. Activitati Ce Vizeaza Protectia Mediului In Romania Prin Accesarea Fondurilor Specifice

UNIVERSITATEA DE VEST “VASILE GOLDIS” ARAD

FACULTATEA DE STIINTE ECONOMICE

MASTERAT: ADMINISTRAREA AFACERILOR

LUCRARE DE DIZERTATIE

Activitati ce vizeaza Protectia Mediului in Romania prin accesarea fondurilor specifice.

COORDONATOR STIINTIFIC,

MASTERAND:

Cuprins

Capitolul I – ORGANIZAREA PROTECTIEI MEDIULUI IN ROMANIA……..pag.3

1.1 Rolul si functiile Agentiei Judetene pentru Protectia Mediului…………………….pag3

1.2 Structura de organizare si functionare a Agentiei Judetene pentru Protectia Mediului……………………………………………………………………………pag4

1.3 Atributiile si relatiile functionale existente in structura de organizare a Agentiei Judetene pentru Protectia Mediului………………………………………………………………..pag4

1.3.1 Comitetul director……………………………………………………………………………….pag.4

1.3.2 Compartimentul Juridic și Contencios Administrativ………………………………pag.5

1.3.3 Serviciul Autorizări și Controlul Conformării…………………………………………pag6

1.3.4 Serviciul Implementare Politici de Mediu…………………………………………….pag.11

1.3.5 Serviciul Monitoring, Sinteză și Coordonare……………………………………….pag. 17

1.3.6 Compartimentului Buget Finanțe, Administrativ………………………………….pag. 22

CAPITOLUL II – PRECIZAREA CONVENTIILOR INTERNATIONALE LA CARE A ADERAT ROMANIA……………………………………………………………….pag. 25

2.1 Legislatia Romaniei – transpunere si implementare…………………………………pag. 28

2.2 Directive europene implementate in Romania pe factori de mediu……………pag. 32

2.2.1 Calitatea aerului si schimbari climatice……………………………………………….pag. 32

2.2.2 Managementul deseurilor………………………………………………………………….pag. 33

2.2.3 Calitatea apei…………………………………………………………………………………..pag. 33

2.2.4 Protectia naturii……………………………………………………………………………….pag. 34

2.2.5 Controlul poluarii industriale si managementul riscului………………………..pag. 34

2.2.6 Substante chimice…………………………………………………………………………….pag. 35

2.2.7 Organisme modificate genetic……………………………………………………………pag. 35

2.2.8 Zgomot…………………………………………………………………………………………..pag. 36

2.2.9 Protectie civila…………………………………………………………………………………pag. 36

2.2.10 Securitate nucleara si radioprotectie………………………………………………….pag. 36

CAPITOLUL III – FONDURI DE MEDIU DE CARE BENEFICIAZA ROMANIA SI MODALITATI DE ACCESARE…………………………………………………………..pag. 38

3.1 Organizarea “Administratiei Fondului de Mediu”…………………………………..pag. 38

3.1.1. Cadru general………………………………………………………………………………….pag. 38

3.1.2 Structura organizatorica……………………………………………………………………pag. 38

3.1.3. Veniturile fondului pentru mediu………………………………………………………pag. 38

3.2 Conditii de acordare a finantarii din fondul pentru mediu (Criterii de eligibilitate)……………………………………………………………………….pag.39

3.2.1. Criterii de eligibilitate referitoare la proiect………………………………………..pag. 39

3.2.2. Criterii de eligibilitate referitoare la solicitant……………………..……..pag. 39

3.2.2.1 Solicitanții operatori – criterii specifice……………………………………………pag. 40

3.2.2.2 Solicitanții organizații neguvernamentale – criterii specifice……………….pag. 40

3.2.2.3 Solicitanții unități de învățământ – criterii specifice……………………………pag. 41

3.2.2.4 Solicitanții autorități publice locale – criterii specifice………………………..pag. 41

3.3 Categoriile si tipurile specifice de proiecte eligibile pentru finantare in anul 2007 (Modalitati de finantare)……………………………………………………………………………pag. 41

3.3.1 Finanțarea nerambursabilă…………………………………………………………………pag. 42

3.3.2 Finanțarea rambursabilă…………………………………………………………………….pag.42

3.3.3 Finanțarea mixtă………………………………………………………………………………pag. 43

3.3.4. Termene de acordare, rambursare si conditii de plata…………………………..pag. 43

3.3.5 Proiecte finalizate in anul 2007 prin accesarea fondurilor de mediu

nerambursabile…………………………………………………………………………………………pag. 44

3.3.6 Situatia proiectelor in curs de finantare prin accesarea fondurilor de mediu nerambursabile…………………………………………………………………………………………pag. 45

BIBLIOGRAFIE……………………………………………………………………………………..pag. 49

CAPITOLUL I

ORGANIZAREA PROTECTIEI MEDIULUI IN ROMANIA:

Protectia mediului, una din activitatile importante pentru institutiile publice si preocuparea permanenta a organizatiilor neguvernamentale, poate fi abordata sub diverse forme, unele reglementate prin legislatie, altele reprezentand initiative, cu atragerea cetatenilor, in vederea participarii la actiuni care au rolul de a stimula, de a educa si informa populatia.

Unitatea centrala care subordoneaza activitatea de protectie a mediului este Ministerul Mediului si Dezvoltarii Durabile care are in subordine:

Agentia Nationala pentru Protectia Mediului

Administratia Rezervatiei Biosferei ‘’Delta Dunarii”

Agentia Nationala de Mediu

Agentia Nationala pentru substante si preparate chimice.

Agentia Nationala pentru Protectia Mediului are in subordine Agentiile Regionale pentru Protectia Mediului si Agentiile Judetene pentru Protectia Mediului. Intre Agentiile Regionale pentru Protectia Mediului si cele judetene exista relatii de cooperare si nu de subordine.

1.1 Rolul si functiile Agentiei Judetene pentru Protectia Mediului:

Agentiile pentru Protectia Mediului se functioneaza in conformitate cu prevederile Hotararii Guvernului nr.459/2005 privind reorganizarea si functionarea Agentiei Nationale pentru Protectia Mediului, ale Legii nr 265/2006 de aprobare a OUG nr. 195/2005 – privind Protectia Mediului, precum si a altor acte normative aplicabile.

Agențiile județene pentru protecția mediului sunt instituții publice cu personalitate juridică, în subordinea Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, cu statut de servicii publice deconcentrate, finanțate de la bugetul de stat. Agențiile pentru protecția mediului îndeplinesc atribuțiile Agenției Naționale pentru Protecția Mediului la nivel județean, în domeniile implementării și politicilor de mediu, legislației și reglementărilor în vigoare și coordonează elaborarea planurilor de acțiune la nivel judetean.

1.2 Structura de organizare si functionare a Agentiei Judetene pentru Protectia Mediului:

Structura organizatorică a Agenției Județene pentru Protecția Mediului asigură prin compartimente de specialitate coordonarea activităților de protecție a mediului la nivelul județului.

Structura organizatorică a agenției județene pentru protecția mediului este stabilită prin organigrama specifica regulamentului -cadru de organizare și funcționare.

Regulamentul de organizare și funcționare se supune actualizării periodice.

Prin decizie a directorului executiv și cu aprobarea președintelui Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, în cadrul structurii organizatorice se pot organiza colective temporare, in conditiile legii.

Conducerea agențiilor județene pentru protecția mediului este asigurată de un Director executiv numit prin decizie a Președintelui Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, cu avizul conform al ministrului mediului dezvoltarii durabile, în condițiile legii.

1.3 Atributiile si relatiile functionale existente in structura de organizare a Agentiei Judetene pentru Protectia Mediului:

Agenția Județeană pentru Protecția Mediului are următoarea structură organizatorică:

* Comitet Director

* Director Executiv

* Compartiment Juridic și Contencios Administrativ

* Serviciul Autorizare și Controlul Conformării

* Serviciul Implementare Politici de Mediu

* Serviciul Monitoring, Sinteză și Coordonare

* Compartimentul Buget, Finanțe, Administrativ

1.3.1 Comitetul director prioritizează activitățile și obiectivele APM și acordă asistență directorului și șefilor de serviciu în luarea deciziilor referitoare la activitatea internă a APM. Se pronunță cu privire la documentația de însoțire a cererilor și propunerilor înaintate de APM către ANPM și/sau autoritatea publică centrală pentru protecția mediului. Comitetul director se întrunește periodic în vederea coordonării activității din domeniile respective de competență și a stabilirii politicii și activităților APM.

Comitetul director asigură legătura cu ANPM cu care convine asupra planului anual de activitate. Planurile anuale vor fi concepute astfel încât să permită monitorizarea programelor întocmite anual, în vederea demonstrării gestionării și reglementării eficiente a mediului către autoritatea publică centrală pentru protecția mediului.

1.3.2 Compartimentul Juridic și Contencios Administrativ are următoarele atribuții specifice:

a) reprezintă și apără drepturile și interesele legitime ale APM în conformitate cu Constituția și legile țării, în baza delegației primite;

b) asigură consultanță și reprezentarea APM, apără drepturile și interesele legitime ale acesteia în raporturile ei cu autoritățile publice, instituțiile de orice natură, precum și cu orice persoană juridică sau fizică, română sau străină;

c) în condițiile legii și ale regulamentelor APM, avizează și contrasemnează actele cu caracter juridic;

d) susține cu demnitate și competență drepturile și interesele legitime ale instituției, în concluziile orale sau scrise și respectă normele de deontologie profesională;

e) respectă dispozițiile legale privitoare la interesele contrare în aceeași cauză sau în cauze conexe ori la conflictul de interese pe care APM le poate avea;

f) respectă secretul și confidențialitatea activității sale, în condițiile legii;

g) formulează și promovează acțiuni civile, comerciale, de contencios administrativ în litigii de muncă și de altă natură, potrivit legii, în scopul apărării intereselor legitime ale APM;

h) formulează și promovează apărările, căile de atac ordinare și extraordinare, precum și orice alte acte procesuale de natură să asigure apărarea drepturilor și intereselor legitime ale APM, pe baza documentațiilor complete puse la dispoziție de către direcțiile de specialitate din cadrul APM,

i) ține evidența proceselor și a litigiilor în care APM este parte;

j) asigură asistența legală, informarea operativă și periodică a conducerii APM privind

problemele rezultate din litigiile aflate pe rolul instanțelor române;

k) analizează și avizează din punct de vedere al legalității contractele de achiziții publice, prestări de servicii în care APM este parte;

l) asigură interpretarea justă și corectă, potriele judetene exista relatii de cooperare si nu de subordine.

1.1 Rolul si functiile Agentiei Judetene pentru Protectia Mediului:

Agentiile pentru Protectia Mediului se functioneaza in conformitate cu prevederile Hotararii Guvernului nr.459/2005 privind reorganizarea si functionarea Agentiei Nationale pentru Protectia Mediului, ale Legii nr 265/2006 de aprobare a OUG nr. 195/2005 – privind Protectia Mediului, precum si a altor acte normative aplicabile.

Agențiile județene pentru protecția mediului sunt instituții publice cu personalitate juridică, în subordinea Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, cu statut de servicii publice deconcentrate, finanțate de la bugetul de stat. Agențiile pentru protecția mediului îndeplinesc atribuțiile Agenției Naționale pentru Protecția Mediului la nivel județean, în domeniile implementării și politicilor de mediu, legislației și reglementărilor în vigoare și coordonează elaborarea planurilor de acțiune la nivel judetean.

1.2 Structura de organizare si functionare a Agentiei Judetene pentru Protectia Mediului:

Structura organizatorică a Agenției Județene pentru Protecția Mediului asigură prin compartimente de specialitate coordonarea activităților de protecție a mediului la nivelul județului.

Structura organizatorică a agenției județene pentru protecția mediului este stabilită prin organigrama specifica regulamentului -cadru de organizare și funcționare.

Regulamentul de organizare și funcționare se supune actualizării periodice.

Prin decizie a directorului executiv și cu aprobarea președintelui Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, în cadrul structurii organizatorice se pot organiza colective temporare, in conditiile legii.

