Agentia Onu DE Ajutorare A Palestinienilor Refugiati DIN Orientul Mijlociu

Nicolae Ana- Alexandra

Universitatea Romano-Americana

Master: Drept si Relatii Internationale

AGENTIA ONU DE AJUTORARE A PALESTINIENILOR REFUGIATI DIN

ORIENTUL MIJLOCIU

-UNRWA-

THE UNITED NATIONS RELIEF AND WORKS AGENCY FOR PALESTINE REFUGEES

UNRWA este finanțată aproape în întregime din contribuții voluntare ale statelor membre ONU.

Agenția primește fonduri și din bugetul regulat al ONU, care sunt utilizate în mare parte pentru costurile cu personalul internațional.

În urma conflictului arabo-israelian din 1948, Adunarea Generală a ONU a înființat UNRWA prin rezoluția 302 (IV), de la 8 decembrie 1949, pentru a oferi ajutor direct și programe de muncă refugiaților palestinieni.

Agenția și-a început operațiunile la 1 mai 1950. În absența unor soluții definitive la problema refugiaților palestinieni, Adunarea Generală a reînnoit în mod repetat mandatul UNRWA, cea mai recentă decizie prelungindu-l până la 30 iunie 2017.

Până în prezent, UNRWA a contribuit la asistarea socială și dezvoltarea umană a patru generații de refugiați palestinieni.

''Refugiații palestinieni'' sunt persoanele ce au avut reședința în Palestina, în perioada 1 iunie 1946 — 15 mai 1948, și care și-au pierdut atât locuințele, cât și mijloacele de trai, ca rezultat al conflictului din 1948.

În această categorie se încadrează și descendenții bărbaților refugiați palestinieni, inclusiv copiii adoptați legal. Serviciile UNRWA sunt disponibile pentru toate persoanele care locuiesc în aria de operațiuni a agenției, se încadrează în definiția dată, sunt înregistrate și necesită asistență.

La începerea operațiunilor, în 1950, UNRWA a răspuns nevoilor a peste 750.000 de refugiați palestinieni. În prezent, peste 5 milioane de refugiați palestinieni sunt eligibili pentru serviciile organizației.

UNRWA reprezintă unul din cele mai ample programe ale ONU, cu peste 30.000 de angajați în cele cinci arii de operațiuni. Trăsătura distinctivă față de alte organisme ONU este livrarea directă a serviciilor către beneficiari. Sediile UNRWA se află în Amman (Iordania) și Fâșia Gaza. Agenția și-a păstrat câte un birou teritorial în fiecare din regiunile de operațiuni — Iordania, Liban, Siria, Cisiordania și Fâșia Gaza — și birouri de legătură la New York, Washington, Bruxelles și Cairo.

În domeniul educației, UNRWA controlează unul din cele mai ample sisteme de învățământ din Orientul Mijlociu, ce numără 703 de școli, nouă colegii vocaționale, două facultăți de științe și două institute de pregătire a profesorilor. 

În domeniul sănătății, UNRWA controlează 138 de centre de asistență medicală primară, cu 3.107 angajați în sistemul de sănătate. În plus, statisticile agenției arată că peste 3,1 milioane de refugiați accesează serviciile de sănătate oferite, iar numărul anual de vizite ale pacienților depășește 9,2 milioane. 

În domeniul serviciilor sociale și de ajutor, UNRWA coordonează 65 centre de programe pentru femei, 39 de centre de reabilitare a comunităților și 47 de scheme de finanțare pentru comunități. Din 5 milioane de refugiați palestinieni din evidențele UNRWA, se estimează că 1,2 milioane trăiesc în sărăcie absolută, iar 700.000 în sărăcie extremă. Conform rezultatelor de la începutul anului 2013, 292.000 de refugiați din peste 70.000 de familii au primit ajutor prin programul SSNP (Social Safety Net), care oferă produse alimentare de bază și un ajutor financiar modest.

În domeniul microfinanțării, UNRWA oferă oportunități pentru generarea de venituri, prin credite și servicii financiare complementare pentru familii, antreprenori și deținătorii de afaceri mici. 

În domeniul infrastructurii, rezultatele arată că 1,5 milioane de persoane au beneficiat de servicii. Mai puțin de o treime din refugiați trăiesc în cele 58 de tabere din cele cinci regiuni.

La 4 decembrie 2014, Comisarul adjunct al UNRWA, Margot Ellis, a expus situația prezentă în cadrul Comitetului Ad-Hoc al Adunării Generale a ONU pentru anunțarea contribuțiilor voluntare pentru UNRWA. 

''Anul acesta, am aplicat tăieri de cheltuieli în segmente care nu afectează activitățile de bază. (…) Cu o reducere la niveluri drastice, în ultimii ani, lipsa de investiții 'de susținere' începe să se facă simțită. (…) UNRWA reprezintă calea de a menține rezistența celor mai vulnerabile persoane, refugiații palestinieni, în Orientul Mijlociu. În fața acestor crize și a conflictului, [agenția] reprezintă și o necesitate imperativă în domeniul umanitar, politic și de importanță strategică'', a fost apelul lansat de oficialul UNRWA.