ADTM Association of Tourism Development in Moldova [609480]

ADTM Association of Tourism Development in Moldova
Asociația de Dezvoltare a Turismului în Moldova RAPORT DE IMPLEMENTARE
a Strategiei de dezvoltare a turismului în perioada 2003 -2012

Raport de e valuare a
implementării Strategiei de
Dezvoltare a Turismului
în perioada 2003 -2012

ELABORAT DE

ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE A TURISMULUI ÎN MOLDOVA

CHIȘINĂU 2012

2

Cuprins

SUMAR EXECUTIV ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. …. 3
1 ROLUL TURISMULUI PEN TRU ECONOMIA ȚĂRII ………………………….. ………………………….. ………………………….. 6
1.1 AVANTAJELE SECTORULUI TURISM IN MOLDOVA ÎN COMPARAȚIE REGIONALĂ ………………………….. ……………………….. 6
1.2 AVANTAJELE SECTORULUI TURISM IN MOLDOVA ÎN PLAN NAȚIO NAL ………………………….. ………………………….. ……….. 8
2 IMPLEMENTAREA DOCUME NTELOR STRATEGICE DE POLITICI PUBLICE ÎN TURISM ………………….. 11
3 PROBLEMELE MAJORE AL E INDUSTRIEI TURISTI CE MOLDOVENEȘTI ………………………….. ……………….. 16
4 RECOMANDĂRI PENTRU S TRATEGIA SECTORIALĂ ”TURISM 2020” ………………………….. …………………….. 26
ANEXA 1: Matrița realizării Concepției dezvoltării turismului în Republica Moldova până în anul 2005 …………………. 27
ANEXA 2: Matrița realizării Strategiei de dezvoltare durabilă a turismului în perioada 2003 -2015 ………………………… 30
ANEXA 3: Analiza comparativă a coierenței documentelor strategice sectoriale și propunerile pentru îmbunătățire 38

3
Sumar executiv

Contextul problemei
Rapoarte le de stare a turismului național și experti zele strategii lor sectoriale conexe turismului denotă un grad
redus de implementare a documentelor de politici publice în domeniu. Totodată, majoritatea acțiunilor de
revitalizare a sectorului țintesc în necesita tea fortific ării eficienței turismului pentru valorificarea resurselor
patrimoniului, sporirea fluxurilor de vizitatori și promovarea imaginii po zitive a țării. Pentru asigurarea dezvoltării
durabile a industriei turismului în Republica Moldova, Organizația Mo ndială a Turismului recomandă autorităților
centrale de turism să ofere un cadru optim pentru dezvoltarea diferitor subsectoare a industriei, să aplice un
sistem optim de monitorizare a performanțelor și să încurajeze competitivitatea țării ca destinație t uristică. Astfel,
pentru a opera schimbările sectoriale necesare, este esențial ca decidenții de politici să acționeze cu măsuri
relevante și să intervină la nivelul de re formă potrivit. În ultimii 16 ani Guvernul a elaborat 3 documente strategice
pentru d ezvoltarea susținută a turismului, precum și 3 ediții ale Legii turismului , dar și un șir de acte normative de
implementare a acestora. Totuși, datorită inconsecvenței acțiunilor, interpretării largi a planurilor strategice și
lipsei resurselor adecvate pe ntru finanțare, aceste documente au fost implementate sporadic, ineficient și
conjunctural. În acest sens, o evaluare detaliată a implementării Strategiei de Dezvoltare a Turismului (SDT 2003 –
15) și Concepției dezvoltării turismului (CDT 1997 -2005) permite o abordare mai pragmatică a spectrului de
probleme și provocări pentru formularea îmbunătățir ilor noii Strategii sectoriale ”Turism 2020” .

Documentele analizate
Concepția dezvoltării turismului în Republica Moldova până în anul 2005 ( HG nr.912 din 8.10. 1997, MO 1997,
nr.74 -75, art.769, abrogat prin HG nr 796, 25.10.12).
Strategia de dezvoltare durabilă a turismului în Republica Moldova în anii 2003 -2015 ( HG nr.1065 din
2.09.2003, MO 2003, nr.196 -199, art.1118, abrogat prin HG nr 796, 25.10.12)
Strategia ”Turism 2020”(proiect).

Analiza sectorului turismului moldovenesc, elaborată de experți ai Asociației de Dezvoltare a Turismului în
Moldova (ADTM) pentru Expert Grup și Consiliul Național de Participare (CNP), pune în evidență câteva
avantaje ale turismului moldovenesc atât în competiția națională cât și regională (în perioada de
implementare a SDT 2003 -2012) :
a) în plan regional
Moldova este o destinație regională vizitată dar și un furnizor de călători
Moldova are o colaborare internațională deschisă
Moldo va se promovează ca destinație turistică
Există o evoluție pozitivă a pieței turismului receptor din țările regiunii
Conexiune regională relativ suficientă a destinației Moldova
b) în plan intern, național
Cadrul instituțional este favorabil pentru dezvoltarea turismu lui
Moldova are atracții turistice importante
Piața turistică este dinamică
Sunt noi oportunități de dezvoltare în destinațiile turistice

Totuși, datorită (i) unei evoluție instabile a instituțiilor de coordonare a turismului, (ii) instrumentelor care au dat
puține rezultate, (iii) documentelor strategice in coerent e, deși produse pentru același scop de dezvoltare a
industriei turistice, (iv) implement ării de sub 5% a planurilor strategice, Moldova a înregistrat o scăderea în TOP -ul
destinațiilor turistice (în perioada 2003 -2011) .

4
Concluzii O analiză atentă a implementării documentelor strategice de turism, precum și în vederea îmbunătățirii
strategiei ramurale ”Turism2020” s-a constat un șir de motive , din care cauză nu sunt realizate angajamentele
statului de a dezvolta turismul:
Caracterul declarativ al unor angajamente (susținere prioritară a unor produse, zone, trasee, branșe turistice )
fără a aloca un buget dedicat
Incoe rența priorităților și acțiunilor strategice în lipsa unei viziuni de dezvoltare a ramurii
Abandonarea acțiunilor de dezvoltare a destinațiilor turistice
Neglijarea unor componente ale industriei turistice
Inconsistenta instrumentarului normativ de aplica re a legii turismului
Sistem învechit și fragmentar de monitorizare a performan țelor sectorului
Lobby pentru favorizarea companiilor mari

Problemele majore ale industriei turistice moldovenești sistematizate și suprapuse pe atribuții le factorilor
decidenți în turism, permit elaborarea unui cadru de intervenție (în 5 domenii) pentr u atingerea scopului de
reformare și dezvoltare susținută a industriei ospitalității și turismului în Moldova:
1. Capacitate sporită de gestionare a turismului
Provocare majoră: Management performant al turismului național Activitate investițională susținută pentru
turism Economie neformală diminuată în turism
2. Cadru coerent pentru dezvoltarea turismului
Provocări majore: (i) Legislația turistică ușor de aplicat, (ii) Reguli clare pentru susținerea turismului , (iii)
Moldova promovează activ proiecte în turism
3. Sectoare specifice industriei turistice
Provocări majore: (i) Industrie turistică dinamică, (ii) Turismul intern și receptor în creștere susținută, (iii)
Ospitalitatea moldovenească este apreciată de vizitatori, (iv) Turism de afaceri recunoscut, (v) Vizi tatorii
cunosc activ Moldova prin excursii, (vi) Drumuri auto bune pentru turism, (vii) Transportul feroviar – o
alternativă pentru vizite turistice, (viii) Transport aerian dinamic și accesibil, (ix)Transport turistic naval variat,
(x) Atracții turistice valorificate non -degradabil, (xi) Atracții turistice accesibile pentru autoghidaj, (xii)
Evenimentele cultural -artistice atractive pentru turiști, (xiii) Agrementul organizat restabilit în Moldova, (xiv)
Informatizare bună a turismului, (xv) Pregătire sufi cientă a cadrelor pentru industria turismului
4. Turism intern și receptor
Provocări majore: (i) Oferta turismului moldovenesc este echilibrată și solicitată, (ii) Ofertă dinamică de
turism rural, (iii) Turism ecologic atractiv în Moldova, (iv) Ofertă competi tivă de turism balnear, (iv) “Drumul
vinului în Moldova” administrat eficient , (v) Turism de pelerinaj dezvoltat, (iv) Personal calitativ și suficient
pentru industria turistică.
5. Promovarea turistică a Moldovei
Provocări majore: (i) Moldova devine o desti nație cunoscută în regiune dar și pentru propriii cetățeni, (ii)
Promovarea pro -activă a imaginii turistice a țării , (iii) Proiecte susținute de vizibilitate externă , (iv) Moldova
practică un marketing activ de țară .

Recomandările pentru noul document str ategic ”Turism 2020” sunt formulate astfel:

Scopul
modificărilor Reforma rea industriei turistice a Republicii Moldova pentru sporirea competitivității regionale,
creșterea performanțelor economice și promovării destinațiilor din țară.

Obiective
generale 1. Dezvoltarea destinațiilor
2. Reformarea managementului sectorului turistic
3. Dezvoltarea business -ului turistic
4. Calitate ospitalității moldovenești

5
Obiective
specifice 1.1 Sporirea vizibilității atracțiilor turistice
1.2 Organizarea și promovarea sistemului de stațiuni ș i zone turistice
1.3 Susținerea programelor de dezvoltare a infrastructurii de turism
2.1 Perfecționarea cadrului de politici publice, legislativ și de reglementare
2.2 Îmbunătățirea monitorizării performanțelor sectoarelor din turismul național
2.3 Intensificare a colaborării bilaterale și multilaterale
3.1 Programe de dezvoltare investițională în turism
3.2 Încurajarea exportului și susținerea vizibilității produselor turistice naționale
3.3 Susținerea dezvoltării unor forme prioritare de turism
4.1 Promovarea infrastructu rilor de calitate în turismul național (cazare, alimentare, transport)
4.2 Promovarea calității resurselor umane pentru turism

6
1 Rolul turismului pentru economia țării

Turismul în Republica Moldova este un sector inter -ramural complex care asigură ospitali tate comercială
vizitatorilor țării, valorifică patrimoniul atractiv, asigură servicii de recreație populației și vizitatorilor.
Analiza prezentă a sectorului turismului moldovenesc, elaborată de experți ai Asociației de Dezvoltare a
Turismului în Moldova (ADTM) pentru Expert Grup și Consiliul Național de Participare (CNP), pune în evidență un
șir de avantaje ale turismului moldovenesc atât în competiția națională cât și regională (în perioada de
implementare a SDT 2003 -2012) .

1.1 Avantajele sectorului Turism in Moldova în comparație regională

Moldova este o destinație regională vizitată dar și un furnizor de călători
Numărul cetățenilor străini intrați în Moldova a crescut până la cca. 2,2 mln persoane (2011), sau de cca. 6 ori
comparativ cu anul 2003, astf el practic restabilindu -se indicii de până la 1989. Rata de creștere anuală a intrărilor
străinilor în țară este de cca. 66%. Turismul de agrement pentru străini în Moldova a avut o dinamică încrezută cu
o creștere de cca. 8,6% anual. Proveniența turiștilo r străini este la 1/3 din CSI, iar 2/3 din țările UE și SUA.
Romania, Rusia, Ucraina, Turcia și SUA furnizează stabil o jumătate din clienți pentru oferta turistică națională.
Totodată a crescut și mobilitatea cetățenilor moldoveni – anual cca. 5 mln vizit e în străinătate (cca. 1,5 vizite/cap
locuitor în străinătate, în 2011 au traversat frontiera de stat cu diferite scopuri de 3, 4 ori mai intens decât în
2003). Turiștii moldoveni reprezintă segmente importante pe piața turistică a unor țări din regiune (Ro mania,
Ucraina, Bulgaria, Turcia).

Moldova are o colaborare internațională deschisă
Autoritățile naționale de turism din Moldova în ultimii 9 ani participă în cadrul unor parteneriate internaționale
reprezentative pentru turism. Țara este reprezentată î n 3 Acorduri multilaterale de turism precum și este parte la
22 acorduri bilaterale în domeniul turismului semnate cu țări generatoare de vizitatori. În ultimii 9 ani au fost
încheiate 14 acorduri bilaterale, cu alte cca. 50 țări se poartă negocieri pentru acorduri de turism. Moldova
promovează o participare permanentă la târgurile de turism din Romania, Rusia, Marea Britanie și Germania.
Totodată, cu unele țări generatoare de turiști (ex: Germania) nu sunt încheiate acorduri de colaborare în turism,
practi c puține grupuri de lucru bilaterale sunt implicate în proiecte de dezvoltare a turismului bilateral.

Moldova se promovează ca destinație turistică
În anul 2011 au fost alocate surse în proporție de cca.8 lei publici per turist atras în destinațiile nați onale. Banii
publici sunt planificați și alocați în Bugetul de stat pentru Agenția Turismului prin programul „Dezvoltarea
turismului”. Metodele de comunicare cu vizitatorii cele mai utilizate sunt: pagini web, participări la expoziții
regionale specializat e și puținele publicații dedicate.
Deși, datorită tehnologiilor informaționale Republica Moldova devine cunoscută ca destinație turistică mai înainte
ca turistul să ajungă în țară, informația real obținută de străin este incompletă, contradictorie și difi cil de aplicat la

7
nivelul destinațiilor locale vizitate. Standurile industriei turistice moldovenești sunt prezente permanent sau
sporatic la importante expoziții regionale, dar deseori fără un concept axat pe sporirea vizibilității turistice a
destinației Moldova.

