Abordarea Suspendarii Executarii Pedepsei Sub Supraveghere din Perspectiva Noului Cod Penal

CUPRINS

Capitolul I

INTRODUCERE

Considerații generale………………………………………………….……pg 5

Studiu practice………………………………………………………….……pg 6

Supravegherea persoanelor majore……………………………….………pg 6

Institutii de drept penal (enumerare aspecte generale)…….……pg 7

Evaluarea persoanelor majore aflate in supraveghere……………..pg 9

Capitolul II

SUSPENDAREA EXECUTĂRII PEDEPSEI SUB SUPRAVEGHERE

Conditiile suspendarii executarii sub supraveghere……………………pg 10

Termenul de supraveghere…………………………………………………pg 11

Procesul de supraveghere al persoanelor majore …… ………………………pg 11

Punerea în executare a măsurilor de supraveghere și a obligațiilor……pg 15

Revocarea suspendării executării ăpedepsei sub supraveghere……….pg 24

Anularea suspendării executării pedepsei sub supraveghere…………..pg 25

Efectele suspendării …………………………………………………………pg 25

Implicarea persoanei supravegheate si a comunității în executare……..pg 26

Relațiile consilierului de probatiune cu judecătorul delegat

cu executarea………………………………………………………………………………pg 27

Capitolul III

CONCLUZII…………………………………………..………………………..pg 27

Bibliografie…………………………………………………………………………………..pg 29

Capitolul I

INTRODUCERE

Considerații generale

Sistemul de probațiune, ca serviciu public, își desfășoară activitatea în interesul comunității contribuind prin reabilitarea socială a infractorilor, diminuarea riscului de săvârșire a unor infracțiuni și creșterea gradului de siguranță în comunitate la înfăptuirea actului de justiție.

Executarea pedepselor, dispuse de organele judiciare in cursul procesului penal, neprivative de libertate, se realizeaza in conformitate cu dispozitiile Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificarile si completarile ulterioare, ale Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedura penala, ale prezentei legi si ale altor reglementari in materie. numai in temeiul hotararilor judecatoresti ramase definitive

Principiile care stau la baza activitătii sistemului de probatiune sunt respectarea legalității executării, drepturilor și libertăților fundamentale ale omului, integrității, demnitatea persoanei care să nu îngrădească exercitarea dreptului la viață privată, legilor și a hotărârilor judecătorești, confidențialității, evitarea discriminarii pe orice temei, implicarea persoanei și a comunității în executare, sprijinirea si incurajarea permanenta a persoanelor supravegheate, în vederea reintegrării lor în societate si în vederea asumării responsabilitatii propriilor acțiuni.

Noul Cod penal prevede raportat la supravegherea persoanelor majore trei instituții de drept penal care definesc direct sfera de implicare a serviciului de probațiune, respectiv amânarea pedepsei sub supraveghere, suspendarea executării pedepsei sub supraveghere și liberarea condiționată.

Studiu practic

Studiul practic s-a efectuat la nivelul Servicliului de Probatiune Buzău pe un eșantion de neprobabilist de disponibilitate format din 43 de persoane condamnate aflate in evidenta seviciului. Principalul criteriu de selectie a subiectilor a fost sa beneficieze de suspendarea executarii pedepsei sub supraveghere ca modalitate de executare a pedepsei principale.

S-au 45 de dosare de supraveghere în care instanța de judecată a dispus ca modalitate de executarea a pedepsei principale de către persoana supravegheată suspendarea executării pedepsei sub supraveghere în baza noului Cod penal, pronunțate în perioada iunie-decembrie 2014.

Am utilizat, ca metode de cercetare analiza de continut a documentelor din dosarele de supraveghere, am realizat studiu de caz si am aplicat metoda interviului in cadrul serviciului pentru a obține informatii de la responsabilii de caz aferenti.

3 . Supravegherea persoanelor majore

Consilierul de probațiune în activitatea sa privind supravegherea persoanelor majore:

– coordonează procesul de supraveghere față de care instanța a dispus amânarea aplicării pedepsei, suspendarea executării pedepsei sub supraveghere sau în anumite cazuri de liberare condiționată (se realizează pentru fiecare persoană supravegheată de către consilierul de probațiune desemnat manager de caz

– coordonează executarea pedepsei amenzii prin prestarea unei munci neremunerate în folosul comunității

– derulează activități specifice în legătură cu persoanele private de libertate

– îndeplinesc alte atribuții conform legii

3.1. Institutii de drept penal (enumerare aspecte generale)

Raportat la activitatea de probatiune noulul Cod penal prevede trei instituții de drept penal ca modalitați de indidualizare judiciara a pedepsei cu inchisoarea stabilită în sarcina unei persoane care a săvârșit o infracțiune, respectiv: amânarea aplicării pedepsei, suspendarea pedepsei sub supraveghere si liberarea condiționată. Persoanele anterior menționate rămân în libertate sub supravegherea serviciului de probațiune pe durata unui termen de supraveghere și vor avea calitatea de persoane supravegheate.

Amînarea pedepsei

Amânarea pedepsei este o instituție nou introdusă în legislatia română care finalizează procesul penal fară a sancționa inculpatul (pedeapsa dispusă de instanță nu se aplică efectiv) exceptând situația în care amânarea este revocată. Se poate dispune pentru infracțiuni sancționabile de lege până în 7 ani, noul Cod penal prevede in art 83, alin. 1: ,,instanța poate dispune amânarea aplicării pedepsei stabilind un termen de supraveghere dacă sunt îndeplinite următoarele condiții: pedeapsa stabilită inclusiv în cazul concursului de infracțiuni, este amenda sau închisoare de cel mult 2 ani; infractorul nu a mai fost condamnat anterior la pedeapsa inchisorii, cu excepția cazurilor prevăzute în art. 42 lit.a) și lit b)****1 (fapte care nu mai sunt prevăzute de legea penală, infracțiuni amnistiate) sau pentru care a intervenit reabilitarea ori s-a împlinit termenul de reabilitare; infractorul și-a manifestat acordul de a presta o muncă neremunerată în folosul comunității; în raport de persoana infractorului, de conduita avută anterioar săvârșirii infracțiunii, de eforturile depuse de acesta pentru înlăturarea sau diminuarea consecințelor infracțiunii, precum și posibilitățile sale de indreptare, instanța apreciază ca aplicarea imediată a unei pedepse nu este necesară, dar se impune supravegherea conduitei sale pentru o perioadă determinată.,, În aceste cazuri se poate constata vinovăția și acorda un termen de 2 ani în care acesta să respecte obligatoriu anumite masuri și posibil să execute una sau mai multe obligații dispuse in sarcina sa, iar la finalul perioadei instanța decide dacă va mai aplica pedeapsa. Persoana față de care s-a dispus amânarea aplicării pedepsei nu are calitatea de persoană condamnată.

