Obiectivele Diploma ției Economice ale Republicii Moldova [629787]

Ministerul Afacerilor Externe și Integră rii Europene al Republicii Moldova

Obiectivele Diploma ției Economice ale Republicii Moldova

1. Considera țiuni Generale

Diplomaț ia Economic ă constituie una din componentele principale ale politicii externe a
Republicii Moldova și are scopul de a ap ăra și promova interesele economice na ționale peste
hotarele țării, astfel contribuind la asigurarea cre șterii economice și prosperării Republicii
Moldova.
În contextul globaliz ării și a dinamicii accelerate a proceselor interna ționale, prioritatea de
bază a Diploma ției Economice a Republicii Moldova este sprijinul dezvolt ării economice a
statului, prin prisma integr ării economiei țării în sistemul interna țional de rela ții economice.

Tradițional, rolul decisiv în rea lizarea obiectivelor diploma ției economice îi revine
Ministerului Afacerilor Externe și Misiunilor Diplomatice. Conform practicii existente,
majoritatea Ministerelor Afacerilor Externe din toat ă lumea acord ă o importan ță deosebit ă
diplomației economice.

Obiectivele diploma ției economice sunt elaborate luând în considerare prevederile actelor
normative ale Republicii Moldova precum și practicii interna ționale, între care: Programele de
guvernare, Strategiile de d ezvoltare social-economic ă și investițională , Concep țiile de
Integrare European ă, alte hotă râri, dispozi ții și indicații: Acestea sunt:

• Promovarea intereselor economice al e Republicii Moldova peste hotare.
• Dezvoltarea colabor ării cu organiza țiile economice interna ționale.
• Optimizarea colabor ării MAEIE pe linie economica cu institu țiile guvernamentale
naționale.

În vederea implement ării cu succes a obiectivelor Diploma ției Economice, MAEIE consider ă
primordial efectuarea unei reforme institu ționale care ar include urm ătoarele ac țiuni:

• Instituirea unui cadru eficace de colaborare interministerial ă pe linie economic ă dintre
MAEIE și instituțiile de profil din țară, între care Ministerul Economiei și Comerțului,
Ministerul Finan țelor, Camera de Comer ț și Industrie și Agenția pentru Promovarea
Exportului și Atragerea Investi țiilor.
• Sporirea eficien ței colaboratorilor MAEIE și a Misiunilor Diplomatice pe linie economic ă,
în baza principiilor profes ionalismului, transparen ței și aprecierii pe merit.
• Implicarea activ ă în promovarea Diplomaț iei Economice a Consulilor Onorifici ai
Republicii Moldova peste hotare.
• Optimizarea ac țiunii economice externe prin prisma cre ării tuturor mecanismelor și
instrumentelor necesare promov ării economiei țării noastre peste hotare.
• Instituirea sec țiilor comercial-economice în cadrul Misiunilor Diplomatice ale RM.

2. Priorit ățile Diploma ției Economice

Promovarea intereselor economice al e Republicii Moldova peste hotare

Politica statului în domeniul rela țiilor economice externe, având drept scop integrarea continu ă
a țării în economia mondial ă și asigurarea sus ținerii creșterii economice, se va axa în mod
prioritar pe dezvoltarea urm ătoarelor direcț ii prioritare:
• Promovarea comerț ului exterior, prioritate având promovarea exporturilor.
• Atragerea investi țiilor și a noilor tehnolog ii în economia naț ională.
• Atragerea asisten ței economice externe.
• Promovarea imaginii economice și investiționale favorabile a țării.

Promovarea comer țului exterior, promovarea exporturilor

Scopul principal const ă în promovarea m ărfurilor și serviciilor autohtone pe pie țele străine de
o manieră orientată spre reducerea deficitului balan ței comerciale și respectiv, echilibrarea
schimburilor comerciale externe.

