Analiza de Nevoi In Comunitatile Defavorizate. Studiu de Caz Particularitati Socio Economice In Copmunitatile Cerat Si Caraula, Jud. Dolj

=== 69245a012811ca10432a5797a4148c678aba4b30_671114_1 ===

Analiza de nevoi în comunitățile defavorizate. Studiu de caz: particularități socio-economice în copmunitățile Cerat și Caraula, județul Dolj

Cuprins

Capitolul 1. Politici Publice 5

1.1 Apariția politicilor publice 5

1.2 Definiție și concept cheie ale politicilor publice 6

Capitolul 2. Dezvoltare comunitara 8

2.1 Definirea comunității 8

2.1.1 Comunitate dezvoltată/ vs comunitate nedezvoltată 9

2.1.2 Ce inseamna o comunitate dezvoltată 10

2.1.3 Ce înseamnă o comunitate nedezvoltată 11

2.2 Comunități cu particularitții diferite: studiu comunităților etnice rome 10

2.2.1 Scurt istoric 13

2.2.2 Minoritatea romă în România 15

2.2.3 Probleme specifice ale populației rome 19

Capitolul 3. Opinii asupra gradului de dezvoltare a comunitatilor rurale Cerat si Caraula 21

3.1 Profilul comunitar al localitatilor analizate 23

3.2 Definirea/ construirea obiectivelor cercetarii 24

3.3 Formularea ipotezelor de lucru 24

3.4 Eșantionarea 25

3.6 Rezultatul / raportul cercetarii 37

Concluzii

Bibliografie

Introducere

În zilele noastre, observăm în România, un proces de diferențiere a comunităților în funcție de condițiile de trai, indiferent de mărimea și nivelul de dezvoltare a acestora. Perioada de tranziție economică a schimbat în cel mai rău caz dezavantajele deja existente în mahalale, care au fost în mare parte marcate de izolare economică și socială, absența oricărei infrastructuri, case supraaglomerate, fără datorii sociale și economice minime, grad ridicat de insecuritate în zonele locuiesc coexistat cu șomajul, alcoolismul, drogurile, violența și criminalitatea.

Lucrarea analizează condițiile din comunitățile Cerat și Caraula, județul Dolj și identifică nevoile de bază ale acestor comunități. Pentru reabilitarea cu succes a zonelor menționate, chestionarul aplicat identifică principalele probleme, la care se pot găsi soluții. Programul subliniază nevoia de case construite / renovate, implementarea unor măsuri economice pentru creșterea ratei de ocupare a forței de muncă, precum și acordarea de asistență juridică / consiliere juridică pentru cetățenii comunității, înființarea de facilități pentru educație, informații generale, asistență socială, activități sociale pentru a crea un mediu cultural adecvat.

De mult timp, interesul față de rromi a fost legat de aspectele pitorești ale existenței lor, lucru care rămâne valabil în prezent în mare măsură. În cazul meu, trebuie să recunosc că ceea ce mi-a trezit interesul față de istoria țiganilor din România și ma convins să studiez subiectul a fost nevoia de a înțelege situația actuală a acestei populații. În opinia mea, populația de țigani din România este un exemplu ilustrativ pentru relația dintre trecut și prezent – o relație în care, potrivit cu formula binecunoscută, trecutul explică prezentul și prezentul explică trecutul. Acest factor consolidează valoarea socială a studiului prezent. Istoria țiganilor din România este marcată de supraviețuirea de-a lungul secolelor a anumitor caracteristici, modele culturale etc. Starea lor socială inferioară și marginală, simbioza deosebită cu populația majoritară, modul lor distinct de viață, discriminarea din partea populația majoritară și alte caracteristici au persistat până în prezent.

Faptul că țiganii au fost sclavi de mult timp și-a marcat viața într-un mod definitiv și explică statutul social inferior pe care l-au păstrat până în prezent. Separarea țiganilor de populația majoritară este o moștenire care derivă din statutul social și juridic ca sclavi pe care ei îl aveau până la mijlocul secolului al XIX-lea.

A fost intenția mea de a realiza o lucrare care reconstituie problemele rromilor dintr-o anumită parte a României.

Mai ales am urmărit elementele definitorii ale problemelor acestei populații și cele mai importante nevoi ale comunitții. În organizarea lucrării am acordat o atenție deosebită principalelor vulnerabilități.

Capitolul 1. Politici Publice

1.1 Apariția politicilor publice

În general, politica publică este ceea ce guvernul alege să facă sau nu. Este o decizie a guvernului de a acționa sau de a nu acționa pentru a rezolva o problemă. Politica publică este un curs de acțiune care ghidează o serie de acțiuni conexe într-un anumit domeniu.

Ei rareori abordează o problemă, ci mai degrabă se ocupă de grupuri de probleme încurcate și pe termen lung. Politica publică oferă îndrumări guvernelor și legături de responsabilitate față de cetățeni. Luarea deciziilor este înclinată de valori mai degrabă decât bazată exclusiv pe date obiective. Cele mai multe probleme tind să implice valori / interese adânci și sume mari de bani, ceea ce face procesul politic foarte complex.

Procesul de politici este un proces de echilibrare a diferitelor soluții care abordează diferitele aspecte ale unui grup de probleme. Fiecare politică are trei elemente cheie: o definiție a problemei, obiectivele care trebuie atinse și instrumentele de politică pentru rezolvarea problemei și atingerea obiectivelor.

Politica poate fi oficială sau informală: o politică formală poate lua forma unui document de politică planificat care a fost discutat, scris, revizuit, aprobat și publicat de un organism de elaborare a politicilor. Acesta ar putea fi un plan național al guvernului privind HIV / SIDA, de exemplu. O politică informală ar putea fi o practică ad-hoc, generală, nescrisă, dar recunoscută pe scară largă sau o înțelegere în cadrul unei organizații că urmează să fie urmat un curs de acțiune. Chiar dacă această politică nu poate fi explicită în scris, ea încă mai există în practică.

Cine face politici publice?

Politica vine de la cei care au autoritate legitimă de a impune orientări normative pentru acțiune. Ea este făcută de oficialii aleși care acționează în comun cu consilierii de la nivelurile superioare ale administrației. Miniștrii de guvernare sunt oficialii aleși la vârf.

O politică vine adesea sub forma declarațiilor generale despre priorități, regulamente scrise sau linii directoare, proceduri și / sau standarde care trebuie atinse. În politica sa cea mai simplă, se referă la o cale distinctă de acțiune care este potrivită pentru urmărirea obiectivelor dorite într-un anumit context, direcționând procesul decizional al unei organizații sau al unui individ. Guvernarea are dreptul să articuleze politica. În acest caz, oficialii care nu sunt aleși trebuie să implementeze politica prin intermediul programelor.

1.2 Definiție și concept cheie ale politicilor publice

Un cadru politic este un set larg de politici care reglementează acțiunile grupurilor și organizațiilor. Setul larg de politici formează o rețea web și are impact asupra dezvoltării noilor politici și asupra modificării politicilor. Prezenta sau absența unei politici afectează toate celelalte politici din cadrul webului (atât existente, cât și noi).

Ciclul politicilor public

Dezvoltarea politicilor publice este un proces iterativ, mai degrabă decât unul liniar. Există cinci etape cheie care au ca rezultat o politică publică:

1. Apariția unei probleme care necesită atenția publicului și a factorilor de decizie.

2. Plasarea acestei probleme în agenda guvernului pentru a găsi o soluție.

3. Formularea diferitelor alternative pentru rezolvarea problemei.

4. Adoptarea unei politici.

5. Punerea în aplicare și evaluarea politicii.

În realitate, procesul este mai puțin ordonat decât acest lucru: ideea unui "ciclu" facilitează o gândire mai organizată despre politică.

Ciclul de politici leagă o varietate de actori-cheie în procesul de politici prin implicarea lor în diferitele etape. Persoanele, instituțiile și agențiile implicate în procesul politic sunt numite actori. Guvernul este adesea considerat a fi singura entitate implicată în procesul de elaborare a politicilor. Guvernul are puterea decizională și de finanțare, dar există și alți actori care contribuie la politica publică, adesea într-o rețea pe care guvernul se bazează pentru realizarea unor obiective politice complexe.

