Studii de securitate [627823]

Universitatea "Babes ,-Bolyai"
Cluj-Napoca
Facultatea de Istorie s ,i Filosofie
Studii de securitate
LUCRARE DE LICENT ,A
Controlul societ at ,ii civile asupra structurilor de intelligence
Conduc ator S ,tiint ,ific Absolvent: [anonimizat]. Corneliu Amos Preja Rusu MIHAI-ALIN
CLUJ-NAPOCA
2020

Cuprins
Cuprins 1
1 Intelligence-determin ari teoretice 2
1.1 Denirea conceptului Intelligence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
1.2 Intelligence-ul din perspectiva procesului, organizat iei, produsului . . . . . 2
1.3 Activitatea de informat ii pentru securitate nat ional a . . . . . . . . . . . . 3
1.3.1 Componentele de baz a ale activit at ii de informat ii pentru securitate
nat ional a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.3.2 Surse de informat ii specice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
2 Structurile de intelligence s ,i securitatea nat ,ional a 8
2.1 Structuri de intelligence ^ n Rom^ ania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
2.1.1 Beneciarii informat iilor pentru securitate nat ional a . . . . . . . . . 9
2.1.2 Servicii de informat ,ii (SRI, SIE, DGIA, DIPI, SPP) . . . . . . . . . 10
2.1.3 Comunitatea Nat ,ional a de Informat ,ii . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
2.2 Rolul structurilor de intelligence^ n asigurarea securit at ,ii nat ,ionale^ n Frant ,a,
Israel, Turcia, Germania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
3 Analiza important ,ei s ,i necesit at ,ii controlul societ at ,ii civile asupra struc-
turilor de intelligence 22
3.1 Controlul societ at ,ii civile asupra serviciilor de informat ,ii ^ n Rom^ ania . . . 22
3.2 Analiza comparativ a a controlul societ at ,ii civile asupra serviciilor de informat ,ii
din Franta, Israel, Turcia, Germania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
3.3 Studiu de caz- important ,a s ,i necesitatea controlului societ at ,ii civile asupra
structurilor de intelligence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.4 Concluzii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
List a de guri 35
Bibliograe 36
1

Intelligence-determin ari teoretice
1.1 Denirea conceptului Intelligence
Denirea termenului"intelligence\ din limba englez a poate avea mai multe semnicat ,ii,
din care ment ,ion am: abilitatea de a g^ andi s ,i ^ nv at ,a, informat ,ii s ,i colect ,ie de informat ,ii
secrete, culeg atori de informat ,ii secrete (agent ,i sau spioni) spirit inteligent (^ n sensul
entit at ,ii capabile de g^ andire rat ,ional a).
Conceptul"intelligence\ este unul din conceptele complexe, ^ n sensul ^ n care poate
utilizat din cel put ,in trei perspective, si anume: proces, organizat ,ie s ,i produs.
{ intelligence-ul din perspectiva procesului poate reprezenta"ansamblul operat ,iilor
de culegere, ltrare, analiz a a datelor s ,i informat ,iilor s ,i de diseminare a produselor de
intelligence cu valoare act ,ionabil a pentru a satisface necesit at ,ile unui consumator specic\.
{ intelligence-ul ca organizat ,ie denes ,te structurile, unit at ,ile, agent ,iile care pun ^ n
practic a procesul respectiv s ,i elaboreaz a produsul nal.
{ intelligence-ul ca produs { din aceast a perspectiv a, intelligence-ul reprezint a acel
produs realizat la nivelul structurilor de informat ,ii rezultat din culegerea, selectarea, eva-
luarea, analiza, integrarea s ,i interpretarea informat ,iilor, unele secrete, altele nu, ce ofer a
liderilor politici sau militari informat ,iile necesare lu arii unor decizii de interes nat ,ional.
1.2 Intelligence-ul din perspectiva procesului, organizat iei,
produsului
^In mare, intelligence este denumirea unui proces prin care cineva observ a ce se^ nt^ ampl a
^ n jurul s au  si, pe baza informat iilor obt inute, ^ nt elege la ce se poate a stepta sau ce ar
avantajos pentru el sa fac a.
Intelligence-ul din perspectiva procesului reprezint a"ansamblul operat iilor de culegere,
ltrare, analiz a a datelor  si informat iilor  si de diseminare a produselor de intelligence cu
valoare act ionabil a pentru a satisface necesit at ile unui consumator specic".
2

Acest proces (intelligence) poate avea dou a componente:
-componenta strategic a a procesului asigur a beneciarilor informat iile necesare pentru
denirea politicii nat ionale sau pentru luarea unor decizii de interes nat ional cu efect pe
termen lung. Aceste informat ii vizeaz a o analiz a pe termen lung  si se reg asesc ^ n studii
de intelligence  si ^ n prognoze;
-componenta operat ional a asigur a informarea continu a  si ^ n timp real a liderilor poli-
tici  si militari, prin documente reprezentate ^ n special de buletine informative curente  si
rapoarte de analiz a pe termen scurt.
Procesul informat ional/
uxul (ciclul) intelligence cuprinde un ansamblu de activit at i
structurate pe c^ ateva etape distincte:
– formularea cererii de informat ii;
– planicarea culegerii de informat ii;
– colectarea informat iilor primare;
– analiza informat iilor brute  si producerea de intelligence nit (produsul de intelli-
gence);
– diseminarea produselor c atre solicitantul init ial sau c atre alt i destinatari interesat i(consumatori).
1.3 Activitatea de informat ii pentru securitate nat ional a
Informat ia pentru securitate nat ional a este ,,produsul analitic rezultat din procesarea
datelor referitoare la factorii de risc  si vulnerabilit at ile, care indic a posibilitatea materia-
liz arii unei amenint  ari la adresa securit at ii nat ionale" .
Specicul informat iei de securitate nat ional a ^ n raport cu alte produse de cunoa stere
este dat de urm atoarele caracteristici:
– relevant a ^ n planul securit at ii nat ionale; (se refer a la un risc sau o amenint are la
adresasecurit at ii nat ionale ori la oportunit at i de promovare  si valoricare a unor interese
de securitate);
– aportul de noutate fat  a de datele preexistente referitoare la fapte, fenomene, eve-
nimente care reprezint a ori pot deveni amenint  ari ori surse de risc pentru securitatea
nat ional a sau la init iatorii/purt atorii acestora;
– este un produs obt inut prin mijloace speciale (instrumente secrete de investigare  si
modalit at i proprii de prelucrare a datelor)
3

– oportunitate  si celeritate ^ n raport cu evolut iile complexe  si dinamice din mediul de
securitate;
– capacitatea de a identica determin arile cauzale profunde ale aparit iei  si evolut iei
unor situat ii problematice pentru securitatea nat ional a, precum  si conexiunile"subterane"
cu cele mai diverse medii/grupuri de interese care contribuie, in
uent eaz a ori favorizeaz a
evolut ii de risc.
Pentru ca un stat s a e ^ n masur a s a-s ,i realizeze securitatea (politic a, militar a, eco-
nomic a,societal a, de mediu), autorit at ile (legislative, decizionale, executive) trebuie s a
identice s acunoasc a  si s a contracareze riscurile, vulnerabilit at le la care este expus.
Aceast a cunoas ,tere se realizeaz a prin activitatea de informat ii pentru securitate a
structurilor de intelligence dintr-un stat.
Activitatea de informat ii pentru securitate, poate  denit a ca ansamblul act iunilor
 si operat iunilor desf a surate de structurile de intelligence pentru"planicarea, c autarea,
obt inerea,vericarea, prelucrarea analitic a a datelor  si informat iilor cu relevant  a pentru
securitatea nat ional a  si informarea factorilor de decizie, investit i legal cu competent  a de
realizare a securit at ii nat ionale ori de aplicare a legii"
1.3.1 Componentele de baz a ale activit at ii de informat ii pentru
securitate nat ional a
^In activitatea informat ,ii pentru securitatea nat ional a se utilizeaz a informat ii clasi-
cate adic a acele informat ii care ,,datorit a nivelurilor de important , a s ,i consecint elor care
s-ar produce ca urmare a dezv aluirii sau diseminarii neautorizate, trebuie s a e protejate".
Aceste informat ,ii clasicate au anumite clase de secretizare s ,i anume: secrete de stat
s,i secrete de serviciu;
Informat ii secrete de stat – informat iile care privesc securitatea nat ional a, prin a c aror
divulgare se pot prejudicia sigurant a nat ional a s ,i ap ararea t , arii;
Acestei clase de secretizare i se atribuie nivelurile de secretizare:
-strict secret de important , a deosebit a (SSID) -informat iile a c aror divulgare neautori-
zat a este de natur a s a produc a daune de o gravitate except ional a securit at ii nat ionale;
-strict secrete (SS) -informat iile a c aror divulgare neautorizat a este de natur a sa pro-
duc a daune grave securit at ii nat ionale;
4

-secrete (S) -informat iile a c aror divulgare neautorizat a este de natur a sa produc a
daune securit at ii nat ionale
Informat ii secrete de serviciu -informat iile a c aror divulgare este de natur a s a determine
prejudicii unei persoane juridice de drept public sau privat.
Componentele de baz a ale activit at ,ii informative sunt:
-activitatea de informat ,ii
-activitatea de contrainformat ,ii
-activitatea de securizare(securitate)
Activitatea de informat ,iieste destinat a satisfacerii nevoilor de informat ii ale
decident ilor politici  si militari, materializate prin cereri de informat ii. Structurile de in-
telligence desf as , aoar a activitatea de informat ii, activitate ce const a ^ n act iuni,operat iuni
 si procedee informativ-operative, prin care se realizeaz a, ^ n secret, c autarea, prelucra-
rea, stocarea  si valoricarea informat iilor necesare cunoa sterii, prevenirii  si contracar arii
amenint  arilor la adresa securit at ii nat ionale.
Activitatea de contrainformat ii vizez a ap ararea structurilor de intelligence proprii,
precum  si a decident ilor politico-militari ^ mpotriva penetr arii lor cu agent i sau surse
tehnice de c atre serviciile de spionaj str aine..
Activitatea de securizare (securitate) vizeaz a:
– paza  si protect ia zic a a unor obiective speciale, persoane  si valori importante, pre-
cum  si a informat iilor clasicate;
– protect ia persoanelor ^ nvestite cu exercit iul atributelor fundamentale ale statului  si
a persoanelor care au acces la informat ii clasicate;
– m asuri de securitate a comunicat iilor speciale s ,i guvernamentale;
– m asuri care vizeaz a securitatea informat iilor clasicate nat ionale, precum  si a celor
apart in^ and NATO, UE, altor organizat ii internat ionale sau statelor cu care Rom^ ania a
^ ncheiat tratate, ^ nt elegeri sau acorduri privind protect ia reciproc a informat iilor clasi-
cate.
– m asuri de securitate procedurale, care vizeaz a o anumit a conduit a bazat a pe principii
contrainformative de securitate, precum  si educat ia de securitate a populat iei.
– controlul m asurilor de securitate, prin vericarea cunoa sterii  si aplic arii prevederilor
actelor normative, a existent ei  si corectitudinii m asurilor materiale, testarea conduitei
contrainformative, constatarea riscurilor  si vulnerabilit at ilor, stabilirea  si ^ nl aturarea ca-
5

uzelor acestora, precum  si ^ mbun at at irea cadrului procedural  si material de securitate.
1.3.2 Surse de informat ii specice
Surse de informat ii pot : persoane organizat ii, locuri, medii, sisteme ori alte
mijloace speciale, utilizate pentru obt inerea datelor de interes pentru preocup arile unui
serviciu de informat ii.
Exist a mai multe forme de abordare a mijloacelor utilizate ^ n activitatea de c autare,
culegere  si vericare a informat iilor pentru securitate.
Acestea se clasic a ^ n:
-OSINT (Open Source INTelligence)- sursele deschise – publice: mass-media, Internet,
relat ,ii publice;
-HUMINT (HUMan INTeligence)- surse umane – persoane zice care sonsimt s a caute
s,i s a furnizeze informat ,ii pe o baz a condent ,ial a;
-TECHINT (Tehnical INTeligence)- sursele tehnice – sisteme independente ori inte-
grate constituite in mijloacele tehnice, electronice, optice, zico-chimice, mecanice, audio,
foto, video sau rezulta din combinarea acestora, utilizate pentru interceptarea/ capta-
rea/ procesarea sunetelor, imaginilor sau oric arui tip de semnal sau suportpurt ator de
informat ,ie.
HUMINT se refer a s ,i la obt inerea informat iilor de c atre personal special preg atit
 si antrenat ^ n exloatarea surselor umane ^ n mod ocial, semiocial sau clandestin, prin
intermediul agent ilor, informatorilor, sau colaboratorilor.
Activit at ile HUMINT au un caracterul de ,,secret" determinat de tipologia activit at ii
serviciului.
PrinHUMINT acoperit se ^ nt elege ^ n general obt inerea informat iilor prin folosirea
ot erilor sub acoperire. Prin acoperire, se ^ nt elege"o act iune sau activitate care are
drept scopfacilitarea unor activit at i ilegale de c atre un ot er de informat ii ^ ntr-o t ar a
str ain a, precum  si crearea condit iilor pentru protejarea elementelor care execut a misiuni
sub acoperire at^ at ^ n propria t ar a c^ at  si ^ n str ain atate.
Acoperirea nu este un scop^ n sine, ci ea este creat a pentru ca, prin realizarea ei, ot erul
de informat ii s a poat a avea acces la un mediu sau la o anumit a categorie de informat ii
secrete la care serviciul de informat ii nu poate ajunge folosind alte metode  si mijloace.
OSINT (Open Source Intelligence { Intelligence din surse deschise) presupune cer-
6

cetarea riguroas a a surselor deschise, de la pres a, la biblioteci  si libr arii. ^In timp, ^ n
categoria surselor deschise a intrat  si Internetul, cel care a schimbat, aproape radical,
lumea cunoa sterii.
OSINT ofer a  si o baz a de ^ nt elegere a materialelor clasicate. Poate c a cel mai
potrivit exemplu din ziua de azi se refer a la terorism, unde informat iile din surse deschise
pot umple goluri  si crea leg aturi care permit anali stilor s a ^ nt eleag a mai bine informat iile
fragmentate, zvonurile cu privire la planuri teroriste, posibile atacuri  si potent ialele t inte.
Presupun^ and un acces la informat ii care nu necesit a aplicarea unor m asuri de securitate
at^ at de stricte ca ^ n cazul surselor umane, OSINT are  si rolul de a verica informat ia
obt inut a din surse secrete  si tehnice.
Mai mult, OSINT poate avea un rol major ^ n avertizarea surselor secrete. OSINT
ofer a context prin posibilitatea de a acumula istoric, validare pentru o ^ nt elegere mai
bun a a materialelor colectate din surse secrete  si acoperire verosimil a ^ n scopul protect iei
surselor.
Prin intermediul OSINT se pot completa o mare parte a nevoilor de informat ii  si,
astfel, se realizeaz a o descongestionare a celorlalte resurse de culegere,permit ^ and acestora
din urm a o concentrare a efortului asupra altor tipuri de informat ii. Sursele deschise
sunt cele mai potrivite pentru a preveni celelalte discipline ale intelligence-ului asupra
unor subiecte de interes, ^ n special ^ n condit iile ^ n care libertatea de mi scare a m arit
considerabil accesul organizat iilor media la informat ii.
Sursele de informat ,ii tehnice, TECHINT , ofer a informat ,ia aproape instantaneu s ,i
aduc capabilit at ,i care p areau science-ction acum c^ at ,iva ani. De exemplu, programul
"XKeyscore\ al NSA, ar  permis c autarea printr-un num ar urias ,de date, captate din
baze de date ale pos ,tei electronice, conversat ,ii online sau istoria browser-ului.
Acestea erau colectate din internet, printr-o ret ,ea de servere interconectate. Totus ,i, pe
l^ ang a costurile ridicate, informat ,iile din TECHINT pot  greu de gestionat, din cauza
cantit at ,ii s ,i este necesar a existent ,a unor specialis ,ti ^ n tehnologie pentru operat ,ionalizarea
acestor sisteme, dar s ,i a unor analis ,ti care s a produc a informat ,ii relevante din num arul
mare de date. Dezvoltarea tehnologiei a creat un nou c^ amp de b at alie ^ n intelligence,
mult mai complex. Lupta ^ n acest domeniu se poart a acum pe mai multe paliere iar ^ n
acest c^ amp, at^ at cei care spioneaz a c^ at s ,i cei care au sarcina s a prind a spionii, trebuie s a
e cons ,tient ,i de noile provoc ari.
7

Structurile de intelligence s ,i securitatea
nat,ional a
2.1 Structuri de intelligence ^ n Rom^ ania
^In Legea 51/1991 privind sigurant a nat ional a a Rom^ aniei (publicat a ^ n Monitorul
Ocial al Rom^ aniei, nr. 163, din 29 iulie 1991) la art.6, se ment ,ioneaz a organele de stat
cu atribut ii ^ n domeniul Sigurant ei Nat ionale:
– Serviciul Rom^ an de Informat ii;
– Serviciul de Informat ii Externe;
– Serviciul de Protect ie  si Paza;
Structuri interne de informat ii specializate din:
– Ministerul Ap ar arii Nat ionale;
– Ministerul de Interne;
– Ministerul Justit ,iei;
Activitatea pentru realizarea sigurant ei nat ionale este coordonat a de c atre Consiliul
Suprem de Ap arare a T   arii.
Componentele sistemului securit at ,ii nat ,ionale sunt organizate s ,i funct ,ioneaz a potrivit
legilor organice, sunt coordonate unitar de c atre Consiliul Suprem de Ap arare a T , arii
(CSAT) ,sunt supuse controlului parlamentar prin comisiile de specialitate, nant ,ate de
la bugetul de stat, s ,i act ,ioneaz a integrat pentru asigurarea securit at ,ii nat ,ionale (Comu-
nitatea Nat ,ional a de Informat ,ii).
La noi ^ n t ,ar a activitate de informat ,ii pentru realizarea securit at ,ii nat ,ionale se execut a
de c atre urm atoarele structuri de intelligence:
-Serviciul Rom^ an de Informat ,ii(SRI) , organul de stat specializat ^ n materia
informat ,iilor din interiorul t , arii;
-Serviciul de Informat ,ii Externe (SIE) , organul de stat specializat ^ n obt ,inerea
din str ain atate a datelor referitoare la securitatea nat ,ional a;
8

Serviciul de Protect ,ie s ,i Paz a (SPP) , organul de stat specializat ^ n asigurarea
protect ,iei demnitarilor rom^ ani s ,i a demnitarilor str aini pe timpul prezent ,ei lor^ n Rom^ ania,
precum s ,i ^ n asigurarea pazei sediilor de lucru s ,i res ,edint ,elor acestora;.
-Direct ,ia General a de Informat ,ii a Ap ar arii (DGIA) structur a de informat ,ii
cu atribut ,ii specice la Ministerul Ap ar arii Nat ,ionale;
-Departamentul informat ,ii s ,i protect ,ie intern a (DIPI) structur a de informat ,ii
cu atribut ,ii specice la Ministerul Afacerilor Interne;
-Direct ,ia pentru Prevenirea Criminalit at ,ii ^ n Mediul Penitenciar (DPCMC) ,
structur a de informat ,ii cu atribut ,ii specice la Ministerul Justit ,iei.
2.1.1 Beneciarii informat iilor pentru securitate nat ional a
Furnizarea informat iilor pentru cunoa sterea, anticiparea  si prevenirea amenint  arilor la
adresa securit at ii nat ionale vizeaz a fundamentarea  si determinarea deciziilor  si act iunilor
autorit at ilor, institut iilor  si organismelor ^ ns arcinate cu aplicarea legii. Trebuie s a avem
^ n vedere c a activitatea de informat ,ii pentru realizarea securit at ,ii nat ,ionale are caracter
secret de stat. ^In vederea ^ ndeplinirii atribut iilor  si r aspunderilor cu care sunt investit i,
beneciari  si utilizatori ai informat iilor care privesc securitatea nat ional a pot :
– pre sedintele Rom^ aniei;
– pre sedint ii Senatului  si Camerei Deputat ilor;
– primul-ministru;
– pre sedint ii comisiilor parlamentare de ap arare, ordine public a  si sigurant  a nat ional a,
precum  si ai comisiilor parlamentare de control a activit at ii pentru securitatea nat ional a;
– mini strii,  sei de departamente din ministere sau asimilat ii acestora, c^ and informat iile
privesc probleme care au leg atur a cu domeniile de activitate pe care le coordoneaz a sau
de care r aspund;
– consilierii prezident iali  si ai primului ministru potrivit competent elor;
–  seful Statului Major General;
– prefect ii, primarul general al Capitalei, precum  si pre sedint ii de consilii judet ene,
pentru probleme care vizeaz a competent a organelor respective;
– organele de cercetare  si urm arire penal a, c^ and informat iile privesc s av^ ar sirea de
infract iuni;
– conduc atorii altor autorit at i sau institut ii ale administrat iei publice centrale, a c aror
9

intervent ie este necesar a pentru prevenirea, contracararea sau ^ nl aturarea amenint  arilor
la adresa securit at ii nat ionale la care se refer a informat iile respective. Informat iile care
necesit a adoptarea unor m asuri urgente pot  comunicate  si ^ nlocuitorilor delegat i ai
beneciarilor, ^ n m asura ^ n care au autorizarea de acces.
Beneciarii  si utilizatorii legali de informat ii pot solicita ^ n scris informat iile pe care le
consider a necesare bunei desf a sur ari a activit at ii lor, ^ n cazul^ n care respectivele informat ii
nu pot  obt inute din alte surse  si intr a ^ n obiectul de activitate al autorit at ilor informa-
tive.
Informat iile se vor utiliza far a dezv aluirea emitentului acestora, ind interzis a multipli-
carea  si/sau transmiterea informat iilor c atre alte institut ii publice sau persoane, precum  si
folosirea datelor sau informat iilor respective ^ n alte scopuri dec^ at de prevenire  si ^ nl aturare
a amenint  arilor puse ^ n evident  a de informat iile primite.
Nicio persoan a nu are dreptul s a fac a cunoscute activit at ,i secrete privind securitatea
nat ,ional a, preval^ andu-se de accesul ne^ ngr adit la informat ,ii, de dreptul la difuzarea aces-
tora s ,i de libertatea de exprimare a opiniilor. Divulgarea, prin orice mijloace, de date s ,i
informat ,ii secrete care pot aduce prejudicii intereselor securit at ,ii nat ,ionale, indiferent de
modul ^ n care au fost obt ,inute, este interzis a s ,i atrage, potrivit legii, r aspunderea celor
vinovat ,i.
2.1.2 Servicii de informat ,ii (SRI, SIE, DGIA, DIPI, SPP)
Serviciul Rom^ an de Informat ,ii-SRI
SRI este organul de stat specializat ^ n executarea activit at ii de informat ii din interiorul
t  arii pentru realizarea sigurant ei nat ionale.
Structur a organizatoric a
Serviciul Rom^ an de Informat ii este condus de un director cu rang de ministru, numit
de Parlament la propunerea Pres ,edintelui Rom^ aniei. Directorul este secondat de un prim-
adjunct -pentru zona de informat ii-operat iuni  si de trei adjunct ,i.
^In teritoriu la nivelul ec arui judet ,exist a direct ,ii judet ,ene de informat ,ii.
Misiuni :
-Prevenirea s ,i Combaterea Terorismului
SRI este autoritatea nat ,ional a ^ n prevenirea s ,i combaterea terorismului, precum s ,i ^ n
domeniul ^ nsot ,itorilor ^ narmat ,i la bordul aeronavelor.
10

Pentru a-s ,i ^ ndeplini aceasta misiune, ^ n cadrul SRI exist a trei departamente distincte
care se unesc:
-Departamentul dedicat culegerii de informat ,ii, care asigur a monitorizarea constant a  si
analiza riscurilor teroriste la nivel nat ional  si ^ n raport cu evolut ia global a a fenomenului
terorist.
-Brigada Antiterorist a ,care asigur a intervent ia anti/contraterorist a la nivel nat ional,
dar  si securitatea aeroportuar a (pasageri  si cargo), pe toate cele 17 aeroporturi civile din
t ar a, precum  si securitatea zborurilor companiilor rom^ ane sti de aviat ie (Air Marshal). ^In
plus, are misiunea de a realiza intervent ii pirotehnice anti/contrateroriste la nivel nat ional,
precum  si securitatea diplomatic a – protect ia antiterorist a a unor obiective  si personalit at i.
Centrul de Coordonare Operativ a Antiterorist a (CCOA) ,^In situat ie de criz a terorist a,
acesta asigur a, logistic  si operat ional, funct ionarea Centrului Nat ional de Act iune An-
titerorist a (CNAA) – o structur a activat a ad-hoc pentru solut ionarea situat iei de criz a
terorist a
-CyberIntelligence
^In urma desemn arii de c atre CSAT ca autoritate nat ional a ^ n domeniul CyberInte-
lligence, SRI a constituit o structur a specializat a denumit a Centrul Nat ional Cyberint.
Principala misiune este de corelare a sistemelelor tehnice de ap arare cu capacit at ile in-
formative pentru a identica  si furniza beneciarilor legali informat iile necesare revenirii,
stop arii  si/sau limit arii consecint elor unei agresiunii asupra sistemelor TIC care reprezint a
infrastructuri critice.
-Ap ararea valorilor constitut ionale
Desf a soar a activit at i de culegere  si vericare informat ii care s a permit a identicarea
formelor de manifestare ale fenomenului corupt iei ^ n domenii precum administrat ia pu-
blic a, justit ia, ^ nv at  am^ antul, sistemul sanitar ori cel de protect ie social a.
Sunt vizate  si agresiunile asupra valorilor identitare rom^ ane sti, concretizate ^ n act iuni
autonomist-separatiste sau presiuni asupra comunit at ilor rom^ ane sti din spat iile limitrofe
t  arii, precum  si riscurile implicate de existent a ^ n Rom^ ania a unor grupuri sau indivizi
adept i ai ideologiilor extremiste.
-Contraspionaj
Identicarea acelor act iuni  si persoane prin intermediul c arora servicii de informat ii
str aine^ ncearc a s a obt in a date  si informat ii secrete de ordin politico-militar, tehnologic sau
11

economic, av^ and ca obiectiv alterarea sau in
uent area unei decizii strategice, promovarea
ilegal a a intereselor proprii ^ n detrimentul celor ale statului rom^ an  si ale partenerilor s ai
sau provocarea de agresiuni informat ionale. Au ^ n acela si timp, sarcina de a proteja acele
informat ii  si proceduri care, odat a compromise, ar putea pune ^ n pericol interese nat ionale
vitale.
-Securitate economic a
Focalizez a atent ia spre acele zone (potent ial a ) vulnerabile e prin prisma (in)act iunii
structurilor institut ionale responsabile, e din perspectiva init iativelor lansate funct ie de
interese subiective (interne sau externe), ce ^  si propun s a preia sub control p^ arghiile de
decizie (macro)economic a.
-Amenint  ari transfrontaliere
A preveni  si stopa inltrarea ^ n structurile politice, economice, nanciare  si guverna-
mentale ale Rom^ aniei a grup arilor de criminalitate organizat a transfrontalier a.
-Protect ia informat iilor clasicate
Coordonarea activit at ii  si exercitarea controlului asupra m asurilor privitoare la protect ia
informat iilor clasicate apart in^ and autorit at ilor  si institut iilor publice, agent ilor econo-
mici  si altor persoane juridice de drept public sau privat.
Serviciul de Informat ,ii externe-SIE
Serviciul de Informatii Externe este institut ia de stat specializat a^ n domeniul informat iilor
externe privind sigurant a nat ional a, ap ararea Rom^ aniei  si a intereselor sale.
SIE este autorizat s a foloseasc a ,,persoane juridice sub acoperire, ^ nint ate^ n condit iile
legii, s a utilizeze metode specice, s a creeze  si s a det in a mijloace adecvate pentru obt inerea,
vericarea, protect ia, evaluarea, valoricarea  si stocarea datelor  si informat iilor referitoare
la sigurant a nat ional a".
Activitatea SIE \are caracter de secret de stat iar sursele de informare, metodele  si
mijloacele de munc a nu pot  dezv aluite fat  a de nimeni  si ^ n nici o ^ mprejurare".
Conducerea Serviciului de Informat ii Externe se asigur a de c atre un director, cu rang
de ministru, numit de Consiliul Suprem de Ap arare a T   arii la propunerea Pre sedintelui
Rom^ aniei.
^In cadrul Serviciului de Informat ii Externe funct ioneaz a Consiliul director, organ con-
sultativ, compus din adjunct ii directorului  si  sei unor unit at i din structura Serviciului
de Informat ii Externe.
12

Misiuni :
-identicarea, cunoa sterea  si prevenirea amenint  arilor externe la adresa securit at ii
nat ionale;
-asigurarea comunic arilor cifrate cu misiunile diplomatice ale Rom^ aniei pentru institut iile
abilitate prin lege sa transmit a prin cifrul de stat;
-avizarea accesului la informat ii clasicate, la cifrul de stat  si la armament pentru
personalul rom^ an care desf a soar a misiuni de lung a durat a ^ n exterior;
-organizarea  si realizarea transportului corespondent ei diplomatice, precum  si a pazei
 si ap ar arii misiunilor diplomatice ale Rom^ aniei;
Direct ia general a de informat ii ap ar arii – DGIA Structura specializat a a Minis-
terului Ap ar arii Nat ,ionale ^ n domeniul informat iilor militare privind sigurant a nat ional a,
ap ararea Rom^ aniei.
Personalul Directiei generale de informatii a apararii ^ si desfasoar a activitatea des-
chis sau acoperit, ^ n raport cu nevoile de realizare a securitatii nationale ^ n domeniul
militar. Pentru culegerea de informatii ^ n teatrele de operatii si pentru lupta ^ mpotriva
terorismului.
Structurile actuale ^ n compunerea DGIA sunt: Direct ia informat ii militare- DIM,
Direct ia contrainformat ii  si securitate militar a – DCiSM, Deta samentul special de protect ie
 si intervent ie – DSPI, S coala de aplicat ie a informat iilor pentru ap arare- SAIPA.
Misiuni :
– prevenirea surprinderii strategice;
– prevenirea  si contracararea culegerii de informat ii din domeniile / ariile de respon-
sabilitate;
– protect ia obiectivelor, a personalului militar, a intereselor economice  si patrimoniale
ale Armatei;
– prevenirea  si combaterea actelor de terorism  si a amenint  arilor asimetrice, ^ n coope-
rare cu alte structuri cu atribut ii^ n domeniul securit at ii nat ionale; – controlul  si eliminarea
fenomenului prolifer arii;
– asigurarea securit at ii informat iilor clasicate;
– protect ia sistemelor informatice  si de comunicat ii;
– o diplomat ie a ap ar arii credibil a  si ecient a
Departamentul de Informat ii  si Protect ie Intern a { DIPI :
13

Departamentul de Informat ii  si Protect ie Intern a- DIPI- structura specializat a a Minis-
terului Afacerilor Interne (MAI), ce desf a soar a activit at i de informat ii, contrainformat ,ii
s,i securitate, ^ n scopul identic arii, prevenirii s ,i contracar arii amenint , arilor, vulnerabi-
lit at ,ilor s ,i factorilor de risc care pot conduce la tulburarea grav a a ordinii publice sau care
vizeaz a informat ,iile, patrimoniul, personalul, misiunile, procesul decizional s ,i capacita-
tea operat ,ional a ale structurilor MAI DGPI asigur a coordonarea s ,i controlul activit at ,ilor
pentru protect ,ia informat ,iilor clasicate nat ,ionale, ale NATO s ,i ale UE, precum s ,i pentru
securitatea cibernetic a, la nivelul structurilor MAI.
DIPI- este format din aparatul central – cu direct ,ii, servicii, birouri s ,i alte structuri
funct ,ionale s ,i aparatul teritorial – cu servicii judet ,ene de informat ,ii s ,i protect ,ie intern a.
Misiuni :
-identic a, previne s ,i contracareaz a amenint , arile care pot conduce la tulburarea grav a
a ordinii publice;
– identic a, previne s ,i contracareaz a amenint , arile privind personalul, misiunile, patri-
moniul s ,i informat ,iile clasicate ale ministerului;
-Serviciul de Protect ie  si Paz a – SPP
Serviciul de Protect ie  si Paz a este organ de stat cu atribut ii ^ n domeniul sigurant ei
nat ionale, specializat ^ n asigurarea protect iei demnitarilor rom^ ani, a demnitarilor str aini
pe timpul  sederii lor ^ n Rom^ ania, a familiilor acestora.
SPP este condus de un director, cu rang de secretar de stat, numit de Pre sedintele
Rom^ aniei, la propunerea Consiliului Suprem de Ap arare a T   arii. Directorul SPP are ^ n
subordine nemijlocit a un prim{adjunct, care este ^ nlocuitorul s au legal  si  sef al Statului
Major, precum  si un adjunct.
Serviciul de Protect ie  si Paz a are ^ n compunere un Stat Major  si structuri operative
necesare ^ ndeplinirii atribut iilor prev azute de lege, care sunt subordonate ierarhic numai
conducerii serviciului.
Misiuni :
– organizeaz a  si execut a activit at i pentru prevenirea  si anihilarea oric aror act iuni prin
cares-ar atenta la viat a, integritatea zic a, libertatea de act iune  si s an atatea persoanelor
a c aror protect ie este obligat s a o asigure, precum  si pentru realizarea pazei  si ap ar arii
sediilor de lucru  si re sedint elor acestora;
– organizeaz a  si desf a soar a, deschis sau acoperit, activit at i de culegere, vericare  si
14

valoricare a informat iilor necesare numai pentru ^ ndeplinirea atribut iilor;
– realizeaz a schimburi de informat ii  si coopereaz a cu servicii de informat ii  si cu structuri
departamentale cu atribut ii ^ n domeniu, ^ n t ar a  si ^ n str ain atate;
– solicit a procurorului, autorizarea efectu arii unor activit at i, ^ n scopul culegerii de
informat ii pentru ^ ndeplinirea misiunilor specice. Operat iunile tehnice pentru realizarea
acestor activit at i se execut a de c atre Serviciul Rom^ an de Informat ii;
– organizeaz a activitatea proprie de ap arare a secretului de stat  si de prevenire a
scurgerii de date sau de informat ii care nu sunt destinate publicit at ii.
2.1.3 Comunitatea Nat ,ional a de Informat ,ii
Comunitatea Nat ional a de Informat ii { CNI
CNI reprezint a cadrul funct ional prin care CSAT ^  si exercit a prerogativa de organi-
zare  si coordonare unitar a a activit at ilor de informat ii pentru securitatea nat ional a, prin
formate specializate pe dimensiunile esent iale ale activit at ii de informat ii.
Comitetul coordonator pentru Comunitatea Nat ional a de Informat ii, care are urm atoarea
component  a:
– Consilierul prezident ial pentru securitate nat ional a;
– Directorul Serviciului Rom^ an de Informat ii;
– Directorul Serviciului de Informat ii Externe;
– Ministrul Ap ar arii Nat ionale;
– Ministrul Afacerilor Externe;
– Ministrul Administrat iei  si Internelor (acum Ministrul Afacerilor Interne);
– Ministrul Justit iei;
– Consilierul Primului ministru pentru probleme de securitate.
Comitetul coordonator pentru Comunitatea Nat ional a de Informat ii^ ndepline ste urm atoarele
atribut ii:
-asigur a coerent a act iunilor necesare pentru aplicarea unitar a a Strategiei de nat ionale
de ap arare t , arii ^ n domeniul activit at ilor de informat ii, contrainformat ii  si securitate;
– avizeaz a s ,i propune proiectul Planului Nat ional de Priorit at i Informative, elaborat de
Consiliul operativ, pe care ^ l supune adopt arii CSAT  si aprob arii Pre sedintelui Rom^ aniei;
– stabile ste m asurile necesare implement arii direct iilor de act iune ale comunit at ii nat ionale
de informat ii, ^ n conformitate cu orient arile strategice xate de CSAT;
15

– supune aprob arii CSAT propunerile pentru cheltuielile  si dot arile de utilitate  si interes
comune, pentru toate componentele CNI;
– analizeaz a  si solut ioneaz a problemele ce privesc cooperarea si colaborarea dintre
componentele CNI;
– asigur a armonizarea  si complementaritatea act iunilor sau operat iunilor de informat ii
^ n t ar a sau ^ n str ain atate, precum  si dezvoltarea cooper arii cu serviciile statelor membre
NATO  si UE, precum  si cu alt i parteneri externi;
– aprob a evalu arile periodice integrate de nivel strategic;
-supune analizei CSAT necesit at ile de actualizare a legislat iei  si celorlalte reglement ari
ale domeniului securit at ii nat ionale  si activit at ii serviciilor de Informat ii.
Consiliul operativ al Comunit at ii Nat ionale de Informat ii
Acest consiliu condus de consilierul prezident ial pe probleme de securitate nat ional a,
funct ioneaz a sub autoritatea Comitetului  si are urm atoarea component  a: – Consilierul
primului ministru pentru probleme de securitate;
– Adjunctul directorului Serviciului Rom^ an de Informat ii;
– Adjunctul directorului Serviciului de Informat ii Externe;
– Directorul general al Direct iei Generale de Informat ii a Ap ar arii;
– Directorul general al Direct iei Generale de Informat ii  si Protect ie Intern a din Minis-
terul Administrat iei  si Internelor (acum Departamentul de Informat ii  si Protect ie Intern a
din Ministrul Afacerilor Interne);
Consiliul operativ al Comunit at ii Nat ionale de Informat ii ^ ndepline ste urm atoarele
atribut ii:
-asigur a ^ ndeplinirea prevederilor din documentele de planicare informativ a, coordo-
nare operativ a  si cooperare asumate prin:
– strategiile, programele  si planurile de act iune nat ionale pentru prevenirea  si com-
batereaterorismului, prolifer arii armelor de distrugere ^ n mas a, criminalit at ii organizate,
corupt iei  si altor amenint  ari transfrontaliere.
16

2.2 Rolul structurilor de intelligence ^ n asigurarea
securit at ,ii nat ,ionale^ n Frant ,a, Israel, Turcia, Ger-
mania
Frant ,a
Sistemul contemporan de informat ,ii s ,i contrainformat ,ii franceze const a dintr-un amal-
gam de unit at ,i care dateaz a de pe vremea lui Napoleon I s ,i o organizat ,ie dezvoltat a de
generalul Charles de Gaulle ca lider al francezilor liberi ^ n al doilea r azboi mondial. Din
1946 p^ an a ^ n 1981 principalul serviciu de informat ,ii francez a fost SDECE .
^In 1981, SDECE a fost reorganizat a ca DGSE (Direct ,ia General a Securitate Extern a) .
Des ,i agent ,ia s ,i-a schimbat structura, ea s ,i-a p astrat funct ,iile tradit ,ionale: informat ,ii
str aine, contraspionaj ^ n afara Frant ,ei s ,i intervent ,ie politic a ascuns a de peste m ari.
O alt a mare agent ,ie francez a de informat ,ii este cea de-a doua direct ,ie a Statului Major
al Ap ar arii Nat ,ionale , care combin a, ^ ntr-o oarecare m asur a, fostele agent ,ii separate ale
armatei, marinei s ,i fort ,elor aeriene. Fiind ^ ns arcinat cu colectarea de informat ,ii militare
str aine pentru personalul general francez, este f ar a ^ ndoial a in
uent ,at de tradit ,iile s ,i
doctrinele vechiului Birou 2 al armatei franceze.
DST (Direct ,ia Securit at ,ii Teritoriale) , un al treilea membru important al sistemului
de informat ,ii francez, este responsabil pentru securitatea intern a, juc^ and un rol similar
cu FBI-ul american. Este controlat de Ministerul de Interne.
SDECE s,iDGSE au fost zguduite de numeroase scandaluri. ^In 1968, de exemplu,
Philippe Thyraud de Vosjoli, care a fost un ocial important ^ n sistemul de informat ,ii
francez timp de 20 de ani, a armat ^ n memoriile publicate c a SDECE a fost ad^ anc
p atruns a de KGB-ul sovietic ^ n anii '50. El a mai indicat c a au existat perioade de riva-
litate intens a ^ ntre sistemele de informat ,ii franceze s ,i americane. La ^ nceputul anilor '90,
un ot ,er de informat ,ii francez principal a creat un alt scandal major, dezv aluind c a DGSE
a efectuat operat ,iuni de informat ,ii economice ^ mpotriva oamenilor de afaceri americani
^ n Frant ,a, iar ^ n 2002, a fost acuzat c a DGSE a descoperit informat ,ii compromit , atoare
pe pres ,edintele francez Jacques Chirac ^ n numele adversarii s ai.
Israel
De la crearea sa ^ n 1948, Statul Israel s ,i-a ^ ndeplinit nevoia evident a de informat ,ii
17

s,i contrainformat ,ii cu servicii care au c^ as ,tigat o reputat ,ie de prim a clas a. O marc a a
profesionalismului lor este c a se cunosc mai put ,in despre ei dec^ at despre alte sisteme.
Unitatea de informat ,ii israelian a cuprinde mai multe organizat ,ii autonome. Institu-
tul Central pentru Informat ,ii s ,i Securitate , cunoscut popular sub numele de Mossad ,
desf as ,oar a spionaj str ain s ,i operat ,iuni politice s ,i paramilitare ascunse, inclusiv asasinarea
teroris ,tilor palestinieni s ,i a altor guri. S ,eful s au se raporteaz a direct premierului.
Shin Bet , care ^ s ,i ia numele de la init ,ialele ebraice pentru Serviciile de Securitate
General a, desf as ,oar a contrainteligent , a intern a axat a pe potent ,ial sabotaj, activit at ,i tero-
riste s ,i probleme de securitate cu caracter politic puternic. Shin Bet este ^ mp art ,it ^ n trei
aripi responsabile pentru afacerile arabe, afacerile non-arabe s ,i securitatea de protect ,ie –
adic a, protect ,ia ambasadelor Israelului, infrastructura sa de ap arare s ,i El Al, compania
aerian a nat ,ional a. ^In anii '80, reputat ,ia lui Shin Bet s-a decernat c^ and s-a dezv aluit
c a agent ,ii s ai au b atut la moarte doi palestinieni det ,inut ,i ^ n leg atur a cu deturnarea unui
autobuz. ^In anii 90, Shin Bet a f acut obiectul unei cercet ari internat ,ionale pentru utili-
zarea torturii ^ mpotriva unor det ,inut ,i palestinieni s ,i pentru rolul s au ^ n asasin arile unor
presupus ,i militant ,i palestinieni. De asemenea, a fost criticat pentru es ,ecul s au de a pre-
veni asasinarea premierului Yitzhak Rabin ^ n noiembrie 1995. ^In urma scandalului care a
urmat, s ,efulShin Bet a fost obligat s a demisioneze.
Corpul de Informat ,ii al Fort ,elor de Ap arare , denumit ^ n mod obis ,nuitInteligent , a
Militar a (sau Aman), constituie o a treia organizat ,ie major a de informat ,ii israeliene.
Unii observatori consider a c a este un rival cu Mossad s ,i au fost raportate con
icte ^ ntre
cele dou a agent ,ii. S ,eful s au este consilierul de informat ,ii militare al ministrului ap ar arii.
Biroul de relat ,ii s ,tiint ,ice din Lekem a fost o organizat ,ie inteligent a clandestin a mic a,
care a recrutat spioni ^ n t , arile occidentale p^ an a c^ and a fost desint ,at a ^ n 1986 ^ n urma
arest arii lui Jonathan Pollard, un analist al informat ,iilor navale din SUA care a v^ andut
documentelor de informat ,ii de ^ nalt a clas a ale SUA Israelului. (Imediat dup a arestarea
lui Pollard, Israel a cerut scuze guvernului Statelor Unite s ,i a sust ,inut c a contactele
cu Pollard nu au fost autorizate de ociali de informat ,ii ^ nalte.) Potrivit unor surse,
atribut ,iile biroului au fost asumate de un birou din Ministerul Afacerilor Externe.
Turcia
Primul serviciu secret turc poate  considerat \Organizat ,ia Serviciilor Speciale"
(Teskilat-I Mahsusa), ^ nint ,at la ^ nceputul anilor '20, de c atre Enver Pasha, av^ and mi-
18

siunea de a combate activit at ,ile secesioniste s ,i de a descuraja act ,iunile de spionaj s ,i de
rebeliune asupra t , arilor din Orientul Mijlociu, care urmau a  incluse ^ n Imperiul Otoman.
Aceast a organizat ,ie a desf as ,urat misiuni militare s ,i paramilitare pe parcursul Primului
R azboi Mondial, ^ ncet^ andu-s ,i activitatea ^ n 1918.
La sf^ ars ,itul anului 1918, apare un alt serviciu secret turc, denumit \Serviciul de
Paz a" (Karakol Cemiyeti), angrenat ulterior ^ n mis ,carea de eliberare nat ,ional a a t , arii,
sub conducerea lui Mustafa Kemal Ataturk (1881-1938 { fondatorul Republicii Turcia s ,i
primul pres ,edinte al acesteia). Acesta s ,i-a ^ ncetat activitatea o dat a cu ocuparea Istanbu-
lului de c atre fort ,ele aliate s ,i arestarea membrilor s ai. Ulterior, s-au mai ^ nint ,at s ,i alte
servicii secrete { \Zabitan" sau \Yavuz", { ^ ns a activitatea acestora a fost scurt a.
La 18 iulie 1921, a luat int , a\Organizat ,ia Polit ,iei Militare" , cu misiunea de a
coordona activitatea serviciilor de informat ,ii s ,i de a preveni operat ,iunile de contraspionaj
s,i de propagand a ^ n r^ andul armatei. Activitatea acesteia s-a ^ ncheiat ^ n 1921, organizat ,ia
ind ^ nlocuit a de \Direct ,ia Comisiei de Investigat ,ii"
\Ap ararea Nat ,ional a Armat a" a fost o nou a organizat ,ie de informat ,ii, propus a
de s ,eful Statului Major de atunci, Fevzi Cakmak, ind aprobat a ocial la 3 mai 1921, de
c atre Marea Adunare Nat ,ional a a Turciei;
^In 1925, Mustafa Kemal Ataturk a dat ordinul ^ nint , arii unui serviciu de informat ,ii
modern. La 6 ianuarie 1926, a fost creat primul serviciu turc de informat ,ii s ,i contrainformat ,ii,
sub numele de \Milli Emniyet Hizmeti Riyaseti" ( Direct ,ia Serviciului de Securitate
Nat ,ional a) , la conducerea c aruia a fost numit Sukru Ali Ogel. MAH era subordonat
Ministerului de Interne.
^In 1965, numele MAH a fost schimbat ^ n \Organizat ,ia Nat ,ional a de Informat ,ii
(MIT) , ^ n conformitate cu Legea privind Statutul Organizat ,iei Serviciilor de Informat ,ii
adoptat a de Marea Adunare Nat ,ional a la 22 iulie 1965. Decizia a fost luat a ^ n urma
constat arii necesit at ,ii centraliz arii serviciilor de informat ,ii ^ n vederea formul arii politicilor
de stat relevante pentru securitatea nat ,ional a s ,i pentru democrat ,ia multipartid a enunt ,at a
^ n Constitut ,ia din 1961.
Potrivit legii, MIT este autorizat a:
ˆs a organizeze serviciile nat ,ionale de informat ,ii^ n vederea asigur arii sigurant ,ei nat ,ionale,
activit at ,ile interne s ,i/ sau externe, ^ n fapt sau potent ,iale, care ar putea aduce prejudicii:
{ integrit at ,ii nat ,ionale s ,i teritoriale;
19

{ suveranit at ,ii s ,i independent ,ei statului;
{regimului constitut ,ional s ,i de securitate;
{ elementelor puterii nat ,ionale.
ˆs a comunice informat ,iile organelor abilitate; Pres ,edintelui republicii; Primului Mi-
nistru, S ,efului Statului Major, Secretarului General al Consiliului de Securitate Nat ,ional a
s,i altor autorit at ,i relevante din cadrul MIT ;
ˆs a acorde expertiz a^ n domeniul serviciilor de informat ,ii s ,i contrainformat ,ii, institut ,iilor
publice pe probleme de securitate s ,i s a coordoneze aceste activit at ,i;
ˆs a-s ,i asume responsabilit at ,i adit ,ionale ^ n baza deciziilor Consiliului de Securitate
Nat ,ional a;
ˆs a ment ,in a comunicarea cu directorii s ,i ocialii responsabili cu activitatea de informat ,ii
din cadrul ministerelor s ,i altor institut ,ii publice, ^ n vederea aplic arii metodelor adecvate
de coordonare a activit at ,ilor de elaborare a produselor informative s ,i a combaterii tero-
rismului;
ˆs a r aspund a solicit arilor adresate de: Pres ,edintele republicii, Primul Ministru, S ,eful
Statului Major, Secretarul General al Consiliului de Securitate Nat ,ional a s ,i de alte au-
torit at ,i relevante din cadrul MIT, ^ n vederea organiz arii s ,i implement arii planurilor de
act ,iune pentru asigurarea securit at ,ii nat ,ionale;
^In plan contrainformativ, MIT trebuie:
{ s a previn a activit at ,ile desf as ,urate de serviciile str aine de informat ,ii ^ n Turcia;
{ s a sprijine eforturile serviciilor de contraspionaj ale institut ,iilor publice; s a ia m asuri
^ mpotriva amenint , arilor (de orice natur a) la adresa Turciei.
Germania
^In urma diviz arii Germaniei dup a al doilea r azboi mondial, Republica Federal a
Germania (Germania de Vest) a c autat s a creeze o comunitate de informat ,ii mult
diferit a de cea care a existat sub regimul nazist al lui Adolf Hitler. Ret ,eaua de informat ,ii
din Germania, care este supravegheat a de o comisie parlamentar a, este organizat a ^ n mod
liber. BND (Serviciul Federal de Informat ,ii), care este responsabil ^ n principal pentru
informat ,ii externe, face parte din biroul cancelarului s ,i raporteaz a unui coordonator de
informat ,ii. Personalul BND , care a atins peste 7.500 de oameni ^ n timpul R azboiului
Rece, a fost redus ^ n mod semnicativ dup a reunicare.
BFV (Ociul Federal pentru Protect ,ia Constitut ,iei), care face parte din Ministerul de
20

Interne, este ^ ns arcinat s a protejeze t ,ara de fort ,ele antidemocratice, ^ n special de neo-
nazism. Agent ,ia angajeaz a aproximativ 2.500 de persoane la sediul central din K oln.
^In plus, ecare stat german ^ ndeplines ,te funct ,ii similare de contrainformat ,ii printr-un
LFV separat (Ociul de Stat pentru Protect ,ia Constitut ,iei)sau prin propriul minister de
interne.
^In timpul R azboiului Rece, at^ at BND c^ at s ,iBFV au fost r ascolite cu scandaluri,
implic^ and adesea ap ararea ot ,erilor superiori c atre Republica Democrat a German a (Ger-
mania de Est) s ,i Uniunea Sovietic a. ^In timpul anilor 90, serviciile de informat ,ii germane
au fost criticate pe larg pentru nep atrunderea lor ^ n grupurile islamice militante.
^In timpul ^ mp art ,irii Germaniei, Ministerul Securit at ,ii Statului (MFS) al Ger-
maniei de Est a fost unul dintre cele mai mari servicii de informat ,ii s ,i securitate din
lume. Cunoscut drept Stasi de c atre est-germani, acesta a folosit aproximativ 90.000 de
angajat ,i obis ,nuit ,i – s ,i aproape dublul acestui num ar de informatori – pentru a examina
cele 17 milioane de oameni din t ,ar a. Arhiva Stasi, care a supraviet ,uit pr abus ,irii statului,
cont ,ine mai mult de 102 mile liniare (164 km) de dosare pentru patru milioane de cet at ,eni
est-germani. Informat ,iile str aine din Stasi au fost administrate de mai bine de trei decenii
de Markus Wolf, un spion legendar a c arui organizat ,ie a p atruns ^ n fort ,ele armate din
vestul Germaniei, serviciile de informat ,ii s ,i partidele politice. Tot ,i observatorii sunt de
acord c a est-germanii au c^ as ,tigat R azboiul Rece din Germania.[1]
De la reunicarea Germaniei ^ n 1990, serviciile de informat ,ii s ,i securitate germane au
^ mbr acat principiile Germaniei de Vest democratice s ,i au fost reduse ca m arime. MFS –
ul est-german a fost desint ,at, iar c^ at ,iva dintre liderii s ai au fost judecat ,i ^ n public s ,i
condamnat ,i la scurte mandate de ^ nchisoare. C^ ateva servicii de informat ,ii militare din
Germania de Est de nivel sc azut au fost integrate ^ n serviciile germane.
21

Analiza important ,ei s,i necesit at ,ii con-
trolul societ at ,ii civile asupra structu-
rilor de intelligence
3.1 Controlul societ at ,ii civile asupra serviciilor de
informat ,ii ^ n Rom^ ania
Sistemul de informat ,ii al oric arui stat democratic este unul dintre pilonii fundamen-
tali pentru ap ararea intereselor nat ,ionale s ,i a securit at ,ii interne s ,i externe a statului s ,i
cet at ,enilor acestuia, iar ca orice organism al statului, acesta trebuie s a funct ,ioneze ^ n baza
unui consimt , am^ ant s ,i control democratic realizat de societate prin intermediul institut ,iilor
reprezentative, alese direct sau indirect de c atre cet at ,eni, precum s ,i de c atre sistemul de
justit ,ie. Totodat a, interesul general al societ at ,ii este ca sistemul de informat ,ii nat ,ional
s a act ,ioneze ecace, asigur^ and secretul operat ,iunilor s ,i informat ,iilor colectate, dar f ar a
a afecta ^ n mod considerabil capacitatea de control s ,i supraveghere a acestora de c atre
institut ,iile mandatate s a fac a acest lucru.Astfel, teoria democratic a a ^ ncercat mereu s a
g aseasc a echilibrul necesar ^ ntre control, efectivitate s ,i ecient ,a serviciilor de informat ,ii,
precum s ,i un echilibru ^ ntre opacitate s ,i transparent ,a operat ,iunilor s ,i informat ,iilor culese
de c atre aceste servicii.
Existent ,a serviciilor de informat ,ii ^ n t , arile democratice d a nas ,tere unui paradox po-
litic. Pe de o parte, serviciile sunt ^ nint ,ate pentru a proteja statul, cet at ,enii si alte
persoane a
ate ^ n jurisdict ,ia acsetuia, precum s ,i ordinea democratic a. ^In aceste scop
ndu-le acordate puteri s ,i competent ,e speciale. De oibicei, ^ n temeiul legislat ,iei, servi-
ciile sunt autorizate s a obt ,in a informat ,ii condent ,iale prin intermediul urm aririi, inter-
cept arii comunicat ,ilor s ,i al altor metode care ^ ncalc a dreptul la vit ,a privat a, s a ^ ntreprind a
operat ,iuni sub acoperire pentru contracararea amenint , arilor la adresa securit at ,ii nat ,ionale
22

s,i s a desf as ,oare operat ,iuni cu un nivel ^ nalt de secretizare.
Pe de alt a parte, serviciile de informt ,ii s ,i membri ai executivului pot abuza de aceste
puteri s ,i competent ,e pentru a submina sigurant ,a unor persoane s ,i pentru a compromite
procesul democratic. Contravenind legii, pot ^ nc alca drepturile omului, pot interveni ^ n
activit at ,ile politice legale s ,i pot favoriza sau prejudicia un partid ori lider politic. ^Ii pot
intimida pe oponent ,ii guvernului, pot crea un climat de fric a s ,i pot fabrica sau manipula
informat ,ii pentru a in
uent ,a deciziile guvernului s ,i opinia public a. Totodata, pot abuza
^ n folos personal de fondurile s ,i metodele din domeniul intelligence.
T, arile democratice se confrunt a cu provocarea de a crea reguli, siteme de control s ,i
mecanisme de supraveghere pentru a diminua potent ,ialul de conduit a ilegal a s ,i abuz de
putere pentru a se asigura c a serviciile de informat ,ii ^ s ,i ^ ndeplinesc responsabilit at ,ile ^ n
conformitate cu constitut ,ia s ,i legislat ,ia.
Aceset obiective, care sunt valabili s ,i pentru organismele care supravegheaz a alte
organizat ,ii de stat, sunt foarte dicil de realizat ^ n sfera intelligence din cauza ^ naltului
nivel de secretizare care ^ nconjoar a serviile de informat ,ii si operat ,iunile lor. Secretiza-
rea inhiba monitorizarea s ,i vericarea efectuate de organismele de supraveghere, sufoca
examinarea public a s ,i faciliteaz a ascunderea de catre ot ,erii de informat ,ii a gres ,elilor de
conduit a.
^Intr-o democrat ,ie, controlul s ,i supravegherea serviciilor de informat ,ii se realizeaz a
prin mecanisme formale de c atre toate cele trei puteri ale statului { legislativ, executiv,
justit ,ie { precum s ,i de societatea civil a, presa s ,i mediul academic, ^ n mod informal.
Modelul controlului democratic s ,i proeminent ,a uneia dintre puteri asupra celeilalte este
rezultatul sistemului politic s ,i a istoriei nat ,ionale, exist^ and o relativ a diversitate de modele
de control, dar majoritatea statelor democratice au caracteristici de baz a similare pentru
acestea
Controlul executivului
Din dorint ,a de a evita partizanatul politic al serviciilor de informat ,ii, cadrul legi-
slativ privind coordonarea s ,i controlul democratic al executivului asupra serviciilor de
informat ,ii a fost proiectat astfel ^ nc^ at Pres ,edintele Rom^ aniei s ,i Consiliul Suprem de
Ap arare a T , arii s a aib a ^ n subordine serviciile de informat ,ii, ^ n cadrul unui regim poli-
tic semi-prezident ,ial ^ n care pres ,edintele avea principalele atribut ,ii constitut ,ionale legate
de securitatea nat ,ional a s ,i politica extern a. Consiliul Suprem de Ap arare a T , arii coor-
23

doneaz a activit at ,ile sistemului de informat ,ii s ,i le evalueaz a regulat, ^ n baza dispozit ,iilor
Constitut ,iei Rom^ aniei, a Legii privind securitatea nat ,ional a s ,i a legilor de organizare s ,i
funct ,ionare a serviciilor de informat ,ii . Totodat a, CSAT a ^ ncheiat ^ n anul 2001 un proto-
col inter-ministerial de cooperare ^ n situat ,ie de criza, oferind prim-ministrului autoritate
deplin a de control asupra serviciilor ^ n asemenea situat ,ii. De asemenea controlul demo-
cratic al executivului asupra serviciilor de informat ,ii se mai realizeaz a s ,i prin intermediul
Ministerului Finant ,elor Publice, care controleaz a nant ,area bugetar a alocat a ec arui ser-
viciu de informat ,ii, precum s ,i de c atre Curtea de Conturi, care veric a execut ,ia bugetar a
anual a a acestora.
Controlul legislativului
Controlul s ,i supravegherea serviciilor de informat ,ii de c atre legislativ se realizeaz a
prin intermediul comisiilor parlamentare comune pentru controlul s ,i supravegherea SRI,
respectiv SIE, precum s ,i prin intermediul Comisiei pentru Ap arare s ,i Ordine Public a, care
poate chestiona ministerele care au ^ n subordine servicii de informat ,ii (DGIA s ,i DGIPI).
Instrumentele principale care pot  folosite de legislativ pentru a-s ,i exercita controlul s ,i
supravegherea includ elaborarea cadrului normativ ^ n baza c aruia funct ,ioneaz a serviciile,
stabilirea structurii s ,i mandatului,precum s ,i aprobarea bugetului anual de cheltuieli.
Totodat a, comisiile parlamentare de control s ,i supraveghere au atribut ,ii ^ n domeniul
aviz arii proiectelor de lege privind sigurant ,a nat ,ional a s ,i cele care se refer a la activitatea
serviciilor de informat ,ii, aprobarea s ,i supravegherea cheltuielilor bugetare anuale, avizarea
candidatului desemnat pentru funct ,ia de director al unui serviciu, pot face investigat ,ii,
trimite interpel ari, etc
Cu toate c a instrumentele s ,i atribut ,iile de control s ,i supraveghere sunt extrem de
largi s ,i importante, comisiile de control s ,i supraveghere a serviciilor de informat ,ii au
decient ,e^ n a desf as ,ura^ n mod ecace activitatea de control. Lipsa expertizei^ n domeniul
intelligence-ului a multor membrii a comisiilor de supraveghere a reprezentat mult a vreme
unul din motivele pentru calitatea proast a a controlului parlamentar. Aceast a decient , a
a fost corectat a prin formarea unor programe de studiu la Colegiul Nat ,ional de Ap arare
sau la ANI, precum s ,i prin nominalizarea de partide a unor reprezentant ,i cu preg atire
adecvat a. ^In prezent, majoritatea membrilor sunt absolvent ,i ai CNA sau ANI. Cu toate
acestea, exist a dubii cu privire la calitatea studiilor realizate ^ n cadrul Colegiului Nat ,ional
de Ap arare, prestigiul academic al institut ,iei de ^ nv at , am^ ant ind profund afectat a de
24

calitatea decitar a a absolvent ,ilor s ,i de acuzat ,iile de plagiat.
Una din principalele probleme privind controlul democratic parlamentar al serviciilor
de informat ,ii este de natur a cultural a. Parlamentarii nu au interesul sau ^ nt ,elegerea
normativ a c a au autoritatea legal a de a impune un control mai ecace asupra serviciilor de
informat ,ii. Dup a aderarea la NATO s ,i UE interesul pentru un control democratic asupra
serviciilor de informat ,ii s-a diluat, ind considerat mai important a cres ,terea ecacit at ,ii
serviciilor, chiar dac a ^ n dauna controlului democratic
Controlul judiciar
Controlul judiciar asupra sistemului nat ,ional de informat ,ii urm ares ,te protejarea li-
bert at ,ilor s ,i drepturilor fundamentale ale cet at ,enilor, precum s ,i limitarea intruziunii ex-
cesive ^ n viat ,a privat a a cet at ,enilor. Acest lucru se realizeaz a prin eliberarea mandatelor
de ascultare, perchezit ,ie s ,i urm arire a comunicat ,iilor electronice. At^ at ^ n faza pre-aderare
c^ at s ,i ^ n cea post-aderare, controlul judiciar asupra sistemului de informat ,ii a fost sc azut
Acest lucru se datoreaz a lipsei expertizei ^ n intelligence a judec atorilor, corupt ,iei din sis-
temul judiciar s ,i cadrului normativ imperfect. Cu toate acestea, ^ n ultimii ani, ^ n special
dup a adoptarea noilor coduri Penal s ,i de Procedur a Penal a, controlul asupra activit at ,ilor
care implic a intruziunea ^ n viat ,a privat a a cet at ,enilor tinde s a devin a mai ecace, chiar
dac a ^ nc a exist a un num ar supradimensionat de mandate de ascultare.
Controlul informal
Societatea civil a, mass-media s ,i mediul academic joac a un rol important ^ n suprave-
gherea s ,i controlarea democratic a a serviciilor de informat ,ii.^In lipsa unui control de-
mocratic parlamentar ecace, controlul informal devine indispensabil pentru a asigura
evitarea derapajelor de la normele existente Pe parcursul anilor 1990 s ,i ^ nceputul anilor
2000, presa a jucat un rol important ^ n cres ,terea controlului parlamentar asupra servici-
ilor de informat ,ii, iar imaginarul colectiv care asimileaz a serviciile de informat ,ii actuale
cu fosta Securitate vor continua s a reprezinte un instrument de presiune pentru controlul
democratic al serviciilor de informat ,ii.
25

3.2 Analiza comparativ a a controlul societ at ,ii civile
asupra serviciilor de informat ,ii din Franta, Israel,
Turcia, Germania
Frant ,a
Serviciile secrete franceze sunt ^ mp art ,ite ^ n cele cu responsabilit at ,i intern (intern) s ,i
responsabilit at ,i externe (externe). Ei lucreaz a ^ ndeaproape cu entit at ,i conexe, cum ar
 diferitele ramuri ale fort ,elor armate s ,i ale polit ,iei. Fort ,a de munc a pentru ecare din
serviciile secrete franceze se ^ mparte ^ n continuare ^ ntre agent ,ii militari s ,i cei civil. Sis-
temul de informat ,ii civile se ocup a de contraspionaj s ,i securitatea intern a. Acest lucru
necesit a nu numai asistent ,a s ,i cooperarea continu a a agent ,iilor provinciale de securitate
s,i de aplicare a legii, dar s ,i substant ,iale structuri de intelligence s ,i de securitate nat ,ional a.
Sprijinul pentru serviciile secrete externe ^ n operat ,iunile s ,i colectarea informat ,iilor este
dominat aproape exclusiv de armat a. O astfel de separare a puterilor militar a s ,i ci-
vil a ofer a s ,ansa organiz arii a propriilor jurisdict ,ii de facto ^ n comunitatea de informat ,ii.
Toate serviciile secrete raporteaz a direct la sucursala executiv a sau prin intermediul altor
agent ,ii c atre liala executiv a. Cele dou a agent ,ii de control sunt Ministerul Ap ar arii pen-
tru serviciile secrete externe s ,i Ministerul de Interne pentru serviciile secrete interne. Nu
exist a o supraveghere parlamentar a cuprinz atoare pentru niciunul dintre aceste servicii
secrete. Cu toate acestea, legislat ,ia parlamentar a a fost esent ,ial a ^ n crearea s ,i reformarea
organizat ,ional a a serviciilor . Natura frontierelor europene deschise, institut ,iile ^ n curs
de evolut ,ie, schimbarea amenint , arilor va determina, din necesitate, viitoarea organizare
structur a, autoritate, remiterea s ,i r aspunderea tuturor serviciilor secrete franceze.
Germania
Control formal democratic asupra serviciilor de informat ,ii germane este exercitat de
trei organe. Pentru controlul bugetar al serviciilor este format un nou membru, compus
din membri ai Comitetului bugetar, Organul de ^ ncredere responsabil pentru aproba-
rea bugetului serviciilor secrete. ^In plus, cu panoul de control parlamentar (PKGr) a
institut ,ionalizat posibilitatea, ^ n cazul criticilor de a transmite discut ,ia c atre un orga-
nism responsabil formal, care, la r^ andul s au, t ,ine cont de cerint ,ele specice ale muncii
de informat ,ii.^In sf^ ars ,it, Comisia G 10 controleaz a ^ nc alcarea (permis a serviciilor de
26

informat ,ii ^ n anumite circumstant ,e) articolelor din 10 GG, pentru scrisorile pos ,tale s ,i
securitatea telecomunicat ,iilor.
^In special, organul de control parlamentar este prezentat public, dar dintre aceste trei
organisme det ,ine cele mai putine opt ,iuni. ^In abilit at ,ile sale de recunoas ,tere, se bazeaz a
pe predarea voluntar a de informat ,ii de la servicii, care, la r^ andul lor, ajung la PKGr
asigurandu-se condent ,ialitatea informat ,iilor. ^Intreb arile care ar putea pune ^ n pericol
munca de informat ,ii sunt excluse de la ^ nceput, de ex. Surse sau cooperare internat ,ional a.
^Intoarcerea la public are loc numai dac a PKGr cu majoritate de 2/3 decide s a dea o"opinie
evaluat a". Ca intermediar ^ ntre servicii s ,i public, PKGr este o funct ,ie a serviciilor care
furnizeaz a informat ,ii opiniei publice f ar a a in
uent ,a act ,iunea serviciilor
Israel
Mossad s ,i GSS se a
 a direct sub autoritatea primului ministru israelian. ^Intruc^ at
primii minis ,tri sunt inevitabil foarte ocupat ,i s ,i pot dedica doar o o cantitate foarte limi-
tat a de timp pentru probleme de informat ,ii s ,i supraveghere executiv a devine obis ,nuit ca
ecare prim ministru s a numeasc a un membru al cabinetului s au, de obicei un ministru
f ar a portofoliu, pentru a servi drept"ministru pentru Servicii secrete'. Acest ministru
act ,ioneaz a ca un coordonator de informat ,ii s ,i este responsabil pentru supravegherea ac-
tivit at ,ii serviciilor de informat ,ii zilnic. El sau ea serves ,te, ^ n practic a, dac a nu formal, ^ n
calitate de ministru executiv pentru informat ,iile care conteaz a.
Knesset, constituit din 120 de membri ai parlamentului ales din Israel, are nou a mem-
bri permanent ,i Comitetele, care se ocup a de toate aspectele lucr arilor guvernamentale.
Acest comitet este format din 17 membri ai Knesset (MKs) s ,i supravegheaz a ^ ntreaga
gam a de politici externe s ,i de securitate, inclusiv fort ,ele armate, operat ,iuni militare,
analiza amenint , arilor, strategii de ap arare, cheltuieli s ,i achizit ,ii, relat ,ii cu alte t , ari, di-
plomatice probleme, etc. Spre deosebire de toate celelalte comitete ale Knesset, discut ,iile
din str ain atate a Comitetului de Afaceri s ,i Ap arare este ^ nchis publicului. Membrii co-
mitetului, ^ ncredint ,at,i cu informat ,ii de securitate sensibile, li se interzice transmiterea
c atre mass-media sau publicului orice informat ,ii pe care le primesc prin activitatea lor.
Cu toate acestea, ^ n practic a, s-a dovedit foarte dicil de ^ ntret ,inut secretul informat ,ional
asupra unui corp at^ at de mare de parlamentari.
Comitetul Afaceri Externe s ,i Ap arare are s ,ase subcomisii care se ocup a cu probleme
secrete specice critice pentru securitatea statului. Una dintre acestea subcomitetele
27

este"Subcomitetul pentru Informat ,ii s ,i Servicii Secrete"; alte subcomisiile se ocup a de
fort ,a de munc a militar a, structura fort ,ei s ,i strategia, planicare militar a de urgent , a,
etc. Sub-comitetul pentru informat ,ii s ,i Serviciile secrete (adesea denumite pur s ,i simplu
"Subcomitetul de informat ,ii") cuprind s ,ase MK-uri reprezent^ and partidele politice mai
mari din Knesset. Membrii s ai sunt supuse unor cerint ,e stricte de secret. Nu numai c a le
este interzis s a divulge vreo informat ,ie din s ,edint ,ele subcomitetului, dar ^ nt^ alnirile au loc
^ n secret, f ar a nicio referire ^ n calendarul ocial al parlamentului. Membrii subcomisiei
sunt informat ,i individual despre reuniunile viitoare s ,i subiecte. Activit at ,ile subcomitetului
de informat ,ii au fost desf as ,urate pentru mult ,i ani pe baza unei ^ nt ,elegeri inter-partide
nescrise. Abia ^ n 2002 a fost aceast a subcomisie plasat a ^ n baza statutului ^ n urma
aprob arii Legii GSS ^ n 2002
Subcomitetul de Informat ,ii act ,ioneaz a ^ n numele s ,i prin puterile comisiei Comitetul
Afaceri Externe s ,i Ap arare ^ n probleme legate de informat ,iile din Israel . Atribut ,iile
sale includ aprobarea legislat ,iei legilor, decretelor s ,i regulilor, supravegherea s ,i aprobarea
planurilor de lucru s ,i a bugetelor tuturor serviciilor de informat ,ii, s ,i alte atribut ,ii legate
de informat ,ii. Conduce ^ nt^ alniri ^ ntr-o sal a special a de izolare fonic a, dotat a cu ecrane
electronice contram asurile pentru secret s ,i numai ^ n aceast a camer a membrii au voie s a
vad a produse secrete de top.
Biroul de control al statului Israel inspecteaz a activit at ,ile tuturor guvernelor mi-
nisterele s ,i organizat ,iile de stat, inclusiv comunitatea de informat ,ii, asigur a legalitatea
operat ,iunilor s ,i gestionarea corespunz atoare s ,i investigheaz a utilizarea abuziv a a aces-
tora puteri, ^ nfr^ angerea libert at ,ilor individuale s ,i nereguli nanciare (Legea controlorului
de stat din 1958). Biroul de control al statului face parte din Israel serviciul public,
dar controlorul este independent ^ n activit at ,ile sale s ,i raporteaz a numai la premierului
s,i pres ,edintelui Knesset. Ca parte a activit at ,ii sale, Biroul de control al statului exa-
mineaz a, de asemenea, activit at ,ile secrete ale informat ,iilor Servicii. Anchetatorii special
eliberat ,i din biroul controlorului sunt autorizat ,i s a examineze s ,ierele de informat ,ii s ,i s a
interogheze personalul de informat ,ii. Controllerul investigat ,iile se concentreaz a de obicei
pe probleme nanciare s ,i de gestionare, inclusiv alocarea s ,i utilizarea bugetelor, manage-
mentul personalului, managementul proceduri s ,i ecient , a
Turcia
Legea nr. 2937 (art. 20) face referire la rolul Parlamentului ^ n aprobarea bugetului
28

alocat MIT, ^ ns a nu exist a un organism specic de supraveghere a activit at ,ii acestuia.
Colaborare:
MIT ^ nainteaz a Consiliului de Securitate Nat ,ional a s ,i primului ministru propuneri pri-
vitoare la managementul serviciilor secrete din cadrul institut ,iilor publice. Este, de aseme-
nea, autorizat s a acorde expertiz a ^ n domeniul informativ s ,i contrainformativ institut ,iilor
publice pe probleme de securitate, put^ and coordona asemenea activit at ,i.^In plus, MIT
poate primi responsabilit at ,i adit ,ionale, ^ n funct ,ie de dispozit ,iile Consiliului de Securitate
Nat ,ional a.
Celelalte institut ,ii de stat cu atribut ,ii ^ n domeniul informativ au obligat ,ia s a:
{ transmit a rapid c atre MIT informat ,iile culese ^ n scopul circumscris obiectivelor lor
de activitate s ,i cu relevant , a pentru securitatea nat ,ional a;
{ obt ,in a informat ,iile solicitate de MIT;
{ desf as ,oare activit at ,i contrainformative.
Prin lege, MIT poate solicita expertiz a ^ n domeniul informativ s ,i contrainformativ
institut ,iilor cu atribut ,ii specice s ,i ^ n domeniul securit at ,ii nat ,ionale. ^In cazul unui refuz,
acestea sunt pasibile de pedeaps a.
3.3 Studiu de caz- important ,a s ,i necesitatea contro-
lului societ at ,ii civile asupra structurilor de inte-
lligence
Pentru acest studiu de caz am ales elaborarea unui chestionar care a fost aplicat unui
es,antion de 74 de persoane. Scopul acestui chestionar a fost acela de a vedea cum percepe
societatea civil a controlul asupra structurilor de Intelligence s ,i dac a il consider a necesar.
Persoanele care au r aspuns acestui chestionar ind preponderent persoane tinere. ^In
intervalul de v^ arsta 18-24 au r aspuns un num ar de 46 de persoane, ^ n intervalul 25-34 am
avut un num ar de 11 persoane, ^ n intervalul 35-44 au fost 2 persoane, ^ n intervalul 45-54
au fost 11 persoane, iar peste 55 au fost 4 persoane.(Fig. 3.1)
Dintre respondent ,i 55,4% sunt student ,i, 29,7% angajat ,i, 12,2% antreprenori/ liber
profesionis ,ti, 1,4% pensionar s ,i ^ n cres ,terea copilului. (Fig. 3.2)
29

Figura 3.1: Grac v^ arst a
Figura 3.2: Statut social
Important ,a securit at ,ii pentru ecare persoan a a fost ^ mp art ,it a ^ n felul urm ator:
1.Deloc importanta- 0 persoana
2. Putin importanta- 2 persoane
3.Destul de importanta- 11 persoane
4.Importanta-15 persoane
5.Foarte importanta- 46 persoane (Fig. 3.3)
Majoritatea persoanelor au reus ,it s a numeasca cel put ,in o structura de Intelligence
existent a ^ n t ,ar a sau din alte stare. Cele mai dese structuri numite au fost: SRI, SIE,
MI6, CIA, KGB. ^In acelas ,i timp, au reus ,it s a identice cu ce se ocup a aceste structuri.
Referitor la c^ at de informat ,i sunt despre activitatea structurilor r aspunsurile au fost
30

Figura 3.3: Securitatea
urm atoarele:
1.Deloc importanta- 18 persoane
2. Putin importanta- 27 persoane
3.Destul de importanta- 21 persoane
4.Importanta-7 persoane
5.Foarte importanta- 1 persoane(Fig. 3.4)
Figura 3.4: Activitatea structurilor
^Intr-un procent de 87,8% cei chestionat ,i au spus c a este important a cunoas ,terea acti-
vit at ,ii structurilor de intelligence.(Fig. 3.5)
Referitor la c^ at de important este controlul asupra structurilor r aspunsurile au fost
urm atoarele:
31

Figura 3.5: Important ,a activit at ,ii
1.Deloc importanta- 3 persoane
2. Putin importanta- 10 persoane
3.Destul de importanta- 20 persoane
4.Importanta-26 persoane
5.Foarte importanta- 15 persoane(Fig. 3.6)
Figura 3.6: Important ,a controlului
Majoriatea persoanelor apreciaz a c a pe teritoriul Rom^ aniei structurile de Intelligence
^ s,i fac datoria s ,i c a sunt necesare ^ ntr-un stat.
Pentru bunul mers al lucrurilor ^ ntr-un stat aces ,tia au avut urm atoarele aprecieri
referitoare la structuri:
1.Deloc importanta- 1 persoana
32

2. Putin importanta- 3 persoane
3.Destul de importanta- 11 persoane
4.Importanta-26 persoane
5.Foarte importanta- 33 persoane(Fig. 3.7)
Figura 3.7: Buna funct ,ionare a statului
Dintre cei chestionat ,i 64 au spus c a este necesar s a existe un control asupra acestor
structuri.(Fig. 3.8)
Figura 3.8: Necesitatea unui control
C^ and au fost^ ntrebat ,i dac a consider a ca exist a un control asupra acestor servicii 71,6%
au considerat c a nu exist a un control asupra structurilor de Intelligence Fig. 3.9)
33

Figura 3.9: Existent ,a controlului
34

Aprecierea acestui control a avut urmatoarele r aspunsuri:
1.Deloc importanta- 8 persoane
2. Putin importanta- 7 persoane
3.Destul de importanta- 36 persoane
4.Importanta-17 persoane
5.Foarte importanta- 6 persoane(Fig. 3.10)
Figura 3.10: Aprecierea controlului
35

^In momentul ^ n care au fost ^ ntrebat ,i dac a ar trebui s a existe un control mai bun
asupra structurilor de Intelligence o amre parte nu s ,i-au exprimat p arerea despre acest
subiect. Dintre cei care au oferit r aspunsuri, majoritatea consider a ca acest control ar
trebui sa e ^ mbun atat ,it iar metoda prin care aces ,tia is ,i doresc s a se realizeze ar  un
organism extern, de preferat apolitic, care s a supervizeze activitatea, exist^ and nis ,ste lege
clare pe aceast a tem a. Frica cea mai mare ind c a aceste structuri ar putea s a e folosite
de politicieni ^ n beneciul lor.
3.4 Concluzii
36

List a de guri
3.1 Grac v^ arst a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.2 Statut social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
3.3 Securitatea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
3.4 Activitatea structurilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
3.5 Important ,a activit at ,ii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
3.6 Important ,a controlului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
3.7 Buna funct ,ionare a statului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
3.8 Necesitatea unui control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
3.9 Existent ,a controlului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
3.10 Aprecierea controlului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
37

Bibliograe
[1]Encyclopedia Britannica .
38