Instanța de judecată va motiva hotărârea în mod obligatoriu cu privire la alegerea modalității de individualizare a pedepsei.

Suspendarea executării pedepsei sub supraveghere

Suspendarea executării pedepsei sub supraveghere ca modalitate de individualizare judiciară a pedepsei cu închisoarea stabilită în sarcina unei personae care a săvârșit o infracțiune se deosebește de amânărea pedepsei prin faptul că instanța stabilește de această dată o pedeapsă pe care o aplică efectiv.

Durata suspendării sub supraveghere este cuprinsă intre 2 și 4 ani și nu poate fi mai mică decat durata pedepsei aplicate.

Persoana față de care s-a dispus suspendarea executării pedepsei sub supraveghere are calitatea de persoană condamnată.

Liberarea condiționată

Liberarea condiționată este o instituție prevăzută atat de reglementarea veche cat și de reglementarea noă a Codului penal, context în care există o pedeapsă cu închisoarea aplicată și executată efectiv pană la un moment dat. Facem vorbire astfel de o persoană condamnată și liberată din detenție în anumite condiții și care-și va executa restul rămas din pedeapsa inchisorii în stare de libertate. Condițiile liberării condiționate fiind reglementate distinct in fucție de pedeapsa cu închisoarea aplicată (închisoare pe viață sau închisoare). Persoanele liberate condiționat care mai au un rest de pedeapsă neexecutat de cel puțin 2 ani (durata de executare va fi egală cu o treime din durata termenului de supraveghere, dar nu mai mult de 2 ani) . Se poate constata astfel ca nu toate persoanele liberate condiționat vor fi supravegheate de catre serviciul de probatiune ci doar o anumită categorie care se incadrează în criteriile anterior menționate.

3.2. Evaluarea persoanelor majore aflate in supraveghere

Se realizeaza la solicitarea instantei de judecata sau a judecatorului delegat cu executarea sau, dupa caz, la initiativa consilierului de probatiune manager de caz, in urmatoarele situatii:

– daca, pe durata termenului de supraveghere, au intervenit motive care justifica fie modificarea obligatiilor prin impunerea de noi obligatii, sporirea sau diminuarea conditiilor de executare existente, fie incetarea executarii unora dintre obligatii;

-daca, pe durata termenului de supraveghere, persoana supravegheata nu respecta masurile de supraveghere sau nu executa, in conditiile stabilite, obligatiile care ii revin.

Informațiile obținute în urma evaluării se consemneaza intr-un raport de evaluare, care cuprinde date privind respectarea masurilor si a obligatiilor impuse, precum si actualizarea datelor privind situația persoanei supravegheate, conduita generalăriscul de săvârșire al unor infractiuni sau alte date relevante, daca este cazul și si la starea de sanatate a persoanei, la nivelul de dezvoltare morala si intelectuala a acesteia, in masura in care acestea au influentat comportamentul infractional

Se vor formula propuneri motivate care sa sprijine instanta de judecata in luarea unei decizii considerate a fi oportuna din perspectiva reducerii riscului savarsirii de infractiuni.

În situatia in care este solicitat de catre judecatorul delegat cu executarea sau de catre instanta de judecata, raportul de evaluare se intocmeste in termen de 14 zile de la data primirii solicitarii la serviciul de probatiune

În vederea intocmirii raportului de evaluare, institutia din comunitate care are responsabilitatea sa indrume si sa verifice modalitatea efectiva de executare a unor obligatii stabilite in sarcina persoanei supravegheate pune la dispozitia consilierului de probatiune manager de caz informatiile si dovezile solicitate in acest sens, in termen de 7 zile

Capitolul II

SUSPENDAREA EXECUTĂRII PEDEPSEI SUB SUPRAVEGHERE

1 Conditiile suspendarii executarii sub supraveghere

Condițiile suspendării executării sub supraveghere sunt prevăzute de art. 91 ncp și pot fi clasificate în condiții pozitive, cazuri în care instanța poate dispune suspendarea pedepsei sub supraveghere și condiții negative respectiv cazuri în care instanța nu poate dispune suspendarea pedepsei sub supraveghere.

Instanța de judecată poate dispune suspendarea executării pedepsei sub supraveghere dacă sunt întrunite in mod obligatoriu cumulativ următoarele patru condiții pozitive, acestea sunt raportate la :

gravitatea faptei sau a faptelor în cazul concursului de infracțiuni, vorbim de o pedeapsă pentru care instanța a aplicat închisoarea de maxim trei ani;

trecutul infracțional al infractorului, suspendarea executării pedepsei sub supraveghere poate fi aplicată doar persoanelor care nu au mai fost condamnate la o pedeapsă cu închisoarea mai mare de un an cu excepția cazurilor prevăzute în art. 42 ncp sau pentru care a intervenit reabilitarea ori s-a împlinit termenul de reabilitare;

atitudinea infractorului raportat la disponibilitatea de a presta o muncă neremunerată în folosul comunității;

persoana infractorului, conduita avută anterior săvârșirii infracțiunii, eforturile depuse de acesta pentru înlăturarea sau diminuarea consecințelor infracțiunii, precum și posibilitățile sale de îndreptare, instanța apreciază că aplicarea pedepsei este suficientă și, chiar fără executarea acesteia, condamnatul nu va mai comite alte infracțiuni, însă este necesară supravegherea conduitei sale pentru o perioadă determinată.

