1 PROPUNERE DE POLITICI PUBLICE 1) Inițiator Ministerul Energiei 2) Formularea problemei Cadru general Consumul ineficient de energie electrică în… [615890]

1 PROPUNERE DE POLITICI PUBLICE

1) Inițiator Ministerul Energiei
2) Formularea
problemei
Cadru general
Consumul ineficient de energie electrică în sectorul rezindențial este o problemă semnificativă și larg răspândită deoarece î n
prezent calculatorul nu mai reprezintă un lux, iar fiecare gospodărie în parte are un frigider, mașină de spălat sau cuptor c u
microunde. Aceste probleme pot părea nesemnifica tive, dar aceastea pot aduce la :
– Cheltuieli suplimentare pentru consumatorii finali
– Securitate energetică redusă
– Emisii de CO 2 adiționale față de cele existente

Cadru specific
În perioada 2007 -2012, valoarea consumului final de energie electrica în sectorul rezidențial a crescut, de la 25% în anul
2008 la peste 28% în anul 2012, ajungând la o val oare de 12035 mii tep(tone echivalent petrol)1.

Cadru Legal
Eficiența energetică a aparatelor de uz casnic a constituit mult timp o problemă cheie în agenda politică a UE de conservare
a energiei, dar mai puțin pentru România. Legislația europeană extinsă în domeniu a avut un efect sporit, dar și eforturile au
implicat fonduri considerabile, timp, sensibilizare, etc. Astfel, UE a pornit pe calea îmbunătățirii eficienței energetice la
consumătorii finali prin introducerea unei serii de Directive în domeniul eficienței energetice, cât și a directivei cadru ce
vizează etichetarea energetică și a directivelor implementatoare.
Reducerea consumului de energie și încetarea risipei de energie sunt din ce în ce mai importante pentru UE. În 2007, liderii
UE au stabil it obiectivul de a reduce consumul de energie anual al Uniunii cu 20% până în 2020. Măsurile de eficiență
energetică sunt recunoscute tot mai mult nu doar ca fiind un mijloc de a ajunge la aprovizionarea durabilă cu energie,
reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, îmbunătățirea securității aprovizionării și reducerea costurilor la import, ci și ca
mijloc de promovare a competitivității economiilor europene. Consiliul European din 20 și 21 martie 2014 a subliniat
eficacitatea pe care eficiența energeti că o are în reducerea costurilor energiei și a dependenței energetice. UE a stabilit
standarde minime în materie de eficiență energetică și norme de etichetare și de proiectare ecologică pentru produse,

1 Conform site -ului Autorității Naționale pentru Reglementare Energetică, acccesibil online la http://goo.gl/1sW1c6 , ultima accesare Mai 2016 .

2 servicii și infrastructură. Aceste măsuri vizează îmb unătățirea eficienței în toate etapele lanțului energetic, de la furnizarea
de energie până la utilizarea energiei de către consumatori2.

Formularea problemei
Prezenta propunere de Politici Publice are ca subiect eficientizarea consumului de energie electrică în sectorul rezidențial.
Aceasta analizează modalitățile de optimizarea a consumului de energie cu implicarea statului, reprezentanților
administrației publice locale, furnizorilor de aparate electrocasnice și a consumatorilor.

3) Denumirea
politicii
Promovarea consumului eficient de energie electrică în sectorul rezidențial
4) Scop Combaterea consumului ineficient de energie electrică în gospodării, care au un șir de efecte negative asupra populației.
5) O biective
specifice Legislative
Îmbunătățirea cadrului legal pentru dezvoltarea consumului eficient de energie

Obiectiv general, obiective specifice
Obiectivele generale propuse de această Politică Publică au la bază angajamentele României față de comunitatea energetică
europeană. Acestea presupun creșterea eficienței energetice cu aproximativ 20% până în anul 2020. Procesul dat presupune
optimizări în sectorul de producere, transport și consum propriu -zis.
 Obiectivele generale ale acestei Politici Publice sunt:
majorarea eficiențe i consumului de energie electrică de către consumatorii casnici către anul 2020 cu 21%, ceea ce
reprezintă 1,36 PJ(petajouli) față de consumul 6,36 PJ în 2020 prognozat în cazul consumului de bază;
 Reducerea emisiilor CO2 cu 21%, ceea ce reprezintă 236,6 mii tone în 20203.

Obiectivele specifice, care ar permite atingerea obiectivelor generale în condițiile creșterii dotării către anul 2020, sunt:
 majorarea ponderii becurilor econome în 2020, de la 28% prognozate până la 50%, ceea ce reprezintă o economie de
0,35 PJ;
 reducerea energiei consumate de frigidere cu 10% în 2020 față de nivelul prognozat, ceea ce reprezintă o economie
de 0,11 PJ;
 reducerea energiei consumate de mașinile de spălat rufe cu 10% în 2020 față de nivelul prognozat, ceea ce
reprezintă o economie de 0,04 PJ;

2 Conform Fișei tehnice referitoare la Eficiența energetică , accesibil online la: http://goo.gl/mmrlHv , ultima accesare Mai 2016.
3 Conform documentului „Provocările din domeniul energetic și politica energetică”, Contribuția Comisiei la reuniunea Consiliul ui European din 22 mai 2013, accesibil online la http://goo.gl/1hZ6Oe ,
ultima accesare Mai 201 6

