Consiliul european structura si formatiunile de functionare [618966]

„Consiliul european structura si formatiunile de functionare ”

Introducere

Consiliul European a fost declarata o institutie oficiala a Uniunii Europene odata cu
intrarea in vigoare a Tratatului de la Lisabona la 1 decembrie 2009, iar presedinte a fost numit
Herman Van Rompuy. A fost constituit in 1974 cu intenția crearii unui forum informal de
dezbatere între șefii de stat sau de guvern si a devenit in scurt timp organul care stabilește
obiectivele Uniunii și linia de urmat în vederea realizării acestora . Desi au existat intalniri si
inainte de aceasta perioada nu erau de cat discutii informale ale liderilor europeani . In 1992 a
capatat statatul formal prin Tratatul de la Maastricht Consiliul European se intruneste de 4 ori
pe an cu scopul de a stabili orientarile si prioritatile politice generale ale Uniunii Europene
precum si impulsurile necesare dezvoltarii acesteia . Acesta nu exercita functii legislative.
Componenta Consiliului European este reprezentata de sefii de stat sau de guvern ale
statelor membre UE, presedintele acestei institutii precum si presedintele Comisi ei Europene.
Atunci cand este nevoie fiecare reprezentant al Consiliului poate decide sa fie asistat de un
ministru. Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de
securitate participă la lucrările Consiliului European.
Consiliul European isi alege presedintele cu majoritate calificata pe un termen de doi
ani si ju matate si posibilitatea de reinnoire a mandatului o singura data.
Consiliul European se intalneste de doua ori pe semestru, la convocarea presedintelui,
sau cand este necesar presdintele poate convoca o intalnire extraordinara. Reuniunile au loc
de obicei la Bruxelles in cladirea Justul Lipsius1 si sunt asistate de Secretariatul General al
Consiliului.
Deciziile Consiliului European sunt adoptate prin consens de regula, iar in unele cazuri
adoptă deciziile în unanimitate sau cu majoritate calificată, în funcție de ceea ce prevăd
dispozițiile tratatului.

1 http://www.european -council.europa.eu/council -meetings.aspx

Structura Consiliului European
Consilul European a suferit mai multe modificari structurale de -a lungul timpului. Dupa
Tratatul de la Lisabona la intrunirile Consiliului participa :
Sefii de stat sau de guvern ale statelor membre care la rândul lor răspund în mod democratic
fie în fața parlamentelor naționale, fie în fața cetățenilor lor2 si pot fi asistati de cate un
minis tru daca situatia o impune.
Presedintele Comisiei care nu are drept de vot.
Presedintele Consiliului European care este ales pentru un mandat de doi ani si jumatate si
posibilitatea prelungirii o singura data , in prezent presedintele este Herman van Rompuy, fost
prim -ministru al Belgiei, care a fost ales si investit la 1 decembrie 2009. Rolul presedintelui
nu este unul foarte important fiind situat pe aceeasi treapta cu ceilalti lideri europeni, neavand
nici macar drept de vot in cadrul consiliului. Principalele atributii se refera la organizare
intalnirilor si conduc erea Consiliului precum si reprezentarea pe plan extern a Uniunii
Europene în chestiuni legate de securitate și afaceri externe , rolul lui mai este si prezentarea
unui raport Parlamentului European dupa fiecare reuni une a Consiliului European. In caz de
necesitate presedintele poate convoca o reuniune extraordinara in afara celor stabilite in
conditii normale, utlima de acest gen fiind in noiembrie 2012 privind „Negocierile planului
financiar multianual al UE”3. Presedintele promoveaza coeziunea si consens ul in cadrul
Consi liului European. Este asistat de Secretariatul General al Consiliului, sub autoritatea
Secretarului General al acestuia , acesta nu poate efectua si un mandat national
Consiliul European isi alege presedintele prin majoritate calificata, i n caz de culpa grava
poate fi destituit prin aceeasi metoda.
Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru Afaceri Externe și Politică de Securitate ,
actualmente Catherine Ashton , participă de asemenea la întruniri fără drept de vot. Conduce
politica externă și de secur itate comunăa Uniunii. Acesta contribuie prin propuneri la
elaborarea acestei politici și o aduce la îndeplinire în calitate de împu ternicit al Consiliului.
Acesta acționează în mod similar și în ceea ce privește politica de securitate și apărare
comună. Este ales prin majoritate calificata de catre Consiliu.