Instanța de judecată nu poate dispune suspendarea executării pedepsei sub supraveghere, dacă există oricare dintre următoarele trei condiții negative :

– dacă pedeapsa aplicată este numai amenda;

– dacă aplicarea pedepsei a fost inițial amânată, dar ulterior amânarea a fost revocată;

– dacă infractorul s-a sustras de la urmărire penală ori judecată sau a încercat zădărnicirea aflării adevărului ori a identificării și tragerii la răspundere penală a autorului sau a participanților.

Este obligatorie motivarea hotărîrii de judecată cu prezentarea motivelor pe care s-a întemeiat condamnarea, precum și a celor ce au determinat aplicarea suspendării executării pedepsei sub supraveghere.

2. Termenul de supraveghere

Este același cu durata suspendării executării pedepsei sub supraveghere, cuprins între 2 și 4 ani, fără a putea fi însă mai mic decât durata pedepsei aplicate. Data de la care acesta se calculează este data la care hotărârea prin care s-a pronunțat suspendarea executării pedepsei sub supraveghere a rămas definitivă. În acest interval de timp persoana condamnată trebuie trebuie să respecte măsurile de supraveghere și să execute obligațiile dispuse în sarcina sa prin hotărârea de judecată.

Procesul de supraveghere a persoanelor majore

Serviciul de probatiune coordoneaza procesul de supraveghere a respectarii masurilor de supraveghere si executarii obligatiilor stabilite de instanta in sarcina persoanelor fata de care s-a dispus suspendarea executării pedepsei sub supraveghere:

Dupa primirea copiei de pe hotararea judecatoreasca prin care a fost dispusa supravegherea unei persoane de catre serviciul de probatiune, seful serviciului desemneaza un consilier de probatiune manager de caz.

În termen de 5 zile de la primirea copiei de pe hotararea judecatoreasca, consilierul de probatiune manager de caz convoaca persoana supravegheata la serviciul de probatiune, stabilind data la care aceasta este obligata sa se prezinte la sediul serviciului. Convocarea se face prin scrisoare recomandata cu confirmare de primire, agenti procedurali, personal al serviciului de probatiune, nota telefonica, prin intermediul postei electronice sau prin orice alt mijloc ce asigura dovada primirii convocarii

in cazul in care persoana convocata nu se prezinta la sediul serviciului de probatiune la data stabilita consilierul de probatiune manager de caz reia procedura de convocare ți daca nici la aceasta data nu se prezintă, consilierul de probatiune solicita organelor de politie sprijin pentru identificarea si contactarea acesteia

În situatia in care persoana :

– nu este gasita sau locuieste intr-un alt stat si intrevederea de evaluare nu poate fi realizata, consilierul de probatiune incunostinteaza organul judiciar despre imposibilitatea punerii in executare a hotararii judecatoresti

– dacă persoana a primit convocarea, dar nu se prezinta la serviciul de probatiune, consilierul de probatiune verifica motivele neprezentarii, putand solicita sprijinul organelor de politie in acest sens. in situatia in care persoana refuza sa se prezinte si neprezentarea nu este justificata, consilierul de probatiune incunostinteaza organul judiciar despre imposibilitatea punerii in executare a hotararii judecatoresti

Adresa de sesizare va fi insotita de dovezi care sa ateste demersurile efectuate in acest sens, inclusiv cele referitoare la colaborarea cu organele de politie in vederea contactarii persoanei

 Consilierul de probatiune poate solicita organelor de politie date si informatii despre persoana in cauza.

Coordonarea procesului de supraveghere se realizeaza pentru fiecare persoana supravegheata de catre consilierul de probatiune desemnat manager de caz, dupa cum urmeaza:

informeaza persoana cu privire la procesul de supraveghere;

evalueaza initial persoana;

planifica procesul de supraveghere;

deruleaza activitatile de control si deruleaza sau coordoneaza asistarea in procesul de supraveghere;

colaboreaza cu judecatorul delegat cu executarea, cu institutii din comunitate, precum si cu alte autoritati sau institutii publice;

monitorizeaza procesul de supraveghere;

evalueaza final procesul de supraveghere.

Pentru fiecare caz, consilierul de probatiune manager de caz intocmeste un dosar de probatiune care va conține : copia de pe hotararea judecatoreasca prin care s-a dispus amanarea aplicarii pedepsei, suspendarea executarii pedepsei sub supraveghere sau liberarea conditionata; documentele referitoare la contactarea, informarea si evaluarea persoanei supravegheate; documentele referitoare la planificarea si derularea activitatii de supraveghere, control si asistare; documentele referitoare la colaborarea cu institutii din comunitate si cu alte autoritati sau institutii publice; documentele justificative privind situatia persoanei; documentele referitoare la modul de respectare a masurilor si executare a obligatiilor; instiintarile adresate instantei de executare sau judecatorului delegat cu executarea, dupa caz; si  orice alte documente relevante pentru caz

Pe durata supravegherii, persoana supravegheata si judecatorul delegat cu executarea au dreptul de a consulta continutul dosarului de probatiune. Oricare alta persoana poate consulta continutul dosarului de probatiune, la cerere si numai cu acordul scris al persoanei supravegheate.  Pot solicita fotocopii din dosarul de probatiune intr-un numar justificat de exemplare. Cheltuielile ocazionate de fotocopierea documentelor sunt suportate de persoanele solicitante Consultarea documentelor din dosarul de supraveghere se face in prezenta consilierului de probatiune manager de caz sau, in lipsa acestuia, in prezenta unei persoane desemnate de catre seful ierarhic superior

In cursul unui proces penal, la solicitarea organelor judiciare, consilierul de probatiune responsabil de caz pune la dispozitia acestora informatii din dosarul de probatiune, fara ca acordul expres al persoanei supravegheate sa fie necesar in acest sens.