Evoluție pozitivă a pieței turismului receptor din țările regiunii
Documentele strategice de turism promovează acțiuni pentru încurajarea turismului internațional de intrare.
Proveniența turiștilor străini este la 1/3 din CSI, iar 2/3 din țările UE și SUA, ponderea cărora a crescut în 9 ani până
la 3/4. Romania, Rusia, Ucraina, Turcia și SUA furnizează stabil o cotă de cca. 50 – 65% de clienți pentru oferta
turistică națională.
În tu rismul receptor străinii cheltui e prin agenții de cca. 2,3 ori m ai mult în 2011 de cât în 2003, iar după criza din
2009 consumul s -a restabilit relativ repede. Motivația călătoriilor străinilor s -a modificat calitativ prin creșterea
ponderii călătoriilor de agrement, tratament și vizitare a vinăriilor în Moldova. Evoluț ia cea mai spectaculară a
avut -o vizitele pentru tratament, care s -au mărit de cca.3 ori cu o rată anuală de creștere de cca.24%.

Conexiune regională relativ suficientă a destinației Moldova
Transport aerian înregistrează în Republica Moldova în ultimul timp o dinamică susținută cu o rată anuală de
creștere de cca. 32%. 15 companii aeriene ale Republicii Moldova și străin e presteaz ă servicii de transport pasageri
prin curse regulate si charter, asigurând legături directe cu 26 de destinații (creștere cu 2 3%), iar cu transbordări –
cu majoritatea tarilor lumii. În ultimii 9 ani parcul de aeronave din țară a sporit cu cca. 16% numărul navelor
pentru pasageri. Aeroportul International Chișinău renovat corespunde standardelor internaționale , a elaborat un
Mast er Plan pentru perioada 2010 -2030, care include valorificarea mai eficientă a poziției sale, atragerea de noi
curse și companii, utilizarea activelor, îmbunătățirea infrastructurii la sol, modernizarea parcului de aeronave.
Transport feroviar conectează Republica Moldova cu principalele orașe din regiune. Recent s -au construit un
segment de cale ferată între Cahul și Giurgiulești, astfel parcursul total al CFM constituie 1157 km. Strategia
infrastructurii transportului terestru pe anii 2008 -2017 prevede acț iuni de reformare a CFM.
Transport fluvial în Republica Moldova oferă oportunități reale de dezvoltare pe d ouă căi navigabile interne de
importanță internațională de categoria E de cca. 558 km (41,2%) pe Nistru pe segmentul Palanca -Dubăsari -Soroca,
precum și pe Prut – traseul Giurgiulești – Ungheni.
La fel țara dispune de un sector (430 m) al malului pe fluviul Dunărea. Complexul portuar Giurgiulești se
încadrează în coridorul VII pan -european, coridorul TRACECA și poate fi utilizat nu numai pentru importu l și
exportul mărfurilor în/din Republica Moldova dar și pentru tranzitul pasagerilor în/din UE și alte state a bazinului
Dunărean.

Totuși, s cădere în TOP -ul destinațiilor turistice ( 2003 -2011 )
Moldova în dezvoltarea sectorului de Turism se poziționează n efavorabil și în scădere în ratingurile internaționale
(în a două jumătate a listei), deși în plan regional a reușit să atingă anumite progrese (restabilirea numărului de
vizitatori străini, moldovenii reprezintă cote importante în destinațiile din regiune ). Poziția Republicii Moldova este
eclipsată de țările din regiune datorită gradului redus de dotare cu atracții și de amenajare a destinațiilor
(Romania, Ucraina), precum și raportului nefavorabil de preț/calitate la servicii de turism (Ungaria, Bulgaria,
Turcia).

8
Poziția relativă a țării în ratingurile internaționale este menținută de indicatorii de performanță ale sectorului în
capitala Chișinău, dar totodată este afectată de caracterul fragmentar și incomplet al indicatorilor statistici
(contrar recoman dărilor OMT) despre turismul Republicii Moldova (țară cu peste 2,2 mln vizitatori străini/anual
dar cu un sector care deservește doar cca. 10,8 mii turiști, 2011).

1.2 Avantajele sectorului Turism in Moldova în plan național

Cadrul instituțional este favora bil pentru dezvoltarea turismului
Sectorul de turism este coordonat de Agenția Turismului – o autoritate națională distinctă subordonată
direct Guvernului. Aceasta are propriul Colegiu și este asistată de Consiliul consultativ de turism.
Politicile publi ce promovate în turism sunt focusate pe dezvoltarea turismului intern și receptor, sporirea
imaginii turistice a țării, susținerea IMM pentru diversificarea economică locală.
Turismul moldovenesc are o acoperire bună cu instrumente normative. Acestea au de venit mai clare
odată cu actualizarea actelor normative. Republica Moldova are una dintre cele mai avansate legislații de
turism din țările CSI, iar criteriile de clasificare a unităților de primire a turiștilor este euroconformă.

Moldova are atracții tur istice importante
Republica Moldova este o țară mică cu o diversitate mare de obiecte de interes turistic amplasat la
distanți mici de la principalele orașe – centre hoteliere. În Moldova sunt peste 15 mii atrac ții turistice
antropice și peste 300 arii nat urale importante.
În țară există un sistem complex de 12 categorii de arii naturale protejate. Cca.45% sunt pădurile de recreare și
cele destinate conservării naturii și servesc pentru activități excursioniste, agrement organizat și tratament
balnear. Ame najările turistice pentru zonele naționale de agrement aferente bazinelor acvatice sunt reglementate
clar în Moldova.
În Moldova au fost atestate câteva mii de stațiuni preistorice, circa 400 seliști din perioada cucuteni -tripolie, circa
50 horodiști fort ificate antice, circa 500 seliști medievale timpurii, numeroase cetăți medievale din pământ, 6
cetăți medievale din piatră (în diferite stadii de conservare), peste 1000 monumente de arhitectură protejate,
circa 50 mănăstiri ortodoxe. Acest patrimoniu este relativ uniform dispersat pe teritoriul național, iar valoarea
acestuia motivează suficient vizitele turistice. Spre regret, starea de degradare și expresivitatea joasă a cestuia îl
face neatractiv în primul rând pentru propriii cetățeni.
Excursiile permi t vizitatorilor să cunoască direct atracțiile turistice ale diverselor destinații din Moldova.
Un număr important din vizitatorii țării din rețeaua organizată de turism procură excursii de la agențiile
de turism, iar excursionistul național formează cel ma i mare contingent. În 2011 pe traseele turistice
interne din țară au călătorit 37,7 mii moldoveni sau 103,4 persoane zilnic.
Excursiile în Republica Moldova rămân produse turistice ieftine și accesibile unui număr mare de clienți. Costul
acestora variază de la 6-7 euro/pers în grup pentru o excursie de până la 100 km tur -retur până la 50 -60 euro/pers

9
în grup la o degustație de vinuri. Excursiile cele mai solicitate rămân: vinării, Chișinău, mănăstiri, care formează
oferta generală pentru turismul intern și i nternațional de intrare.
În Moldova sunt activi cca. 20 ghizi profesioniști de turism, care cunosc traseele spre atracțiile naționale, și sunt
angajați de cca. 85 agenții de turism din Chișinău și instituțiile de învățământ . Sunt 324 ghizi locali care sun t
angajați ai 108 muzee la destinație și practică la solicitare excursii extra muzeale spre unele atracții specifice zonei
turistice. Astfel, în raza de 30 km de la oricare obiect turistic din Moldova poate fi angajat un ghid local.

Piața turistică este dinamică
În turismul receptor străinii cheltuie prin agenții de cca. 2 ori mai mult în 2011 de cât în 2003, iar după
criza din 2009 consumul s -a restabilit relativ repede. Motivația călătoriilor străinilor s -a modificat calitativ
prin creșterea ponderii căl ătoriilor de agreement, tratament și vizitare a vinăriilor în Moldova. Turismul de
agrement pentru străini în Moldova a avut o dinamică încrezută cu o creștere de cca. 8,6% anual.
Proveniența turiștilor străini este la 1/3 din CSI, iar 2/3 din țările UE și SUA. Romania, Rusia, Ucraina, Turcia și SUA
furnizează stabil o jumătate din clienți pentru oferta turistică națională.

Totodată, t uristul moldovean călătorește prin țară 6 -8 zile în mediu, cu o pondere mare în unitățile
estivale de cazare pentru copii. Valoarea încasărilor în turismul intern a crescut de 2,2 ori în ultimii 9 ani,
de la 39,77 mln lei (2003) la 93,25 mln lei (2011). Astfel turistul moldovean este cel mai important client al
companiilor naționale de turism, iar în destinațiile naționale est e un client sigur și cu potențial mare de
creștere. La fel și în străinătate în perioada 2003 -2011 moldovenii au cheltuit tot mai mult.

Drept consecință, numărul companiilor de turism este în creștere, și asigură încasări dinamice pozitive
din turismul or ganizat. În sectorul turistic cifra de afaceri este în creștere și a depășit 175,7 mln euro (2,9
mlrd lei, comparativ cu 2,37 mlrd lei în 2010) în 2011. Investițiile în unitățile de turism sunt în creștere și
au constituit 8,37% din cifra de afaceri. Astfe l în ciuda crizei economice, antreprenorii locali investesc
susținut în destinațiile turistice din Moldova.
Turismul moldovenesc devine un sector dinamic pentru investiții (mai mult locale) datorită simplificării
cadrului regulator în Republica Moldova, f avorizarea industriilor exportatoare de servicii, susținerea
proiectelor de vizibilitate pozitivă a țării pe piețele țintă. Donatorii importanți pentru Moldova susțin
proiecte de amploare pentru reabilitarea infrastructurii generale rutiere și de acces la servicii calitative.

Noi oportunități de dezvoltare în destinațiile turistice
În destinațiile turistice din Moldova sunt active 247 de unități de cazare (27 unități de lux 4 -5*) cu un
fond de cazare de 27,5 mii locuri, 3/5 fiind structuri de odihnă (75,5% din fondul de cazare). Sectorul de
cazare la destinație după un declin major a restabilit numărul de cazări la nivelul anului 1998, a angajat
mai mult personal, a introdus pe piață un nou fond de cazare, inclusiv în afara municipiului Chișinău. Î n
10 ani s-a dublat numărul de unități de cazare, iar structurile de odihnă au crescut cu 36%. În capitală s -a mărit

10
numărul de unități de cazare cu 68 %. Investițiile sunt în special promovate de companii private. Sistemul
național de clasificare a unităților turi stice valabil din 2003 permite activitatea în 12 categorii de unități de cazare.

11
2 Implementarea documentelor strategice de politici publice în
turism

Acoperirea cu documente de politici publice a sectorului în prezent este relativ bună, însă gradul de implementare
este mic, sporadic și inconsecvent. Mai mult, cea mai mare parte a acțiunilor specificate în documentele strategice
au fost abandonate în scurt timp după aprobare.

Acest lucru se explică parțial printr -o evoluție instabilă a instituțiilor d e coordonare a turismului în Republica
Moldova (de la perioada în care statul avea rolul doar de “observator” al fenomenului turistic (1990 -1994) la o
perioadă în care statul a abandonat gestionarea sectorului turistic (1995 -1999) și mai recent – perioada de
consolidare instituțională a Autorității naționale de turism (2000 -2012)) :
Departamentul de stat pentru turism al R.S.S. Moldova (1990 -1992)
Ministerului Tineretului, Sportului și Turismului (1992 -1994)
Una din direcțiile Ministerului Economiei (1995 -1999)
Agenția națională de turism (2000 -2001)
Departamentul Dezvoltarea Turismului (2001 -2005)
Ministerul Culturii și Turismului / Agenți a de administrare a zonelor turistice naționale (2005 -2009)
Agenția Turismului (2009 -prezent)

Instrumentele care au fo st elaborate și aplicate pe parcurs au fost variate, dar care au dat puține rezultate pentru
a menține avantajele competitive sau a schimba substanțial situația din turismul moldovenesc:
Cadru strategic, mai degrabă declarativ și aplicat fragmentar și inco nsecvent
Legea turismului, schimbată esențial o dată la 6 ani
Cadru normativ de reglementare, dar care acoperă doar parțial sectoarele industriei turistice
Instituții subordonate , dar fără stabilitate (Agenția zonelor turistice, Centru de perfecționare în turism)
Fondul special pentru promovarea și dezvoltarea turismului (2001 -2009) , fără programe competitive de
finanțare a domeniului
Reciclarea profesională , care însă nu ac operă necesitățile industriei
Programe de finanțare a turismului, dar gestionate de alte autorități (MAIA, MDRC, MIEPO)
Stabilirea unor zone turistice de dezvoltare, dar care au rămas doar pe hârtie
Trans fer de activități strategice de t urism către alte nivele (ministere, APL) , dar fără planuri comune de
implementare și asigurarea finanță rii, etc.

Activitatea turistică în Rep. Moldova în anii 1997 – 2012 a fost coordonată de către stat prin elaborarea și
implementarea cadrului legislativ și de reglementare și a unor documente strategice de politici :
Concepția dezvoltării turismului în Re publica Moldova până în anul 2005 (HG nr.912 din 8.10.1997, MO
1997, nr.74 -75, art.769 , abrogat prin HG nr 796, 25.10.12 ).
Strategia de dezvoltare durabilă a turismului în Republica Moldova în anii 2003 -2015 (HG nr.1065 din
2.09.2003, MO 2003, nr.196 -199, art.1118 , abrogat prin HG nr 796, 25.10.12 )
Strategia ”Turism 2020”(proiect)

Documentele strategice de politici publice au avut un impact semnificativ în diverse etape ale turismului
moldovenesc, deoarece:
A prezentat un cadru sistematizat de provocări, c are urmează să fie soluționate pentru dezvoltarea industriei
turistice
A corelat opțiunile strategice cu alte strategii sectoriale, produse în aceiași perioadă
A promovat o abordare clară a complexității industriei turismului

12

A servit drept fundament, fie și declarativ, pentru alte documente de politici publice în turism și acțiuni pentru
îmbunătățirea managementului sectorului.
A favorizat elaborarea și implementarea unor standarde pentru ospitalitatea moldovenească (Normative
pentru structurile de primir e turistice, Criterii pentru brevetarea personalului din industria turismului) care au
dus la îmbunătățirea raporturilor dintre prestatorii de servicii turistice și oaspeții Moldovei.
A aplicat pentru prima dată a unor prognoze sectoriale și îmbunătățirea în raportarea statistică
Au propus noi angajamente a APC pentru dezvoltarea sectorului (PN „Satul Moldovenesc”, PN „Drumul vinului
în Moldova”, PA UE -RM)
A promovat ideea unor parteneriate strategice cu alte APC și APL, precum și alți actori de pe piața tu ristică
Au fost im plementa te unele proiecte și acțiuni finanțate de donatori externi , etc.

Trebuie de remarcat că deși produse pentru același scop de dezvoltare a industriei turistice documentele
strategice sunt hotărât incoerent e. Sarcinile Strategiei 2003 -15 diferă de cele ale Concepției 1997 -2005 în
proporț ie de 70 – 80% la doar 5 ani de implement are. Ambele documente strategice de dezvoltare a turismului au
un grad redus de realizare, precum și un impact nesemnificativ asupra domeniului. Or, în lipsa actualizării acestora
(la fiecare 3 ani) a determinat autoritățile centrale să ignore frecvent documentul (inclusiv la elaborarea: noii
redacții a legii turismului, PN „Satul moldovenesc”, PN „Drumul vinului”). Principalele probleme în implementarea
docum entelor strategice de turism sunt următoarele:
Sunt elaborate în lipsa unei viziuni clare, realiste și coerent e
Incoe rența scopurilor și acțiunilor, doar 20 -30% s -au mai regăsit după 5 ani de implementare
Acțiunile sunt g rupate diferit având la bază moti ve diferite ale guvernaților
o După necesit ățile de a administra ramura (CDT cu 57 acțiuni )
o După forme de turism (SDT cu 20 direcții prioritare, 144 acțiuni și 89 scopuri )
o După priorități asumate (T2020)
o dezvoltarea destinațiilor (propuneri de alternativă)

Concepția dezvoltării turismului în Republica Moldova până în anul 2005 a promovat 57 acțiuni cu un scop clar –
dezvoltarea industriei turistice. Pentru aceasta :
a fost elaborată legea turismului,
s-a instituționalizat autoritatea națională de turism,
s-a stabilit un cadru coerent și echilibrat al problemelor strategice ale turismului moldovenesc și domeniile
de intervenție a statului
s-a pus accent pe dezvoltarea destinațiilor turistice și pe necesitatea gestionarii fluxurilor de turism intern
și intern ațional (pe vectori concreți)
s-a creat Fondul pentru dezvoltarea turismului
s-au stabilit piețele țintă pe care trebuie să se promoveze destinația Republica Moldova

După 2001 activitățile au luat însă o altă întorsătură , fără a ține cont de opțiunile str ategice.

13

Concepția a avut un grad de realizare sub 18%, iar 47,4% din masuri au fost abandonate din start (vezi Anexa 1) . S-
a confundat măsurile cu acțiuni concrete, iar multe masuri bune nu se regăsesc in SDT 2003 -15.

Strategia de dezvoltare durabilă a turismului în Republica Moldova în anii 2003 -2015 a stabilit un număr excesiv
de direcții prioritare de dezvoltare a domeniului (20: transporturile, structurile de cazare, patrimoniul construit,
muzee, cultură și artă, turismul rural, turismul ecologic, turismul de sănătate și frumusețe, turismul de interes
special, turismul vitivinicol, conferințe și expoziții, agenți economici care practică activitatea de turism, controlul
de frontieră și securitate, statistică și investigații, instruire și training, c onștientizarea importanței turismului,
promovarea investițiilor, cadrul normativ, informația turistică și rezervările turistice, marketing) dispersate pe 144
acțiuni repartizate pe 89 scopuri. Totodată SDT a avut la bază prezentarea unui număr limitat de indicatori de
performanță comparabili a sectorului turistic precum și de indicatori de rezultat. Astfel, indici cantitativi au fost
prezentați în special pentru activitatea intermediarilor pe piața turistică și parțial a sectorului de cazare, precum și
rețeaua rutieră. Celelalte subdomenii au fost evaluate în baza unor supoziții și ipoteze. În linii mari se poate
concluziona că (vezi Anexa 2) :
Strategia este un document de referință privind comp lexitatea problemelor abordate
SDT nu a fost niciodată actuali zată, lipsește corectarea priorităților
Obiectivele stabilite sunt dispersate și declarative, nu permite concentrarea eforturilor pe priorități
Direcțiile prioritare sunt dispersate, lipsește coerența dintre ele, obiectivele trasate sunt mult prea ample și
adesea neconcretizate și cu responsabili neidentificați
parte din direcțiile prioritare nu sunt reflectate în Planul de acțiuni
Jumătate din acțiuni sunt puse în sarcina altor autorități, uneori neadecvat
Nu sunt prevăzute dezvoltare de capacități pentru coordonarea activităților delegate
Acțiunile nu au avut buget dedicat
Multe acțiuni reprezintă doar etape de implementare
Planul de acțiuni nu conține indicatori măsurabil i, ceea ce nu permite eva luarea impactului implementării.

Realizat
18%
Parțial realizat
34% Ne realizat
48% Grad de realizare a Concepției
dezvoltării turismului 1997 -2005

14

În consecință SDT a avut un nivel inadmisibil de jos de realizare , inclusiv :
Grad redus de realizare a acțiunilor SDT (sub 5%, din care sub 1% cu efortul nemijlocit al ANT)
Jumătate din acțiuni parțial realizate sunt rodul eforturilor altor APC, fără implicarea activă a AN T
STD nu a fost actualizată niciodată , astfel acțiunile nu au fost concretizate și corelate la realitățile de pe piață.

Totodată, trebuie să remarcăm că, un șir de eforturi nu s -au soldat cu nici un efect:
Prioritatea declarată – dezvoltarea turismului i ntern, datorită cadrului confuz de acțiuni, caracterului declarativ
și lipsei unui buget asigurat, a fost restricționată în final în legislația de turism
Ignorarea dezvoltării teritoriale a turismului cu prevederi confuze de dezvoltare a destinațiilor turi stice după
caracterul unor zone economice libere
Caracterul confuz și ne structurat a acțiunilor externe au dus la promovarea unei imagini inconsistente a
Moldovei ca destinație turistică
Implementarea doar prin măsuri administrative restrictive a priorită ții – dezvoltarea turismului receptor, prin
obligativitatea de a deservi 50/100 turiști străini în Moldova – condiție pentru licențierea operatorilor de
turism .
Aproape lipsa de monitorizare și corecție a implementării Planului de acțiuni a SDT, a favoriza t o administr are
ineficient ă a ramu rii.

Consecințele implementării documentelor strategice de turism pentru perioada 1997 -2012:
Atât Concepția cât și Strategia de dezvoltare a turismului au fost abrogate în vederea promovării unui nou
document strategic s ectorial pentru o nouă perioadă. Ca rezultat al implementării documentelor strategice a fost
elaborată și promovată legea sectorială, actualizată radical la fiecare 6 ani :
Legea turismului (nr.798 -XIV din 11.02.2000)
Legea cu privire la organizarea și desf ășurarea activității turistice în Republica Moldova (n r. 352 din
24.11.2006, MO nr. 14 -17 art nr : 40 din 02.02.2007)

În prezent s -a elaborat un set de modificări substanțiale la legea nr. 352 discutate cu reprezentanții industriei
turistice. Pentru aplic area acestora în perioada 2001 -2012 au fost elaborate un șir de hotărâri guvernamentale de
impulsionare a sectorului, dar care au fost aplicate fragmentar sau abandonate :
acțiuni realizate
5%
acțiuni parțial
realizate
37% acțiuni
nerealizate
58% Gradul de realizare a SDT 2003 -2011

15

HG nr. 615 din 11.07.2001 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la Registrul tur ismului (MO nr.78 –
80/641 din 12.07.2001)
HG nr. 1470 din 27.12.2001 cu privire la introducerea contractului turistic, voucherului
turistic și a fișei de evidență statistică a circulației turiștilor la frontiera Republicii Moldova (MO nr.161/1484
din 31.12. 2001)
Ordin cu privire la aprobarea si punerea in aplicare a Nomenclatorului funcțiilor in domeniul turismului,
Criteriilor pentru acordarea brevetului de turism si Regulamentului cu privire la brevetarea activității turistice
(2001)
HG nr. 74 din 28.01.20 02 cu privire la ameliorarea situației din industria turismului (MO nr. 017 art nr : 139
din 31.01.2002)
HG nr. 643 din 27.05.2003 cu privire la aprobarea Normelor metodologice si criteriilor de clasificare a
structurilor de primire turistice cu funcțiuni de cazare si de servire a mesei (MO nr 099 din 06.06.2003 art.
680)
HG nr. 979 din 12.08.2008 cu privire la impulsionarea dezvoltării turismului în mediul rural.
HG nr. 796 din 25.10.2012 cu privire la abrogarea unor acte normative ale Guvernului (MO nr. 2 28, art nr 858,
31.10.2012)

Totodată, în ultimii 16 ani au fost promovate câteva inițiative sub formă de programe naționale relevante
turismului:
Programul național de realizare a proiectului „Rural -Tour” (HG nr.347 din 15.04.1997, MO 1997, nr.31 -32,
art.365, abrogat prin HG nr 796, 25.10.12)
Programul Național „Satul Moldovenesc 2005 -2015” (HG nr.242 din 1.03.2005, MO 2005, ediție specială ,
abrogat prin HG nr 796, 25.10.12 )
Programul Național în domeniul turismului "Drumul Vinului în Moldova"(HG nr. 554, 24.05.2004), și HG
nr.433 din 18.05.2005 „Cu privire la fondarea complexului "Orașul Vinului”
Două din trei programe de susținere a turismului au fost abandonate fără să fe făcute publice rezultatele și
impactul acestora, la fel de fapt ca și motivele pen tru care sunt abandonate . Spre regret, acțiunile declarative , care
de mai mult timp nu au fost productive, se regăsesc și în documentele actuale de politici publice.

Concluzii
O analiză atentă a implementării documentelor strategice de turism, precum și în vederea îmbunătățirii Strategiei
ramurale ”Turism2020” constatăm un șir de motive din care cauză nu sunt realizate o serie de angajamente ale
statului de a dezvolta turismul:

Caracterul declarativ al unor angajamente (susținere prioritară a unor produs e, zone, trasee, branșe turistice,
fără a aloca un buget dedicat)
Inco erenț a priorităților și acțiunilor strategice în lipsa unei viziuni de dezvoltare a ramurii
Abandonarea acțiunilor de dezvoltare a destinațiilor turistice (ex: stațiuni, atracții)
Neglijarea unor componente ale industriei turistice (ex: tabere estivale , mica cazare, excursiile, etc )
Inconsistenta instrumenta rului normativ de a aplica legea ( ex: clasificare, vauchere, certificare )
Sistem învechit și fragmentar de monitorizare a performa nțelor sectorului (ex: statistica turistică)
Lobby pentru favorizarea companiilor mari (TO/AgT, cazare)

16
3 Problemele majore ale industriei turistice moldovenești
Analiza p rincipalel or probleme și disfuncționalități ale domeniului turistic în perioada 20 03-2012, precum și
efectele care acestea le produc separat sau agregat , ne sugerează formularea un or provocări pentru dezvoltarea
industriei turismului în Republica Moldova pentru perioada de până în anul 2020 .
Totodată, problemele majore sistematizate și suprapuse pe atribuțiile factorilor decidenți în turism , permit
elaborarea unui cadru de intervenție (în 5 domenii) pentru atingerea scopului de reformare și dezvoltare susținută
a industriei ospitalității și turismului în Moldova .