Conducerea agențiilor județene pentru protecția mediului este asigurată de un Director executiv numit prin decizie a Președintelui Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, cu avizul conform al ministrului mediului dezvoltarii durabile, în condițiile legii.

1.3 Atributiile si relatiile functionale existente in structura de organizare a Agentiei Judetene pentru Protectia Mediului:

Agenția Județeană pentru Protecția Mediului are următoarea structură organizatorică:

* Comitet Director

* Director Executiv

* Compartiment Juridic și Contencios Administrativ

* Serviciul Autorizare și Controlul Conformării

* Serviciul Implementare Politici de Mediu

* Serviciul Monitoring, Sinteză și Coordonare

* Compartimentul Buget, Finanțe, Administrativ

1.3.1 Comitetul director prioritizează activitățile și obiectivele APM și acordă asistență directorului și șefilor de serviciu în luarea deciziilor referitoare la activitatea internă a APM. Se pronunță cu privire la documentația de însoțire a cererilor și propunerilor înaintate de APM către ANPM și/sau autoritatea publică centrală pentru protecția mediului. Comitetul director se întrunește periodic în vederea coordonării activității din domeniile respective de competență și a stabilirii politicii și activităților APM.

Comitetul director asigură legătura cu ANPM cu care convine asupra planului anual de activitate. Planurile anuale vor fi concepute astfel încât să permită monitorizarea programelor întocmite anual, în vederea demonstrării gestionării și reglementării eficiente a mediului către autoritatea publică centrală pentru protecția mediului.

1.3.2 Compartimentul Juridic și Contencios Administrativ are următoarele atribuții specifice:

a) reprezintă și apără drepturile și interesele legitime ale APM în conformitate cu Constituția și legile țării, în baza delegației primite;

b) asigură consultanță și reprezentarea APM, apără drepturile și interesele legitime ale acesteia în raporturile ei cu autoritățile publice, instituțiile de orice natură, precum și cu orice persoană juridică sau fizică, română sau străină;

c) în condițiile legii și ale regulamentelor APM, avizează și contrasemnează actele cu caracter juridic;

d) susține cu demnitate și competență drepturile și interesele legitime ale instituției, în concluziile orale sau scrise și respectă normele de deontologie profesională;

e) respectă dispozițiile legale privitoare la interesele contrare în aceeași cauză sau în cauze conexe ori la conflictul de interese pe care APM le poate avea;

f) respectă secretul și confidențialitatea activității sale, în condițiile legii;

g) formulează și promovează acțiuni civile, comerciale, de contencios administrativ în litigii de muncă și de altă natură, potrivit legii, în scopul apărării intereselor legitime ale APM;

h) formulează și promovează apărările, căile de atac ordinare și extraordinare, precum și orice alte acte procesuale de natură să asigure apărarea drepturilor și intereselor legitime ale APM, pe baza documentațiilor complete puse la dispoziție de către direcțiile de specialitate din cadrul APM,

i) ține evidența proceselor și a litigiilor în care APM este parte;

j) asigură asistența legală, informarea operativă și periodică a conducerii APM privind

problemele rezultate din litigiile aflate pe rolul instanțelor române;

k) analizează și avizează din punct de vedere al legalității contractele de achiziții publice, prestări de servicii în care APM este parte;

l) asigură interpretarea justă și corectă, potrivit principiilor de drept civil, comercial, penal, de procedură civilă/penală etc., a actelor juridice ce emană de la departamentele tehnico-economice ale APM;

m) formulează, din punct de vedere juridic, proiectele de răspuns cu privire la memorii, petiții, etc. – adresate APM;

n) formulează, în conformitate cu prevederile Legii nr. 554/2004-privind contenciosul administrativ, răspunsurile la reclamațiile administrative, pe baza punctelor de vedere tehnice formulate de direcțiile de specialitate;

o) avizează deciziile cu caracter intern;

p) verifică legalitatea actelor cu caracter juridic și administrativ primite spre avizare;

q) acordă consultanță juridică direcțiilor/serviciilor/birourilor/compartimentelor APM și din

unitățile subordonate APM;

r) redactează, contrasemnează, avizează pentru legalitate acte juridice;

s) fundamentează și elaborează proiectele de acte cu caracter normativ în domeniu;

t) redactează opinii juridice cu privire la aspectele legale ce privesc activitatea instituției;

u) ține evidența și informează direcțiile/serviciile/birourile/compartimentele APM în legătură cu actele normative nou apărute în Monitorul Oficial al României în sfera lor de activitate și cu caracter general;

v) avizează la cererea conducerii APM orice alte acte care pot angaja răspunderea patrimonială a instituției;

w) promovează orice alte acțiuni în justiție cu aprobarea conducătorului instituției;

x) îndeplinește și alte atribuții cu caracter juridic stabilite de către conducerea instituției.

1.3.3 Serviciul Autorizări și Controlul Conformării are în componența sa:

a) Compartimentul Avize, Acorduri, Autorizări

b) Compartimentul Controlul Conformării și Managementul Riscului

Atribuțiile generale ale Serviciului Autorizare și Controlul Conformării sunt:

a) emite avize/acorduri/autorizații de mediu pentru activitățile cu impact asupra mediului, în

conformitate cu prevederile legale în vigoare;

b) parcurgerea unor etape din procedura de emitere a acordurilor/autorizațiilor integrate de

mediu pe baza compentelor delegate de ARPM, cu aprobarea ANPM;

c) colaborează cu ARPM la emiterea avize/acorduri/autorizații de mediu pentru activitățile cu impact asupra mediului care se desfășoară pe teritoriul a mai multe județe;

d) colaborează, la solicitarea MMGA și/sau ANPM, în procesul de aplicare a procedurii de autorizare a activităților cu posibil impact transfrontier precum și pentru planurile,

programele și proiectele care intră sub incidența directivelor SEA(evaluarea strategica de mediu) și EIA(evaluarea impactului asupra mediului);

e) monitorizează la nivel local, implementarea legislației referitoare la autorizarea proiectelor și activităților cu impact asupra mediului;

f) autorizează proiectele și activitățile cu impact asupra mediului la nivel local;

g) monitorizează cheltuielile anuale de protecția mediului rezultate din investițiile derulate, în conformitate cu programele de conformare;

h) colaborează cu Serviciul Monitoring, Sinteză și Coordonare în scopul elaborării rapoartelor de sinteză privind starea mediului;

i) colaborează cu Serviciul Monitoring, Sinteză și Coordonare, în vederea elaborării programelor de pregătire de specialitate a personalului aparținând autorității publice locale pentru protecția mediului;

j) colaborează cu ARPM la elaborarea planului anual de control al conformării pentru instalațiile/activitățile IPPC(prevenirea si controlul integrat al poluarii);

k) realizează impreuna cu GNM si ARPM controlul conformării instalațiilor/activităților IPPC;

l) colaborează cu departamentele specializate din APM în procesul de autorizare a proiectelor și activităților cu impact asupra mediului, în conformitate cu competențele stabilite în actele legislative în vigoare;

m) organizează la nivel local a bazele de date referitoare la evidența avizelor, acordurilor, autorizațiilor de mediu;

n) constată neconformitățile cu actele de reglementare emise, la sesizarea GNM și/sau a altor autorități și adoptă măsurile legale;

o) colaborează cu structurile GNM în vederea asigurării respectării cerințelor din actele de reglementare;

p) organizeaza CAT(comisia de analiza tehnica);

q) coordonează la nivel local activitățile specifice privind informarea publicului și asigură participarea publicului la luarea deciziilor;

Atribuțiile specifice Compartimentului Avize, Acorduri, Autorizări sunt:

a) emite avize/acorduri/autorizații de mediu pentru activitățile cu impact asupra mediului, în

conformitate cu prevederile legale în vigoare;

b) colaborează cu ARPM la emiterea avize/acorduri/autorizații de mediu pentru activitățile cu impact asupra mediului care se desfășoară pe teritoriul a mai multe județe;

c) colaborează, la solicitarea MMGA și/sau ANPM, în procesul de aplicare a procedurii de autorizare a activităților cu posibil impact transfrontier precum și pentru planurile, programele și proiectele care intră sub incidența directivelor SEA și EIA;

d) monitorizează la nivel local implementarea legislației referitoare la autorizarea proiectelor și activităților cu impact asupra mediului;

e) colaborează cu Serviciul Monitoring, Sinteză și Coordonare în scopul elaborării rapoartelor de sinteză privind starea mediului;

f) colaborează cu Serviciul Monitoring, Sinteză și Coordonare, în vederea elaborării programelor de pregătire de specialitate a personalului aparținând autorității publice locale pentru protecția mediului;

g) colaborează cu departamentele specializate din ARPM în procesul de autorizare a proiectelor și activităților cu impact asupra mediului, în conformitate cu competențele stabilite în actele legislative în vigoare;

h) coordonează organizarea la nivel regional și local a bazelor de date referitoare la evidența avizelor, acordurilor/acordurilor integrate de mediu, autorizațiilor/autorizațiilor integrate de mediu;

i) coordonează la nivel local activitățile specifice privind informarea publicului și asigură participarea la luarea deciziilor.

Atribuțiile specifice ale Compartimentului Controlul Conformării și Managementul Riscului sunt:

a) monitorizează implementarea legislației referitoare la autorizarea proiectelor șiactivităților cu impact asupra mediului la nivel județean;

b) monitorizează la nivel județean cheltuielile anuale de protecția mediului rezultate din investițiile derulate, în conformitate cu programele de conformare;

c) colaborează cu Serviciul Monitoring, Sinteză și Coordonare în scopul elaborării rapoartelor de sinteză privind starea mediului la nivel județean;

d) colaborează cu Serviciul Monitoring, Sinteză și Coordonare, în vederea elaborării programelor de pregătire de specialitate a personalului aparținând autorității publice locale pentru protecția mediului;

e) realizează în colaborare cu GNM controlul conformării instalațiilor/activităților IPPC pentru care au fost emise autorizații integrate de mediu;

f) coordonează organizarea la nivel local a bazelor de date referitoare la evidența avizelor, acordurilor/acordurilor integrate de mediu, autorizațiilor/autorizațiilor integrate de mediu;

g) constată neconformitățile cu actele de autorizare emise, la sesizarea GNM și adoptă măsurile legale;

h) colaborează cu Garda de Mediu în vederea asigurării respectării cerințelor din actele de reglementare.

In cadrul serviciului autorizare si controlul comformarii functioneaza Secretariatul de Risc pentru activități de tip SEVESO II (activitati cu risc care pot produce accidente majore) care are următoarele atribuții specifice:

a) monitorizează la nivel regional stadiul îndeplinirii angajamentelor asumate prin planurile de implementare negociate cu Comisia Europeană pentru Directiva SEVESO II, în procesul de aderare la Uniunea Europeană pentru Secțiunea de mediu – Controlul poluării și întocmește periodic rapoarte de evaluare pentru informarea Agenției Naționale pentru Protecția Mediului;

b) coordonează și monitorizează la nivel județean implementarea legislației de mediu privind Directiva SEVESO II și diseminarea informațiilor către agenții economici;

c) monitorizează la nivel regional procesul de conformare a titularilor de activitate la cerințele legislației de mediu privind Directiva SEVESO II;

d) coordonează din punct de vedere tehnic,secretariatele de risc din APM;

e) urmărește respectarea termenelor stabilite pentru implementarea la nivel județean a dispozițiilor Hotărârii Guvernului nr. 95/2003 privind controlul activităților care prezintă pericole de accidente majore în care sunt implicate substanțe periculoase, cu modificările ulterioare și legislația subsecventa;

f) primește și actualizează datele și informațiile detinute de secretariatele de risc din APM cu privire la accidentele produse și întocmește rapoarte privind: cauzele accidentelor produse, rezultatele analizelor de specialitate ale acestora, concluziile și experiența acumulată, în vederea diseminării informațiilor la factorii interesați;

g) creează și actualizează registrul – bază de date, la nivel județean, care va cuprinde: informații referitoare la obiectivele ce intră sub incidența prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 95/2003 privind controlul activităților care prezintă pericole de accidente majore în care sunt implicate substanțe periculoase, cu modificările ulterioare și legislației subsecvente, accidentele produse și cauzele acestora, măsurile stabilite și experiența acumulată, rezultatele evaluărilor și celelalte documente relevante;

h) colaborează, potrivit legii, cu autoritățile pentru protecție civilă și cu celelalte autorități competente;

i) participă la programe și proiecte interne și internaționale;

