunt de regulă tinerii, precum și persoanele care și-au pierdut locul de muncă deținut în spațiul economic european și au revenit în țară, sunt de interes public, contribuind la rezolvarea unor probleme sociale acute.

Ținând seama de puternicul impact social pe care îl are, în contextul actual, promovarea programului de sprijin pentru înființarea de microîntreprinderi, s-a considerat oportună promovarea acestei inițiative prin elaborarea prezentului proiect de ordonanță de urgență a guvernului.

Proiectul de ordonanță de urgență prevede, pentru aceste microîntreprinderi, un obiect de activitate restrâns la cel mult 5 dintre grupele de activități prevăzute de CAEN Rev. 2, pornindu-se de la premisa că întreprinzătorii care vor opta pentru acest tip de microîntreprindere (cel mult 5 asociați!) au o idee clară de afacere într-un anumit domeniu (fiecare dintre cei 5 asociați putându-se concentra și putând coordona afacerile firmei pe un singur domeniu de activitate!), astfel încât microîntreprinderea va avea șanse mai mari să fie profitabilă, să se dezvolte rapid și să se consolideze economic și financiar în cei 3 ani în care, potrivit prezentei ordonanțe de urgență, poate beneficia de anumite facilități.

Prin aplicarea prevederilor acestui proiect de ordonanță de urgență se urmărește, totodată, ca, valorificând oportunitățile apărute pe piață, microîntreprinderile nou înființate să poată evolua sănătos, astfel încât să crească durata vieții lor active.

Nu în ultimul rând, prin condițiile impuse, dar și prin consiliere, instruire și sprijinul acordat acestor microîntreprinderi, în deplin acord cu liniile directoare ale Strategiei Europene pentru Ocupare, se urmărește crearea, în cadrul mediului de afaceri autohton, a unei noi generații de oameni de afaceri, capabili să acționeze la nivelul cerințelor Pieței Unice.

Prin promovarea acestui act normativ se răspunde astfel unui interes public major, programul de sprijin prevăzut prin acesta având un caracter social.

BIBLIOGRAFIE