AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA [600576]

Anexa

MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE
AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA

Carta de deontologie si protectie juridicã a
functionarilor publici din ANAF

Preambul
De la 1 ianuarie 2004 activitãtile fiscal e realizate de Mini sterul Finantelor
Publice au fost regrupate în ca drul unei entitãti unice, subordonate
Ministerului: Agentia Nationalã de Administrare Fiscalã. Ce este ANAF?

Aceastã reorganizare se înscrie în deme rsul de reformã angajatã de guvernul
român, care vizeazã modernizar ea administratiei publice.

Înfiintarea ANAF vizeazã asigurarea unei mai bune colectãri a veniturilor
statului: impozite, taxe, contributii soci ale. Ea trebuie sã permitã o mai bunã
adaptare a modurilor de functionare a administratiei fiscale la cerintele
societãtii românesti si la evolutia acesteia într-un cadru national si
international. Aceastã adaptare presupune crearea une i culturi organizationale, în cadrul
cãreia trebuie întelese si respectat e valorile deontol ogice si asigurat
mecanismul protectiei ju ridice corespunzãtoare.

Prezenta cartã acordã deontologiei si pr otectiei juridice a functionarilor
publici rolul esential, rol care se reflect ã în toate domeniile de activitate ale
administratiei fiscale, si stabileste cadru l în care institutia îsi va înscrie
activitãtile în aceste domenii.

Carta de deontologie si protectie se ad reseazã tuturor functionarilor publici,
la toate nivelurile, pentru a asigura participarea si adez iunea acestora la
realizarea obiectivelor propuse.

Obiectivele ANAF în materia deontologiei si protectiei juridice
a functionarilor publici

În spiritul obiectivelor stabilite în Programul de Guvernar e ANAF se doreste
o administratie modernã, eficientã, care sã câstige respectul si încrederea
contribuabililor, prin încu rajarea unui comportament profesionist si a unor
standarde înalte de conduitã.

¾ Oferirea de catre functionarii ANAF a unor servicii eficiente,
profesioniste, usor accesibile si corecte, contribuabililor in acord cu normele deontologice
În acest sens, ANAF va asigura o aplicare corectã a principiului
transparentei, respectând totodatã si drepturile fundamentale ale cetãtenilor.

¾ Asigurarea pentru functionarii publici din ANAF a unui cadru de
lucru stabil din punct de vedere juridic
ANAF va asigura protectie juridicã functionarilor publici învestiti cu

Scopul cartei

Cui se
adreseazã
carta?

Servicii
profesioniste la
standarde înalte
de conduitã

Protectie
juridicã

exercitiul autoritatii publice, conform legii. Asadar, se va crea un mediu de
lucru favorabil functionarilor în ceea ce priveste responsabilitatea lor
personalã. Nu se va angaja rãspunde rea personalã a acestora decât în
situatiile în care functi onarii publici si-au exercita t cu rea-credintã sau
neglijentã gravã atributiile de serviciu.
Angajamentele ANAF în domeniul deontologiei si protectiei
juridice a functionarilor publici
În scopul atingerii obiectivelor sale ANAF îsi propune:
¾ Sã dezvolte obiective strategice pe termen mediu în domeniul
deontologiei si protectiei juridice a functionarilor publici , in cadrul
strategiei ANAF
Obiectivele strategice trebuie sã reflecte cele mai bune practici in
domeniul deontologiei si protectiei juridice.
¾ Sã informeze functionarii cu privire la obiectivele strategice în
domeniul deontologiei si al protectiei juridice
Atât obiectivele strategice, cât si to ate documentele redactate în aplicarea
acestora vor face obiectul com unicarii interne si externe, in acord cu strategia
ANAF.
¾ Sã stabileascã sau sã ofere mijloacele necesare stabilirii unui
echilibru între responsabilitatea a unui functionar public si interesele
ANAF
Ghidul practic de deontologi e, document de referintã, este menit sã ofere
aceste mijloace, prin reafirmarea valorilor deontologice si prin exemplificarea cu spete ale comisiilor de disciplinã, spete care vor fi
actualizate periodic.
¾ Sã formeze si sã-i informeze pe func tionari cu privire la drepturile si
obligatiile ce le revin
Prin intermediul Scolii de Finante Publice si Vamã se vor organiza
periodic cursuri sau seminarii pe te me de deontologie si protectie a
functionarilor publici, astfel încât ac estia sã poata fi instruiti.
¾ Tratament echitabil si nediscriminato riu pentru toti functionarii sãi
Acest tratament se referã atât la obligativitatea respectãrii normelor
deontologice de cãtre toti f unctionarii, indiferent de pozitia lor ierarhicã, la
drepturile de care beneficiazã în fata comisiilor de disciplinã, cât si la
modalitãtile concrete de asigurare a prot ectiei prevãzute de normele legale in
vigoare.

Obiective
strategice

Consultare
si informare
privind
obiectivele
strategice

Ghid

Formare

Echitate

Mijloace de însusire, de respectare a normelor deontologice
si de asigurare a protectiei juridice
¾ Organizarea unor campanii anuale de informare în rândul functionarilor
publici din ANAF privind normele de de ontologie, practica comisiilor de
disciplinã si modalitãtile prin care se as igurã protectia juridicã, astfel încât în
urmãtorii trei ani sã fie info rmati toti functionarii din ANAF
¾ Organizarea, prin intermediul Scolii de Finante Publice si Vamã, a unor
sesiuni de training si e-training pentru formatori în domeniul deontologiei si
reluarea sesiunilor de formare în situa tia în care ANAF se va confrunta cu
probleme de migrare a personalului
¾ Pregãtirea managerilor din ANAF în domeniul respectãrii normelor
deontologice
¾ Înscrierea în programa Scolii de Fina nte Publice si Vamã, în fiecare an, a
unor sesiuni de formare în domeniul de ontologiei pentru f unctionarii publici
nou recrutati de ANAF
¾ Informarea contribuabililor în legãturã cu modalitãtile în care pot formula
sesizãri, atât în cazul unor plângeri în legãturã cu conduita functionarilor
publici, cât si în cazul în care au apreciat anumite initiative ale acestora.
Aceste sesizãri ne vor ajuta sa ne dezvoltãm si îmbunãtãtim serviciile.
¾ Elaborarea unor norme legale pent ru dezvoltarea procedurilor in
domeniul protectiei juridice a functionarilor publici.
Protectia juridicã mentionatã atât în cuprinsul Codului de procedurã
fiscalã, cât si în cuprinsul Statutului functionarilor publici, trebuie dezvoltatã,
în sensul stabilirii unor proce duri de implementare a acesteia.
¾ Redactarea unui raport anual cãtre pres edintele ANAF, pr ivind activitatea
în domeniul respectãrii normelor deontol ogice si al protectiei juridice a
functionarilor publici din ANAF.

Campanii de
informare

Formare
formatori,
manageri si
functionari
publici nou
recrutati

Consultantã

Proceduri de
implementare a
protectiei
juridice

Raport anual de
activitate