In cadrul serviciului autorizare si controlul comformarii functioneaza de asemenea si Secretariatul Tehnic pentru controlul activității instalațiilor mari de ardere are următoarele atribuții specifice:

a) monitorizează la nivel regional stadiul îndeplinirii angajamentelor asumate prin planurile de implementare negociate cu Comisia Europeana pentru Directiva LCP în procesul de aderare la UE pentru Secțiunea de mediu – Controlul poluării și întocmește periodic rapoarte de evaluare pentru informarea Agenției Naționale pentru Protecția Mediului;

b) coordonează și monitorizează la nivel regional implementarea legislației de mediu privind Directiva LCP și diseminarea informațiilor către agenții economici;

c) monitorizează la nivel regional procesul de conformare a operatorilor economici la cerințele legislației de mediu privind Directiva LCP;

d) avizează la nivel județean programele de reducere progresivă a emisiilor poluanților rezultați din instalații mari de ardere;

e) realizează inventarele instalațiilor/activităților care intră sub incidența Directivei LCP la nivel regional și coordonează acest proces la nivel județean;

f) constată neconformitățile cu actele de reglementare emise pentru activitățile aflate sub incidența Directivei LCP (HG 541/2001) și informează autoritatea de inspecție și control în domeniul protecției mediului;

g) creează, actualizează și administrează bazele de date privind monitorizarea respectării la nivel județean a angajamentelor asumate de agenții economici prin programele de conformare;

h) realizează la nivel regional inventarul de emisii anuale totale de dioxid de sulf, oxizi de azot și pulberi provenite din IMA;

i) stabilește, împreună cu MMGA și ANPM, Registrul de date IMA, conform cerințelor de raportare ale UE;

Un alt secretariat in cadrul aceluiasi servici este si Secretariatul tehnic pentru instalații tip IPPC cu următoarele atribuții specifice:

a) monitorizează stadiul îndeplinirii angajamentelor asumate prin planurile de implementare pentru directiva IPPC și întocmește periodic rapoarte de evaluare pentru informarea Agenției Naționale pentru Protecția Mediului;

b) Monitorizează implementarea legislației de mediu privind Directiva IPPC și diseminarea informațiilor către agenții economici;

c) monitorizează procesul de conformare a operatorilor economici la cerințele legislației de mediu privind Directivele IPPC;

d) coordonează la nivel local activitățile specifice privind informarea publicului și asigură participarea la luarea deciziilor conform prevederilor Directivei IPPC;

e) realizează inventarele instalațiilor/activităților care intră sub incidența Directivei IPPC la nivel regional și coordonează acest proces la nivel local;

f) creează, actualizează și administrează bazele de date privind monitorizarea respectării angajamentelor asumate de agenții economici prin programele de conformare.

1.3.4 Serviciul Implementare Politici de Mediu are în componența sa:

a) Compartimentul Calitatea Aerului și Legislație Orizontală

b) Compartimentul Protecția Naturii, Gestiune Deșeuri și Chimicale, Protecția

Solului/Subsolului

Compartimentul Calitatea Aerului și Legislație Orizontală, îndeplinește următoarele atribuții generale:

a) monitorizează la nivel județean implementarea legislației din domeniul protecției atmosferei și schimbărilor climatice în România;

b) înaintează rapoarte lunare către ARPM privind acțiunile de implementare ale directivelor cuprinse în acquis-ul comunitar de mediu din domeniul protecției atmosferei și schimbărilor climatice la nivel județean;

c) răspunde, în limita competenței, la sesizările din teritoriu transmise de către ARPM;

d) urmărirea modului de implementare a Strategiei Naționale pentru Protecția Atmosferei și a Planului Național de Acțiune pentru Protecția Atmosferei, la nivel local;

e) dispune măsuri pentru ameliorarea și menținerea calității aerului, funcție de rezultatele evaluării calității acestuia, la nivel județean;

f) urmărirea realizării programelor/planurilor pentru îmbunătățirea calității aerului la nivel local;

g) asigură accesul publicului la informațiile privind calitatea aerului în conformitate cu prevederile legislației în vigoare, la elaborarea rapoartelor în conformitate cu prevederile legislației Comunității Europene și cu prevederile convențiilor internaționale privind protecția atmosferei, la care România este parte;

h) participă la activitatea de fundamentare tehnico-științifică pentru elaborarea actelor normative în domeniul legislației orizontale la solicitarea ANPM;

i) organizarea la nivel local a bazelor de date referitoare la evidența avizelor, acordurilor/acordurilor integrate de mediu,

j) organizarea la nivel local a bazei de date referitoare la planurile, programele și proiectele care intră sub incidența directivelor EIA și SEA;

k) organizarea/actualizarea la nivel local a bazei de date referitoare la informația de mediu;

l) organizarea campaniilor publicitare pe tema evaluării impactului asupra mediului;

m) coordonează activitatea de proiectare și actualizare a paginilor de web pentru domeniile pe care le coordonează, la nivel local;

Compartimentul Calitatea Aerului și Legislație Orizontală, îndeplinește următoarele atribuții specifice:

(1) In domeniul controlului emisiilor de COV rezultați de la depozitarea și distribuția benzinei:

a) urmărește respectarea conformării cu angajamentele asumate în cazul instalațiilor care au obținut perioade de tranziție;

b) ia măsuri de reducere a emisiilor de COV pentru instalațiile ce intră sub incidența Directivei 94/63/CE privind controlul emisiilor de compuși organici volatili (COV) rezultați din depozitarea benzinei și distribuția sa de la terminale la stațiile de distribuție a benzinei:

c) urmărește conformarea la nivel județean a instalațiilor de depozitare a benzinei la terminale, a echipamentelor de încărcare și descărcare a containerelor mobile cu prevederile tehnice incluse în Directiva 94/63/CE si transmite rapoarte trimestriale către ANPM;

d) transmite date necesare realizării Registrului Național privind compușii organici volatili rezultați de la depozitarea și distribuția benzinei (baza de date, instalații, autorizații, inspecții, rapoarte);

e) elaborează rapoartele privind măsurile adoptate la nivel județean pentru implementarea Directivei 94/63/CE și le transmite la ARPM în scopul raportării către ANPM;

f) furnizează rapoarte anuale privind modul de conformare a producătorilor la prevederile Directivei 99/94/CE către cumpărătorii de autoturisme noi, respectiv a informațiilor legate de economia de combustibil și emisiile de CO2;

g) monitorizează la nivel județean cheltuielile anuale de protecția mediului din domeniul controlului emisiilor de COV rezultați de la depozitarea și distribuția benzinei.

(2) In domeniul Schimbărilor Climatice:

a) furnizează date pentru realizarea inventarului instalațiilor cuprinse în Anexa I a Directivei 2003/87/CE;

b) raportează modul de aplicare a Planului Național de Alocare la nivel local;

c) urmărirea implementării proiectelor de tip “Implementare în comun” (JI) la nivel local și raportarea către ANPM;

d) urmărirea adaptabilității și conștientizării privind schimbările climatice la nivel local;

e) urmărirea implementării planurilor și programelor regionale, atât pentru pregătirea adaptării la impactul schimbărilor climatice, cât și în domeniul reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră;

f) furnizează la nivel județean datele necesare realizării bazei de date pentru Registrul Național al Gazelor cu Efect de Seră.

(3) In domeniul evaluării și managementul zgomotului în mediul înconjurător:

a) desemnează un reprezentant al Agenției Locale pentru Protecția Mediului în cadrul Comisiei regionale pentru validarea hărților de zgomot, hărților strategice de zgomot și a planurilor de acțiune

(4) In domeniul Legislație Orizontală:

a) participă la fundamentarea tehnico-științifică pentru elaborarea actelor normative în domeniul evaluării impactului asupra mediului, evaluarea strategică a planurilor și programelor, informația de mediu și a documentelor necesare procesului de armonizare a legislației naționale cu legislația UE la solicitarea ANPM și/sau MMGA;

b) organizează și participă la acțiuni pentru instruirea autorităților publice locale, a agentilor economici privind obliga’iile din legislatia de mediu și la acțiuni pentru informarea publicului în legătură cu legislația de mediu specifică;

c) participă împreună cu reprezentanți ai MMGA, ANPM, ARPM, APM după caz, în cadrul comisiilor de specialitate pe probleme de mediu;

d) asigură colectarea informației la nivel județean în domeniile „calitatea aerului”, „calitatea apei” și „managementul deșeurilor” conform cerințelor directivei de raportare;

e) elaborează rapoartele sectoriale privind stadiul realizării la nivel județean a implementării acquis-ului comunitar de mediu și le transmite CE;

f) aplică și dezvoltă la nivel județean sistemul de raportare sectorială către Uniunea Europeană, în conformitate cu cerințele acquis-ului comunitar de mediu;

g) asigură actualizarea periodică la nivel județean a bazelor de date cu informația de mediu prin actualizare cu datele proprii pe departamente;

h) asigură centralizarea/realizarea link-urilor cu bazele de date de la nivel regional și/sau local;

i) asigură actualizarea periodică la nivel județean a bazelor de date cu informația de mediu deținută de autoritățile de mediu și de alte autorități/instituții publice (listele cu informațiile de mediu pe care le dețin alte autorități/instituții publice);

j) organizează compartimentul de informare publică pentru asigurarea accesului publicului la informația de mediu;

k) asigură diseminarea informației de mediu și furnizează la cerere informații și date de mediu, conform legislației în vigoare;

l) susține și se implică în inițiativele societății civile în domeniul protecției mediului;

m) asigură organizarea la nivel local a bazelor de date cu informații referitoare la activitatea de autorizare a proiectelor, planurilor și programelor cu impact asupra mediului, actualizarea și diseminarea acestor date inclusiv pe pagina web a ANPM;

n) ține legătura cu ANPM și ARPM pentru a identifica necesarul de date de ieșire din sistemele locale;

o) stabilește legături cu autorități și instituții publice pentru comunicarea de date și informații de mediu.

Atribuții generale ale Compartimentului Protecția Naturii, Gestiune Deșeuri și Chimicale, Protecție Sol și Subsol:

a) răspunde în limita competenței la sesizările din teritoriu transmise de ANPM;

b) elaborează rapoarte anuale privind starea mediului la nivel județean de agențiile de protecție a mediului județene și le transmit ARPM în vederea întocmirii raportului anual privind starea mediului;

c) identifică zonele care au rol de coridor ecologic, distribuția speciilor de plante și animale din flora și fauna sãlbaticã precum și a habitatelor terestre sau acvatice semnificative;

d) autorizează în baza studiilor de evaluare a resurselor naturale, la solicitarea persoanelor fizice sau juridice interesate, recoltarea în scopul comercializării plantelor și animalelor din flora și fauna sălbatică;

e) inventariază și autorizează grădinile zoologice ;

f) împreună cu Garda Națională de Mediu și alte autorități competente, precum autoritățile administrației publice locale, organele poliției, autoritățile vamale, organizează și efectuează controlul activităților de recoltare, capturare și / sau achiziție, deținere și comercializare a plantelor și animalelor din flora și fauna sălbatică, la locul recoltării, în punctele de achiziție, procesare, păstrare, în piețe, magazine, târguri, puncte vamale, etc.;

g) analizează solicitările de atribuire în custodie a ariilor naturale protejate, notifică direcția de specialitate din cadrul ANPM cu privire la solicitările primite;

h) participă la activități de reconstrucție ecologică a zonelor contaminate la nivel local;

i) susține și se implică în inițiativele societății civile în domeniul protecției mediului;

j) elaborează propuneri de proiecte și programe în domeniul conservării naturii, biosecurității, protecției solului și subsolului în vederea atragerii de fonduri interne și externe;

k) participă în programe și proiecte internaționale;

l) monitorizează implementarea legislației de mediu în domeniul gestionării deșeurilor și substanțelor chimice periculoase;

m) înaintează rapoarte lunare către ARPM privind acțiunile de implementare a directivelor referitoare la gestiunea deșeurilor și substanțelor chimice periculoase cuprinse în acquisul comunitar de mediu la nivel județean;

n) răspunde, în limita competenței, la sesizările din teritoriu transmise APM și asigură suportul pentru ARPM, ANPM și MMGA la soluționarea solicitărilor Administrației Prezidențiale, Parlamentului și a altor autorități publice centrale, referitoare la gestiunea deșeurilor și substanțelor periculoase;

o) monitorizează stadiul îndeplinirii angajamentelor la nivel județean în domeniul gestionării deșeurilor și substanțelor chimice periculoase, asumate prin Tratatul de Aderare la Uniunea Europeană și întocmește periodic rapoarte de evaluare pentru informarea ANPM;

p) colaborează cu Compartimentul Relații Publice și Comunicare, Planuri, Proiecte și Programe din APM în scopul fundamentării tehnice a planurilor de acțiune în domeniul gestiunii deșeurilor și substanțelor chimice periculoase, prin asigurarea documentației specifice;

q) colaborează cu Serviciul Monitoring, Sinteză și Coordonare în scopul elaborării rapoartelor de sinteză privind starea mediului la nivel județean;

r) colaborează cu Compartimentul Relații Publice și Comunicare, Planuri, Proiecte și Programe din APM, pentru proiecte și programe în domeniul gestiunii deșeurilor și substanțelor chimice periculoase și propune către ARPM, ANPM și MMGA, spre promovare, proiecte de cercetare tehnologică;

s) monitorizează la nivel județean cheltuielile anuale de protecția mediului în domeniul gestiunii deșeurilor și substanțelor chimice periculoase.