Domeniile de intervenț ie sunt selectate după principiul coherenței priorităților declarate în documentele
strategice ale industriei turistice, după cum urmează:
1. Capacitate sporită de gestionare a turismului
2. Cadru coerent pentru dezvoltarea turismului
3. Sectoare specific e industriei turistice
4. Turism intern și receptor
5. Promovarea turistică a Moldovei

Fiecărui domeniu de intervenție îi sunt atribuite mai multe provocări pentru îmbunătățire, caracterizate de un
număr de probleme persistente în timp. La fel, în text su nt sugerate sugestii pentru îmbunătățirea noului
document strategic sectorial oferit pentru discuții publice ”Turism 2020” .

Domeniu de intervenție 1: Capacitate sporită de gestionare a turismului
Provocare majoră 1.1: Management performant al turismului național
Probleme:
ANT nu a avut stabilitate instituțională
insuficiența datelor despre fluxurile reale de călători prin țară
lipsa de proiecte de aventură în implementarea strategiilor sectoriale
coerența în documentele de dezvoltare a sectorului este f ragmentară și influențată politic
capacitate insuficientă ANT de administrare a domeniului
delegarea unor competențe altor APC și APL care nu au nici capacități manageriale speciale și nici acoperire
financiară

Propuneri pentru ”Turism 2020”
Prioritizare a atribuțiilor ANT
Actualizarea documentelor de dezvoltare a turismului o dată la 2 -3 ani
Implement area Conturilor satelit de turism,
Raportarea performanțelor destinațiilor din RM, dispersia teritorială a fluxurilor de vizitatori, gradul de
vizitare a atr acțiilor, orientarea investițiilor
Perfecționarea CCTM pentru turism pe programe dedicate (promovare externă, dezvoltarea destinațiilor,
reforma sectorială)
Programe de susținere a inițiativelor public -private (destinații, calitatea serviciilor, promovarea externă)
Îmbunătățirea managementului relațiilor cu partenerii

Domeniu de intervenție 2: Cadru coerent pentru dezvoltarea turismului
Provocare majoră 2.1: Legislația turistică ușor de aplicat
Probleme :
se reglementează doar activitatea intermediarilor ș i a hotelierilor
transferul de responsabilitate pe instituții nepregătite

17

este insuficientă armonizarea legislației turistice cu alte prevederi legale în domenii conexe

Propuneri pentru ”Turism 2020 ”
Elaborarea unui studiu complex privind necesitățile de armonizare a legislației turistice la cea a UE și a
instrumentelor reale și eficiente de susținere a antreprenoriatului turistic
Lărgirea instrumentelor legale de reglementare a sectoarelor caracteristice industriei turismului
Crearea și menținerea unui pa rteneriat cu principalii actori în baza unor planu ri de ang ajamente asumate
Armonizarea continuă a legislației de turism

Provocare majoră 2.2: Reguli clare pentru susținerea turismului
Probleme :
acoperire bună cu documente normative de reglementare a sec torului, dar nu sunt pe deplin aplicate
împărțirea inechitabilă a intermediarilor cu favorizarea tur -operatorilor
prevederi care reprimă dezvoltarea turismului intern
efectele contradictorii pentru turism ale “ Ghilotinei ”, în special pentru agroturism și t urism intern
reglementări suplimentare derivate din legislația internațională sau din considerente strict interne
proceduri deturnate pe direcții neînțelese pentru raportarea intermediarilor (vaucherul turistic, angajamente
suplimentare)
restricționare dec larativă a accesului neautorizat la atracțiile turistice în mare parte abandonate
redistribuirea forței de muncă contrar regulilor pieței libere.

Propuneri pentru ”Turism 2020 ”
Armonizarea continuă a cadrului regulator pentru turism, în special pentru IMM
Reglementarea echilibrată a pieței intermediarilor în RM
Înlăturarea prevederilor care subminează includerea în câmpul legalității a acțiunilor de agroturism și turism
de scară mică
Elaborarea unui Program de susținere a turismului intern prin valorificar ea atracțiilor locale

Provocare majoră 2.3: Activitate investițională susținută pentru turism
Probleme:
confuzie în delimitarea și gestionarea zonelor turistice
facilități neclare pentru investiții în turism
constrângeri pentru investiții în turismul mold ovenesc
insuficiența facilităților fiscale pentru agenții care investesc în restaurarea și valorificarea monumentelor

Propuneri pentru ”Turism 2020 ”
Studiu privind posibilitățile Rep. Moldova de susținere și dezvoltare a investițiilor pentru turism
Implem entarea unui Program de dezvoltare a destinațiilor turistice interne, inclusiv prin încurajarea activității
investiționale
Crearea unor stațiuni turistice în perimetrul zonelor naționale de odihnă: Vadul lui Vodă, Holercani, Vatra,
Soroca, Cahul

Provocare majoră 2.4: Economie neformală diminuată în turism
Probleme:
Structură diversă a relațiilor neformale: Business -Business (ex: Intermediari -furnizori de servicii primare,
Formarea «produsului turistic») Business -Consumator (ex: practicarea bacșișului, gest ionarea incertă a
vaucherelor turistice), angajamente nedeclarate (ex: Munca sezonieră, Servicii unitare)

18

Factori multipli determinanți ai economiei nedeclarate în turismul Rep. Moldova (ex: cadru legal imperfect,
cadru de reglementare ambiguu, accesibil itatea pe piața muncii din turism este expusă unor cheltuieli
suplimentare, discrepanțe pe piața unor destinații, ne declararea statistică a unor formulare relevante de către
entități prestatoare de ospitalitate (taberele, bazele de odihnă, pensiunile, vin ării…))

Propuneri pentru ”Turism 2020 ”
Studiu privind economia neformală în turismul moldovenesc și impactul acestuia
Aplicarea Conturilor Satelit de Turism
Îmbunătățirea raportării serviciilor caracteristice turismului
Claritate în tipologia serviciil or caracteristice turismului ce sunt incluse în ”produsul turistic” scutit de TVA

Provocare majoră 2.5: Moldova promovează activ proiecte în turism
Probleme :
oportunități ratate de promovare a turismului moldovenesc prin aplicarea Acordurilor bilaterale
lipsa de progres în armonizarea legislației turistice cu legislația UE în domeniu
participare modestă la acțiunile externe de turism
Propuneri pentru ”Turism 2020 ”
Dezvoltarea dialogului în cadrul grupurilor bilaterale de lucru pentru dezvoltarea turismul ui
Armonizarea continuă a legislației de turism
Implementarea unui Program de promovare a destinației turistice Moldova

Domeniu de intervenție 3: Sectoare specifice industriei turistice
Provocare majoră 3.1: Industrie turistică dinamică
Probleme :
oferta t uristică dezechilibrată la nivel teritorial
stațiunile turistice sunt subdezvoltate
fluxuri turistice deservite debalansat în diferite destinații
concentrare excesivă într -o singură destinație – Chișinău
turismul este perceput doar ca domeniu de activitate pentru un segment îngust de intermediari
Propuneri pentru ”Turism 2020 ”
Promovarea de proiecte de infrastructură de turism în conformitate cu prevederile Planului de Amenajare
a Teritoriului Național
Implementarea unui Program de dezvoltare a destinațiilor turistice interne

Provocare majoră 3.2: Turismul intern și receptor în creștere susținută
Probleme:
număr limitat de agenții de turism care realizează produse turistice naționale
favorizarea intermediarilor mari pe piața turistică
piața intermediarilor e ste instabilă
încasăril e din turism sunt dinamice dar disproporționate
nu este monitorizată calitatea serviciilor din activitatea de turism
Propuneri pentru ”Turism 2020 ”
Reglementarea echilibrată a pieței intermediarilor în RM
Implement area Conturilor sate lit de turism

Provocare majoră 3. 3: Ospitalitatea moldovenească este apreciată de vizitatori
Probleme:
ospitalitate moldovenească ne calitativă în unitățile de primire a turiștilor

19

puține unități de cazare, în special la destinațiile vizitate
situație pre cară a unităților de cazare pentru odihnă
sistemul național de clasificare este aplicat fragmentar
calitate joasă a ofertei de cazare în destinații turistice
jumătate din fondul de cazare a țării este în gestionare publică
mai puțin de 1/3 din fondul de ca zare funcționează anul împrejur
costuri ne competitive la produsele turistice naționale, condiționate de prețurile înalte la cazare și ale
intermediarilor
puține unități de cazare de categorie modestă (hoteluri de 1 -2 stele) la destinație și pe trasee, și care nu
corespund standardelor naționale de ospitalitate
renovarea lentă a hotelurilor
Propuneri pentru ”Turism 2020 ”
Clasificarea tuturor unităților de cazare
Implementarea unui Program de dezvoltare a destinațiilor turistice interne

Provocare majoră 3. 4: Turism de afaceri recunoscut
Probleme:
multe săli pentru conferințe nu corespund așteptărilor, dispun de posibilități tehnice și logistice limitate
număr insuficient de spații pentru turismul de afaceri în provincie
insuficiență de materiale publicitare privind localurile destinate organizării conferințelor
insuficiență de organizatori profesioniști pentru desfășurarea conferințelor în Moldova
lipsa unei Concepție de dezvoltare a activității expoziționale
dotarea tehnică neadecvată a sălilor expoziționale
parteneriate public -private puține pentru promovarea expozițională a ofertei turistice naționale peste hotarele
țării
Propuneri pentru ”Turism 2020 ”
Implementarea unui Program de dezvoltare a destinațiilor turistice interne
Implementarea unui Program de p romovare a destinației turistice Moldova
Îmbunătățirea mecanismelor de acreditare a calității personalului din turism
Programe de susținere a inițiativelor public -private (destinații, calitatea serviciilor, promovarea externă)

Provocare majoră 3. 5: Vizita torii cunosc activ Moldova prin excursii
Probleme:
ponderea excursioniștilor în totalul vizitatorilor țării scade continuu
diversitate redusă de excursii în Moldova, piața pentru excursii în Moldova este restrânsă
excursionistul național formează cel mai i mportant contingent, dar care nu este deservit în sistemul turistic
personal puțin și necalificat pentru managementul vizitatorului în Moldova
calificarea de ghid obținută incert,
excursiile sunt monitorizate fragmentar
controverse în susținerea sectorulu i excursionist
Propuneri pentru ”Turism 2020 ”
Implementarea unui Program de dezvoltare a destinațiilor turistice interne
Îmbunătățirea mecanismelor de acreditare a calității personalului din turism
Implement area Conturilor satelit de turism

Provocare major ă 3.6: Drumuri auto bune pentru turism
Probleme:
rețeaua rutieră a sigură o accesibilitate relativă a țării

20

rețeaua drumurilor auto este bună pentru un număr limitat de trasee turistice
o parte a rețelei rutiere se află într -o stare neadecvată, în special drumurile locale pentru acces spre atracțiile
turistice
semnalizare rutieră neadecvată vizibilității turistice a traseelor
parcul de autocare este învechit
calitatea joasă a ospitalității personalului din transport
prețuri ne flexibile și în creștere la tr ansportul auto
Propuneri pentru ”Turism 2020 ”
Cooperarea cu partenerii pentru modernizarea traseelor turistice rutiere și sporirea vizibilității atracțiilor
Implementarea unui Program de dezvoltare a destinațiilor turistice interne
Îmbunătățirea mecanismel or de acreditare a calității personalului din turism

Provocare majoră 3. 7: Transportul feroviar – o alternativă pentru vizite turistice
Probleme:
calea ferată din Moldova reprezintă partea din sistemul feroviar vechi al ex -URSS
cursele interne ale CFM nu permit dezvoltarea de trasee turistice specializate
tranzitul internațional de pasageri nu e valorificat pentru turism
Propuneri pentru ”Turism 2020 ”
Cooperarea cu partenerii pentru modernizarea traseelor turistice pe calea ferată
Susținerea inițiativelor pentru diversificarea traseelor turistice pe calea ferată

Provocare majoră 3. 8: Transport aerian dinamic și accesibil
Probleme:
Aeroportul Internațional Chișinău – unica poartă aeriană a țării
prețuri înalte la servicii de transport avia
lipsa alternative lor pentru transportul aerian de agrement (helicoptere, mica aviație)
Propuneri pentru ”Turism 2020 ”
Susținerea inițiativelor pentru diversificarea traseelor aeriene

Provocare majoră 3. 9: Transport turistic naval variat
Probleme:
două coridoare ne utiliz ate pentru turism naval
puține porturi și debarcadere pentru agrementul acvatic și turism naval
Propuneri pentru ”Turism 2020 ”
Susținerea inițiativelor pentru diversificarea traseelor turistice navale
Implementarea unui Program de dezvoltare a destinațiilo r turistice interne

Provocare majoră 3.1 0: Atracții turistice valorificate non -degradabil
Probleme:
puține obiecte de patrimoniu valorificate ca atracții turistice
monumentele neamenajate sunt ignorate
multe atracții culturale se află într -o stare avansa tă de degradare
grad redus de semnalizare, vizibilitate turistică și estetică a atracțiilor
monitoring ne realizat pentru atracții turistice
ANT pot monitoriza parțial terenurile cu funcționalitate turistică
lipsa capacităților de primire pentru vizitatori în zonele cu o deosebită atracție culturală