Pentru atingerea scopurilor men ționate, activit ățile principale în domeniu vor fi orientate spre:
• consolidarea și aprofundarea cadrului juridic al rela țiilor comercial-economice cu țările
străine, între care Acordurile Interguve rnamentale de cooperare economic ă, Acordurile
privind evitarea dublei impuneri și prevenirea evaziunii fiscale pe venit și capital, etc.
• promovarea produselor sectoarelor cu poten țial de export ridicat din țară, identificarea
piețelor strategice de export și facilitarea acces ului produselor na ționale pe aceste pie țe.
• asigurarea particip ării partenerilor str ăini la târgurile ș i expozițiile din țară, precum și
participarea agen ților economici naț ionali la astfel de manifest ări pe plan interna țional.
• organizarea vizitelor oamenilor de afaceri , formarea centrelor de comer ț internațional,
centrelor de marketing și a unei re țele de case de comer ț; asigurarea informaț ională a
agenților economici.
• extinderea și beneficierea de facilit ățile tarifare, oferite în cadrul aranjamentelor juridice cu
UE, Elveț ia, Japonia, Canada și SUA, precum și în cadrul OMC.

Atragerea investi țiilor stră ine și a noilor tehnolog ii în economia na țională

Atragerea investi țiilor stră ine și a noilor tehnologii avansate cont ribuie indiscutabil la crearea
de noi sectoare productive profitabile pe ntru Republica Moldova. O majorare sim țitoare a
investițiilor externe va permite restabilirea factorilor de baz ă ai creșterii economice prin
înnoirea cardinal ă a fondurilor fixe și implementarea tehnologiilor avansate, crearea masiv ă a
noilor locuri de munc ă, revitalizarea științei, creș terea nivelului educa ției și științei etc,
contribuind astfel la men ținerea și accelerarea ritmului de cre ștere economic ă.

Obiectivul prioritar al Diploma ției Economice în domeniul investiț iilor este contribuirea la
creșterea semnificativ ă a volumului investiț iilor străine și menținerea acestora la un nivel înalt.
Realizarea obiectivului men ționat cuprinde urm ătoarele elemente:
• contribuirea la crearea cadrului normativ și instituț ional necesar activit ăților investi ționale,
în corespundere cu principiile și normele dreptului interna țional.

• negocierea și încheierea cu țările străine a acordurilor bilate rale privind promovarea și
protejarea reciproc ă a investițiilor.
• crearea unui sistem de stocare a proiectelor investi ționale din Republica Moldova și
• promovarea proiectelor de investi ții moldovene ști din sectorul public și privat peste hotare
• promovarea unei imagini atractive a Republicii Moldova ca destina ție a fluxurilor
investiționale la nivel de țară, regiune, ramur ă economic ă și informarea investitorilor
privind oportunit ățile investi ționale în cadrul acestora.
• acordarea serviciilor informative pentru investitorii str ăini.
• organizarea participă rii țării la programele interna ționale care con țin componente
referitoare la investi țiile stră ine.
• contribuirea la implementarea în țară a unui mecanism de monitorizare a fluxurilor de
investiții străine conform practicilor interna ționale.
• sporirea intereselor investitorilor pentru zone le speciale, zonele defavorizate, zonele
antreprenoriatului liber, parcurile științifico-tehnologice, inova ționale și industriale, pentru
dezvoltarea regional ă.
• acordarea suportului necesar cre ării de către agenții economici na ționali a unor parteneriate
cu companiile str ăine pentru atragerea investi țiilor directe în vederea perfec ționării
tehnologiilor și aptitudinilor profesionale.

Promovarea imaginii economice favorabile țării
Una din principalele componente ale Diploma ției Economice o constituie promovarea unei
imagini economice favorabile a Republicii Moldova care joac ă un rol indispensabil în
obținerea performan țelor economice externe. Se poate afirma c ă există o corelație directă între
nivelul promov ării imaginii țării și volumul comer țului exterior, precum și volumul
investițiilor atrase. Anume promovarea activ ă a unei imagini favorabile țării va duce la
obținerea unor rezultate po litico-economice calitative și cantitative scontate precum:
• asigurarea credibilit ății Republicii Moldova ca stat în care investi țiile sunt garantate de
riscuri și pot fi plasate în activit ăți economice profitabile și durabile.
• asigurarea atractivit ății Republicii Moldovei drept destina ție pentru fluxurile investiț ionale
la nivel de țară, regiune, ramur ă economic ă și informarea investitorilor privind
oportunitățile investiț ionale în cadrul acestora.
• promovarea imaginii Republicii Moldova de țară producătoare de m ărfuri calitative și cu
potențial turistic sporit.

