Agentia Nationala a Functionarilor Publici

Cuprins:

Prezentare ANFP ………………………………………………………………. …….. 3

1.1 Atributiile Agentiei Nationale a Functionarilor Publici ………… 3

1.2 Beneficiarii ANFP ………………………………………………………….. 4

1.3 Misiunea ANFP …………………………………………………………….. 5

1.4 Principalele valori ………………………………………………………….. 5

Organigramă ………………………………………………………………………. 6

Bugetul de venituri și cheltuieli ……………………………………………… 7

3.1 Bugetul – 2010 ……………………………………………………………… 7

3.2 Bugetul – 2011 ……………………………………………………………… 9

3.3 Bugetul – 2012 ……………………………………………………………… 11

3.4 Bugetul – 2013 ……………………………………………………………… 13

3.5 Bugetul – 2014 ……………………………………………………………… 17

3.6 Bugetul – 2015 ……………………………………………………………… 21

3.7 Ponderea cheltuielilor salariale în cheltuielile totale …………….. 23

Clasificarea instituției ………………………………………………………….. 24

Proiecte finanțate din fonduri nerambursabile …………………………. 24

5.1 Proiectul 1 ……………………………………………………………………. 24

5.2 Proiectul 2 ……………………………………………………………………. 25

5.3 Proiectul 3 ………………………………………………………………………… 27

5.4 Proiectul 4 ………………………………………………………………………… 28

5.5 Proiectul 5 ………………………………………………………………………… 29

Bibliografie …………………………………………………………………………….. 31

Capitolul 1. Prezentare ANFP

Agenția Națională a Funcționarilor Publici (ANFP) a fost înființată în baza Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, în subordinea Ministerului Internelor si Reformei Administrative, ca organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică. Conducerea ANFP este asigurată de un președinte, cu rang de secretar de stat, acesta fiind numit de prim-ministru, avand calitatea de ordonator secundar de credite.

Atribuțiile principale ale ANFP se regăsesc în Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici cu modificările și completările ulterioare, iar activitatea ANFP este reglementată de prevederile Hotarârii de Guvern nr. 1000/2006 cu modificările și completările ulterioare.

1.1 Agenția Națională a Funcționarilor Publici are următoarele atribuții:

a) elaborează politicile și strategiile privind managementul funcției publice și al funcționarilor publici;

b) elaborează și avizează proiecte de acte normative privind funcția publică și funcționarii publici;

c) monitorizează și controlează modul de aplicare a legislației privind funcția publică și funcționarii publici în cadrul autorităților și instituțiilor publice;

d) elaborează reglementări comune, aplicabile tuturor autorităților și instituțiilor publice, privind funcțiile publice, precum și instrucțiuni privind aplicarea unitară a legislației în domeniul funcției publice și al funcționarilor publici;

e) elaborează proiectul legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcționarii publici;

f) stabilește criteriile pentru evaluarea activității funcționarilor publici;

g) centralizează propunerile de instruire a funcționarilor publici, stabilite ca urmare a evaluării performanțelor profesionale individuale ale funcționarilor publici;

h) colaborează cu Institutul Național de Administrație la stabilirea tematicii specifice programelor de formare specializată în administrația publică și de perfecționare a funcționarilor publici;

i) întocmește și administrează baza de date cuprinzând evidența funcțiilor publice și a funcționarilor publici;

j) aprobă condițiile de participare și procedura de organizare a recrutării și promovării pentru funcțiile publice pentru care organizează concurs, avizează și monitorizează recrutarea și promovarea pentru celelalte funcții publice, în condițiile prezentei legi;

k) realizează redistribuirea funcționarilor publici cărora le-au încetat raporturile de serviciu din motive neimputabile lor;

l) acordă asistență de specialitate și coordonează metodologic compartimentele de resurse umane din cadrul autorităților și instituțiilor administrației publice centrale și locale;

m) participă la negocierile dintre organizațiile sindicale reprezentative ale funcționarilor publici și Ministerul Internelor și Reformei Administrative;

n) colaborează cu organisme și cu organizații internaționale din domeniul său de activitate;

o) elaborează anual, cu consultarea autorităților și instituțiilor publice, Planul de ocupare a funcțiilor publice, pe care îl supune spre aprobare Guvernului;

p) întocmește raportul anual cu privire la managementul funcțiilor publice și al funcționarilor publici, pe care îl prezintă Guvernului;

q) constată contravenții și aplică sancțiuni, în condițiile legii.