Atribuții specifice ale Compartimentului Protecția Naturii, Gestiune Deșeuri și Chimicale, Protecție Sol și Subsol:

(1) In domeniul Protecția naturii:

a) inventariere la nivel local a Ariilor Speciale de Conservare – arii de importanță comunitară – și a Ariilor de Protecție Specială Avifaunistică, în scopul realizării Rețelei Ecologice Europene de arii naturale protejate „Natura 2000”;

b) completarea și transmiterea Formularelor standard NATURA 2000 către ARPM/ANPM;

c) monitorizează activitatea de administrare a ariilor naturale protejate și de protecție a monumentelor naturii;

d) delimitarea și cartarea suprafețelor în sistem GIS a ariilor naturale protejate;

(2) In domeniul Biosecuritate:

a) realizează și actualizează baza de date privind obținerea, testarea, utilizarea și comercializarea O.M.G., precum și a produselor rezultate din acestea;

(3) In domeniul Protecție Sol și Subsol:

a) realizează baza de date privind situația zonelor contaminate la nivel local;

(4) In domeniul Gestiune Deșeuri:

a) coordonează colectarea și prelucrarea datelor de la nivel local;

b) colaborează cu Serviciul Monitoring, Sinteză și Coordonare din APM pentru dezvoltarea și administrarea bazelor de date pentru deșeuri;

c) monitorizează implementarea Planurilor Județene de Gestionare a Deșeurilor;

(5) In domeniul Chimicale:

a) colaborează cu Serviciul Monitoring, Sinteză și Coordonare din APM pentru crearea bazelor de date referitoare la:

substanțe existente pentru care trebuie realizată evaluarea riscului pe care acestea îl reprezintă pentru sănătate și mediu (inclusiv lista cu substanțe prioritare);

substanțe cu acțiune biocidă;

agenți economici care produc, comercializează și utilizează substanțe chimice periculoase;

agenți economici utilizatori de substanțe care depreciază stratul de ozon;

construcții și echipamente care conțin azbest.

1.3.5 Serviciul Monitoring, Sinteză și Coordonare are următoarele atribuții generale:

a) implementează legislația specifică din domeniul protecției mediului;

b) elaborează rapoarte de sinteză, la nivel județean, privind starea mediului;

c) monitorizează stadiul îndeplinirii angajamentelor în domeniul protecției mediului, la nivel județean, asumate prin planurile de implementare negociate cu Comisia Europeană în procesul de aderare la Uniunea Europeană, și întocmește periodic rapoarte de evaluare pentru informarea agenției regionale pentru protecția mediului coordonatoare;

d) colaborează, la nivel județean, la derularea activităților specifice rezultate din angajamentele internaționale ale României în domeniul protecției mediului;

e) elaborează și monitorizează planurile locale de acțiune pentru protecția mediului din județ și le trimite, spre avizare, agenției regionale pentru protecția mediului coordonatoare;

f) evaluează și actualizează anual, în cooperare cu Garda Națională de Mediu și alte autorități publice, planurile județene proprii sau capitole de mediu integrate în alte planuri județene;

g) participă la elaborarea și monitorizarea planului de dezvoltare locală;

h) elaborează planul de dezvoltare instituțională a agenției, cu obiective pe termen scurt și mediu, privind resursele financiare și umane și modificările structurale necesare pentru realizarea atribuțiilor sale;

i) răspunde, în limita competenței, la sesizările din teritoriu transmise agenției regionale pentru protecția mediului coordonatoare și asigură suportul tehnic la soluționările notificărilor, primite de către A.R.P.M. sau A.N.P.M., din partea altor autorități publice centrale, Administrația Prezidențială, Parlament;

j) transmite date și rapoarte solicitate de către agenția regională de mediu coordonatoare sau de către Agenția Națională pentru Protecția Mediului;

k) coordonează colectarea și analiza datelor din teritoriu, de la nivel județean, în vederea fundamentării strategiilor și programelor regionale;

l) participă la completarea/actualizarea chestionarelor privind stadiul implementării directivelor, deciziilor și reglementărilor din acquis-ul comunitar, la nivel județean;

m) monitorizează implementarea Strategiei de mediu la nivel județean și propune modificări/adaptări, funcție de rezultatele implementării;

n) coordonează activitatea de evaluare a efectelor instrumentelor politicii de mediu asupra activității agenților economici din județ;

o) organizează și operează monitorizarea integrată a factorilor de mediu din județ, din punct de vedere al calității aerului și precipitațiilor, calității solului (sub aspectul poluării chimice), nivelului de zgomot, deșeurilor, radioactivității în aer și sol, evacuărilor în ape subterane și de suprafață;

p) prelevează probe din mediu și verifică datele analitice;

q) în cazul urgențelor de mediu, alertează imediat autoritatea publică centrală, pentru protecția mediului, A.N.P.M. și toate autoritățile centrale, regionale și locale însărcinate cu gestionarea situației respective și participă la acțiunile de refacere a mediului;

r) laboratoarele agențiilor pentru protecția mediului cu sediul în județele în care sunt organizate agenții regionale pentru protecția mediului asigură servicii de monitorizare și analiză celorlalte agenții pentru protecția mediului din regiune care nu au laborator sau care nu sunt dotate corespunzător;

s) colaborează cu agenții internaționale similare și desfășoară acțiuni de cooperare internațională, în baza mandatului Președintelui Agenției Naționale pentru Protecția Mediului;

t) participă la programe și proiecte internaționale și la parteneriate în proiecte de interes public, în baza mandatului Președintelui Agenției Naționale pentru Protecția Mediului;

u) coordonează, la nivel județean, activitățile specifice pe domeniile conforme cu subcapitolele de negociere aferente Capitolului 22 din Documentul de poziție;

v) administrează sistemul integrat de baze de date de mediu, la nivel județean;

w) administrează bazele de date ale paginii web a APM;

x) creează și dezvoltă aplicații informatice;

y) se implică în procesul de educație în domeniul protecției mediului și editează materiale cu caracter informativ;

z) gestionează și disponibilizează, în limita prevederilor legale, informația de mediu la nivel județean;

aa) susține și se implică în inițiativele societății civile în domeniul protecției mediului.

Atribuții generale în domeniul managementului planurilor, programelor și

proiectelor:

a) participă la programe și proiecte internaționale și la parteneriate în proiecte de interes public, cu avizul Agenției Naționale pentru Protecția Mediului;

b) propune proiecte în domeniul protecției mediului, în vederea accesării de fonduri naționale și internaționale, pe care le înaintează ANPM;

c) colaborează cu Agențiile de Dezvoltare Regională pentru urmărirea stadiului implementării strategiilor de dezvoltare regională;

d) asigură la nivel local realizarea obiectivelor Programelor de Dezvoltare Regională;

e) participă, la solicitarea ARPM, la elaborarea și monitorizarea Planului de Dezvoltare Regională;

f) elaborează, monitorizează și revizuiește Planurile Locale de Acțiune pentru Protecția Mediului (PLAM) în colaborare cu direcțiile/compartimentele de specialitate;

g) raportează periodic stadiul implementării PLAM Agenției Regionale pentru Protecția Mediului și Agenției Naționale pentru Protecția Mediului;

h) asigură implementarea Planurilor locale de acțiune pentru protecția mediului;

i) monitorizează și evaluează implementarea Agendei 21 Locale în orașele în care s-au elaborat strategiile și planurile locale de dezvoltare durabilă și acordă, în colaborare cu ARPM, asistență tehnică pentru realizarea acesteia în localitățile unde nu a fost adoptată;

j) colaborează cu Consiliile locale și cu cel județean pentru urmărirea stadiului realizării și implementării Agendei Locale 21;

k) colaborează cu organizațiile nonguvernamentale în monitorizarea procesului de implementare a Agendei 21 Locale;

l) colaborează cu toate direcțiile din cadrul APM la realizarea unei evidențe cu proiectele propuse sau derulate de APM, finanțate din fonduri publice sau private, interne sau externe, în vederea transmiterii acesteia la ARPM și ANPM;

m) îndeplinește și alte atribuții stabilite de către conducerea instituției.

Atribuții specifice în domeniul managementului planurilor, programelor și proiectelor:

a) evaluează și actualizează anual, în cooperare cu alte autorități publice, capitolele de mediu integrate în alte planuri regionale;

b) asigură asistență de specialitate agenților economici la elaborarea de proiecte de mediu;

c) colaborează la elaborarea strategiilor sectoriale regionale în vederea integrării politicilor de mediu în politicile sectoriale (industrie, energie, transporturi, agricultură, turism, politici regionale, administrație publică locală, sănătate);

d) implementează la nivel local planurile sectoriale de acțiune și Planurile Locale de Acțiune

pentru Protecția Mediului.

Atribuții generale în domeniul comunicării și relațiilor publice:

a) APM încurajează și dezvoltă parteneriatul cu societatea civilă;

b) inițiază și sprijină acțiuni de educare și informare a publicului;

c) organizează, împreună cu direcțiile de specialitate din APM și Consiliul Județean, consultări publice cu privire la problemele de mediu din județ, consemnează și iau în considerare observațiile publicului în procesul decizional;

d) asigură, la nivel de județ, legătura cu presa și cu organizațiile nonguvernamentale care activează în domeniul protecției mediului;

e) împreună cu direcțiile de specialitate din APM și Consiliul Județean, organizează simpozioane, colocvii, mese rotunde etc.;

f) asigură diseminarea informației de mediu conform prevederilor legale în vigoare;

g) colaborează cu celelalte direcții din APM în vederea transmiterii de informații referitoare la activitatea Agenției, în situația în care solicitarea acestora nu încalcă prevederile legale de confidențialitate;

h) îndeplinește și alte atribuții stabilite de către conducerea instituției.