21

antreprenoriat creativ insuficient în zonele de protecție a monumentelor (buticuri suvenire, artizanat)
lipsa birourilor de informare turistică la destinație
stare precară a imobilelor istorice și muzeale, vizib ilitate redusă a traseelor tematice în muzee
personalul muzeelor nu este instruit în domeniul managementului vizitatorului
Propuneri pentru ”Turism 2020 ”
Implementarea unui Program de dezvoltare a destinațiilor turistice interne
Cooperarea cu partenerii pe ntru sporirea vizibilității atracțiilor
Armonizarea continuă a cadrului regulator pentru turism
Îmbunătățirea mecanismelor de acreditare a calității personalului din turism

Provocare majoră 3.1 1: Atracții turistice accesibile pentru autoghidaj
Probleme:
accesibilitate redusă pentru autoghidaj prin indicatoare rutiere
accesibilitate fizică redusă din cauza stării drumurilor locale
căile de acces neadecvate spre majoritatea atracțiilor locale, puține locuri destinate parcărilor securizate
acces redus la ser vicii de bază în preajma atracțiilor turistice
subutilizarea serviciilor de ghid
Propuneri pentru ”Turism 2020 ”
Cooperarea cu partenerii pentru modernizarea traseelor turistice rutiere și sporirea vizibilității atracțiilor
Implementarea unui Program de dez voltare a destinațiilor turistice interne

Provocare majoră 3.1 2: Evenimentele cultural -artistice atractive pentru turiști
Probleme:
evenimente suficiente, dar nu sunt vizitate de turiști
evenimentele locale sunt lipsite de vizibilitate turistică
calendar al evenimentelor ne transparent și neajustat necesităților industriei ospitalității
Propuneri pentru ”Turism 2020 ”
Implementarea unui Program de dezvoltare a destinațiilor turistice interne

Provocare majoră 3.1 3: Agrementul organizat restabilit în Moldov a
Probleme:
agrementul neorganizat subminează industria ospitalității în Moldova și degradează mediul natural
sistemul național de zone de agrement și odihnă doar declarat
odihna moldovenilor în scădere prin agenții in țară
odihna străin ilor în scădere pr in agenții in Moldova
unitățile de cazare modestă acordă cea mai mare parte din ospitalitate în Moldova
Propuneri pentru ”Turism 2020 ”
Implementarea unui Program de dezvoltare a destinațiilor turistice interne

Provocare majoră 3.1 4: Informatizare bună a t urismului
Probleme:
e-turism aplicat încet în Moldova puține proiecte în e-turism
Registrul turismului nu este electronic
Propuneri pentru ”Turism 2020 ”
Programe de susținere a inițiativelor public -private (e -turism)
Modernizarea sistemului de raportare în turism

22

Provocare majoră 3.1 5: Pregătire suficientă a cadrelor pentru industria turismului
Probleme:
formarea în cadrul școlilor polivalente nu ajută la planificarea carierei în industria turismului
dezechilibre în perfecționarea cadrelor de turism
insuf iciența de instruire a personalului de "primă linie" în relațiile cu clienții
instituțiile de învățământ superior pregătesc doar manageri pentru industria turistică
calitate proastă a absolvenților pentru industria turismului
insuficiența cadrelor care cun osc limbile de circulație internațională și tehnologiile informaționale
lipsa instituțiilor de pregătire a cadrelor în meseriile de bază pentru industria turismului
nu există o Școală de Hotelărie în Moldova
insuficiența echipamentului și materiale didacti ce adecvate pentru industria turismului
insuficiența bazelor pentru practica de producție în procesul de formare profesională
Propuneri pentru ”Turism 2020 ”
Îmbunătățirea mecanismelor de acreditare a calității personalului din turism
Programe de susținere a inițiativelor public -private (pregătirea cadrelor competitive pentru industria turismului)

Domeniu de intervenție 4: Turism intern și receptor
Provocare majoră 4.1: Oferta turismului moldovenesc este echilibrată și solicitată
Probleme:
dezechilibru teri torial al fluxului de vizitatori străini și al consumului de ospitalitate
oferta de cazare dezechilibrată teritorial și capacitate redusă de a absorbi străini pentru cazare în destinații
doar prin trasee de scurt sejur în majoritatea destinațiilor
capaci tatea redusă a operatorilor de turism de a absorbi oaspeții Moldovei
Propuneri pentru ”Turism 2020 ”
Elaborarea unui Program de susținere a turismului intern și de dezvoltare a destinațiilor turistice naționale
Promovarea de proiecte de infrastructură de tu rism în conformitate cu prevederile Planului de Amenajare a
Teritoriului Național

Provocare majoră 4. 2: Ofertă dinamică de turism rural
Probleme:
afaceri de turism rural derulate semilegal
capacități de cazare reduse în pensiuni
monitorizare fragmentară a turismului rural
insuficiența de investiții în infrastructura rurală
lipsa facilităților turistice în apropierea atracțiilor rurale
starea nesatisfăcătoare a căilor de acces spre obiectivele turistice amplasate în localitățile rurale
lipsa unei pregătiri adecvate a populației pentru oferirea de ospitalitate calitativă vizitatorilor cunoștințe reduse
despre valoarea patrimoniului turistic deținut de comunitatea rurală

Propuneri pentru ”Turism 2020 ”
Aplicarea prevederilor HG nr. 979 din 12.08.2008 cu privi re la impulsionarea dezvoltării turismului în mediul
rural
Elaborarea unui Program de susținere a turismului intern

Provocare majoră 4. 3: Turism ecologic atractiv în Moldova
Probleme:
oportunități mari valorificate insuficient doar prin excursii sporadice

23

fondul ariilor naturale protejate de stat deschis parțial pentru turism
interesul scăzut pentru promovarea activităților eco -turistice
majoritatea ariilor natural protejate nu sunt administrate sau sunt abandonate
administrațiile rezervațiilor nu aplică m anagementul destinațiilor eco -turistice
nivelul scăzut a infrastructurii rutiere în zonele de interes eco -turistic
practicarea turismului "sălbatic" în fondul ariilor naturale protejate compromite activitatea de ecoturism
lipsa unui program de promovare și educație eco -turistică

Propuneri pentru ”Turism 2020 ”
Promovarea de proiecte de infrastructură de eco -turism în conformitate cu prevederile Planului de Amenajare a
Teritoriului Național
Elaborarea unui Program de susținere a turismului intern

Provocare ma joră 4. 4: Ofertă competitivă de turism balnear
Probleme:
dezechilibrare teritorială a serviciilor sanatoriale
lipsa de progres în administrarea turismului balneoclimateric
sistem sanatorial moștenit din ex -URSS dar solicitat
ne aplicarea sistemului națio nal de clasificare, spațiile de cazare nu corespund exigențelor naționale de calitate
edificiile și infrastructura aferentă nu sunt modernizate
dotările, utilajul medical și mobilierul sunt învechite
capacități reduse de deservire a clienților
ofertă redu să pentru agrement adițional
lipsesc posibilitățile pentru o alimentație diversificată conform exigențelor turiștilor
personalul nu posedă limbi de circulație internațională
lipsa materialelor promoționale calitative în limbi străine

Propuneri pentru ”T urism 2020 ”
Elaborarea unui Program de susținere a turismului balnear

Provocare majoră 4. 5: “Drumul vinului în Moldova” administrat eficient
Probleme:
lipsa de capacitate pentru administrarea PN „Drumul vinului”
ne aplicarea normativelor pentru destinați ile vinicole, spațiile de degustații și pentru traseele din circuitul
turiștilor pe întreg parcursul său
probleme în reorientarea potențialului de marketing spre piețele turistice, lipsa unei viziuni și strategii clare de
atragere a fluxurilor turistice na ționale și internaționale
lipsa unui sistem atractiv de deservire a turiștilor (organizați și individuali) la mai multe vinării repartizate
echilibrat în țară
flexibilitate redusă în agenda de lucru și la formarea pachetelor turistice pentru diferite categ orii de vizitatori
subutilizarea potențialului gospodăriilor producătoare de struguri
lipsa de proiecte în extinderea afacerilor vitivinicole în domeniul turismului
amenajarea teritoriului vinăriilor necesită îmbunătățiri esențiale
prestația personalului n u este de înaltă calificare pentru ghidaj specific
calitatea îndoielnică a serviciilor de alimentație
puține activități de marketing turistic, nu există materiale promoționale în limbi străine
Propuneri pentru ”Turism 2020 ”
Îmbunătățirea managementului PN ”Drumul vinului”

24

Provocare majoră 4. 6: Turism de pelerinaj dezvoltat
Probleme:
număr redus de obiecte religioase atractive pentru turistul străin
obiecte de pelerinaj insuficient amenajate pentru vizite
însoțitorii sau ghizii locali au o pregătire sumară în managementul vizitatorului și nu cunosc bine atracțiile
turistice din zonă
Propuneri pentru ”Turism 2020 ”
Elaborarea unui Program de susținere a turismului intern

Provocare majoră 4. 7: Personal calitativ și suficient pentru industria turistică
Probleme :
tendințe generale negative în angajarea forței de muncă pentru industria ospitalității
mai puțină forța de muncă angajată de tur operatori și agenții de turism
creșterea poverilor pe salariat
a scăzut simțitor gradul de antrenare a angajaților în hoteluri
ponderea foarte înaltă a persoanelor care nu au studii speciale în ospitalitate
Propuneri pentru ”Turism 2020 ”
Îmbunătățirea mecanismelor de acreditare a calității personalului din turism

Domeniu de intervenție 5: Promovarea turistică a Moldovei
Provocar e majoră 5.1: Moldova devine o destinație cunoscută în regiune dar și pentru propriii cetățeni
Probleme:
puține acțiuni de promovare turistică a țării și destinațiilor ei
proveniența turiștilor străini este la 1/3 din csi, iar 2/3 din țările UE și SUA
surse publice insuficiente pentru promovarea turismului
instrumente puține aplicate pentru atragerea turiștilor în Moldova de pe piața regională și piețele țintă
sub 1% din cifra de afaceri pentru publicitatea comercială turistică
surse private orientate doa r pentru publicitate comercială
puține infotur -uri prin țară
participare modestă la expozițiile specializate de turism
Propuneri pentru ”Turism 2020 ”
Implementarea unui Program de promovare a destinației turistice Moldova pentru piețe țintă prioritare

Provocare majoră 5.2: Promovarea pro -activă a imaginii turistice a țării
Probleme:
lipsa conceptului pentru vizibilitatea turistică a țării
angajamente în politicile publice nerealizate
participare inconsistentă la expozițiile permanente și sporadice
insufici ența ghidurilor tematice: structuri de cazare, restaurante, activități și evenimente culturale, muzee,
atracții turistice, vânătoare , excursii, itinerare etc.
insuficiența de informație turistică despre Moldova în țările generatoare de turism
lipsa unor bi rouri de informare pentru turiști
insuficiența programelor de mediatizare a Moldovei
Propuneri pentru ”Turism 2020 ”
Implementarea unui Program de promovare a destinației turistice Moldova pentru piețe țintă prioritare

Provocare majoră 5.3: Proiecte susțin ute de vizibilitate externă

25
Probleme:
lipsa de concept în acțiunile internaționale
Moldova își promovează inconsistent propriile proiecte
moldovenii sunt relativ activi în proiecte transfrontaliere, dar mai puțin în cele de turism
oportunități ratate de pr omovare prin aplicarea acordurilor bilateral
misiunile diplomatice, reprezentanțele comercial -economice ale țării în străinătate sunt slab echipate cu
materiale de promo vare turistică
Propuneri pentru ”Turism 2020 ”
Implementarea unui Program de promovare a destin ației turistice Moldova pentru piețe țintă prioritare

Provocare majoră 5.4: Moldova practică un marketing activ de țară
Probleme:
promovarea insuficientă a Republicii Moldova ca destinație turistică și a logo -ului turistic al țării
producerea și distribuția materialelor promoționale este slab dezvoltată
insuficiente alocații bugetare pentru activitățile de marketing
Propuneri pentru ”Turism 2020 ”
Implementarea unui Program de promovare a destinației turistice Moldova pentru piețe țintă prioritare

26
4 Recoman dări pentru Strategia sectorială ” Turism 2020 ”

Recomandări generale față de document :
Concentrarea strictă pe un număr limitat de priorități asumate
Promovarea reforme i sectorului turistic prin alocarea resurselor necesare schimbării
Susținerea prioritar ă a unor componente de bază a industriei turismului (dezvoltarea destinațiilor,
modernizarea cadrului de monitorizare sectorială )

Propunerile ADTM pentru îmbunătățire document ului strategic sectorial ”Turism 2020” :

Viziune Turismul – un sector economic c ompetitiv și dezvoltat echilibrat care valorifică eficient
patrimoniul reprezentativ al țării, promovează ospitalitate moldovenească la standarde
înalte, asigură diversitate agrementului cetățenilor

Misiune Misiunea Autorității naționale de turism constă în elaborarea și implementarea cadrului
legislativ – normativ și de politici publice în domeniul turismului; dezvoltarea turismului
intern și receptor; promovarea țării ca destinație turistică; protecția drepturilor actorilor din
domeniu, asigurarea cali tății serviciilor turistice la standarde europene.

Scopuri Reforma industriei turistice a Republicii Moldova pentru sporirea competitivității regionale,
creșterea performanțelor economice și promovării destinațiilor din țară.