(2) Agenția Națională a Funcționarilor Publici îndeplinește orice alte atribuții stabilite prin lege.

(3) Agenția Națională a Funcționarilor Publici are legitimare procesuală activă și poate sesiza instanța de contencios administrativ competentă cu privire la:

a) actele prin care autoritățile sau instituțiile publice încalcă legislația referitoare la funcția publică și funcționarii publici, constatate ca urmare a activității proprii de control;

b) refuzul autorităților și instituțiilor publice de a aplica prevederile legale în domeniul funcției publice și al funcționarilor publici.

(4) Actul atacat potrivit alin. (3) este suspendat de drept.

(5) Președintele Agenției Naționale a Funcționarilor Publici poate sesiza și prefectul în legătură cu actele ilegale emise de autoritățile sau instituțiile publice locale.

1.2 Beneficiarii activității Agenției Naționale a Funcționarilor Publici sunt următorii:

Funcționarii publici, prin:

 – monitorizarea eficienta a aplicarii Legii nr. 188/1999 (r2) cu modificarile si completarile ulterioare, precum si a legislatiei secundare, astfel incat sa fie respectat principiul transparentei in organizarea si dezvoltarea carierei in functia publica;

– planificarea carierei in functia publica prin elaborarea planului de ocupare a functiilor publice, cu respectarea principiilor egalitatii de sanse, competentei, competitiei, profesionalismului si motivarii; crearea unor mecanisme de recompensare a performantelor personale individuale;

– asigurarea unui sistem unitar de salarizare a functionarilor publici, transparent, motivant, predictibil;  perfectionarea pregatirii profesionale a functionarilor publici.

Cetățenii, prin:

– instituirea unui serviciu public stabil, profesionist, transparent, eficient si impartial in interesul cetatenilor;

– eficientizarea managementului functiei publice si functionarilor publici, pentru asigurarea continuitatii si celeritatii serviciului public;

– stabilirea unor norme deontologice in raporturile dintre functionarii publici si cetateni.

Autoritățile și instituțiile publice ale administratiei publice centrale si locale, prin:

– aplicarea coerenta si unitara a reglementarilor legale in domeniul functiei publice si functionarilor publici;

– instituirea unor mecanisme de comunicare inter-institutionala eficienta;

– coordonarea metodologica a compartimentelor de resurse umane din cadrul autoritatilor si institutiilor publice;

1.3 Misiunea Agenției Naționale a Funcționarilor Publici constă în dezvoltarea unui corp al funcționarilor publici profesionist, bine pregătit, neutru din punct de vedere politic și capabil să asimileze și să își însușească standardele de performanță de la nivelul Uniunii Europene, în scopul eficientizării administrației publice și îmbunătățirii raporturilor dintre administrație și principalii săi beneficiari, cetățenii.

1.4 Principalele valori:

•Transparența actului administrativ;

•Onestitatea și integritatea în exercitarea funcției publice; 

•Respect față de cetățean și orientarea administrației publice către nevoile acestuia;

•Profesionalism și inovație în exercitarea funcției publice;

•Calitatea serviciilor publice;

•Imparțialitatea și obiectivitatea în activitatea funcționarilor publici;

•Respectarea normelor eticii și deontologiei profesionale;

•Flexibilitate, adaptabilitate și dinamism;

•Comunicare eficientă inter si intra-instituțională.