Reieșind din situa ția politico-economic ă actuală, se vor întreprinde m ăsuri concrete în vederea
informării active și continue, pe plan interna țional, asupra entit ății Republicii Moldova într-o
manieră favorabil ă țării, cum ar fi:
• implementarea diverselor m ăsuri promo ționale.
• organizarea Misiunilor oamenilor de afaceri.
• organizarea în str ăinătate a zilelor "Moldova prezint ă".
• organizarea prezent ărilor tematice.
• reflectarea imaginii țării în cadrul surselor media de peste hotare.
• distribuirea materialelor publicitare despre economia țării prin intermediul Misiunilor
Diplomatice, institu țiilor de profil și comunit ății de afaceri din țările străine.

Pentru a evita situa ția unei implement ări haotice a m ăsurilor stipulate mai sus, Ministerul
Afacerilor Externe și Integrării Europene propune elaborarea strategiei na ționale de promovare
a imaginii țării, care va fi orientat ă spre elaborarea și implementarea ulterioar ă a unui complex

de măsuri organizatorice, economice și juridice speciale, precum ș i a mecanismelor/
instrumentelor de promovare activ ă a imaginii favorabile a țării în exterior.

Atragerea asisten ței economice externe

Un obiectiv important al Diploma ției Economice îl constituie identificarea, negocierea și
atragerea asisten ței financiare externe pentru finan țarea realiz ării priorit ăților dezvolt ării
economiei na ționale a țării.
O atenție deosebit ă va fi acordată atragerii asisten ței financiare externe nerambursabile sub
formă de ajutoare, grant-uri, precum ș i implementarea unor programe specifice de asisten ță
tehnică.

Totodată, se va examina posibilitatea ob ținerii în str ăinătate a unor credite guvernamentale și
comerciale în condiț ii avantajoase, destinate retehnologiz ării, restructur ării și dezvolt ării
industriei, diversific ării produc ției, revigor ării complexului productiv na țional, etc.
O atenție sporită se va atrage asupra asigur ării particip ării țării la diverse programe de asisten ță
(TACIS, PHARE, USAID, SIDA etc. ) cu beneficierea ulterioar ă de asisten ță tehnică din partea
donatorilor str ăini.

Dezvoltarea colaborării cu organiza țiile economice internaț ionale

Eficientizarea diploma ției comerciale pe plan multilate ral are drept scop aprofundarea
relațiilor între Republica Moldova și organismele economice interna ționale în vederea
influențării și promovării intereselor na ționale cu o mai mare efi cacitate. Valori ficarea deplin ă
a oportunit ăților oferite Republicii Moldova în cal itatea sa de membru al organiza țiilor de talie
mondială , european ă și regional ă va rămâne o prioritate a Diploma ției Economice pe plan
multilateral.

Astfel, obiectivele diploma ției economice pe plan multilateral vor viza:
• promovarea intereselor economice na ționale în cadrul Organiza țiilor economice
internaționale și regionale, precum: Fondul Monetar Interna țional , Banca Mondial ă, Banca
European ă pentru Reconstruc ție și Dezvoltare , Organiza ția Mondial ă a Comerț ului,
Organizația Economic ă pentru Cooperare și Dezvoltare, Comisia Economic ă a Națiunilor
Unite pentru Europa, Banca European ă pentru Reconstruc ție și Dezvoltare , Banca
Internațională pentru Reconstruc ție și Dezvoltare, Organiza ția Mondială a Vămilor.
• valorificarea deplină a particip ării Republicii Moldova în cadrul organiza țiilor economice
internaționale și regionale prin formularea de pr opuneri referitor la sporirea eficien ței de
participare.
• monitorizarea angajamentelor fina nciare ale Republicii Moldova fa ță de toate organismele
internaționale la care țara noastr ă este parte.
• optimizarea particip ării delega țiilor Republicii Moldova la Forumurile Economice și
Investiționale Internaț ionale.
• încurajarea cooper ării transfrontaliere, prin prisma acord ării suportului necesar realiz ării
unor proiecte comune cu alte țări.