Obiective
generale 5. Dezvolt area destinațiilor
6. Reformarea managementului sectorului turistic
7. Dezvoltarea business -ului turistic
8. Calitate ospitalității moldovenești

Obiective
specifice 1.4 Sporirea vizibilității atracțiilor turistice
1.5 Organizarea și promovarea sistemului de stațiuni și z one turistice
1.6 Susținerea programelor de dezvoltare a infrastructurii de turism
2.1 Perfecționarea cadrului de politici publice, legislativ și de reglementare
2.2 Îmbunătățirea monitorizării performanțelor sectoarelor din turismul național
2.4 Intensificarea colaborării bilaterale și multilaterale
3.1 Programe de dezvoltare investițională în turism
3.4 Încurajarea exportului și susținerea vizibilității produselor turistice naționale
3.5 Susținerea dezvoltării unor forme prioritare de turism
8.1 Promovarea infrastructuril or de calitate în turismul național (cazare, alimentare,
transport)
8.2 Promovarea calității resurselor umane pentru turism

Indicatorii de
progres – Creștere cu cca. 3 -4,5% din contul re absorbție a fluxurilor de vizitatori de către industria
turistică
– Creșter ea până la 15% a turiștilor străini cazați în provincie
– Dublarea în 4 ani a încasărilor din turism și cazare
– Dublarea surselor publice pentru promovarea turismului
– Peste 50% din unitățile de cazare clasificate

27
Anexa 1: Matrița r ealizării Concepției dezv oltării turismului în Republica
Moldova până în anul 2005
sarcinile prioritare ale statului măsuri care să asigure realizat/nerealizat
susținerea deplină a dezvoltării
turismului în conformitate cu
practica mondială;
parțial
efectuarea reformei econom ice
în industria turistică și stimularea
economică a subiectelor
activității turistice; Reforma economică în turism
– dezvoltarea spiritului întreprinzător și modernizarea la
întreprinderile de stat; nerealizat
– susținerea firmelor turistice nestata le, la etapa formării
acestora;
– includerea turismului în lista tipurilor prioritare de
activitate;
– planificarea turismului în mod complex ca ramură
prioritară.
Politica bugetar -fiscală în sfera turismului :
– un sistem de înlesniri fisca le pentru subiectele activității
turistice;
– înlesniri suplimentare privind impozitarea obiectivelor ce
necesită un impuls pentru dezvoltarea turismului ( stațiunile
Cahul, Camenca, Călărași, municipiile Chișinău, Bălți;
orașele Soroca, Edineț, Briceni etc.).
– crearea unui fond de stat pentru dezvoltarea turismului .
crearea unei infrastructuri
dezvoltate a turismului; – un program de reconstrucție, modernizare și construcție a
principalelor obiective ale infrastructurii turismului;
– dezvolt area selectivă și controlată a infrastructurii
turismului.
– capitalul străin va fi folosit în construcția obiectivelor de
nivel înalt;
– diferite forme ale concursurilor internaționale la
construirea complexurilor turistice și hotelurilor;
– reducerea cheltuielilor, folosirea materialelor de
construcție locale la construirea obiectivelor turistice;
– atestarea și certificarea întreprinderilor hoteliere și a
restaurantelor, cu folosirea standardelor mondiale;
– dezvoltarea și modernizare a transportului auto, feroviar și
aerian.
APL vor acorda o atenție sporită obiectivelor arhitectonice,
istorice și distractive, creării unei atmosfere atractive în
orașe și celelalte localități. curățeniei și igienei, aspectului
exterior al clădirilor, edificiilor, formelor arhitectonice mici și
mediului înconjurător.
asimilarea obiectivelor turistice
și crearea produsului turistic,
dezvoltarea eficientă a turismului
intern și internațional; Resurse turistice
întocmirea catalogului și pașaportiză rii obiectivelor turistice
demne de vizitat,
– determinarea zonelor și teritoriilor din rezervațiile naturale
ale Republicii Moldova;
– determinarea nivelului capacității de vizitare a obiectivelor
turistice.
Turismul intern
– elaborarea n oilor programe turistice tematice și rutelor
specializate;

28
– elaborarea programelor de dezvoltare a turismului pentru
copii și tineret;
– restaurarea și lărgirea rețelei cluburilor și secțiilor
turismului sportiv;
– orientarea activității firme lor (agențiilor) turistice spre
atragerea populației la participarea la marșuri pedestre în
zilele de odihnă, marșuri pe categorii, acțiuni turistice de
masă;
– elaborarea bazelor promovării politicii protecționiste de
stat pentru organizarea activităț ii turistice printre
adolescenți și tineri.
Turismul internațional
– dezvoltarea turismului internațional pe baza încheierii de
acorduri bilaterale și multilaterale internaționale privind
colaborarea în domeniul turismului; realizat în mare
măsură
– accelerarea activității în limitele Acordului internațional cu
privire la colaborarea în domeniul turismului a țărilor
membre ale C.S.I.;
– colaborarea în domeniul turismului a țărilor bazinului Mării
Negre;
– restabilirea călătoriilor internaț ionale feroviare;
– lărgirea colaborării internaționale pe linia asociațiilor de
prietenie și dezvoltarea pe această bază a turismului
cultural, științific, ospitalier, de afaceri, pentru congrese;
– crearea produsului turistic specializat pe baza vinotecilor
și fabricilor de vin ale republicii pentru programe turistice
internaționale "Dionysos (Calea Vinului)", "Ruraltur",
"Asklepios" (Vinul și Viața);
– stimularea dezvoltării formelor alternative de turism;
– simplificarea formalităților t uristice (vize, pașapoarte,
certificate medicale, control vamal și valutar);
– aplicarea înlesnirilor față de anumite grupuri de tineret,
invalizi, pensionari etc.;
– dezvoltarea conștiinței turistice: ospitalității, cordialității,
bunăvoinței față de turiști;
– asigurarea securității turiștilor sau bunurilor turiștilor;
– organizarea asigurării de bază a turiștilor în cazul
principalelor riscuri (boală, furt, repatriere etc.).
formarea structurilor
organizatorice și de conducere; – crear ea pe lângă Guvernul Rep. Moldova, în calitate de
organ permanent, a unui consiliu interdepartamental pentru
turism, învestindu -l cu funcții de control asupra realizării
prezentei Concepții.
– crearea Asociației agențiilor turistice din Republica
Moldo va.
– aderarea Rep. Moldova la organizațiile internaționale și
europene;
– aderarea unui șir de firme (agenții) turistice ale Asociației
la organizațiile internaționale neguvernamentale;
– asigurarea contactelor regulate cu Organizația Mondială
de Turism (O.M.T.) și Asociația organizațiilor turistice
"Eurasia".
crearea unei baze juridice
moderne a turismului, a studiilor
de informație, publicitate și
marketing; – elaborarea și adoptarea Legii cu privire la turism;
– adoptarea actelor norm ative corespunzătoare cerințelor
moderne ale industriei turismului și normelor legislației
internaționale.

29
– aderarea Rep. Moldova la convenția privind înlesnirile
vamale pentru turiști;
– aderarea Rep. Moldova la convenția hotelieră
internațională .
– elaborarea actelor legislative și normative menite să
asigure securitatea și protecția turiștilor și obiectivelor
turistice;
– organizarea colaborării în cadrul O.M.T la elaborarea
programelor de măsuri recomandate, care reglementează
problemel e securității și protecției turiștilor .
PROMO VARE
– desfășurarea unei publicități pe scară largă privind
obiectivele turistice din Republica Moldova;
– participarea la expoziții internaționale, târguri și burse
turistice.
– crearea unui sist em informativ pe baza reglementării de
stat în domeniul turismului și stimularea acestei activități
într-un șir de țări europene (Austria, Polonia, Grecia,
Ungaria, R.F.G., Cehia, România etc.).
– crearea Centrului de informații turistice (Turinform), care
popularizează posibilitățile turistice ale Republicii Moldova.
formarea unui potențial de cadre
calificate și științific, a unui
sistem de pregătire și reciclare a
cadrelor pentru industria
turismului. – crearea unei rețele de instituții de învățământ de diferite
niveluri, capabile să asigure nu numai procesul de
învățământ , dar și studiile necesare în domeniul turismului
pe baza unui plan didactic standardizat la nivel
internațional, care ar crea condiții favorabile pentru
recunoașterea reciprocă a diplomelor și schimbul de
personal turistic;
– contribuirea la pregătirea profesorilor, procesul permanent
de instruire și organizare a cursurilor de reciclare a
întregului personal turistic;
– schimbul internațional de studenți și specialiști în domeniul
turismului în scopul reciclării acestora;
– organizarea conferințelor și simpozioanelor pe problemele
pregătirii cadrelor;
– organizarea studierii largi a limbilor străine, stagiaturii și
practicii peste hotare, pregătirii cadrelor califi cate de ghizi –
interpreți, pregătirii profesionale a lucrătorilor turismului.

30
Anexa 2 : Matrița realizării Strategiei de dezvoltare durabilă a turismului
în perioada 2003 -2015
Scopul Acțiunea Perioada de realizare
2003 -2005 2006 -2011
TRANSPORT
A determina modul prioritar de
îmbunătățire a drumurilor
folosite în cadrul circulației
turistice A efectua un studiu pentru identificarea drumurilor folosite
pentru deplasarea turiștilor Ne
realizat Parțial
realizat
A insera rezultatele studiului într -un plan de dezvoltare a
drumurilor internaționale, naționale și locale Realizat
A instala indicatoare turistice
standard pentru rutele și
obiectivele turistice majore A identifica rutele și obiectivele turistice majore
A defini necesitățile ce țin de in dicatoarele turistice, locul de
plasament al acestora și a executa designul indicatoarelor
turistice în conformitate cu standardele internaționale
A procura și instala indicatoare
A îmbunătăți aspectul și
infrastructura gărilor și
autogărilor A elab ora programe de renovare a principalelor gări și
autogări, conform cerințelor internaționale
A implementa programele de renovare
A îmbunătăți asigurarea cu
informație a călătorilor la gări și
autogări A instala panouri simple sau electronice de
orientare,informaționale, cu orare și prețuri în principalele
gări și autogări
A încuraja creșterea numărului
de călători prin țară cu utilizarea
mijloacelor de transport
individuale A crea o gamă de itinerare motorizate și a le promova
vizitatorilor reali și celor potențiali
A îmbunătăți rețeaua feroviară și
parcul de trenuri exploatate pe
rutele internaționale, ca acestea
să corespundă standardelor
europene A efectua un studiu al necesităților/costurilor de dezvoltare a
rețelei feroviare și a parcului d e trenuri
A implementa programe de îmbunătățire pe termen lung
A aduce transportul aerian
folosit pe rutele internaționale în
conformitate cu standardele
internaționale A implementa un program de modernizare a parcului de
aeronave ale companiilor ae riene naționale
A îmbunătăți accesul aerian
spre/dinspre destinații noi A mări frecvența zborurilor și/sau numărul rutelor spre
Europa de Vest
A dezvolta transportul naval
(fluvial) A efectua un studiu al necesităților/costurilor de dezvoltare a
transportului naval
A identifica rețeaua fluvială de porturi -cheie, debarcadere
CAZARE
A extinde clasificarea asupra
tuturor tipurilor de structuri de
primire cu funcțiuni de cazare A implementa sistemul de clasificare a structurilor de primire
cu funcțiuni de cazare
A identifica necesitățile viitoare
de cazare A efectua un studiu privind necesitățile de cazare, pe regiuni,
tipuri și categorii
A aduce la cunoștință rezultatele acestui studiu potențialilor
investitori
A încuraja dezvoltarea sectorului
de primire cu funcțiuni de cazare A elabora și implementa un sistem de credite preferențiale
pentru spațiile rurale
A asigura posibilități de cazare
suficiente pentru vizitatorii cu
handicap A ajusta cadrul normativ în domeniul construcțiilo r noi cu
prevederi vizînd asigurarea accesului și facilităților pentru
persoanele cu handicap

31
A asigura funcționarea Centrului
Național de instruire Continuă în
Turism în cadrul căruia se va
înființa o școală hotelieră
(Catedra de Servicii Hoteliere) A atrage asistență tehnică externă pentru dezvoltarea
Centrului și asigurarea activității lui, conform standardelor
internaționale; a extinde colaborarea cu instituțiile similare de
resort din alte țări
A elabora și edita un ghid al
structurilor de primir e cu
funcțiuni de cazare turistică din
Republica Moldova A crea o bază de date a tuturor tipurilor de primire cu
funcțiuni de cazare turistică
A elabora ghiduri în mai multe limbi, în formă electronică și
tipărită, și a desfășura o campanie largă de di stribuție
A asigura angajarea în
structurile turistice cu funcțiuni
de cazare doar a personalului
calificat A asigura brevetarea obligatorie a angajaților acestor
structuri, conform legislației în vigoare
A aviza în mod obligatoriu
documentația privi nd
construcțiile noi din domeniul
hotelier A aviza documentația privind toate construcțiile noi ale
structurilor de primire cu funcțiuni de cazare turistică
PATRIMONIUL CONSTRUIT
A identifica obiectivele principale
ale patrimoniului cultural -istoric
pentru a fi valorificate în turism A cataloga obiectivele patrimoniului cultural -istoric și a
identifica obiectivele prioritare propuse spre a fi dezvoltate
pentru turism
A determina îmbunătățirile necesare la aceste obiective
prioritare și a elabora un plan de restaurare, cu includerea
facilităților pentru turiști; a efectua interpretarea obiectivelor,
cu includerea istoriei lor în contextul istoriei Europei
A desfășura o campanie de atragere a finanțării interne și
externe nerambursabile pentru îmbu nătăți rile necesare
A asigura facilități la toate lucrările de restaurare a clădirilor
din patrimoniu cultural -istoric
A facilita accesul vizitatorilor la
obiectivele turistice A implica toate instituțiile interesate în planificarea lucrărilor
de renovare și dezvoltare a obiectivelor patrimoniului
construit
A asigura ghidajul calificat la
obiectivele turistice din cadrul
patrimoniului construit A prevedea în programa de studiu a Centrului Național de
Instruire Continuă în Turism cursuri de instru ire pentru ghizi
A asigura un management
avansat al obiectivelor
patrimoniului cultural și istoric A prevedea în programa de studiu a Centrului Național de
Instruire Continuă în Turism organizarea unor seminare de
instruire în vederea valorificării și m anagementului
obiectivelor turistice, precum și tehnicile de promovare a
acestora
MUZEE
A asigura dezvoltarea și
finanțarea adecvată a muzeelor A elabora o strategie de dezvoltare a muzeelor, care va
include:
identificarea muzeelor cu un potențial turistic major, spre a fi
dezvoltate ținând cont de atractivitatea și gradul de solicitare
a lor
completarea legislației în vigoare cu prevederi ce ar permite
muzeelor să atragă și să gestioneze sponsorizări directe, să
desfășoare activități comerciale adecvate
A dezvolta principiile comerciale
de management al muzeelor A organiza cursuri de management cu invitarea unor experți
din străinătate în domeniul activităților comerciale ale
muzeelor
A perfecționa activitățile de
promovare, publicitate a
muzeelor și de interpretare a
colecțiilor acestora pentru
vizitatori A include în programa de studiu a Centrului Național de
Instruire Continuă în Turism organizarea unor seminare de
instruire în domeniul operării și managementului obiectivelor
turistice, precum și al tehnicilor de promovare a acestora

32
CULTURA ȘI ARTA
A conserva patrimoniul cultural –
istoric considerat prioritar pentru
dezvoltarea turismului A elabora și înainta Guvernului spre examinare Strategia de
conservare a patrimoniului cultural, punând accentul pe
potențialul turistic al obiectivelor ce țin de acest patrimoniu,
inclusiv cel comercial
A contribui la conștientizarea
populației și valorificarea
adecvată a obiectivelor
patrimoniului cultural -istoric A pregăti panouri interpretative și/sau materiale
informaționale ce se referă la obiectivele majore ale
patrimoniului cultural -istoric
A aviza proiectele panourilor interpretative
A îmbunătăți accesul spre aceste obiective
A asigura cazarea vizitatori lor în
vecinătatea obiect ivelor culturale A efectua un studiu privind necesitățile de cazare în
apropierea obiectivelor culturale
A aduce la cunoștință potențialilor investitori rezultatele
acestui studiu
A crea condiții pentru activitatea
atelierelor de artizanat deschise
pentru vizitatori A elabora un plan pentru crearea atelierelor meșteșugărești
în regiunile turistice majore și sponsorizarea acestora
A îmbunătăți condițiile de
vânzare a produselor de
artizanat A amenaja buticuri în edificiile culturale și în apropiere a
obiectivelor turistice
A conserva și a promova
tradițiile populare și artizanatul A introduce cursuri specializate de meșteșugărit în colegiile
profesionale
A elabora un sistem de facilități pentru deschiderea și
funcționarea atelierelor meșteșugă rești accesibile pentru
vizitatori
TURISMUL RURAL
A elabora cadrul normativ cu
privire la turismul rural A elabora și înainta Guvernului spre examinare proiectul
Legii turismului rural
A aplica sistemul internațional
de clasificare pentru structuril e
rurale de primire cu funcții de
cazare A implementa sistemul de clasificare pentru toate tipurile de
structuri de cazare rurale
A elabora proiecte (pilot) de
dezvoltare a turismului rural A identifica sate și zone rurale pentru implementarea
proiectel or pilot
A identifica necesitățile și sursele de finanțare a proiectelor
rurale
A implementa proiectele nominalizate
A spori implicarea autorităților
locale în dezvoltarea și
promovarea turismului rural A încuraja autoritățile locale să creeze s ervicii de specialitate
sau să desemneze funcționari responsabili pentru turism,
care să colaboreze cu DDT în vederea dezvoltării produsului
turistic
A promova turismul rural A crea o bază de date a produsului turistic rural
A edita și a distribui m ateriale promoționale cu privire la
structurile rurale de primire cu funcții de cazare, activități,
tradiții, evenimente etc.
A crea condiții de instruire
continuă a personalului încadrat
în turismul rural A include în programa de învățământ a Centrului Național de
Instruire Continuă în Turism un curs referitor la turismul rural
TURISMUL ECOLOGIC
A implementa un program
național de dezvoltare și
promovare a ecoturismului A elabora programul în cauză în concordanță cu planul de
activitate vizând dezvo ltarea turismului rural
A elabora cadrul normativ ce ar
facilita dezvoltarea ecoturismului A ajusta legislația în vigoare și a elabora proiecte de noi acte
normative ce ar facilita și reglementa dezvoltarea
ecoturismului, conform standardelor internațio nale
A dezvolta turismul ecologic prin A elabora cadrul normativ pentru funcționarea parcurilor

33
crearea parcurilor naționale naționale
A informa autoritățile locale și
populația despre cerințele și
beneficiile dezvoltării
ecoturismului A organiza o s erie de seminare ce țin de dezvoltarea
turismului rural și ecologic pentru autoritățile locale și
populație
A distribui pe o scară mai largă materialele de lucru ale
seminarelor
A crea condiții de instruire
continuă a personalului încadrat
în ecotur ism A include în programa de învățământ a Centrului Național de
Instruire Continuă în Turism un curs referitor la ecoturism
A extinde Fondul ariilor protejate
de stat la nivel local, raional și
național A extinde ariile protejate în preajma bazinelor ac vatice
A extinde ariile forestiere în zonele suburbane
TURISMUL DE SĂNĂTATE ȘI FRUMUSEȚE
A dezvolta și promova
Republica Moldova pe piața
internațională ca destinație
pentru turismul de sănătate și
frumusețe, conform standardelor
internaționale A elabora și înainta Guvernului spre examinare strategia
turismului de sănătate și frumusețe, care va include
propuneri pentru renovarea stațiunilor balneoclimaterice
majore, precum și facilitați pentru investitorii din acest sector
A desfășura o campanie de marketing pentru turismul de
sănătate și frumusețe
A introduce un sistem de
clasificare pentru structurile de
primire cu funcții de ca
zare,alimentare, agrement etc,
din stațiunile balneoclimaterice A elabora un sistem de clasificare pentru toate ti purile de
structuri de primire turistică din stațiunile balneoclimaterice
A implementa sistemul nominalizat
A organiza instruirea
personalului din stațiunile
balneoclimaterice în probleme
ce țin de utilizarea și marketingul
stațiunilor balneoclimate rice A organiza în cadrul Centrului Național de Instruire Continuă
în Turism cursuri de specialitate pentru personalul din
stațiunile balneoclimaterice
TURISMUL DE INTERES SPECIAL
A optimiza posibilitățile de
dezvoltare a turismului bazat pe
activități de interes special A identifica principalele activități de interes special ce pot fi
practicate în Republica Moldova și care prezintă interes
internațional
A încuraja agenții economici care practică activitatea de
turism în crearea pachetelor turistic e de interes special
A elabora acțiuni de promovare a turismului de interes
special
A organiza acțiuni de interes
special în scopul atragerii
vizitatorilor străini A asigura un parteneriat între agenții economici care practică
activitatea de turism și organizatorii activităților de interes
special pentru a crea și promova diferite acțiuni
A elabora și implementa cadrul
normativ în domeniul turismului
de interes special, inclusiv
"turismul social" A elabora cadrul normativ privind turismul de inter es special,
inclusiv "turismul social"
A crea condiții pentru
dezvoltarea și extinderea
fondului cinegetic în Republica
Moldova A elabora și a implementa un cadru legislativ eficient, care să
stimuleze extinderea și dezvoltarea fondului cinegetic
A elabora un program național privind dezvoltarea și
administrarea fondului cinegetic, de asemenea, a elabora
programe regionale de dezvoltare a turismului de vânătoare
și a pescuitului sportiv, integrate în programul național
A crea gospodării cinegetic e care vor organiza itinerare
specializate de vânătoare și pescuit sportiv
TURISMUL VITIVINICOL
A elabora și promova Programul
național "Drumul vinului în A identifica obiectivel e vitivinicole pentru a le include în
circuitul turistic

34
Republica Moldova", atât pe
piața națională, cât și pe cea
internațională A asigura necesitățile de dezvoltare a acestor obiective
pentru primirea vizitatorilor
A instrui în Centrul Național de Instruire Continuă în Turism
personalul întreprinderilor vitivinicole î n problemele ce țin de
primirea vizitatorilor
A desfășura o campanie vastă de marketing internațional al
Programului "Drumul vinului în Republica Moldova"
CONFERINȚE ȘI EXPOZIȚII
A reamenaja Palatul Republicii
spre a corespunde standardelor
interna ționale pentru
desfășurarea conferințelor A renova sălile de întruniri și bucătăriile, a instala echipament
portabil și mobilă modernă
A reamenaja edificiile publice
destinate desfășurării
conferințelor conform
standardelor internaționale A identifica e dificiile prioritare pentru reamenajare
A elabora și implementa programe de reamenajare și
punerea acestora în circuitul turistic în baza proiectelor pilot
A promova Republica Moldova
ca destinație pentru organizarea
conferințelor internaționale A desfășura o campanie de marketing comună pentru
edificiile destinate organizării conferințelor și prestării de
servicii; a edita un ghid al acestora
A organiza instruirea
organizatorilor profesioniști de
conferințe A participa la cursurile de instruire î n cadrul IAPCO
(Asociației Internaționale a Organizatorilor Profesioniști de
Conferințe)
Adoptarea concepției de
dezvoltare a activității
expoziționale Elaborarea concepției
Adoptarea și implementarea concepției
Promovarea potențialului
expozițio nal al Republicii
Moldova Difuzarea materialelor promoționale
Stimularea promovării
produselor autohtone pe piața
internațională Crearea unui fond de susținere a agenților economici pentru
promovarea produselor autohtone
Promovarea ofertei turistice
naționale prin intermediul
expozițiilor Organizarea expoziției anuale: Sport, Odihnă, Turism
Organizarea târgului anual al foilor turistice
Participarea agenților economici naționali din industria
turismului la expozițiile internaționale specializa te
Modernizarea localurilor pentru
expoziții Reconstrucția și dotarea localurilor cu echipament tehnic
mobil
AGENȚI ECONOMICI CARE PRACTICĂ ACTIVITATEA DE TURISM
A reglementa activitatea
agenților economici care
practică activitatea de turism
pentru asigurarea calității
serviciilor turistice prestate A elabora mecanisme eficiente de control al calității serviciilor
turistice prestate
A diferenția agenții economici
conform tipurilor de turism
practicate: receptor, emitent și
intern A elabora criter ii de acordare a licențelor și facilități
diferențiate pentru agenții economici care practică turismul
receptor, emitent și intern
A promova turismul intern prin
diversificarea gamei de tururi și
excursii prin Republica Moldova A elabora și desfășura o campanie promoțională "Vizitați mai
întâi Republica Moldova"
A asigura instruirea continuă în
industria turismului A elabora un program de instruire continuă pentru agenții
economici care practică turismul
A implementa susnumitul program în Centrul Național de
Instruire Continuă în Turism
CONTROLUL DE FRONTIERĂ ȘI SECURITATE