În cadrul primei intrevederi, consilierul de probatiune manager de caz informeaza persoana condamnata cu privire la masurile de supraveghere si obligatiile pe care trebuie sa le execute si cu privire la consecintele respectarii sau nerespectarii acestora, in cazul in care persoana supravegheata are de executat obligatii a caror indeplinire este verificata de catre alte organe abilitate decat serviciul de probatiune, consilierul informeaza persoana despre acestea.

 Organizarea si desfasurarea activitatii de supraveghere se efectueaza in baza unui plan de supraveghere intocmit de catre consilierul de probatiune manager de caz, tinand seama de evaluarea initiala si cu implicarea persoanei supravegheate

Acesta se intocmeste in cel mult 30 de zile de la prima intrevedere si este revizuit ori de cate ori este necesar, in functie de schimbarile intervenite in situatia persoanei si evolutia cazului.

Asistarea în cadrul procesului de supraveghere

 Asistarea persoanelor supravegheate se realizeaza pe toata durata supravegherii si consta in interventii specializate adaptate nevoilor persoanei, riscului de savarsire a unor noi infractiuni si altor particularitati ale cazului, se realizeaza de catre consilierul de probatiune manager de caz sau de catre alti specialisti din cadrul serviciului de probatiune sau din cadrul institutiilor din comunitate abilitate in acest sens.

 Asistarea persoanelor supravegheate poate fi realizata prin intermediul cursurilor de pregatire scolara sau calificare profesionala, programelor de reintegrare sociala, consultantei, indrumarii vocationale si al altor activitati, fie stabilite ca activitati in continutul masurii educative sau ca obligatii in hotararea judecatoreasca, fie stabilite de catre consilierul de probatiune manager de caz, cu acordul persoanei, in scopul reabilitarii sociale a acesteia

În situatia in care activitatile prevazute anterior nu au fost stabilite ca activitati in continutul masurii educative sau ca obligatii prin hotararea judecatoreasca si nu exista acordul persoanei, dar exista motive intemeiate care sa justifice urmarea acestora, consilierul de probatiune manager de caz poate sesiza instanta pentru modificarea obligatiilor conform art. 66 alin. (1).

Punerea în executare a măsurilor de supraveghere și a obligațiilor stabilite de instanță

În cazul aplicării suspendării executării pedepsei sub supraveghere instanța de judecată dispune în sarcina persoanei condamnate respectarea măsurilor de supraveghere prevazute la art. 93 alin. (1) ncp

În exercitarea controlului respectarii masurilor de supraveghere, consilierul stabileste si deruleaza intrevederi cu persoana supravegheata la sediul serviciului de probatiune, efectueaza vizite anuntate sau inopinate la locuinta persoanei sau in alte locuri, in functie de specificul situatiei, solicita documente privind structura familiei, a persoanelor care se afla in intretinerea sa sau in a caror intretinere se afla, documente privind situatia locativa, a locului de munca si a mijloacelor de existenta, verifica periodic datele furnizate de persoana supravegheata si indeplineste orice alte masuri de control adaptate cazului.

Judecatorul delegat cu executarea transmite o copie de pe hotararea instantei serviciului de probatiune, cu mentiunea ca toate masurile de supraveghere, se executa integral, potrivit legii.

Pe durata termenului de supraveghere, condamnatul trebuie să respecte conform noii legislații cumulativ cinci măsuri de supraveghere.

Să se prezinte la serviciul de probațiune, la datele fixate de acesta. Se poate constata că fixarea datelor de prezentare este atribută doar serviciului de probațiune (spre deosebire de prevederile vcp)

Să primească vizitele consilierului de probațiune desemnat cu supravegherea sa. Această măsură este nou introdusă prin ncp ca urmare a dificultăților întâmpinate in practică, dificultăți raportate la refuzul persoanei supravegheate de a primi vizitele consilierului de probațiune.

Să anunțe, în prealabil, schimbarea locuinței și orice deplasare care depășește 5 zile. Prezenta măsură se raportează expres la locul în care persoana supravegheată locuiește efectiv și în funcție de care este stabilită competența teritorială a serviciului de probațiune. În altă ordine de idei durata deplasării este mai mică (față de 8 zile/vcp)

Să comunice schimbarea locului de muncă. Față de vechea legislație s-a renunțat la obligativitatea persoanei supravegheate de a justifica schimbarea locului de muncă. Comunicarea locului de muncă însă a rămas neschimbată având în vedere importanța acestui factor în maximizarea șanselor de reintegrare a persoanei supravegheate.

Să comunice informații și documente de natură a permite controlul mijloacelor sale de existență. Comunicarea documentelor care să justifice mijloacele de existență nu era prevăzută în vcp. Documentele justificative care sunt redactate în altă limbă, alta decât limba română este necesar să fie traduse.

Obligațiile

Instanța de judecattă dispune in mod obligatoriu una sau mai multe dintre obligatiile prevăzute de art 93 al 2 ncp, obligatia prevăzută de art 93 al 3 ncp și obligatia prevăzută de art 93 alin 5 ncp iar, facultativ poate dispune una sau mai multe obligatii in cadrul aplicării pedepsei complementare prevăzute de art 66 al 1 ncp

Dacă s-a stabilit in sarcina persoanei una sau mai multe dintre obligatiile prevazute la art. 93 alin alin. (2) și art 93 ali (3) ncp, cu modificarile si completarile ulterioare, judecatorul delegat cu executarea comunica o copie de pe dispozitivul hotararii si persoanelor sau institutiilor abilitate

Să urmeze un curs de pregătire școlară ori de calificare profesională.

 Consilierul de probatiune manager de caz decide, pe baza evaluarii initiale a persoanei, cursul ce trebuie urmat si institutia din comunitate in care urmeaza sa aiba loc, comunicand acestei institutii o copie de pe dispozitivul hotararii, precum si decizia sa prin care-i remite cazul. Decizia este comunicată si persoanei supravegheate.

