Analiza Bugetului Frantei PE 8 Ani

Cuprins

=== Analiza bugetului Frantei pe perioada 2000-2008 ===

Cuprins

Franța, a doua economie ca mărime din zona euro, este formată din 22 de regiuni, împărțite în 96 de departamente, la care se adaugă alte teritorii dependente: Guadelupa, Martinica, Guyana Franceză, Réunion, Polinezia Franceză, Noua Caledonie, Wallis, Mayotte, St.Pierre, Miquelon, etc.

Franța este membră din G8, grupul celor mai industrializate națiuni, fiind considerată în 2005 ca cea de a șasea economie mondială după Statele Unite, Japonia, Germania, China și Regatul Unit.

Analiza cheltuielilor bugetare – COFOG

Table: Government expenditure by function (COFOG)

Unit: Millions of euro

Sector: General government

Geo: France

Indicator național: Total general government expenditure

Cheltuielile bugetare ale Frantei sunt împarțite pe mai multe categorii, în funcție de destinația lor, astfel:

GF01 – General public services

GF02 – Defence

GF03 – Public order and safety

GF04 – Economic affairs

GF05 – Environment protection

GF06 – Housing and community amenities

GF07 – Health

GF08 – Recreation, culture and religion

GF09 – Education

GF10 – Social protection

Date absolute

General government

Tabel 1: Government expediture by function (COFOG) – date absolute

Tabel 2: COFOG (minim și maxim) – date absolute

Indici cu baza fixa 2000

General government

Tabel 3: Government expediture by function (COFOG) – indici cu bază fixă 2000

Tabel 4: Indici cu bază fixă -minim și maxim față de 2000

Indici cu baza in lant

General government

Tabel 5: Government expediture by function (COFOG) – indici cu bază în lanț

Tabel 6: Indici cu bază în lanț – minim și maxim

Ponderi

General government

Tabel 7: Government expediture by function (COFOG) – ponderi în total

Tabel 8: Ponderi în total – minim și maxim

Grafice

Se observă că din totalul cheltuielilor cea mai mare valoare este reprezentată de cheltuielile cu protecția socială aceastea avand o tendință de creștere pe perioada 2000-2007. Pe locul al doilea se situează ca valoare absolută cheltuielile publice generale având și acestea o pondere însemnată față de celelalte. Pe ultimul loc în cadrul cheltuielilor se găsesc cheltuielile privind mediul.

În perioada 2000-2007 cheltuielile totale au avut un trend crescator

Conform graficelor de mai sus se observă ca cea mai mare creștere în perioada analizată a avut loc pentru cheltuielile privind economiile, în anul 2002 față de 2001 de aproximativ de 0.11 ori (11%). O altă creștere importantă a fost înregistrată de cheltuilelile alocate apararii, care s-au modificat cu 8% în 2003 față de 2004.

Cele mai importante diminuări ale chetuielilor au fost de aproximativ 8% în anul 2003 față de 2002 pentru cheltuielile privind apararea, iar o alta scadere importanta a avut loc in anul 2003 fata de 2002 pentru cheltuielile cu recreatia, cultura si religia, de aproximativ 6%.

În sectorul general, cheltuielile cu protecția socială au cea mai mare pondere, urmate de serviciile publice generale, sanatate, educatie, economie, aparare, ordine si protectie publică, cultură și religie și mediu.

Comentarii

Evoluția cheltuieilor bugetare la nivelul guvernului de stat în perioada analizată se prezintă astfel:

Comparând valorile absolute ale cheltuielilor bugetare totale, se observă o tendință crescătoare a acestora pe parcursul anilor analizați. Această creștere este continuă și pune în evidență faptul că, de fiecare dată, guvernul a cheltuit o sumă mai mare de bani decât în anul precedent, fapt confirmat și de indicii cu bază în lanț supraunitari.

Din anul 2000 și până în 2008, cheltuielile bugetare totale au crescut cu 246 748 milioane Euro (33,15%), în medie crescând cu 35 250 milioane Euro pe an.

Analizând indicii cu bază fixă și în lanț, constatăm o creștere foarte uniformă a cheltuielilor, trendul evoluând în cadrul unui interval de variație de [3,37% – 5,58%]. Maximul înregistrat (5,58%) a avut loc în anul 2002, iar minimul de creștere înregistrat a cheltuielilor (3,37%) în anul 2006.