Atribuții specifice în domeniul comunicării și relațiilor publice:

a) răspunde la solicitările de informații de mediu, în conformitate cu prevederile Legii nr. 544/2001 și normelor de aplicare, Hotărârii Guvernului nr. 1115/2002 și Ordinului MAPM 1182/2002; după data de 22.11.2005, când va intra în vigoare Hotărârea Guvernului nr. 878/2005, furnizarea informațiilor de mediu și raportarea situației privind solicitările de informații de mediu se vor face în conformitate cu prevederile acesteia;

b) primește de la celelalte autorități publice care dețin informații de mediu evidența cererilor pentru furnizarea informațiilor privind mediul rezolvate de acestea;

c) colaborează cu celelalte direcții și compartimente din APM în vederea întocmirii răspunsurilor, comunicatelor etc. pe domenii specifice de activitate;

d) primește, înregistrează, repartizează și formulează, în colaborare cu direcțiile/compartimentele de specialitate, răspunsurile la reclamații, petiții, sesizări etc.;

e) asigură înregistrarea documentelor de mai sus într-un registru special întocmit în aceste scopuri;

f) trimite spre rezolvare altor autorități publice solicitările de informații de mediu, sesizările,

reclamațiile și petițiile care nu țin de competența Agenției Locale pentru Protecția Mediului;

g) colaborează cu direcțiile omoloage din cadrul ARPM și ANPM în vederea soluționării reclamațiilor, petițiilor etc.;

h) realizează comunicarea internă în APM;

i) colaborează cu Direcția Sisteme Informaționale la actualizarea paginii web a APM;

j) colaborează cu organizațiile nonguvernamentale din județ pentru organizarea de dezbateri pe tema dezvoltării durabile, în vederea implicării active a societății civile în rezolvarea problemelor de protecția mediului;

k) în colaborare cu Consiliile județene organizează diverse acțiuni (seminarii, mese rotunde etc.) pe tema implementării Agendei 21 Locale;

1.3.6 Compartimentului Buget Finanțe, Administrativ:

Atribuțiile generale ale Compartimentului Buget Finanțe, Administrativ:

a) organizează și ține evidența financiar contabilă a agenției, potrivit Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice, Legii nr. 82/1991-Legea contabilității republicată;

b) asigură fundamentarea și elaborarea proiectului bugetului de venituri și cheltuieli pentru activitatea proprie și îl supune spre aprobare ordonatorului secundar de credite;

c) propune rectificări în bugetul de venituri și cheltuieli propriu;

d) organizează și conduce contabilitatea operațiunilor de încasări și plăți derulate prin conturile proprii;

e) întocmește situațiile financiare trimestriale și anuale;

f) reflectă în contabilitatea agenției operațiunile privind primirea și utilizarea sumelor din contribuția financiară nerambursabilă a Comunității Europene și cofinanțarea de la bugetul de stat;

g) exercită controlul financiar preventiv propriu, asupra operațiunilor stabilite prin decizia Directorului și aprobată de ordonatorul secundar de credite;

h) efectuează calculul drepturilor salariale și altor drepturi de personal cu aplicarea cu strictețe a reglementărilor legale;

i) întocmește lunar raportările privind asigurările de sănătate, contribuția la fondul de șomaj, CAS, etc.;

j) organizează și îndrumă inventarierea valorilor materiale și bănești în cadrul agenției;

k) urmărește asigurarea lunară a surselor de finanțare pentru materiale, personal și obiectivele de investiții ;

l) asigură monitorizarea cheltuielilor de personal, prevăzute în bugetul agenției și o transmite ordonatorului secundar de credite;

m) întocmește situația privind cheltuielile cu organizarea twinning-urilor și o transmite ordonatorului secundar de credite;

n) analizează și urmărește cheltuiala cu eficiență a fondurilor bugetare aprobate agenției;

o) promovează investițiile și elaborează documentele privind aprobarea acestora;

p) definitivează lista de utilaje independente, echipamente, aparatură și dotări diverse și le supune spre avizare conducerii agenției și spre aprobare ordonatorului secundar de credite;

q) actualizează periodic, conform prevederilor legale și a modului de realizare a obiectivelor de investiții, lista cheltuielilor de capital, o înaintează spre analiză și avizare conducerii agenției în vederea trimiterii spre aprobarea ordonatorului secundar de credite;

r) centralizează realizările fizice și valorice, lunare, trimestriale și anuale, corelându-le cu datele contabile, pentru programul de investiții al agenției, aflat în derulare, conform listelor aprobate;

s) asigură activitatea de achiziții de bunuri și servicii (dotări aparatură, echipamente, utilaje independente), casări de mijloace fixe;

t) se ocupă de creșterea capacității instituționale în conformitate cu cerințele Aquis-ului comunitar în domeniul protecției mediului;

u) organizează și răspunde de paza sediului, întreținerea și curățenia locurilor de muncă, a echipamentelor de birou, a instalațiilor sanitare, de iluminat și de încălzire;

v) organizează activitățile de registratură: primirea și înregistrarea tuturor documentelor interne sau din afara instituției, prezentarea acestora conducerii agenției pentru repartizare sau semnare, asigură distribuirea și expedierea acestora și ține evidența timbrelor și mărcilor poștale;

w) răspunde de înregistrarea, organizarea și păstrarea documentelor ce alcătuiesc arhiva instituției;

x) procură, în limitele necesarului aprobat, materialele administrativ-gospodărești, cu respectarea prevederilor legale privind achizițiile publice;

y) urmărește și execută activitatea de exploatare și reparare a mijloacelor de transport și urmărește încadrarea în consumurile de combustibil normat al autoturismelor;

z) aduce la cunoștința conducerii agenției, periodic, problemele deosebite și rezultatele activității, propunând totodată măsurile necesare pentru îmbunătățirea activității direcției.

Atribuții generale ale compartimentului Resurse Umane:

a) asigură gestionarea eficientă și unitară a resurselor umane din cadrul Agenției județene pentru Protecția Mediului;

Compartimentul Sisteme Informaționale are următoarele atribuții specifice:

a) asigură suport tehnic personalului din APM în utilizarea tehnicii de calcul și a softwareului de operare;

b) asigurã asistențã tehnicã pentru utilizarea aplicațiilor informatice din APM din punct de vedere software;

c) asigură și întreține arhiva electronică a APM (aplicațiile și bazele de date) precum și a întregului sistem informațional de mediu din instituție;

d) organizează și administrează biblioteca informațională a APM: cărți, broșuri, compact disk-uri, etc;

e) asigură asistență tehnică pentru utilizarea echipamentelor de calcul din APM;

f) asigură compatibilitatea între aplicațiile informatice existente în APM, din punct de vedere al bazelor de date și al modului de lucru, în conformitate cu soluția de sistem informatic integrat adoptată la nivel central;

g) asigură asistență tehnică în implementarea, exploatarea și dezvoltarea soluției de sistem informatic integrat adoptată de ANPM;

h) îndeplinește orice alte sarcini specifice trasate de conducere și forurile superioare;

i) asigură punerea în practică a strategiei unitare privind informatizarea la nivel local în domeniul protecției mediului, în colaborare cu specialiștii de resort;

j) asigură administrarea rețelei de comunicații de date privind protecția mediului și legăturile cu alte rețele implicate în schimbul de date de mediu, precum și legăturile cu instituțiile de stat și cu societatea civilă, utilizând tehnicile informatice;

k) administrează și întreține serverele de comunicații de date, de baze de date și de aplicații pentru furnizarea serviciilor corespunzătoare în întregul sistem informațional de protecția mediului din România;

l) asigură asistența tehnică în operarea pe stațiile de lucru (PC) existente în APM;

m) asigură compatibilitatea și comunicarea între rețelele de calculatoare din sediul APM și sediile celorlalte unități teritoriale de mediu din componența SIM.

CAPITOLUL II

PRECIZAREA CONVENTIILOR INTERNATIONALE LA CARE A ADERAT ROMANIA:

Din punct de vedere institutional, in domeniul protectiei mediului a fost adoptataHotărârea Guvernului nr. 368/2007 privind organizarea și funcționarea Ministerului Mediului și Dezvoltării Durabile.Acest minister este organ de specialitate al administratiei publice centrale, cu personalitate juridica, in subordinea Guvernului Romaniei. Ministerul Mediului realizeaza politica in domeniul protectiei mediului, la nivel national, elaboreaza strategia si reglementarile specifice de dezvoltare si armonizare a acestor activitati in cadrul politicii generale guvernamentale si coordoneaza aplicarea strategiei Guvernului in domeniile respective, indeplinind rol de autoritate de stat, de sinteza, coordonare si control.

In noua structura a Ministerul Mediului, ministrul mediului este ajutat in activitatea sa de patru secretari de stat si un secretar general.

Cei patru secretari de stat coordoneaza activitatea in domeniile:

• protectia mediului

• ape

• integrare europeana

• relatia cu Parlamentul

In perspectiva integrarii europene, pentru indeplinirea responsabilitatilor generale ale actualei structuri se acorda prioritate problemelor identificate ca fiind de importanta majora pentru procesul de pregatire a aderarii la Uniunea Europeana.

In acest sens, Secretarul de Stat pentru Integrare Europeana coordoneaza activitatea de armonizare legislativa a legislatiei nationale cu acquis-ul comunitar de mediu, in scopul accelerarii procesului de elaborare, promovare si control al implementarii noii legislatii. De asemenea, data fiind complexitatea activitatii in ceea ce priveste managementul deseurilor si substantelor chimice periculoase, prin aceiasi HG, a fost infiintata o Directie cu responsabilitati specifice. In scopul dezvoltarii dialogului dintre structura guvernamentala in domeniul protectiei mediului si societatea civila, precum si pentru crearea imaginii reale privind rolul si activitatea Ministerului Mediului si a unitatilor aflate in directa sa coordonare, a fost infiintata Directia de RELATII PUBLICE.

Prin HG nr. 352/2001, care amendeaza HG nr. 17/2001, a fost infiintata, sub directa coordonare a Secretarului de Stat pentru Integrare Europeana, Unitatea de Coordonare a Implementarii Instrumentului Structural de Pre-aderare ISPA, iar sub coordonarea directa a ministrului functioneaza Unitatea de Politici Economice de Mediu. Totodata, conform prevederilor Ordonantei de Urgenta nr.2/2001 (OUG) privind stabilirea unor masuri pentru infiintarea, organizarea, reorganizarea sau functionarea, dupa caz, a unor ministere, organe de specialitate ale administratiei publice centrale si institutii publice, Comisia Nationala pentru Controlul Activitatii Nucleare (CNCAN) functioneaza in subordinea Ministerului Mediului, ca organ de specialitate al administratiei publice centrale in domeniul nuclear, fiind condusa de un Presedinte, cu rang de Secretar de Stat, numit de Primul Ministru al Guvernului Romaniei. Aplicarea, monitorizarea si controlul aplicarii legislatiei revine Inspectoratelor de Protectie a Mediului (IPM) existente la nivelul fiecarui judet si al Municipiului Bucuresti – constituite prin reorganizarea Agentiilor pentru Protectia Mediului, in baza HG nr.17/2001- care, in conformitate cu Ordinul ministrului apelor si protectiei mediului nr. 92/2001 au prevazute in organigrama structuri corespondente celor existente la nivel central. Astfel, in cadrul fiecarui IPM este prevazuta functionarea unui Compartiment necesar dezvoltarii capacitatilor de initiere si participare la fazele de identificare si implementare a strategiilor de armonizare si a programelor comunitare si internationale. De asemenea, in scopul descentralizarii deciziilor in sistemul institutional de protectie a mediului, s-a creat in structura fiecarei APM, Serviciul pentru protectia naturii si arii protejate si Serviciul gestiune deseuri si substante chimice periculoase. Au fost infiintate Serviciul de monitorizare integrata a factorilor de mediu si Serviciul de inspectie ecologica si urmarire a investitiilor pentru protectia mediului. Totodata, prin noul sistem de autofinantare introdus prin Legea privind protectia mediului nr.137/1995, republicata, se mareste suportul financiar care asigura intarirea capacitatii institutionale a celor 42 de Inspectorate de Protectia Mediului. Stabilirea politicii bugetare, politica de personal si stabilirea planurilor locale de actiune revin IPM-urilor, MMDD exercitand numai rolul de indrumare si control. Prin Ordinul ministrului apelor, padurilor si protectiei mediului nr.340/2000 a fost aprobat Nomenclatorul de lucrari si servicii care se presteaza de catre autoritatile pentru protectia mediului in regim de tarifare si cuantumul tarifelor aferente. In domeniul gospodaririi apelor, in Romania, managementul apei se realizeaza intr-o maniera integrata (cantitate-calitate, suprafata-subteran) pe bazine hidrografice. La nivelul fiecarui bazin hidrografic (sau, in unele cazuri, grupuri de bazine hidrografice) exista o Directie bazinala de gospodarire a apelor care face gospodarirea efectiva a resurselor de apa, in conformitate cu schemele cadru si programele de amenajare bazinale. In conformitate cu cerintele Directivei cadru in domeniul calitatii apelor, a fost aprobata HG nr.1212/2000 privind aprobarea Regulamentului de organizare si functionare a Comitetelor de Bazin.