Supravegherea si controlul respectarii obligatiei, atat cu privire la persoana supravegheata, cat si cu privire la institutia stabilita, se efectueaza de serviciul de probatiune competent prin consilierul de probatiune manager de caz care monitorizează derularea cursului iar la final atasează la dosarul de supraveghere documentul eliberat de catre instituție.

În cazul in care persoana supravegheata va urma un curs de calificare, aceasta va incepe cursul in termen de maximum 6 luni de la data primei intrevederi, iar, daca va urma un curs de pregatire scolara, aceasta se va inscrie in anul scolar urmator.

Îndeplinirea acestei obligații optimizează șansele de reintegrare ale persoanei supravegheate prin mărirea oportunităților pe care acesta le poate accesa în identificarea unui loc de muncă care să-i confere obținerea veniturilor necesare. Consilierul de probațiune va stabili conținutul concret al acestei obligații având în vedere nivelul de studii/calificare al persoanei supravegheate și necesitatea de școlarizare/calificare/recalificare la nivel practic în funcție de nevoile și abilitățile persoanei identificate prin evaluarea persoanei și a posibilităților concrete de executare existente la nivel comunității.

Să frecventeze unul sau mai multe programe de reintegrare socială derulate de către serviciul de probațiune sau organizate în colaborare cu instituții din comunitate.

Consilierul de probatiune manager de caz decide, pe baza evaluarii initiale a persoanei, programul sau programele care trebuie urmate, precum si, daca este cazul, institutia, respectiv institutiile din comunitate in care urmeaza sa aiba loc acestea, comunicand acestei institutii copia de pe dispozitivul hotararii, precum si decizia sa. Decizia se comunica si persoanei supravegheate

Daca este disponibil la nivelul serviciului de probatiune, consilierul de probatiune manager de caz fie deruleaza programul, daca are pregatire specifica, fie asigura transmiterea cazului catre consilierul de probatiune specializat in acest sens, din cadrul serviciului de probatiune

Dacă nu este disponibil sau nu poate fi derulat la nivelul serviciului de probatiune, consilierul de probatiune manager de caz identifica o institutie din comunitate in cadrul careia persoana supravegheata poate urma programul dintre cele inscrise in baza de date constituita la nivel national consilierul de probatiune manager de caz, în functie de situatia si de nevoile persoanei, identifica un program de reintegrare sociala potrivit, fie la nivelul serviciului de probatiune, fie in cadrul unei institutii din comunitate dintre cele inscrise in baza de date constituita la nivel national

 Supravegherea si controlul respectarii obligatiei de a urma unul sau mai multe programe de reintegrare sociala, atat cu privire la persoana supravegheata, cat si cu privire la institutia din comunitate stabilita, se efectueaza de serviciul de probatiune prin consilierul de probatiune manager de caz monitorizeaza derularea programului de reintegrare sociala

La finalizarea programului, documentul eliberat de catre institutia din comunitate in cadrul careia a fost derulat programul care atesta urmarea acestuia este atasat, in copie, dosarului de probatiune.

La nivelul Serviciului de Probațiune Buzău există două categorii de programe ce pot fi accesate: programede grup (STOP, DAS) și/sau programe individuale (OTO, I-MAP).

Să se supună măsurilor de control, tratament sau îngrijire medicală.

Consilierul de probatiune manager de caz comunica o copie de pe dispozitivul hotararii institutiei in care urmeaza sa aiba loc controlul, tratamentul sau ingrijirea medicala, mentionate in hotarare. in cazul in care institutia nu este mentionata in hotarare, consilierul de probatiune decide institutia in care urmeaza sa aiba loc controlul, tratamentul sau ingrijirea medicala si comunica acesteia copia de pe dispozitivul hotararii, precum si decizia sa prin care refera cazul. Decizia va fi trimisa si persoanei supravegheate

Supravegherea si controlul respectarii obligatiei atat cu privire la persoana supravegheata, cat si cu privire la institutia din comunitate stabilita, se efectueaza de serviciul de probatiune competent.

 Institutia sesizeaza serviciul de probatiune atunci cand constata ca persoana supravegheata nu isi respecta indatoririle stabilite. Sesizarea serviciului de probatiune poate fi facuta, dupa caz, si de persoana vatamata sau de alta persoana interesata

Serviciului de probatiune va asigura demersurile necesare pentru executarea obligației și supravegherea generală a cazului prin colaborarea directă a consilierului de probațiune manager de caz cu reprezentanții instituției în scopul verificării luarii în evidență a persoanei, a monitorizării derularii activității de control, tratament sau îngrijire și executarea obligației.

Să nu părăsească teritoriul României, fără acordul instanței.

În cazul impunerii fata de persoana supravegheata a acestei obligații judecatorul delegat cu executarea trimite o copie de pe dispozitivul hotararii, dupa caz, autoritatilor, institutiilor sau persoanelor competente

În cazul constatării incalcarii obligatiei , autoritatile sau institutiile abilitate sa supravegheze modul de indeplinire a acestei obligatii, sesizeaza serviciul de probatiune.  Sesizarea serviciului de probatiune cu privire la nerespectarea obligatiilor impuse poate fi facuta, dupa caz, si de persoana vatamata sau de alta persoana interesata.

Odată cu aplicarea suspendării executării pedepsei sub supraveghere instanța de judecată dispune obligatoriu în toate cazurile în sarcina persoanei condamnate prestarea unei munci în folosul comunității pe o perioadă cuprinsă între 60 și 120 de zile.

Pentru stabilirea conținutului obligației de prestare a muncii neremunerate în folosul comunității instanța va consulta informațiile puse la dispoziție periodic de către serviciul de probațiune cu privire la posibilitățile concrete de executare existente la nivelul serviciului de probațiune și la nivelul instituțiilor din comunitate și va individualiza două instituții unde persoana supravegheată poate desfășura munca neremunerată în folosul comunității. Consilierul de probațiune în funcție de situația și nevoile persoanei precum și de utilitatea activităților pentru comunitate stabilește în care dintre cele două instituții va fi executată obligația și monitorizează derularea activității.

