INDICATORI MACROECONOMICI AI CONSTRUCȚIEI BUGETARE [628735]

BUGET 2019
INDICATORI MACROECONOMICI AI CONSTRUCȚIEI BUGETARE
PRINCIPALII INDICATORI MACROECONOMICI
Indicatori Anul 2018 Anul 201 9
PIB g milioane lei 949.600 1.022.500
Creștere economică % 4,5 5,5
Inflația medie anuală % 4,63 2,8
Șomeri (număr total persoane la sfarsitul anului) 28 8.900 287.000
Rata șomajului înregistrat la sfârșitul anului % 3,3 1 3,2
Câștig salarial mediu brut g lei 4.502 5.163
Câștig salarial mediu net g lei 2.685 3.085
Numar mediu de salariati – mii persoane 6.525 6.655
În anul 2019 deficitul bugetar (cash) este estimat la 2,55% din PIB , în timp ce
deficitul ESA este de 2,57% din PIB , cu încadrare în ținta de deficit bugetar de sub
3% din PIB, potrivit Tratatului de la Maastricht.
Datoria publică
În anul 2017 România se situa pe locul 5 printre s tatele membre UE cu cel mai scăzut
nivel de îndatorare, cu o valoare a datoriei public e în PIB de 35,1%, semnificativ sub
nivelul înregistrat la nivelul zonei Euro (88,9% di n PIB) și Uniunii Europene (83,2% din
PIB ).
Nivelul estimat al datoriei guvernamentale brute pe ntru sfârșitul anului 2018 este de
34,9 % din PIB, iar pe termen mediu (2019 g 2021) s e va situa sub 40% din PIB, nivel
net inferior plafonului de 60% stabilit prin Tratat ul de la Maastricht .
Pentru anul 2019 se estimează un nivel al datoriei guvernamentale brute de 35,3%.
Veniturile bugetului general consolidat proiectate pentru 2019 sunt estimate la
341,4 miliarde de lei, respectiv 33,4% din PIB. Cel e mai mari venituri sunt
înregistrate la contribuțiile de asigurări sociale, 11,5%, TVA, 6,8 %, accize 3%,
impozit pe salarii și pe venit 2,3 % din PIB.
1

Cheltuielile bugetului general consolidat pentru anul 2019 sunt estimate la 367,5
miliarde lei, ceea ce reprezintă 35,9% din PIB.
Cele mai mari ponderi în PIB le au:
/checkbldCheltuielile cu asistența socială g estimate la 109 ,8 miliarde lei, respectiv 10,7%
din PIB (se mențin la aceeași pondere ca și în anul 2018);
/checkbldCheltuielile de personal – în sumă de 102,5 miliard e lei (10% din PIB), pe fondul
aplicării Legii cadru privind salarizarea personalu lui plătit din fonduri publice, însă
pe orizontul de referință se înregistrează o traiec torie descendentă a ponderii
acestora în PIB;
/checkbldCheltuielile cu bunuri și servicii g estimate la 4 6,5 miliarde lei (4,5% din PIB), în
creștere cu 1,8 miliarde lei față de cele efectuate în anul 2018; din această
creștere 1,5 miliarde de lei reprezintă bugetul Fon dului Național Unic de Asigurări
Sociale de Sănătate;
/checkbldCheltuielile cu investițiile g preconizate la 46,8 miliarde lei (4,57 % din PIB), în
creștere cu 12,5 miliarde lei față de 2018.
/checkbldCheltuielile cu dobânzile aferente datoriei publice g estimate la 13,5 miliarde lei,
au o pondere mai redusă în PIB de 1,3% în anul 2019 față de 1,4% în anul 2018.
Principalele obiective ale bugetului pe anul 2019 s unt:
Susținerea investițiilor publice – prin alocarea a 46,8 miliarde lei, reprezentând
aproximativ 4,57% din PIB.
Principalele cheltuieli asigurate de la bugetul de stat pe anul 2019 vizează:
gProgramul Național de Dezvoltare Locală : 2,5 milia rde lei;
gProgramul de interes public și social derulat de Co mpania Națională de Investitii :
1,1 miliarde lei
ginvestiții ale operatorilor din industria de apărar e 0,2 miliarde lei;
ginvestiții în infrastructura de transport : 5,6 mil iarde lei, din care 4,1 miliarde de lei
aferente proiectelor finanțate din fonduri europene
ginvestiții în domeniul apelor : 0,4 milioane lei.

2

Sanătatea g suma alocată acestui domeniu, a fost majorată cu cca. 5 miliarde față de
2018, ceea ce înseamnă o creștere de 12% (exclusiv subvenția de echilibrare), atât în
bugetul Ministerului Sănătății cât și cel al Casei Naționale de Asigurări de Sănătate. Sg
au alocat 1,18 miliarde lei pentru aparatură, inves tiții și echipamente în spitale, în
special pentru achițizia de incubatoare și ecografe și 305,3 milioane lei din împrumutul
acordat de BIRD achiziției de echipamente de screen ing, RMN, pentru radioterapie.
Educație – sgau alocat suplimentar de la bugetul de stat, comp arativ cu anul 2018, cca.
9,8 miliarde lei, reprezentând o majorare de 47%, p entru acoperirea creșterilor salariale,
pentru investiții (2 miliarde lei) – pentru impleme ntarea unor proiecte finanțate din
fonduri europene în vederea modernizării procesului de predaregînvățare cu ajutorul
tehnologiilor informațiilor și comunicării, prin do tarea școlilor cu table interactive.
De asemenea, sunt alocate 1,1 miliarde lei pentru i mplementarea unui nou program prin
care sunt asigurate de rechizite pentru copii din î nvătâmăntul preuniversitar.
În bugetul pentru anul 2019 a fost prevăzută alocar ea de 2% din PIB pentru
aparare, conform angajamentelor asumate față de par tenerii din NATO.
Au fost asigurate sumele necesare pentru majorarea cu 15% a pensiilor începând
cu luna septembrie 2019 5 ceea ce reprezintă o suplimentare cu 6,5 miliarde lei a
Bugetului asigurărilor sociale de stat .
În bugetul asigurărilor sociale de stat viramentele către sistemul de pensii
administrate privat (Pilonul II) sunt de 8,6 miliar de de lei.
S5au alocat în bugetele instituțiilor publice suma de 318,8 milioane de lei pentru
finanțarea acțiunilor aferente Președinției Consili ului UE .
Susținerea mediului de afaceri 5 au fost cuprinse în buget credite de angajament
pentru următoarele Programe guvernamentale :
g milioane lei g
Total 2019 2020 2021
1. Program privind sprijinirea industriei
cinematografice
g până la 31 decembrie 2020 466 233 233 g
2. Program guvernamental "INVESTEȘTE ÎN TINE"
(100000 persoane *6% anual* 40000) 180 60 60 60
3

3. Program guvernamental „gROwth g investim în
locuințe de serviciu” (beneficiari 500 societăți) 80 0 100 300 400
4. Program guvernamental „gROwth g investim în
copii, investim în viitor” (circa 2000 grădinițe) 24 00 300 1000 1100
5. Program privind asistența socială a persoanelor
vârstnice "Rezidente 5" 6000 2000 2000 2000
6. Program privind contul de economisire Junior 22 2 1 0 10
7. Program privind ajutorul de stat pentru creștere a
gradului de ocupare în zonele cu șomaj ridicat 6000 2 000 2000 2000
8. Program pentru dezvoltarea afacerilor mici gajut or
de minimis de 200000 euro (2 ani) 4000 1500 2500 g
9. Centre de radioterapie pentru copii si adulți (2 0 de
centre în 2 ani) 2500 1000 1500 g
10. Centre multifunctionale rurale 1000 200 400 400
11. Programe de dezvoltare a Regiunii NordgEst 10000 2000 4000 4000
Total 33.368 9.395 14.003 9.970
De asemenea, în proiectul de buget al Secretariatului General a l Guvernului, pentru
Comisia Națională de Strategie și Prognoză, sunt cu prinse:
•pentru Fondul de Dezvoltare și Investiții: plată d e dobânzi 100 milioane lei și
rambursări de împrumuturi în valoare de 200 milioan e lei (aferente unui plafon de
împrumut de 5 miliarde de lei și un plafon de trage ri de 500 milioane lei). Prin acest
Program se asigură împrumuturi ale unităților admin istrativgteritoriale și ale
universităților din veniturile trezoreriei pentru i nvestiții, în conformitate cu prevederile
OUG nr. 114/2018.
•Programul stațiuni balneare, programul "gROwth g i nvestim în copii, investim în viitor",
programul "Investește în tine", programul Sprijinir ea cinematografiei g 995 milioane lei
credite de angajament și 162 milioane lei credite b ugetare.
Alocări record pentru bugetele locale
g11,1 miliarde lei se alocă din TVA pentru echilibra rea bugetelor locale, cu 5,4
miliarde lei, respectiv 95%, mai mult decât sga alo cat în anul 2018. Această sumă
se adaugă la veniturile proprii ale unităților admi nistrativ teritoriale care se vor
4

încasa în anul 2019 precum și excedentele acumulate până la sfârșitul anului 2018,
în valoare de 13,1 miliarde lei dar și sumele defal cate din TVA pentru finanțarea
cheltuielilor descentralizate, adică 2,3 miliarde l ei.
g100% din impozitul pe venit colectat la bugetul de stat se repartizează bugetelor
locale, respectiv 22,2 miliarde de lei, comparativ cu 71,5% (15 miliarde de lei) cât sg
a repartizat în anul 2018;
g10,9 miliarde de lei – totalul subvențiilor de la b ugetul de stat care se alocă prin
bugetele unor ministere pentru investiții (PNDL, sp itale, școli, cofinanțate proiecte
finanțate din fonduri europene, turism, mediu, etc. ) și asistență socială și din bugetul
Fondului Național Unic de Asigurări Sociale de Sănă tate;
gLa fundamentarea sumelor alocate bugetelor locale s gau avut în vedere asigurarea:
ola Consiliile Județene g minim 400 lei/locuitor la nivelul județului, comparativ
cu 250 lei/locuitor în anul 2018,
ola municipii (cu excepția Municipiului București), orașe, comune – 1.200
lei/locuitor, comparativ cu 750 lei/locuitor în anu l 2018. De asemenea sgau
stabilit plafoane minime de 2 milioane lei la comun e, față de 1 milion de lei în
anul 2018, 6 milioane lei la orașe, comparativ cu 3 milioane lei în anul 2018
și 20 milioane lei la municipii, de la 5 milioane l ei în anul 2018.
oLa Municipiul București g minim 1.450 lei/locuitor;
oLa Sectoarele Municipiului București g minim 1.350 lei/locuitor.
oFinanțarea integrală din bugetul local a cheltuieli lor de asistență socială
aferente protecției copilului și persoanelor cu han dicap, precum și
contribuțiile pentru personalul neclerical, în sumă de 6,3 miliarde lei.
Astfel, totalul sumelor care se alocă din venituril e bugetului de stat și din subvenții sunt
de 46,6 miliarde lei , cu 22,4% mai mari decât cele alocate în anul 2018 ceea ce
reprezintă 60,5% din totalul veniturilor bugetelor locale.
5

BUGETUL pentru anul 2019 5 sumele destinate pentru fiecare instituție
5 mii lei 5
Denumire instituție COD Buget 2018
plăti efectuate Proiect buget
2019 % creștere
2019/2018 Influențe
2019g2018
1 2 3=2/1 % 4=2-1
MINISTERUL EDUCAȚIEI NAȚIONALE 25 21.011.304 30.829.261 46,7% 9.817.957
MINISTERUL TRANSPORTURILOR 24 7.526.055 11.661.614 54,9% 4.135.559
MINISTERUL SĂNĂTĂȚII 26 5.761.983 9.485.561 64,6% 3.723.578
MINISTERUL AFACERILOR INTERNE 19 15.199.489 18.467.209 21,5% 3.267.720
MINISTERUL AGRICULTURII SI DEZVOLTARII RURALE 22 19.801.179 22.764.073 15,0% 2.962.894
MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE 54 802.779 2.271.885 183,0% 1.469.106
MINISTERUL APARARII NATIONALE 18 17.007.300 18.125.001 6,6% 1.117.701
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI 13 1.351.903 2.227.539 64,8% 875.636
MINISTERUL MUNCII SI JUSTITIEI SOCIALE 20 25.065.685 25.589.966 2,1% 524.281
MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE 16 4.924.596 5.429.953 10,3% 505.357
MINISTERUL ECONOMIEI 35 235.972 620.356 162,9% 384.384
MINISTERUL CERCETARII SI INOVARII 61 1.410.919 1.791.824 27,0% 380.905
AUTORITATEA ELECTORALA PERMANENTA 48 221.087 582.798 163,6% 361.711
MINISTERUL TINERETULUI SI SPORTULUI 21 336.906 658.046 95,3% 321.140
MINISTERUL JUSTITIEI 17 4.002.390 4.257.131 6,4% 254.741
SERVICIUL DE TELECOMUNICAȚII SPECIALE 34 356.517 604.149 69,5% 247.632
MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE 14 867.014 1.102.282 27,1% 235.268
MINISTERUL CULTURII SI IDENTITATII NATIONALE 27 740.247 958.447 29,5% 218.200
MINISTERUL APELOR SI PADURILOR 62 405.546 605.520 49,3% 199.974
MINISTERUL MEDIULUI 23 363.169 529.600 45,8% 166.431
MINISTERUL DEZVOLTĂRII REGIONALE ȘI
ADMINISTRAȚIEI PUBLICE 15 5.355.807 5.523.500 3,1% 167.693
SERVCIUL ROMAN DE INFORMATII 31 2.331.995 2.444.385 4,8% 112.390
CURTEA DE CONTURI 7 292.712 363.765 24,3% 71.053
AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITARĂ VETERINARĂ
ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR 38 824.556 890.176 8,0% 65.620
INSPECTIA JUDICIARĂ 57 0 53.778 53.778
SERVICIUL DE PROTECȚIE ȘI PAZĂ 33 193.598 233.801 20,8% 40.203
CAMERA DEPUTATILOR 3 406.643 446.000 9,7% 39.357
MINISTERUL PUBLIC 29 1.246.521 1.285.784 3,1% 39.263
INSTITUTUL CULTURAL ROMAN 44 41.091 67.546 64,4% 26.455
SERVICIUL DE INFORMATII EXTERNE 32 285.330 309.583 8,5% 24.253
CONSILIUL ECONOMIC SI SOCIAL 51 6.744 29.602 338,9% 22.858
ACADEMIA ROMANA 37 312.143 334.978 7,3% 22.835
CONSILIUL CONCURENTEI 8 53.287 75.830 42,3% 22.543
SOCIETATEA ROMANA DE RADIODIFUZIUNE 45 368.711 387.561 5,1% 18.850
INALTA CURTE DE CASATIE SI JUSTITIE 4 132.225 150.130 13,5% 17.905
SENATUL ROMANIEI 2 192.130 210.000 9,3% 17.870
MINISTERUL TURISMULUI 59 36.779 48.874 32,9% 12.095
CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII 47 148.664 157.255 5,8% 8.591
CURTEA CONSTITUTIONALA 5 23.049 30.140 30,8% 7.091
AUTORITATEA NATIONALA PENTRU RESTITUIREA
PROPRIETATILOR 55 14.581 21.591 48,1% 7.010
SOCIETATEA ROMANA DE TELEVIZIUNE 46 403.275 410.000 1,7% 6.725
AVOCATUL POPORULUI 9 17.878 23.532 31,6% 5.654
AUTORITATEA PENTRU ADMINISTRAREA 53 16.876 21.661 28,4% 4.785
6

ACTIVELOR STATULUI
MINISTERUL PENTRU ROMANII DE PRETUTINDENI 64 24.727 28.885 16,8% 4.158
AGENTIA NATIONALA DE INTEGRITATE 30 19.507 22.554 15,6% 3.047
CONSILIUL DE MONITORIZARE SI IMPLEMENTARE A
CONVENTIEI 58 2.127 4.488 111,0% 2.361
ADMINISTRATIA PREZIDENTIALA 1 53.249 55.421 4,1% 2.172
AGENȚIA NAȚIONALĂ DE PRESĂ AGERPRES 43 19.893 22.003 10,6% 2.110
MINISTERUL PENTRU RELATIA CU PARLAMENTUL 63 7.343 9.382 27,8% 2.039
CONSILIUL NATIONAL AL AUDIOVIZUALULUI 11 10.889 12.867 18,2% 1.978
OFICIUL NATIONAL DE PREVENIRE SI COMBATERE A
SPALARII BANILOR 40 14.421 16.139 11,9% 1.718
CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA
DISCRIMINĂRII 42 6.439 7.884 22,4% 1.445
CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA
ARHIVELOR SECURITĂȚII 10 17.035 18.277 7,3% 1.242
CONSILIUL LEGISLATIV 6 9.890 11.123 12,5% 1.233
OFICIUL REGISTRULUI NATIONAL AL INFORMATIILOR
SECRETE DE STAT 41 9.937 11.160 12,3% 1.223
AUTORITATEA NATIONALA DE SUPRAVEGHERE A
PRELUCRARII DATELOR CU CARACTER PERSONAL 50 4.602 5.820 26,5% 1.218
CONSILIUL NATIONAL DE SOLUTIONARE A
CONTESTATIILOR 52 11.704 12.722 8,7% 1.018
ACADEMIA OAMENILOR DE STIINTA DIN ROMANIA 56 10.145 10.659 5,1% 514
SECRETARIATUL DE STAT PENTRU
RECUNOASTEREA MERITELOR LUPTATORILOR
IMPOTRIVA REGIMULUI COMUNIST INSTAURAT IN
ROMANIA IN PERIOADA 1945g1989 39 2.863 3.335 16,5% 472
MINISTERUL ENERGIEI 36 287.375 250.024 g13,0% g37.351
MINISTERUL COMUNICAȚIILOR ȘI PENTRU
SOCIETATEA INFORMAȚIONALĂ 28 327.497 261.472 g20,2% g66.025
MINISTERUL PENTRU MEDIUL DE AFACERI, COMERT
SI ANTREPRENORIAT 60 917.648 652.161 g28,9% g265.487
MINISTERUL FINANTELOR PUBLICEgACTIUNI
GENERALE 65 26.442.714 26.086.646 g1,3% g356.068
BUGET DE STAT 5 TOTAL 168.296.640 199.584.709 18,6% 31.288.069
*) Exclusiv subvenția de echilibrare care se aloca bug etului de asigurări sociale de stat si respectiv bu getului Fondului National Unic
de Asigurări Sociale de Sănătate.
BUGETUL ASIGURĂRILOR SOCIALE DE STAT 63.557.309 70. 092.298 10,3% 6.534.989
BUGETUL ASIGURĂRILOR PENTRU ȘOMAJ 951.267 1.148.637 20 ,7% 197.370
FONDUL NAȚIONAL UNIC DE ASIGURĂRI SOCIALE DE SĂNĂTA TE 34.713.034 37.837.002 9,0% 3.123.968
TOTAL buget de stat + bugete asigurări 267.518.250 30 8.662.646 15,4% 41.144.396
Bugetul Ministerului Sănătății pe anul 2019 include și cheltuielile pentru
programe de sănătate și investiții (1,79 miliarde l ei) care în anii anteriori se finanțau din
„ taxa de viciu” (sume reținute din acciza la tutun ).
7