Optimizarea colaborării MAEIE pe linie economica cu institu țiile guvernamentale
naționale

Realizarea cu succes a obiectivelor Diploma ției Economice depinde în mare m ăsură de nivelul
de interac țiune dintre MAEIE ș i instituțiile de profil din țară. În acest sens, MAEIE pledeaz ă
pentru o colaborare strâns ă cu Ministerul Economiei și Comerțului, Ministerul Finan țelor,
Camera de Comer ț și Industrie și Agenția pentru Promovarea Exportului și Atragerea
Investițiilor prin prisma urm ătoarele ac țiuni:
• instituirea unui sistem de colaborare eficient ă între institu țiile de profil și cu comunitatea
de afaceri din țara noastr ă.
• cooperarea cu institu țiile guvernamentale în vederea elabor ării propunerilor privind
politica Republicii Moldova în domeniul colabor ării comercial-economice, în conformitate
cu Programul de guvernare și angajamentele interna ționale asumate în plan multilateral și
bilateral.
• coordonarea activit ății instituțiilor guvernamentale de reso rt din Republica Moldova în
vederea elabor ării și prezentării proiectelor de investi ții, organiză rii misiunilor comerciale
și expozițiilor de produse moldovene ști, facilitării și stabilirii contactelor de afaceri cu
partenerii str ăini.
• definitivarea, în comun, a pozi țiilor Republicii Moldova în cadrul organiza țiilor
economice.
• asistarea ministerelor Republicii Moldova în domeniul dezvolt ării relațiilor economice
externe, prin elaborarea de avize, deme rsuri politico-diplomatice, transmiterea de
instrucțiuni sau solicitarea informa țiilor necesare de la Misiunile Diplomatice respective.
• coordonarea particip ării delega țiilor Republicii Moldova la Forurile economice
internaționale, seminarele și simpozioanele de profil economic și investițional.
• monitorizarea și coordonarea activit ății organiza țiilor, care întreprind activit ăți de
promovare a exporturilor de m ărfuri și servicii, atragerea investi țiilor stră ine, formarea
imaginii țării, precum: Camera de Comer ț și Industrie, Organiza ția pentru Promovarea
exportului și atragerea investi țiilor din Republica Moldova, Mi siunile oamenilor de afaceri
peste hotare, uniunile și asociațiile de producă tori naționali.

3. Acțiunea MAEIE și Misiunilor Diplomatice în vederea implementării obiectivelor
Diplomației Economice

Obiectivele Diploma ției Economice sunt promovate de c ătre Direc ția Relații Economice
Internaționale a MAEIE și Misiunile Diplomatice ale RM peste hotare.
DREI are sarcina de elaborare a politicii economice externe și promovare a acesteia prin
intermediul Misiunilor Diplomatice, precum și are rolul de coordona tor între reprezentan țele
diplomatice ale Republicii Moldova, institu țiile de profil economic din țară și mediul de
afaceri autohton .
Rolul practic în promovarea Diploma ției Economice revine Misiunilor Diplomatice care au
drept atribu ții:

Promovarea cooper ării economice și a exporturilor

1. Promovarea dialogului economic cu institu țiile de stat și cu cele private peste hotare cu
scopul sensibiliz ării acestora în luar ea deciziilor economice ș i comerciale vizavi de RM.
Identificarea c ăilor de promovare eficient ă a relațiilor economice bilaterale.
2. Întreprinderea ac țiunilor de Lobby pentru promovarea in tereselor economice ale Republicii
Moldova în țara de reș edință și în statele de acreditare prin cumul.

