Administratia publica si administratia privata [625961]

www.SURSA.md
Administratia publica si administratia privata –
similaritati si deosebiri
Introducere
În lucrarea efectuată am cercetat o temă interesantă din domeniul stiintei administratiei
publice ,similtudini si deosibirile dintre AP si administratia privata. Lucrare data e mai
mult axata pe deosibiri pentruca ele reprizinta esenta acestor doua domenii diferite ce
ne da posibilitatea de ai intelege detaliat, mai jos sunt reprezentate deosibiri esentiale.
Cea mai mare diferență între cele două sectoare sunt principiile lor de organizare sau
scopurile. În timp ce administrarea privată are o misiune definită , care este exercitarea
de profit sau stabilitate sau de creștere a veniturilor, administrației publice, pe de altă
parte, are scopuri ambigue. În plus, dilema de scopuri de ambiguitate este exacerbată
de către agenții inutile și inoperabile, cu scopuri care se suprapun și birocrației umflate.
S-ar putea spune că scopul administrației publice să adopte politici publice, ci se
suprapun și ambiguitatea principală de cele mai multe dintre aceste politici, și
caracterul vag al adoptarei acestor politici fac scopul administrației publice de a fi mult
mai ambigue. Cu toate acestea, faptul că instituțiile publice nu sunt orientate spre
profit, nu ar trebui să ne determină să credem că angajații din sectorul public și
managerii nu sunt preocupați de problemele financiare. Cum este cazul cu companii
private, unități din sectorul public și organizații lupta pentru finanțare și influență.
Un alt factor care face ca sectorul public diferit de cel privat este luarea a deciziilor. În
administrația publică, decizia trebuie să fie și ar trebui să fie pluralistă. Acest lucru
permite maximum de participare: dezbatere deschisă, mai multe puncte de veto – o
ierarhie de luare a deciziilor în cazul în care un consens trebuie să fie realizat la fiecare
nivel, în mod ideal, o decizie informată. În timp în administrația privată luarea
deciziilor este mult mai simplă monopolistă sau semimonopolistă. Acest tip de luare a
deciziilor ar evita orice conflicte in interese; prin urmare, scopul este clar definit.
Transparență a administratorilor publici este o altă diferență semnificativa între sectorul
public și privat. În timp ce un manager într-o afacere privată poate lucra în obscuritate
relativă, manager public trebuie să funcționeze în ochii publicului. Acțiunile lui sunt în
mod constant supuse unui control public. Munca managerului public nu se termină în
numai realizarea de politici publice, manager public trebuie să răspundă la cererintile
publice.Este vorba de o "tensiune inevitabilă" între eficiență și capacitatea de reacționa,
presiunea de a gestiona în mod eficient și să fie simultan receptivi la preocupările
publicului. Această presiune lasă adesea organizațiilor publici într-un "dezavantaj" ,
încercarea de a servi societatea care cere de la guvern eficiență, pentru taxe care îi
plătește. Publicul cere, de asemenea, responsabilitatea guvernului, o siguranță că cei

www.SURSA.md
care formulează, implementează și administrează programe publice va acționa în mod
responsabil.
În sfârșit, deși aspectul politic este atât de evident în sectorul public și privat, el este
mai important în cel public decât în sectorul privat. Deciziile politice afectează în mod
normal societatea direct sau indirect, prin intermediul actelor cu putere de lege și de
sprijin financiar. Sectorul public este de cel puțin formal (controlate aleșilor publici).
Legătura intimă între această dimensiune de guvernare și finanțare a cheltuielilor și a
activităților curente presupune o legătură foarte puternică între proprietate și control pe
de o parte, și strategiile de creștere a organizațiilor subsidiare pe de alta.
2