 Consilierul de probatiune manager de caz decide, pe baza evaluarii initiale a persoanei, in care din cele doua institutii din comunitate mentionate in hotararea judecatoreasca urmeaza a se executa obligatia si tipul de activitate, comunicand acestei institutii o copie de pe dispozitivul hotararii, precum si decizia sa.

 Dacă executarea muncii nu mai este posibila in niciuna dintre cele doua institutii din comunitate mentionate in hotarare, consilierul de probatiune sesizeaza judecatorul delegat cu executarea, care va desemna o alta institutie din comunitate pentru executarea muncii

Dupa evaluarea initiala, pentru emiterea deciziei, persoana supravegheata prezinta un certificat medical care confirma faptul ca persoana este apta pentru prestarea unor activitati dintre cele propuse de consilierul de probatiune si nu prezinta risc pentru sanatatea altor persoane.

 Pe parcursul executarii, persoana are obligatia de a informa consilierul de probatiune cu privire la aparitia unor modificari referitoare la starea sa de sanatate. In cazul in care persoana supravegheata a devenit inapta pentru prestarea unor activitati dintre cele stabilite de consilierul de probatiune ori prezinta risc pentru sanatatea altor persoane, aceasta prezinta un certificat medical care confirma faptul ca persoana nu mai este apta. In acest zilele de munca neremunerata in folosul comunitatii ramase neexecutate nu se mai executa, cu exceptia situatiei in care, pe durata termenului de supraveghere, starea de incapacitate temporara de munca inceteaza.

Îndrumarea si verificarea modalitatii efective in care persoana supravegheata desfasoara munca neremunerata in folosul comunitatii se realizeaza de catre un reprezentant al institutiei din comunitate stabilite prin decizia consilierului de probatiune manager de caz.

 Supravegherea si controlul respectarii obligatiei de executare a muncii neremunerate in folosul comunitatii, atat cu privire la persoana supravegheata, cat si cu privire la institutia din comunitate stabilita, se efectueaza de serviciul de probatiune competent.

 Obligația se executa intr-un interval de cel mult un an de la data inceperii, cu exceptia situatiilor in care persoana nu mai este apta pentru prestarea unei sau unor activitati dintre cele stabilite de consilierul de probatiune ori starea de incapacitate temporara de munca a incetat, situatii in care munca neremunerata in folosul comunitatii poate fi prestata pana la expirarea termenului de supraveghere.  Doua ore de activitate prestata efectiv echivaleaza cu o zi de munca. În cazul persoanelor supravegheate care desfasoara o activitate remunerata sau urmeaza cursuri de invatamant ori de calificare profesionala, durata muncii prestate in aceeasi zi calendaristica poate fi de maximum doua ore. La solicitarea persoanei supravegheate, durata muncii prestate poate fi prelungita de catre consilierul de probatiune cu pana la doua ore de munca. În zilele nelucratoare sau in cazul persoanelor care nu desfasoara o activitate remunerata ori nu urmeaza cursuri de invatamant sau de calificare profesionala, durata muncii prestate intr-o zi calendaristica nu poate depasi 8 ore. Munca neremunerata in folosul comunitatii nu se executa in timpul noptii sau in zilele de duminica si in zilele declarate, potrivit legii, sarbatori legale, decat la solicitarea persoanei si in masura in care acest lucru este posibil.  Munca neremunerata in folosul comunitatii se executa cu respectarea prevederilor legale privind cerintele minime de securitate si sanatate la locul de munca. Munca neremunerata in folosul comunitatii nu poate fi executata in locuri vatamatoare, periculoase ori care prezinta un grad de risc pentru sanatatea sau integritatea persoanelor

 Dupa executarea obligatiei institutia din comunitate are obligatia de a emite si de a comunica serviciului de probatiune si persoanei supravegheate un document care atesta ca munca neremunerata in folosul comunitatii a fost executata.

Pornind de la ideea conform căreia intreaga comunitate este afectată de infracțiunea comisă și astfel este o victimă indirect, obligația de a presta o muncă neremunerată în folosul comunității reprezintă forma de reparație a prejudiciului cauzat comunității.

Dificultatile constatate la nivel practic :

– instanta de judecata nu dispune obligatia de a presta munca neremunerată in folosul comunitatii prin hotararea penala desi nu este facultativa

instanta de judecată daca dispune obligatia de a presta munca neremunerată in folosul comunitatii prin hotararea penala nu individualizeaza la modul concret două institutii in care sa fie executata obligatia ( individualizează doar o institutie sau lasa la aprecierea serviciului de probatiune)

existenta a doua condamnari cu suspendarea executarii pedepsei sub supraveghere a pedepsei principale, ambele cu obligatia prev de art 93 al 3 ncp, cu individualizarea a cate o institutie in care sa se execute obligatia, distanta dintre instituții fiind de 60-70 km si mijloace de transport foarte rare.

existenta a doua condamnari cu suspendarea executarii pedepsei sub supraveghere a pedepsei principale, ambele cu obligatia prev de art 93 al 3 ncp, cu individualizarea aceleiasi institutii in care sa se execute obligatia

Condamnatul trebuie să îndeplinească integral obligațiile civile stabilite prin hotărârea de condamnare în baza art 93 alin 5 ncp, cel mai târziu cu 3 luni înainte de expirarea termenului de supraveghere

Persoana supravegheata va depune la consilierul de probatiune manager de caz dovada indeplinirii obligatiilor civile stabilite. Dacă dovada nu este depusă consilierul de probatiune manager de caz, din oficiu sau la cererea judecatorului delegat, solicita persoanei supravegheate informatii cu privire la motivele care au condus la aceasta, și in situatia in care constata ca persoana supravegheata nu a indeplinit obligatiile civile, in tot sau in parte, consilierul de probatiune sesizeaza instanta, in vederea aplicarii revocării dacă constată neîndeplinirea obligației in tot sau în parte. Sesizarea instantei de executare se poate face si de catre procuror sau de catre judecatorul delegat cu executarea, la cererea partii civile, dupa consultarea raportului intocmit de consilierul de probatiune

Îndeplinirea obligatiilor civile de catre persoana supravegheata dupa sesizarea instantei, nu atrage revocarea, daca s-a facut inainte de implinirea termenului de supraveghere.

Consilierul de probațiune manager de caz va solicita persoanei supravegheate informații privind demersurile efectuate cu privire la executarea obligației, cu 6 luni înainte de împlinirea termenului de supraveghere.

Cazuri în care serviciul de probațiune are obligația de a sesiza instanța de pe durata termenului de supraveghere:

a) au intervenit motive care justifică fie modificarea obligațiilor impuse de instanță, fie încetarea executării unora dintre acestea consilierul de probațiune responsabil de caz va întocmi un raport de evaluare la solicitarea instanței sau din oficiu. Rapotul va conține motivele care justifică modificarea obligațiilor prin impunerea de noi obligații, sporirea/diminuarea condițiilor de executare a celor existente sau încetarea celor existente. Instanța va dispune: modificarea obligațiilor în mod corespunzător, pentru a asigura personei supravegheaate șanse mai mari de îndreptare sau încetarea executării unora dintre obligațiile pe care le-a impus, când apreciază că menținerea acestora nu mai este necesară. Consilierul de probațiune va întocmi un raport de evaluare.

b) persoana supravegheată nu respectă măsurile de supraveghere sau nu execută, în condițiile stabilite, obligațiile care îi revin, consilierul de probațiune verifică motivele cauzale, dacă constată că nerespectarea s-a facut cu rea credință întocmește un raport de evaluare prin care sesizează instanța în vederea revocării sancțiunii.

c) dacă persoana supravegheată nu a îndeplinit obligațiile civile stabilite prin hotărâre

5. Revocarea suspendarii executarii pedepsei sub supraveghere prevăzută de art. 96 ncp, este instituția de drept penal care presupune revenirea instantei asupra hotararii initiale inainte de dispune suspendarea executarii pedepsei sub supraveghere

Îin cazul in care constata nerespectarea unora dintre masurile de supraveghere sau obligatiile stabilite de instanta pe durata termenului de supraveghere, consilierul de probatiune verifica motivele care au determinat aceasta nerespectare. Daca apreciaza ca nerespectarea s-a facut cu rea-credinta, sesizeaza instanta, in vederea revocarii

1) Sesizarea instantei poate fi facuta de catre procuror, in cazul comiterii unei noi infractiuni in termenul de supraveghere, si de catre judecatorul delegat cu executarea, la cererea persoanei vatamate sau a altei persoane interesate, dupa consultarea raportului intocmit de consilierul de probatiune. Raportul de evaluare insoteste sesizarea facuta de judecatorul delegat.

(2) Dacă până la expirarea termenului de supraveghere, persoana supravegheată nu îndeplinește integral obligațiile civile stabilite prin hotărâre, instanța revocă obligatoriu suspendarea și dispune executarea pedepsei, afară de cazul în care persoana dovedește că nu a avut nici o posibilitate să le îndeplinească.

(3) Dacă pedeapsa amenzii care a însoțit pedeapsa închisorii în condițiile art. 62 nu a fost executată și a fost înlocuită cu pedeapsa închisorii potrivit art. 63 alin.(2) sau art. 64 alin.(5) și (6), instanța revocă suspendarea și dispune executarea pedepsei, la care se adaugă pedeapsa închisorii care a înlocuit amenda.

(4) Dacă pe parcursul termenului de supraveghere cel condamnat a săvârșit o nouă infracțiune, descoperită până la împlinirea termenului și pentru care s-a pronunțat o condamnare la pedeapsa închisorii, chiar după expirarea acestui termen, instanța revocă suspendarea și dispune executarea pedepsei.

(5) Pedeapsa principală pentru noua infracțiune se stabilește și se execută, după caz, potrivit dispozițiilor referitoare la recidivă sau la pluralitatea intermediară.

Pentru incalcari minore consilierul poate emite avertismente (regulament). In legislatie nu este precizat intelesul acestei sintagme de incălcări minore astfel ca se va face in functie de aprecierile consilierului de probațiune.

Anularea suspendării executării pedepsei sub supraveghere art. 97 ncp

Este instituția de drept penal prin care instanta revine asupra hotararii initiale prin care a dispus condamnarea:

1) Daca pe parcursul termenului de supraveghere se descoperă că persoana condamnată mai săvârșise o infracțiune până la rămânerea definitivă a hotărârii prin care s-a dispus suspendarea, pentru care i s-a aplicat pedeapsa închisorii chiar după expirarea acestui termen, suspendarea se anulează, aplicându-se, după caz, dispozițiile privitoare la concursul de infracțiuni, recidivă sau pluralitate intermediară.

(2) În caz de concurs de infracțiuni sau pluralitate intermediară, instanța poate dispune suspendarea executării pedepsei rezultate, dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute în art. 91. Dacă se dispune suspendarea executării pedepsei sub supraveghere, termenul de supraveghere se calculează de la data rămânerii definitive a hotărârii de condamnare prin care s-a pronunțat anterior suspendarea executării pedepsei sub supraveghere.

7. Efectele suspendării executării pedepsei sub supraveghere prevazute de art. 98

Primele efecte care apar și se produc din momentul în care hotărârea judecătorească a rămas definitivă: se aplică pedeapsa cu închisoarea stabilită, executarea acesteia fiind suspendată permite persoanei condamnate să rămână în libertate în condițiile definite de legiuitor la nivel general și de instanța de judecată la nivel individual. Condamnatul va suporta însă toate incapacitățile și restricțiile ce rezultă din condamnare.

Ulterior după expirarea perioadei de supraveghere și implicit de încheiere a termenului de supraveghere, art. 98 din ncp prevede:

1) În cazul în care condamnatul nu a săvârșit o nouă infracțiune descoperită până la expirarea termenului de supraveghere, nu s-a dispus revocarea suspendării executării pedepsei sub supraveghere și nu s-a descoperit o cauză de anulare, pedeapsa se consideră executată.

