Nume si prenume Florea Cornelia Maria (Bordea) [623945]

1
Nume si prenume Florea Cornelia Maria (Bordea)
Data 19.05.2018

Noul Sistem de Achizitii Publice – SICAP

In general, termenul de achizit ii public e este folosit pentru a descrie obtinerea de lucrari,
produse si servicii de catre autoritat i publice na tionale, regionale sau locale, respectand principii
clare, precum cea a transparentei. In acest sens, in baza Ordonantei de Urgenta nr. 34/2006 cu toate
completarile si modificarile ulterioare privind procesul de achizitii publice (Sectiunea a 2 -a, lit.v.
„sistemul electronic de achizitii publice – SEAP desemneaza sistemul informatic de utilitate
publica, accesibil prin internet la o adresa dedicata, utilizat in scopul aplicarii prin mijloace
electron ice a procedurilor de atribuire „) a functionat Sistemul E lectronic de Achizitii Publice ,
prescurtat SEAP. Aplicatia a fost lansata incepand cu anul 2004 si oper ationala din octombrie
2006, dev enind intre timp un mijloc de transmitere a l anunturilor catre Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
SEAP -ul este un sistem informatic de utilitate publica utilizat in scopul efectuarii de
achizitii publice prin mijloace electronice, unde se inscriu atat autoritatile contractante, cat si
ofertantii care doresc sa participe la licitatii. Accesibil la adresa dedicata https://www.e –
licitatie.ro/ , SEAP -ul reprezinta platforma de comunicare, libera si fara restrictii, in procesul de
atribuire a contractelor de achizitie publica.
Necesitatea acestui program a dezvoltat, in timp, idee a imbunatatirii respectivei platforme,
a carei utilizare si capacitate tehnologica a devenit una depasita, astfel luand nastere proiectul
SICAP. Sistemul Informatic Colaborativ pentru mediu performant de desfasurare al
achizitiilor publice este un proiect al Agentiei pentru Agenda Digitala a Romaniei, co -finantat
prin Fondul European de Dezvoltare Regionala si lansat oficial pe 02.04 .2018 , accesibil la adresa
https://sicap -prod.e -licitatie.ro/ .

2
In anul 2017, AADR -ul a pus la dispozitia utilizatorilor interesati o versiune DEMO a noii
platforme, in vederea primirii de sugestii de imbunatatire si de familiarizare cu noul sistem,
urmand ca, in anul urmator SICAP -ul sa devina interfata achizitiilor publice electronice. Astfel,
incepand cu 02.04.2018, autoritatile contractante au putut transmite documentatii noi doar prin
intermediul noii platforme, iar in SEAP, devenit vechiul sistem electronic de achizitii publice, a
fost posibila doar retransmiterea docume ntatiilor de atribuire aferente procedurilor respinse
anterior, fiind in e valuarea Agentiei Nationale pentru Achizitii Publice.
SICAP – ul este destinat sa se diferentieze de SEAP prin implementarea celei mai noi
tehnologii IT, sa aiba o interfata mai pri etenoasa si facila, criterii avansate de cautare si mecanisme
performante de backup si stocare. Astfel, in urma efectuarii de analize ale functionalitatii SEAP –
ului, s -a urmarit ca noua platforma sa contina urmatoarele aspecte :
➢ facilitati ce vor permite introducerea de informatii suplimentare in mod structurat,
➢ facilitarea modului de completare a câmpurilor si sectiunilor din cadrul formularelor de
anunturi,
➢ completarea de formulare inteligente din care se vor putea extrage informatii in vederea
intocmiri i de rapoarte,
➢ informatii actualizate despre autoritati contractante/ operatori economici prin r edefinirea
profilului acestora (pentru a avea o evidenta a tipurilor de autoritati contractante/operatori
economici),
➢ posibilitatea publicarii tuturor modificari lor contractului de achizitie publica/ acordului –
cadru (pretul final al contractului),
➢ introducerea de mesaje de atentionare care sa vina in sprijinul autoritatilor contrac tante si
operatorilor economici,
➢ criterii avansate de cautare si raportare a informatiilor,
➢ solutii de raportare extinsa pentru institut iile cu rol de m onitorizare, reglementare si control
in domeniul achizit iilor publice .
Platforma pune la dispozitia autoritatilor contractante si a ofertantilor, manuale d e utilizare
individual intocmite , manuale care ofera informatii de baza ale sistemului, precum inscrierea si
publicarea anunturilor, informatii privind realizarea licitatiilor electronice si a altor tipuri de
proceduri, si instruirea ofertantilor in scopul utilizarii eficiente a l programului.