www.SURSA.md
Guvernul și sectorul privat
Spirit antreprenorial poate fi implementat atât în sectorul public și privat. În
conformitate cu această întreprindere distins publice și private.
În acest caz, baza pentru clasificarea de proprietate a decis să efectueze funcțiile
de afaceri.
Fiecare dintre aceste tipuri de afaceri au caracteristici distinctive, dar principiile
de bază ale punerii lor în aplicare sunt foarte asemănătoare. În acest caz și în altul,
o astfel de activitate necesită inițiativă, responsabilitate, abordare inovatoare,
dorinta de a maximiza profiturile.
Întreprinderea privata
Întreprinderilor private – o formă de activitate economică în numele unei întreprinderi
sau antreprenor (în cazul în care aceste activități se desfășoară fără forța de
muncă în formă de auto-ocuparea forței de muncă).
Întreprinderea de Stat
Intreprindere de stat – o formă de activitate economică în numele Numele companiei:
• guvernele de stat, care sunt autorizate, în conformitate cu legislația aplicabilă să
gestioneze proprietatea de stat;
• autoritățile locale.
întreprindere de stat, după cum arată experiența, nu se poate face la fel de eficient ca și
întreprinderile private. Principalul motiv este că funcțiile de afaceri sunt
întotdeauna efectuate de anumite persoane. În întreprinderi private, aceste funcții
sunt îndeplinite de către companiile interesate în prosperitatea de oameni au
capacitatea de a lucra. În sectorul public pentru punerea în aplicare a funcțiilor de
afaceri sunt luate de oameni numiți pe baza de vechime, mai degrabă decât merit.
Antreprenorii individuali
Antreprenor individual este o persoană care conduce afacerea pe cheltuiala proprie,
gestionează personal de afaceri și este personal responsabil pentru asigurarea că
mijloacele necesare pentru a face decizii independent. răsplata lui este primit ca
urmare a profiturilor de afaceri si satisfactia simte de la lecții în întreprindere liber.
Dar, împreună cu aceasta, el trebuie să își asume întregul risc de pierdere în caz
de faliment al companiei sale.
Tovărășie
3

www.SURSA.md
Parteneriat – forma de organizare a întreprinderii, atunci când, și organizarea de
activități industriale, precum și formarea capitalului social este efectuată în comun
de două sau mai multe persoane (fizice sau juridice). Fiecare dintre ele are
anumite drepturi și anumite responsabilități, în funcție de ponderea acestora în
capitalul statutar și locul ocupat în structura de conducere într-un astfel de
parteneriat.
Avantaje:
• Având în vedere că parteneriatul combină o mulțime de oameni capitalul inițial
poate fi mai mare decât în întreprindere privată unic.
• Gestionarea societatea poate fi de specialitate. Fiecare dintre parteneri poate accepta
responsabilitatea pentru un domeniu specific de lucru.
• aflux de sânge noi, idei noi (care este echilibrat prin experiența membrilor mai în
vârstă).
• Alocarea de responsabilitate, inclusiv de luare a deciziilor.
• închis, după cum nu există nici o cerință de publicare a rapoartelor financiare.
• Continuitatea, ca și în cazul plecării din cota de un partener poate fi achiziționate de
către părți majore.
Dezavantaje:
• Atunci când mai multe persoane sunt implicate în gestionarea o astfel de împărțire a
puterii poate duce la incompatibilitate între interesele politicilor necoordonate, sau
inacțiune, atunci când este necesar o acțiune decisivă. Chiar mai rău, atunci când
tovarășii săi afară pe teme majore. Pentru toate aceste motive, de gestionare a
parteneriatului poate fi greoaie și dificil.
• Parteneriatul suferă de răspundere nelimitată pentru activitățile întreprinderii.
parteneriat completa înseamnă că fiecare partener este pe deplin responsabil
pentru datoriile întreprinderii.
• Puteți crea un parteneriat cu răspundere limitată. În acest caz, partenerul este
responsabil pentru datoriile societății comerciale în valoare de fonduri care a
investit în ea. Cu toate acestea, însoțitorul unui parteneriat de acest fel nu pot
participa în afaceri – cel puțin unul dintre ei încă trebuie să își asume întreaga
responsabilitate.
4