2) Suspendarea executării pedepsei sub supraveghere nu produce efecte asupra măsurilor de siguranță și a obligațiilor civile prevăzute în hotărârea de condamnare.

3) intervine reabilitarea de drept daca in curs de 3 ani condamnatul nu a mai comis o noua infractiune.

Implicarea persoanei supravegheate si a comunității în executare

Implicarea persoanei si a comunitatii in executare Art. 12
(1) Executarea pedepselor, a masurilor educative si a altor masuri prevazute la art. 1 dispuse de organele judiciare in cursul procesului penal, neprivative de libertate se bazeaza pe cooperarea persoanei aflate in executare si implicarea activa a institutiilor din comunitate.
(2) In vederea asigurarii unei cooperari efective a persoanei aflate in executare, aceasta are dreptul de a solicita institutiei care asigura executarea masurii in cauza lamuriri cu privire la continutul pedepsei sau a masurii pe care o executa.

9. Relația consilierului de probatiune cu judecătorul delegat cu executarea

Consilierul de probatiune este obligat sa incunostinteze de indata judecatorul delegat cu executarea despre orice nelamurire, impiedicare ori incident survenite in cursul executarii a carui solutionare revine, potrivit legii, judecatorului.
In situatia in care, pentru sesizarea instantei în cazurile în care se impune modificarea conținutului, înlocuirea , incetarea unor obligatii sau revocarea unor pedepse, legea prevede consultarea prealabila de catre judecator a unui raport, la solicitarea judecatorului, consilierul de probatiune transmite raportul de evaluare.

Nedepunerea raportului de evaluare in termenul stabilit nu impiedica sesizarea instantei de catre judecatorul delegat cu executarea.
In cazurile expres prevazute de lege, consilierul de probatiune emite decizii care sunt obligatorii pentru persoanele aflate in supraveghere si institutiile din comunitate vizate.
Impotriva deciziilor consilierului de probatiune, persoana sau institutia din comunitate vizata poate face plangere la judecatorul delegat cu executarea. Plangerea persoanei supravegheate nu suspenda executarea deciziei atacate.
Nu se poate formula plangere impotriva sesizarii instantei facute de catre consilierul de probatiune in cazurile in care sesizarea este de competenta sa.
Plangerea se solutioneaza in camera de consiliu, dupa ascultarea petentului si a consilierului de probatiune. Neprezentarea partilor legal citate nu impiedica solutionarea plangerii.

Capitolul III

CONCLUZII

Este nevoie de timp pentru implementarea eficientă în cazul oricăror noi prevederi legislative.

Dezvoltarea unui sistem ce include măsuri și sancțiuni comunitare de sancționare a infractorilor este necesară întrucât acestea permit degrevarea sistemului penitenciar preîntâmpind supraaglomerarea acestuia si implicit reducerea costurilor sociale ale executării sanctiunilor si masurilor penale și se minimizeaza impactului negativ asupra individului în contactul cu sistemul justiției penale.

În libertate infractorii pot avea grijă de propriile familii și își pot îndeplini celelalte obligații financiare fără să devină o povară pentru stat și astfel I se valorifică potentialul socio economic.

Sistemul de probațiune intervine prin reabilitarea juridică și socială a persoanelor care au comis infracțiuni, scăderea riscului de a se mai comite infracțiuni și prevenirea săvârșirii de noi infracțiuni, protecția publicului și a victimelor, creșterea gradului de siguranță socială, repararea prejudiciului față de comunitate contribuind la mentinerea siguranței comunitații.

La nivel practic s-a constatat :

– 38 de hotărârile penale provin de la instanțele buzoiene, 7 hotărîri penale provenind de la alte instanțe din afara judetului Buzau,

-persoanele supravegheate sunt de sex masculin in număr de 44 si doar o persoana supravegheată este sex feminin,

– acestia au varste cuprinse intre 19 si 58 de ani

– provin atat din mediul rural cat si din mediul urban

– cele mai frecvente infractiuni sunt de conducere a unui vehicul sub influienta bauturilor alcoolice , furt, furt calificat,tentativa la furt calificat de folosinta, talharie, tentativa la talharie, talharie calificata, efectuarea de operatiunicu produse susceptibile de a avea efect psihoactiv fara a detine autorizatie , trafic de valori falsificate .

– persoanele supravegheate au studii gimnaziale sau medii

– pentru aproximativ toate obligatiile dispuse in sentinte s-au inceput demersurile de punere in aplicare de catre consilierii de probatiune, unele fiind si incheiate deja.

Dificultățile întâmpinate se raportează la aplicarea dispozitiilor din conținutul hotararilor penale prin care sa dispus suspendarea executarii pedepsei sub supraveghere care nu corespund cu reglementarile legale in sensul de a avea dispoziții incomplete sau chiar lipsă.

BIBLIOGRAFIE

*

Durnescu I.; Probațiunea, teorii, legislație și practică; Probațiunea în noul Cod penal .Aspecte legislative (Adriana Filimon); pg. 206-236; Polirom; 2011; București

**

http://vranceamedia.ro/noul-cod-penal-ofera-mai-multa-putere-serviciului-de-probatiune/ 05.12.2014

http://www.juridice.ro/wp-content/uploads/2014/10/Programe-de-justitie-restaurativa-in-lumea-contemporana-Studiu.pdf

***

Legea 286/2009 privind Codul penal

Legea 135/2010 privind Codul de procedură penală

Legea 187/2012 de punere în aplicare a noului Cod penal

Legea 255/2013 de punere în aplicare a noului Cod de procedură penală

Legea nr. 252/2013 privind organizarea și funcționarea sitemului de probațiune

Legea nr. 253/2013 privind executarea pedepselor, a măsurilor educative și a altor măsuri neprivative de libertate dispuse de organelle judiciare în cursul procesului penal

Regulamentul de aplicare a Legii nr. 252/2013 privind organizarea și funcționarea sitemului de probațiune