Graficul ce prezinză indicii cu bază în lanț demonstrează o evoluție neuniformă a trendului. Cea mai lungă perioadă de scădere a tendinței cheltuielilor, comparativ cu anii precedenți, a fost de 2 ani (2003 și 2004), pe restul intervalului trendul urmând o evoluție alternativă (creștere și scădere).

Ca și pondere în PNB, procentajul cheltuielilor bugetare rămâne relativ constant, trecând cu puțin pragul de 50%. Se observă o ușoară tendință de creștere la mijlocul intervalului, urmată de o scădere nesemnificativă spre sfârșitul perioadei.

Analizând ponderile tuturor categoriilor de cheltuieli, am constatat ca 5 din cele 10 categorii de cheltuieli bugetare au o importanță covârșitoare – un nivel foarte apropiat de pragul de 90%. Ele sunt foarte semnificative, deoarece evoluția lor influențează evoluția totalului cheltuielilor bugetare.

Analiza veniturilor bugetare

Table: Main national accounts tax aggregates

Unit: Millions of euro

Geo: Frnace

Sector: General government

In analiza veniturile bugetare ale Frantei, trebuie tinut cont de structura veniturilor pe urmatoarele componente:

D2 – Taxes on production and import (Impozit pe producție și importuri) axandu-se pe urmatoarele:

D21 – Taxes on products (Impozit pe produse) cu următoarea clasificare:

-D211 – Value added type taxes VAT (TVA)

-D212 – Taxes and dutties on imports excludind VAT (Taxe și obligații

din import în afara TVA)

-D214 –Taxes on products, except VAT and import taxes (Impozit pe

produse, în afara TVA și a taxelor pe importuri)

D29 – Other taxes on production (Alte impozite din producție)

D5 – Current taxes on income, wealth etc. (Impozite curente pe venituri, bogăție etc.)

D91 – Capital taxes (Impozit pe capital)

D611 – Actual social contributions (Contribuțiile sociale actuale)

D612 – Imputed social contributions (Contribuții sociale primite)

Mai trebuie tinut seama, pe langa structura veniturilor, si de valoarea totala a acestora(Tr – Total general government revenue).

Pe baza acestor date se calculeaza următoarele componente ale veniturilor bugetare:

D21 = D211 + D212 + D214

Impozite directe = D5 + D91

Contribuții sociale = D611 + D612

Impozite indirecte : D2 = D21 + D29

Alte venituri = Tr – Impozite directe – Impozite indirecte – Contribuții sociale

Date absolute

Tabel 1. Valori absolute

Tabel 2. Valori absolute – minim și maxim

Indici cu baza fixa 2000

Table 3. Indici cu baza fixă 2000

Indici cu baza in lant

Tabel 4. Indici cu baza în lanț

Ponderi

Table 5. Ponderi în total

Grafice

Se observă că în totalul veniturilor cea mai mare valoare e reprezentată de veniturile din contribuțiile sociale care prezintă un trend crescător pe toata durata perioadei analizate.

Se poate constata de asemenea faptul că veniturile din impozitele directe au in medie un trend crescator, cu toate ca pe durata perioadei analizate inregistreaza unele fluctuatii, iar impozitele indirecte au un trend crescător intre 2000-2008.

Celelalte venituri reprezintă o pondere mai puțin importantă în totalul veniturilor.

Veniturile totale au crescut in perioada analizată de la 723013 milioane euro pană la 960801 milioane euro. În perioada 2001-2003 s-a înregistrat o creștere relativ lentă, constantă, comparative cu anii 2003-2008, când creștere este substanțială.

Putem observa că contributiile sociale au avut un trend crescător constant, comparativ cu anul de bază 2000, la fel si impozitele indirecte. Impozitele directe au înregistrat scăderi de aproximativ 0,05 ori în anii 2001 și 2002 față de nivelul de bază, pentru ca în anii următori să prezinte o tendință crescătoare, în timp ce restul veniturilor, deși prezintă unele fluctuații, pe ansamblul perioadei au un trend crescător.

Pe ansamblul perioadei analizate se înregistrează o tendință crescătoare anual, față de anul de bază 2000, cu aproximativ 3,2 procente.

Se constată creșteri considerabile în cazul celorlalte venituri în anul 2005 față de 2004 de 12% si a impozitelor directe în anul 2004 față de 2003 de 7%.

Cea mai semnificativă scădere se înregistrează în cazul altor venituri în anul 2006 față de 2005 de 19%, si in cazul impozitelor directe in anul 2002 fata de 2001, cu aproximativ 9%.

În medie, pe ansamblul perioadei analizate, cea mai mare pondere în cadrul veniturilor o au contribuțiile sociale, urmate de impozitele indirecte, impozitele directe si apoi restul veniturilor.

Comentarii

Total revenue: totalul veniturilor bugetare au cunoscut o permanentă creștere de-a lungul perioadei analizate, valoarea acestora crescând în 2008 față de 2000 cu 32%, ceea ce în sumă absolută reprezintă 310 602 milioane Euro.

Dacă în anul 2000 totalul veniturilor bugetare depășea cu puțin pragul de 700 000 milioane Euro, deja în anul 2004 s-a trecut peste valoarea de 800 000 milioane Euro, iar caracterul accentuat al trendului crescător face loc presupunerii că în cel mai scurt timp (maxim 2 ani) se va trece peste pragul de 1 000 000 milioane Euro. Creșterea maximă s-a înregistrat în anul 2005 – 5,77%, iar cea minimă în 2002 – 2,32%, valoare care s-a menținut și în anul următor.

Analiza comparativa a veniturilor si cheltuielilor totale ale Frantei

Table: Government revenue, expenditure and main aggregates

Unit: Millions of euro

Geo: France

Sector: General government

TE=Total general government expenditure (cheltuieli bugetare totale)

TR=Total general government revenue (venituri bugetare totale)

Date absolute

General government

Tabe1. Government revenue, expenditure and main aggregates – Date absolute

Indici cu baza fixa 2000

General government

indice baza 2000

Tabel 2. Government revenue, expenditure and main aggregates – Indici cu baza fixa 2000

Indici cu baza in lant

indice cu baza in lant

Tabel 3 .Government revenue, expenditure and main aggregates – Indici cu baza in lant

Grafice

Evolutia cheltuielilor si a veniturilor Frantei are un trend crescator in perioada analizata, cu mici fluctuatii ale veniturilor in perioada 2002-2005.

Pe grafic se observa ca atat cheltuielile cat si veniturile au avut un trend crescator, insa cu o o pondere mai mare in ce priveste cheltuielile decat veniturile.

Comentarii

Analizând indicii cu bază în lanț, constatăm o evoluție crescătoare continuă a veniturilor și cheltuielilor bugetare pe întreg intervalul de timp. Deoarece veniturile și cheltuielile au fost analizate anterior în lucrare, acum vom proceda la analiza lor comparativă.

Cheltuielile bugetare au crescut într-un ritm mai accelerat decât veniturile. Creșterea cumulată a cheltuielilor a constituit în 2007 33,15% (246 748 milioane Euro), pe când valoarea veniturilor s-a majorat numai cu 30,06% (217 345 milioane Euro). Dacă în anul 2000 valoarea cheltuielilor bugetare depășea cu puțin pragul de 700 000 milioane Euro, în anul 2007 această valoare s-a apropiat semnificativ de cifra de 1 000 000 milioane Euro.

Din analiza datelor absolute se observă că veniturile bugetare sunt depășite ca valoare de către cheltuielile bugetare pe întreaga perioadă de studiu. Acest fapt a dus la apariția și menținerea deficitului bugetar pe parcursul celor 7 ani. Datorită faptului că în perioada 2004-2006 veniturile bugetare au avut un ritm de creștere mai mare decât cel al cheltuielilor bugetare, analiza indicilor cu bază în lanț indică în această perioadă o scădere în intensitate a deficitului bugetar.

Apogeul creșterii deficitului bugetar a fost atins în anul 2002, când a avut loc o majorare a acestuia cu 110,48%. În sens opus, cea mai mare scădere a deficitului s-a înregistrat în 2006 – 15,14%. Per ansamblu, deficitul bugetar a totalizat o creștere de 138,43% (29 403 milioane Euro).

Analiza cheltuielilor și veniturilor / PNB

Table: Government revenue, expenditure and main aggregates

Unit: Percentage of GDP

Geo: France

Sector: General government

Date relative

Government revenue, expenditure and main aggregates

Tabel 1. Government revenue, expenditure and main aggregates – ponderi din PNB

Indici cu baza fixa 2000

General government

indice baza 2000

Indici cu baza in lant

General government

indice cu baza in lant

Grafice

Pe parcursul perioadei analizate se observă o scadere a ponderii veniturilor totale în produsul național brut de aproximativ un procente din anul 2000 pană în 2003, urmată de o perioadă de creștere pană în anul 2005-2006, ajungandu-se la o valoare puțin mai ridicată decât cea a anului 2000. În anul 2008 se constată din nou o scădere a ponderii veniturilor totale in PNB la 49,3%, față de 5042% in 2006.

Ponderea cheltuielilor totale în PNB prezintă o mica fluctuatie in perioada analizata, atingand cel mai mic nivel in anul 2000-2001 de 51,6% si cel mai mare nivel in anii 2006 si 2008, de 52,7%, difetenta fiind destul de mica.

Comentarii

Dacă ponderea cheltuielilor bugetare în cadrul PNB depășește pragul de 50%, cea a veniturilor bugetare se concentrează în jurul acestei valori, cu mici variații în plus sau în minus. Per ansamblu, PNB totalizează o creștere de 31,28% (450 872 milioane Euro).

Ponderea cheltuielilor bugetare înregistrează o creștere constantă până în anul 2005, după care scade până la sfârșitul intervalului. Per ansamblu, ponderea cheltuielilor bugetare crește de la 51,6% în 2000 la 52,4% în 2008, datorită creșterii acestora într-un ritm puțin mai accentuat (33,15%) decât cel al PNB-ului.

Veniturile bugetare scad în raport cu PNB-ul pe parcursul perioadei 2000-2003, înregistrează o ușoară creștere în anul 2004 și 2005, după care scad până la sfârșit. Analizând întreaga perioadă, ponderea veniturilor bugetare scade nesemnificativ de la 50,2% în anul 2000 la 49,7% în 2008, datorită creșterii acestora într-un ritm mai puțin accentuat, dar foarte apropiat (33%) de cel al PNB-ului.

Analiza Frantei / EU27 / PNB

Table: Government revenue, expenditure and main aggregates

Unit: Percentage of GDP

Geo: European Union (27 countries),France

Sector: General government

Date relative

Total general government expenditure

Total general government revenue

Tabel 1. PNB-ul Frantei și al EU27 – date relative

Indici cu baza fixa 2000

Total general government expenditure

indice cu baza 2000

Total general government revenue

indice cu baza 2000

Tabel 2. PNB-ul Frantei și al UE27 – indici cu bază fixă 2000

Indici cu baza in lant

Total general government expenditure

indice cu baza in lant

Total general government revenue

indice cu baza in lant

Tabel 3. PNB-ul Frantei și al UE27 – indici cu bază în lanț

Ponderi

Total general government expenditure

Total general government revenue

Tabel 4. Ponderea PNB-ului Frantei în PNB-ul UE27

Grafice

Se constată o pondere a cheltuielilor totale în produsul național brut mai redusă a Frantei față de Uniunea Europeană în ansamblul ei. Evoluția ponderii cheltuieli totale în PNB are o tendință crescătoare pentru ambele entități în perioada 2000-2003.

Urmeaza o perioadă de descreștere din anul următor până în 2007 dupa care se înregoistrează o creștere in anul 2008.

Pe perioada 2000-2004 se observă o usoara descrestere a veniturilor totale în PNB ale Frantei, dupa care cresc pana in 2006, iar in 2008 se observa din nou o scadere a acestora, difetenta inregistrata in perioada analizata, fiind de aproximativ 1%.

Ponderea veniturilor totale în PNB înregistrează valoarea maximă pentru Franta în anul 2000, de 50,2 %, în timp ce cea mai mare valoare pentru EU27 este de 44,9 % în 2005.

Cea mai mică valoare a ponderii veniturilor totale în PNB se înregistrează pentru Franta în anul 2004, avand o valoare de 49,2%, în timp ce pentru EU 27 aceasta e de 44% în anul 2003.

Comentarii

Cheltuielile bugetare raportate la PNB sunt mai mari în Franța decât în Uniunuea Europeană. Se observă o evoluție asemănătoare a ponderilor, respectiv: când crește ponderea cheltuielilor bugetare în PNB pentru Uniunea Europeană, crește și ponderea acelorași cheltuieli pentru Franța; când scade ponderea cheltuielilor bugetare în PNB pentru Uniunea Europeană, scade și ponderea acelorași cheltuieli pentru Franța. Procentajul cheltuielilor bugetare din PNB în Uniunea Europeană a scăzut de la 46,7% în 2002 la 45,8% în 2007, pe când în Franța a rămas relativ constant din 2002 (52,6%) până în 2007 (52,4%). În Uniunea Europeană cheltuielile bugetare nu au depășit niciodată pragul de 50%, pe când în Franța nu au scăzut niciodată sub această valoare.

Aceeași situație o întâlnim și pentru veniturile bugetare. Ponderea lor în PNB pentru Uniunea Europeană este mai mică decât pentru Franța. Spre deosebire de cheltuieli, în cazul veniturilor se observă o creștere a ponderii lor pentru Uniunea Europeană de la 44,2% în 2002 la 45% în 2007. În Franța procentajul veniturilor bugetare din PNB a rămas relativ constant din 2002 (49,5%) până în 2008 (49,7%).

Concluzii finale

Pe parcursul perioadei analizate se constată un tred crescător pentru cheltuielile bugetare, trend care are o evoluție destul de uniformă de la un an la altul. Cele 10 categorii de cheltuieli bugetare dețin ponderi diferite în totalul cheltuielilor, contribuind mai mult sau mai puțin la formarea acestora. Cel mai mult se cheltuie în sectorul „Social protection” (peste 40% din cheltuielile bugetare totale), care include: pensii, diferite îndemnizații și ajutoare sociale. Următoarea categorie de cheltuieli ca pondere în total este reprezentată de cheltuielile din categoria „General public services” (13,83%), urmată îndeaproape de categoria „Health” (13,43%). O atenție aparte merită cheltuielile din categoria „Education”, care reprezintă peste 11% din totalul cheltuielilor bugetare și ca urmare dețin aproximativ 6,2% din PNB al țării. Este o pondere destul de mare, ceea ce denotă faptul că Franța acordă învățământului o importanță deosebită. Totodată, ponderile diferitor cheltuieli ilustrează politica guvernului francez în ceea ce privește cheltuielile bugetare, precum și modul în care se realizează repartiția veniturilor bugetare.

Veniturile bugetare sunt într-o permanentă ascensiune, însă ritmul lor de creștere nu îl depășește pe cel al cheltuielilor. Cel mai mare aport la veniturile bugetare îl aduc impozitele, directe și indirecte, care contribuie în proporție de 54% la formarea lor. Totuși, ca element separat, cea mai mare importanță în constituirea veniturilor o au contribuțiile sociale, reprezentând peste 36% din totalul acestora.

Din analiza comparativă a veniturilor și cheltuielilor bugetare totale se constată existența deficitului bugetar. Apariția și menținerea acestuia este favorizată de cel puțin 2 factori:

cheltuielile bugetare au fost mereu mai mari decât veniturile bugetare pe întreg intervalul de timp;

ritmul de creștere al cheltuielilor bugetare este mai mare decât ritmul de creștere al veniturilor bugetare.

Tendința de scădere a valorii deficitului bugetar în perioada 2004-2006 denotă preocuparea guvernului francez pentru menținerea acestuia în anumite limite. Acest lucru este impus de faptul că, menținându-și creșterea peste aceste „bariere”, deficitul bugetar ar putea duce la grave perturbații macroeconomice și la instabilitate economică. Totodată, existența deficitului bugetar reclamă găsirea unor surse de finanțare a acestuia, surse care pot fi atât interne, cât și externe.

Trendul crescător continuu al PNB confirmă existența unei creșteri economice. Ritmul de creștere al PNB este mai mare decât cel al veniturilor bugetare, fapt favorabil care ne duce la concluzia că creșterea veniturilor bugetare nu s-a realizat pe seama creșterii împovărării fiscale, ci datorită creșterii activității activității economice la nivel de țară și de națiune, Franța fiind a doua economie ca mărime din zona euro.

Cheltuielile bugetare ocupă un procentaj mai mare de 50% din PNB, pe când veniturile oscilează nesemnificativ în jurul acestei valori. Comparativ cu Uniunea Europeană, raporturile venituri/PNB și cheltuieli/PNB din Franța sunt mai mari.

BIBLIOGRAFIE

1.http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database

2. www.google.fr

3. Definitii eurostat.doc

4.Definitii eurostat impozite.doc

5. Suport de curs