www.SURSA.md
Entitățile de afaceri
Societatea economice – este o organizație comercială, capitalul social de care este
format de către unul sau mai multe persoane fizice și (sau) persoane juridice prin
acțiunile lor (sau valoarea totală a capitalului social, în cazul în care părintele servește
o singură persoană). Ca o cotă pot fi considerate resurse financiare sau materiale,
capital intelectual, valori mobiliare sau drepturi de proprietate cu valoare monetară.
Avantaje:
• mai eficientă formă de organizare a afacerilor în atragerea de capital de bani.
Corporațiile are un mod unic de finanțare – prin vânzarea de actiuni si obligatiuni – care
poate aduce economii de multe gospodării. După ce stocul de piață corporații pot
fuziona în fondul general de resurse financiare pentru un număr mare de persoane.
Finanțarea prin vânzarea de titluri de valoare are, de asemenea, anumite avantaje. Din
perspectiva consumatorilor, corporații au acces mai ușor la credite bancare, în
comparație cu alte forme de organizare a afacerilor. Motivul este nu numai o mai mare
fiabilitate corporații, dar și în capacitatea sa de a asigura profitabilitatea conturilor
băncilor.
• Un alt avantaj semnificativ de societăți – o răspundere limitată. Proprietarii de
corporații (de exemplu, acționari) sunt la risc numai suma pe care au plătit pentru
achiziționarea de acțiuni. activele lor personale nu sunt puse în pericol, chiar dacă
societatea dă faliment. Creditorii pot da în judecată societatea ca persoană juridică, dar
nu proprietarii de profit ca o persoană particulară. Dreptul de a corporații cu
răspundere limitată sarcină mult mai ușoară în atragerea de capital de bani.
• Deoarece Corporation este o entitate juridică, există independent de proprietarii săi,
și în acest sens – de la proprii săi funcționari. Parteneriat brusc și imprevizibil poate
muri, și corporații, cel puțin în conformitate cu legile sunt eterne. Transferul de
proprietate Corporation prin vânzarea de acțiuni nu submina integritatea acestuia. Pe
scurt, societatea are o anumită coerență, lipsă de alte forme de afaceri, care deschide
posibilitatea de planificare pe termen lung și de creștere.
Dezavantaje:
• Înregistrarea de articole de încorporare fac obiectul unor proceduri birocratice și
costurile de servicii juridice.
• Lipsa următoare posibile de oferte corporative cu probleme legate de impozitarea
profiturilor corporațiilor. Aceasta este problema dublei impuneri: acea parte a
veniturilor de o societate care este plătit ca dividende către acționari sunt impozitate de
5

www.SURSA.md
două ori – o dată, ca parte din profiturile corporatiilor, al doilea – ca parte din venitul
personal al acționarului.
• Când business unic și proprietarii de parteneriat imobiliare și activele financiare s-au
gestiona în mod direct aceste active și controlul lor. Dar în marile corporații ale căror
acțiuni sunt distribuite pe scară largă printre sute de mii de proprietari, există o
diferență semnificativă între funcțiile de proprietate și de control.
Motivele pentru această minciună în inactivitate a acționarului tipice. Cele mai multe
dintre deținătorii de acțiuni nu utilizează drepturile de vot sau dacă folosesc acest
drept, acesta este numai de abonați pentru furnizarea de a competențelor agenților
existente ale societății.
Întreprinderile mici
O companie mica poate fi creat și o persoană privată, și întreprinderi, organizații, atât
publice, cât și social. În primul rând, ea poate fi "odnokletchatym și mai complexe, au
sucursale, secții, birouri. În al doilea rând, pentru diverse scopuri care pot fi create de
companie: industria de artă și de utilitate, oferind diferite servicii pentru public, care
rulează aproape orice activitate care nu sunt interzise prin lege. În al treilea rând, atrage
procedura relativ simpla de stabilire și de înregistrare.
Determina viabilitatea întreprinderilor mici și libertatea de creație simplitatea lor, lipsa
de executare administrative, preferențial de impozitare, mecanismul de stabilire a
prețurilor de piață.
Pentru întreprinderile mici sunt nou-create sau întreprinderilor existente care utilizează
până la 200 de oameni din industrie sau construcții, până la 100 de persoane în
domeniul științei și servicii științifice, până la 50 de persoane în alte sectoare din sfera
de producție, de până la 25 de persoane în sfera non-producție, până la 15 persoane în
vânzare cu amănuntul comerț.
Întreprinderile mici pot fi create ca urmare a separării de la compania existente,
asociație, sau organizație. În aceste cazuri, o organizație (întreprindere), din care a
contribuit o afacere mică, standuri de fondatorul său.
Pentru înregistrarea de stat a deputaților de afaceri mici consiliul local ar trebui să aibă
ultimul următoarele documente:
– Ordin al fondatorilor;
– Memorandum de asociere;
– Articolele de Asociere;
– Primirea de plată a taxei de stat pentru înregistrare.
6