Guvern: controlul social al comportamentului, puterea coerciției

Cabinet: monopol asupra aprovizionării cu legislație, loc de putere – puțini oameni iau decizii

Funcționari publici: cunoștințe tehnice și consultanță politică, furnizori de servicii

Partidele politice: dezvoltarea relațiilor în schimbul sprijinului politic

Media: raportează informații publicului, generează interes, formează opinia publică Grupuri de interese: caută să promoveze interesele membrilor, poate avea o influență majoră – poate forța politica rețelei să reacționeze

Sistem juridic: interpretează legile, acționează independent

Public: alege guvernul, formulează opinii, se alătură grupurilor de interese și coalițiilor, se bazează pe mass-media spre informare

Instrumentele politice sunt tehnici aflate la dispoziția guvernului pentru a pune în aplicare obiectivele politicii. După ce problema / problema este definită, se găsesc instrumentele pentru a obține rezultatul dorit. Exemple de instrumente politice utilizate sunt cheltuielile, reglementările, parteneriatele, schimbul de informații, impozitarea, acordarea de licențe, furnizarea directă de servicii, fără a face nimic, contracte, subvenții și autoritate. Scopul instrumentelor politice este de a:

Realizați schimbări de comportament în cadrul persoanelor Realizați condițiile sociale, politice sau economice Oferiți servicii publicului

Alegerea de către guverne a instrumentelor de politică este legată cel mai important de acțiunile anterioare (instrumentele politice pe care actualul guvern le-a folosit în trecut). Alte restricții includ presiunile financiare, sociale, internaționale și culturale. Cadrul politic poate fi cea mai mare constrângere. Tipurile de instrumente politice disponibile guvernului includ:

Nu face nimic: decide să nu intervină. Nu poate exista nici o problemă, constrângeri financiare sau precedente care să determine guvernul să aleagă să nu facă nimic. Sau, problema poate fi auto-corectivă

Informație bazată pe: influența oamenilor prin transferul de cunoștințe, comunicarea și persuasiunea morală (comportamentul se bazează pe cunoștințe, credințe și valori). Acesta este cel mai puțin coercitiv al instrumentelor. Cheltuieli bazate pe: banii sunt folosiți ca un instrument direct pentru a obține rezultate (granturi, contribuții, bonuri etc.)

Regulament: rolul guvernului este acela de a comanda și de a interzice – acesta este instrumentul / instrumentul cel mai răspândit.

Capitolul 2. Dezvoltare comunitara

2.1 Definirea comunității

Comunitatea este un loc fizic, dar poate fi definit și ca oameni care locuiesc în aceeași locație, împărtășesc interese comune, dețin în comun sau participă la ceva, împărtășesc caracteristici comune sau au relații reciproce.

Dezvoltarea se referă la realizarea potențialului, creșterii sau extinderii cevaului sau la creșterea eficienței. Împreună, dezvoltarea comunității este actul de creștere, extindere sau de a face grupuri mai eficiente de persoane care au interese comune.

2.1.1 Comunitate dezvoltată/ vs comunitate nedezvoltată

Practica dezvoltării comunității este legată de proces și rezultate. Ambele sunt la fel de importante și nu ar trebui să fim favorizate asupra celuilalt. Fără proces, rezultatele dorite pot fi diminuate sau nerealizate. Fără rezultate reușite, procesul poate fi devalorizat sau abandonat. Comunitățile de succes înțeleg rolul și contribuția fiecăruia.

Dezvoltarea comunitară se bazează pe convingerea că oamenii pot lucra împreună pentru a-și modela destinul, dacă li se dă posibilitatea de a participa într-un mediu liber, deschis și ne-amenințător. Dezvoltarea comunitară nu este ușoară și necesită persoane cu cunoștințe și abilități specifice pentru a facilita procesul.

Este un proces prin care oamenii dezvoltă capacitatea de a se ajuta singuri și de a reduce dependența de resursele externe. Acesta include un set de pași pentru a ghida rezolvarea problemelor, planificarea programelor și finalizarea sarcinilor. Practicanții în domeniul dezvoltării comunității se abonează la un proces de bază, dar cu diferențe minore. Pașii de bază și o serie de întrebări care trebuie luate în considerare la planificarea și implementarea procesului de dezvoltare comunitară sunt prezentate în tabelul "Rezumatul procesului de dezvoltare comunitară" și discutate mai jos.

Stabilirea grupului de organizare pentru efortul de dezvoltare comunitară poate varia în funcție de comunitate. Poate fi o organizație nouă, independentă, creată special pentru a conduce un proces comunitar de dezvoltare în comunitate. Dacă da, noua organizație ar trebui să aibă o reprezentare largă din partea a numeroase organizații comunitare diferite și să includă o secțiune largă a liderilor comunității. Ca o alternativă, efortul poate veni dintr-o organizație existentă, cum ar fi camera de comerț sau organizația de dezvoltare economică locală. Dacă aceasta este sursa efortului, este important ca această organizație să fie incluzivă și dispusă să caute părțile interesate care ar putea să nu aibă relații existente cu grupul organizatoric.

În cele din urmă, un lider politic, cum ar fi un primar, poate iniția acest efort, dar, ca și în cazul celorlalte posibilități, liderul trebuie să înțeleagă valoarea includerii tuturor părților interesate. Cele mai de succes organizații de dezvoltare sunt parteneriatele public-privat care implică un amestec de cetățeni proeminenți, lideri religioși și de vecinătate, părțile interesate ale comunității majore, aleși oficiali și lideri locali de afaceri.

După formarea grupului de organizare, grupul trebuie să determine dacă și în ce măsură va fi utilizat un profesionist în domeniul dezvoltării comunitare. Aceasta este o decizie critică și se bazează adesea pe cât costă, dacă oamenii o pot face ei înșiși și dacă simt că au nevoie de cineva din afară. Decizia ar trebui să se bazeze pe nevoile și condițiile individuale ale comunității.

Organizatorii înțeleg procesul de dezvoltare comunitară și cât de important este ca valorile, convingerile și principiile să fie încorporate în proces? Au avut experiență în acest domeniu sau au avut pregătire în dezvoltarea comunității, evaluarea comunității, finanțarea dezvoltării și alte elemente de dezvoltare comunitară și economică?

Dacă una sau mai multe probleme împart comunitatea, organizatorii pot servi ca facilitatori neutri care se pot concentra mai degrabă pe proces decât pe probleme? Organizatorii vor fi văzuți ca fiind imparțiali și imparțiali? Fiecare comunitate este diferită și, prin urmare, necesitatea de a dobândi servicii profesionale trebuie luată în considerare în lumina nevoilor comunității, nu ca o problemă pur financiară.

Dezvoltarea comunitară se referă în principal la dezvoltarea unei comunități care implică un sentiment de identitate, capacitate și scop comun. Acesta poate lua forma unei cetățenii active neplătite, cu membrii comunității care se organizează și își asumă roluri de conducere. Dezvoltarea comunitară subliniază responsabilizarea, egalitatea, justiția socială, participarea și reprezentarea.

Aceasta înseamnă că dezvoltarea comunității este în mod fundamental preocupată de procesele de luare a deciziilor care afectează utilizatorii, agențiile și serviciile comunitare. Aceasta se bazează pe o abordare "de jos în sus", ceea ce înseamnă îmbunătățirea capacității comunităților de a stabili obiective și de a urmări aspecte importante pentru ele și de a lua decizii care le afectează viața, de exemplu, direcția serviciilor și alocarea fonduri.

2.1.2 Ce inseamna o comunitate dezvoltată

Pentru unii oameni, dezvoltarea se referă doar la crearea de locuri de muncă și comunitatea intră în joc numai atunci când afectează în mod pozitiv sau negativ procesul de luare a deciziilor al unei companii de relocare sau al unui consultant de sit. Numai în ultimii ani dezvoltatorii economici au început să recunoască importanța dezvoltării comunității și a relației acesteia cu dezvoltarea economică.

În centrul dezvoltării economice se află banii și crearea de bogății prin schimbul de bani pentru bunuri și servicii. Scopul dezvoltării economice este de a exporta bunuri și servicii din comunitate, astfel încât să intre în interiorul dolarului extern și să împiedice "colectarea" de dolari din afara comunității atunci când sunt cheltuite pentru bunuri și servicii externe.

Majoritatea oamenilor asociază dezvoltarea economică prin atragerea de noi întreprinderi către comunitate, cum ar fi anunțarea unei noi unități de producție. În ultimul timp, dezvoltarea economică a fost extinsă pentru a include menținerea și extinderea afacerilor existente, dezvoltarea întreprinderilor mici, antreprenoriatul și dezvoltarea sectorului, cum ar fi turismul și pensionarii. Având în vedere provocările emergente ale economiei globale, dezvoltarea pe piața muncii este adăugată la lista preocupărilor legate de dezvoltarea economică.

Dezvoltarea comunitară, așa cum este definită aici, este actul de creștere, extindere sau de a face grupuri mai eficiente de persoane care împărtășesc interese comune. Practica dezvoltării comunității se bazează pe un set prescris de ipoteze, valori și credințe și se practică în conformitate cu un set de principii care conduc acțiunea și comportamentul.

Dezvoltarea comunitară este bazată pe proces, are o viziune mult mai lungă decât cea economică tradițională și ar trebui să fie controlată în întregime de liderii locali și de cetățeni. Cele mai de succes comunități sunt adesea cele în care dezvoltatorii economici și dezvoltatorii comunitari se reunesc pentru a executa în mod eficient programele care provin de la un proces comunitar de dezvoltare – comunități în care ambele discipline apreciază contribuția și funcția celuilalt și le aplică în mod holistic comunității.

Dezvoltarea comunitară de succes va face comunitatea atractivă pentru directorii care caută o nouă locație de afaceri sau pentru tinerii antreprenori care doresc să construiască o companie de la început. Va crea o calitate a vieții care este atractivă pentru locuitorii actuali și potențiali de toate vârstele și interesele. Dezvoltarea comunitară nu este o sarcină pe care o comunitate o întreprinde atunci când se află pe lista scurtă pentru o nouă facilitate de afaceri. Este un proces care pregătește comunitățile să fie gata când bate ocazia.

2.1.3 Ce înseamnă o comunitate nedezvoltată

În lumina descentralizării și a reformelor democratice, a cererii crescânde de dezvoltare economică și a responsabilității față de părțile interesate locale și externe, guvernele locale se confruntă cu noi responsabilități care sunt foarte diferite de rolurile lor tradiționale.

În plus, abordarea conceptelor precum buna guvernanță, dezvoltarea economică locală, competitivitatea teritorială și dezvoltarea durabilă și favorabilă incluziunii necesită capacități de abordări integrate locale și regionale de dezvoltare, care nu sunt întotdeauna disponibile. Creșterea capacității instituționale orientată spre îmbunătățirea performanței acestor domenii este, prin urmare, o necesitate.

2.2 Comunități cu particularitții diferite: studiu comunităților etnice rome

În perioada comunistă, foarte puțină atenție a fost acordată țiganilor, cu doar o puține studii dedicate istoriei lor. Abia după anul 1989 preocuparea cu țiganii a fost reînviată în știința românească. Condițiile sociale dificile pe care le-a suferit o parte semnificativă a acestei comunități și mișcarea pentru organizarea politică și afirmarea publică au afectat o regândire a locului ocupat de țigani în actuala gamă de probleme a societății românești. Zeci de articole și chiar câteva cărți au fost publicate despre starea actuală a țiganilor (romilor) din România.

Astăzi țiganii ne-au adus în atenție problemele acute, în special cele ale unei ordini sociale, pe care le prezintă societății românești. Aceste probleme necesită pentru cei care studiază trecutul acestei populații să găsească explicații pentru situația actuală. Fără să fiu prea categorică în această etapă, aș vrea să spun că o explicație inițială se poate găsi în modul în care emanciparea țiganilor a fost efectiv realizată în principiile românești la mijlocul secolului al XIX-lea.

Din cauza condițiilor socio-politice ale timpului, legislația referitoare la emanciparea țiganilor a fost limitată la aspectul juridic al problemei, acordând prea puțină atenție aspectelor sociale și economice ale situației lor. Emanciparea nu înseamnă, de asemenea, acordarea de terenuri și, din acest motiv, o parte substanțială a țiganilor nu a fost integrată în comunitățile rurale.

Mulți dintre ei au rămas în meseria lor ancestrală ca o categorie socială și profesională distinctă, chiar și după ce s-au stabilit într-un mod sedentar de viață. Cei care au reușit să se integreze dintr-o perspectivă economică în momentul emancipării sau într-o etapă ulterioară, fie prin achiziționarea de terenuri sau prin adoptarea unei ocupații agricole, și-au pierdut identitatea țiganilor și au devenit asimilați din punct de vedere etnic în populația majoritară.

Statutul social inferior al țiganilor din comunele Doljene de astăzi poate fi explicat prin perpetuarea marginalității lor. Chiar dacă s-au înregistrat schimbări semnificative de la emancipare până în prezent în ceea ce privește această populație care a fost forțată să renunțe la majoritatea meseriei sale tradiționale și să adopte ocrotirile oferite acesteia în cadrul economiei moderne, poziția ginară în societate a persistat.

Tiganii au preluat cele mai slabe locuri de munca din societate; locuri de muncă pe care restul populației a refuzat să le îndeplinească. Nivelul lor redus de educație și lipsa lor de predispoziție către profesiile moderne au condus la această situație. Statutul marginal al țiganilor le-a împiedicat să obțină poziții în noua ierarhie a societății industriale (inclusiv în perioada comunistă), asemănătoare cu cele ale altor grupuri etnice. Țiganii au ocupat și continuă să ocupe aproape masiv cel mai scăzut nivel al societății.

Desigur, astfel de explicații istorice nu pot explica problema problemelor țiganilor de azi în toată complexitatea lor. (Trebuie amintit că chiar și în acele țări în care în ultimele decenii a existat o preocupare deosebită pentru problemele sociale ale țiganilor și unde s-au angajat politici de integrare a acestora în societate, astfel de eforturi au dus la eșec.) Este, cu toate acestea, fără îndoială că situația actuală a acestei populații și problemele specifice cu care se confruntă sunt într-o mare măsură rezultatul istoriei. Din acest motiv cred că lucrarea actuală, oferind o analiză diacronică a prezenței țiganilor în România, poate contribui la înțelegerea situației actuale a acestei minorități

2.2.1 Scurt istoric

Practic, tot ceea ce se știe despre istoria mai îndepărtată a țiganilor se datorează lingvisticii. După secolele în care explicațiile originale și istorice au fost avansate pentru originea și istoria acestui popor, cu caracteristici rasiale și culturale diferite de cele ale popoarelor Europei, în a doua jumătate a secolului al XVIII-lea, filologia comparativă a descoperit asemănarea dintre limba vorbită de țigani și sanscrită.

Pe baza acestei descoperiri, savantul german HMG Grellmann a concluzionat în prima lucrare științifică modernă dedicată țiganilor, care a apărut în 1783, că populația țigănească era de origine indiană. În studiile ulterioare sa demonstrat riguros că vorbirea limba țiganilor și sanscrita au fost legate. Limba romani, cunoscută și sub numele de romani sau romani, aparține familiei lingvistice europene.

Este un membru al limbajului neo-indian, făcându-l rudă cu câteva limbi vorbite în subcontinentul indian. Cu toate acestea, în condițiile în care românii posedă elemente care sunt comune multor limbi indiene (și non-indiene) și în ciuda numeroaselor încercări din partea lingviștilor pe parcursul mai mult de un secol, nu a fost posibilă identificarea regiune sau populație unde se află originile vorbitorilor romani.

Consensul general a fost fie pentru Nord-Vest, fie pentru India Centrală. Nici antropologia fizică, nici etnologia nu au fost capabile să ofere un răspuns decisiv la această întrebare și să găsească grupul etnic sau caste la care aparau strămoșii țiganilor. În centura actuală, modul de viață nomad poate fi găsit încă în spațiul cultural indian, în proporții neglijabile.

Cu toate acestea, triburile nomade din India nu au fost încă cercetate suficient, în timp ce mișcările populației au fost frecvente în această parte a lumii. În consecință, nu a fost posibil să se identifice exact zona din care țiganii au pornit în migrația lor către Europa. Nu sunt cunoscute motivele pentru plecarea lor de la domiciliul lor primordial, nici perioada primelor migrații. Multe rămân necunoscute cu privire la istoria timpurie a țiganilor.

Există multe necunoscute în ceea ce privește migrația țiganilor din India și până în Europa. Migrarea a avut loc pe o perioadă lungă de timp și nu a avut un caracter dramatic.

Rapoartele timpurii ale existenței romilor în Europa medievală sunt insuficiente. Se crede că acești primi romi au venit în Europa de Est din India. De-a lungul secolelor, ei s-au mutat spre vest prin Persia, Armenia și Imperiul Bizantin spre Europa. Acestea au fost menționate în anul 1000, când au ajuns în Imperiul Bizantin.

Este dificil să se găsească un consens atunci când romii au intrat pentru prima oară în Țara Românească și în Moldova (cele două provincii istorice românești). Potrivit lui Jonathan Fox, este clar că au ajuns în secolul al XI-lea din ceea ce este India de Nord-Vest și Pakistan, ca parte a unei mari migrații. Bogdan Petriceicu Hașdeu a tradus și a analizat (între 1867 și 1877) unele documente din arhivele mănăstirii Tismana.

