Analiza Sistemica Penitenciarul Braila

Analiza sistemica-Penitenciarul Braila

Importanța sistemului penitenciar

Administrația Națională a Penitenciarelor din România este autoritatea administrației publice care se ocupă cu aplicarea regimului de detenție și cu asigurarea intervenției psihosociale cu scop recuperativ pentru persoanele private de libertate, în contexte care garantează respectarea demnității umane, facilitând readaptarea și reintegrarea în societate a indivizilor umani care au ispășit o pedeapsă privativă de libertate, contribuind la sporirea gradului de siguranță a comunității, menținerea ordinii publice și securității naționale.

Sistemul penitenciar este un serviciu public cu un rol social deosebit, determinat de funcțiile sale de formare a unei atitudini corecte față de muncă, față de ordinea de drept și față de regulile de conviețuire socială a persoanelor private de libertate. Acest rol devine vizibil în context social, în special în momentul producerii unor evenimente negative. De aceea se pune accentul pe importanța modului de organizare și coordonare a activităților de executare a pedepselor privative de libertate, pe asigurarea pazei, escortării și supravegherii persoanelor private de libertate.

Una dintre atribuțiile principale ale Administrației Naționale a Penitenciarelor este asigurarea siguranței locurilor de detenție. Pentru a-și îndeplini rolul său de reeducare, sistemul penitenciar trebuie să fie în primul rând un loc sigur atât pentru persoanele aflate în detenție, cât și pentru angajații sistemului sau orice alte persoane care vin în contact cu acesta. Securitatea locurilor de detenție cuprinde asigurarea resurselor necesare supravegherii, escortării, precum și identificarea mijloacelor de prevenire și reducere a incidentelor. Asigurarea unor condiții de detenție conforme cu standardele internaționale precum și păstrarea unui mediu sănătos pentru persoanele private de libertate este, în același timp, o condiție esențială a exercițiului tuturor drepturilor fundamentale ale persoanelor private de libertate.

În subordinea Administrației Naționale a Penitenciarelor sunt 33 de penitenciare, 2 penitenciare pentru minori și tineri (Craiova și Tichilești), Penitenciarul de femei Târgșoru, 6 penitenciare-spital (București-Jilava, București-Rahova, Colibași, Dej, Poarta Albă și Târgu-Ocna) și 2 centre de reeducare (Centrul de reeducare Buziaș, Centrul de reeducare Târgu Ocna), conform organigramelor principalelor categorii de unități din anexe. Din sistemul administrației penitenciare mai fac parte două centre de pregătire a personalului (Centrul de Formare și Specializare a Ofițerilor din Administrația Penitenciară Arad, Școala Națională de Pregătire a Agenților de Penitenciare Târgu Ocna), Baza de Aprovizionare, Gospodărire și Reparații Jilava și Subunitatea de Pază și Escortare Deținuți Transferați.

În ceea ce privește elementele componente ale sistemului organizațional, acestea au fost grupate în funcții de bază și funcții suport. În categoria funcțiilor de bază au fost analizate reintegrarea socială, siguranța, paza și escortarea și respectiv, asistenta medicală. În categoria funcțiilor suport au fost analizate resursele umane, suportul economica-administrativ, comunicarea, juridicul, funcția de cooperare și elaborare-implementare programe, prevenirea corupției și criminalității în mediul penitenciar, inspecția penitenciară și respectiv, tehnologia informației și comunicații.

Principalii factori care determina modificări de comportament in sistem sunt:

Factorul juridic- factor cu o importanta deosebita deoarece orice modificare de natura normelor, regulamentelor, metodologiilor de aplicare a legilor influențează activitățile întreprinse atât de angajații penitenciarelor cat si de persoanele private de libertate. Nu exista nici o activitate care sa nu fie scrisa in planul cu principalele activități si data prin decizie de zi pe unitate aprobata de directorul instituției. Așadar toate activitățile se vor desfășura conform legilor , regulamentelor si dispozițiilor date de directori. Un punct slab este acela ca nu toate unitățile penitenciare beneficiază de compartiment juridic propriu.

Factorul economica-financiar- unul dintre factorii decisivi care influențează sistemul penitenciar si diferă de la un penitenciar la altul datorita regimului de detenție si a capacitații de cazare a persoanelor private de libertate acești factori influențând ordonatorul secundar de credite repartizează fondurile către instituțiile din subordine. Un punct forte este acela ca spre deosebire de alte instituții publice penitenciarele pot obține venituri proprii din folosirea la munca a persoanelor private de libertate, prin exploatarea terenurilor agricole și comercializarea produselor din G.A.Z. ceea ce este un argument solid pentru a dezvolta o politica financiara distincta.

Factorul socio-educational – De asemenea este un factor important deoarece ANP-ul prin structurile sale subordonate( Secțiile de educație si asistenta psiho-sociala) trebuie sa asigure ordinea si disciplina locurilor de detenție, să evalueze permanent nevoile de asistenta sociala, educație și terapeutice ale persoanelor private de libertate, acest proces constituind baza strategiei de reintegrare sociala a acestora. Activitatea de pregătire școlara si de calificare a persoanelor private de libertate, coordonarea și planificarea etapelor și a programelor educaționale sunt activități curente desfășurate în cadrul sistemului pentru realizarea funcției educative și de asistenta psiho-sociala.