3. Susținerea instituirii colabor ării comercial-economice, prin oferirea suportulu i necesar în
crearea, în țara de reședință și în statele de acreditare prin cumul, a Asocia țiilor bilaterale,
Caselor de comer ț, etc.
4. Extinderea cadrului juri dic bilateral în domeniul comerc ial-economic, prin identificarea
oportunităților negocierii unor acorduri preferen țiale în interesul RM. Ini țierea și
participarea la negocierea acordurilor la nivel guvernamental.
5. Elaborarea unei analize a poten țialului economic a țării de reședință cu scopul determin ării
strategiei și tacticii de ac țiune pe linie economic ă.
6. Elaborarea unui calendar de ac țiuni în scopul promov ării intereselor economice.
7. Organizarea și participarea la Ședințele Comisiilor Mixte, a alto r organisme bilaterale pe
linie economică .
8. Oferirea suportului informa țional în țara de reședință și de acreditare prin cumul cu privire
la mersul reformelor economice din RM, op timizarea cadrului legislativ în domeniu,
prezentarea climatului investi țional, promovarea proiectelor de investi ții, tenderelor și
licitațiilor publice care au loc în Republica Moldova.
9. Informarea agen ților economici și instituțiilor cointeresate din ță rile de acreditare despre
evenimentele cu caracter economic pr econizate în Republic a Moldova (expozi ții
specializate, târguri, seminare, conferin țe).
10. Studierea experien ței țărilor străine în promovarea dimensiunii economice.
11. Elaborarea informa țiilor cu caracter economic de interes pentru comunitatea oamenilor de
afaceri din Republica Moldova, între care sinteze și analize cu privire la economia țării de
reședință și a statelor de acreditare prin cumul, evolu țiile fiscale, macroeconomice, etc.
12. Susținerea business-ului mol dovenesc peste hotarele țării prin intermediul ap ărării
intereselor sale pe pie țele externe, conform ării standardelor de competitivitate.
13. Acordarea sprijinului în stabilirea relaț iilor de parteneriat între companiile de stat și agenții
economici din Republica Moldova și mediul de afaceri din țara de reședință și din statele
de acreditare prin cumul
14. Organizarea și participarea la ac țiuni promo ționale destinate promov ării produselor
autohtone pe pie țele stră ine, între care „Moldova Prezint ă”, „Fabricat în Moldova”,
Misiunile oamenilor de afaceri. Elabor area propunerilor cu pr ivire la oportunit ățile de
organizare a evenimentelor economice specializate.
15. Participarea la evenim entele pe linie economic ă, expoziții, conferin țe, târguri, seminare,
organizate de c ătre institu țiile de profil și mediul de afaceri din țara de re ședință cu
informarea ulterioar ă a MAEIE și mediului de afaceri autohton.
16. Contribuirea la echilibrarea schimburilor comerciale cu țara de reședință și cu statele de
acreditare prin cumul.
17. Concentrarea eforturilor în vederea sus ținerii și majorării exporturilor de m ărfuri și servicii
pe pieț e noi.
18. Obținerea și sistematizarea informa ției privind pie țele poten țiale de desfacere și
transferarea ei operativ ă în cercurile oamenilor de afaceri.
19. Promovarea principiilor și acordurilor de reducere a barierelor tarifare și netarifare în
comerț, a barierelor în procesul de inve stire în conformitate cu normele și principiile
Organizației Mondiale a Comer țului.
20. Diseminarea de informa ții cu caracter comercial-economic de interes pentru comunitatea
de afaceri din țara de reș edință și din statele de acreditare prin cumul.
21. Elaborarea și reactualizarea sistematic ă de către Misiunile Diplomatice a unui “Îndrumar
de afaceri”, care ar include informa ții cu privire la economia și mediul de afaceri din țara
de reședință sau acreditare, alte informa ții utile comunit ății de afaceri din Republica
Moldova. Elaborarea și reactualizarea sistematic ă a listei de produse cele mai solicitate pe
piața țării de reș edință și a statelor de acreditare prin cumul.

Atragerea investi țiilor străine în Republica Moldova
1. Informarea comunit ății de afaceri din țările de acreditare despre climatul de afaceri și
investiții din RM, precum și despre domeniile princi pale ale economiei moldovene ști unde
se necesită investiții.
2. Promovarea în țările de acreditare a proiectelor investi ționale din Republica Moldova
elaborate de c ătre institu țiile de profil din țară. Întreprinderea ac țiunilor necesare atragerii
în RM a unui volum de investi ții de capital și tehnologii moderne în domenii economice și
de infrastructur ă, în special cele de importan ță națională strategică.
3. Identificarea companiilor majore din țara de acreditare în vederea sensibiliz ării acestora de
a investi în Republica Moldova.
4. Studierea și identificarea posibilit ăților de ob ținere a asisten ței țărilor de acreditare sub
formă de grant-uri sau credite concesionale, dar și a asisten ței umanitare legate de situa ții
extraordinare precum secet ă, inundații, etc.
Activitatea reprezentan ților comercial-economici din cadru l Misiunilor Diplomatice va fi
reflectată în rapoartele lunare și trimestriale precum și la solicitarea conducerii MAEIE.
Toată corespondenț a pe linie economic ă a Misiunilor Diplomatice la nivel de lucru va fi
purtată cu MAEIE.

Direcția Relații Economice Interna ționale

14.01.2010