Unul dintre acestea, din 1387, semnat de Mircea cel Mare, indică faptul că țiganii se aflau în Țara Românească cu aproape un secol înainte. Celălalt document, datat în 1385, era într-o formă de chitanță pentru patruzeci de familii de sclavi țigani prezentați ca cadou.

Problema sclaviei rrome este foarte controversată. Jirechek, Potra și Chelcea au sugerat nu numai că sclavia era o condiție inerentă a romilor, provenind din statutul lor de paria din castea Sudra din India, ci și că erau sclavi chiar din momentul sosirii lor în sud-estul Europei, deoarece au fost aduse ca atare de către tătarii cuceritori. O altă posibilitate este că au fost forțați să se vândă în sclavie pentru a-și achita datoriile.

Soulins și Gheorghe au contestat acest lucru. După cum a menționat Gheorghe, primii romi care au ajuns la principatele românești erau oameni liberi. Ei au găsit acolo o nișă economică favorabilă abilităților pe care le-au adus din India sau care au învățat în Imperiul Bizantin: prelucrarea metalelor, tâmplăria și distracția. Datorită efectelor de epuizare a cruciadelor din secolele anterioare, societatea valahă întâlnită de romi a fost din punct de vedere tehnologic înapoiată și orientată spre agricultură.

Cu toate acestea, atunci când economia țărănească sa mutat treptat spre o piață orientată spre piață, ea a devenit tot mai dependentă de competențele artizanale ale romilor.

Nicolae Gheorghe (un specialist în romi, în prezent Consilier Senior pentru problemele romilor și sintilor în Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa) susține că sclavia a fost rezultatul măsurilor tot mai stricte luate de proprietari, de curte și de mănăstiri pentru a preveni Forța de muncă a romilor să părăsească principatele. Persoanele de etnie romă începuseră deja să părăsească principatele românești pentru a scăpa de exigențele din ce în ce mai greoaie ale abilităților lor și de schimbarea "dependenței fiscale limitate față de prinții români" de o "dependență nelimitată personală față de marii proprietari a țării, a mănăstirilor și a boierilor.

Sub sclavie, tratamentul romilor era extrem de dur. Aveau mai puține drepturi decât iobagii nativi, proprietarii având dreptul de a vinde persoane sau de a le oferi ca daruri. Codul civil a declarat că romii care sosesc din străinătate sunt proprietatea statului. În plus, fiecare român născut a fost clasificat automat ca sclav. Codul lui Vasile Lupul Moldovei din 1654 conține referințe atât la tratamentele, cât și la pedepsele pe care sclavii trebuiau să le suporte.

2.2.2 Minoritatea romă în România

Țiganii au apărut în România până în 1348 (dar numai după 1386 în Transilvania, apoi parte a Regatului Ungariei) și, în ciuda faptului că se bucurau de un anumit grad de autonomie sub conducerea lor, presiunile feudale le-au forțat într-un grad înalt de dependență și documente habsburgice din 1712 arată țiganii ca niște iobagi aparținând proprietarilor de pământ și comunităților monahale, cu aptitudini deosebite în prelucrarea metalelor (cupru și aur).

În lunile de vară aveau tendința de a adopta un stil de viață nomad, cu permisiunea acordată de stăpânii lor, folosindu-se de "cabinete specifice" în timpul iernii, când au devenit sedentari. Controlul feudal a oferit protecție, dar asimilarea a rezistat, deși utilizarea limbii lor materne și a îmbrăcămintei lor tradiționale a fost interzisă.

În anul 1761, împărăteasa habsburgică Maria Theresa a impus prima lege de decontare asupra acelor "noi maghiari", care urmau să construiască case potrivite (înlocuind corturile tradiționale) și, mai radical, în 1773, a ordonat tuturor copiilor țigani de peste cinci ani (de multe ori în satele îndepărtate): deși mulți au reușit să scape, se estimează că aproximativ un sfert din țiganii din Banat au fost asimilați ca germani până la sfârșitul secolului.

În plus, în 1782, următorul șef de stat Habsburg, Iosif al II-lea, a emis un edict de 59 de puncte, inclusiv cerința ca copiii țigani să frecventeze frecvent școala și biserica, deși continuă să li se refuze propriul limbaj, costum și muzică; au fost percepțiile negative ale culturii țigănești, care includea și o tendință de canibalism.

Cu toate acestea, s-au făcut puține progrese, deoarece scrierile relativ obiective contemporane ale lui Francesco Griselini (ed. 1984) indică perpetuarea unui stil de viață nomad; punând la îndoială acuratețea estimării lui Johann Jakob Ehrler (publicată pentru prima oară în 1774) de ,,circa 5.000 de țigani’’ în Banat în jurul anului 1770, în conformitate cu Conscripția Habsburgică.

Tiganii erau doar 1,3% din populatie (comparativ cu 2,0% pentru evrei, 2,5% pentru bulgari (Carașoveni), 13,0% pentru germani, francezi si italieni, 24,0% pentru sirbi si 57,2% pentru romani. cu siguranță o subestimare, deoarece enumeratorii nu ar fi urmărit cu greu toți membrii unei populații în esență nomade.

Emanciparea (slobozenie) a venit în 1848 în ținuturile habsburgice – puțin înaintea Principatelor Moldovei și Țării Românești în anul 1859 sub domnul Alexandru Ioan Cuza. Cu toate acestea, țiganii din zonele rurale din Banat au rămas adesea în vecinătatea mănăstirilor, în timp ce alții s-au transferat în "mahalele": zone rezidențiale sărace la marginea orașelor și satelor.

Deși puțini aveau resursele necesare pentru a achiziționa case în zone rezidențiale de înaltă calitate, unii – precum Vasile Alecsandri, Gheorghe Asachi, Cezar Bolliac, Barbu Constantinescu și Mihail Kogălniceanu – au putut să se alăture profesiilor (inclusiv cariere academice în istorie, literatură și poezie).

Între timp emigrația a devenit o opțiune până la începutul secolului și, deși mulți au fost ulterior expulzați din SUA pentru crimă, ei s-ar putea întoarce cel puțin cu resurse de capital care le-au separat de cei care au rămas acasă.

În Germania, cancelarul Bismarck a fost rapid să impună restricții, iar în 1905, amploarea campingului și pescuitului ilegal, împreună cu daunele aduse pădurilor, era de natură să impună expulzarea tuturor celor care au sosit din Imperiul Habsburgic. A fost o perioadă de mare progres economic când tiganii puteau să-și cumpere proprietăți și să-și educe copiii și este o chestiune de cercetare istorică de ce nu au profitat mai mult de oportunitățile disponibile.

Ar putea fi faptul că cultura țiganilor a fost – și încă este – atât de legată de tradiție încât cei care au ales să se integreze nu aveau decât opțiuni, ci "dispar" în societatea principală; lăsând comunitatea vizibilă țigănească – întărită în mod constant de căsătoria timpurie și de o creștere naturală ridicată – cu valori distincte ale familiei și ale comunității, împreună cu anumite funcții economice, cum ar fi fierari și căldărarii care asigură existența, dar nu prosperitatea?

În perioada interbelică, asimilarea țiganilor (care a inclus o utilizare mai mare a limbii române) a fost echilibrată prin mișcări spre autonomie la nivel național și local, în special în anii 1930 prin ziare precum "Glasul Romilor" din București și "Timpul" în Craiova; în timp ce G.A. Lazurica (o personalitate de țigani binecunoscută) a înființat în 1933 o "Asociație generală a țiganilor din România", care propunea, printre altele, un spital și o universitate dedicată exclusiv comunității țigănești.

Cu toate acestea, astfel de organizații nu au reușit să se consolideze, în timp ce mestesugurile țigănești au devenit necompetitive datorită dezvoltării industriei fabricilor. Fascismul a ieșit la iveală în timp ce Hitler a anulat toate drepturile civile pentru țiganii din Germania și a lansat o puternică politică rasistă, reflectată mai târziu în România sub dictatura din 1940.

Progresul a devenit invers în anul următor când Antonescu (încercând marginalizarea minorităților nedorite) un recensământ secret al țiganilor ca bază pentru deportarea masivă pe teritoriul sovietic al Transnistriei capturat în perioada 1942-1944. Un total de circa 20.000 de țigani (4.000 dintre aceștia din Banat) au ajuns în zona râului Bug, dar fără nici o muncă sau mijloace de subzistență aproape jumătate dintre ei au decedat.