3  reducerea energiei consumate de climatizoare cu 35% în 2020 față de nivelul prognozat, ceea ce reprezintă o
economie de 0,68 PJ;
 reducerea energiei consumate de alte aparate cu 20% față de nivelul prognozat, care reprezintă circa 0,18 PJ;
 creșterea sensibilizării populației privind clasele EE de la 13.8% în 2010 până la 50% în 20204

6) Beneficiari Beneficiari direcți: sectorul rezidențial

7) Variante de
soluționare Varianta 1.
Țindând cont de faptul că România s -a angajat să implimenteze
directivele UE ce țin de etichetarea electrocasnicelor, ar trebui să
depunem un efort considerabil în respectarea acestora.
Opțiunea data presupune întreprinderea unor măsuri precum:

 desemnarea unei agenții responsabile pentru implementare;
 angajarea inspectorilor;
 realizarea campaniilor de sensibilizare a consumătorilor finali;
 ajustarea standardelor referitoare la securitatea energetică în
România;
 feedback și relațiile cu publicul.

Beneficii:
 Reducerea consumului de energie electrică și astfel stoparea
procesului de creștere a consumului de energie

 Reducerea emisiilor de CO 2

Impact varianta 1
Economic
Opțiunea dată va genera un șir de impacturi
economice, atât beneficii cât și costuri reduse:
 beneficii pentru sectorul rezidențial, care
vor economisi la facturile de energie
electrică;
 venituri substanțiale din creșterea
vânzărilor de aparate electrocasnice
„eco -friendly”

Social
Popu lația de rând deține cea mai mare pondere
de becuri ineficiente și aparate de uz casnic
vechi. Gospodăriile plătesc cel mai mult pentru
energia electrică din cauza ineficienței. În
același timp, din cauza situației financiare
modeste majoritatea acestor go spodării nu pot
procura aparate mai eficiente, pentru înlocuirea
celor vechi.
Această variantă nu va afecta direct cetățenii de
rând scumpirea energiei electrice sau a

4 Conform Strategiei Energetice a României pentru perioada 2007 -2020 , accesibil online la: http://goo.gl/0JpVoJ , ultima accesare Mai 2016.

4 Riscuri: Opunere sau lipsa colaborării la schimbare din partea sectorului
rezidențial, cât și a actorilor politici

Fezabilitatea administrativă: Moderată; n ecesită modificari minore a
mai multor prevederi legislative pentru crearea cadrului legal necesar.

Varianta 2.
Această variantă își propune utilizarea stimulentelor financiare
(subvenționare directă de la stat) pentru schimbarea electrocasnicelor
care au peste 10 ani vechime cu aparate noi de clasa A. Măsurile de
transpunere a directivei și campania de informare sunt menite să
încurajeze procurarea aparatelor noi.
În țări precum Marea Britanie, Olanda, SUA au fost aplicate cu succes așa
măsuri, valoarea subsidiilor la înlocuirea unui aparat vechi cu unul nou
constituind echivalentul a circa 50 Euro. Se recomanda aplicarea
stimulentelor financiare aparatelor cu un ciclu de viață mai mare și care
au un consum mai mare de energie electrică, frigider ele și mașinile de
spălat rufe sunt exemple perfecte.

Beneficii:
 Reducerea consumului de energie electrică și astfel stoparea
procesului de creștere a consumului de energie

 Reducerea emisiilor de CO 2

Riscuri: Opunere sau lipsa colaborării la schimbare d in partea sectorului
rezidențial, cât și a actorilor politici

Fezabilitatea administrativă : Ridicată; n ecesită modificarea mai multor
prevederi legislative pentr u crearea cadrului legal necesar. aparatelor de uz casnic. Opțiunile date nu
presupun interzicerea importului aparatelor m ai
puțin eficiente deoarece așa măsuri ar putea
reduce accesul populație cu venituri mici la
sursele de iluminat, becurile econome fiind de
circa 5 -8 ori mai scumpe ca cele incandescente.

Impact varianta 2
Social
Această variantă va încuraja procurarea
electrocasnicelor care au un consum rezonabil
de energie electrică.

Ecologic
Unele electrocasnice vechi sunt periculoase
pentru mediu din cauza că au în componența lor
substanțe nocive precum ar fi uleiuri sau
mercur. Acestea reprezintă o sursă de poluare
pentru aer, sol și ape subterane. Este binevenită
reciclarea acestora în medii special amenajate,
ca substanțele toxice să nu se răspândeas

5

8) Procesul de
consultare Organizații, instituții consultate
Instituții guvernamentale care au influență directă asupra politicilor publice și organizații neguvernamentale, parteneri
sociali, sectorul rezidențial.
9) Varianta de
soluți onare
recomandată Ambele variante de soluționare a problemei propuse sunt binevenite. Dacă acestea ar pute a fi combinate și implementate
cu succes, s -ar putea începe un amplu proces de consum rațional al energiei electrice.

Bibliografie

1. “Măsuri de Eficiență Energetică în Sectorul Rezidențial.” Iuliana Lazar, n.d. http ://goo.gl/1sW1c6 .

2. “Eficiența Energetică | Fișe Informative UE | Parlamentul European.” Accessed May 31,
2016. http://www.europarl.europa.eu/atyourservice/ro /displayFtu.html?ftuId=FTU_5.7.3.html .
3. “Provocările și politica în domeniul energiei,” n.d. http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/energy2_ro.pdf .
4. “Strategia Energetică a României pentru Perioada 2007 -2020 Actualizată pentru Perioada 2011 – 2020.” Ministerul Industriei,
n.d.http://www.minind.ro/energie/STRATEGIA_energetica_actualizata.pdf .