www.SURSA.md
Memorandumul de asociere sunt determinate de relația dintre companie și fondatorul
acesteia, manager, legături financiare, capitalul social, deduceri din profiturile în
beneficiul a fondatorului.
Carta întreprinderilor mici set obiectivele activităților sale, modul de constituire a
proprietății întreprinderii, managementul comenzilor, posibilitatea de răscumpărare,
repartizarea profitului, termenii de problemele de reorganizare și lichidare și alte
critice.
Compania opereaza independent, dispune de produse, profitul rămas în posesia lui,
după taxe și alte plăți obligatorii.
Întreprinderile mici sunt responsabili pentru rezultatele activității sale în fața fondatorii
în ordinea determinată de memorandum.
Întreprindere de management se efectuează în conformitate cu Carta. Cap (Director)
este numit de către proprietar cu unitate. Structura de management și de personal sunt
determinate de forța de muncă în sine. Cu manageri, profesioniști și alți angajați pot fi
contractate ca o formă specială de contract de muncă.
Procedură de lichidare materie permis titularul dreptului de proprietate atribuite lor de
către comisia de lichidare. creanțele creditorilor valid de afaceri mici lichidate sunt
îndeplinite din activele sale.
Cu reorganizarea drepturile și obligațiile transferate succesor.
Cooperație
Avantaje:
• stabilitate a tranzacțiilor comerciale în legătură cu credibilitatea de participanți
• împărțirea profiturilor între părțile la cooperativă
• conducerea este ales prin mijloace democratice.
Dezavantaje:
• democratic de conducere ales poate au puțină experiență de antreprenoriat
• Există posibilitatea ca din cauza la pasivitatea conducerii cooperator ordinare de
cooperare nu vor fi aleși în deplină conformitate cu avizul tuturor membrilor
cooperativei
Întreprinderile de stat
Autoritățile locale sunt societăți publice cu autoritatea de a elibera titluri municipale, să
obțină împrumuturi garantate de către ratele dobânzilor. Autoritățile publice au la
dispoziție o mulțime de întreprinderi comerciale potential profitabile (spațiile închiriate
7

www.SURSA.md
de municipalitate, de transport, diverse echipamente pentru agrement, aeroporturi si
porturi maritime).
corporații publice nu emite acțiuni în circulație. Ei apartin statului, cu guvernul
actioneaza ca un consiliu de administrație, în numele cetățenilor încredințată
gestionarea eficientă a patrimoniului public.
Proprietate
Public corporation este o formă de organizare a afacerilor. Acest formular este utilizat
pentru a controla industriile naționalizate.
Ca și societățile cu răspundere limitată, ele reprezintă o entitate juridică, dar spre
deosebire de aceștia nu dețin acțiuni. corporații publice sunt de stat. De fapt, ele
aparțin tuturor cetățenilor.
De gestionare
Consiliul de administrație eficientă. La prima vedere, liderii acestor corporații au
aceleași îndatoriri ca directorii de companii. Diferența majoră este în modul în care
acestea ajung la poziții de conducere.
În corporații publice sunt numiți de către Ministrul Afacerilor Interne, în timp ce
societățile cu răspundere limitată sunt alese de acționari.
Managerii societăților publice administrate de lucrările în curs de întreprinderi, dar sunt
responsabile în fața guvernului, și nu înainte de ședința acționarilor. Responsabilitatea
pentru activitatea lor este ministru de stat. De exemplu, ministrul responsabil de energie
pentru starea de miniere de cărbune în țară, ministrul Transporturilor – o linie de cale
ferată.
Finanțe
Ca și în corporații publice nu au acționari, organizația nu se poate ridica de capital prin
emiterea de acțiuni. În unele țări, pe care le primesc credite pe termen lung din partea
guvernului și pe termen scurt – de la bănci. Unele corporații publice primi împrumuturi
din străinătate. De stat compensează toate cheltuielile, inclusiv pierderi de corporații
publice.
corporații publice sunt obligate să prezinte rapoarte anuale privind activitatea de
venituri și cheltuieli și echilibru. Aceste documente sunt revizuite de către guvern.
Obiective
Dacă sarcina principală a societăților cu răspundere limitată este profitul, scopul de
corporatii publice, sunt foarte diferite. Se presupune că în industriile naționalizate,
8

www.SURSA.md
acestea vor fi, cel puțin, se auto-susține întreprinderi, de exemplu, nu va avea nici
daune permanente. Sarcina lor principală – de a lucra pentru binele comun. Acest lucru
înseamnă că managerii ar trebui să desfășoare afaceri, astfel încât să fie mai eficientă în
interesul public, întreaga țară.
corporații publice au într-o măsură mult mai mare să aibă grijă de implicațiile sociale
ale activităților lor decât societățile cu răspundere limitată. De exemplu, o corporație
linii de cale ferată nu ar trebui să împiedice închiderea de cale ferată din zonele rurale
îndepărtate, se poate lipsi complet localnici a serviciilor de transport majore.
Întreprinderile municipale
Autoritățile locale sunt, de asemenea, implicate în gestionarea întreprinderilor. Cel mai
faimos exemplu în acest domeniu poate servi ca un autobuz de transport, care sunt
responsabile pentru administrația locală în orașe relativ mari.
Aceste tipuri de servicii urbane, cum ar fi piscine, terenuri de joacă și alte servicii sunt
oferite și vândute de bani de către autoritățile locale.
Unele dintre aceste servicii sunt finanțate din bugetul, deoarece prețurile lor nu
compenseze costurile reale.
Unitar întreprindere
Unitar Enterprise – o organizație comercială cu niciun drept de proprietate dobândite de
proprietate alocate pentru ei. Formularul poate fi doar un stat unitar sau întreprinderi
municipale.
Compania, organizat de decizia autorităților locale, este clasificate ca întreprinderi
municipale. Dacă este creat printr-o decizie a unui organism guvernamental autorizat în
mod corespunzător, aceasta este considerată o întreprindere de stat unitar. Astfel de
întreprinderi sunt dotate cu dreptul de proprietate de proprietate economice sau
controlul operațional.
Printre întreprinderile de stat unitar aloca întreprinderilor de stat federal – întreprinderi
de afaceri stabilite prin hotărâre a Guvernului Federației Ruse și înzestrat cu
proprietatea de a transferat controlul operațional.
CONCLUZII:
AVANTAJE
Publice
9

www.SURSA.md
Scopul stabilit de legislația
Concentra pe funcțiile de impact, de obicei, grupurile importante din societate.
Au mai mulți bani și mai multe șanse de a acorda subvenții mari / contracte.
Mult mai probabil să plătească toate costurile proiectului și / sau să acopere costurile
indirecte.
Mai ușor pentru a găsi informații despre și pentru a rămâne la curent pe nevoile
proiectului / interese.
Procesele de aplicare și termenele limită sunt informații publice și foarte ferme.
Utilizeaza formate prescrise, de propuneri de proiecte, des utilizeaza formularelor
"ordinare" de cerere.
Posibilitățile de reînnoire
Abundente a resurselor umane , cele mai multe proiecte au persoana de contact
responsabila.
Au resurse pentru asistență tehnică.
Fondurile disponibile pentru gama mai larga de organizații ( pentru profit și non-profit).
Responsabile în fața oficialilor aleși în cazul în care personalul administrativ nu
respectă regulile.
Private
Concentrarea pe probleme emergente, si interesele personale. Adesea dispuși să
utilizeze resursele în comun cu alți finanțatori. O gamă largă de subvenții în mărime
disponibile – unele poate face premii foarte mari, altele sunt strict pentru proiecte locale
mici.
Dispun de mai multe surse si fonduri de start-up sau experimentale. Lungimea
completa, propuneri complex nu întotdeauna necesar. Mult mai flexibile si pot să
răspundă nevoilor și circumstanților actuale. Abilitatea de a evita cerințele birocratice
pentru administrarea subvențiilor.
Pot oferi de multe ori forme alternative de asistență, de exemplu, software / hardware
donații, materiale, expertiza, etc. Mai puțini solicitanți, în cele mai multe cazuri. Pot, în
general, să fie mult mai informali și dispuși să ajute cu procesul de propunere.
DEZAV ANTAJE
Publice
10

www.SURSA.md
Sunt mult mai birocratice. Aplicare lunga a propunerilor și cerințe complexe ,
administrare și proceduri de conformitate. Deseori necesita instituțional de repartizarea
functiilor și de potrivirea lor. Tind să favorizeze solicitanților stabiliți.
Dificil impliminteaza idei și metode noi de mare risc. Cost pentru solicitanți mult mai
mare, aplicarea scumpa și proceduri de conformitate. Tendințele de schimbare politică
afectează securitatea unor programe disponibilitatea fondurilor se pot schimba rapid.
Privat
Mărimea medie a granturilor acordate, de obicei e, mult mai mica. Prioritățile se pot
schimba foarte brusc,nu se axeaza pe continuitate. Solicitanții au limitat influența
asupra procesului decizional. Informații privind politicile și procedurile trebuie să fie
cercetate în general, si poat fi schimbate de situatie. Mai puțin probabil să acopere
toate costurile de proiect și cele mai multe ori nu acoperă costurile indirecte.
Limitat de personal? mai puține oportunități pentru contactul personal și / sau vizite la
fața locului. Nu clarifica motivele respingerii si e greu de a incerca inca odata de
profita de propunere.
11

www.SURSA.md
BIBLIOGRAFIE:
1.Cherry Lyn Beldia article ezinearticles.com
2.Handbook of public administration by B. Guy Peters
3."Предпринимательство" – А.В. Бусыгин, Москва 1999г.
4."Курс предпринимательства" – А. Хоскинг, Москва 1993г.
5."Экономика предприятия" – В.М. Семенова, Москва 1996г.
6."Основы предпринимательской деятельности" – Ю.М. Осипова, Москва
1992г.
12