35
A facilita accesul vizitatorilor
străini în Republica Moldova A elimina obstacolele pentru vizitatorii din țările cu regim de
viză prin reducerea costului acesteia și simplif icarea
procedurii de aplicare a ei
A majora numărul punctelor de trecere a frontierei unde sunt
emise vize de intrare și a stabili un orar de lucru de 24/24
A facilita regimul de vize pentru țările membre ale UE, țările
care au încheiat parteneriat e de aderare cu UE, SUA,
Canada, Japonia, Elveția, Israel
A accelera procedura de trecere
a frontierei și a obține date
statistice mai detaliate privind
circulația la frontieră A introduce la toate punctele de trecere a frontierei sistemul
informaționa l automatizat de evidență și control al
persoanelor, mijloacelor de transport și mărfurilor
(încărcăturilor), care trec frontiera de stat și/sau vamală
"Frontiera" (S.I.A. "Frontiera")
A ridica la nivelul cuvenit
comunicarea dintre personalul
de frontie ră și vizitatori A organiza în cadrul Centrului Național de Instruire Continuă
în Turism cursuri de instruire pentru personalul de frontieră în
problemele ce țin de comunicare
STATISTICĂ ȘI INVESTIGAȚIE
A obține informația cu privire la
turismul intern ațional A introduce în sistemul S.I.A. "Frontiera" evidența circulației
turistice și generalizarea informației
A efectua sondaj la frontiera de est în scopul obținerii datelor
referitoare la turismul internațional
A efectua cercetări pilot vizând cheltuielile turiștilor străini și
satisfacția de la vizita în Republica Moldova
A perfecționa sistemul de
colectare a datelor statistice
privind structurile de primire cu
funcțiuni de cazare turistică A colecta trimestrial și a repartiza pe luni datele statistice cu
privire la frecventarea de către rezidenți și nerezidenți a
structurilor de primire cu funcțiuni de cazare turistică
colective
A colecta trimestrial și a difuza datele statistice privind
capacitatea structurilor de primire cu funcțiuni de cazare
turistică colective, existentă la sfârșitul anului
A colecta date statistice
referitoare la cererea turistică
(rezidenții țării care călătoresc în
scopuri de vacanță sau afaceri
în interiorul sau în afara țării) A elabora și a lansa o anchetă pi lot în gospodării pentru
stabilirea cererii turistice
A colecta și a difuza permanent datele statistice referitoare la
cererea turistică
A ține evidența forței de muncă
salariate angajate în industria
turismului A colecta și a furniza utilizatorului datele privind numărul
salariaților angajați în industria turistică
A implementa Sistemul
Conturilor Satelit în Turism
(TSA) și a estima contribuția
industriei turistice la PIB A extinde investigațiile statistice în domeniul turismului,pentru
a corespu nde cerințelor TSA
A introduce TSA și a estima impactul industriei turismului
asupra PIB
INSTRUIRE ȘI TRAINING
A organiza pregătirea
profesională de bază și
instruirea continuă pentru toate
sectoarele din industria
turismului A efectua o analiză a necesitaților de instruire din întreaga
industrie a turismului
A perfecționa conținutul programelor de învățământ , precum
și instruirea profesorilor din instituțiile de învățământ
existente
A înființa Centrul Național de Instruire Continuă în Turis m
A înființa o școală hotelieră specializată în cadrul Centrului
Național de Instruire Continuă în Turism
A ajusta programele de
învățământ turistic la
standardele internaționale A stabili relații de cooperare între instituțiile de învățământ
din Re publica Moldova și instituțiile de profil din străinătate
A facilita participarea profesorilor la cursuri de instruire
organizate în străinătate

36
A perfecționa programele de învățământ turistic, conform
standardelor internaționale
A instrui perso nalul de "primă
linie" în probleme ce țin de
comportamentul cu vizitatorii A organiza cursuri de scurtă durată pentru personalul de
"primă linie" (personalul punctelor vamale, al serviciului de
imigrare, cel din transport, cazare și al obiectivelor de atra cție
turistică)
CONȘTIENTIZAREA TURISMULUI
A susține în rândurile populației
din Republica Moldova
conștientizarea importanței
turismului A elabora un program național de conștientizare a
importanței turismului, prin intermediul mass -media, care va
include atracțiile și produsele turistice și avantajele atragerii
vizitatorilor din străinătate
A educa tineretul din Republica
Moldova în spiritul cunoașterii
valorilor turistice ale țării A introduce discipline/cursuri de turism, în programele
naționale de învățământ
PROMOVAREA INVESTIȚIILOR
A încuraja investițiile în
întreprinderile și construcțiile din
domeniul turismului A opera modificări în Legea cu privire la investițiile străine,
luând în considerare recomandările stipulate în raportul
"Sinteza cercetării condițiilor din Republica Moldova pentru
investițiile străine"
A majora volumul de investiții
atrase în proiectele din sectorul
turistic A investiga și a promova oportunitățile pentru investițiile în
turism
A acorda asistență agenților e conomici la elaborarea și
promovarea proiectelor investiționale
CADRUL NORMATIV
A armoniza cadrul normativ în
domeniul turismului cu cel al
Uniunii Europene A efectua un studiu al discrepanțelor cadrului normativ în
domeniul turismului în raport cu leg islația Uniunii Europene și
a identifica modificările ce urmează a fi operate
A introduce modificările necesare în legislație
A corela cadrul normativ în
domeniul turismului cu alte
prevederi normative A armoniza cadrul normativ existent în domeniul turismului cu
alte prevederi normative
INFORMAȚIA TURISTICĂ ȘI REZERVĂRILE TURISTICE
A asigura o gamă vastă de
materiale promoționale și
informaționale despre produsul
turistic existent A edita anual ghiduri informaționale despre hoteluri,
restaurante , evenimente și activități, atracții, itinerare etc. și
ale distribui pe plan internațional
A spori calitatea și cantitatea
materialelor promoționale
turistice A organiza seminare sau cursuri de instruire în cadrul
Centrului Național de Instruire Contin uă în Turism privind
tehnicile de producere a materialelor promoționale
A asigura accesul la informația
privind circulația mijloacelor de
transport A expune pe panouri informațiile referitoare la orarele de
circulație din gări, autogări și aerogări; a d istribui aceste
orare
A crea o rețea de informație
turistică în cadrul misiunilor
diplomatice și al
reprezentanțelor comercial –
economice ale Republicii
Moldova A transmite misiunilor diplomatice și reprezentanțelor
comercial -economice materiale informaț ionale turistice
A elabora recomandări pentru personalul diplomatic privind
informația turistică
A oferi informație turistică
vizitatorilor A instala standuri ce vor oferi informație turistică pe bază de
autoservire la punctele de trecere a frontier ei
A crea birouri de informare turistică în centrul Chișinăului și în
Aeroportul Internațional Chișinău
A perfecționa distribuirea pe
cale electronică a informației
turistice și a dezvolta sisteme
electronice de rezervare A crea baze de date compute rizate ale produsului și
informației turistice
A extinde, a îmbunătăți și promova pagina web:
www.tirism.md

37
MARKETING
A perfecționa managementul
activităților de marketing A asigura finanțarea corespunzătoare a activității de
marketing a DDT
A asigura instruirea profesională a personalului de marketing
al DDT
A promova produsul turistic
național A efectua un studiu al preferințelor populației rezidente și ale
vizitatorilor străini
A elabora programe diferențiate de promovare pentru piețel e
țintă
A ridica nivelul de conștientizare
a problemei privind imaginea
turistică a Republicii Moldova A varia căile de promovare a logo -ului și sloganului turistic
ale Republicii Moldova

38
Anexa 3 : Analiza comparativă a coerenței documentelor str ategice sectoriale și propunerile
pentru îmbunătățire

Item ”SDT 2003 -2015 ” ”Turism 2020 ” Propuneri ADTM
Statut Abrogata prin HG Nr. 796 cu
privire la abrogarea unor acte
normative ale Guvernului
din 25.10.2012 (Publicat:
31.10.2012 în Monitorul Oficial
Nr. 228, art Nr : 858) proiect Formularea Recomandări către
ANT
Viziune Lipsă Până în anul 2020 turismul
urmează să devină un sector
economic dinamic, orientat spre
satisfacerea cererii din domeniu
și promovarea ospitalității
moldovenești Turismul – un sector economic
competitiv și dezvoltat echilibrat
care valorifică eficient patrimoniul
reprezentativ al țării, promovează
ospitalitate moldovenească la
standarde înalte, asigură diversitate
agrementului cetățenilor.
Misiune Lipsă Misiunea Strategiei cons tă în
realizarea Viziunii prin
perfecționarea cadrului de
politici, valorificarea eficienta și
promovarea patrimoniului turistic
al tarii, dezvoltarea turismului
intern si receptor, diversificarea
si ridicarea calit ății serviciilor
turistice Misiunea Autor ității Naționale de
Turism constă în elaborarea și
implementarea cadrului legislativ –
normativ și de politici publice în
domeniul turismului; dezvoltarea
turismului intern și receptor;
promovarea țării ca destinație
turistică; protecția drepturilor
actor ilor din domeniu, asigurarea
calității serviciilor turistice la
standarde europene.
Scopuri Scop Concepției de dezvoltare a
turismului (1997 -2005): crearea
unei industrii turistice eficiente
în structura economiei naționale
a Republicii Moldova.

Scop Str ategie dezvoltarea
durabilă a turismului (2003 –
2015): crearea unei baze
adecvate pentru dezvoltarea
turismului intern si International
in Republica Moldova într -un
mod integrat, echilibrat si
durabil , astfel încât să aducă
beneficii culturale si socio –
econ omice considerabile țării si
comunităților ei. Scopul de bază este stabilirea
priorităților, asupra cărora statul
să-și concentreze eforturile în
următorii ani pentru realizarea
viziunii și misiunii Strategiei. Reforma industriei turistice a
Republicii Mol dova pentru sporirea
competitivității regionale, creșterea
performanțelor economice și
promovării destinațiilor din țară.
Obiective
generale 20 direcții prioritare de
dezvoltare a domeniului OG 1: Perfecționarea cadrului de
politici
OG 2: Valorificarea ef icienta și
promovarea patrimoniului turistic
al tarii
OG 3: Dezvoltarea turismului
intern și receptor
OG 4: Îmbunătățirea ospital ității
Republicii Moldova prin
diversificarea și ridicarea calității
serviciilor turistice 1. Dezvoltarea destinațiilor
2. Reformar ea managementului
sectorului turistic
3. Dezvoltarea business -ului turistic
4. Calitate ospitalității moldovenești

39
Obiective
specifice Dezvoltarea domeniilor
prioritare : 1. Transporturile, 2.
Structurile de cazare, 3.
Patrimoniul construit, 4. Muzee,
5. Cultură și artă, 6. Turismul
rural, 7. Turismul ecologic, 8.
Turismul de sănătate și
frumusețe, 9. Turismul de
interes special, 10. Turismul
vitivinicol, 11. Conferințe și
expoziții, 12. Agenți economici
care practică activitatea de
turism, 13. Controlul de front ieră
și securitate, 14. Statistică și
investigații, 15. Instruire și
training, 16. Conștientizarea
importanței turismului, 17.
Promovarea investițiilor, 18.
Cadrul normativ, 19. Informația
turistică și rezervările turistice,
20 Marketing.

Planul de acțiun i, conține 144
acțiuni repartizate pe 89
scopuri 1.1. Îmbunătățirea cadrului
legislativ și de reglementare
1.2. Elaborarea și actualizarea
documentelor de politici
1.3. Îmbunătățirea
mecanismului de colectare a
datelor statistice din domeniul
turismulu i
1.4. Informatizarea domeniului
turismului
2.1 Inventarierea, evaluarea și
evidența patrimoniului turistic
2.2 Intensificarea colaborării în
domeniul turismului cu diferite
state și cu organisme
internaționale
2.3 Promovarea patrimoniului
turistic al Republicii Moldova în
țară și peste hotare
2.4 Valorificarea patrimoniului
istoric și natural, tradițiilor
populare și evenimentele majore
culturale, sportive, de afaceri, de
agrement, etc.
3.1 Valorificarea oportunităților
de atragere a investițiilor
3.2 Amenajarea destinații lor,
dezvoltarea infrastructurii și
vizibilității turistice
3.3 Susținerea dezvoltării
turismului rural
4.1 Perfecționarea și
implementarea sistemelor de
calitate a serviciilor turistice.
4.2 Instruirea și perfecționarea
cadrelor din do meniul turismului 1.7 Sporirea viz ibilității atracțiilor
turistice
1.8 Organizarea și promovarea
sistemului de stațiuni și zone
turistice
1.9 Susținerea programelor de
dezvoltare a infrastructurii de
turism
2.1 Perfecționarea cadrului de politici
publice, legislativ și de
reglementare
2.2 Îmbunăt ățirea monitorizării
performanțelor sectoarelor din
turismul național
2.5 Intensificarea colaborării
bilaterale și multilaterale
3.1 Programe de dezvoltare
investițională în turism
3.6 Încurajarea exportului și
susținerea vizibilității produselor
turistice națio nale
3.7 Susținerea dezvoltării unor
forme prioritare de turism
8.3 Promovarea infrastructurilor de
calitate în turismul național
(cazare, alimentare, transport)
8.4 Promovarea calității resurselor
umane pentru turism

Indicatorii de
progres și
performanță – o creștere medie anuală a
numărului de vizite din
străinătate de 3,9% până în
anul 2010 și de 4% anual
pentru perioadele ulterioare
– durata medie de ședere a
vizitatorilor va rămâne la
nivelul de 4,5 zile
– Cheltuielile vizitatorilor străini
– 59,8% (2003 -10) și 102,0
(2000 -2015)
– Prognoza cheltuielilor
cumulative ale vizitatorilor –
443 mln USD (2003 -2015) – creșterea anuală a numărului
turiștilor cu 6 -8 %;
– creșterea cu 3 % anual a
numărului turiștilor în cadrul
turismului receptor;
– creșterea cu 4 % anual a
numărului turiș tilor în cadrul
turismului intern;
– creșterea cu 5 % anual a
încasărilor din activitatea
turistică. – Creștere cu cca. 3 -4,5% din
contul re absorbție a fluxurilor de
vizitatori de către industria
turistică
– Creșterea până la 15% a
turiștilor străini cazați în provincie
– Dublarea în 4 ani a încasărilor
din turism și cazare
– Dublarea surselor publice pentru
promovarea turismului
– Peste 50% din unitățile de
cazare clasificate