2 Tratatul consolidate privind fuctionarea Uniunii Europene, articolul 10/2
3 Reuniune extraordinară a Consiliului European 22.11.2012 – 23.11.2012 , Bruxelles
http://www.european -council.europa.eu/council -meetings?meeting=ce76542f -cb09 -45c0 -a2ec –
f1597aa0da38&tab=News&lang=ro

Secretarul General al Consiliului participă și este responsabil pentru buna organizare a
sedintelor . Nu are drept de vot.
Președintele Parlamentului European poate fi invitat pentru a fi audiat si pentru a arata
pozitia Parlamentului European înainte ca dezbaterile să înceapă .
Președintele Băncii Centrale Europene poate fi invitat.
Inainte de ratificarea Tratatului de la Lisabona la intrunirile Consiliului mai participau
si pe langa liderii de stat sau de guvern mai participau si ministrii de externe iar presedintele
Comisiei mai avea un asistent, acest lucru nu am mai fost posibil d atorita cresterii
considerebaile a numarului de state
Din cauza ca componenta nu este stabilita exact, unele state au probleme in delegarea
reprezentantului la intrunirile Consiliului European cum a fost cazul Poloniei sau al
Romaniei4
Cabinetul președint elui
Cu toate că Consiliul European este, o instituție separată de Uniunea Europeană , acesta nu are
propria sa administrație. Suportul administrativ atât pentru Cons iliul European cât și pentru
președintele Consiliului este asigurat de Secretariatul General al Consiliului Uniunii
Europene . Președintele are, totuși, propriul său cabinet cu câțiva consilieri privați. Van
Rompy la ales ca șef al cabinetului pe Baronul Fr ans van Daele , fostul ambasador belgian
în SUA , la ONU , UE sau NATO și șef al cabinetului al câtorva miniștri de externe belgieni.
De asemenea, în echipa sa sunt și fostul europarlamentar laburist britanic Richard Corbett ,
fostul ambasador maghiar la NATO Zoltan Martinusz, fostul șef al Comitetului economic &
financiar al UE Odile Renaud -Basso și purtătorul de cuvânt al lui Van Rompuy, Dirk De
Backer.
Secretariatul General al Consi liului
Secretariatul General asistă Consiliul European și președintele acestuia, precum și Consiliul și
Președințiile sale. Secretariatul General le oferă consiliere și îi ajută să își coordoneze
lucrările. Acesta este condus de un secretar general numit d e Consiliu.

4 Cine ar trebui sa reprezinte Romania la Consiliul European?
http: //www.ziare.com/victor -ponta/traian -basescu/cine -ar-trebui -sa-reprezinte -romania -la-consiliul -european –
sondaj -ziare -com -1173471

Serviciile Secretariatului General sunt alcătuite din direcții generale (, o direcție privind
chestiunile politice generale, servicii de presă, de traducere, de protocol și alte unități logistice
și de sprijin.Dincolo de aspectele logistice și organizatorice (săli, producerea de documente,
traduceri etc.), Secretariatul General contribuie la pregătirea reuniunilor Consiliului, precum
și la buna desfășurare și la monitorizarea acestora. Aceleași sarcini le îndeplinește și pentru
Coreper și grupur ile de pregătire, acordând Președințiilor sprijinul necesar în scopul realizării
obiectivelor acestora.

Functionare a Consiliului European
Consiliul European se pronunță prin consens, cu excepția cazului în care tratatele dispun
altfel5
În cazurile în care, în conformitate cu tratatele, Consiliul European adoptă o decizie și trece la
vot, votarea are loc la inițiativa președintelui acestuia. În cazul în care Consiliul European se
pronunță prin vot, președintele acestuia și președintele Comisiei nu partic ipă la vot.
De asemenea, președintelui i se solicită să inițieze o procedurăde vot la inițiativa unui
membru al Consiliului European, cu condiția ca majoritatea membrilor săi să se pronunțe în
acest sens.
Este necesară prezența a douătreimi din membrii Con siliului European pentru ca acesta să
poată trece la vot. Atunci când se votează, președintele verifică dacă este întrunit cvorumul.
În caz de vot, fiecare membru al Consiliului European poate primi delegare din partea unui
singur alt membru 6
Consiliul E uropean hotaraste cu majoritate simpla chestiuni de procedura si adoptarea
regulamentului de procedura, precum si organizarea Secretariatului General
Cu majoritate calificata7 se adopta:

5 Acest alineat reproduce articolul 15 alineatul (4) din TUE.
6 Acest paragraf reproduce articolul 235 alineatul (1) primul paragraf din TFUE
7 Majoritatea calificatăeste definită ca fiind egală cu cel puțin 55 % din membrii Consiliului
reprezentând statele membre participante, care reunesc cel puțin 65 % din populaț ia acestor state.

(a) o decizie de stabilire a listei formațiunilor Consiliului, altele decât cea Afaceri Generale
și cea Afaceri Externe, în conformitate cu articolul 16 alineatul (6) din Tratatul privind
Uniunea Europeană;
(b) o decizie referitoare la președinția formațiunilor Consiliului, cu excepția celei Afaceri
Externe, în conformitat e cu articolul 16 alineatul (9) din Tratatul privind Uniunea
Europeană.8
Deciziile adoptate de Consiliul European sunt semnate de președintele acestuia și de
Secretarul General al Consiliului. În cazul în care nu indicădestinatarul, acestea se
publicăînJur nalul Oficial al Uniunii Europene. În cazul în care au un destinatar, deciziile se
aduc la cunoștința acestuia de către Secretarul General al Consiliului.

Reprezentarea în fața Parlamentului European
Consiliul European este reprezentat în fața Parlamentul ui European de președintele
Consiliului European. Președintele Consiliului European prezintă Parlamentului European un
raport dupăfiecare reuniune a Consiliului European . Membrul Consiliului European care
reprezintă statul membru care asigură președinția C onsiliului prezintă Parla mentului European
prioritățile președinției sale și rezultatele obținute pe parcursul semestrului . Fiecare reuniune
ordinarăa Consiliului European se desfășoară pe o perioadă de maxim două zile, cu excepția
cazului în care Consiliu l European sau Consiliul Afaceri Generale decide altfel, la inițiativa
președintelui Consiliului European, iar reuniunile nu sunt publice
Președinția Consiliului
Consiliul este prezidat prin rotație de cele 27 de state membre ale Uniunii, fiecare dispunând
de o perioadă de șase luni. În cursul semestrului respectiv, Președinția conduce reuniunile la
toate nivelurile, propune orientări și elaborează compromisurile necesare adoptării de decizii
de către Consiliu. Pentru a favoriza continuitatea lucrărilor Con siliului, Președințiile
semestriale cooperează îndeaproape în grupuri de trei. Echipa celor trei Președinții elaborează
un program comun al activităților Consiliului pentru o perioadă de 18 luni.

8 Tratatul consolidat privind functionarea Uniunii Europene, Articulul 236

Bibliografie:
Enciclopedia Uniunii Europene , Editura Meroni a, Luciana -Alexandra Ghica, București 2006
DECIZIA CONSILIULUI EUROPEAN din 1 decembrie 2009 de adoptare a regulamentului
său de procedură (2009/882/UE)
Versiune consolidată a Tratatului privind Uniunea Europeană și a Tratatului privind
funcționarea Uniun ii Europene
Tratatul de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană și a Tratatului
de instituire a Comunității Europene, semnat la Lisabona, 13 decembrie 2007

Surse internet:
www.european -council.europa.eu
http://www.ziare.com
http://europa.eu

Summary
The European Council is an official institution of the EU, mentioned by the Lisbon Treaty .
The basic preocupation of Council is to define EU policy agenda and it is considered motor
of European integration.
The European Council consists of the heads of state or government of the member states,
alongside its own President and the Commission Presiden t.
Meetings of the European Council are at least twice every six months if president Herman
Van Rompuy not conven e extraordinary meetings . The meetings are held in the Justus
Lipsius building and are chaired by it’s president.
European Council decisions are made by consensus rule, and in some cases take decisions by
unanimity or by qualified majority, depending on what the Treaty provide