În ciuda organizării proaste și a privațiunilor de război, nu pot fi negate realitățile stricte ale curățării etnice și ale genocidului. Egalitatea după război a dus la înlocuirea discriminării prin neglijare, deoarece dezvoltarea culturală a fost compromisă de lipsa educației în limba țigănă, în timp ce țiganii nu au beneficiat de reforma agrară din 1946; și Partidul Muncitorilor din România (în vremea când era cunoscută Partidul Comunist) nu recunoștea minoritatea țiganilor când a ajuns la putere în 1948.

Totuși, nu exista loc pentru Uniunea Generală a Romilor – fosta Asociația Generală a Romilor din România – deși a încetat efectiv să funcționeze în 1941.

Perioada comunistă. Țiganii au cunoscut avere mixte în timpul comunismului. Ei au suferit din confiscarea generală a bogăției prin exploatațiile lor semnificative în aur, însă politicile de integrare din anii 1950 nu au fost puse în aplicare pe deplin și astfel nu a existat o presiune copleșitoare de soluționare. Iar atunci când au fost luate măsuri draconice pentru a stimula o natalitate mai mare din 1967, beneficiile familiale au fost extrem de utile pentru familiile tradiționale de țigani (de obicei crescând cinci sau mai mulți copii) și o creștere relativ rapidă a numărului a fost deci bine susținută.

Din nou, deși în perioada 1977-1983 s-au făcut eforturi hotărâte pentru accelerarea dezvoltării sociale și culturale prin politici educaționale și de reglementare, resursele erau inadecvate pentru reorganizarea rurală radicală ("sistematizare") care urma să fie realizată în 1989 și comunitățile țigănești nu erau deranjate.

Dacă s-ar fi întâmplat, țiganii ar fi câștigat cu siguranță de la înlocuirea ulterioară a "locuințelor de urgență". Într-adevăr, mulți țigani – precum cei din comunitatea Măguri discutată mai jos – au fost deja mulțumiți de îmbunătățirea condițiilor lor de locuit în cadrul sistemului fermelor cooperative. Ocuparea forței de muncă a fost găsită destul de larg, deși prin muncă necalificată în întreprinderile industriale uriașe sau pe fermele socialiste (de stat sau de cooperare).

Și în timp ce politica de dezvoltare a țiganilor era o prioritate scăzută, aceștia aveau posibilitatea de a se declara din 1977 drept țigani în scopuri de recensământ; deși statul comunist a insistat asupra termenului "țigani" (adică a țiganilor), iar termenul generic "romi" adoptat în Europa de Vest din anii 1970 nu a putut fi folosit oficial decât după revoluție.

În plus, aceștia se confruntă deseori cu discriminarea prin elite comunitare, iar minoritățile mici s-au simțit deseori izolate, cu o solidaritate redusă în cadrul comunităților și al rețelelor familiale.

Perioada post-comunistă. Cercetarea mult mai intensă a problemelor sociale a întărit percepțiile populației asupra marginalității țiganilor. Marginalizarea lor de către societatea pe care trăiesc și modul lor de a obține resursele economice necesare pentru viață sunt caracteristici care le separă ca un grup etnic antisocial.

Cu toate acestea, este prea ușor să considerăm țiganii un grup omogen. când există, de fapt, diferențe în limbă și în ocupații: așa cum menționează Voiculescu (2002) în Sângeorgiu de Mureș, unde există patru grupuri diferențiate în funcție de domiciliu, îmbrăcăminte, ocupație și limbă (romani, români și maghiari).

Prin urmare, mulți tigani nu se declară ca țigani în scopuri de recensământ, iar cifrele oficiale sunt în mod evident subevaluate; deși cu o creștere de 134.000 (33,4%) în perioada 1992-2002, în timp ce populația totală a țării a scăzut cu 1,11 mln. (-4.9%). Deși țiganii și-au majorat cota de la 1,76 la 2,47%, aceasta rămâne o subestimare masivă atunci când se stabilește o estimare a Băncii Mondiale de aproximativ 2,0 milioane, în timp ce Institutul pentru o Societate Deschisă utilizează 1,9 milioane.

Astfel de cifre ar produce o populație de țigani de aproximativ zece la sută – similar cu Slovacia – și cea mai mare proporție pentru orice țară europeană, cu excepția Macedoniei (11%): în timp ce țiganii bulgari constituie aproximativ 8,5%, urmate de alte state de tranziție Republica, Ungaria, Muntenegru și Serbia) cu mai puțin de cinci procente.

Cu toate acestea, mărimea comunității țigănești este o chestiune complexă, deoarece estimările proprii sugerează că în 2002 s-ar fi putut număra în total 600.000, ținând seama de cei care lucrează în străinătate (80.000 în Germania, Italia și Spania) sau care trăiesc în locuri îndepărtate din România.

2.2.3 Probleme specifice ale populației rome

În anii 2000 și mai ales după aderarea la UE a statelor ex-comuniste și eliminarea vizelor, problema romilor a apărut mai des în mass-media occidentală și pe agenda instituțiilor UE și a statelor bogate occidentale. De fapt, acest lucru sa întâmplat deoarece printre imigranții economici din Europa de Est imigranții romi au șocat opinia publică datorită nivelului lor de sărăcie și datorită practicilor neobișnuit de intense, agresive și ostentative (cerșetorie, furt, tabere ilegale). Dezbaterile asupra comunităților de romi s-au intensificat în consecință.

Pe scurt, după 1990 a existat un context specific în Europa; pe de o parte, căderea comunismului și reconfigurarea politică au permis dezbaterea asupra statutului și drepturilor minorităților. Pe de altă parte, polarizarea economică a generat o migrație semnificativă. În acest context, populația de etnie romă și în special elitele sale au fost obligate la un proces de conștientizare și identificare a identității identității, ca reacție la presiunea creată de mass-media, instituții și opinia publică. În acest proces, există condițiile în care identitatea etnică și culturală se poate converti către o identitate națională. O astfel de identitate poate crea organizații transnaționale specifice, care ar putea conecta comunitățile europene de romi într-o entitate cu funcții complexe sociale, economice și politice.

În anii 1990, conform legislației române, discriminarea este interzisă, indiferent de etnie sau religie. În ciuda acestui fapt, discriminarea în materie de ocupare a forței de muncă este largă, iar legislația în acest domeniu este grav lipsită. Unul dintre aspectele cele mai problematice este publicitatea în ziar pentru locurile de muncă care exclud în mod specific solicitanții de romi. Această situație este monitorizată de asociațiile de romi (politice și civice) și este sancționată.

În plus, atunci când angajatorii consideră că este necesar să se reducă personalul, romii sunt primii angajați care își pierd locul de muncă, în ciuda faptului că aceștia au aceleași drepturi constituționale ca și ceilalți cetățeni români. Acei romi care muncesc în condiții de siguranță tind să lucreze în locuri de muncă necalificate, manuale, cum ar fi curățarea străzilor. Alții sunt persoane care desfășoară activități independente și sunt meseriași și comercianți calificați. Un număr mic de romi sunt considerați "trăiesc foarte confortabil".

Peste 60% sunt totuși considerate a trăi pe sau în apropierea liniei de sărăcie. Din 1990, au avut loc schimbări în domeniul legislației interne privind minoritățile, în special în domeniul educației și al administrației publice locale. Statul acceptă în mod clar limba romani ca fiind legitimă, deoarece devine o limbă de predare în mai multe școli din întreaga țară.

Discriminarea în cadrul sistemului și clasa însăși garantează faptul că numărul real care studiază în limba romani este foarte scăzut. Minoritatea romilor, ca oricare altă minoritate etnică din România, are dreptul să formeze asociații și să publice ziare.

În anii 1990, Departamentul pentru Protecția Minorităților din România a luat următoarea atitudine față de romi: În societatea românească post-decembristă, problema romilor este considerată a fi una dintre întrebările nerezolvate, deși la prima vedere această problemă pare să aibă accente etnice , o privire mai atentă arată că, dimpotrivă, dimensiunea esențială a acesteia este partea socio-economică: nu întregul rom este problema reală, ci și cei săraci, necalificați, șomeri, romi criminali, de asemenea, problema romilor nu este o problemă etnică, ci o problemă etnică socio-economic cu aspect etnic.

În aprilie 2001, Guvernul României a aprobat "Strategia de îmbunătățire a situației romilor". "Strategia" vizează facilitarea incluziunii socio-economice a romilor, participarea lor la viața culturală și politică și eliminarea practicilor și atitudinilor discriminatorii. Agenția Națională pentru Romi este principala structură – la nivel central – responsabilă pentru implementarea Strategiei pentru Îmbunătățirea Situației Romilor.