Aceste organisme sunt alcatuite din reprezentanti ai Ministerului Mediului si Dezvoltarii Durabile, Ministerului Sanatatii si Familiei (MSF), autoritatilor administratiei publice locale, Companiei Nationale “Apele Romane” (CNAR), Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorului, organizatiilor neguvernamentale de protectie a mediului care activeaza in zona. Printre atributiile acestor organisme se evidentiaza avizarea schemelor de gospodarire a apelor pe bazine hidrografice, aprobarea incadrarii in categorii de calitate a apelor cursurilor de apa din acel bazin hidrografic, precum si analiza si recomandarea prioritatilor de finantare autoritatilor administratiei publice centrale si locale.

Pentru realizarea proiectelor prioritare in domeniul protectiei mediului, in scopul accelerarii procesului de implementare a noii legislatii, a fost adoptata Legea nr. 73/2000 privind Fondul de Mediu. In scopul operationalizarii Fondului de Mediu a fost aprobata OUG nr. 93/2001 pentru modificarea si completarea acestei legi, urmand ca dupa

adoptarea Legii de aprobare a OUG nr.93/2001 sa fie definitivata structura institutionala a Administratiei Fondului de Mediu si aprobata prin Hotarare de Guvern.

Romania accepta in totalitate acquis-ul comunitar din acest sector si va asigura deplina conformare cu prevederile si implementarea acestuia. Pentru acest sector, Romania nu solicita perioade de tranzitie.

2.1 Legislatia Romaniei – transpunere si implementare:

In Romania, OUG nr. 195/2005 – privind Protectia Mediului stabileste:

– obligativitatea acordului si/sau autorizatiei de mediu pentru desfasurarea activitatilor economice si sociale cu impact asupra mediului;

– obligativitatea de a se efectua evaluari ale impactului unor proiecte specifice asupra mediului, pe baza unor criterii comune preluate din legislatia Uniunii Europene

– dezvoltarea unor proceduri prin care se asigura accesul la informatia de mediu si participarea publicului la luarea deciziei in probleme de mediu.

– Ordinul ministrului mediului si gospodaririi apelor nr. 860/2004 pentru aprobarea procedurii de reglementare a activitatilor social economice cu impact asupra mediului inconjurator detaliaza procedurile de reglementare a activitatilor noi. .

– Ordinul ministrului mediului si gospodaririi apelor nr. 876/2004 pentru aprobarea procedurii de reglementare a activitatilor social economice cu impact asupra mediului inconjurator detaliaza procedurile de autorizare a activitatilor existente.

– Ordinul ministrului apelor, padurilor si protectiei mediului nr. 278/1996 pentru aprobarea regulamentului de atestare pentru elaborarea studiilor de impact asupra mediului si bilanturilor de mediu stabileste conditiile deatestare a unitatilor specializate, a persoanelor fizice si juridice in vederea realizarii evaluarii impactului asupra mediului si a bilanturilor de mediu, necesare reglementarii activitatilor cu impact semnifictiv asupra mediului.

– Legea nr.86/2000 pentru ratificarea Conventiei privind accesul la informatie, participarea publicului la luarea deciziei si accesul la justitie in probleme de mediu (Conventia Aarhus);

– Legea nr.22/2001 pentru ratificarea Conventiei privind evaluarea impactului asupra mediului in context transfrontier (Conventia Espoo). Prin legile de ratificare a acestor conventii si publicarea lor in Monitorul Oficial al Romaniei, textul conventiilor devine parte integranta a dreptului national in domeniul protectiei mediului, aplicabil si obligatoriu.

Directiva Consiliului nr.85/337/EEC, modificata prin Directiva Consiliului nr. 97/11/EC privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice si private asupra mediului.

Pentru transpunerea completa a prevederilor privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice si private asupra mediului s-au elaborat urmatoarele acte normative:

– Lege pentru amendarea Legii protectiei mediului nr.137/1995, republicata;

– Hotarare de Guvern pentru transpunerea Anexelor I,II, III, IV ale directivei;

– Ordin de ministru pentru amendarea Ordinului nr.125/1996 pentru aprobarea procedurii de reglementare a activitatilor economice si sociale cu impact asupra mediului;

– Ordin de ministru privind procedura de evaluare a impactului si de participare a publicului la luarea deciziei in cazul proiectelor cu impact transfrontiera;

– Ordin de ministru pentru introducerea ghidurilor privind incadrarea proiectului in procedura de evaluare a impactului asupra mediului, stabilirea domeniului studiului de impact si revizuirea calitatii studiului de impact.

Implementarea Directivei Consiliului nr. 85/337/EEC, modificata prin Directiva Consiliului nr. 97/11/EC este prevazuta pentru anul 2002, odata cu adoptarea Ordinului ministrului pentru introducerea ghidurilor privind incadrarea proiectului in procedura de evaluare a impactului asupra mediului, stabilirea domeniului studiului de impact si revizuirea calitatii studiului de impact. Prin amendarea Legii nr.137/95 privind protectia mediului, republicata, se va asigura baza legala pentru elaborarea unei Hotarari de Guvern privind evaluarea efectelor anumitor planuri si programe asupra mediului, care va transpune in totalitate prevederile Directivei 2001/42/EC.

Directiva Consiliului nr. 90/313/EEC privind accesul liber la

informatia de mediu.

In prezent, in Romania, accesul liber al publicului la informatia de mediu se asigura prinprintr- o serie de acte normative , Legea nr.86/2000 pentru ratificarea Conventiei Aarhus, Ordinul ministrului MAPM nr.1325/22.09.2000 privind participarea publicului, prin reprezentantii sai, la pregatirea planurilor, programelor, politicilor si legislatiei privind mediul, iar pentru garantarea dreptului la informatia de mediu si accesul la justitie se aplica procedura de contencios administrativ, conform Legii nr.29/1990 privind contenciosul administrativ.

Pentru transpunerea totala a prevederilor acquis-ului comunitar in acest domeniu s-au elaborat astfel urmatoarele acte normative:

– Hotarare de Guvern privind informatia de mediu, care va detalia aspecte procedurale de acces la acest tip de informatie, furnizarea informatiei de mediu aflata in posesia institutiilor guvernamentale cu stabilirea conditiilor de disponibilizare a informatiei de mediu – anul 2001;

– Ordine de ministru pentru aprobarea normelor metodologice si reglementarilor de colectare, prelucrare, raportare si disponibilizare a informatiei de mediu – anul 2002;

– Hotarare de Guvern privind tarifele pentru informatia de mediu – anul 2001. Implementarea tuturor prevederilor referitoare la informatia de mediu va avea loc dupa adoptarea actelor normative mai sus-mentionate, in anul 2002.

Directiva Consiliului nr.91/692/EEC pentru standardizarea si rationalizarea rapoartelor privind implementarea anumitor directive relative la mediu.

Cerintele directivei au fost pe deplin introduse in legislatia romaneasca prin preluarea chestionarelor de raportare privind implementarea anumitor directive din legislatia sectoriala in domeniile “ calitatii aerului”, calitatii apei” si “gospodaririi deseurilor”. La data aderarii la UE, prin masurile administrative pe care si le propune, Romania a asigurat armonizarea deplina cu prevederile acestei directive si anume :

1. masuri de planificare – prin desemnarea MAPM ca autoritate responsabila cu raportarea, desemnarea unei directii din MAPM (Directia de Control Ecologic si Monitoring) responsabila cu pregatirea rapoartelor pe baza centralizarii si analizarii chestionarelor completate de responsabilii cu aplicarea legislatiei din sectoarele respective, desemnarea autoritatii responsabile cu raportarea privind calitatea apei si calitatea apei de imbaiere (Institutul de Sanatate Publica);

2. masuri de raportare – instituirea obligativitatii de completare a chestionarelor cu parametri ceruti de acestea, crearea/armonizarea sistemelor interne ( imbunatatiri tehnice si materiale a bazei de date deja existente in cadrul MAPM si IPM) de colectare si transmitere a informatiei ( baza de date standardizata ), intocmirea rapoartelor sectoriale si transmiterea acestora la Comisie. Pentru crearea/standardizarea acestor sisteme se vor initia urmatoarele masuri:

– transmiterea chestionarelor, elaborate la nivelul MAPM cu consultarea specialistilor in sisteme informationale din unitati specializate, catre Institutul National de Statistica, analizarea lor intr-o comisie mixta formata din experti de mediu si statisticieni, analizarea metodelor statistice impuse de completarea chestionarelor;

– formarea unei baze de date adecvata in conformitate cu continutul chestionarelor si stabilirea sediului acestei baze de date la MAPM;

– validarea datelor de intrare;

– conectarea intr-o retea comuna a MMDD – APM – Institutul National de Statistica cu stabilirea setului de date ce pot fi accesate intre aceste institutii;

3. masuri de dezvoltare institutionala: asigurarea resurselor umane necesare completarii chestionarelor si intocmirii rapoartelor catre Comisie;

4. masuri financiare: asigurarea unui buget pentru dezvoltarea unui sistem informational necesar raportarii;

5. corelarea tuturor masurilor administrative identificate in cadrul procesului de armonizare legislativa, aprobarea acestora de catre MMDD si introducerea lor in Regulamentele de organizare si functionare ale MMDD si APM-urilor.

Implementarea acestor masuri se va realiza prin:

1. emiterea unui Ordin al MAPM sau a unei circulare prin care sa se instituie “Programul de pregatire a raportarii Romaniei”, cu responsabilitati clare pentru directiile din minister implicate si pentru APM-uri si sa se desemneze MMDD ca organism unic responsabil cu raportarea pentru problemele de mediu;

2. distribuirea chestionarelor la toate APM-urile, impunerea completarii lor anuale – pe baza informatiilor de la operatorii economici care gestioneaza deseuri, emit poluanti in aer sau pe sol, produc namol la statiile de epurare, si centralizarea acestora la MMDD in vederea raportarii o data la trei ani.

3. stabilirea necesarului de personal si a celui logistic pentru aducerea la indeplinire a obligatiei de raportare impusa, din momentul in care Romania devine Stat Membru.

Regulamentul Consiliului (EEC) nr.1210/90, modificat prin Regulamentul Consiliului (EC) nr.933/1999 privind infiintarea Agentiei Europene de Mediu si a Retelei Europene de Informare si Observare pentru Mediu ( EIONET).

In data de 9 octombrie 2000, a fost semnat la Bruxelles Acordul intre Comunitatea Europeana si Romania privind participarea Romaniei la Agentia Europeana de Mediu si la Reteaua Europeana de Informare si Observare (EIONET).. Colaborarea dintre Romania si Agentia Europeana de Mediu se desfasoara sub forma unor raportari privind starea factorilor de mediu, care se realizeaza pe baza unor chestionare furnizate de Agentie. Datele rezultate vor constitui elemente de baza ale strategiilor de mediu ce urmeaza a fi implementate la nivel european.