Capitolul 2. Organigramă

Capitolul 3. Bugetul de venituri și cheltuieli

3.1 Buget – anul 2010

3.2 Buget – anul 2011

3.3 Buget – anul 2012

3.4Buget – anul 2013

3.5 Buget – anul 2014

3.6 Buget – anul 2015

3.7 Ponderea cheltuielilor salariale în cheltuielile totale

Capitolul 4. Clasificarea instituției

După importanța activități – instituție a administrației publice centrale

După statutul juridic – instituție publică, cu personalitate juridică, unitate al cărei conducator are calitatea de ordonator secundar de credite

După nivelul ierarhic – instituție publică subordonată Ministerului de Interne

După sursa de finanțare – instituție publică finanțată integral din bugetul de stat, veniturile înregistrate de aceasta entitate se întorc în totalitate la bugetul din care a fost finanțată

După domeniul de activitate – domeniul autorității publice

Capitolul 5. Proiecte finanțate din fonduri nerambursabile

Având în vedere că misiunea Agenției Naționale a Funcționarilor Publici constă în dezvoltarea unui corp al funcționarilor publici profesionist, bine pregătit, agenția dezvoltă în mod continuu programe de formare și specializare profesională a funcționarilor publici, gestionând fondurile externe în vederea îmbunătățirii calității serviciilor publice furnizate de administrația publică.

Proiectul 1. Îmbunătățirea dialogului social între funcționarii publici PA22 Romania 2012/104611

OBIECTIV / SCOP Îmbunătățirea structurilor și practicilor de dialog social și dialog bipartit

PARTENERI Asociația Norvegiană pentru Autorități Locale și Regionale Asociația Municipiilor din România

BUGET 351.778 euro (din care 301.948 euro grant și 49.830 euro co-finanțare – asigurată de către ANFP, KS și AMR))

SURSA DE FINANȚARE Finanțat printr-un grant din Norvegia prin intermediul Mecanismului Financiar Norvegian 2009-2014, în cadrul Programului Muncă Decentă și Dialog Tripartit

GRUP ȚINTĂ: Funcționarii publici și membri ai comisiilor paritare din cadrul Instituțiilor Prefectului, Consiliilor județene, Primăriilor municipiilor reședință de județ din județele Brașov, Galați, Timișoara, Iași și din cadrul Instituției Prefectului, Primăriei generale și Primăriei sectorului 6, București.

PERIOADA DE IMPLEMENTARE 24 de luni (1 ianuarie 2013 – 31 decembrie 2014)

REZULTATE

o analiză situațională privind activitatea comisiilor paritare în instituțiile și autoritățile publice pilot (2.000 copii diseminate la nivel național, 30 voluntari implicați în sondaj);

o vizită de studiu de 5 zile în Norvegia pentru 30 de reprezentanți din grupul-țintă;

6 schimburi de bune practici;

un studiu comparativ privind dialogul social al funcționarilor publici din Norvegia și România, realizat;

o curriculă de formare pentru membrii comisiilor paritare;

150 de funcționari publici formați cu privire la aspecte relevante ale dialogului social;

30 de formatori în domeniul dialogului social folosiți pentru a realiza cursuri de formare pentru comisiile paritare;

o campanie de conștientizare: funcționari publici din ANFP și instituțiile și autoritățile publice pilot vor avea un grad crescut de conștientizare cu privire la rolul comisiilor paritare, iar funcționarea lor va fi îmbunătățită.