Agenția Națională pentru Romi a fost înființată prin Legea nr. 7/2005 și a preluat atribuțiile, personalul și bugetul fostului Birou pentru problemele romilor și unitatea de implementare a acestuia, înființată în 2001 în cadrul Departamentului pentru Protecția Minorităților Guvernului României.

Împreună cu elitele politice, alte autorități de stat, precum poliția, oficialii locali și autoritățile judiciare, au jucat un rol important în proliferarea imaginii romilor. Helsinki Watch a raportat că poliția și autoritățile locale au avut un rol discutabil în multe dintre atacurile violente împotriva romilor la începutul anilor 199034. În plus, nu există informații referitoare la măsura de urmărire penală sau disciplină împotriva oficialilor locali sau a ofițerilor de poliție care au jucat un rol în aceste atacuri violente.

Aceeași sursă a afirmat că autoritățile juridice române au refuzat adesea să aducă schimbări de incendiere chiar și atunci când se justifică faptele, lăsând în mod intenționat posibilitatea ca victimele să poată fi presate sau dacă cu suficientă întârziere își vor pierde interesul în căutarea unei căi de atac pentru suferința lor.

Această situație demonstrează că imaginile stereotipe sunt adesea folosite de autorități pentru a-și justifica acțiunile față de comunitatea romă și că astfel de stereotipuri au condus, în multe cazuri, la o incapacitate de a aborda rădăcinile problemelor cu care se confruntă romii.

Conflicte violente între romi și români

O scurtă trecere în revistă a situațiilor conflictuale dintre romi și populația majoritară este utilă pentru a distinge modul în care mass-media a reprezentat aceste evenimente. Ian F. Hancock, citându-l pe Cohn, sugerează că romii există pentru a răspunde nevoii non-romilor pentru o "contracultură" marginală pentru a juca rolul de ispășitor pentru frustrarea majorității. În țările din Europa de Sud-Est au fost identificate trei tipuri de violență împotriva romilor: violența în comunitate, skinhead și alte atacuri motivate rasial și abuz de poliție nejustificat.

În rapoartele de la Helsinki Watch pot fi identificate două tipuri de violență care caracterizează relația romă-români în anii 1990: violența în rândul mafiilor și comunității și abuzul de către poliție. Violența mafiotă a fost prezentă la începutul anilor 1990 (1990-1995) și a constat în săvârșirea unor evenimente violente, în special în satele sau orașele mici.

Atacurile împotriva romilor au fost adesea încurajate de neintervenția poliției în apărarea lor. Helsinki Watch a raportat că atacurile violente împotriva locuințelor și a peșarilor din țigani și eșecul autorităților române de a oferi protecție împotriva acestor violențe reprezintă o gravă încălcare a drepturilor omului

preocupare.

Ca urmare a conflictului de la Târgu Mureș (1990) între români și maghiari multe

Romii au fost desemnați pentru urmărirea penală, deși au fost recunoscuți că au jucat un rol mic în violență. Concluziile anchetelor de la Helsinki Watch în acest caz descriu modul în care romii au fost făcuți țapi ispășitori și au fost trași la răspundere pentru ciocniri39. În cazul lui Târgu Mureș, poliția a eșuat în totalitate în anticiparea violenței și în a răspunde solicitărilor de asistență după ce violența a fost în desfășurare.

Din 1996 până în 2000, deși violența împotriva romilor a scăzut, ea a fost înlocuită de raiduri sistematice de poliție asupra casei de romi, asociate cu un nivel ridicat de brutalitate. Situația soluționării juridice a abuzurilor a rămas nesoluționată: ofițerii de poliție sau persoanele acuzate de maltratarea rromilor au fost rar acuzați de o infracțiune. Reacțiile frecvente ale poliției au fost adesea justificate, după cum este necesar, pentru prevenirea posibilelor crime ale romilor, bazate pe prejudecăți privind comportamentul romilor.

Capitolul 3. Opinii asupra gradului de dezvoltare a comunitatilor rurale Cerat si Caraula

3.1 Profilul comunitar al localitatilor analizate

Comunitățile defavorizate din Cerat și Caraula, Dolj se confruntă cu probleme grave deoarece nu dispun de spații salubre, bine aerisite, estetice. Populația din cele două localități trăiește în case cu camere puține camera raportat la numărul de membii ai familiei.

Acestea se caracterizează prin fațadele degradate, case în stare proastă (fără ferestre sau ferestre degradate), intrări fără uși, înnegrite de fum sau mucegai, infiltrații pe ziduri sau în subsoluri, mizerie generală în jurul clădirilor.

Apariția acestor comunități a dus la decăderea localității. Cel mai adesea, familiile din cele două colunități sunt formate din mulți membirii ai familiei, din lipsa educației sau a calificări și incapacitatea de a oferi educație copiilor cu vârstă de școală. Comunitățile nu înregistrează venituri, ci au dezvoltat o dependență față de ajutoarele sociale.

În ciuda deselor intervenții ale primăriei și în ciuda faptului că populația a fost beneficiara a mai multor proiecte europene, rezultatele nu au adus îmbunătățiri sesizabile.

3.2 Definirea/ construirea obiectivelor cercetarii

Metoda cercetării

În cercetarea de față voi recurge la metoda chestionarului semistructurat pentru a analiza nevoilor în comunitățile defavorizate, respectiv de a analiza particularitățile socio-economice în comunitățile Cerat și Caraula, județul Dolj. Cercetarea este una de tip calitativ.

Scopul cercetării

Scopul cercetării este acela de a identifica nevoile comunităților defavorizate din localitățile Cerat și Caraula, județul Dolj, din persepctiva a 125 de respondenți, locuitori a comunelor amintite.

Obiectivele cercetării:

Stabilirea principalelor vulnerabilități sociale ale comunităților defavorizate din localitățile Cerat și Caraula, județul Dolj.

Stabilirea principalelor vulnerabilități economice ale comunităților defavorizate din localitățile Cerat și Caraula, județul Dolj.

Stabilirea principalelor vulnerabilități educaționale ale comunităților defavorizate din localitățile Cerat și Caraula, județul Dolj.

Contribuirea la literatura de specialitate.

3.3 Formularea ipotezelor de lucru

Ipotezele cercetării

Prezum faptul că cele două comunități defavorizate din localitățile Cerat și Caraula, județul Dolj se confruntă cu probleme care țin de lipsa de educație, lipsa locului de muncă, abandonul școlar, probleme de sănătate ca urmare a neglijenței, probleme care țin de calitatea vieții etc.

Prezum faptul că pentru prevenirea excluziunii sociale este nevoie de o abordare integrată de rezolvare a problemelor acestora. De exemplu: în cazul elevilor trebuie să se prevină abandonul școlar; în cazul bătrânilor trebuie să se asigure îngrijire la domiciliu; în cazul șomerilor trebuie să se ofere cursuri de creștere a competențelor/ calificării, respectiv să fie susținuți să își găsească un loc de muncă.

3.4 Eșantionarea

Eșantion

Pentru realizarea cercetării de față am recurs la un eșantion de 125 de persoane. Toate persoanele au fost abordate la fața locului, iar criteriul de selecție al respondenților a fost ,,primul venit, primul servit”, în ordinea disponibilității.

În funcție de genul respondenților, distribuția acestora a fost:

39% respondenți de gen feminin

61% respondenți de gen masculin

Figura 3.1. În funcție de genul respondenților, distribuția acestora a fost:

2. CARE ESTE APARTENENTA ETNICA?

Romi 125

3. NEAM

Rudari, lingurari 42

Ursari 83

Figura 3.2. NEAM.

4. Care este ultima școală absolvită de dvs.?

5. Care sunt principalele surse de venit pe care le aveți în prezent (alegere multiplă)?

1.Ajutor de șomaj 7

2. Venit minim garantat 70

3. Alocații copii 25

4. Munca cu ziua 12

5. Bani trimiși de la rude din străinătate 7

6. Venituri din vânzarea produselor agricole 2

7. Alte surse. Care? 2 salarii

3.3. Care sunt principalele surse de venit pe care le aveți în prezent (alegere multiplă)?

6. Cum ați caracteriza veniturile gospodăriei dvs.?

1. Nu ajung nici pentru strictul necesar 98

2. Ajung numai pentru strictul necesar 27

Educație

7. Aveți copii de vârsta școlară neînscriși în sistemul de învățământ?

1. DA 11

2.NU 114

8. Aveți copii de vârstă școlară neînscriși în sistemul de învățământ?

1. DA 11

2. NU 114

Figura 3.4. Aveți copii de vârstă școlară neînscriși în sistemul de învățământ?

9. Aveți copii care au abandonat școala?

1. DA 10

2.NU 112

3. NS/NR 3

Ocupare și antreprenoriat

10. La nivelul localitatii sunt angajatori care au nevoie de forta de munca?

1. DA 26

2.NU 81

3. NS/NR 18

11. In comunitatea dvs se practica meseriilor traditionale ale romilor?

1. DA 32

2.NU 70

3. NS/NR 23

12. Care sunt acestea? LAUTARIA

13. Dvs.practicati o astfel de meserie?

1. DA 3

2.NU 122

Figura 3.5. Practicati o astfel de meserie?

Sănătate

14. Sunteti inscris pe lista unui medic de familie?

1. DA 123

2. NU 2

15. Când aveți o problemă de sănătate mai putin gravă cum procedati de obicei…?

1. Încercati să vă tratati singur folosind metode traditionale (ceaiuri, plante etc) 38

2. Încercati să vă tratati singur folosind medicamente pe care le cumpărati de la farmacie 26

3. Mergeti la medic si urmati tratamentul prescris 61

Situația locuirii

16. Tipul locuintei

1. Proprietate personala(treci la 69) 67

3. Locuinta mostenita de la parinti (treci la 69) 58

Figura 3.6. Tipul locuintei.

17. Detine acte de proprietate asupta locuintei?

1. DA 49

2.NU (treci la 70) 76

18. Starea locuintei

1. Buna 36

2. Acceptabila 75

3. Rea 9

4. Foarte rea 5

5.NS/NR

Resurse locale

19. Exista in comunitate spatii de joaca pentru copii?

1. DA 11

2.NU 106

3. NS/NR 8

Figura 3.8. Exista in comunitate spatii de joaca pentru copii?

20. Exista in comunitate camine culturale sau alte spatii de petrece a timpului liber ?

1. DA 96

2. NU 23

3. NS/NR 6

Figura 3.9. Exista in comunitate camine culturale sau alte spatii de petrece a timpului liber ?

21. In comunitatea dvs exista magazine alimentare?

1. DA 125

22. In localitatea dvs exista centre de zi pentru copii (tip after school) la care au acces si copiii romi?

1.NU 98

3. NS/NR 27

Dinamica social comunitară

23. Câtă încredere aveți în autoritățile locale?

1.Foarte multumit 15

2. Multumit 71

3. Nemultumit 32

4. Total nemultumit 7

Figura 3.10. Câtă încredere aveți în autoritățile locale?

24. În general, sunteți întrebat atunci când se iau decizii importante pentru comună?

1. DA 19

2.NU 101

3. NS/NR 5

25. Credeți că autoritățile locale ar trebui să vă întrebe înainte să ia o decizie privind dezvoltarea comunei?

1. DA 65

2.NU 47

3. NS/NR 13

Figura 3.11. Credeți că autoritățile locale ar trebui să vă întrebe înainte să ia o decizie privind dezvoltarea comunei?

26. Cum va relationati cu populatia majoritara din localitate?

1. Foarte bine 43

2. Bine 65

3. Satisfacator 17

Figura 3.12. Cum va relationati cu populatia majoritara din localitate?

Asistență socială

27. Dvs. sau familia beneficiaza de ajutorul minim garantat?

1. DA 92

2. NU 18

3. NS/NR 16

28. Beneficiati de alocatie de stat pentru copii?

1. DA 85

2. NU 28

3. NS/NR 12

29. Beneficiari sau ați beneficiar de ajutor de caldura oferit de autoritatea locala?

1. DA 112

2. NU 11

3. NS/NR 2

Figura 3.13. Beneficiari sau ați beneficiar de ajutor de caldura oferit de autoritatea locala?

30. La nivel de scoala sau primarie, se acorda burse elevilor pentru merite scolare?

1. DA 41

2.NU 63

3. NS/NR 21

Figura 3.15. La nivel de scoala sau primarie, se acorda burse elevilor pentru merite scolare?

31. La nivelul autoritatii locale, se practica acordarea de ajutoare de urgenta familiilor aflate in nevoie?

1. DA 72

2. NU 38

3. NS/NR 15

Figura 3.16. La nivelul autoritatii locale, se practica acordarea de ajutoare de urgenta familiilor aflate in nevoie?

3.2. La nivel comunitar se practica violenta domestica ( bataie sotie, copil, sot, etc)?

1. DA 33

2. NU 74

3. NS/NR 18

Figura 3.17 La nivel comunitar se practica violenta domestica ( bataie sotie, copil, sot, etc)?

3.6 Rezultatul / raportul cercetarii

Comunitățile din Cerat și Caraula se confruntă cu o serie de probleme. Vulnerabilitățile sunt complexe și în cele mai multe cazuri o familie se confruntă cu mai multe tipuri de nevoi: nevoie de educație, nevoia unei locuințe salubre, nevoie de asitență medical, nevoie de asistență juridică, nevoie de consiliere în vederea renunțării la consumul de alcool etc.

Astfel, copiii proveniți din familiile vulnerabile se confruntă cu probleme ale abandonului școlar sau cu probleme de integrare și de învățare. Aceștia nu au un părinte sau un membru al familiei care să îi sprijine sau să îi ajute să își facă temele. De cele mai multe ori, marginalizarea acestor copii este vizibilă și în clasele primiare, deoarece copiii nu își permit haine noi și chiar dacă sunt vechi, părinții nu le spală.

Pentru astfel de nevoi, o parte dintre acești copii au fost incluși în programe after school, însă copiii au frecventat cursurile after school doar în perioada iernii, când părinții nu erau la activități agricole, deoarece majoritatea familiilor din cele două comunități nu au un loc de muncă, ci muncesc cu ziua și primesc ajutor social. O altă problem este neglijența, deoarece comunitățile rrome au minim patru copii, fapt ce le îngreuează și mai mult situația.

O problema a numărului mare de copii este și cea medical, deoarece nu este sănătos pentru oameni să trăiască foarte mulți într-o singură cameră așa cum este cazul familiilor rrome.

Neglijența în raport cu cei mici este prezentă și deoarece unul dintre membrii familiei este plecat la muncă în străinătate și copiii sunt lăsați în grija bunicilor, care sunt incapabili să le asigure o educație conformă. Ca urmare a faptului că familiile sunt dezorganizate, mulți copii sunt privați de dragostea unuia dintre părinți și experimentează o formă de abuz emoțional. În aceste situații, este necesară o consiliere prihologică pentru copii.

O altă problem majoră este lipsa locului de muncă. Cei mai mulți respondenți au semnalat faptul că membrii celor două comunități au devenit dependenți de ajutorul social și nu își doresc să muncească. O altă cauză a lipsei locului de muncă este lipsa calificării sau a educație insuficientă mai ales pentru populația de etnie rromă.

Aceste nevoi și vulnerabilități se perpetuează, ca urmare a faptului că populația rromă este tradiționalistă și nu dorește să își schimbe obiceiurile, mai ales pentru faptul că politicile sociale care îi vizează sunt deficitare.

Populația rromă s-a aflat de la căderea regimului communist în centrul reformei sociale, însă scopul a fost unul ascuns și părtinitor. De pildă, ajutorul social care se dorește a fi un sprijin pentru ieșirea din impas a fost transformat într-o uneltă politică, iar baneficiarii în masa de manevră, care acordă votul și sprijinul candidatului care ,,oferă mai mult”.

Aceasta este o problem foarte gravă mai ales în contextul în care majoritatea beneficiarilor refuză locul de muncă, deoarece le este mai comod să trăiască din ajutorul social.

O problem delicate este și imposibilitatea de a acorda îngrijire permanent populației vârstnice, dependente de ajutor pentru a-și găti, pentru a-și asigura confortul minim în propriile locuințe. Incapacitatea vârstnicilor este o realitate cuzată de lipsa pensiilor, o stare de sănătate precară etc. Pentru această categorie, se impune idenificarea unui serviciu social care să asigure îngrijirea de bază pentru vârstnicii lăsați singuri.

Alcoolul este și el o cauză a vulnerabilității, în sensul că cei mai mulți membrii ai comunității de gen masculine aleg să consume alcool pentru a uita de probleme. Alcoolul cauzează certuri, violență domestic (în special orientate spre femie și copii), destrămarea femiliilor, abandon de copii etc.

Concluzii

Lucrarea de față a afost un demers deopotrivă teretic și practic, care a avut la bază prezentarea aspectelor teoretice referitoare la comunități și etnia rromă. Componenta practică s-a concentrat pe aplicarea unui chestionar în rândul unui eșantion de 100 de respondenți, din cele două comunități.

Mare parte dintre comunitățile rrome prezintă vulnerabilități similar și politici sociale deficitare. Majoritate care au ca scop mai degrabă obținerea votului unui număr mare de alegători, decât sprijinirea reală a acestor persoane vulnerabile. De cele mai multe ori, anchetele sociale nu sunt făcute la domiciliu ci sunt făcute la birou, în baza declarațiilor beneficiarilor.

În ultimii ani pentru majoritatea comunităților vulnerabile s-au scris proiecte pe programul POCU, în vederea acordării unei asistențe sociale integrate, care să vizeze în paralel mai multe nevoi ale populației vulnerabile: asistență juridică, oferirea de locuri de muncă, oferirea de calificare, servicii de prevenirea abandonului școlar, asistență medicală, consiliere părinte-copil, consiliere pentru victimele violenței domestice etc.

Cu toate acestea și aceste programe sunt deficitare, ca urmare a faptului că în urma implementării lor nu s-a făcut o evaluare reală a aspectelor care au funcționat sau nu.

Bibliografie

AGABRIAN, Mircea, Sociologie Generală, Editura Institutul European, Iași, 2003;

ALEXIU Teodor Mircea, ANASTASOAEI Teodora, Dezvoltare comunitara, Curs de specializare pentru lucratori in mediul rural, Editura Waldpress, Timisoara, 2001;

BĂDESCU, Ilie, Enciclopedia Sociologiei Universale.Vol I. Fondatori, Editura Mica Valahie, București, 2005;

BARBAT, Alexandru, Elemente ale noului în rural, în Viitorul social nr.4/1974;

BOUDON, Raymond, Tratat de sociologie, Editura Humanitas, București, 2006;

BRÂNZAN, Oana, Dezvoltare rurală, Editura Universității “Aurel Vlaicu” Arad, 2006;

CHELCEA, Septimiu, Metodologia cercetării sociologice. Ediția a II-a, editura Economică, București, 2004;

CHIRIBUCĂ, Dan, 2004. Tranziția Postcomunistă și Reconstrucția Modernității în România, Editura Dacia, Eikon, Cluj-Napoca;

DOLTU, Claudiu, Mediul rural între supraviețuire și oportunități de afaceri, Editura Expert, București, 2011;

DONA, Ion, Dezvoltare rurală, Note de curs, sinteze, Editura Facultății de Management, Inginerie Economică și Dezvoltare Rurală, București, 2005;

HERSENI, Traian, Curs de sociologie rurală, Editura Renaissance, București, 2007;

IONESCU I. și STAN D., 1999. Elemente de Sociologie.Vol. 2, Editura Universității Alexandru Ioan Cuza, Iași, 1999;

JOHNSON A. G., Dicționarul Blackwell de Sociologie. Ghid de Utilizare a Limbajului Sociologic, Editura Humanitas, București, 2007;

MIFTODE, Vasile, Elemente de sociologie rurală, Editura Științifică și Enciclopedică, București, 1984;

MIFTODE, Vasile, Tratat de metodologie sociologică, editura Lumen, Iași, 2003;

MIHALACHE Flavius, CROITORU Alin, Mediul rural românesc: evoluții și involuții. Schimbare socială și antreprenoriat, Editura Expert, București, 2011;

OTIMAN, Ioan Păun, Restructurarea agriculturii și dezvoltarea rurală a României în vederea aderării la Uniunea Europeană, Editura Agroprint, Timișoara, 2000;

POPESCU Constantin, Creșterea care sărăcește, Editura Tribuna Economică, București, 2003;

SZTOMPKA P., The Sociology of Social Change, Editura Blackwell Publishers, Oxford, 1993;

URSE-PESCARU, Daniela, Banca Mondială ca actor al dezvoltării sociale, în C Zamfir, S. Stănescu (coord.), Enciclopedia Dezvoltării Sociale, Editura Polirom, Iași, 2007;

VLĂSCEANU, Lazăr, Sociologie, Editura Polirom, Iași, 2011;

ZAMFIR Cătălin, VLĂSCEANU Lazăr, Dicționar de sociologie, editura Babel, București, 1993;

Anexa I

SELECȚIA RESPONDENTULUI

1. JUDEȚ: Dolj 2. LOCALITATE/COMUNĂ: cerat, caraula 3. SAT:

4. NUME COMUNITATE: ______________________ 5. ADRESA

6. GENUL RESPONDENTULUI 1.Bărbat 2 .Femei 7. Vârsta;

8. CARE ESTE APARTENENTA ETNICA? 1. Roman 2. Maghiar 3. Romi 4. Altceva ……………. 5.NS/NR.

9. NEAM (ÎNCERCUIȚI CIFRA CORESPUNZĂTOARE)

10. Care este ultima școală absolvită de dvs.? ÎNCERCUIȚI CIFRA CORESPUNZĂTOARE

11. Care sunt principalele surse de venit pe care le aveți în prezent (alegere multiplă)? ÎNCERCUIȚI CIFRA/CIFRELE CORESPUNZĂTOARE

12. Cum ați caracteriza veniturile gospodăriei dvs.? ÎNCERCUIȚI CIFRA CORESPUNZĂTOARE

EDUCATIE

13. Aveti copii de varsta scolara neinscrisi in sistemul de invatamant? 1. DA 2.NU 3. NS/NR

14. Aveti copii care au abandonat scoala?

1. DA

2.NU

3. NS/NR

OCUPARE SI ANTREPRENORIAT

15. La nivelul localitatii sunt angajatori care au nevoie de forta de munca?

1. DA

2.NU

3. NS/NR

16. In comunitatea dvs se practica meseriilor traditionale ale romilor?

1. DA

2.NU

3. NS/NR

17. Care sunt acestea?

18. Dvs.practicati o astfel de meserie?

1. DA

2.NU

3. NS/NR

SANATATE

19. Sunteti inscris pe lista unui medic de familie?

1. DA

2.NU

3. NS/NR

20. Când aveți o problemă de sănătate mai putin gravă cum procedati de obicei…? RĂSPUNS UNIC! CITIȚI RĂSPUNSURILE!

1. Încercati să vă tratati singur folosind metode traditionale (ceaiuri, plante etc) 38

2. Încercati să vă tratati singur folosind medicamente pe care le cumpărati de la farmacie 26

3. Mergeti la medic si urmati tratamentul prescris 61

4. NS/NR

SITUATIA LOCUIRII

21. Tipul locuintei

22. Detine acte de proprietate asupta locuintei? 1. DA 2.NU (treci la 70) 3. NS/NR

23. Starea locuintei 1. Buna 2. Acceptabila 3. Rea 4. Foarte rea 5.NS/NR

RESURSE LOCALE

24. Exista in comunitate spatii de joaca pentru copii? 1. DA 2.NU 3. NS/NR

25. Exista in comunitate camine culturale sau alte spatii de petrece a timpului liber ? 1. DA 2.NU 3. NS/NR

26. In comunitatea dvs exista magazine alimentare? 1. DA 2.NU 3. NS/NR

27. In localitatea dvs exista centre de zi pentru copii (tip after school) la care au acces si copiii romi? 1. DA 2.NU 3. NS/NR

DINAMICA SOCIALA COMUNITARA

28. Câtă încredere aveți în autoritățile locale?

1.Foarte multumit 2. Multumit 3. Nemultumit 4. Total nemultumit 5. NS/NR

29. În general, sunteți întrebat atunci când se iau decizii importante pentru comună? 1. DA 2.NU 3. NS/NR

30. Credeți că autoritățile locale ar trebui să vă întrebe înainte să ia o decizie privind dezvoltarea comunei? 1. DA 2.NU 3. NS/NR

31. Cum va relationati cu populatia majoritara din localitate? 1. Foarte bine 2. Bine 3. Satisfacator 4. Rau 5 Foarte rau 6.NS/NR

ASISTENTA SOCIALA

32.. Dvs. sau familia beneficiaza de ajutorul minim garantat? 1. DA 2.NU 3. NS/NR

33. Beneficiati de alocatie de stat pentru copii? 1. DA 2.NU (de ce?) 3. NS/NR

34. Beneficiari sau ati beneficiar de ajutor de caldura oferit de autoritatea locala? 1. DA 2.NU 3. NS/NR

35. La nivel de scoala sau primarie, se acorda burse elevilor pentru merite scolare? 1. DA 2.NU 3. NS/NR

36. La nivelul autoritatii locale, se practica acordarea de ajutoare de urgenta familiilor aflate in nevoie? 1. DA 2.NU 3. NS/NR

37. La nivel comunitar se practica violenta domestica ( bataie sotie, copil, sot, etc)? 1. DA 2.NU 3. NS/NR

Va multumim pentru timpul acordat!

Nume operator Durata interviului ……min. Data si ora realizarii interviului……………………………………………