2.2 Directive europene implementate in Romania pe factori de mediu:

2.2.1 Calitatea aerului si schimbari climatice:

Directiva Consiliului nr 96/62/EEC privind evaluarea si managementul calitatii aerului

Directiva Consiliului nr. 99/30/EC privind valorile limita pentru dioxid de sulf, dioxid de azot si oxizi de azot, particule in suspensie si plumb in aerul atmosferic

Directiva Consiliului nr. 92/72/EEC privind poluarea aerului cu ozon

Directiva Consilului nr. 2000/69/EC privind valorile limita pentru benzen si monoxid de carbon in aerul inconjurator

Decizia Consiliului nr. 93/389/EEC (amendata prin Directiva nr.99/296/EEC) privind mecanismul de monitorizare comunitar pentru CO2 si alte gaze cu efect de sera

Directiva Consiliului nr. 93/12/EEC privind reducerea continutului de sulf in combustibilii lichizi amendata prin Directiva nr.99/32/EC

Directiva Consiliului nr. 97/68/EC privind armonizarea legislatiei Statelor Membre referitoare la masurile luate impotriva emisiilor de gaze si particule poluante, provenite de la motoarele cu combustie interna instalate pe echipamente nerutiere

Directiva Consiliului nr. 94/63/EC privind controlul emisiilor de compusi organici volatili (COV) rezultati din depozitarea benzinei si distributia sa de la terminale la statiile service

Directiva Consiliului nr. 98/70/EC privind calitatea benzinei si motorinei

Directiva nr. 99/94/EC privind furnizarea catre cumparatorii de autoturisme noi a informatiilor legate de economia de combustibil si emisiile de CO2

2.2.2 Managementul deseurilor:

Directiva Cadru privind Deseurile nr. 75/442/EEC, amendata de Directiva nr.91/156/EEC

Directiva nr.91/689/EEC privind deseurile periculoase

Directiva nr. 96/59/EC privind eliminarea bifenililor si trifenililor policlorurati (PCB si PCT)

Directiva nr. 2000/76/EC privind incinerarea deseurilor

Directiva nr.94/62/EC privind ambalajele si deseurile de ambalaje

Directiva nr.99/31/EC privind depozitarea deseurilor

Directiva nr.75/439/EEC privind uleiurile uzate, amendata de Directiva nr. 87/101/EEC si de Directiva nr.91/692/EEC

Directiva nr.91/157/EEC privind bateriile si acumulatorii care contin anumite substante periculoase si Directiva nr.93/86/EC privind etichetarea bateriilor

Directiva nr.86/278/EEC privind protectia mediului si in special a solurilor cand se utilizeaza namoluri de epurare in agricultura

Regulamentul nr.259/93 privind controlul transportului deseurilor in, dinspre si inspre Comunitatea Europeana

Directiva nr.2000/53/EEC privind vehiculele uzate

Directiva nr.78/176/CEE privind deseurile din industria dioxidului de titan

Directiva nr.82/883/CEE privind procedeele pentru supravegherea si monitorizarea mediului datorita deseurilor din industria de dioxid de titan

Directiva nr.92/112/CEE privind procedeele pentru armonizarea programelor pentru reducerea si eventual eliminarea poluarii cauzate de deseurile din industria dioxidului de titan

2.2.3 Calitatea apei:

Directiva nr. 91/271/EEC privind epurarea apelor uzate urbane

Directiva nr. 98/83/EC privind calitatea apei destinate consumului uman

Directiva nr. 76/464/EEC privind poluarea cauzata de anumite substante periculoase deversate in mediul acvatic al Comunitatii ( si cele 7 Directive ”fiice”)

Directiva nr. 91/676/EEC privind protectia apelor impotriva poluarii cauzate de nitratii din surse agricole

Directiva nr.75/440/EEC privind calitatea ceruta apelor de suprafata destinate prelevarii de apa potabila

Directiva nr.76/160/EEC privind calitatea apei de imbaiere

Decizia Consiliului nr.77/795 stabilind o procedura comuna pentru schimbul de informatii asupra calitatii apelor dulci de suprafata

Directiva nr.78/659/EEC asupra calitatii apelor dulci ce necesita protectie sau imbunatatire pentru a sustine viata pestilor

Directiva nr.79/869/EEC privind metodele de masurare si frecventele de prelevare si analiza a apelor de suprafata destinate prelevarii apei potabile

Directiva nr.79/923/EEC asupra calitatii necesare apelor pentru moluste

Directiva nr.80/68/EEC privind protectia apelor subterane impotriva poluarii cauzate de anumite substante periculoase

Directiva Cadru privind Apa nr. 2000/60/EEC

2.2.4 Protectia naturii:

Directiva nr. 92/43/EEC privind conservarea habitatelor naturale, a florei si faunei salbatice

Directiva nr. 79/409/EEC privind conservarea pasarilor salbatice

Regulamentul Consiliului nr. 338/97/CEE privind protectia speciilor salbatice de flora si fauna prin reglementarea comertului cu acestea si amendamentele ulterioare

Directiva Consiliului nr. 83/129/CEE privind importul in statele membre a pieilor de pui de foca si a produselor derivate din acestea

Regulamentul Consiliului nr. 348/81 privind regulile comune pentru importul produselor din balene sau din alte cetacee,

Regulamentul Consiliului nr. 3254/91 privind interzicerea utilizarii capcanelor de picior

Directiva nr. 99/22/CE privind gradinile zoologice

2.2.5 Controlul poluarii industriale si managementul riscului:

Directiva nr. 96/61/EC privind prevenirea si controlul integrat al poluarii (IPPC)

Directiva Consiliului nr.88/609/EEC privind limitarea emisiilor anumitor poluanti in atmosfera de la instalatii mari de ardere (LCP)

Directiva Consiliului nr. 96/82/EC privind controlul accidentelor majore care implica substante periculoase (SEVESO)

Directiva Consiliului nr. 1999/13/CE privind limitarea emisiilor de compusi organici volatili provenind din utilizarea solventilor organici in anumite activitati si instalatii (COV)

Regulamentul Consiliului nr. 1836/93 care permite companiilor participarea voluntara in sectorul industrial, in schema de audit si management ecologic comunitar

Regulamentul Consiliului nr. 1980/2000/EC privind procedura de atribuire a etichetei ecologice comunitare

2.2.6 Substante chimice:

Directiva nr. 67/548 EEC privind aproximarea legilor, reglementarilor si prevederilor administrative referitoare la clasificarea, ambalarea si etichetarea substantelor periculoase

Directiva nr. 88/379/EEC privind clasificarea, etichetarea si ambalarea preparatelor periculoase

Directiva nr.98/8/EEC privind plasarea pe piata a produselor biocide. Regulamentul nr. 2037/ 2000 privind substantele care depreciaza stratul de ozon

2.2.7 Organisme modificate genetic:

Directiva nr.90/219/CEE privind utilizarea in conditii de izolare amicroorganismelor modificate genetic, amendata prin Directiva nr.98/81/CEE

Directiva nr.90/220/CEE privind introducerea deliberata in mediu si plasarea pe piata a organismelor modificate genetic, amendata prin Directiva nr. 2001/18/CE

Directiva nr. 86/609/EEC privind protectia animalelor utilizate in scop experimental sau in alte scopuri stiintifice

2.2.8 Zgomot:

Directiva Consiliului nr. 2000/14/EEC pentru armonizarea legilor Statelor Membre privind zgomotul emis de echipamentele utilizate in aer liber

Directiva nr. 86/594/EEC privind zgomotul emis de aparatura electrocasnica

2.2.9 Protectie civila:

Decizia Consiliului nr. 99/847/EC privind stabilirea Programului de actiune al Comunitatii in domeniul Protectiei Civile.

Decizia Comisiei nr.87/144/EEC care amendeaza Decizia Comisiei nr. 80/686/EEC privind stabilirea unui Comitet Consultativ pentru controlul si reducerea poluãrii cauzate de hidrocarburile deversate in mare.

Decizia nr. 2850/2000/EC a Parlamentului European si a Consiliului din 20 decembrie 2000 privind stabilirea unui cadru comunitar de cooperare in domeniul poluarilor marine accidentale sau deliberate.

2.2.10 Securitate nucleara si radioprotectie:

Directiva nr. 96/29/Euratom care stabileste standardele de baza de securitate pentru protectia sanatatii lucratorilor si a populatiei impotriva radiatiilor ionizante

Directiva nr. 89/618/Euratom privind informarea populatiei asupra masurilor de protectie a sanatatii si a etapelor in eventualitatea unei urgente radiologice

Directiva Consiliului nr.87/600/Euratom privind acordurile Comunitatii pentru schimbul rapid de informatii in caz de urgenta radiologica

Directiva Consiliului nr.90/641/Euratom privind protectia lucratorilor externi expusi riscului radiatiilor ionizante in timpul desfasurarii activitatilor in zonele controlate

Directiva nr.92/3/Euratom privind supravegherea si controlul transporturilor de deseuri radioactive intre statele membre din si spre Comunitate

Decizia Comisiei nr.93/552/Euratom privind documentul standard pentru supravegherea si controlul transporturilor de deseuri radioactive

Reglementarea Consiliului nr.1493/93 privind transportul substantelor radioactive intre statele membre

Directiva Consiliului nr.97/43/Euratom privind protectia sanatatii persoanelor fizice impotriva radiatiilor ionizante in cazul expunerii medicale

Reglementarea Consiliului nr.3954/87 privind stabilirea nivelelor maxime permise de contaminare radioactiva a produselor alimentare si furajere, ca urmare a unui accident nuclear sau ca urmare a unui caz de urgenta radiologica

Reglementarea Consiliului nr.770/90 privind stabilirea nivelelor maxime permise de contaminare radioactiva a produselor furajere, ca urmare a unui accident nuclear sau ca urmare a altei situatii de urgenta radiologica

Reglementarea Consiliului nr.2219/89 privind conditiile speciale de export a produselor alimentare si furajere, ca urmare a unui accident nuclear sau ca urmare a altei situatii de urgenta radiologica

Reglementarea Consiliului nr. 944/89 privind stabilirea nivelelor maxime permise de contaminare radioactiva a produselor furajere, ca urmare a unui accident nuclear sau ca urmare a altei situatii de urgenta radiologica

Reglementarea Consiliului nr.737/90 privind conditiile care guverneaza importurile produselor agricole originare din alte tari ca urmare a accidentului de la centrala nuclearo-electrica de la Cernobal

Reglementarea Consiliului nr.727/97 stabilind lista produselor excluse din cererea prevazuta in Reglementarea Consiliului (EEC) nr. 737/90 privind conditiile care guverneaza importurile produselor agricole originare din alte tari ca urmare a accidentului de la centrala nuclearo-electrica de la Cernobal

Reglementarea Consiliului nr. 616/2000 care amendeaza Reglementarea Consiliului nr.737/90 privind conditiile care guverneaza importurile produselor agricole originare din alte tari ca urmare a accidentului de la centrala nuclearo-electrica de la Cernobal

Reglementarea Consiliului nr. 1609/2000 stabilind lista produselor excluse de la aplicarea Reglementarii Consiliului nr.737/90 privind conditiile care guverneaza importurile produselor agricole originare din alte tari ca urmare a accidentului de la centrala nuclearo-electrica de la Cernobal

Reglementarea Comisiei nr. 1661/1999 stabilind regulile detaliate pentru aplicarea Reglementarii Consiliului nr.737/90 privind conditiile care guverneaza importurile produselor agricole originare din alte tari ca urmare a accidentului de la centrala nuclearo-electrica de la Cernobal

Reglementarea Comisiei nr. 1627/2000 care amendeaza Reglementarea Comisiei nr. 1661/1999 stabilind regulile detaliate pentru aplicarea Reglementarii Consiliului nr.737/90

CAPITOLUL III

FONDURI DE MEDIU DE CARE BENEFICIAZA ROMANIA SI MODALITATI DE ACCESARE:

3.1 Organizarea “Administratiei Fondului de Mediu”:

3.1.1. Cadru general:

Fondul pentru Mediu (FM) este constituit conform principiilor europene „Poluatorul plătește” și “Responsabilitatea producătorului”, în vederea implementării legislației privind protecția mediului înconjurător, armonizată cu prevederile acquis-ului comunitar, fiind reglementat prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări și completări de Legea nr. 105/2006. Unitatea care răspunde de gestionarea Fondului pentru mediu este Administrația Fondului pentru Mediu, instituție publică cu personalitate juridică, în coordonarea Ministerului Mediului și Dezvoltarii Durabile.

3.1.2 Structura organizatorica:

Administrația Fondului are personal propriu care asigură funcțiile de

conducere, execuție și control. Pentru actualizarea cunoștințelor de specialitate, angajații au participat la cursuri de perfecționare, organizate de Institutul Național de Administrație, îndomeniile: achiziții și investiții publice, managementul relațiilor publice, managementul proiectelor, arhivare, resurse umane, protecția muncii, legislație, prevederi financiare și bugetare, administrare rețele LINUX.