Proiect 2. Standarde europene în utilizarea tehnologiei informației în administrația publică – program național de certificare al funcționarilor publici Cod SMIS 2773

OBIECTIV: Dezvoltarea abilităților de operare PC, recunoscute la nivel internațional prin Permisul European de Conducere a Computerului ECDL, a 12.000 de funcționari publici din cadrul administrației publice centrale și locale și îmbunătățirea comunicării / relaționării acestora cu ANFP

BUGET: 13.471.332,00 lei (fără TV)

SURSA DE FINANȚARE: Fondului Social European (FSE) – Programul Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative, Axa prioritară 1 – Îmbunătățiri de structură și proces ale managementului ciclului de politici publice, Domeniul major de intervenție 1.3: – Îmbunătățirea eficacității organizaționale

PERIOADA DE IMPLEMENTARE: septembrie 2009- februarie 2012

REZULTATE:

12.000 de funcționari publici au fost instruiți în domeniul tehnologiei informației în vederea obținerii certificatului ECDL. Certificarea ECDL START / COMPLET s-a realizat pentru un număr total de 11.732 funcționari publici, dintre care, 11.266 certificate COMPLET, respectiv 466 certificate ECDL START; rata de promovabilitate este de 97,77% dintre cei 12.000 de funcționarii publici care au participat la cursurile ECDL, iar cei certificați ECDL Complet reprezintă 96,06% din totalul celor certificați;

bază de date integrată la nivel național, care conține date privind numărul de funcționari publici instruiți ECDL, realizată;

timpul de prelucrare a informațiilor în format electronic a scăzut cu 62 % raportat la stadiul inițial, înainte de instruire, iar eficiența, definită ca raport între performanță și timp, s-a îmbunătățit cu 89%; performanța în lucrul cu calculatorul s-a îmbunătățit cu 92%; 74% din personalul de conducere consideră că a fost îmbunătățită comunicarea dintre angajații instituțiilor participante și cetățeni;

69% dintre personalul de conducere apreciază, în mare și foarte mare măsură, faptul că s-a îmbunătățit colaborarea cu ANFP în activitatea de elaborare și transmitere a documentației specifice;

7 module de formare predate, 302.523 zile de instruire și 167 traineri implicați în proiect; 1.287 de instituții și autorități publice beneficiare, 816 grupe de cursanți formate și 154 de săli de curs acreditate.

Stadiul implementării:

Activități desfășurate:
– selectarea echipei de management a proiectului și atribuirea contractului de consultanță firmei  specializate;
– selectarea funcționarilor publici – grupul țintă ce va beneficia de instruire;
– achiziționarea de echipamentele necesare derulării proiectului;
– lansarea oficială a proiectului. 
– elaborarea documentației de cerere de oferta privind selectarea furnizorului de audit extern;
– selecția furnizorului de soft/hardware aferent și dezvoltarea aplicației de date;
– selecția furnizorilor de servicii de instruire (pachetul de instruire ECDL);
– activități de coordonare, evaluare, monitorizare și raportare;

Activități în derulare sau care urmează a fi derulate în perioada următoare:
– implementarea instruirii ECDL și de utilizare/încărcare a aplicației soft;
– activități de coordonare, evaluare, monitorizare și raportare;
– promovarea și diseminarea rezultatelor;
– finalizarea proiectului – Evaluarea finală, respectiv Raportarea finală.

Etapa de instruire:
-Durata: Cursul ECDL va dura în medie 80 de ore, desfășurate în ședințe de 2-4 ore/zi.

-Grupele: 10-15 cursanți. 
-Perioada de desfășurare: Cursurile vor începe în ultimul trimestru al anului 2010 și se vor derula până la finalizarea instruirii celor 12.000 de funcționari. 
-Locații instruire: Instruirea va avea loc în localitățile în care se află instituțiile din care provin participanții sau cât mai aproape de aceasta, respectiv municipiile reședință de județ, principale municipii / orașe din fiecare județ, grupare de comune, pentru a putea oferi un acces cât mai rapid și ieftin al cursanților la această instruire ECDL.
-Structura cursurilor: Cursurile vor fi structurate pe cele 7 module ale programei ECDL, astfel:

Modulul 1 – Conceptele de baza ale Tehnologiei Informației (IT),

Modulul 2 – Utilizarea calculatorului și organizarea fișierelor,

Modulul 3 – Procesare de text,

Modulul 4 – Calculul tabelar,

Modulul 5 –Baza de date,

Modulul 6 – Prezentările

Modulul 7 – Informație și Comunicare.

Proiect 3. Formare și dezvoltare pentru asigurarea eticii și integrității în administrația publică Cod SMIS 22242

OBIECTIV / SCOP: Creșterea eficacității instituțiilor publice centrale și locale prin întărirea capacității acestora de a răspunde cerințelor de etică și integritate în funcția publică

SURSA DE FINANȚARE: Programul Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative, Axa prioritară 1 – Îmbunătățiri de structură și proces ale managementului ciclului de politici publice, Domeniu major de intervenție 1.3. – Îmbunătățirea eficacității organizaționale

PARTENERI ANFP: partener al Centrului de Resurse Juridice (CRJ)

PERIOADA DE DERULARE: 28 octombrie 2013 – 28 aprilie 2015

REZULTATE:

52 instituții publice din administrația publică centrală și locală implicate direct în derularea proiectului, prin desemnarea a câte două persoane care participă la cursurile de formare;

9 cursuri de perfecționare realizate în domeniul managementului;

materiale de formare realizate și adaptate la nevoile grupurilor țintă;

un număr total de 164 persoane care participă la cursurile de perfecționare;

9 examene de absolvire desfășurate, pentru certificarea competențelor participanților la cursurile de formare;

resurse metodologice realizate și difuzate, care sprijină activitatea consilierilor de etică și promovează în același timp rezultatele proiectului: exemple de proceduri și instrumente utile pentru activitatea consilierilor de etică, 500 afișe, 3.000 broșuri, 1.500 ghiduri cu modele de bune practici, 500 agende pentru promovarea dezvoltării durabile;

minimum 10 vizite în județele selectate pentru testarea și implementarea procedurilor și instrumentelor propuse pentru activitatea consilierilor de etică;

minimum 20 de zile de consultanță, atât pentru cei care doresc sprijin în implementarea instrumentelor, cât și pentru îndrumarea tuturor participanților în realizarea aplicațiilor practice care reprezintă proba practică la examenul de certificare a competențelor;

conferință europeană cu participarea a peste 80 persoane, care a asigurat vizibilitatea și promovarea rezultatelor proiectului, facilitează schimbul de bune practici în domeniul eticii și integrității;

minimum 3 comunicate de presă și minimum 5 anunțuri realizate și difuzate, pentru asigurarea vizibilității și promovării proiectului.

Grup țintă: 164 de persoane care vor participa la cursurile de perfecționare, personal din instituții ale administrației publice centrale și locale (Instituții ale Prefectului, Consilii Judetene, Primării, organisme publice deconcentrate din sectoarele sănătate și social) din 10 județe aflate în următoarele regiuni de dezvoltare: Regiunea Sud-Vest Oltenia, Regiunea Sud – Muntenia, Regiunea Sud-Est, Regiunea Centru, Regiunea Bucuresti -Ilfov.Grupul țintă este format din:

52 de funcționari publici cu funcții de conducere care coordoneaza personalul cu atribuții în domeniul eticii și integrității

 112 funcționari publici desemnați pentru îndeplinirea atribuțiilor de consiliere etică și monitorizarea respectării normelor de conduită (consilieri de etica)

Activități principale:

Furnizarea a 9 cursuri în domeniul managemetului integrității, conflictelor și schimbărilor și certificarea competențelor dobândite;

Realizarea unui ghid de bune practici, a unor broșuri cu proceduri/ instrumente de lucru utile în activitatea consilierilor de etică și a unei aplicații informatice pentru gestionarea implementării procedurilor disciplinare;

Asistența/ consultanță pentru implementarea procedurilor/ instrumentelor și schimbul de bune practici;

Organizarea unei conferințe la care vor participa experți europeni.

Proiect 4. Transparență și calitate în administrația publică prin social media

OBIECTIV/SCOP: Creșterea rolului societății civile în promovarea principiilor bunei guvernări și ale participării cetățenilor la procesul de elaborare a politicilor la nivel local

BENEFICIAR: Asociația Asistență și Programe pentru Dezvoltare Durabilă (APDD) – Agenda 21

SURSA DE FINANȚARE: Proiect finanțat prin granturile Spațiul Economic European 2009 – 2014, în cadrul Fondului ONG în România

BUGET: 82.584,5 euro

PERIOADA DE IMPLEMENTARE: 1 mai 2014 – 30 aprilie 2015

REZULTATE:

20 de instituții/autorități publice locale implicate în activitate;

aproximativ 2000 cetățeni și reprezentanți ai ONG-urilor locale care se vor implica în procese decizionale la nivel local;

40 de instrumente tip social media create/ dezvoltate la nivelul celor 20 de instituții/autorități publice;

60 de evenimente de informare și de consultare publică online pe social media;

minimum 20 de politici publice, planuri de acțiune, strategii sectoriale, servicii îmbunătățite prin organizarea celor 60 de evenimente de instituțiile/autoritățile publice locale implicate în proiect;

30 de voluntari selecționați și formați;

10 ONG-uri implicate în proiect prin parteneriate locale;

1 manual de utilizare a social media în administrația publică elaborat și diseminat;

1 suport de curs elaborat pentru 1 curs de formare organizat și derulat pentru 40 de funcționari publici instruiți în utilizarea social media în administrația publică;

1 metodologie de monitorizare elaborată și aplicată pentru 2 chestionare pentru interviuri cu 1.200 cetățeni și cu 1.000 funcționari publici;

1 Ghid de bune practici elaborat și diseminat.

Proiect 5. Corupția ne privește pe toți! Facilitatea de Tranziție 2007/19343.01.11/AC 16

OBIECTIV / SCOP: Crearea unui model de parteneriat public-privat între instituții / autorități publice locale și societatea civilă în scopul prevenirii și combaterii corupției, prin instituirea unor mecanisme de monitorizare a modului în care se aplică în practică, în 16 instituții și autorități publice locale din județele Cluj, Dolj, Ilfov, Harghita, Neamț și din Municipiul București, legislația și Strategia Națională Anticorupție

PARTENERI Asociația Asistență și Programe pentru Dezvoltare Durabilă – Agenda 21 Societatea Română de Radio Universitatea Babeș-Bolyai din Cluj -Napoca BUGET 62.730 euro, 5.000 euro – cofinațare ANFP

PERIOADA DE IMPLEMENTARE 20 ianuarie – 19 noiembrie 2010

REZULTATE

mecanisme de monitorizare, de către societatea civilă, a modului în care se aplică în practică, în cele 16 instituții și autorități publice locale incluse în proiect, prevederile Strategiei Naționale Anticorupție – identificate și experimentate;

încurajarea voluntariatului în lupta împotriva corupției, prin implicarea și instruirea a 30 de reprezentanți ai societății civile în procesul de monitorizare inițiat prin proiect;

studiu privind Percepția cetățenilor asupra corupției din instituțiile publice: cauze, practici, prevenire – elaborat;

pregătirea ca formatori a 32 de funcționari publici și realizarea a 16 sesiuni de formare în propriile instituții, menite să descurajeze practicile de corupție și să asigure instituirea normelor de transparență și conduiă bazată pe principii etice;

transfer de expertiză și know-how în elaborarea planurilor anti-corupție și educarea cetățenilor din statele membre ale UE – realizate;

compendiu de bune practici în combaterea corupției la nivel local care include planuri model, angajamente anticorupție ale conducerii și respectiv analize și evaluări ale situațiilor de risc și vulnerabilitate la corupție, precum și standarde și indicatori de integritate – elaborat.

Bibliografie

www.google.ro

http://www.anfp.gov.ro

http://www.insse.ro/cms/

www.wikipedia.com