3
De asemenea, inregistrarea documentelor atat din partea autoritatilor contractante, cat si a
ofertantilor, este posibila doar prin detinerea unui kit de semnatura electronica compus dintr -un
certificate digital si un dispozitiv criptografic Token . Acest kit de semnatura electronica este emis
de furnizori acreditati de servicii de certificare si are scopul de a valida documente depuse on line.
Asadar, odata semnate electronic, documentele digitale dobandesc valoare legala.
Urmare a respectarii si indeplinirii cerintelor de utilizare a platformei, SICAP -ul permite
accesul in vederea derularii urmatoarelor tipuri de initieri de proceduri de achizitie : anunturi de
intentie , invitatii de participare , anunturi de participare , anunturi de participare simplificate ,
anunturi de concesionare, anunturi de concurs de solutii, anunturi de erate, publicitate anunturi,
planuri de achizitii, consultarea pietei, cumparari directe, achizitii initiate din catalogul electronic ,
precum si anunturile de a tribuire a procedurilor de achizitie , contractele electronice si documentele
constatatoare.
Operatorul economic/ofertantul interesat sa participe la proceduri de achizitii publice, isi
poate urmari punctele de interes prin accesarea de filtre, precum : codul CPV, tipul anuntului,
autoritatea contractanta, data publicarii sau limita, regiunea de interes. In cadrul procedurilor de
licitatii deschise/online, operatorul economic isi inregistreaza oferta prin inscrierea in procedura,
depunere oferta de pret criptata si atasarea documente lor de calificare .
La finalizarea unei proceduri, in vederea respectarii principiului transparentei, autoritatea
contractanta are obligatia sa publice in SICAP anuntul de atribuire cu numele ofertantului
desemnat castigator.
In cadrul Ministerului Comunicatiilor si Societatii Informationale, Agentia pentru Agenda
Digitala a Romaniei a lansat o informare cu privire la adaptarea utilizatorilor la prevederile
sectiunii „Cerințe tehnice”, mentionand : „întrucât noua aplicație SEA P implementează ultimel e
update -uri de securitate si u ltimele tehnologii web, ca urmare este posibil sa nu functioneze pe
sisteme de operare si browsere vechi”. Astfel, la sectiunea „Cerințe tehnice minimale ”, se
specifica : „pentru accesarea in bune condi tii a site -ului este necesar sa dispuneti de un sistem cu
urmatoarele configuratii minime:

4
Cerinte software:
• Browsere: Chrome 49.0.2623, Firefox 45.0, IE 10 sau versiuni ulterioare ale acestora
• Alte produse software instalate:
✓ Java Runtime Environment (J RE) versiune minima 1.7.
✓ Utilitar de vizualizare fisiere PDF
✓ Utilitar de vizualizare fisiere semnate
✓ Aplicatie locala pentru semnarea fisierelor
• Rezolutia grafica minima: 1280 x 720
Cerinte de comunicatii:
• Firewall -ul folosit sa permita accesarea porturilor: 80(http)
Viteza de comunicare: minim 512kbps ”.

Informarea publicului asupra noilor cerinte si demersurile facute pentru lansarea noii
platforme nu au fost insa suficiente. Problemele au intervenit inca din prima luna de functionare,
dar, ca o rice proiect de asemenea amploare, este nevoie de timp si actualizari pentru ca
functionalitatea SICAP -ului sa se ridice la standardele propuse initial.