3.1.3. Veniturile fondului pentru mediu:

Veniturile Fondului pentru mediu sunt venituri publice și constau din taxe și contribuții, ce urmează regimul juridic al impozitelor, taxelor, contribuțiilor și al altor sume datorate bugetului general consolidat, reglementat de Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Activitatea privind declararea, stabilirea, verificarea și colectarea, inclusiv soluționarea contestațiilor privind contribuțiile și taxele la Fondul pentru mediu datorate de către persoanele juridice și fizice, precum și îndeplinirea măsurilor asigurătorii și procedura de executare silită se realizează, de către Administrația Fondului, în condițiile Codului de procedură fiscală.

3.2 Conditii de acordare a finantarii din fondul pentru mediu (Criterii de eligibilitate):

3.2.1. Criterii de eligibilitate referitoare la proiect :

Categoriile de proiecte eligibile pentru finanțare din Fondul pentru mediu sunt cele prevăzute la art. 13, alin. 2 din O.U.G. nr. 196/2005 privind Fondul pentru Mediu.

În situația în care finanțarea reprezintă ajutor de stat, proiectele sunt eligibile numai dacă au efect stimulativ și duc la dezvoltarea regiunii în care se vor implementa.

3.2.2. Criterii de eligibilitate referitoare la solicitant:

Pot fi finanțate din Fondul pentru mediu proiectele propuse de către operatori economici, organizații neguvernamentale, autorități publice locale și unități de învățământ.

Categoriile de lucrări prevăzute la art.13 alin.2) lit.o) și p) din O.U.G. nr.196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată prin Legea nr.105/2006, modalitatea de finanțare, procedura precum și sumele destinate finanțării acestora se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea autorității centrale pentru protecția mediului.

Toți solicitanții de finanțare din Fondul pentru mediu trebuie să îndeplinească criterii generale prevăzute la art. 14, alin. 1 din OUG nr.196/2005 privind Fondul pentru mediu.

3.2.2.1 Solicitanții operatori economici trebuie să îndeplinească următoarele criterii specifice:

a) să fie persoane juridice care desfășoară activități pe teritoriul României;

b) să funcționeze și să aibă activitate economică de cel puțin 6 luni, la data depunerii Cererii de Finanțare;

c) să acționeze în nume propriu;

d) să fie proprietari/concesionari/administratori ai imobilului pe/în care se implementează proiectul, pentru durata integrală a implementării și monitorizării proiectului (doar pentru proiectele investiționale, definite conform MO) sau să dețină cel puțin un precontract în acest sens;

e) să nu fie insolvabili, în stare de reorganizare judiciară sau faliment, în încetare de plăți sau în stare de insolvență, să nu aibă suspendate activitățile economice sau să se afle în situații similare;

f) să nu facă obiectul unei proceduri legale în justiție pentru situațiile prevăzute la litera e), precum și orice altă situație similară;

i) să nu fie considerați “Firmă în dificultate”;

j) agenții economici care, ca urmare a unei decizii a Comisiei Europene, sunt subiecții unor proceduri de recuperare a unor ajutoare declarate ilegale și incompatibile, nu sunt eligibili pentru a fi selectați;

k) să susțină din surse financiare proprii (inclusiv prin credite bancare) contribuția proprie (partea de cheltuieli eligibile nefinanțate din Fondul pentru mediu și cheltuielile neeligibile).

Finanțarea agenților economici se va face cu respectarea regulamentului nr.1628/2006 al Comisiei Europene privind aplicarea art. 87 si 88 din Tratatul de instituire a Comunități Europene in cazul ajutoarelor regionale pentru investiții.

3.2.2.2 Solicitanții organizații neguvernamentale trebuie să îndeplinească următoarele criterii specifice:

Să fie persoană juridică română

Scopul și obiectivele menționate în actul constitutiv al organizației permit realizarea proiectului propus

Să acționeze în nume propriu

Să nu se afle în procedură de dizolvare sau lichidare

Să dispună de surse financiare proprii (în proporția acceptată de AFM) în vederea susținerii contribuției proprii.

3.2.2.3 Solicitanții unități de învățământ trebuie să îndeplinească următoarele criterii specifice:

să aibă personalitate juridică (în cazul unităților de învățământ fără personalitate juridică constituite ca structuri în cadrul unor unități de învățământ cu personalitate juridică, cererea de finanțare și proiectul vor fi depuse de către aceasta, cu precizarea că implementarea proiectului va avea loc în cadrul unității de învățământ fără personalitate juridică);

să se afle în sistemul național de învățământ (de stat sau particular acreditate);

să susțină din surse financiare proprii (în proporția acceptată de AFM) contribuția proprie (partea de cheltuieli eligibile nefinanțate din Fondul pentru mediu și cheltuielile neeligibile).

3.2.2.4 Solicitanții autorități publice locale trebuie să îndeplinească următoarele criterii specifice:

a) să acționeze în nume propriu;

b) să susțină din surse financiare proprii (inclusiv prin credite bancare) contribuția proprie (partea de cheltuieli eligibile nefinanțate din Fondul pentru mediu și cheltuielile neeligibile).

3.3 Categoriile si tipurile specifice de proiecte eligibile pentru finantare in anul 2007 (Modalitati de finantare):

În anul 2007, Administrația Fondului pentru Mediu si-a propus susținerea financiară a proiectelor ce vizează toate categoriile specifice de proiecte eligibile pentru finanțare menționate în O.U.G. nr.196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată prin Legea nr. 105/2006, în conformitate cu legislația în vigoare. Sumele prevăzute în Bugetul de cheltuieli pentru anul 2007 pot fi redistribuite în scopul utilizării lor în cadrul acestor categorii, la propunerea Comitetului director, cu aprobarea Comitetului de avizare.

Fondul pentru mediu este utilizat pentru finanțarea proiectelor de mediu eligibile prin una dintre următoarele modalități: rambursabilă, nerambursabilă și mixtă.

3.3.1 Finanțarea nerambursabilă:

Modalitatea de finanțare nerambursabilă poate fi:

1. susținerea financiară a cheltuielilor eligibile ale proiectului în procentele stabilite mai jos:

a) Finanțarea cheltuielilor eligibile aferente proiectelor propuse de operatorii economici în procent de maxim 30% din valoarea cheltuielilor eligibile la care se pot adăuga 10% pentru IMM-uri și/sau 10% dacă proiectul presupune recuperarea de energie și dacă sediul social al agentului economic se află în București sau în Județul Ilfov: 30% +5%+5%.

(conform prevederilor noului Regulament pentru dezvoltare regională al Comisiei Europene)

b) Finanțarea cheltuielilor eligibile aferente proiectelor propuse de autoritățile publice locale în procent de maxim 60% din valoarea cheltuielilor eligibile.

c) Finanțarea cheltuielilor eligibile aferente proiectelor propuse de ONG-uri și unitățile de învățământ în procent de maxim 90% din valoarea cheltuielilor eligibile.

2. Susținerea totală sau parțială a dobânzii aferente creditelor acordate de bănci solicitanților, pentru implementarea unor proiecte pentru protecția mediului cu condiția rambursării de către solicitant a creditului și a dobânzilor la termenele scadente, conform contractului de împrumut.

3.3.2 Finanțarea rambursabilă:

Finanțarea rambursabilă se acordă operatorilor economici și constă în susținerea financiară a unui procent de maxim 75% din cheltuielile eligibile ale proiectului. În condițiile solicitării unor finanțări rambursabile, solicitantul trebuie să facă dovada capacității economico-financiare de rambursare a finanțării și să realizeze venituri certe la data analizei.

Operatorul economic are obligația de a rambursa finanțarea acordată în condițiile și la termenele prevăzute în contactul de finanțare.

3.3.3 Finanțarea mixtă:

Finanțarea mixtă se acordă operatorilor economici și constă în finanțarea rambursabilă și nerambursabilă a cheltuielilor eligibile ale unui proiect, în următoarele procente:

Nerambursabil: maxim 30% din valoarea cheltuielor eligibile la care se poate adăuga 10% pentru IMM –uri și/sau 10% dacă proiectul presupune recuperarea de energie

Rambursabil: maxim 40% din valoarea cheltuielor eligibile În acest caz, contribuția proprie trebuie să fie de minim 30% din valoarea cheltuielilor eligibile, la care se adaugă valoarea cheltuielilor neeligibile ale proiectului.

3.3.4. Termene de acordare, rambursare si conditii de plata:

a. Durata implementării proiectului

Pentru finanțarea nerambursabilă prin susținerea totală sau parțială a dobânzii aferente creditelor acordate de bănci solicitanților, durata pentru care se acordă finanțarea este de maxim 60 luni.

b. Perioada de grație

Perioada de grație se calculează asupra ratei de rambursare, începând de la prima tragere și se încheie în maxim 1 an după ultima tragere.

c. Dobânda curentă contractuală

Dobânda curentă contractuală pentru creditele acordate este de 5% anual, actualizată în funcție de politica de dobânzi a Administrației Fondului pentru Mediu.

d. Garanții

-Garantarea finanțării nerambursabile

Pentru garantarea execuției și implementării proiectului finanțat nerambursabil din Fondul pentru mediu, beneficiarul va constitui bilet la ordin, în alb, cu clauza „FĂRĂ PROTEST”, avalizat de administratorul operatorului economic sau unul dintre acționarii/asociații principali ai operatorului economic, în calitate de persoane fizice. Biletul la ordin va fi reînnoit la fiecare 3 ani de la emitere, în perioada de valabilitate a contractului de finanțare.

-Garantarea finanțării rambursabile

Pentru asigurarea recuperării sumelor cu care beneficiarii sunt finanțați din Fondul pentru mediu și în vederea executării obligațiilor prevăzute în contractele de finanțare rambursabilă, precum și pentru crearea unui privilegiu față de alți creditori, solicitanții trebuie să constituie, în favoarea AFM, o scrisoare de garanție bancară (SGB). Valoarea SGB trebuie să fie de minim 110% din valoarea finanțării rambursabile.

-Garantarea finanțării mixte

În cazul finanțării mixte, solicitantul trebuie să constituie garanții sub forma și cuantumul prevăzut pentru cele două componente, astfel:

– bilet la ordin

– SGB ( solicitare garantie bancara )

3.3.5 Proiecte finalizate in anul 2007 prin accesarea fondurilor de mediu nerambursabile:

3.3.6 Situatia proiectelor in curs de finantare prin accesarea fondurilor de mediu nerambursabile:

categ.A – prevenirea poluarii

categ. B – reducerea impactului asupra atmosferei, apei si solului

Categ.C – reducerea nivelurilor de zgomot

categ.E – gestionarea deseurilor,inclusiv a deseurilor periculoase

cat.F – protectia resurselor de apã, statiile de tratare, statiile de epurare

Categ. H-conservarea biodiversitãtii

Categ.I-administrarea ariilor naturale protejate

Categ.J-educatia si constientizarea publicului privind protectia mediului

Categoria K – Cresterea productiei de energie din surse regenerabile

Categoria N – Împãdurirea terenurilor degradate situate în zonele deficitare în pãduri, stabilite în conditiile legii

BIBLIOGRAFIE

* Berca Mihai – Ecologie Generala si Protectia Mediului, Ed. Ceres, Bucuresti, 2000,

* Bran Florina, Ioan I. – Ecologia si Politicile ecologice, A.S.E., Bucuresti, 2001,

* Diaconu Gheorghita, Rojanschi Vladimir, Bran Florina – Urgentele si Riscurile de Mediu pentru Agentii Economici, Ed. Economica, Bucuresti,1997,

* Rojanschi V., Bran Florina – Economia si protectia mediului, Editor Tribuna Economica, Bucuresti, 1997,

-Politici si strategii de mediu, Editura Economica, Bucuresti, 2002,

* Soroceanu V.- Cresterea economica si mediul natural, Ed. Economica, Bucuresti, 2000

* Visan Sanda, Angelescu Anca, Alpopei Cristina – Mediul înconjurator. Poluare si Protectie, Editia a II-a, Editura Economica, Bucuresti, 2000,

* www.apm-alba.ro,

* www.afm.ro,

* www.mmediu.ro,

* Legea nr 265/2006 de aprobare a OUG nr. 195/2005 – privind Protectia Mediului,

* Legea nr. 459/2005 privind reorganizarea si functionarea Agentiei Nationale pentru Protectia Mediului,

* OUG nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu,