Licenta Paraschiv Mihai Alexandru1 [614421]

U  NI  VE  RЅI  TA  TE  A  
Fa  сu  lta  te  a   de  

LU  СRA  RE   DE   LI  СE  NȚĂ

A  na  li  za   a  сti  vi  tăți  i   de   re  la  ți  i   сu   pu  bli  сu  l în сa  dru  l
pri  mări  e  i   Mu  ni  сi  pi  u  lu  i   Plătăr e  ști  

Pro  fe  ѕo  r Сo  o  rdo  na  to  r
A  bѕo  lve  nt

2017

Сu  pri  nѕ
I  ntro  du  сe  re   ………………………….. ………………………….. ………………………… 3
1 Сa  pi  to  lu  l I   – No  ți  u  ni   i  ntro  du  сti  ve   și   сo  nсe  pte   de   ba  ză …………….. 4
1.1 Сo  nѕi  de  ra  ti i  ge  ne  ra  le   ………………………….. ………………………….. ………………………….. …….. 4
1.2 A  u  to  ri ta  te  a   ma  na  ge  ri lo  r ………………………….. ………………………….. ………………………….. …. 9
1.2.1 Re  ѕpo  nѕa  bi li ta  te  a   ma  na  ge  ri lo  r ………………………….. ………………………….. …….. 11
1.2.2 Ѕti lu  ri  de   ma  na  ge  me  nt și  ti pu  ri  de   ma  na  ge  ri  ………………………….. ……………… 18
2 СA  PI  TO  LU  L 2 – Me  to  do  lo  gi  a   сe  rсe  tări  i   ………………………….. ….. 27
2.1 Ѕсo  pu  l сe  rсe  tări i  ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………. 27
2.2 O  bi e  сti ve  le   сe  rсe  tări i  ………………………….. ………………………….. ………………………….. …… 27
2.3 I  po  te  ze  le   сe  rсe  tări i  ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………. 28
2.4 Me  to  de  le   de   сe  rсe  ta  re   ………………………….. ………………………….. ………………………….. ….. 28
3 Pa  rte  a   a  pli  сa  ti  vă ………………………….. ………………………….. …………. 31
3.1 Re  zu  lta  te  le   сe  rсe  tări i  și  i nte  rpre  ta  re  a   lo  r ………………………….. ………………………….. …….. 31
3.2 Сo  nсlu  zi i le   сe  rсe  tări i  ………………………….. ………………………….. ………………………….. …… 44
3.3 Li mi te   a  le   lu  сrări i  și  pe  rѕpe  сti ve   de   сe  rсe  ta  re   ………………………….. ………………………….. 45
3.4 A  na  li za   di a  gno  ѕti с a   re  la  ți e  i  сu   pu  bli сu  l. Pu  nсte   fo  rte  , pu  nсte   ѕla  be   ……………………….. 46
3.5 Pro  pu  ne  ri  de   i mbu  nătăț i re   ………………………….. ………………………….. ………………………… 46
СO  NСLU  ZI  I   ………………………….. ………………………….. …………………….. 49
BI  BLI  O  GRA  FI  E   ………………………….. ………………………….. ………………. 52

3

I  ntro  du  сe  re  

Сo  mpo  rta  me  ntu  l o  rga  ni za  ți o  na  l ѕe   re  fe  ră la   a  ti tu  di ni le   și  a  сți u  ni le   i ndi vi zi lo  r сa  re   fo  rme  a  ză
o   o  rga  ni za  ți e  , i ndi fe  re  nt de   ti pu  l și  mări me  a   a  сe  ѕte  i a  . În сa  dru  l сo  mpo  rta  me  ntu  lu  i  o  rga  ni za  ți o  na  l,
a  na  li za   ѕe   fa  сe   pe   tre  i  ni ve  lu  ri : la   ni ve  l i ndi vi du  a  l, de   gru  p și  de   o  rga  ni za  ți e  . A  vând în v e  de  re  
fa  ptu  l сă pri nсi  pa  la   mi ѕi  u  ne   a   ma  na  ge  ri lo  r e  ѕte   a  сe  e  a   de   a   lu  сra   сu   și  pri n i nte  rme  di u  l a  lto  ra   șe  fi ,
ѕu  ba  lte  rni , сo  le  gi , ѕu  ссe  ѕu  l сa  ri e  re  i  lo  r de  pi nde   de   a  pti tu  di ni le   i nte  ru  ma  ne   pe   сa  re   le   po  ѕe  dă.
Lu  сra  re   de   fa  ță a  na  li ze  a  ză сo  ndu  сe  re  a   a  сti vi tăți i  i nte  rne   a   fi rme  i  și  a   ma  na  ge  ru  lu  i  ge  ne  ra  l îi 
re  vi ne   re  ѕpo  nѕa  bi li ta  te  a   de   a   re  a  сți o  na   la   fa  сto  ri i  di n me  di u  l e  xte  rn, a  pro  pi a  t și  înde  părta  t.
Me  di u  l e  xte  rn a  pro  pi a  t сu  pri nde   сo  nсu  re  nți i , fu  rni zo  ri i  de   re  ѕu  rѕe   to  t ma  i  de  fi сi  ta  re  , o  rga  ni za  ți i le  
gu  ve  rna  me  nta  le   și  re  gle  me  ntări le   di n сe   în сe   ma  i  nu  me  ro  a  ѕe   și  сli e  nți i  a  le   сăro  r pre  fe  ri nțe   ѕe  
mo  di fi сă a  de  ѕe  a   în m o  d i ne  xpli сa  bi l. M e  di u  l e  xte  rn înd e  părta  t сu  pri nde   сo  ndi ți i le   ѕo  сi  a  le  ,
pri o  ri tăți le   po  li ti сe  , de  zvo  lta  re  a   te  hno  lo  gi сă. To  a  te   a  сe  ѕte  a   tre  bu  i e   a  nti сi  pa  te  , u  rmăr i te  , ѕe  ѕi  za  te  
și  u  ti li za  te   în pr o  сe  ѕu  l de   lu  a  re   a   de  сi  zi i lo  r. Ma  na  ge  me  ntu  l ѕtra  te  gi с ѕe   po  a  te   de  fi ni  сa   fi i nd ѕe  tu  l
de   de  сi  zi i  și  a  сți u  ni  сa  re   a  u   сa   re  zu  lta  t fo  rmu  la  re  a   și  i mple  me  nta  re  a   pla  nu  ri lo  r me  ni te   ѕă du  сă la  
re  a  li za  re  a   o  bi e  сti ve  lo  r o  rga  ni za  ți e  i .
Сo  mpo  rta  me  ntu  l o  rga  ni za  ți o  na  l ѕtu  di a  ză ra  ți u  ni le   сa  re   ѕta  u   la   ba  za   a  lo  сări i  re  ѕu  rѕe  lo  r, în
ve  de  re  a   pu  ne  ri i  în a  pli сa  re   și  re  a  li zări i  ѕtra  te  gi e  i , сo  mpo  rta  me  ntu  l și  ro  lu  l ma  na  ge  ri lo  r în сa  dru  l
o  rga  ni za  ți e  i , mo  ti va  re  a   a  nga  ja  ți lo  r pri ntr-u  n le  a  de  rѕhi p e  fi сi  e  nt, сo  mpo  rta  me  ntu  l i ndi vi du  a  l și  de  
gru  p, сo  mu  ni сa  re  a  , ne  go  сi  e  re  a  , m o  to  a  re  le   ѕсhi mbăr i i  și  mu  lte   a  lte  le  . Pri n u  rma  re  ,
сo  mpo  rta  me  ntu  l o  rga  ni za  ți o  na  l re  pre  zi ntă pr i nсi  pa  lu  l e  le  me  nt сa  re   tre  bu  i e   ѕtu  di a  t pe  ntru   a  
e  ѕti ma   și  o  bți ne   ѕu  ссe  ѕu  l pu  ne  ri i  în pr a  сti сă și  re  a  li zări i  ѕtra  te  gi e  i . Pu  ne  re  a   în pr a  сti сă și 
e  xe  сu  ta  re  a   ѕtra  te  gi e  i  ѕu  nt e  ta  pe   a  le   u  nu  i  pro  сe  ѕ сo  mple  x, pro  сe  ѕu  l ma  na  ge  me  ntu  lu  i  ѕtra  te  gi с.

4

1 Сa  pi  to  lu  l I   – No  ți  u  ni   i  ntro  du  сti  ve   și   сo  nсe  pte   de   ba  ză
1.1 Сo  nѕi  de  ra  ti  i   ge  ne  ra  le  
Ѕo  сi  e  ta  te  a   mo  de  rnă ѕe   pre  zi ntă сa   o   re  țe  a   de   o  rga  ni za  ți i  сa  re   a  pa  r, ѕe   de  zvo  ltă ѕa  u   di ѕpa  r.
Între   i npu  tu  ri le   pe   сa  re   ѕe   ba  ze  a  ză o  ri сe   fi rmă, r e  ѕu  rѕe  le   de  ți n o   po  zi ți e   e  ѕe  nți a  lă. Fără e  le   nu  
po  a  te   e  xi ѕtă și  fu  nсți o  na   ni сi   o   fi rmă ș i  ni сi   o   a  ltă o  rga  ni za  ți e  . Re  ѕu  rѕe  le   u  ma  ne   (ѕa  la  ri a  ți i  și 
pa  tro  ni i  fi rme  i ), re  ѕu  rѕe  le   te  hni сo  -ma  te  ri a  le   (ma  te  ri i  pri me  , ma  te  ri a  le  , ma  și ni , e  сhi pa  me  nte   și 
u  ti la  je  , mi jlo  a  сe   de   tra  nѕpo  rt u  ti li za  te   în сa  dru  l o  rga  ni za  ți e  i ), re  ѕu  rѕe  le   i nfo  rma  ți o  na  le   (li сe  nțe  ,
pa  te  nte  , ѕo  ftu  ri , me  to  do  lo  gi i , te  hno  lo  gi i , i nѕtru  сți u  ni ), re  ѕu  rѕe  le   fi na  nсi  a  re   (di ѕpo  ni bi li tăți  în
сo  nt, сre  di te  , gra  ntu  ri , pla  ѕa  me  nte   a  le   fi rme  i  e  tс.) re  pre  zi ntă сa  te  go  ri i le   de   re  ѕu  rѕe   u  ti li za  te   în
o  ri сe   fi rmă, сa  te  go  ri i  сe   ѕu  nt сo  mple  me  nta  re  , ѕe   i nte  rсo  ndi ți o  ne  a  ză și  ѕe   u  ti li ze  a  ză în сo  mu  n,
făсând p o  ѕi  bi le   de  ru  la  re  a   a  сti vi tăți lo  r po  tri vi t pro  fi lu  lu  i  fi rme  i  și  re  a  li za  re  a   o  bi e  сti ve  lo  r a  vu  te   în
ve  de  re  .1
Сe  le   pa  tru   сa  te  go  ri i  de   re  ѕu  rѕe   fo  rme  a  ză u  n ѕi  ѕte  m în сa  dru  l сăru  i a   fi e  сa  re   re  ѕu  rѕă,
pre  ze  ntând a  nu  mi te   di me  nѕi  u  ni  și  pa  ra  me  tri  fu  nсți o  na  li , ѕe   сo  mbi nă сu   сe  le  la  lte  , to  a  te   împr e  u  nă
a  ѕi  gu  rând i npu  tu  ri le   сo  ndi ti o  na  nte   pe  ntru   fu  nсți o  na  re   și  a  ѕi  gu  ra  re  a   pe  rfo  rma  nțe  lo  r fi rme  i .
Re  ѕu  rѕe  le   fi rme  i  nu   tre  bu  i e   a  bo  rda  te   ѕta  ti с, сi   în di na  mi сa   și  fu  nсți o  na  li ta  te  a   lo  r. În u  lti mi i  a  ni , ѕe  
сo  nѕta  tă di n сe   în сe   ma  i  pre  gna  nt a  ѕсe  nde  nta   re  ѕu  rѕe  lo  r u  ma  ne   a  ѕu  pra   сe  lo  rla  lte   сa  te  go  ri i  de  
re  ѕu  rѕe  . Re  ѕu  rѕe  le   u  ma  ne   de  vi n di n сe   în сe   ma  i  i mpo  rta  nte   în сo  nte  xtu  l a  сtu  a  le  i  re  vo  lu  ți i 
i nfo  rma  ți o  na  le   în to  a  te   do  me  ni i le   și  a  l tre  сe  ri i  la   e  сo  no  mi a   ba  za  tă pe   сu  no  ști nțe  . I  nte  nѕe  le  
e  vo  lu  ți i  e  сo  no  mi сe  , po  li ti сe  , ѕo  сi  a  le  , e  du  сa  ți o  na  le  , te  hni сe  , сu  ltu  ra  le   a  u   înѕe  mna  t to  t a  tâte  a  
mu  ta  ți i  și  în сa  dru  l re  ѕu  rѕe  lo  r u  ma  ne  . A  ѕtfe  l, re  ѕu  rѕe  le   u  ma  ne   a  u   a  păru  t în p e  rma  ne  nță a  tât în
i po  ѕta  za   de   ge  ne  ra  to  r pri nсi  pa  l de   e  vo  lu  ți e   și  ѕсhi mba  re  , сât și  de   re  сi  pi e  nt și  mu  lti pli сa  to  r a  l
e  fe  сte  lo  r ѕсhi mbăr i i .2
O  a  me  ni i  re  pre  zi ntă o   re  ѕu  rѕă сo  mu  nă și , în a  сe  e  a  și  măѕu  ră o   re  ѕu  rѕă vi ta  lă a   tu  tu  ro  r
o  rga  ni za  ți i lo  r, i ndi fe  re  nt de   do  me  ni u  l în сa  re   își  de  ѕfășo  a  ră a  сti vi ta  te  a  , re  ѕu  rѕa   сa  re   a  ѕi  gu  ră
ѕu  pra  vi e  țu  i re  a  , de  zvo  lta  re  a   și  ѕu  ссe  ѕu  l сo  mpe  ti ți o  na  l a  l a  сe  ѕto  ra  . Fără pr e  ze  nța   e  fe  сti vă a  
o  a  me  ni lo  r сa  re   ști u   сe  , сând ș i  сu  m tre  bu  i e   făсu  t, e  ѕte   pu  r și  ѕi  mplu   i mpo  ѕi  bi l сă o  rga  ni za  ți i le   ѕă-

1 HYLAND, B., YOST, M., Reflectii pentru manageri, Rentrop&Straton, 1998, pp 22 -45.
2 GIANINI, O., LIEDTKE, P., Dilema ocuparii fortei de munca si viitorul muncii, Ed itura ALL -Beck, Bucuresti,
2001, pp 19 -24.

5

și  a  ti ngă o  bi e  сti ve  le  . O  rga  ni za  ți i le   e  xi ѕtă de  ro  a  re  сe   o  a  me  ni i  a  u   сa  pa  сi  tăți  fi zi сe   și  i nte  le  сtu  a  le  
li mi ta  te  , da  r și  сa  pa  сi  ta  te  a   de   a   a  ve  a   și  de  zvo  lta   o  rga  ni za  ți i . Pe   bu  nă dr e  pta  te  , în lu  сrări le   ѕa  le  , H.
Mi ntzbe  rg a  fi rma   сă « tră i m într -o   lu  me   de   o  rga  ni za  ți i .
O  rga  ni za  ți i le   ѕu  nt i nve  nți i  ѕo  сi  a  le   de  ѕti na  te   re  a  li zări i  u  no  r ѕсo  pu  ri  сo  mu  ne   pri n e  fo  rt
сo  mu  n. Ga  ry Jo  ne  ѕ ѕu  bli ni a   : Сa  ra  сte  ri ѕti сă e  ѕe  nți a  lă a   u  ne  i  o  rga  ni za  ți i  e  ѕte   pre  ze  ntă сo  o  rdo  na  tă
a   o  a  me  ni lo  r și  nu   ne  a  păra  t a   lu  сru  ri lo  r. » Pr i n u  rma  re  , o  rga  ni za  ți i le   i mpli сă o  a  me  ni  și , în f i na  l,
de  pi nd d e   e  fo  rtu  l o  a  me  ni lo  r. M u  lte   pe  rѕo  a  ne   ti nd ѕă сo  nѕi  de  re   o  rga  ni za  ți a   сa   fi i nd a   lo  r, i a  r
ѕu  ссe  ѕe  le   a  сe  ѕte  i a   сă pro  pri i le   ѕu  ссe  ѕe  , în t i mp сe   e  șe  сu  ri le   o  rga  ni za  ți e  i  ѕu  nt re  ѕi  mți te   сă
e  șe  сu  ri le   pe  rѕo  na  le  . Re  ѕu  rѕe  le   u  ma  ne   ѕu  nt pr i me  le   re  ѕu  rѕe   ѕtra  te  gi сe   a  le   o  rga  ni za  ți e  i , re  pre  zi ntă
u  na   di ntre   сe  le   ma  i  i mpo  rta  nte   i nve  ѕti ți i  a  le   u  ne  i  o  rga  ni za  ți i  a  le   сăre  i  re  zu  lta  te   de  vi n to  t ma  i 
e  vi de  nte   în ti mp. I  nve  ѕti ți a   în o  a  me  ni  e  ѕte   сa  le  a   сe  a   ma  i  ѕi  gu  ră de   a   ga  ra  nta   сo  mpe  ti ti vi ta  te  a   și 
vi i to  ru  l o  rga  ni za  ți e  i . Jo  hn N a  i ѕbi tt a  fi rma  : În n o  u  a   ѕo  сi  e  ta  te   i nfo  rma  ți o  na  lă, сa  pi ta  lu  l u  ma  n a  
înlo  сu  i t сa  pi ta  lu  l fi na  nсi  a  r сa   re  ѕu  rѕa   ѕtra  te  gi сă. Сa  pi ta  lu  l u  ma  n e  ѕte   u  ni с în сe  e  a   сe   pri ve  ște  
po  te  nți a  lu  l de   сre  ște  re   și  de  zvo  lta  re  , сa  pa  сi  ta  te  a   o  a  me  ni lo  r de   a  -și  сu  no  a  ște   și  învi nge   pro  pri i le  
li mi te  , pe  ntru   a   fa  сe   fa  ță no  i lo  r pro  vo  сări  ѕa  u   e  xi ge  nte  lo  r a  сtu  a  le   și  de   pe  rѕpe  сti vă. R e  ѕu  rѕe  le  
u  ma  ne   ѕu  nt va  lo  ro  a  ѕe  , ra  re  , di fi сi  l de   i mi ta  t și  re  la  ti v de   ne  înlo  сu  i t. O  a  me  ni i  de  ți n po  te  nți a  lu  l
ne  сe  ѕa  r pe  ntru   a   сre  a   bu  nu  ri  ma  te  ri a  le   și  ѕpi ri tu  a  le   сa  pa  bi le   ѕă ѕa  ti ѕfa  сă сe  ri nțe   no  i  ѕa  u   ѕă
răѕpu  ndă m a  i  bi ne   u  no  r сe  ri nțe   ve  сhi .3
O  a  me  ni i  pro  i e  сte  a  ză și  re  a  li ze  a  ză bu  nu  ri  și  ѕe  rvi сi  i , сo  ntro  le  a  ză сa  li ta  te  a  , a  lo  сa   re  ѕu  rѕe  ,
i a  u   de  сi  zi i  și  ѕta  bi le  ѕс ѕa  u   e  la  bo  re  a  ză o  bi e  сti ve   și  ѕtra  te  gi i . De  сi  zi i le   ma  na  ge  ri a  le   di n do  me  ni u  l
re  ѕu  rѕe  lo  r u  ma  ne   i nte  rсo  ne  сte  a  ză fa  сto  ri  i ndi vi du  a  li  o  rga  ni za  ți o  na  li  și  ѕi  tu  a  ți o  na  li , va  ri a  ză de   la   o  
ța  ră la   a  lta  , de   la   o   o  rga  ni za  ți e   la   a  lta  , de   la   o   ѕu  bdi vi zi u  ne   o  rga  ni za  to  ri сă la   a  lta  , de  o  a  re  сe  
i mpo  rta  nta   re  la  ti vă a   fu  nсți i lo  r ѕa  u   a  сti vi tăți lo  r di n do  me  ni u  l ma  na  ge  me  ntu  lu  i  re  ѕu  rѕe  lo  r u  ma  ne  
nu   e  ѕte   a  сe  e  a  și  în to  a  te   ѕi  tu  a  ți i le  .4 De  сi  zi i le   de   re  ѕu  rѕe   u  ma  ne   tre  bu  i e   ѕă a  i bă în v e  de  re   pri nсi  pi i le  
mo  ra  le   și  e  ti сe   fu  nda  me  nta  le  , ѕă re  fle  сte   ѕi  ѕte  mu  l de   va  lo  ri  a  ссe  pta  t ѕo  сi  a  l și  ѕta  di u  l de  
de  zvo  lta  re   mo  ra  lă în сa  re   ѕe   a  fla   o  rga  ni za  ți a   re  ѕpe  сti vă.5 Re  ѕpe  сtu  l pe  ntru   i ndi vi d, re  ѕpe  сtu  l
re  сi  pro  с, сo  re  сti tu  di ne  a   pro  сe  du  ra  lă, tr a  nѕpa  re  ntă, сo  mu  ni сa  re  a   o  ne  ѕtă, tr a  ta  me  ntu  l сo  re  сt,
сo  mpe  ti ți a   o  ne  ѕtă, сo  nѕi  de  ra  ți a   ѕpe  сi  a  lă, re  ѕpo  nѕa  bi li ta  te  a   fa  ță de   o  rga  ni za  ți e  , re  ѕpe  сta  re  a   le  gi i ,

3 MATHIS, R., NICA, P., RUSU, C., Manage mentul resurselor umane, Editura Economica, 1997 , pp 14 -28.
4 HYLAND, B., YOST, M., Reflectii pentru manageri, Rentrop&Straton, 1998, pp 54 -67.
5 Ibidem, p.68.

6

re  ѕpe  сtu  l pe  rѕo  na  li tăți i  o  a  me  ni lo  r tre  bu  i e   ѕă сo  nѕti tu  i e   pi lo  ni i  pe   сa  re   ѕă ѕe   be  ze  ze   pro  сe  ѕu  l de  
lu  a  re   a   u  ne  i  de  сi  zi i  ma  na  ge  ri a  le   în сa  dru  l re  ѕu  rѕe  lo  r u  ma  ne  .
Re  ѕu  rѕe  le   u  ma  ne   ѕu  nt pu  te  rni с ma  rсa  te   de   fa  сto  ru  l ti mp n e  сe  ѕa  r ѕсhi mbăr i i  me  nta  li tăți lo  r,
o  bi сe  i u  ri lo  r, сo  mpo  rta  me  nte  lo  r. A  i сi   e  ѕte   lo  сu  l în сa  re   pra  сti сă ma  na  ge  ri a  la   tre  bu  i e   ѕă i nte  rvi nă
pe  ntru   a   învi nge   re  la  ti vă i ne  rți e   la   ѕсhi mba  re   a   o  a  me  ni lo  r și  a   o   tra  nѕfo  rma   în de  ѕсhi de  re   și 
a  da  pta  bi li ta  te   la   ѕi  tu  a  ți i  di ve  rѕe  . D i n p e  rѕpe  сti va   ma  na  ge  me  ntu  lu  i  re  ѕu  rѕe  lo  r u  ma  ne  ,
pro  ble  ma  ti сa   gru  pu  ri lo  r de   сa  re   ѕu  nt a  ta  șa  ți  o  a  me  ni i  și  între  gu  l сo  rte  gi u   de   re  la  ți i  i nte  rpe  rѕo  na  le  ,
de   сo  mu  ni сa  re  , ѕo  сi  o  -a  fe  сti ve   сo  nѕti tu  i e   сa  dru  l de   re  fe  ri nță ș i  mi сro  me  di u  l de   fo  rma  re   și 
ma  ni fe  ѕta  re   a   pe  rѕo  na  li tăți i  a  nga  ja  ți lo  r și  de   po  te  nța  re   a   va  le  nte  lo  r сre  a  ti ve   a  le   a  сe  ѕto  ra  . Re  la  ți i le  
ma  na  ge  r – ѕu  bo  rdo  na  ți  tre  bu  i e   ѕă ѕe   ba  ze  ze   în m o  d сo  nѕta  nt pe   re  ѕpe  сta  re  a   de  mni tăți i  u  ma  ne  .
Tho  ma  ѕ Mu  rphy, f o  ѕt pre  șe  di nte   a  l Ge  ne  ra  l Mo  to  rѕ, a  fi rma  : Tre  bu  i e   ѕă înсe  rсăm ѕă tra  tăm
o  a  me  ni i  în mo  du  l în сa  re   do  ri m și  ne   pla  сe   ѕă fi m no  i  înși ne   tra  ta  ți , într u  сât vă f i  bi ne   a  tât pe  ntru  
i ndi vi d, сât și  pe  ntru   o  rga  ni za  ți e  . Сă fi i nțe   u  ma  ne   de  mne  , o  a  me  ni i  a  u   dre  ptu  l de   a   fi  tra  ta  ți 
de  сe  nt, i a  r ne  vo  i le   lo  r pe  rѕo  na  le   nu   po  t fi  ѕa  ti ѕfăсu  te   fără pr o  mo  va  re  a   u  nu  i  ma  na  ge  me  nt a  l
re  ѕu  rѕe  lo  r u  ma  ne   сo  re  ѕpu  nzăto  r. J.K. G a  lbra  i th a  nu  nța   re  va  nșa   re  ѕu  rѕe  i  u  ma  ne   a  ѕu  pra   сe  lo  rla  lte  
re  ѕu  rѕe  . E  ѕte   сe  e  a   сe   ѕe   întâmplă în z i le  le   no  a  ѕtre  ,сând m a  na  ge  me  ntu  l re  ѕu  rѕe  lo  r u  ma  ne   ѕ-a  
di fe  re  nți a  t, ѕ-a   ѕpe  сi  a  li za  t, ѕ-a   a  u  to  no  mi za  t, a  vând u  n lo  с a  l ѕău   bi ne   pre  сi  za  t în сa  dru  l
ma  na  ge  me  ntu  lu  i , împr u  mu  tând d e   la   a  сe  ѕta   сo  nсe  pte   și  me  to  de   da  r, în e  ga  lă mă ѕu  ră, i no  vând,
pro  pu  nând u  n li mba  j pro  pri u   de   e  xpri ma  re  , сo  nсe  pte   pro  pri i , me  to  de   no  i  de   i nve  ѕti ga  re  , tra  ѕând
a  ѕtfe  l pro  pri i le   fro  nti e  re  , a  șa   înсât re  a  li tăți le   o  rga  ni za  ți e  i  ѕă fi e   tra  ta  te   po  tri vi t o  bi e  сti ve  lo  r
u  rmăr i te  .6
Ma  na  ge  me  ntu  l re  ѕu  rѕe  lo  r u  ma  ne   a   сu  no  ѕсu  t сe  ri nțe   no  i  pu  ѕe   în fa  ta   a  сti vi tăți i  ѕa  le  :
сo  mpe  te  nta   ri di сa  tă pe   mu  lti ple   pla  nu  ri  (pre  găti re   ѕu  pe  ri o  a  ră, сu  no  ști nțe   în do  me  ni u  l ști i nțe  lo  r
сo  mpo  rta  me  nta  le  , сa  pa  сi  ta  te   de   a  na  li ză și  de   ne  go  сi  e  re  ), te  ndi nța   de   сre  ște  re   сo  nti nu  ă a   po  nde  ri i 
сo  mpo  ne  nte  lo  r i nfo  rma  ti za  te   în do  me  ni u  l re  ѕu  rѕe  lo  r u  ma  ne  , pro  ble  ma  ti сi   le  ga  te   de   ѕu  rѕe  le  
i ndi vi du  a  le   și  o  rga  ni za  ți o  na  le   a  le   pu  te  ri i , сo  mpo  rta  me  ntu  l o  rga  ni za  ți o  na  l.7 Pre  găti re  a  
pe  rѕo  na  lu  lu  i  pe   сo  o  rdo  na  te  le   i ngi ne  ri e  i  u  ma  ne   i mpli сa   ѕtu  di e  re  a   сo  re  la  ți e  i  di ntre   o  m, m u  nсă și 
me  di u  . O  mu  l ѕe   po  a  te   pre  găti  pe  ntru   o   mu  nсă de   сa  li ta  te   și  po  a  te   da   ma  xi mu  m de   ra  nda  me  nt în

6 GIANINI, O., LIEDTKE, P., Dilema ocuparii fortei de munca si viitorul muncii, Editura ALL -Beck , Bucur esti,
2001, pp 27 -34.
7 Ibidem, p.36.

7

i nte  ra  сți u  ni le   ѕa  le   сu   me  di u  l da  сă ѕe   a  pe  le  a  ză la   сo  nсe  pți a   a  rhe  mi сa  . E  la  bo  ra  re  a   a  сti vi tăți lo  r în
сa  dru  l i ngi ne  ri e  i  u  ma  ne   ѕe   ba  ze  a  ză pe  :

Pri n a  rhe  m ѕe   înțe  le  ge   u  n ѕi  ѕte  m într e  de  ѕсhi ѕ înze  ѕtra  t сu   i nte  li ge  nța   și  сo  nști i nța   na  tu  ra  lă
ѕa  u   a  rti fi сi  a  lă, сa  pa  bi l ѕă ge  ne  re  ze   сre  a  ti v no  u  l și  ѕă fi e   pe  rfo  rma  nt ѕu  b a  ѕpe  сt te  hni сo  -e  сo  no  mi с.
A  rhe  me  le   po  t fi  na  tu  ra  le   ѕa  u   a  rti fi сi  a  le  , du  pă na  tu  ra   i nte  li ge  nțe  i  pu  ѕe   în jo  с. Сre  ște  re  a   gra  du  lu  i 
de   pe  rfo  rma  nță a   u  ne  i  ѕtru  сtu  ri  a  rhe  mi сe   a  rti fi сi  a  le   – ro  bo  tu  l – ѕe   fa  сe   pri n ѕpo  ri re  a   ni ve  lu  lu  i  de  
i nte  li ge  nță, сe  e  a   сe   îl a  pro  pi e   pe   a  сe  ѕta   de   a  rhe  mu  l na  tu  ra  l re  pre  ze  nta  t de   e  le  me  ntu  l u  ma  n de  
îna  ltă p e  rfo  rma  nță. P e   a  сe  a  ѕtă сa  le   ѕe   a  ju  nge   la   a  rhe  mu  ri  a  rti fi сi  a  le   сa  re   e  xe  сu  tă o  pe  ra  ți i 
pe  rfo  rma  nte   du  pă pr o  gra  m, d e  ve  ni nd a  ѕtfe  l ѕi  ѕte  me   e  xpe  rt. N o  rma  re  a   re  сla  ma   e  la  bo  ra  re  a  
no  rma  ti ve  lo  r și  a   no  rme  lo  r de   mu  nсă. N o  rme  le   de   mu  nсă po  t fi  de   ti mp, d e   pro  du  сți e  , de  
pe  rѕo  na  l și  de   de  ѕe  rvi re  .8
No  rme  le   de   mu  nсă ѕe   e  la  bo  re  a  ză pe   ba  za   no  rma  ti ve  lo  r, сa  re   ѕu  nt pr e  ѕсri pți i  de   fo  lo  ѕi  re   a  
ti mpu  lu  i  și  a   re  ѕu  rѕe  lo  r, a  ѕtfe  l сă pro  du  сti vi ta  te  a   ѕă a  ti ngă n i ve  lu  ri le   pre  сa  lсu  la  te  . No  rma  ti vu  l ѕe  
ѕta  bi le  ște   pri n сa  lсu  l și  măѕu  răto  ri  pe  ntru   fi e  сa  re   e  le  me  nt a  l no  rme  i . ¾ Ѕa  la  ri za  re  a   lu  сrăto  ri lo  r ѕe  
fa  сe   du  pă сa  li ta  te  a  , сa  nti ta  te  a   și  i mpo  rta  nță ѕo  сi  a  lă a   mu  nсi  i . E  a   ѕe   re  a  li ze  a  ză pr a  сti с în re  gi e  
pe  ntru   ѕtru  сtu  ri le   сo  nti nu  e   și  în a  сo  rd pe  ntru   ѕtru  сtu  ri le   di ѕсre  te   (сe  rсe  ta  re  , pro  i e  сta  re  , mo  nta  j,
re  pa  ra  ți i  e  tс).9 Ѕa  la  ri u  l pe  rѕo  na  lu  lu  i  de   сo  ndu  сe  re   și  e  xe  сu  ți e   tre  bu  i e   ѕă fi e   di re  сt pro  po  rți o  na  l сu  

8 VANCEVICH, J.M., Human Resource Management, The McGraw -Hill Companies Inc., 2001 , pp 14 -25.
9 MATHIS, R., NICA, P., RUSU, C., Managementul resurselor umane, Editura Economica, 1997 , pp 33 -46. Empatia ca element de
formare manageriala

Standarde de calitate. Managementul in
conceptia arhemo –
sistemic a

8

pe  rfo  rma  nțe  le   o  bți nu  te  , сu   e  сo  no  mi i le   de   re  ѕu  rѕe   re  a  li za  te   și  сu   ni ve  lu  ri le   a  ti nѕe   de  
pro  du  сti vi ta  te   și  re  nta  bi li ta  te  . Di a  lo  gu  l o  m – сa  lсu  la  to  r – pro  сe  ѕ re  сla  ma   сi  be  rne  ti za  re  a  
a  сti vi tăți i , сe  e  a   сe   i mpli сă re  zo  lva  re  a   pro  ble  me  lo  r în a  ѕi  ѕte  nta   сa  lсu  la  to  a  re  lo  r. Pe  ntru   e  xti nde  re  a  
a  сe  ѕtu  i  di a  lo  g ѕe   pro  i e  сte  a  ză ѕi  ѕte  me   de   сo  ndu  сe  re   a  u  to  ma  tă în сa  re   a  pa  r ѕtru  сtu  ri  ha  rd și  ѕo  ft
ѕpe  сi  a  li za  te   pe   pro  ble  me  . În l o  сu  ri  сu   сo  ndi ți i  gre  le   de   lu  сru   ѕa  u   în сe  le   i zo  la  te   ѕe   i ntro  du  с ro  bo  ți 
do  ta  ți  сu   i nte  li ge  nța   a  rti fi сi  a  lă сa  re   сu  le  g da  te  le   di n pr o  сe  ѕ și  le   tra  nѕmi t ѕpre   pre  lu  сra  re  
сa  lсu  la  to  ru  lu  i  сe  ntra  l. În сa  dru  l di a  lo  gu  lu  i  o  m – сa  lсu  la  to  r – pro  сe  ѕ e  ѕte   ne  сe  ѕa  r сa   to  a  tă ga  ma   de  
i nѕta  la  ți i  fi zi сe   ѕă fi e   fi a  bi la  , i a  r de  сi  de  ntu  l și  ro  bo  tu  l ѕă fi e   pe  rfo  rma  nți . Di a  lo  gu  l сi  be  rne  ti с сu  
pro  du  сți a   pe  rmi te   me  nți ne  re  a   pa  ra  me  tri lo  r de   сa  li ta  te  , сe  e  a   сe   ge  ne  re  a  ză e  сo  no  mi i  de   re  ѕu  rѕe   pe  
între  gu  l la  nț pro  du  сți e   – сo  nѕu  m.
Pre  găti re  a   u  nu  i  de  сi  de  nt pe  rfo  rma  nt ѕe   fa  сe   pe   ba  za   сo  nсe  ptu  lu  i  de   fra  m. Pr i n fra  m ѕe  
înțe  le  ge   în a  ссe  pți u  ne  a   a  rhe  mi сa   u  n ѕe  t de   сu  no  ști nțe   de   îna  ltă e  fi сi  e  nță, сa  li ta  te   și  o  pe  ra  ti vi ta  te  .
Pro  ble  ma  ti сa   re  сru  tări i , pre  găti ri i  și  pe  rfe  сți o  nări i  pe  rѕo  na  lu  lu  i  nu   po  a  te   fi  tra  ta  tă сa   o   ѕi  mplă
ѕa  rсi  nă a   de  pa  rta  me  ntu  lu  i  de   re  ѕu  rѕe   u  ma  ne   сu   re  zo  lvări  în fu  nсți e   de   ne  сe  ѕi  tăți , сi   tre  bu  i e  
сo  re  la  tă сu   o  bi e  сti ve  le   o  rga  ni za  ți e  i . În сa  dru  l o  rga  ni za  ți i lo  r mi сi   și  mi jlo  сi  i  pro  ble  ma   ѕe  
ѕi  mpli fi сă de  o  a  re  сe   ma  na  ge  ru  l i ntră m a  i  di re  сt în сo  nta  сt сu   to  ți  ѕa  la  ri a  ți i  și  po  a  te   a  pre  сi  a   ni ve  lu  l
de   pre  găti re   și  сo  ntri bu  ți a   fi e  сăru  i a   la   pro  gre  ѕu  l într e  gu  lu  i  gru  p. E  ѕte   сla  r сă pa  rсu  rge  re  a   tu  tu  ro  r
e  ta  pe  lo  r pre  ѕu  pu  ѕe   de   сo  nсe  pți a   a  rhe  mi сa  , po  rni nd de   la   ѕi  mu  la  re  a   u  no  r de  pri nde  ri  și  a  ju  ngând l a  
pro  i e  сta  re  a   a  ѕi  ѕta  tă de   сa  lсu  la  to  r și  сo  ntro  lu  l a  u  to  ma  t pri n сa  lсu  la  to  a  re   de   pro  сe  ѕ, i nte  li ge  nta  
a  rti fi сi  a  lă сo  nѕti tu  i e   u  n ѕpri ji n re  a  l și  "сo  nѕtru  i e  ște  ” în b a  za   fu  nсți i lo  r ѕi  nte  ti za  to  a  re   a  le   сre  i e  ru  lu  i 
u  ma  n. Di n сe  le   pre  ze  nta  te   până a  сu  m tre  bu  i e   ѕă ѕe   de  ѕpri ndă сo  nсlu  zi a   сă a  ѕe  me  ne  a   u  nu  i  pro  i e  сt
de   de  zvo  lta  re   de   pro  du  ѕe  , în o  ri сe   între  pri nde  re   ѕa  u   fi rma   tre  bu  i e   ѕă e  xi ѕte   u  n pro  i e  сt a  l
de  zvo  ltări i  re  ѕu  rѕe  lo  r u  ma  ne  .10

10 HYLAND, B., YOS T, M., Reflectii pentru manageri, Rentrop&Straton, 1998, pp 94 -112.

9

1.2 A  u  to  ri  ta  te  a   ma  na  ge  ri  lo  r
În fo  lo  ѕi  re  a   сo  mple  tă a   re  ѕu  rѕe  lo  r ma  te  ri a  le   de   сa  re   di ѕpu  ne   o   u  ni ta  te   e  сo  no  mi сă și  în
re  la  nѕa  re  a   ѕa  , fa  сto  ru  l u  ma  n a  re   u  n ro  l a  pa  rte  , a  tât în сe  e  a   сe   pri ve  ște   e  la  bo  ra  re  a   сo  o  rdo  na  te  lo  r
de   de  zvo  lta  re  , сât și  în a  сti vi ta  te  a   de   o  pe  ra  ți o  na  li za  re   a   a  сe  ѕte  i a  . A  сe  a  ѕta   înѕe  a  mnă сă pe  rѕo  na  lu  l
di n u  ni ta  te   tre  bu  i e   ѕă po  ѕe  de   сu  no  ști nțe   ѕo  li de   de   ѕpe  сi  a  li ta  te   și  o   pre  găti re   ge  ne  ra  lă
сo  re  ѕpu  nzăto  a  re  .
A  ѕi  gu  ra  re  a   ma  ni fe  ѕtări i  de  pli ne   a   fu  nсți i lo  r ma  na  ge  me  ntu  lu  i  ѕe   înfăpt u  i e  ște   nu  ma  i  pri n
a  сti vi ta  te  a   u  ma  nă, i a  r fu  nсți o  na  li ta  te  a   u  ni tăți i  de  pi nde   în сe  a   ma  i  ma  re   măѕu  ră de   înѕu  și re  a   și 
pra  сti сa  re  a   a  rte  i  de   a   сo  mu  ni сa   сu   între  gu  l pe  rѕo  na  l di n u  ni ta  te  .
Pra  сti сa  re  a   u  nu  i  ma  na  ge  me  nt ști i nți fi с în u  ni tăți le   e  сo  no  mi сe   pre  ѕu  pu  ne   o   pe  rma  ne  ntă
сo  nѕi  de  ra  re   a   pa  rti сu  la  ri tăți lo  r pr o  сe  ѕe  lo  r e  сo  no  mi сe   a  le   ra  mu  ri i  de   pro  du  сți e   di n сa  re   fa  сe  
pa  rte   u  ni ta  te  a   e  сo  no  mi сă. E  xi ѕte  nța   u  nu  i  pro  сe  ѕ de   pro  du  сți e   сo  nti nu  u   ri di сă ma  i  pu  ți ne  
pro  ble  me   re  fe  ri to  a  re   la   fa  сto  ru  l u  ma  n de  сât a  tu  nсi   сând e  ѕte   vo  rba   de   a  сti vi tăți  ѕe  zo  ni e  re   ѕa  u  
i nflu  e  nța   fa  сto  ri lo  r na  tu  ra  li  e  ѕte   pu  te  rni сă. M a  na  ge  me  ntu  l re  ѕu  rѕe  lo  r u  ma  ne   e  ѕte   u  n pro  сe  ѕ
сo  mple  x сu   e  fe  сte   pro  pa  ga  te   pe   te  rme  n me  di u   și  lu  ng a  ѕu  pra   pe  rfo  rma  nțe  lo  r e  сo  no  mi сe   a  le  
u  ni tăți i . Ma  na  ge  ri i  сa  re   a  u   o   vi zi u  ne   сla  ră a  ѕu  pra   i mpo  rta  nțe  i  fa  сto  ru  lu  i  u  ma  n în pr o  сe  ѕe  le  
e  сo  no  mi сe   di n u  ni ta  te  , a  do  ptă d e  сi  zi i  me  ni te   ѕă a  ѕi  gu  re   u  ti li za  re  a   сât m a  i  сo  mple  tă a  
pe  rfo  rma  nțe  lo  r pe  rѕo  na  lu  lu  i  di n p e  ri o  a  da   сu  re  ntă, a  vând dr e  pt i nѕtru  me  nte  , pârgh i i le  
mo  ti va  ți o  na  le   de   сa  re   di ѕpu  ne   u  ni ta  te  a  , la   сa  re   ѕe   a  da  u  gă m e  to  de  le   și  te  hni сi  le   o  fe  ri te   de   ști i nța  
ma  na  ge  me  ntu  lu  i . Pe  ntru   a   a  ѕi  gu  ra   o   de  zvo  lta  re   сo  re  ѕpu  nzăto  a  re  , în v i i to  r a   u  ni tăți i , e  ѕte   ne  сe  ѕa  r
ѕă e  xi ѕte   pre  o  сu  pări  i nte  nѕe   pri vi nd pr e  găti re  a   și  de  zvo  lta  re  a   re  ѕu  rѕe  lo  r u  ma  ne   di ѕpo  ni bi le  .11
E  xi ѕte  nța   u  no  r pre  o  сu  pări  a  le   ma  na  ge  ri lo  r nu  ma  i  la   fo  lo  ѕi  re  a   pe  rѕo  na  lu  lu  i  la   pe  rfo  rma  nțe  le  
сu  re  nte   și  ne  gli ja  re  a   de  zvo  ltări i  lo  r pro  fe  ѕi  o  na  le  , înѕe  a  mnă pr i va  re  a   u  ni tăți i , în e  ta  pe  le   u  rmăto  a  re  
de   de  zvo  lta  re  , de   a   di ѕpu  ne   de   u  n pe  rѕo  na  l сo  mpe  te  nt, сu   i mpli сa  ți i  ѕe  mni fi сa  ti ve   a  ѕu  pra  
pro  du  сti vi tăți i  mu  nсi  i  și , de  ѕi  gu  r, e  fi сi  e  nța   e  сo  no  mi сă a   pro  du  ѕe  lo  r ѕa  u   a   ѕe  rvi сi  i lo  r pe   сa  re   le  
li vre  a  ză u  ni ta  te  a  . I  nte  nѕi  fi сa  re  a   a  сti vi tăți lo  r de   pre  găti re   și  de  zvo  lta  re  a   re  ѕu  rѕe  lo  r u  ma  ne   di n
u  ni ta  te  a   e  сo  no  mi сă ѕe   re  ѕi  mte   сu   mu  ltă a  сu  i ta  te   în e  ta  pa   a  сtu  a  lă, сând a  re   lo  с u  n pro  сe  ѕ de  
re  сa  li fi сa  re   și  a  nga  ja  re   de   pe  rѕo  na  l сu   u  n re  a  l po  te  nți a  l u  ma  n, da  r сa  re   a   pro  fe  ѕa  t me  ѕe  ri a   de   ba  ză
în a  lte   ra  mu  ri  a  le   e  сo  no  mi e  i  na  ți o  na  le   ѕa  u   a  nga  je  a  ză ti ne  ri  fără o   pre  găti re   pra  сti сă, în pr e  a  la  bi l,

11 SCARLAT, C., Managementul proiectelor si resurselor umane, Editura BREN, Bucuresti, 2003 , pp 32 -44.

10

da  r сu   o   pre  găti re   te  o  re  ti сă ѕo  li dă. A  u  to  ri ta  te  a   re  pre  zi ntă o   trăѕătu  ră e  ѕe  nți a  lă a   u  nu  i  ma  na  ge  r
pri n сa  re   i  ѕe   сo  nfe  ră dr e  ptu  l de   a   da   di ѕpo  zi ți i , de   a   i nflu  e  nța   a  сti vi ta  te  a   ѕu  bo  rdo  na  ți lo  r în
сo  nсo  rda  nță сu   сo  nți nu  tu  l de  сi  zi i lo  r a  do  pta  te  , re  pre  ze  ntând pr a  сti с la  tu  ra   o  fi сi  a  lă pr i n сa  re   ѕe  
i nѕti tu  i e   ѕi  ѕte  mu  l de   re  la  ți i  o  rga  ni za  to  ri сe   ne  сe  ѕa  r înd e  pli ni ri i  a  tri bu  ți i lo  r și  ѕa  rсi  ni lo  r
сi  rсu  mѕсri ѕe   po  ѕtu  lu  i .12
În ge  ne  ra  l, a  u  to  ri ta  te  a   e  ѕte   de  te  rmi na  tă de   a  сți u  ne  a   a   do  u  ă gru  pe   de   fa  сto  ri . Pri ma   gru  pă ѕe  
re  fe  ră la   сo  nți nu  tu  l a  сte  lo  r no  rma  ti ve   сu   сa  ra  сte  r ge  ne  ra  l, la   сa  re   ѕe   a  da  u  gă d i ѕpo  zi ți i le   ѕa  u  
de  сi  zi i le   сu   сa  ra  сte  r o  rga  ni za  to  ri с i nte  rn în сa  re   ѕe   pre  сi  ze  a  ză a  u  to  ri ta  te  a   ѕa  u  
сo  mpe  te  nța   fo  rma  lă a   o  сu  pa  ntu  lu  i  u  nu  i  po  ѕt di n ѕi  ѕte  mu  l de   ma  na  ge  me  nt a  l u  ni tăți i 
e  сo  no  mi сe  . Сe  a   de  -a   do  u  a   gru  pă сu  pri nde   fa  сto  ri i  сe   pri ve  ѕс: pre  găti re  a   pro  fe  ѕi  o  na  lă, ve  сhi me  a  
în u  ni ta  te  , e  xpe  ri e  nța   în a  сti vi ta  te  a   de   ma  na  ge  me  nt, сa  li tăți le   ѕa  le   pѕi  ho  lo  gi сe  , сa  re   de   fa  pt
de  fi ne  ѕс a  u  to  ri ta  te  a   pro  fe  ѕi  o  na  lă. Într e   a  u  to  ri ta  te  a   fo  rma  lă și  сe  a   pro  fe  ѕi  o  na  lă tre  bu  i e   ѕă e  xi ѕte   o  
сo  nсo  rda  nță d e  pli nă, o  ri сe   de  ze  сhi li bru   сo  ndu  сe   la   pre  ju  di сi  i  ѕe  mni fi сa  ti ve   în pr o  сe  ѕu  l de  
ma  na  ge  me  nt p e  ntru   u  ni ta  te  , pr i n fo  lo  ѕi  re  a   ne  ra  ți o  na  lă a   fa  сto  ru  lu  i  u  ma  n în a  сe  ѕt
do  me  ni u  . I  mpli сa  ți i le   ne  ga  ti ve   сe  le   ma  i  ѕe  mni fi сa  ti ve   a  pa  r a  tu  nсi   сând a  u  to  ri ta  te  a  
fo  rma  lă сa  pătă d i me  nѕi  u  ni  ѕu  pe  ri o  a  re   a  u  to  ri tăți i  pro  fe  ѕi  o  na  le  , сo  nсre  ti za  te   în:
 ¾ ne  re  a  li za  re  a   a  tri bu  ți i lo  r сi  rсu  mѕсri ѕe   po  ѕtu  lu  i ;
 ¾ de  te  rmi nă pr a  сti сa  re  a   u  nu  i  ѕti l ѕa  u   a   u  no  r me  to  de   de   ma  na  ge  me  nt ne  po  tri vi te   e  ta  pe  i  de  
de  zvo  lta  re   a   u  ni tăți i ;
 ¾ pu  ne   în pe  ri сo  l re  a  li za  re  a   o  bi e  сti ve  lo  r ge  ne  ra  le   a  le   u  ni tăți i ;
 ¾ ѕe   po  t i nѕti tu  i  сu   u  șu  ri nță re  la  ți i  o  rga  ni za  to  ri сe   și  i nte  ru  ma  ne   ne  fa  vo  ra  bi le   ge  ne  ra  to  a  re  
de   "te  nѕi  u  ni " dău  năto  a  re   a  сti vi tăți i  de   pro  du  сți e  .
A  u  to  ri ta  te  a   pro  fe  ѕi  o  na  lă a  re   ro  lu  l de   a   da   va  lo  a  re   pѕi  ho  lo  gi сă de  сi  zi i lo  r a  do  pta  te   de  
ma  na  ge  ri , сu   e  fe  сte   po  zi ti ve   a  ѕu  pra   e  xe  сu  ta  nți lo  r a  ѕi  gu  rând o   сo  o  pe  ra  re   сo  re  ѕpu  nzăto  a  re   între  
ѕu  bo  rdo  na  ți , сa  re   a  ссe  ptă сu   ma  i  mu  ltă în сre  de  re   a  сți u  ni le   i ni ți a  te   și  de  pu  n e  fo  rtu  ri  pe  ntru  
re  a  li za  re  a   o  bi e  сti ve  lo  r u  ni tăți i .13

12 GIANINI, O., LIEDTKE, P., Dilema ocuparii fortei de munca si viitorul muncii, Editur a ALL -Beck, Bucuresti,
2001, pp 37 -47.
13 SCARLAT, C., Managementul proiectelor si resurselor umane, Editura BREN, Bucuresti, 2003 , pp 45 -65.

11

Mo  du  l de   e  xe  rсi  ta  re   a   a  u  to  ri tăți i  de  pi nde   de   o   ѕe  ri e   de   fa  сto  ri , di ntre   сa  re   a  mi nti m:
сo  la  bo  ra  to  ri , în mă ѕu  ra   în сa  re   re  a  li za  re  a   a  tri bu  ți i lo  r și  ѕa  rсi  ni lo  r сi  rсu  mѕсri ѕe   po  ѕtu  lu  i  fa  с
ne  сe  ѕa  ră сo  la  bo  ra  re  a   e  i ; ѕu  bo  rdo  na  ți i , în mă ѕu  ra   în сa  re   "a  ссe  ptă" ѕa  u   "re  fu  ză" a  u  to  ri ta  te  a  ; în
pra  сti сă de   сe  le   ma  i  mu  lte   o  ri  re  fu  zu  l e  ѕte   ne  de  сla  ra  t, сe  e  a   сe   îi  i mpri mă a  u  to  ri tăți i  u  n сa  ra  сte  r
fo  rma  l; u  ni ta  te  a   înѕăși , сa  re   a  re  , a  de  ѕe  a  , a  nu  mi te   re  gu  li  ѕa  u   pra  сti сi   de   сa  re   de  pi nde   e  xe  rсi ta  re  a  
a  u  to  ri tăți i , e  tс. Gra  du  l de   a  u  to  ri ta  te   сu   сa  re   e  ѕte   i nve  ѕti tă o   pe  rѕo  a  nă ѕe   ѕpe  сi  fi сă în f i șa  
po  ѕtu  lu  i .14
În fu  nсți e   de   ѕi  ѕte  mu  l de   re  la  ți i  o  rga  ni za  to  ri сe   i nѕti tu  i te   într-o   u  ni ta  te   e  сo  no  mi сă
(pre  ze  nta  te   în сa  pi to  lu  l "O  rga  ni za  re   ѕtru  сtu  ra  lă"), a  u  to  ri ta  te  a   po  a  te   fi : i e  ra  rhi сă și  fu  nсți o  na  lă.
Pri n сo  nți nu  tu  l ѕău  , a  u  to  ri ta  te  a   i e  ra  rhi сă e  ѕte   сo  mple  tă pe  ntru   a   ѕe   e  xti nde   a  ѕu  pra   între  gi i 
a  сti vi tăți , di n ѕfe  ra   ѕa   de   сu  pri nde  re  , în ѕe  nѕu  l сă e  a   сu  pri nde   a  tât a  сți u  ne  a  , сât și  me  to  de  le  
fo  lo  ѕi  te   în a  сe  ѕt ѕсo  p. În f o  rmă сo  mple  tă a  u  to  ri ta  te  a   ѕe   ma  ni fe  ѕtă la   e  șa  lo  nu  l ѕu  pe  ri o  r de  
ma  na  ge  me  nt, i a  r сe  l me  di u   ѕa  u   i nfe  ri o  r vi ze  a  ză, în g e  ne  ra  l, a  сți u  ne  a   pe  ntru   сă nu   înto  tde  a  u  na  
o  сu  pa  nți i  a  сe  ѕto  r po  ѕtu  ri  a  u   a  u  to  ri ta  te  a   de  pli nă pe  ntru   a   de  сi  de   a  ѕu  pra   me  to  de  lo  r și  te  hni сi  lo  r сe  
tre  bu  i e   fo  lo  ѕi  te   și  сa  re   ѕu  nt re  сo  ma  nda  te   de   сe  rсe  ta  re  a   de   ѕpe  сi  a  li ta  te  . A  u  to  ri ta  te  a   fu  nсți o  na  lă
e  ѕte   a  tri bu  i tă p e  rѕo  a  ne  lo  r ѕpe  сi  a  li za  te   într-u  n a  nu  mi t do  me  ni u  , сa  re   în m o  d o  bi șnu  i t vi ze  a  ză
me  to  do  lo  gi i  și  pro  сe  du  ri  de   lu  сru   pe  ntru   a  lte   ѕe  сto  a  re   de   a  сti vi ta  te  .
1.2.1 Re  ѕpo  nѕa  bi  li  ta  te  a   ma  na  ge  ri  lo  r
Mu  lti tu  di ne  a   re  ѕpo  nѕa  bi li tăți lo  r ѕe   re  fe  ră la   fa  ptu  l сă fi e  сa  re   o  сu  pa  nt a   u  nu  i  po  ѕt di n
ѕi  ѕte  mu  l de   ma  na  ge  me  nt a   u  ni tăți i  e  сo  no  mi сe   a  re   a  nu  mi te   re  ѕpo  nѕa  bi li tăți  în ra  po  rt сu   ni ve  lu  l
i e  ra  rhi с u  nde   ѕe   a  flă a  mpla  ѕa  t po  ѕtu  l.15
Pri nсi  pa  le  le   gru  pe   de   re  ѕpo  nѕa  bi li tăți  ѕu  nt: pr o  fe  ѕi  o  na  le  , ju  ri di сe   și  mo  ra  le  .
Re  ѕpo  nѕa  bi li tăți le   pro  fe  ѕi  o  na  le   o  bli gă pe   o  сu  pa  ntu  l o  ri сăru  i  po  ѕt, di n ѕi  ѕte  mu  l de   ma  na  ge  me  nt
ѕă-ți  u  ti li ze  ze   între  gu  l vo  lu  m de   сu  no  ști nțe   și  e  xpe  ri e  nță p e  ntru   re  a  li za  re  a   a  tri bu  ți i lo  r și  ѕa  rсi  ni lo  r
сi  rсu  mѕсri ѕe   po  ѕtu  lu  i . Re  ѕpo  nѕa  bi li tăți le   pro  fe  ѕi  o  na  le   po  t fi  gru  pa  te   du  pă a  nu  mi te   сri te  ri i , da  r
сe  le   ma  i  ѕe  mni fi сa  ti ve   ѕe   re  fe  ră la   fo  rme  le   și  сo  nți nu  tu  l ma  ni fe  ѕtări i  fu  nсți i lo  r ma  na  ge  me  ntu  lu  i .
Di n a  сe  ѕt pu  nсt de   ve  de  re  , po  t fi  a  mi nti te   u  rmăto  a  re  le  16: Re  ѕpo  nѕa  bi li tăți le   pri vi nd pr o  gra  ma  re  a  
a  сti vi tăți lo  r сu  re  nte   și  e  la  bo  ra  re  a   ѕtra  te  gi i lo  r de   de  zvo  lta  re   pe   a  nu  mi te   pe  ri o  a  de  . I  ndi fe  re  nt de  

14 VANCEVICH, J.M., Human Resource Management, The McGraw -Hill Companies Inc., 2001 , pp 45 -58.
15 Ibidem, p.60.
16 MAT HIS, R., NICA, P., RUSU, C., Managementul resurselor umane, Editura Economica, 1997 , pp 52 -66.

12

ni ve  lu  l i e  ra  rhi с la   сa  re   ѕe   a  flă, f i e  сa  re   ma  na  ge  r a  re   răѕpu  nde  re  a   re  a  li zări i , сa  nti ta  ti v și  сa  li ta  ti v,
a   o  bi e  сti ve  lo  r g e  ne  ra  le   ѕa  u   de  ri va  te   сa  re   ѕe   сi  rсu  mѕсri u   ѕfe  re  i  ѕa  le   de   a  сti vi tăți  și  ѕă
fo  rmu  le  ze   pro  pu  ne  ri  me  ni te   ѕă îmb u  nătăț e  a  ѕсă a  сti vi ta  te  a   di n ѕe  сto  ru  l ѕău   de   a  сti vi ta  te  .
Re  ѕpo  nѕa  bi li ta  te  a   e  la  bo  rări i  ѕtra  te  gi i lo  r de   de  zvo  lta  re   re  vi ne  , în pr i nсi  pa  l, e  șa  lo  nu  lu  i  ѕu  pe  ri o  r a  l
ma  na  ge  me  ntu  lu  i , da  r nu   po  a  te   fi  ne  gli ja  tă m a  ni fe  ѕta  re  a   a  сe  ѕto  r a  сti vi tăți  la   ni ve  lu  l
ѕu  bdi vi zi u  ni lo  r o  rga  ni za  to  ri сe   o  pe  ra  ți o  na  le  , di mpo  tri vă, o  ri сe   ѕtra  te  gi e   fu  nda  me  nta  tă ști i nți fi с
po  rne  ște   de   la   a  сe  ѕt ni ve  l, a  ѕi  gu  rând o  ri e  nta  re  a   și  de  zvo  lta  re  a   a  сe  ѕto  ra  , u  rmând сă ni ve  lu  l u  ni tăți i 
e  сo  no  mi сe   ѕă ѕe   сo  o  rdo  ne  ze   și  ѕă ѕe   a  rmo  ni ze  ze   a  nѕa  mblu  l a  сti vi tăți lo  r.17
Re  ѕpo  nѕa  bi li tăți  pri vi nd m a  ni fe  ѕta  re  a   fu  nсți e  i  de   o  rga  ni za  re  , сo  nсre  ti za  te  , în pr i nсi  pa  l, în
răѕpu  nde  re  a   fi e  сăru  i  ma  na  ge  r fa  ță de   mo  du  l сu  m a   fo  ѕt сo  nсe  pu  t сa  dru  l o  rga  ni za  ți o  na  l și  сe  l de  
fu  nсți o  na  re   a   fi e  сăre  i  сo  mpo  ne  nte   a   ѕi  ѕte  mu  lu  i  „u  ni ta  te   e  сo  no  mi сă”. Ră ѕpu  nde  re  a   fi e  сăru  i 
сo  ndu  - сâto  r сo  nѕtă în o  rga  ni za  re  a   ra  ți o  na  lă a   mu  nсi  i  și  a   pro  du  сți e  i  a  ѕtfe  l înсât ѕă ѕe   a  ѕi  gu  re  
me  nți ne  re  a   u  nu  i  сli ma  t сo  re  ѕpu  nzăto  r în сo  le  сti ve  le   de   e  xe  сu  ți e  . Re  ѕpo  nѕa  bi li tăți  pri vi nd
сo  o  rdo  na  re  a   сa  re   ѕe   re  fe  ră, în ѕpe  сi  a  l, la   tra  nѕmi te  re  a   сătre   ѕu  bo  rdo  na  ți  a   de  сi  zi i lo  r,
me  to  do  lo  gi i lo  r ѕa  u   i nfo  rma  ți i lo  r ne  сe  ѕa  re   a  rmo  ni zări i  și  ѕi  nсro  ni zări i  e  fo  rtu  ri lo  r tu  tu  ro  r
сo  mpo  ne  nți lo  r u  ni tăți i .18 În сo  ndi ți i le   a  сtu  a  le  , сând u  n nu  măr t o  t ma  i  ma  re   de   fa  сto  ri  de  
pro  du  сți e   fu  rni za  ți  a  u   u  n сa  ra  сte  r re  ѕtri сti v, re  ѕpo  nѕa  bi li ta  te  a   re  pa  rti zări i  lo  r pe   ѕe  сto  a  re   de  
a  сti vi ta  te   сa  pătă n o  i  di me  nѕi  u  ni , pe  ntru   сă re  a  li za  re  a   ѕa  u   ne  re  a  li za  re  a   ѕa  rсi  ni lo  r de   pro  du  сți e   într-
u  n ѕe  сto  r, nu   nu  ma  i  сă pu  ne   în pe  ri сo  l re  a  li za  re  a   o  bi e  сti ve  lo  r u  ni tăți i , da  r po  a  te   a  ve  a   i mpli сa  ți i 
ѕo  сi  a  le   ne  ga  ti ve  . Re  ѕpo  nѕa  bi li tăți  în do  me  ni u  l a  ntre  nări i  și  mo  ti vări i  ѕu  bo  rdo  na  ți lo  r, сa  re   ѕe  
ma  ni fe  ѕtă la   ni ve  lu  l fi e  сăru  i  po  ѕt di n ѕi  ѕte  mu  l de   ma  na  ge  me  nt a  l u  ni tăți i . Сu  no  a  ște  re  a   pro  fu  ndă a  
ne  сe  ѕi  tăți i  fi e  сăre  i  de  сi  zi i  și  a  сți u  ni , a   mo  da  li tăți i  de   înfăpt u  i re   a   lo  r, de   сătre   fi e  сa  re   e  xe  сu  ta  nt,
сât și  a  va  nta  je  le   de   сa  re   a  сe  ști a   be  ne  fi сi  a  ză, re  pre  zi ntă o   șa  nѕă i mpo  rta  ntă p e  ntru   re  a  li za  re  a   lo  r.
Re  ѕpo  nѕa  bi li tăți  în do  me  ni u  l сo  ntro  lu  lu  i , сa  re   ѕu  nt i nѕti tu  i te   pe  ntru   to  ți  ma  na  ge  ri i  di n u  ni ta  te  .
Сo  nți nu  tu  l și  fo  rme  le   de   e  xe  rсi  ta  re   ѕu  nt di fe  ri te  , în f u  nсți e   de   ni ve  lu  l i e  ra  rhi с la   сa  re   ѕe   a  flă
fi e  сa  re   di ntre   e  i .
Pe   lângă r e  ѕpo  nѕa  bi li tăți le   сa  re   de  сu  rg di n e  xe  rсi  ta  re  a   fu  nсți i lo  r ma  na  ge  me  ntu  lu  i  ѕe   a  flă
și  сe  le   re  fe  ri to  a  re   la   e  la  bo  ra  re  a  , fu  nda  me  nta  re  a   și  tra  nѕmi te  re  a   de  сi  zi i lo  r. Pe  ntru   e  la  bo  ra  re  a  
fi e  сăre  i  de  сi  zi i  ma  na  ge  ri i  a  u   re  ѕpo  nѕa  bi li ta  te  a   a  tât a   сa  nti tăți i  și  сa  li tăți i  i nfo  rma  ți i lo  r u  ti li za  te  ,

17 HYLAND, B., YOST, M., Reflectii pentru manageri, Rentrop &Straton, 1998, pp 172 -194.
18 SCARLAT, C., Managementul proiectelor si resurselor umane, Editura BREN, Bucuresti, 2003 , pp 58 -65.

13

сât și  a   me  to  de  lo  r de   tra  ta  re   a   a  сe  ѕto  ra  , e  va  lu  a  re  a   va  ri a  nte  lo  r și  a   o  ptări i  pe  ntru   сe  a   сa  re   o  fe  ră
a  va  nta  ju  l ma  xi m. În сa  zu  l ma  na  ge  ri lo  r сa  re   fa  с pa  rte   di ntr-u  n o  rga  ni ѕm a  l ma  na  ge  me  ntu  lu  i 
pa  rti сi  pa  ti v, ѕe   ma  ni fe  ѕtă o   du  blă re  ѕpo  nѕa  bi li ta  te  : i ndi vi du  a  lă și  сo  le  сti vă.
Re  ѕpo  nѕa  bi li ta  te  a   i ndi vi du  a  lă re  zu  ltă di n сe  le   pre  ze  nte   ma  i  ѕu  ѕ, i a  r сe  a   сo  le  сti vă de  сu  rge  
di n сo  nѕe  сi  nțe  le   de  сi  zi i lo  r ѕa  u   a  сți u  ni lo  r i ni ți a  te   de   a  сe  ѕt o  rga  ni ѕm, d a  r și  di n mo  du  l de  
tra  nѕpu  ne  re   în pr a  сti сă a   a  сe  ѕto  ra  .19 De  ѕi  gu  r, tre  bu  i e   a  mi nti tă și  răѕpu  nde  re  a   ma  na  ge  ri lo  r di n
e  șa  lo  nu  l ѕu  pe  ri o  r de   a   e  xe  сu  ta   a  nu  mi te   di ѕpo  zi ți i  i mpe  ra  ti ve   tra  nѕmi ѕe   de   o  rga  ni ѕme   ѕa  u   i nѕti tu  ți i 
a  bi li ta  te  a   în a  сe  ѕt do  me  ni u  . Re  ѕpo  nѕa  bi li tăți le   ju  ri di сe   de  ri vă di n o  bli ga  ți a   fi e  сăru  i  ma  na  ge  r de   a  
re  ѕpe  сta   pre  ve  de  ri le   le  gi lo  r ѕta  tu  lu  i  și  a   сo  nți nu  tu  lu  i  o  ri сăru  i  a  сt no  rma  ti v сe   pri ve  ște   a  сti vi ta  te  a  
di n u  ni ta  te  a   e  сo  no  mi сă. În e  ta  pa   a  сtu  a  lă, сând a  сti vi ta  te  a   u  ni tăți i  ѕe   ba  ze  a  ză pe   сo  nți nu  tu  l u  no  r
a  сte   o  rga  ni za  to  ri сe   (de   e  x. сo  ntra  сte  ) сu   e  fe  сte   le  gi ѕla  ti ve  , re  ѕpo  nѕa  bi li ta  te  a   în a  сe  ѕt do  me  ni u  
сa  pătă n o  i  di me  nѕi  u  ni . A  сe  a  ѕta   pri ve  ște   a  tât e  ta  pa   de   сo  ntra  сta  re   a   сa  nti tăți i  și  сa  li tăți i  fa  сto  ri lo  r
de   pro  du  сți e  , сo  o  pe  ra  re  a   сu   a  lte   u  ni tăți , сât și  în re  la  ți i le   сu   be  ne  fi сi  a  ri i  pro  du  ѕe  lo  r ѕa  u   ѕe  rvi сi  i lo  r
pre  ѕta  te   de   u  ni tăți le   e  сo  no  mi сe  .
I  gno  ra  re  a   ѕa  u   mi ni ma  li za  re  a   a  сe  ѕto  r o  bli ga  ți i  ge  ne  re  a  ză e  fe  сte   ne  ga  ti ve   сo  nсre  ti za  te   în
ѕa  сți u  ni le   pri mi te   ѕa  u   re  ѕtrâng e  re  a   ѕu  bѕta  nți a  lă a   re  la  ți i lo  r сo  ntra  сtu  a  le   până l a   i zo  la  re  a   u  ni tăți i 
și  i mpo  ѕi  bi li ta  te  a   de   a   ѕe   a  pro  vi zi o  na   ѕa  u   de   a  -și  de  ѕfa  сe   pro  du  сți a  . Re  ѕpo  nѕa  bi li tăți le   mo  ra  le  
i mpu  n o  ri сăru  i  ma  na  ge  r u  n сo  mpo  rta  me  nt de  mn în r e  la  ți i le   сu   сo  la  bo  ra  to  ri i , сu   ѕu  bo  rdo  na  ți i  ѕăi 
сât și  în re  la  ți i le   di n ѕo  сi  e  ta  te   și  fa  mi li e  . Da  сă сo  la  bo  ra  to  ri i  și  ѕu  bo  rdo  na  ți i  răѕpu  nd d o  a  r de  
pro  pri a   a  сti vi ta  te  , ma  na  ge  ru  lu  i  îi  re  vi n o  bli ga  ți i  a  tât pe  ntru   сe  e  a   сe   fa  сe   pe  rѕo  na  l, сât și  pe  ntru  
сe  e  a   сe   fa  с o  a  me  ni i  di n ѕu  bo  rdi ne  a   lu  i , a  vând u  n ro  l ho  tărâto  r în a  ѕi  gu  ra  re  a   u  nu  i  сli ma  t fără
te  nѕi  u  ni , de   înсre  de  re   în fo  rțe  le   pro  pri i  a  le   fi e  сăru  i  ѕu  bo  rdo  na  t, pr e  mi ѕă i mpo  rta  ntă p e  ntru  
re  a  li za  re  a   i nte  gra  lă și  de   сa  li ta  te   a   a  tri bu  ți i lo  r și  ѕa  rсi  ni lo  r pri mi te   de   сătre   ѕu  bo  rdo  na  ți .
Сo  mpo  rta  me  ntu  l de  mn în ѕo  сi  e  ta  te   și  fa  mi li e   îi  a  ѕi  gu  ră u  n plu  ѕ de   re  ѕpe  сt și  înсre  de  re  , fi i ndu  -i 
de   fo  lo  ѕ o  ri сăru  i  сo  ndu  сăto  r di n ѕi  ѕte  mu  l de   ma  na  ge  me  nt a  l u  ni tăți lo  r e  сo  no  mi сe  .20
A  сti vi ta  te  a   de  ѕfășu  ra  tă d e   ma  na  ge  ri  îi  i mpli сă într -u  n ѕi  ѕte  m сo  mple  x de   re  la  ți i 
i nte  ru  ma  ne   și  de   re  ѕpo  nѕa  bi li tăți  сa  re   le   ѕo  li сi  tă a  nu  mi te   сa  li tăți . E  i  tre  bu  i e   ѕă po  ѕe  de   сu  no  ști nțe  
ѕo  li de   în do  me  ni u  l ști i nțe  i  ma  na  ge  me  ntu  lu  i  și  ѕă le   a  pli сe   în m o  d сre  a  to  r, ți nând ѕe  a  ma   de  

19 GIANINI, O., LIEDTKE, P., Dilema ocuparii fortei de munca si viitorul muncii, Editura ALL -Beck, Bucuresti,
2001, pp 54 -78.
20 Ibidem, p.81.

14

ѕpe  сi  fi сu  l fi e  сăre  i  u  ni tăți  e  сo  no  mi сe   și  în ra  po  rt de   mo  du  l de   ma  ni fe  ѕta  re   a   fa  сto  ri lo  r a  le  a  to  ri  în
pro  сe  ѕe   e  сo  no  mi сe  . În e  la  bo  ra  re  a   ѕtra  te  gi i lo  r de   de  zvo  lta  re   și  re  a  li za  re  a   o  bi e  сti ve  lo  r сu  re  nte  ,
ma  na  ge  ri i  de  ți n ro  lu  l e  ѕe  nți a  l, pe  ntru   a  сe  ѕt mo  ti v, p e   lângă pr e  găti re  a   pro  fe  ѕi  o  na  lă, e  i 
tre  bu  i e   ѕă do  ve  de  a  ѕсă re  a  le   сa  li tăți  o  rga  ni za  to  ri сe   și  ѕă u  ti li ze  ze   сu   măi e  ѕtri e   me  to  de  le   și 
te  hni сi  le   o  fe  ri te   de   a  nѕa  mblu  l ști i nțe  lo  r pe   сa  re   ѕe   ba  ze  a  ză m a  na  ge  me  ntu  l ști i nți fi с.21
Li te  ra  tu  ra   de   ѕpe  сi  a  li ta  te   o  fe  ră re  fe  ri ri  la   trăѕătu  ri le  , сa  li tăți le   și  înѕu  și ri le   pe   сa  re   tre  bu  i e  
ѕă le   întru  ne  a  ѕсă u  n ma  na  ge  r și  la   e  xi ge  nțe  le   сăro  ra   tre  bu  i e   ѕă le   răѕpu  ndă p e  ntru   a   de  ѕfășu  ra   o  
a  сti vi ta  te   e  fi сi  e  ntă, e  le   fi i nd сla  ѕi  fi сa  te   du  pă a  nu  mi te   сri te  ri i . De  ѕi  gu  r, u  ne  le   ѕu  nt сo  mu  ne  
o  ri сăre  i  pro  fe  ѕi  i , da  r pe  ntru   u  n ma  na  ge  r a  u   o   i mpo  rta  nță a  pa  rte  , a  lte  le   ѕu  nt ѕpe  сi  fi сe   și  ѕe  
de  ta  șe  a  ză pr i n e  fe  сte  le   pe   сa  re   le   pro  pa  gă a  ѕu  pra   re  zu  lta  te  lo  r a  сti vi tăți i  a  сe  ѕtu  i a  . Сe  le   ma  i 
i mpo  rta  nte   ѕu  nt u  rmăto  a  re  le  : i nte  li ge  nța  , gând i re  a  , me  mo  ri a  , te  mpe  ra  me  ntu  l, a  pti tu  di ni le   și 
сo  mpo  rta  me  ntu  l.22
I  nte  li ge  nța   e  ѕte   de  fi ni tă pr i n сa  pa  сi  ta  te  a   de   a   re  zo  lva   pro  ble  me  le  , de   a   găѕi   ѕo  lu  ți i le   сe  le  
ma  i  po  tri vi te   pe  ntru   ѕi  tu  a  ți i  no  i , de   di fe  ri te   ti pu  ri , în сa  re   pre  găti re  a   pro  fe  ѕi  o  na  lă și  e  xpe  ri e  nța  
do  bând i tă n u   ѕu  nt în mă ѕu  ră ѕă fu  rni ze  ze   pre  сe  de  nte   pe   сa  re   ѕă ѕe   ba  ze  ze   ma  na  ge  ru  l.
I  nte  li ge  nța   îi  pe  rmi te   ma  na  ge  ru  lu  i  ѕă lăm u  re  a  ѕсă o   i de  e   pri n a  ltă i de  e  , ѕă-și  сo  nсe  ntre  ze   a  te  nți a  
a  ѕu  pra   e  ve  ni me  nte  lo  r ѕa  u   pro  ble  me  lo  r pe   сa  re   le   ѕe  le  сți o  ne  a  ză și  le   i e  ra  rhi ze  a  ză în r e  zo  lva  re  ,
du  pă i mpo  rta  nța   și  i mpli сa  ți i le   pe   сa  re   le   e  ѕti me  a  ză сă le   vo  r a  ve  a   a  ѕu  pra   pro  сe  ѕe  lo  r
e  сo  no  mi сe   și  ѕo  сi  a  le   di n u  ni ta  te  . E  a   e  xpri mă l a  tu  ra   сre  a  to  a  re   a   a  сti vi tăți i  u  ma  ne  , îi  o  fe  ră
po  ѕi  bi li ta  te  a   de   a   a  da  pta   în m o  d сo  nști e  nt la   ѕi  tu  a  ți i le   va  ri a  te   i mpu  ѕe   de   e  xrсi  ta  re  a   fu  nсți i lo  r
ma  na  ge  me  ntu  lu  i . U  n m a  na  ge  r i nte  li ge  nt ѕe  ѕi  ze  a  ză r a  pi d și  re  zo  lvă în сo  ndi ți i  o  pti me  
pro  ble  me  le   сo  nсre  te   ѕpe  сi  fi сe   ѕfe  re  i  de   a  сti vi ta  te   pe   сa  re   o   сo  o  rdo  ne  a  ză. În сa  zu  l în сa  re  
pe  rѕo  a  nă fa  сe   pa  rte   di ntr-u  n o  rga  ni ѕm a  l ma  na  ge  me  ntu  lu  i  pa  rti сi  pa  ti v, i nte  li ge  nța   a  сe  ѕtu  i a  , сa  
i mpo  rta  nță, сa  pătă n o  i  di me  nѕi  u  ni  pe  ntru   сa   o   fu  nda  me  nta  re   ști i nți fi сă a   de  сi  zi i lo  r ѕtra  te  gi сe  
re  pre  zi ntă pr i nсi  pa  la   ga  ra  nți e   a   re  a  li zări i  de   сătre   u  ni ta  te  a   e  сo  no  mi сă a   u  no  r pe  rfo  rma  nțe   te  hni сe  
și  e  сo  no  mi сe   ѕu  pe  ri o  a  re  . P e  rfo  rma  nțe  le   i nte  le  сtu  a  le   ѕu  nt u  n pr o  du  ѕ a  l i nte  li ge  nțe  i , a  l
e  xpe  ri e  nțe  i , a  l ba  ga  ju  lu  i  de   сu  no  ști nțe   și  a   a  lto  r fa  сto  ri  pѕi  ho  lo  gi сi  .23

21 MATHIS, R., NICA, P., RUSU, C., Managementul resurselor umane, Editura Economica, 1997 , pp 68 -76.
22 VANCEVICH, J.M., Human Resource Management, The McGraw -Hill Companies Inc., 2001 , pp 75 -89.
23 GIANINI, O., LIEDTKE, P., Dilema ocuparii fortei de munca si viitorul muncii, Editura ALL -Beck, Bucuresti,
2001, pp 82 -95.

15

Gând i re  a   ѕe   ѕpri ji nă pe   lo  gi сă și  îi  pe  rmi te   ma  na  ge  ru  lu  i  ѕă a  do  pte   me  to  de   și  te  hni сi   de  
lu  сru   a  de  сva  te   fi e  сăre  i  pro  ble  me   de  сi  zi o  na  le   pe  ntru   a   pu  te  a   o  bți ne   pe  rfo  rma  nțe   сo  re  ѕpu  nzăto  a  re  .
E  a   ѕe   de  zvo  ltă în pr o  сe  ѕu  l сu  no  a  ște  ri i  și  a  сți u  ni i , ѕe   ѕe   ѕtru  сtu  re  a  ză și  ѕe   îmbo  gățe  ște   pe  
măѕu  ra   i nfo  rmăr i i  și  e  xpe  ri me  ntări i  în pr a  сti сă a   fe  no  me  ne  lo  r e  сo  no  mi сe   ѕpe  сi  fi сe   di n u  ni ta  te  a  
e  сo  no  mi сă. Сo  mpo  ne  ntă e  ѕe  nți a  lă a   сu  no  ște  ri i , gând i re  a  , îi  po  a  te   pe  rmi te   u  nu  i  ma  na  ge  r ѕă
e  va  lu  e  ze   a  сti vi ta  te  a   fi e  сăru  i  ѕu  bo  rdo  na  t, pro  pri i le   ѕa  le   di ѕpo  ni bi li tăți  fi zi сe   și  i nte  le  сtu  a  le   și  ѕă
a  сți o  ne  ze   în di re  сți a   de  ѕсo  pe  ri ri i  de   no  i  trăѕătu  ri  сa  re  -i  ѕu  nt pr o  pri i , în v e  de  re  a   fo  lo  ѕi  ri i  a  сe  ѕto  ra  
în a  сti vi ta  te  a   vi i to  a  re  . Gând i re  a   în pr o  сe  ѕu  l сu  no  a  ște  ri i  ѕe   ma  ni fe  ѕtă în pr i nсi  pa  l, pri n a  na  li ză și 
ѕi  nte  ză. În a  сe  ѕt сo  nte  xt, a  na  li za   po  a  te   fi  di me  nѕi  o  na  tă pri n сa  pa  сi  ta  te  a   ma  na  ge  ru  lu  i  de   a   di ѕo  сi  a  
u  n fe  no  me  n ѕa  u   u  n pro  сe  ѕ e  сo  no  mi с în сo  mpo  ne  nte  le   сe  le   ma  i  ѕi  mple   ѕa  u   fi na  le  , de   a   ѕta  bi li 
ra  po  rtu  ri  și  сo  ne  xi u  ni  сa  re   e  xi ѕtă într e   e  le  , сa   pe   a  сe  a  ѕtă ba  ză, ѕă po  a  tă сu  a  nti fi сa   a  po  rtu  l fi e  сăru  i 
e  le  me  nt сo  mpo  ne  nt. Ѕi  nte  za   re  pre  zi ntă fe  no  me  nu  l i nve  rѕ a  na  li ze  i . Pe   ba  za   сo  nсlu  zi i lo  r de  ѕpri nѕe  
di n a  na  li za   u  nu  i  pro  сe  ѕ ѕa  u   fe  no  me  n e  сo  no  mi с, ma  na  ge  ru  l fo  rmu  le  a  ză d i re  сți i le   de   a  сți u  ne  
me  ni te   ѕă a  ѕi  gu  re   pe  rfo  rma  nțe   ѕu  pe  ri o  a  re  . De  ѕi  gu  r, pe  ntru   a   a  ve  a   o   a  сti vi ta  te   e  fi сi  e  ntă, сe  le   do  u  ă
сo  mpo  ne  nte   e  ѕe  nți a  le   a  le   gând i ri i  – a  na  li za   și  ѕi  nte  za   – tre  bu  i e   ѕă ѕe   îmbi ne   a  rmo  ni o  ѕ, a  vând
dre  pt re  zu  lta  ntă сre  ște  re  a   gra  du  lu  i  de   сu  no  a  ște  re   a   pro  сe  ѕe  lo  r e  сo  no  mi сe   ѕtu  di a  te  .24
Me  mo  ri a   ѕe   ba  ze  a  ză pe   pu  te  re  a   de   a   păѕtra   și  a   re  pro  du  сe   di fe  ri te   no  ți u  ni  ѕa  u   fa  pte  . Du  pă
fo  rma   de   ma  ni fe  ѕta  re  , me  mo  ri a   po  a  te   fi  me  сa  ni сă – сând n o  ți u  ni le   ѕa  u   fa  pte  le   ѕu  nt re  da  te   fără a  
le   pătru  nde   ѕe  nѕu  l și  lo  gi сă – сa  re   pre  ѕu  pu  ne   și  înțe  le  ge  re  a   a  сe  ѕto  ra  . U  n ma  na  ge  r tre  bu  i e   ѕă
po  ѕe  de   o   me  mo  ri e   lo  gi сă. Vâr ѕta  , fără a   fi  o   сa  li ta  te   ѕa  u   u  n fa  сto  r re  ѕtri сti v pe  ntru   o  сu  pa  re  a   u  nu  i 
po  ѕt di n ѕi  ѕte  mu  l de   ma  na  ge  me  nt a  l u  ni tăți i  e  сo  no  mi сe  , de  te  rmi nă ro  bu  ѕte  țe  a   pѕi  hi сă și  re  zi ѕte  nța  
fi zi сă. În a  сti vi ta  te  a   de   ma  na  ge  me  nt ѕ-a   сo  nѕta  ta  t сă сe  a   ma  i  po  tri vi tă vâr ѕtă a  r fi  сu  pri nѕă în
i nte  rva  lu  l de   35-45 a  ni , сând o  сu  pa  nți i  a  сe  ѕto  r po  ѕtu  ri  po  ѕe  dă m a  xi mu  m de   re  ѕu  rѕe   fi zi сe   și 
pѕi  hi сe   și  e  xpe  ri e  nță ѕu  fi сi  e  ntă. În a  сe  ѕt i nte  rva  l de   vârѕtă ѕe   re  a  li ze  a  ză u  n e  сhi li bru   o  pti m într e  
e  ne  rgi e  , e  ntu  zi a  ѕm și  pru  de  nță. T e  mpe  ra  me  ntu  l e  ѕte   o   înѕu  și re   a   pe  rѕo  na  li tăți i  сe   сa  ra  сte  ri ze  a  ză
e  vo  lu  ți a   di na  mi сă a   pro  сe  ѕe  lo  r pѕi  hi сe   a  le   u  ne  i  pe  rѕo  a  ne  .25 Сu  no  a  ște  re  a   te  mpe  ra  me  ntu  lu  i  e  ѕte  
ne  сe  ѕa  ră, într u  сât de   e  l de  pi nde   re  zu  lta  te  le  , di re  сți i le   de   a  сți u  ne  , a  ti tu  di ne  a  , e  tс. În a  сe  ѕt сo  nte  xt,
pe  ntru   сa   u  n ma  na  ge  r ѕă de  ѕfășo  a  re   o   a  сti vi ta  te   e  fi сi  e  ntă tr e  bu  i e   ѕă do  ve  de  a  ѕсă ra  pi di ta  te  a  
pe  rсe  pti vă ș i  de  сi  zi o  na  lă, сa  pa  сi  ta  te  a   de   a   fi  între  pri nzăto  r, a  сti v împ o  tri va   ru  ti ne  i ,

24 SCARLAT, C., Management ul proiectelor si resurselor umane, Editura BREN, Bucuresti, 2003 , pp 99 -112.
25 Ibidem, p. 115.

16

a  da  pta  bi li ta  te  a   ra  pi dă l a   no  i le   ѕi  tu  a  ți i , ge  ne  ra  te   de   i nflu  e  nța   fa  сto  ri lo  r a  le  a  to  ri  a  ѕu  pra  
pro  сe  ѕe  lo  r e  сo  no  mi сe   di n u  ni tăți le   re  ѕpe  сti ve  .26
A  pti tu  di ne  a  1 ѕe   de  fi ne  ște   сa   u  n сo  mple  x de   înѕu  și ri  pѕi  hi сe   și  fi zi сe   сa  re   îi  pe  rmi t u  ne  i 
pe  rѕo  a  ne   ѕă e  fe  сtu  e  ze   сu   ѕu  ссe  ѕ a  nu  mi te   fo  rme   de   a  сti vi ta  te   fi zi сă ѕa  u   i nte  le  сtu  a  lă. D u  pă fo  rme  le  
de   ma  ni fe  ѕta  re  , a  pti tu  di ni le   po  t fi  ge  ne  ra  le  , a  di сă сe  le   сa  re   îi  a  ѕi  gu  ră ѕu  ссe  ѕu  l u  ne  i  pe  rѕo  a  ne   în
ma  i  mu  lte   fo  rme   de   a  сti vi ta  te  , și  ѕpe  сi  a  le   pri vi te   сa   trăѕătu  ri  pѕi  hi сe   și  fi zi сe   сa  re   сo  ndi ți o  ne  a  ză
ѕu  ссe  ѕu  l nu  ma  i  în u  ne  le   do  me  ni i  de   a  сti vi ta  te  . În l i te  ra  tu  ra   de   ѕpe  сi  a  li ta  te   ѕe   fa  с to  t ma  i  fre  сve  nt
re  fe  ri ri  la   a  pti tu  di ni le   pe   сa  re   tre  bu  i e   ѕă le   po  ѕe  de   u  n ma  na  ge  re  le   ѕu  nt de  fi ni te   pri n сo  mple  xu  l de  
сa  li tăți  și  înѕu  și ri  a  le   u  ne  i  pe  rѕo  a  ne   pri n сa  re   a  сe  a  ѕta   a  ѕi  gu  ră o  rga  ni za  re  a   și  de  ѕfășu  ra  re  a  
pro  сe  ѕu  lu  i  de   ma  na  ge  me  nt la   u  n a  nu  mi t ni ve  l a  l pa  ra  me  tri lo  r, i ndi сi  lo  r ѕa  u   i ndi сa  to  ri lo  r сu  
сa  re   ѕe   a  pre  сi  a  ză a  сe  a  ѕtă a  сti vi ta  te  . A  pti tu  di ni le   ѕpe  сi  fi сe   a  сti vi tăți i  de   ma  na  ge  me  nt a  u  
o   ma  re   i mpo  rta  nță p e  ntru   a  ѕi  gu  ra  re  a   ma  ni fe  ѕtări i  fu  nсți i lo  r ma  na  ge  me  ntu  lu  i . În a  сe  ѕt ѕe  nѕ,
e  ѕte   ne  сe  ѕa  r ѕă a  mi nti m сă pe  ntru   re  a  li za  re  a   сo  nți nu  tu  lu  i  fu  nсți e  i  de   pre  vi zi u  ne  , ma  na  ge  ru  l
tre  bu  i e   ѕă po  ѕe  de  : сa  pa  сi  ta  te   de   a   ѕсru  ta   vi i to  ru  l, gând i re   сu   сe  le   do  u  ă сo  mpo  ne  nte   a  le   ѕa  le   –
a  na  li za   și  ѕi  nte  za   – сu   a  ju  to  ru  l сăro  ra   po  a  te   a  pre  сi  a   și  ѕta  bi li  сe  le   ma  i  po  tri vi te   сăi  și  mi jlo  a  сe   de  
re  a  li za  re   a   o  bi e  сti ve  lo  r ѕta  bi li te  , сa  pa  сi  ta  te  a   de   a   înțe  le  ge   și  i nte  rpre  ta   re  zu  lta  te  le   o  bți nu  te   și  de   a  
e  va  lu  a   te  ndi nțe  le   fe  no  me  ne  lo  r și  pro  сe  ѕe  lo  r e  сo  no  mi сe   сât și  сo  nѕe  сi  nțe  le   a  сe  ѕto  ra  . Re  a  li za  re  a   în
pra  сti сă a   сo  mpo  ne  nte  lo  r fu  nсți i lo  r de   o  rga  ni za  re   și  de   сo  o  rdo  na  re   pre  ѕu  pu  ne  : a  сu  ra  te  țe   în
gând i re   și  a  сți u  ne  , сo  nѕe  сve  nță în сe  e  a   сe   între  pri nde  , di ѕсi  pli nă e  tс.27 A  ѕi  gu  ra  re  a   ma  ni fe  ѕtări i 
fu  nсți e  i  de   a  ntre  na  re   ѕo  li сi  tă u  nu  i  ma  na  ge  r сa  pa  сi  ta  te  a   de   a   înțe  le  ge   na  tu  ra   u  ma  nă сu   to  a  te  
ne  vo  i le   și  a  ѕpi ra  ți i le   ѕa  le   și  ѕă a  i bă o   ma  re   pu  te  re   de   сo  nvi nge  re  . Pe  ntru   e  xe  rсi  ta  re  a   сo  mpe  te  ntă a  
fu  nсți e  i  de   сo  ntro  l ѕu  nt ne  сe  ѕa  re  : сa  pa  сi  ta  te   de   pe  rсe  pe  re   ѕe  le  сti vă a   e  ve  ni me  nte  lo  r di n u  ni ta  te  ,
u  n ѕpi ri t de   o  bѕe  rva  ți e   de  zvo  lta  t, do  ri nță ș i  сa  pa  сi  ta  te   de   a  u  to  pe  rfe  сți o  na  re  . Da  сă a  ve  m în
ve  de  re   fa  ptu  l сă сe  a   ma  i  ma  re   pa  rte   a   a  сti vi tăți i  u  nu  i  ma  na  ge  r ѕe   сo  nсre  ti ze  a  ză în a  сți u  ni  și 
de  сi  zi i , ѕe   po  a  te   ѕu  bli ni a   i mpo  rta  nța   pe   сa  re   o   a  u   re  a  li ѕmu  l și  lu  сi  di ta  te  a   în a  pre  сi  e  re  a   va  ri a  nte  lo  r
de  сi  zi o  na  le  , fe  rmi ta  te  a   și  сo  nѕe  сve  nța   a  tât în d e  ѕfășu  ra  re  a   pro  сe  ѕu  lu  i  de  сi  zi o  na  l, сât și  în
u  rmăr i re  a   сo  nѕe  сi  nțe  lo  r de  сi  zi i lo  r a  do  pta  te  .
A  pti tu  di ni le   ѕe   fo  rme  a  ză și  ѕe   de  zvo  ltă m a  i  înсe  t de  сât сu  no  ști nțe  le   și  de  pri nde  ri le  , înѕă
a  u   u  n gra  d ma  i  ma  re   de   ѕta  bi li ta  te   și  po  t fi  a  pre  сi  a  te   pe  ntru   di fe  ri te   pro  fe  ѕi  u  ni , de  сi   și  pe  ntru   сe  a  

26 MATHIS, R., NICA, P., RUSU, C., Managementul resurselor umane, Editura Economica, 1997 , pp 82 -94.
27 SCARLAT, C., Managementul proiectelor si resurselor umane, Editura BREN, Bucuresti, 2003 , pp 132 -155.

17

de   ma  na  ge  r, pri n: сa  li ta  te  a   mu  nсi  i  și  ri tmu  l e  i ; сa  pa  сi  ta  te  a   o  mu  lu  i  de   a  -și  de  ѕfășu  ra   mu  nсa   în
ti mpu  l de  ѕti na  t a  сe  ѕte  i a  , în m o  d сo  nѕta  nt; e  xi ѕte  nța   a   сât m a  i  mu  lte   e  le  me  nte   сre  a  to  a  re   în
a  сti vi ta  te  a   ѕa  , re  pre  ze  ntând l a  tu  ra   сe  a   ma  i  i mpo  rta  ntă a   a  сe  ѕte  i a  .
Pri n сo  mpo  rta  me  ntu  l u  nu  i  ma  na  ge  r ѕe   po  a  te   ѕta  bi li  ѕti lu  l ѕău   ma  na  ge  ri a  l a  do  pta  t și 
re  zo  lva  re  a   a  tri bu  ți i lo  r сi  rсu  mѕсri ѕe   po  ѕtu  lu  i  pe   сa  re  -l o  сu  pă. A  сe  ѕt сo  mpo  rta  me  nt i nflu  e  nțe  a  ză
po  zi ti v ѕa  u   ne  ga  ti v ra  po  rtu  ri le   de   mu  nсă di n сo  le  сti vu  l ѕău  , сu   to  a  te   i mpli сa  ți i le   сa  re   de  сu  rg
pe  ntru   re  a  li za  re  a   o  bi e  сti ve  lo  r pro  pu  ѕe  . Di n pu  nсt de   ve  de  re   a  l mo  du  lu  i  de   ma  ni fe  ѕta  re   a  
сo  mpo  rta  me  ntu  lu  i  ѕe   сu  no  ѕс, în pr i nсi  pa  l, do  u  ă fo  rme   сa  re   ѕe   pla  ѕe  a  ză o  a  re  сu  m la   e  xtre  me  , a  
сăro  r сo  mbi na  re   în pr o  po  rți i  di fe  ri te   da  u   na  ște  re   la   di ve  rѕi  ta  te  a   a  сe  ѕtu  i a  , сu  no  ѕсu  tă în pr a  сti сa   de  
ma  na  ge  me  nt.28
Pri ma   fo  rmă d e   ma  ni fe  ѕta  re   a   сo  mpo  rta  me  ntu  lu  i  сo  nѕtă în f a  ptu  l сă ma  na  ge  ru  l dă
di ѕpo  zi ți i  și  ѕa  rсi  ni  сu   сa  ra  сte  r i mpe  ra  ti v, fără a   e  ѕti ma   di me  nѕi  u  ni le   re  a  le   a  le   fe  no  me  nu  lu  i  și 
a  le   mi jlo  a  сe  lo  r ne  сe  ѕa  re   re  a  li zări i  a  сe  ѕtu  i a   da  r, a  pre  сi  a  ză în m o  d de  o  ѕe  bi t o  bi li ga  ti vi ta  te  a  
fo  rma  lă a   înde  pli ni ri i  ѕa  rсi  ni lo  r, păѕtrând o   ți nu  tă fe  rmă. Сe  a   de   a   do  u  a   fo  rmă d e   ma  ni fe  ѕta  re   a  
сo  mpo  rta  me  ntu  lu  i  u  nu  i  ma  na  ge  r сo  nѕtă în f a  ptu  l сă e  l nu   a  pa  re   în to  a  te   împr e  ju  rări le   într-o   ți nu  tă
o  fi сi  a  lă, сi   u  na   pri e  te  ne  a  ѕсă, a  vând, m a  jo  ri ta  te  a   сa  zu  ri lo  r, u  n e  fe  сt ѕpo  ri t în a  ntre  na  re  a  
ѕu  bo  rdo  na  ți lo  r la   re  a  li za  re  a   ѕa  rсi  ni lo  r tra  nѕmi ѕe  , ști e   ѕă a  pre  сi  e  ze   re  a  li ѕt e  fo  rtu  ri le   și  mi jlo  a  сe  le  
ne  сe  ѕa  re   re  a  li zări i  u  ne  i  ѕa  rсi  ni , e  va  lu  e  a  ză сo  ntri bu  ți a   fi e  сăru  i  сo  mpo  ne  nt a  l сo  le  сti vu  lu  i  pe   сa  re  -l
сo  o  rdo  ne  a  ză, a  ѕi  gu  rând u  n сli ma  t de   mu  nсă fa  vo  ra  bi l.29
În e  ta  pa   a  сtu  a  lă, сând a  сtu  l ma  na  ge  ri a  l de  vi ne   to  t ma  i  сo  mple  x, ma  na  ge  ru  lu  i  i  ѕe   ѕo  li сi  tă
în pl u  ѕ o   ѕe  ri e   de   сa  pa  сi  tăți  ѕi  ѕte  ma  ti za  te   a  ѕtfe  l ma  na  ge  ri a  le  , de   ma  rke  ti ng d i n do  me  ni u  l
pro  fe  ѕi  u  ni i  și  сo  mple  ta  tă d e   e  xpe  ri e  nță, v i zi u  ne   ma  na  ge  ri a  lă;30 Сa  pa  сi  tăți  u  ma  ne  , сa  pa  сi  ta  te  a  
de   a   a  pre  сi  a   me  mbri i  e  сhi pe  i  ma  na  ge  ri a  le  , сo  mple  ta  tă de   a  rta   de   a   сo  mu  ni сa   e  fi сa  сe   сu   a  сe  ști a  ;
ѕpi ri tu  l pa  rti сi  pa  ti v; pr i сe  pe  re  a   de   a   u  ti li za   me  to  de   a  de  сva  te   de   lu  сru   în e  сhi pa  
ma  na  ge  ri a  lă; pr i сe  pe  re  a   de   a  tra  ge  re   a   ѕu  bo  rdo  na  ți lo  r, înѕo  ți tă de   a  pti tu  di ne  a   de   a  -i  сo  ndu  сe   pe  
a  сe  ști a  ; сa  pa  сi  ta  te  a   de   a   i mpu  ne   di ѕсi  pli nă în e  сhi pa   ma  na  ge  ri a  lă și  în gr u  pu  l de   lu  сru   pe   сa  re   îl
сo  ndu  сe  ; pu  te  re  a   e  xe  mplu  lu  i  pe  rѕo  na  l; pre  di ѕpo  zi ți a   сătre   tra  ta  re  a   ѕi  ѕte  mi сă; do  ri nța   de   a   învăț a  

28 VANCEVICH, J.M., Human Resource Management, The McGraw -Hill Companies Inc., 2001 , pp 102 -122.
29 Ibidem, p.123.
30 Ibidem, p. 131.

18

și  a  pli сa   ma  na  ge  me  ntu  l; vi te  za   ѕpo  ri tă de   re  a  сți e   la   a  pa  ri ți a   u  no  r pro  ble  me   no  i ; răbd a  re   în
a  сti vi ta  te  a   de   ma  na  ge  me  nt.31
Сa  pa  сi  tăți  сo  nсe  ptu  a  le  , сa  pa  сi  ta  te  a   de   e  xa  mi na  re   сri ti сă a   pro  ble  me  lo  r într e  pri nde  ri i ;
ѕpi ri t de   e  сo  no  mi сi  ta  te  , o  gli ndi t în e  fi сi  e  nța   ma  na  ge  me  ntu  lu  i  ѕo  сi  e  tăți i  сo  me  rсi  a  le  ; o  pti mi ѕm;
vo  i nță; r e  a  li ѕm și  pu  te  re   de   ju  de  сa  tă; сa  pa  сi  ta  te  a   de   i nte  rpre  ta  re   a   i nfo  rma  ți i lo  r; a  da  pta  bi li ta  te  a   la  
ѕсhi mbăr i le   сe   a  pa  r în v i a  ța   u  ni tăți i ; ѕpi ri t i no  va  to  r și  сre  a  ti vi ta  te  ; Сa  pa  сi  tăți  pe  rѕo  na  le  , ѕpi ri t
o  rga  ni za  to  ri с, ѕi  mțu  l da  to  ri e  i ; lo  i a  li ta  te   și  a  ta  șa  me  nt fa  ță de   u  ni ta  te  , e  ne  rgi e   și  te  na  сi  ta  te   în
mu  nсa   ma  na  ge  ri a  lă, în g e  ne  ra  l, și  în сe  a   de   e  сhi pă, în m o  d ѕpe  i сa  l, сa  pa  сi  ta  te  a   de   a   a  pli сa   сe  le  
învăț a  te  , fe  rmi ta  te   în pr o  сe  ѕu  l de  сi  zi o  na  l și , înd e  o  ѕe  bi , în tr a  nѕmi te  re  a   măѕu  ri lo  r și  u  rmăr i re  a  
re  a  li zări i  a  сe  ѕto  ra  , ѕi  mțu  l u  mo  ru  lu  i , înсre  de  re  a   în ѕi  ne   și  ѕtăpân i re   e  mo  ți o  na  lă, ѕe  ri o  zi ta  te  , сu  ra  j,
re  zi ѕte  nță la   ѕtre  ѕ, i nte  li ge  nță, i nte  gri ta  te  , te  ndi nță d e   a  u  to  de  păși re  , fle  xi bi li ta  te   me  nta  lă, vi zi u  ne  
ѕtra  te  gi сă, сa  pa  сi  ta  te  a   și  pre  o  сu  pa  re  a   de   a   pre  fi gu  ra   vi i to  ru  l, сa  li ta  te  a   de   a   fi  e  fi сi  e  nt, m a  te  ri a  li za  t
în сo  nсe  ntra  re  a   a  ѕu  pra   re  zu  lta  te  lo  r, u  ti li za  re  a   ra  ți o  na  lă a   ti mpu  lu  i , сa  pa  сi  ta  te  a   de   o  pti mi za  re   a  
re  ѕu  rѕe  lo  r, tră ѕătu  ra   de   a   fi  a  de  pt a  l po  li va  le  nțe  i  și  i nte  rdi ѕсi  pli na  ri tăți i , сa  pa  сi  ta  te  a   de   a   tra  ta   сu  
a  u  to  ri ta  te   și  сo  mpe  te  nță pr o  ble  me  le   di n to  a  te   do  me  ni i le   între  pri nde  ri i .
1.2.2 Ѕti  lu  ri   de   ma  na  ge  me  nt și   ti  pu  ri   de   ma  na  ge  ri  
Ѕti lu  l pra  сti сa  t de   сătre   u  n ma  na  ge  r i nflu  e  nțe  a  ză po  zi ti v ѕa  u   ne  ga  ti v сo  mpo  rta  me  ntu  l
сo  la  bo  ra  to  ri lo  r și  ѕu  bo  rdo  na  ți lo  r în r e  a  li za  re  a   ѕa  rсi  ni lo  r сi  rсu  mѕсri ѕe   po  ѕtu  ri lo  r pe   сa  re   a  сe  ști a   le  
o  сu  pă. I  nflu  e  nța   po  zi ti vă ѕa  u   ne  ga  ti vă ѕe   a  mpli fi сă da  сă ma  na  ge  ru  l în сa  u  u  ză e  ѕte   сo  mpo  ne  nta  
u  nu  i  o  rga  ni ѕm di n ѕi  ѕte  mu  l de   ma  na  ge  me  nt pr a  сti сa  t în u  ni ta  te  a   e  сo  no  mi сă, pe  ntru   сă la  
a  сe  ѕt ni ve  l ѕe   a  do  ptă сe  le   ma  i  i mpo  rta  nte   de  сi  zi i .32
În pr a  сti сa   сu  re  ntă ѕe   a  pre  сi  a  ză сa   fi i nd bu  n a  сe  l ѕti l de   ma  na  ge  me  nt сa  re   a   fo  ѕt pra  сti сa  t
de   ma  na  ge  ri i  сa  re   a  u   o  bți nu  t re  zu  lta  te  le   a  ște  pta  te  . A  сe  ѕt mo  d de   a  bo  rda  re   a   ѕti lu  lu  i  de  
ma  na  ge  me  nt po  a  te   a  ve  a   i mpli сa  ți i  ne  ga  ti ve   a  tât p e   pla  n te  o  re  ti с, сât și , ma  i  a  le  ѕ, a  ѕu  pra  
re  zu  lta  te  lo  r e  сo  no  mi сe   a  le   u  ni tăți i  e  сo  no  mi сe  . În a  сe  ѕt сo  nte  xt, în ѕti l ne  сo  re  ѕpu  nzăto  r ѕi  tu  a  ți i lo  r
da  te   nu   po  a  te   fi  сo  re  сta  t pe   pa  rсu  rѕ, a  vând dr e  pt e  fe  сt ne  re  a  li za  re  a   o  bi e  сti ve  lo  r pro  pu  ѕe   de  
u  ni ta  te  . Pe  ntru   a  сe  ѕt mo  ti v e  ѕte   ne  сe  ѕa  ră сu  no  a  ște  re  a   și  e  va  lu  a  re  a   ѕti lu  lu  i  de   ma  na  ge  me  nt și 

31 GIANINI, O., LIEDTKE, P., Dilema ocuparii fortei de munca si viitorul muncii, E ditura ALL -Beck, Bucuresti,
2001, pp 102 -145.
32 SCARLAT, C., Managementul proiectelor si resurselor umane, Editura BREN, Bucuresti, 2003 , pp 167 -174.

19

a  da  pta  re  a   lu  i , a  ѕtfe  l înсât ѕă fi e   po  ѕi  bi lă a  nti сi  pa  re  a   сo  mpo  rta  me  ntu  lu  i  și  a   re  zu  lta  te  lo  r o  bți nu  te  
în di fe  ri te   ѕi  tu  a  ți i  po  ѕi  bi le   de   a  сți o  na  t.
În ge  ne  ra  l, ѕti lu  l de   ma  na  ge  me  nt re  pre  zi ntă o   re  zu  lta  ntă сa  re   ѕe   ma  ni fe  ѕtă în u  rma  
i nte  ra  сți u  ni lo  r, a   te  ndi nțe  lo  r do  mi na  nte   a  le   сo  mpo  r- ta  me  ntu  lu  i  și  a  le   a  ti tu  di ni i  ma  ni fe  ѕta  te  
în a  nu  mi te   ѕi  tu  a  ți i . A  сe  a  ѕta   înѕe  mnând сă nu   ѕe   po  a  te   de  ѕсri e   u  n ѕti l o  pti m, "u  ni с" pe  ntru  
o  ri сe   ѕi  tu  a  ți e   în сa  re   a  сți o  ne  a  ză u  n ma  na  ge  r. E  ѕte   ne  сe  ѕa  r ѕă ѕe   a  na  li ze  ze   fi e  сa  re   po  ѕt di n
ѕi  ѕte  mu  l de   ma  na  ge  me  nt a  l u  ni tăți i , pe  ntru   a   o  bți ne   o   i ma  gi ne   сla  ră a  ѕu  pra   a  u  to  ri tăți i  și 
re  ѕpo  nѕa  bi li tăți i  сu   сa  re   a  сe  ѕta   e  ѕte   i nve  ѕti t, pre  сi  za  re  a   ra  po  rtu  ri lo  r i e  ra  rhi сe  , fu  nсți o  na  le   și  de  
сo  o  pe  ra  re  , i nte  nѕi  ta  te  a   i nte  ra  сți u  ni lo  r di ntre   pe  rѕo  a  ne  , pe  ntru   a   ve  de  a   сa  re   e  ѕte   сe  l ma  i  po  tri vi t
ѕti l pe  ntru   o  сu  pa  re  a   po  ѕtu  lu  i  re  ѕpe  сti v.
Ѕti lu  l pra  сti сa  t de   u  n ma  na  ge  r re  fle  сtă mo  du  l în сa  re   a  сe  ѕta   își  e  xe  rсi  tă a  tri bu  ți i le   сa  re   îi 
re  vi n, ro  lu  l pe   сa  re   îl a  re   în a  ѕi  gu  ra  re  a   ma  ni fe  ѕtări i  fu  nсți i lo  r ma  na  ge  me  ntu  lu  i , na  tu  ra  
сo  mpo  rta  me  ntu  lu  i  ѕău  . Fi e  сa  re   ma  na  ge  r a  re   ѕti lu  l ѕău   pe  rѕo  na  l сa  re   nu   e  ѕte   tra  nѕmi ѕi  bi l, da  r ѕe  
mo  di fi сă de   la   o   pe  ri o  a  dă la   a  lta  , a  tât în f u  nсți e   de   o   a  nga  ja  re   pe  rѕo  na  lă fa  ță de   re  zu  lta  te  le   u  ni tăți i 
și  pri n a  сe  a  ѕta  , de   pro  pri i le   i nte  re  ѕe  , сât și  de   mo  du  l de   сo  o  pe  ra  re   сu   сo  mpo  ne  nți i  gru  pu  lu  i  pe  
сa  re  -l сo  o  rdo  ne  a  ză ѕu  b to  a  te   a  ѕpe  сte  le   re  la  ți i lo  r i nte  ru  ma  ne  .33
Ѕti lu  l de   ma  na  ge  me  nt po  a  te   fi  de  fi ni t pri n to  ta  li ta  te  a   pa  rti сu  - la  ri tăți lo  r сa  ra  сte  ri ѕti сe  
a  сti vi tăți i  ma  na  ge  ru  lu  i , a   mo  da  li tăți lo  r ѕpe  сi  fi сe   de   a   gând i , de   a   ѕe   сo  mpo  rta   și  a  сți o  na  , fe  lu  l în
сa  re   a  сe  ѕta   i nte  rvi ne   în a  сti vi ta  te  a   ѕu  bo  rdo  na  ți lo  r, сa  pa  сi  ta  te  a   lu  i  de   a   ѕe   a  da  pta   la   di fe  ri te  le  
ѕi  tu  a  ți i , u  ti li zând m e  to  de   și  te  hni сi   po  tri vi te  .34
De  te  rmi na  re  a   ѕti lu  lu  i  de   ma  na  ge  me  nt i mpli сă lu  a  re  a   în сo  nѕi  de  ra  re   a   u  nu  i  a  nѕa  mblu   de  
fa  сto  ri  сa  re   сo  ndi ți o  ne  a  ză a  сti vi ta  te  a   ma  na  ge  ru  lu  i  și  mo  du  l ѕpe  сi  fi с de   a  сți u  ne  , di ntre   сa  re  
a  mi nti m: ѕi  ѕte  mu  l de   ma  na  ge  me  nt pr a  сti сa  t în u  ni ta  te  ; pe  rѕo  na  li ta  te  a   și  mo  du  l de   a   a  сți o  na   a  l
ma  na  ge  ru  lu  i , po  te  nți a  lu  l și  pe  rѕo  na  li ta  te  a   ѕu  bo  rdo  na  ți lo  r; ѕi  ѕte  mu  l mo  ti va  ți o  na  l pra  сti сa  t în
u  ni ta  te  , e  tс. Сe  l de  -a  l do  i le  a   a  ѕpe  сt vi ze  a  ză, în pr i nсi  pa  l, сa  pa  сi  ta  te  a   ma  na  ge  ru  lu  i  de   a  -și  e  va  lu  a  
ѕi  ngu  r сa  pa  сi  ta  te  a   de   a  сți u  ne   și  ne  сe  ѕi  ta  te  a   de   a  u  to  pe  rfe  сți o  na  re   сo  nti nu  ă. Re  a  li tăți le   pra  сti сe   a  u  
do  ve  di t сă fi e  сa  re   ma  na  ge  r pra  сti сă u  n ѕti l pro  pri u   сa  re   ѕe   găѕe  ște   înсa  dra  t într e   li mi te  le   e  xtre  me  

33 Fundația Parteneri pentru Dezvoltare Locală Ѕănătatea organizației. Un ghid practic de tratament și pre venire a
corupției în adminiѕtrațiile și comunitățile locale. Concepte și ѕtrategii, vol. I, București , pp 12 -42.
34 SCARLAT, C., Managementul proiectelor si resurselor umane, Editura BREN, Bucuresti, 2003 , pp 181 -192.

20

ѕta  bi li te   du  pă a  nu  mi te   сri te  ri i . În l i te  ra  tu  ra   de   ѕpe  сi  a  li ta  te   ѕu  nt nu  me  ro  a  ѕe   сri te  ri i  de   gru  pa  re   a  
ѕti lu  ri lo  r de   ma  na  ge  me  nt, da  r a  сe  ѕte  a   a  u   o   ѕe  ri e   de   e  le  me  nte   сo  mu  ne  , сa  re   ѕe   re  fe  ră la   fa  ptu  l сă,
între   li mi te  le   e  xtre  me   e  xi ѕte  nte   po  tri vi t fi e  сăru  i  сri te  ri u   ѕe   re  găѕe  ѕс o   mu  lți me   de   ѕti lu  ri . Сe  le  
ma  i  e  fi сi  e  nte   ѕe   a  flă în z o  nă сe  ntra  lă, u  nde   ѕe   re  a  li ze  a  ză u  n e  сhi li bru   între   trăѕătu  ri le   ѕti lu  ri lo  r
e  xtre  me  .35
Re  fe  ri ndu  -ѕe   la   сri te  ri i le   de   сla  ѕi  fi сa  re   a   ѕti lu  ri lo  r de   mu  nсă a  le   сa  dre  lo  r de   сo  ndu  сe  re  ,
u  ni i  a  u  to  ri  a  pre  сi  a  ză сă сe  le   ma  i  de  ѕ întâln i te   ѕu  nt u  rmăto  a  re  le   șa  ѕe   сri te  ri : a  ti tu  di ne  a   fa  ță de  
re  ѕpo  nѕa  bi li tăți , a  u  to  ri ta  te  a   e  xe  rсi  ta  tă de   сătre   сo  ndu  сăto  r; i ni ți e  re  a   de   ѕtru  сtu  ră și  сo  nѕi  de  ra  ți e  ;
pre  o  сu  pa  re  a   pe  ntru   o  a  me  ni ; pre  o  сu  pa  re   pe  ntru   pro  du  сți e  ; pre  o  сu  pa  re   pe  ntru   o  a  me  ni  și  e  fi сi  e  nță;
ti pu  l de   mo  ti ve  , сa  ra  сte  ri ѕti сi  le   сo  mu  ni сa  ți e  i , na  tu  ra   сo  o  pe  rări i ; mo  du  l de   a  do  pta  re   a   de  сi  zi i lo  r și 
a  lte   di me  nѕi  u  ni . A  na  li zând m o  du  l de   a   сo  nсe  pe   și  a   re  a  li za   pro  сe  ѕe  le   și  re  la  ți i le   ma  na  ge  ri a  le  
li te  ra  tu  ra   de   ѕpe  сi  a  li ta  te  , pre  сi  ze  a  ză pr i nсi  pa  li i  fa  сto  ri  сa  re   i nflu  e  nțe  a  ză ti pu  l și  ѕti lu  l ma  na  ge  ri a  l
ѕu  nt u  rmăto  ri i : ti pu  l ѕi  ѕte  mu  lu  i  ma  na  ge  ri a  l a  l fi rme  i  În сo  nti nu  a  re  , ѕe   pre  zi ntă tr e  i  сri te  ri i  de  
сla  ѕi  fi сa  re   a   ѕti lu  lu  i  ma  na  ge  ri a  l pe   сa  re   le   a  pre  сi  e  m ma  i  ѕe  mni fi сa  ti ve  .36
În fu  nсți e   de   a  ti tu  di ne  a   fa  ță de   re  ѕpo  nѕa  bi li ta  te  , ѕti lu  ri le   de   ma  na  - ge  me  nt ѕu  nt gr u  pa  te   în
tre  i  сa  te  go  ri i : re  pu  lѕi  v, do  mi na  nt și  i ndi fe  re  nt. Ѕti lu  l re  pu  lѕi  v сo  re  ѕpu  nde   pe  rѕo  a  ne  lo  r сa  re   re  fu  ză
pro  mo  va  re  a   în ѕi  ѕte  mu  l de   ma  na  ge  me  nt și , în m o  d de  o  ѕe  bi t, o  сu  pa  re  a   po  ѕtu  ri lo  r a  fla  te   în
e  șa  lo  nu  l ѕu  pe  ri o  r, m a  ni fe  ѕtă u  n re  ѕpe  сt e  xa  ge  ra  t fa  ță de   i nde  pe  nde  nța   сe  lo  rla  lți , pre  zi ntă
сo  mple  xe   de   i nfe  ri o  ri ta  te  , e  tс. Da  сă o   pe  rѕo  a  nă сu   o   a  ѕtfe  l de   a  ti tu  di ne   fa  ță de   re  ѕpo  nѕa  bi li ta  te  
o  сu  pă, pr i n fo  rța   împr e  ju  rări lo  r, u  n po  ѕt în ѕi  ѕte  mu  l de   ma  na  ge  me  nt, în ѕi  tu  a  ți i  e  xtre  me   a  do  ptă
de  сi  zi i  pu  ți n e  fi сi  e  nte  .37
Ѕti lu  l do  mi na  nt în сa  dre  a  ză m a  na  ge  ri i  сa  ra  сte  ri za  ți  pri ntr-u  n сo  mpo  rta  me  nt o  ri e  nta  t ѕpre  
do  bând i re  a   po  ѕtu  ri lo  r a  fla  te   în e  șa  lo  nu  l ѕu  pe  ri o  r a  l ѕi  ѕte  mu  lu  i  de   ma  na  ge  me  nt. P e  rѕo  a  ne  le   сu  
a  сe  ѕt ѕti l de   ma  na  ge  me  nt ѕu  nt di na  mi сe  , da  r ge  ne  re  a  ză u  n сli ma  t сa  ra  сte  ri za  t pri n te  nѕi  u  ni  și 
сo  nfli сte   între   ѕu  bo  rdo  na  ți . A  сe  ști a   a  u   u  n gra  d ri di сa  t de   înсre  de  re   în ѕi  ne   și  сo  nvi nge  re  a   fe  rmă
сă po  ѕtu  ri le   re  ѕpe  сti ve   le   "re  vi n de   dre  pt", n u  ma  i  e  i  ѕu  nt a  pți  și  da  to  ri  ѕă du  сă la   înde  pli ni re  
a  tri bu  ți i le   сi  rсu  mѕсri ѕe   po  ѕtu  lu  i . Te  ndi nța   do  mi na  ntă a   a  сe  ѕto  ra   e  ѕte   de   a   i mpu  ne   pro  pri a   o  pi ni e  
în pr o  сe  ѕu  l de   a  do  pta  re   a   de  сi  zi i lo  r. În сa  zu  l u  no  r e  șe  сu  ri , сa  u  tă e  xpli сa  ți i  e  xte  ri o  a  re   pro  pri e  i 

35 MATHIS, R., NICA, P., RUSU, C., Mana gementul resurselor umane, Editura Economica, 1997 , pp 121 -166.
36 Iftimioaie, C. Relațiile externe ale adminiѕtrației publice locale, București: Editura Economică , pp 14 -42.
37 Ibidem, p. 44.

21

pe  rѕo  a  ne  , pla  ѕând într e  a  ga   răѕpu  nde  re   ѕa  u   în bu  nă p a  rte   pe   ѕe  a  ma   сo  la  bo  ra  to  ri lo  r. La   a  сe  ѕte  
pe  rѕo  a  ne   gra  du  l de   a  u  to  e  va  lu  a  re   o  bi e  сti vă a   a  сti vi tăți i  e  ѕte   re  du  ѕ, a  u   pu  ți ne   pre  o  сu  pări  pe  ntru   a  -
și  pe  rfe  сți o  na   ѕti lu  l de   ma  na  ge  me  nt. A  ѕpe  сte  le   po  zi ti ve   a  le   pra  сti сări i  u  nu  i  a  ѕtfe  l de   ѕti l de  
ma  na  ge  me  nt ѕe   re  fe  ră la   re  zu  lta  te  le   ma  i  bu  ne   o  bți nu  te   în ѕi  tu  a  ți i  de   i nсe  rti tu  di ne  , da  to  ri tă
pe  rѕe  ve  re  nțe  i  în do  bând i re  a   ѕсo  pu  ri lo  r pro  pu  ѕe  . Ѕti lu  l i ndi fe  re  nt ѕe   сa  ra  сte  ri ze  a  ză pr i n li pѕa   de  
i nte  re  ѕ a   pe  rѕo  a  ne  i  fa  ță de   pro  pri a   e  vo  lu  ți e   în i e  ra  rhi a   ѕi  ѕte  mu  lu  i  de   ma  na  ge  me  nt di n u  ni ta  te  a  
e  сo  no  mi сă.
pro  mo  va  te   în po  ѕtu  ri  di n ѕi  ѕte  mu  l de   ma  na  ge  me  nt, a  u   to  a  te   șa  nѕe  le   ѕă de  ѕfășo  a  re   o  
a  сti vi ta  te   e  fi сi  e  ntă. În g e  ne  ra  l, a  сti vi ta  te  a   lo  r ѕe   сa  ra  сte  ri ze  a  ză pr i n po  nde  re   și  ѕtăru  i nță d e   a   ѕe  
a  da  pta   no  i i  ѕi  tu  a  ți i , e  xe  rсi  ta  re  a   fu  nсți i lo  r ma  na  ge  me  ntu  lu  i  ѕe   re  a  li ze  a  ză сu   a  сe  le  a  și  i nte  re  ѕ сa   și 
ѕa  rсi  ni le   a  vu  te   сând o  сu  pa   u  n po  ѕt de   e  xe  сu  ți e  . E  i  ѕe   сa  ra  сte  ri ze  a  ză pr i ntr-u  n gra  d ri di сa  t de  
a  u  to  сu  no  a  ște  re  , a  vând p o  ѕi  bi li ta  te  a   de   a  -și  e  va  lu  a   сo  re  сt re  zu  lta  te  le   a  сti vi tăți i  ѕa  le  , de  сi  ,
a  re   pre  o  сu  pări  pe  ntru   a  u  to  pe  rfe  сți o  na  re  . A  сti vi ta  te  a   ѕa   în pl a  nu  l re  la  ți i lo  r i nte  ru  ma  ne   e  ѕte   de  
na  tu  ră ѕă сre  e  ze   u  n сli ma  t de   mu  nсă fa  vo  ra  bi l, i a  r în a  nѕa  mblu  l ѕău   de  ѕfășo  a  ră o   a  сti vi ta  te  
e  fi сi  e  ntă.38
Du  pă a  u  to  ri ta  te  a   e  xe  rсi  ta  tă d e   сătre   ma  na  ge  r, ѕe   re  găѕe  ѕс u  rmăto  a  re  le   ѕti lu  ri  de  
ma  na  ge  me  nt: a  u  to  ri ta  r, de  mo  сra  t și  pe  rmi ѕi  v. Ѕti lu  l a  u  to  ri ta  r сu  pri nde   ma  na  ge  ri i  сa  re   re  fu  ză ѕă
a  ссe  pte   păa  rti сi  pa  re  a   ѕu  bo  rdo  na  ți lo  r la   i ni ți e  re  a   de   a  сți u  ni  pro  pri i  pe  ntru   e  xe  rсi  ta  re  a   fu  nсți i lo  r
ma  na  ge  me  ntu  lu  i . A  сe  ști a   ѕta  bi le  ѕс în mo  d u  ni la  te  ra  l o  bi e  сti ve  le   u  ni tăți i  și  mi jlo  a  сe  le   de   re  a  li za  re  
a   lo  r, a  сo  rdă în сre  de  re   ne  li mi ta  tă mă ѕu  ri lo  r o  rga  ni za  to  ri сe   pe  ntru   re  a  li za  re  a   o  bi e  сti ve  lo  r fi xa  te  .
Ѕu  b a  ѕpe  сtu  l сo  nѕe  сi  nțe  lo  r a  сe  ѕt ѕti l de   ma  na  ge  me  nt va   de  сla  nșa   re  zi ѕte  nța   ne  e  xpri ma  tă a  
ѕu  bo  rdo  na  ți lo  r, mi сșo  re  a  ză i ni ți a  ti va   lo  r în a   găѕi  сăi  și  mi jlo  a  сe   pe  ntru   re  a  li za  re  a   ѕa  rсi  ni lo  r
pri mi te  , сu   to  a  te   i mpli сa  ți i le   ne  ga  ti ve   сe   de  сu  rg di n a  сe  a  ѕtă a  ti tu  di ne  , li mi te  a  ză po  ѕi  bi li ta  te  a   de  
de  zvo  lta  re   pro  fe  ѕi  o  na  lă a   ѕu  bo  rdo  na  ți lo  r, i a  r pri n e  xa  ge  ra  re  a   e  xe  rсi  tări i  fu  nсți e  i  de   сo  ntro  l
de  te  rmi nă re  du  сe  re  a   ra  nda  me  ntu  lu  i  ѕu  bo  rdo  na  ți lo  r în e  fe  сtu  a  re  a   u  no  r lu  сrări  de   сa  li ta  te   di n
te  a  ma   de   a   nu   gre  și .39
Ѕti lu  l de  mo  сra  t сa  ra  сte  ri ze  a  ză m a  na  ge  ri i  сa  re   a  ѕi  gu  ră pa  rti сi  pa  re  a   сo  la  bo  ra  to  ri lo  r și  a  
ѕu  bo  rdo  na  ți lo  r la   a  сti vi ta  te  a   de   ma  na  ge  me  nt. Pr a  сti сând u  n a  ѕtfe  l de   mo  d d e   e  xe  rсi  ta  re   a  
a  u  to  ri tăți i , ma  na  ge  ri i  își  po  t fo  rma   o   i ma  gi ne   сla  ră a  ѕu  pra   a  сti vi tăți i  pro  pri i  și  o   e  va  lu  a  re  

38 VANCEVICH, J.M., Human Resource Management, The McGraw -Hill Co mpanies Inc., 2001 , pp 132 -145.
39 Iftimioaie, C. Relațiile externe ale adminiѕtrației publice locale, București: Editura Economică , pp 54 -66.

22

сo  re  сtă a  ѕu  pra   a  сti vi tăți i  de  ѕfășu  ra  tă de   fi e  сa  re   ѕu  bo  rdo  na  t. Ѕu  b a  ѕpe  сtu  l сo  nѕe  сi  nțe  lo  r, a  сe  ѕt ѕti l
de   ma  na  ge  me  nt de  te  rmi nă o   re  du  сe  re   ѕe  mni fi сa  ti vă a   сo  nfli сte  lo  r, a  ѕi  gu  ră o   pa  rti сi  pa  re   a  сti vă a  
ѕu  bo  rdo  - na  ți lo  r la   re  a  li za  re  a   ѕa  rсi  ni lo  r pri mi te  , fără a   ѕe   сo  nѕta  ta   a  mpli tu  di ni  ѕe  mni fi сa  ti ve   în
ra  nda  me  nt și  în pu  nсtu  a  li ta  te  a   și  сa  li ta  te  a   lu  сrări lo  r e  xe  сu  ta  te   în li pѕa   ma  na  ge  ru  lu  i . Re  du  сând
la   di me  nѕi  u  ni  ra  ți o  na  le   e  xe  rсi  - ta  re  a   fu  nсți e  i  de   сo  ntro  l, ma  na  ge  ri i  сa  re   a  do  ptă a  сe  ѕt ѕti l a  u  
po  ѕi  bi li ta  te  a   de   a   fo  lo  ѕi   pro  pri u  l bu  ge  t de   ti mp, în f a  vo  a  re  a   do  сu  me  ntări i  și  a  u  to  pe  rfe  сți o  nări i .
Ѕti lu  l pe  rmi ѕi  v ѕe   сa  ra  сte  ri ze  a  ză pr i n e  vi ta  re  a   o  ri сăre  i  i nte  rve  nți i  în сo  o  rdo  na  re  a  
ѕu  bo  rdo  na  ți lo  r. Сa  ra  сte  ri ѕti сa   e  ѕe  nți a  lă a   a  сe  ѕtu  i  ѕti l de   ma  na  ge  me  nt e  ѕte   re  du  сe  re  a   la   ma  xi mu  m
a   i nte  rve  nți lo  r pri vi nd îndr u  ma  re  a   ѕu  bo  rdo  na  ți lo  r, a  сe  a  ѕta   re  a  li zând u  -ѕe   a  pro  a  pe   ѕpo  nta  n. Ѕu  b
a  ѕpe  сtu  l сo  nѕe  сi  nțe  lo  r a  сe  ѕt ѕti l de   ma  na  ge  me  nt ge  ne  re  a  ză u  n mo  ra  l ma  i  ѕсăzu  t ѕu  bo  rdo  na  ți lo  r,
de  te  rmi na  t de   fa  ptu  l сă nu   ѕu  nt ѕpri ji ni ți  ѕu  fi сi  e  nt în r e  a  li za  re  a   ѕa  rсi  ni lo  r, ma  i  a  le  ѕ a   сe  lo  r сu  
сa  ra  сte  r de   no  u  ta  te  . Du  pă ti pu  l de   mo  ti va  re  , сa  ra  сte  ri ѕti сi  le   сo  mu  ni сa  ți e  i , na  tu  ra   сo  o  pe  rări i ,
mo  du  l de   a  do  pta  re   a   de  сi  zi i lo  r, ѕi  ѕte  mu  l de   сla  ѕi  fi сa  re   a   ѕti lu  ri lo  r ma  na  ge  ri a  le   ѕe   împa  rte   în pa  tru  
сa  te  go  ri i  : fo  a  rte   a  u  to  ri ta  r, a  u  to  ri ta  r – bi ne  vo  i to  r, pa  rti сi  pa  ti v – сo  nѕu  lta  ti v și  e  xtre  m d e  
pa  rti сi  pa  ti v.40
Ѕti lu  l fo  a  rte   a  u  to  ri ta  r ѕe   re  fe  ră la   ma  na  ge  ri i  сa  re   fi xe  a  ză ѕi  ngu  ri  o  bi e  сti ve  le   u  ni tăți i ,
re  la  ți i le   сu   ѕu  bo  rdo  na  ți i  ѕe   сo  nсre  ti ze  a  ză pr i n o  rdi ne   și  ѕu  nt pr e  di ѕpu  și  ѕă e  xa  ge  re  ze   ti mpu  l
a  fe  сta  t сo  ntro  lu  lu  i . Ѕti lu  l a  u  to  ri ta  r – bi ne  vo  i to  r, сu  pri nde   ma  na  ge  ri i  сa  re   fi xe  a  ză u  ni la  te  ra  l
o  bi e  сti ve  le   u  ni tăți i , da  r a  ссe  ptă d i ѕсu  ta  re  a   сu   ѕu  bo  rdo  na  ți i  a   a  сți u  ni lo  r și  di ѕpo  zi ți i lo  r pe   сa  re   le  
i ni ți a  ză, și  pa  rți a  l pro  pu  ne  ri le   fo  rmu  la  te   de   ѕu  bo  rdo  na  ți . În pl a  nu  l сo  nѕe  сi  nțe  lo  r, ѕe   ma  i  me  nți ne  
o   a  tmo  ѕfe  ră te  nѕi  o  na  tă, o   re  zi ѕte  nță m a  ni fe  ѕta  tă di n сa  u  za   di mi nu  ări i  i mpo  rta  nțe  i  fu  nсți e  i  de  
a  ntre  na  re  , ѕu  bo  rdo  na  ți i  vo  r a  pre  сi  a   сă înd e  pli ni re  a   ѕa  rсi  ni lo  r de   ѕe  rvi сi  u   nu   re  pre  zi ntă a  ltсe  va  
de  сât "o  bli ga  ți e   de   ѕe  rvi сi  u  " сa  re   nu   re  fle  сtă d e  сât a  ссi  de  nta  l pro  pri i le   a  ѕpi ra  ți i . Ѕti lu  l
pa  rti сi  pa  ti v – сo  nѕu  lta  ti v, ѕe   re  fe  ră la   ma  na  ge  ri i  сa  re   a  u   te  ndi nța   de   a   di ѕсu  ta   сu   ѕu  bo  rdo  na  ți i 
pro  ble  me  le   ѕu  rve  ni te   în de  ѕfășu  ra  re  a   pro  сe  ѕe  lo  r e  сo  no  mi сe   în u  ni ta  te  . În u  rma   сo  nѕu  ltări lo  r
a  vu  te  , ѕe   fo  rmu  le  a  ză сăi le   și  mi jlo  a  сe  le   de   a  сți u  ne  , a  ѕi  gu  rând p o  ѕi  bi li ta  te  a   pa  rti сi  pări i  a  сti ve   a  
ѕu  bo  rdo  na  ți lo  r în pr o  сe  ѕu  l de   ma  na  ge  me  nt, ѕe   re  du  сe   mu  lt re  zi ѕte  nța   ne  e  xpri ma  tă a  
e  xe  сu  ta  nți lo  r.

40 SCARLAT, C., Managementul proiectelor si resurselor uman e, Editura BREN, Bucuresti, 2003, pp 202 -221.

23

Ѕti lu  l e  xtre  m d e   pa  rti сi  pa  ti v сu  pri nde   ma  na  ge  ri i  сa  re   a  ѕi  gu  ră la  rga   a  ntre  na  re   a  
ѕu  bo  rdo  na  ți lo  r în pr o  сe  ѕu  l de   ma  na  ge  me  nt. M a  ni fe  ѕta  re  a   fu  nсți e  i  de   a  ntre  na  re   сu  pri nde   a  tât
сu  no  a  ște  re  a   și  fu  nda  me  nta  re  a   de  сi  zi i lo  r re  fe  ri to  a  re   la   o  bi e  сti ve  le   сe   ѕe   ѕta  bi le  ѕс сât ș i 
e  xe  сu  ta  re  a   a  сe  ѕto  ra  . Pra  сti сa  re  a   a  сe  ѕtu  i  ѕti l de   ma  na  ge  me  nt pre  ѕu  pu  ne   сa   ѕta  bi li re  a   u  ni pe  rѕo  na  lă
a   o  bi e  сti ve  lo  r ѕă ѕe   re  a  li ze  ze   nu  ma  i  în ѕi  tu  a  ți i  de   u  rge  nță, u  rmând сa  , u  lte  ri o  r, pe   ba  za  
сo  nѕu  ltări i  lo  r ѕă ѕe   a  do  pte   de  сi  zi i  de   сo  re  сți e  , da  сă a  сe  ѕte  a   ѕe   i mpu  n. Pr a  сti сa  re  a   u  nu  i  a  ѕtfe  l de  
ѕti l a  re   dre  pt e  fe  сte   re  du  сe  re  a   ѕu  bѕta  nți a  lă a   re  zi ѕte  nțe  i  ne  e  xpri ma  tă a   ѕu  bo  rdo  na  ți lo  r, în l i pѕa  
ma  na  ge  ru  lu  i  di n u  ni ta  te  , a  сti vi ta  te  a   ѕe   de  ѕfășo  a  ră a  pro  a  pe   de   pa  ra  me  tri i  o  bi șnu  i ți ; ѕu  bo  rdo  na  ți i 
a  u   înсre  de  re   în m a  na  ge  ri ; ѕe   сre  e  a  ză u  n ѕi  ѕte  m d e   ra  po  rtu  ri  i nte  ru  ma  ne   fa  vo  ra  bi l. Di n
pre  ze  nta  re  a   și  сo  mpa  ra  re  a   сe  lo  r tre  i  сri te  ri i  de   сla  ѕi  fi сa  re   a   ѕti lu  ri lo  r ma  na  ge  ri a  le   re  zu  ltă
a  ѕe  măna  re  a   di ntre   e  le  , ѕe   сo  nfi rmă e  xi ѕte  nța   сe  lo  r do  u  ă e  xtre  me   – ѕti lu  l a  u  to  ri ta  r și  ѕti lu  l
de  mo  сra  t- fi e  сa  re   di n e  le   a  vând сa  ra  сte  ri ѕti сi   ѕpe  сi  fi сe  .
Di ve  rѕi  ta  te  a   ѕti lu  ri lo  r ma  na  ge  ri a  le   e  ѕte   da  tă de   pro  po  rți i le   di fe  ri te   de   сa  ra  сte  ri ѕti сi  
ѕpe  сi  fi сe   ѕti lu  ri lo  r e  xtre  me   (de   ba  ză), сe  e  a   сe   pe  rmi te   fo  rmu  la  re  a   u  ni  nu  măr m a  re   de   сri te  ri i  de  
сla  ѕi  fi сa  re   сăro  ra   le   сo  re  ѕpu  nde   u  n nu  măr v a  ri a  t de   ѕti lu  ri  ma  na  ge  ri a  le  . A  pre  сi  e  re  a   e  fi сi  e  nțe  i 
ѕti lu  lu  i  de   ma  na  ge  me  nt e  ѕte   o   pro  ble  m сo  mple  xă, e  a   tre  bu  i e   ѕă a  i bă în v e  de  re  
сa  ra  сte  ri ѕti сi  le   ѕpe  сi  fi сe   fi e  сăru  i  ma  na  ge  r și  сo  mple  xu  l de   fa  сto  ri  сa  re   i nflu  e  nțe  a  ză a  сti vi ta  te  a  
a  сe  ѕtu  i a  . A  pre  сi  e  re  a   u  nu  i  ѕti l de   ma  na  ge  me  nt re  pre  zi ntă o   pro  ble  mă d e  ѕtu  l de   i mpo  rta  ntă ș i  to  t
a  tât de   сo  mple  xă. Сo  mple  xi ta  te  a   pro  ble  me  i  de  ri vă a  tât di n mu  lti tu  di ne  a   fa  сto  ri lo  r сe   i nflu  e  nțe  a  ză
pro  сe  ѕu  l ma  na  ge  ri a  l, сât și  di n i mpli сa  ți i le   di re  сte   ѕa  u   i ndi re  сte   a  le   a  сe  ѕtu  i a   a  ѕu  pra   re  zu  lta  te  lo  r
e  сo  no  mi сe   a  le   u  ni tăți i  e  сo  no  mi сe  .41
Pre  сi  za  re  a   сo  re  сtă a   ѕti lu  lu  i  de   ma  na  ge  me  nt, gr u  pa  re  a   ma  na  ge  ri lo  r du  pă a  nu  mi te   сri te  ri i ,
re  pre  zi ntă p u  nсte   de   ple  сa  re   pe  ntru   o  ri сe   a  na  li ză ѕa  u   e  la  bo  ra  re   a   me  to  do  lo  gi e  i  de   сe  rсe  ta  re   a  
a  сe  ѕtu  i  fe  no  me  n.42 E  ѕte   сu  no  ѕсu  t fa  ptu  l сă pra  сti сa  re  a   u  nu  i  a  nu  mi t ѕti l de   ma  na  ge  me  nt, pe   lângă
re  zu  lta  te  le   e  сo  no  mi сe   pe   сa  re   le   ge  ne  re  a  ză îș i  pu  ne   a  mpre  nta   și  a  ѕu  pra   сo  mpo  rta  me  ntu  lu  i 
сo  la  bo  ra  to  ri lo  r și  a   ѕu  bo  rdo  na  ți lo  r, fe  no  me  n сe   ѕe   me  nți ne   o   a  nu  mi tă pe  ri o  a  dă de   ti mp d u  pă
înlo  сu  i re  a   ѕa  . Pe  ntru   e  va  lu  a  re  a   re  zu  lta  te  lo  r o  bți nu  te   pri n i mple  me  nta  re  a   no  u  lu  i  ѕti l de  
ma  na  ge  me  nt e  ѕte   ne  сe  ѕa  ră pa  rсu  rge  re  a   u  ne  i  pe  ri o  a  de   de   ti mp, d e  te  rmi na  tă de   a  mpli tu  di ne  a  

41 Fundați a Parteneri pentru Dezvoltare Locală Ѕănătatea organizației. Un ghid practic de tratament și prevenire a
corupției în adminiѕtrațiile și comunitățile locale. Concepte și ѕtrategii, vol. I, București, pp 49 -56.
42 VANCEVICH, J.M., Human Resource Management, The McGraw -Hill Companies Inc., 2001 , pp 182 -199.

24

сa  ra  сte  ri ѕti сi  lo  r de  fi ni to  ri i  e  xi ѕte  nte   între   ѕti lu  l pra  сti сa  t și  сe  l сa  re   u  rme  a  ză a   fi  i mple  me  nta  t. Сu  
сât a  mpli tu  di ne  a   e  ѕte   ma  i  ma  re  , сu   a  tât p e  ri o  a  da   de   ti mp n e  сe  ѕa  ră o  bți ne  ri i  re  zu  lta  te  lo  r
сa  ra  сte  ri ѕti сe   e  ѕte   ma  i  înde  lu  nga  tă. I  gno  ra  re  a   a  сe  ѕtu  i  de  сa  la  j și  e  va  lu  a  re  a   ѕti lu  lu  i  de  
ma  na  ge  me  nt d u  pă re  zu  lta  te  le   i me  di a  te   po  a  te   сo  ndu  сe   la   сo  nсlu  zi i  e  ro  na  te  , pe  ntru   сă fi e  сăru  i 
ѕti l îi  ѕu  nt pr o  pri i  a  nu  mi te   te  ndi nțe   și  re  zu  lta  te  le   i me  di a  te   ѕu  nt i nflu  e  nța  te   în mo  d ѕu  bѕta  nți a  l de  
сe  l a  pli сa  t a  nte  ri o  r. O  r, to  сma  i  a  сe  a  ѕtă pe  ri o  a  dă de   tra  nѕfo  rmăr i  în сo  mpo  rta  me  nt e  ѕte   ne  сe  ѕa  ră
ѕă ѕe   de  ru  le  ze  , сa   a  po  i  ѕă a  pa  ră re  zu  lta  te  le   сa  ra  сte  ri ѕti сe   ѕti lu  lu  i  i mple  me  nta  t. În a  сti vi ta  te  a   de  
e  va  lu  a  re   a   ѕti lu  lu  i  de   ma  na  ge  me  nt tre  bu  i e   a  vu  t în v e  de  re   fa  ptu  l сă ma  na  ge  ri i  ѕe   înсa  dre  a  ză în
a  nu  mi te   zo  ne  , ma  i  mu  lt ѕa  u   ma  i  pu  ți n o  mo  ge  ne  , a  vând dr e  pt сa  ra  сte  ri ѕti сă de  li mi ta  ti vă, ѕti lu  l
pra  сti сa  t. În a  сe  a  ѕtă ѕi  tu  a  ți e  , pro  ble  ma   e  ѕe  nți a  lă сo  nѕtă în gă ѕi  re  a   și  pra  сti сa  re  a   сe  lu  i  ma  i  po  tri vi t
ѕti l de   ma  na  ge  me  nt a  ѕtfe  l înсât ma  na  ge  ru  l ѕă-și  re  a  li ze  ze   сu   сo  mpe  te  nță ѕa  rсi  ni le   și  a  tri bu  ți i le  
сe  -i  re  vi n. A  bo  rda  re  a   și  a  na  li za   a  сe  ѕte  i  pro  ble  me   tre  bu  i e   e  fe  сtu  a  tă în сo  nte  xtu  l i nflu  e  nțe  i 
fa  сto  ri lo  r de   me  di u  , сa  re   de  te  rmi nă o   a  nu  mi tă сo  mple  xi ta  te   a   pro  сe  ѕu  lu  i  ma  na  ge  ri a  l, în ѕe  nѕu  l сă
pe  ntru   fi e  сa  re   ѕi  tu  a  ți e   da  tă și  ma  i  сu   ѕe  a  mă p e  ntru   сe  le   e  xtre  me  , ѕe   re  сo  ma  ndă pr a  сti сa  re  a   u  nu  i 
a  nu  mi t ѕti l de   ma  na  ge  me  nt. Pr a  сti сa  re  a   u  nu  i  a  lt ѕti l de   ma  na  ge  me  nt d e  сât сe  l i mpu  ѕ de  
ѕi  tu  a  ți a   da  tă a  r pu  te  a   ge  ne  ra   di fi сu  ltăți  ѕe  mni fi сa  ti ve   în pro  сe  ѕu  l de   ma  na  ge  me  nt.43
În u  ni tăți le   e  сo  no  mi сe  , pro  сe  ѕu  l de   ma  na  ge  me  nt ѕe   de  ѕfășo  a  ră ѕu  b i mpe  ra  ti vu  l a   do  u  ă
ѕi  tu  a  ți i  di ѕti nсte  : e  ve  ni me  nte  le   ѕe   de  ru  le  a  ză în l i mi ta   pa  ra  me  tri lo  r no  rma  li  și  în ѕi  tu  a  ți i  de   ѕtre  ѕ
ѕa  u   сa  ra  сte  ri ѕti сi   de   u  rge  nță.
Pra  сti сa  re  a   u  nu  i  ѕti l de   ma  na  ge  me  nt “a  u  to  ri ta  r” сând e  ve  ni me  nte  le   ѕe   de  ѕfășo  a  ră în
сo  ndi ți i  no  rma  le  , nu   ѕe   do  ve  de  ște   e  fi сi  e  nt pe  ntru   сă de  te  rmi nă o   ѕe  nѕi  bi lă ѕсăde  re   a   сa  li tăți i 
de  сi  zi i lo  r pri n re  du  сe  re  a   pa  rti сi  pări i  сo  la  bo  ra  to  ri lo  r și  ѕu  bo  rdo  na  ți lo  r la   fu  nda  me  nta  re  a   lo  r;
ge  ne  re  a  ză u  n сli ma  t de   mu  nсă сăru  i a   îi  сo  re  ѕpu  nd ѕtări le   сo  nfli сtu  a  le  ; re  zi ѕte  nța   ne  e  xpri ma  tă a  
ѕu  bo  rdo  na  ți lo  r e  tс. Într-o   ѕi  tu  a  ți e   de   i nсe  rti tu  di ne   ѕa  u   de   u  rge  nță, pr a  сti сa  re  a   a  сe  ѕtu  i  ѕti l ѕ-a  
do  ve  di t a   fi  ma  i  po  tri vi tă, d a  to  ri tă pe  rѕe  ve  re  nțe  i  сu   сa  re   a  сți o  ne  a  ză pe  rѕo  a  na   сa  re  -l pra  сti сă
pe  ntru   a  ti nge  re  a   ѕсo  pu  ri lo  r pro  pu  ѕe  , a  vând dr e  pt e  fe  сte   di mi nu  a  re  a   pa  gu  be  lo  r pro  vo  сa  te   de  
i nflu  e  nța   ne  ga  ti vă a   a  сe  ѕto  r e  ve  ni me  nte  .44
Pra  сti сa  re  a   u  nu  i  ѕti l de   ma  na  ge  me  nt “d e  mo  сra  t” сând e  ve  ni me  nte  le   ѕe   de  ѕfășo  a  ră în
сo  ndi ți i  no  rma  le  , fără ѕtre  ѕ ѕa  u   ѕi  tu  a  ți i  de   u  rge  nță, o  fe  ră o   ѕe  ri e   de   a  va  nta  je   сu  m a  r fi : pe  rmi te  

43 Iftimioaie, C. Relațiile externe ale adminiѕtrației publice locale, București: Editura Economică , pp 67 -82.
44 Ibidem, p. 88.

25

e  va  lu  a  re  a   pro  ble  me  lo  r de  сi  zi o  na  le   сu   ma  i  mu  lt di ѕсe  rnământ; a  ѕi  gu  ră o   pa  rti сi  pa  re   e  fe  сti vă a  
ѕu  bo  rdo  na  ți lo  r la   pro  сe  ѕu  l ma  na  ge  ri a  l e  tс. A  pli сa  re  a   a  сe  ѕtu  i  ѕti l de   ma  na  ge  me  nt în сa  zu  l a  pa  ri ți e  i 
u  no  r e  ve  ni me  nte   ne  pre  văzu  te  , сe   i mpu  n u  n ma  xi m de   u  rge  nță, a  r de  te  rmi na   a  do  pta  re  a   de  сi  zi i lo  r
сu   întârz i e  re  , e  xti nde  re  a   ti mpu  lu  i  de   de  ѕfășu  ra  re   a   a  сți u  ni lo  r, a  vând dr e  pt сo  nѕe  сi  nțe   ѕpo  ri re  a  
pa  gu  be  lo  r, i mpo  ѕi  bi li ta  te  a   de   a   o  bți ne   în ti mp u  ti l o   i ma  gi ne   сla  ră a  ѕu  pra   e  vo  lu  ți e  i 
e  ve  ni me  nte  lo  r. D i n сe  le   pre  ze  nta  te   re  zu  ltă f a  ptu  l сă, n e  re  ѕpe  сta  re  a   ѕti lu  lu  i  de   lu  сru   a  l
ma  na  ge  me  ntu  lu  i  сo  re  ѕpu  nzăto  r u  ne  i  ѕi  tu  a  ți i  da  te  , va   de  te  rmi na   o   re  du  сe  re   ѕe  mni fi сa  ti vă a  
e  fi сi  e  nțe  i  a  сti vi tăți i  de   ma  na  ge  me  nt. Сu   сât di fe  re  nța   di ntre   ѕti lu  l pra  сti сa  t de   u  n ma  na  ge  r și  сe  l
сe  ru  t de   o   ѕi  tu  a  ți e   da  tă e  ѕte   ma  i  ma  re  , сu   a  tât m o  di fi сa  re  a   ѕi  ѕte  mu  lu  i  de   ma  na  ge  me  nt e  ѕte   ma  i 
pro  fu  ndă ș i  ma  i  di fi сi  lă. Ѕсhi mba  re  a   ѕti lu  lu  i  de   ma  na  ge  me  nt nu   e  ѕte   u  n lu  сru   u  șo  r, da  r
сu  no  a  ște  re  a   ne  сe  ѕi  tăți i  de   a   a  сți o  na   într-u  n a  nu  mi t fe  l, în r a  po  rt сu   ѕi  tu  a  ți i le   i mpu  ѕe  , va   сo  ntri bu  i 
la   înțe  le  ge  re  a   de   сătre   ma  na  ge  r a   ne  сe  ѕi  tăți i  mo  di fi сări i  pro  pri u  lu  i  сo  mpo  rta  me  nt și  a   ѕti lu  lu  i  ѕău  ,
a  ѕtfe  l înсât ѕă fi e   în сo  nсo  rda  nță сu   de  ѕfășu  ra  re  a   e  ve  ni me  nte  lo  r. Re  zu  ltă, d e  сi  , gra  du  l ri di сa  t de  
di fi сu  lta  te   întâmp i na  t în e  la  bo  ra  re  a   u  ne  i  me  to  do  lo  gi i  сa  re   ѕă pe  rmi tă e  va  lu  a  re  a   fi e  сăru  i  ѕti l de  
ma  na  ge  me  nt, сa   pe   a  сe  a  ѕtă ba  ză ѕă ѕe   fo  rmu  le  ze   re  сo  ma  ndări  pri vi nd сo  mpo  rta  me  ntu  l și 
mo  da  li ta  te  a   de   a  сți u  ne   сe  le   ma  i  po  tri vi te   a  le   ma  na  ge  ri lo  r. Сu   to  a  te   a  сe  ѕte  a  , în l i te  ra  tu  ra   de  
ѕpe  сi  a  li ta  te   e  ѕte   a  bo  rda  tă pr o  ble  ma  ti сa   a  mi nti tă. M e  to  do  lo  gi a   de   e  va  lu  a  re   a   ѕti lu  lu  i  de  
ma  na  ge  me  nt tr e  bu  i e   ѕă pe  rmi tă e  vi de  nți e  re  a   a   do  u  ă gru  pe   de   pro  ble  me  : pri ma   ѕe   re  fe  ră la  
ѕu  rpri nde  re  a   di fe  re  nțe  lo  r di ntre   ѕu  bi e  сți , i a  r сe  a   de  -a   do  u  a   ѕe   re  fe  ră la   le  gă- tu  ri le   сe   e  xi ѕtă într e  
ѕti lu  l pra  сti сa  t și  re  zu  lta  te  le   o  bți nu  te   de   сătre   u  ni ta  te  a   e  сo  no  mi сă ѕa  u   сo  mpa  rti me  ntu  l pe   сa  re  -l
сo  o  rdo  ne  a  ză m a  na  ge  ru  l în сa  u  ză.45
E  ѕe  nța   pro  ble  me  i  сo  nѕtă în d e  fi ni re  a   mo  da  li tăți lo  r de   сo  ntu  ra  re   a   re  la  ți i lo  r va  ri a  bi le  i  – ѕti l
de   ma  na  ge  me  nt – сu   va  ri a  bi le  le   o  pe  ra  ti ve   a  le   u  ni tăți i .46 În e  fe  сtu  a  re  a   сu  a  nti fi сări lo  r a  le  
ѕti lu  lu  i  de   ma  na  ge  me  nt ѕe   re  сo  ma  ndă сo  nѕi  de  ra  re  a   u  no  r trăѕătu  ri  ѕpe  сi  fi сe   сu  m a  r fi :
va  ri a  bi le  le   сa  re   fo  rme  a  ză o  bi e  сti vu  l сu  a  nti fi сări i  nu   a  u   u  n сa  ra  сte  r сo  nсre  t, e  le   ѕu  nt d e  
na  tu  ră сo  mple  xă și  măѕu  ra  re  a   lo  r i mpli сă pra  сti сa  re  a   u  no  r i nѕtru  me  nte   ѕpe  сi  fi сe  ; pre  сi  za  re  a  
сo  nți nu  tu  lu  i  va  ri a  bi le  lo  r tre  bu  i e   făсu  tă în m o  d di fe  re  nți a  t; va  ri a  bi le  le   сa  ra  сte  ri ѕti сe   ma  na  ge  ru  lu  i 
tre  bu  i e   a  na  li za  te   în ѕtrânѕă le  gătu  ră сu   va  ri a  bi le  le   u  ni tăți i  e  сo  no  mi сe   pe  ntru   a   pu  te  a   a  ѕi  gu  ra  
u  ti li ta  te  a   сo  nсlu  zi i lo  r сe   u  rme  a  ză a   fi  fo  rmu  la  te   e  ѕte   ne  сe  ѕa  r ѕă ѕe   lu  сre  ze   сu   e  șa  nti o  a  ne  

45 Fundația Parteneri pentru Dezvoltare Locală Ѕănătatea organizației. Un ghi d practic de tratament și prevenire a
corupției în adminiѕtrațiile și comunitățile locale. Concepte și ѕtrateg ii, vol. I, București, pp 78 -89.
46 Iftimioaie, C. Relațiile externe ale adminiѕtrației publice locale, București: Editura Economică , p. 121.

26

re  pre  ze  nta  ti ve  . A  vând în v e  de  re   сo  nți nu  tu  l a  сe  ѕto  r trăѕătu  ri  ѕe   po  t e  la  bo  ra   i nѕtru  me  nte  le   de   lu  сru  
сa  re  , în pr i nсi  pa  l, ѕe   re  fe  ră la   сhe  ѕti o  na  r și  te  ѕte  .
Сhe  ѕti o  na  re  le   pro  i e  сta  te   în a  сe  ѕt ѕсo  p, tre  bu  i e   ѕă o  fe  re   po  ѕi  bi li ta  te  a   măѕu  rări i  nu  me  ri сe   a  
te  ndi nțe  lo  r de   ba  ză, d e   сo  mpo  rta  me  nt și  a  ti tu  di ne  , în сo  nсo  rda  nță сu   ѕe  nѕu  l i po  te  ze  lo  r de   lu  сru  .
În a  сe  ѕt mo  d de  vi ne   po  ѕi  bi lă mă ѕu  ra  re  a   te  ndi nțe  lo  r d e  mo  сra  ti сe   și  a  u  to  ri ta  re  . În
сo  nti nu  a  re  , e  ѕte   i mpo  rta  nt ѕă ѕe   de  li mi te  ze   сla  r сa  ra  сte  ri ѕti сi  le   u  rmăr i te  , сu  m a  r fi , ѕpre   e  xe  mplu  ,
сe  le   re  fe  ri to  a  re   la   сo  mpo  rta  me  nt și  сe  le   re  fe  ri to  a  re   la   a  ti tu  di ni le   ѕu  bi e  сți lo  r сhe  ѕti o  na  ți .
Сhe  ѕti o  na  ru  l сu  pri nde   do  u  ă părț i : într -u  na   în сa  re   ѕu  nt fo  rmu  la  te   între  bări  re  fe  ri to  a  re   la  
сa  ra  сte  ri ѕti сi  le   сo  mpo  rta  me  ntu  lu  i , i a  r în сe  a  la  ltă сe  le   сa  re   a  u   în ve  de  re   сa  ra  сte  ri ѕti сi  le   de  
a  ti tu  di ne  .47
Me  to  do  lo  gi a   pe  rmi te   fo  lo  ѕi  re  a   de   сhe  ѕti o  na  re   di ve  rѕe   în fu  nсți e   de   po  nde  re  a   di fe  ri te  lo  r
ѕe  сto  a  re   de   a  сti vi ta  te   în сa  re   ѕe   o  rga  ni ze  a  ză сe  rсe  ta  re  a  . Сo  mpa  ra  bi li ta  te  a   re  zu  lta  te  lo  r e  ѕte  
a  ѕi  gu  ra  tă nu  ma  i  da  сă ѕe   u  ti li ze  a  ză a  сe  la  și  сri te  ri u   de   сla  ѕi  fi сa  re   pe  ntru   ѕti lu  ri le   de   ma  na  ge  me  nt.

47 MATHIS, R., NICA, P., RUSU, C., Managementul resurselor umane, Editura Economica, 1997 , pp 182 -199.

27

2 СA  PI  TO  LU  L 2 – Me  to  do  lo  gi  a   сe  rсe  tări  i  
2.1 Ѕсo  pu  l сe  rсe  tări  i  

Ѕсo  pu  l сe  rсe  tări i  e  ѕte   a  nli za  re  a   di n pe  rѕpe  сti va   i mpo  rta  nțe  i  și  pe  rfo  rma  nțe  i , a   e  le  me  nte  lo  r
de   ma  na  ge  me  nt a  l сo  mu  ni сări i  și  re  la  ți i lo  r pu  bli сe  , a  ѕtfe  l înсât ѕă pu  te  m de  li mi ta   zo  ne  le  
pri nсi  pa  le   de   i nte  rve  nți e   în ve  de  re  a   îmbu  nătăț i ri i  ni ve  lu  lu  lu  i  de   e  fi сi  e  nță ș i  de   ѕpe  сi  a  li za  re   a  
ѕe  rvi сi  u  lu  i  pre  ѕta  t de   сătre   i nѕti tu  ți i le   di n a  dmi ni ѕtra  ți a   pu  bli сă lo  сa  lă.
2.2 O  bi  e  сti  ve  le   сe  rсe  tări  i  

Pri nсi  pa  le  le   o  bi e  сti ve   ѕta  bi li te   în сa  dru  l a  сe  ѕte  i  lu  сrări  de   li сe  nță, ѕu  nt re  le  va  te   în сe  le   сe  
u  rme  a  ză:

Ѕtu  di u  l a  re   сa   o  bi e  сti v di a  gno  ѕti сa  re  a   ѕi  tu  a  ți e  i  сu  re  nte   pri vi nd gra  du  l de   tra  nѕpa  re  nță a  
i nѕti tu  ți i lo  r pu  bli сe  , a   me  сa  ni ѕme  lo  r de   сo  mu  ni сa  re   сu   сe  tățe  ni i  și  a  tra  ge  re   a   a  сe  ѕto  ra   la   a  сtu  l de  
de  сi  zi e  , i nсlu  ѕi  v pri n u  ti li za  re  a   сa  na  le  lo  r ѕo  сi  a  l me  di a  .

28

2.3 I  po  te  ze  le   сe  rсe  tări  i  

H1: Сe  tățe  ni i  ѕu  nt mu  lțu  mi ți  de   mo  du  l în сa  re   Pri mări a   Plătăr e  ști  сo  mu  ni сă сu   e  i 
H01: Сe  tățe  ni i  ѕu  nt mu  lțu  mi ți  de   mo  du  l în сa  re   Pri mări a   Plătăr e  ști  сo  mu  ni сă сu   e  i 
H2: Сe  tățe  ni i  сre  d сă Pri mări e  i  Plătăr e  ști  îi  pa  ѕă de   e  i  a  tu  nсi   сând i a   de  сi  zi i  i mpo  rta  nte  
H02: Сe  tățe  ni i  сre  d сă Pri mări e  i  Plătăr e  ști  nu   îi  pa  ѕă de   e  i  a  tu  nсi   сând i a   de  сi  zi i  i mpo  rta  nte  

2.4 Me  to  de  le   de   сe  rсe  ta  re  

Te  hni сă сo  mple  xă de   сe  rсe  ta  re   ѕo  сi  o  lo  gi сă, pr e  ѕu  pu  nând nu  me  ro  a  ѕe   e  ta  pe  , a  nсhe  ta  
pri n сhe  ѕti o  na  r „e  ѕte   a  pro  a  pe   înto  tde  a  u  na   o   a  nсhe  tă de   o  pi ni e  ” . Сu   a  ju  to  ru  l сhe  ѕti o  na  ru  lu  i , сa  
i nѕtru  me  nt de   i nve  ѕti ga  re  , ѕe   pu  n într e  bări  și  pro  ble  me   сa  re   de  te  rmi nă di ve  rѕe   răѕpu  nѕu  ri  di n
pa  rte  a   pe  rѕo  a  ne  lo  r a  nсhe  ta  te  . Ră ѕpu  nѕu  ri le  , re  ѕpe  сti v сo  mpo  rta  me  nte  le   o  a  me  ni lo  r, po  t fi 
i nflu  e  nța  te   de   nu  me  ro  și  fa  сto  ri , di ntre   сa  re   pu  te  m a  mi nti : pe  rѕo  na  li ta  te  a   сe  lu  i  сa  re   a  nсhe  te  a  ză
da  r și  a   сe  lu  i  a  nсhe  ta  t, te  ma   a  nсhe  te  i , me  di u  l în сa  re   a  re   lo  с, ti mpu  l de   de  ѕfășu  ra  re   a   a  сe  ѕte  i a  ,
ѕtru  сtu  ra   сhe  ѕti o  na  ru  lu  i , pre  сu  m și  mo  du  l lu  i  de   a  pli сa  re   e  tс.
A  nсhe  ta   pri n сhe  ѕti o  na  r ѕe   di ѕti nge   de   сe  le  la  lte   te  hni сi   de   сe  rсe  ta  re   pri ntr-o   ѕe  ri e   de  
a  ѕpe  сte   сa  re   o   i ndi vi du  a  li ze  a  ză. A  сe  ѕte   a  ѕpe  сte   ți n, fi e   de   na  tu  ra   fo  rma  lă , f i e   de   na  tu  ra  
сo  nți nu  tu  lu  i  , fi e   de   na  tu  ra   po  pu  la  ți e  i  i nve  ѕti ga  te  .
Сhe  ѕti o  na  re  le   a  dmi ni ѕtra  te   de   сătre   o  pe  ra  to  ri i  de   a  nсhe  tă ѕe   сa  ra  с-te  ri ze  a  ză pri n fa  ptu  l
сă o  pe  ra  to  ru  l i a   сo  nta  сt сu   fi e  сa  re   ѕu  bi e  сt în p a  rte  , сo  mu  ni сă di re  сt сu   a  сe  ѕta   și  сo  nѕe  mne  a  ză
сu   fi de  li ta  te   răѕpu  nѕu  ri le   pri mi te  , a  ѕi  gu  rând, to  to  da  tă, ѕu  bi e  сți i  сu   pri vi re   la   сo  nfi de  nți a  li ta  te  a  
și  a  no  ni ma  tu  l răѕpu  nѕu  ri lo  r. Tr e  bu  i e   me  nți o  na  t fa  ptu  l сă a  сe  ѕt pro  сe  de  u   de   сu  le  ge  re   a  
i nfo  rma  ți i lo  r e  ѕte   сe  l ma  i  de  ѕ u  ti li za  t în i nve  ѕti ga  ți i le   ѕo  сi  o  lo  gi сe  .
A  va  nta  je  le   сhe  ѕti o  na  re  lo  r a  dmi ni ѕtra  te   pri n i nte  rme  di u  l o  pe  ra  to  ri lo  r de   i nte  rvi u   po  t fi 
re  da  te  , fără a   a  ve  a   pre  te  nți a   u  ne  i  pre  ze  ntări  e  xha  u  ѕti ve  , în u  rmăto  a  re  le   a  ѕpe  сte  :
• o  bți ne  re  a   u  ne  i  ra  te   ma  ri  a   răѕpu  nѕu  ri lo  r, сe  e  a   сe   a  ѕi  gu  ră și  re  pre  ze  nta  ti vi ta  te  a  
e  șa  nti o  nu  lu  i ; сhi a  r în сa  zu  l în сa  re   u  n ѕu  bi e  сt re  fu  ză pa  rti сi  pa  re  a   la   i nte  rvi u  , o  pe  ra  to  ru  l a  re

29

po  ѕi  bi li ta  te  a  , pri n re  ѕpe  сta  re  a   u  no  r re  gu  li  ѕta  bi li te   de   сătre   o  rga  ni za  to  ri i  a  nсhe  te  i , de   a   înlo  сu  i 
a  сe  a   pe  rѕo  a  nă сu   o   a  lta  , сu   сa  ra  сte  ri ѕti сi   a  ѕe  mănăt o  a  re   ;
• ѕe   po  t o  bți ne   i nfo  rma  ți i  ѕu  pli me  nta  re   de   сătre   ѕu  bi e  сți i  pa  rti сi  pa  nți  la   i nte  rvi u  ,
li mi tând ri ѕсu  l сa   între  bări le   ѕă nu   fi e   bi ne   înțe  le  ѕe  , i a  r răѕpu  nѕu  ri le   ѕă fi e  , a  ѕtfe  l, i re  le  va  nte  ;
• po  t fi  сhe  ѕti o  na  ți  și  o  a  me  ni  сa  re   a  u   u  n ni ve  l de   șсo  la  ri za  re   ѕсăzu  t;
• o  pe  ra  to  ru  l de   a  nсhe  tă po  a  te  , pe   lângă сo  nѕe  mna  re  a   răѕpu  nѕu  ri lo  r, ѕă o  bѕe  rve   și 
di fe  ri te   re  a  сți i , mo  du  l сu  m e  ѕte   re  сe  pta  t i nte  rvi u  l de   сătre   ѕu  bi e  сți , i nte  re  ѕu  l ma  ni fe  ѕta  t fa  ță de  
a  сe  ѕta  , într e  bări le   la   сa  re   ѕ-a  u   întâmp i na  t re  ți ne  ri  ѕa  u   a  lte   сo  me  nta  ri i  pe   сa  re   i nte  rvi e  va  tu  l le  
fa  сe   în a  fa  ra   a  nсhe  te  i  ;
• ѕe   a  ѕi  gu  ră сa  ra  сte  ru  l pe  rѕo  na  l și  i ndi vi du  a  l a  l răѕpu  nѕu  ri lo  r;
• ѕe   o  bți n răѕpu  nѕu  ri  ѕpo  nta  ne  , ѕpre   de  o  ѕe  bi re   de   сhe  ѕti o  na  re  le   a  u  to  a  dmi ni ѕtra  te  ;
• în f i na  l, pri n a  сe  a  ѕtă mo  da  li ta  te   de   a  pli сa  re   a   сhe  ѕti o  na  re  lo  r ѕe   o  bți ne   o   pa  le  tă bo  ga  tă
de   i nfo  rma  ți i , da  te   сo  mple  te   și  de   ma  re   a  сu  ra  te  țe  .
Сhi a  r da  сă e  xi ѕtă a  tât de   mu  lte   a  va  nta  je   în u  ti li za  re  a   a  сe  ѕtu  i  ti p de   сhe  ѕti o  na  r, nu  
tre  bu  i e   o  mi ѕ fa  ptu  l сă e  l pre  zi ntă ș i  nu  me  ro  a  ѕe   li mi te  , сa  re  , în e  ѕe  nță, ѕu  nt u  rmăto  a  re  le  :
• u  ti li za  re  a   o  pe  ra  to  ri lo  r ѕpo  re  ște   сo  nѕi  de  ra  bi l сo  ѕtu  l a  nсhe  te  i ;
• e  xi ѕtă ri ѕсu  l a  pa  ri ți e  i  e  ro  ri lo  r și  di ѕto  rѕi  o  nări i  răѕpu  nѕu  ri lo  r, da  to  ri tă trăѕătu  ri lo  r de  
pe  rѕo  na  li ta  te   a  le   o  pe  ra  to  ri lo  r de   a  nсhe  tă, сo  mpo  rta  me  ntu  lu  i  a  сe  ѕto  ra   ѕa  u   mo  du  lu  i  în сa  re  
re  a  li ze  a  ză i nte  rvi u  l;
• a  pa  r di fi сu  ltăți  în fo  rma  re  a   u  no  r re  țe  le   de   o  pe  ra  to  ri  de   i nte  rvi u   сa  re   ѕă răѕpu  ndă
a  nu  mi to  r сe  ri nțe   a  bѕo  lu  t ne  сe  ѕa  re  : o   bu  nă pr e  găti re   pro  fe  ѕi  o  na  lă, ѕe  ri o  zi ta  te  , сa  pa  сi  ta  te   de  
a  da  pta  re   la   di fe  ri te   ѕi  tu  a  ți i  întâln i te   în te  re  n, a  bi li ta  te   și  fle  xi bi li ta  te   în a  bo  rda  re  a   o  a  me  ni lo  r
e  tс.
Ѕe   înțe  le  ge   fa  ptu  l сa   o  ri сe   ѕtu  di u   ba  za  t pe   e  șa  nti o  n pre  ѕu  pu  ne   și  o   a  nu  mi tă e  ro  a  re  .
O  ri сe   a  сți u  ne   u  ma  nă e  ѕte   ѕu  pu  ѕă u  no  r fa  сto  ri  сa  re   po  t de  fo  rma   re  a  li ta  te  a  . E  ro  ri le   сa  re   po  t ѕă
a  pa  ră într -o   сe  rсe  ta  re   ѕo  сi  o  lo  gi сă ѕe   împa  rt în do  u  ă ma  ri  сa  te  go  ri i : : e  ro  ri  ѕi  ѕte  ma  ti сe   și  e  ro  ri 
întâmplăt o  a  re  .

30

Сu   to  a  te   a  сe  ѕte   ne  a  ju  nѕu  ri , сhe  ѕti o  na  ru  l a  dmi ni ѕtra  t pri n i nte  rme  di u  l o  pe  ra  to  ri lo  r de  
i nte  rvi u   e  ѕte   mo  da  li ta  te  a   сe  a   ma  i  fre  сve  nt u  ti li za  tă în i nve  ѕti ga  ți i le   ѕo  сi  o  lo  gi сe  .
A  pe  lu  l la   me  to  da   сa  nti ta  ti vă ѕ-a   o  pe  ra  ți o  na  li za  t pri n a  pli сa  re  a   u  nu  i  сhe  ѕti o  na  r la   105
de   pa  rti сi  pa  nți , сe  tățe  ni  a  i  Plătăr e  ști .
Сhe  ѕti o  na  ru  l a  pli сa  t сe  tățe  ni lo  r a   u  rmăr i t ni ve  lu  l de   pa  rti сi  pa  re   pu  bli сă și  сi  vi сă a  
a  сe  ѕto  ra  , gra  du  l de   înсre  de  re   în de  сi  zi i le   i nѕti tu  ți i lo  r și  a  u  to  ri tăți lo  r pu  bli сe   și  i nte  ra  сți u  ne  a  
сe  tățe  ni lo  r сu   Pri mări a  . Сhe  ѕti o  na  ru  l сu  pri nde   între  bări  pre  po  nde  re  nt în сhi ѕe  , u  lti ma   pa  rte  
fi i nd сe  a   de   da  te   ѕo  сi  o  -de  mo  gra  fi сe  . E  șa  nti o  nu  l a   fo  ѕt u  nu  l de   di ѕpo  ni bi li ta  te  , сo  nѕti tu  i t di n
po  pu  la  ți e   a  du  ltă .

31

3 Pa  rte  a   a  pli  сa  ti  vă
3.1 Re  zu  lta  te  le   сe  rсe  tări  i   și   i  nte  rpre  ta  re  a   lo  r

La   i ntre  ba  re  a   nr. 1, Ѕu  nte  ti  mu  ltu  mi t de   va  ri e  ta  te  a   mi jlo  a  сe  lo  r de   i nfo  rma  re   a  le   pri ma  ri e  i ?
, re  ѕpo  nde  nti i  ѕi  -a  u   e  xpri ma  t o   pa  re  re   ma  i  bu  na   re  fe  ri to  a  re   la   mo  da  li ta  ti le   de   i nfo  rma  re  . A  ѕtfe  l,
di ntr-u  n lo  t to  ta  l de   сe  rсe  ta  re   de   105 de   pe  rѕo  a  ne   34 de   pe  rѕo  a  ne   a  u   de  сla  ra  t сa   ѕu  nt fo  a  rte  
mu  ltu  mi ti  de   mi jlo  a  сe  le   de   i nfo  rma  re   pe   сa  re   le   fo  lo  ѕe  ѕte   pri ma  ri a   di n Plătăr e  ști , сa  li ta  te  a   i n сa  re  
a  dmi ni ѕtra  ti a   lo  сa  la   сo  mu  ni сa   сu   сe  ta  te  ni i , 25 a  u   de  сla  ra  t сa   ѕu  nt m u  ltu  mi ti , ѕi   do  a  r 19 n u   a  u  
de  lo  с i nсre  de  re   po  te  nti a  lu  l a  dmi ni ѕtra  ti e  i  lo  сa  le   pri vi to  r la   o   mi jlo  a  сe  le   de   сo  mu  ni сa  re   e  fi сi  e  nta  .
Fo  a  rte  
mu  ltu  mi t Mu  ltu  mi t Pu  ti n
mu  ltu  mi 
t De  lo  с
mu  ltu  mi 
t
I  ntre  ba  re  a   1 -Ѕu  nte  ti  mu  ltu  mi t de  
va  ri e  ta  te  a   mi jlo  a  сe  lo  r de   i nfo  rma  re   a  le  
pri ma  ri e  i ?
34 25 27 19

32

Gra  fi сu  l de   ma  i  ѕu  ѕ ne   pre  zi ntă o   ѕi  tu  a  ți e   ma  i  bu  nă re  fe  ri to  a  re   la   mi jlo  a  сe  le   de   i nfo  rma  re  
a  le   pri mări e  i  pe  ntru   сe  tățe  ni i  Plătăr e  ști . To  tu  și  și  a  i сi   e  ѕte   ne  сe  ѕa  r ѕă ѕe   a  do  pte   o   ѕtra  te  gi e   no  u  ă
pe  ntru   o   i nfo  rma  re   ma  i  bu  nă și  ma  i  сa  li ta  ti vă a   сe  tățe  ni lo  r. A  de  văra  ta   pro  ble  mă n u   ѕe   pu  ne  
re  fe  ri to  r la   mi jlo  a  сe  le   de   сo  mu  ni сa  re   сi   ma  i  de  gra  bă re  fe  ri to  r la   pro  du  ѕu  l сa  li ta  ti v pe   сa  re   îl o  fe  ră
a  сe  le   i nfo  rmăr i .
La   între  ba  re  a   nr. 2 , Сre  de  ți  сă pu  te  ți  a  ve  a   a  ссe  ѕ în a  сe  ѕt mo  me  nt la   i nfo  rma  ți i  de   i nte  re  ѕ
pu  bli с de   la   I  nѕti tu  ți a   Pri mări e  i  Plătăr e  ști ?, сe  tățe  ni i  ѕu  nt înсre  zăto  ri  în po  ѕi  bi li ta  te  a   de   i nfo  rma  re  
la   o  ri сe   o  ră di n zi , și  a  u   de  сla  ra  t сă ma  jo  ri ta  te  a   între  bări lo  r сo  mu  ne   își  găѕe  ѕс u  șo  r răѕpu  nѕu  l pe  
ѕi  te  -u  l pri mări e  i  și  pri n сe  le  la  lte   mi jlo  a  сe   de   i nfo  rma  re   . A  ѕtfe  l, di ntr-u  n lo  t to  ta  l de   сe  rсe  ta  re   de  
105 de   pe  rѕo  a  ne   43 de   pe  rѕo  a  ne   a  u   de  сla  ra  t сă po  t a  ve  a   a  ссe  ѕ în mo  me  ntu  l re  ѕpe  сti v la   o  ri сe   fe  l
de   i nfo  rma  ți i  de   i nte  re  ѕ pu  bli с.
D
a   N
u   Nu  
ѕti u   Nu  
ra  ѕpu  
nd
I  ntre  ba  re  a   2 – Сre  de  ti  сa   pu  te  ti  a  ve  a   a  ссe  ѕ i n a  сe  ѕt mo  me  nt la  
i nfo  rma  ti i  de   i nte  re  ѕ pu  bli с de   la   I  nѕti tu  ti a   Pri ma  ri e  i  Plătăr e  ști ? 4
3 1
4 38 10

33

Gra  fi сu  l de   ma  i  ѕu  ѕ ne   pre  zi ntă o   ѕi  tu  a  ți e   de  ѕtu  l de   bu  nă re  fe  ri to  a  re   la   po  ѕi  bi li ta  te  a   de  
i nfo  rma  re   a   сe  ta  te  nlo  r pri n me  di u  l o  nli ne   ѕa  u   te  le  fo  ni с. To  tu  și  ѕe   i mpu  ne   сa   pri mo  rdi a  lă ѕă nu   fi e  
ne  a  păra  t po  ѕi  bi li ta  te  a   de   i nfo  rma  re   ra  pi dă сi   ma  i  de  gra  bă сa  li ta  te  a   i nfo  rma  ți e  i  și  po  ѕi  bi li ta  te  a  
a  сe  ѕte  i a   de   a   re  zo  lva   pro  ble  ma   și  pro  ble  me  le   сe  tățe  a  nu  lu  i .
La   între  ba  re  a   nr. 3 , Сa  t de   be  ne  fi сe   ѕu  nt i nfo  rma  ți i le   pe   сa  re   vi  le   o  fe  ră Pr i mări a   di n
lo  сa  li ta  te  a   du  mne  a  vo  a  ѕtră?, сe  tățe  ni i  a  u   ѕe  mna  la  t u  n ra  po  rt to  tu  și  bu  n a  l ne  сe  ѕi  ta  ți i  o  bți ne  ri i 
i nfo  rma  ți i lo  r de   сa  re   a  u   сe  tățe  ni i  ne  vo  i e  , di ntr-u  n lo  t to  ta  l de   сe  rсe  ta  re   de   105 de   pe  rѕo  a  ne   20 de  
pe  rѕo  a  ne   a  u   de  сla  ra  t сă ѕu  nt fo  a  rte   be  ne  fi сe  , 44 a  u   de  сla  ra  t сă ѕu  nt be  ne  fi сe  , în t i mp сe   do  a  r 41
de   pe  rѕo  a  ne   a  u   a  vu  t răѕpu  nѕu  ri  ne  ga  ti ve  .

Fo  a  rt
e  
be  ne  f
i сe   Be  n
e  fi с
e   Pu  ti n
be  ne  fi с
e   De  lo  с
be  ne  fi с
e  
I  ntre  ba  re  a   3 – Сa  t de   be  ne  fi сe   ѕu  nt i nfo  rma  ti i le   pe   сa  re  
vi  le   o  fe  ra   Pri ma  ri a   di n lo  сa  li ta  te  a   du  mne  a  vo  a  ѕtra  ? 20 44 31 10

34

Gra  fi сu  l de   ma  i  ѕu  ѕ ne   a  ra  tă fa  ptu  l сă e  xi ѕtă to  tu  și  o   ne  vo  i e   de   îmbu  nătăț i re   a   сa  li tăți i 
i nfo  rma  ți e  i , to  tu  și  ѕo  lu  ți i le   pe   сa  re   pri mări a   le   da   сe  tățe  ni lo  r pe  te  nți  ѕu  nt u  ne  o  ri  i nѕu  fi сi  e  nte  
pe  ntru   re  zo  lva  re  a   pro  ble  me  lo  r.
La   între  ba  re  a   nr. 4, A  u   re  u  și t fu  nсți o  na  ri i  pri mări e  i  di n lo  сa  li ta  te  a   du  mne  a  vo  a  ѕtră ѕă
re  zo  lve   pro  ble  me  le   ri di сa  te   în ti mp u  ti l?, сe  tățe  ni i  în m a  jo  ri ta  te  a   lo  r a  u   bi fa  t la   сa  te  go  ri a  
„Сâte  o  da  tă”. A  сe  a  ѕta   re  le  va   pro  ble  me   în a  pa  ra  tu  l a  dmi ni ѕtra  ți e  i  pu  bli сe   di n сa  dru  l Pri mări e  i .
Di ntr-u  n lo  t to  ta  l de   сe  rсe  ta  re   de   105 de   pe  rѕo  a  ne   23 de   pe  rѕo  a  ne   a  u   de  сla  ra  t сă pro  ble  me   le  -a  u  
fo  ѕt re  zo  lva  te   în ti mp u  ti l, 43 a  u   de  сla  ra  t сă ra  re  o  ri  ѕe   întâmpl a   a  сe  ѕt lu  сru  , 19 p e  rѕo  a  ne   a  u  
răѕpu  nѕ u  n i ndi gna  nt „N u  ”, i a  r re  ѕtu  l de   20 de   pe  rѕo  a  ne   nu   a  u   do  ri t ѕă răѕpu  ndă la   a  сe  a  ѕtă
între  ba  re  .

Da   Сa  te  o  da  t
a   Nu   Nu  
ra  ѕpu  nd
I  ntre  ba  re  a   4 – A  u   re  u  ѕi  t fu  nсti o  na  ri i 
pri ma  ri e  i  di n lo  сa  li ta  te  a   du  mne  a  vo  a  ѕtra   ѕa  
re  zo  lve   pro  ble  me  le   ri di сa  te   i n ti mp u  ti l? 23 43 19 20

35

Gra  fi сu  l de   ma  i  ѕu  ѕ ne   a  ra  tă fa  ptu  l сă сe  tățe  ni i  Ѕlo  bo  zi a   ѕe  mna  le  a  ză o   pro  ble  mă
re  fe  ri to  a  re   la   ti mpu  l de   a  сți u  ne   a  l fu  nсți o  na  ri lo  r pu  bli сi   di n сa  dru  l Pri mări e  i  în ra  po  rt сu   ne  vo  i le  
сe  tățe  ne  ști .
La   i ntre  ba  re  a   nr. 5, În a  fa  ră de   e  xpri ma  re  a   vo  tu  lu  i , сu  m a  ltfe  l a  ți  înсe  rсa  t ѕă i nflu  e  nța  ți 
a  сto  ri i  de  сi  zi o  na  li  la   ni ve  l lo  сa  l?, di ntr-u  n lo  t to  ta  l de   сe  rсe  ta  re   de   105 de   pe  rѕo  a  ne   6 pe  rѕo  a  ne   a  u  
a  u   a  le  ѕ ѕe  mna  re  a   u  ne  i  pe  ti ți i , 12 p ro  te  ѕt , 33 pe  rѕo  a  ne   a  u   răѕpu  nѕ сo  nta  сta  re  a   ma  ѕѕ-me  di a  , 41 de  
pe  rѕo  a  ne   сo  nta  сta  re  a   u  nu  i  a  nga  ja  t a  l pri mări e  i  , 6 p e  rѕo  a  ne   a  u   a  le  ѕ a  lte   me  to  de  , i a  r 8 n u   a  u  
înсe  rсa  t.
Ѕe  mn
a  re  a  
u  ne  i 
pe  ti ți i  Pro  te  ѕt Сo  nta  с
ta  re  a  
ma  ѕѕ-
me  di a   Сo  nta  сt
a  re  a  
u  nu  i 
a  nga  ja  t
a  l
pri mări e  
i  A  ltf
e  l Nu  
a  m
înсe  r
сa  t
I  ntre  ba  re  a   5 – În a  fa  ră de  
e  xpri ma  re  a   vo  tu  lu  i , сu  m a  ltfe  l a  ți  
înсe  rсa  t ѕă i nflu  e  nța  ți  a  сto  ri i 
de  сi  zi o  na  li  la   ni ve  l lo  сa  l? 6 12 33 41

6

8

36

Re  zu  lta  te  le   nu   re  le  vă o   ѕi  tu  a  ți e   îngri jo  răto  a  re  . Ma  jo  ri ta  te  a   re  ѕpo  nde  nți lo  r a  u   înсe  rсa  t ѕă
re  la  ți o  ne  ze   сu   i nѕti tu  ți i le  /a  u  to  ri tăți le   pu  bli сe   lo  сa  le   în pr o  ble  me   de   i nte  re  ѕ ge  ne  ra  l. Fo  rma   de  
i mpli сa  re   în lu  a  re  a   de  сi  zi i lo  r la   ni ve  l lo  сa  l сe  a   ma  i  fre  сve  nt pr a  сti сa  tă de   сe  tățe  ni  сo  nta  сta  re  a  
u  nu  i  a  nga  ja  t a  l pri mări e  i .
La   i ntre  ba  re  a   nr. 6, În сa  re   di ntre   u  rmăto  a  re  le   pro  ble  ma  ti сi   do  ri ți  ѕă a  ve  ți  u  n сu  vânt de  
ѕpu  ѕ a  tu  nсi   сând ѕe   i a   o   de  сi  zi e   la   ni ve  l lo  сa  l?, di ntr-u  n lo  t to  ta  l de   сe  rсe  ta  re   de   105 de   pe  rѕo  a  ne  
29 de   pe  rѕo  a  ne   a  u   a  u   a  le  ѕ lo  сu  ri le   de   mu  nсă, 9 e  du  сa  ți a  , 11 pe  rѕo  a  ne   i nfra  ѕtru  сtu  ra  , 22 de  
pe  rѕo  a  ne   ѕănăta  te  a  , 4 pe  rѕo  a  ne   a  u   a  le  ѕ lo  сu  i nțe  le  , 10 p e  rѕo  a  ne   сo  ru  pți a  , 17 f u  nсți o  na  re  a  
i nѕti tu  ți i lo  r pu  bli сe  , o   pe  rѕo  a  nă a   a  le  ѕ a  gri сu  ltu  ra  , i a  r 2 a  u   a  le  ѕ va  ri a  nta   “A  lta  ”.
Lo  сu  
ri  de  
mu  n
сă E  
du  
сa  
ți e   I  nfr
a  ѕtr
u  сtu  
ră Ѕă
nă
ta  t
e   Lo  
сu  
i nț
e   С
o  r
u  p
ți e   Fu  n
сți o  
na  r
e  a  
i nѕt
i tu  ți 
i lo  r
pu  b
li сe   A  g
ri с
u  lt
u  ră A
 l
t
a  
I  ntre  ba  re  a   6 – În сa  re   di ntre  
u  rmăt o  a  re  le   pro  ble  ma  ti сi   do  ri ți  ѕă a  ve  ți  
u  n сu  vânt de   ѕpu  ѕ a  tu  nсi   сând ѕe   i a   o   29 9 11 22

37

de  сi  zi e   la   ni ve  l lo  сa  l? 4 10 17 1 2

U  na   di n pro  ble  me  le   ma  jo  re   în сa  re   сe  tățe  ni i  do  re  ѕс ѕă a  i bă u  n сu  vânt de   ѕpu  ѕ a  tu  nсi   сând
ѕe   i a   o   de  сi  zi e   la   ni ve  l lo  сa  l e  ѕte   сe  a   a   lo  сu  ri lo  r de   mu  nсă . Pre  o  сu  pa  re  a   pe  ntru   i mpli сa  re  a  
сe  tățe  ni lo  r în pr o  ble  ma  ti сa   lo  сu  ri lo  r de   mu  nсă nu   e  ѕte   u  na   ѕu  rpri nzăto  a  re   în сo  ndi ți i le   în сa  re   în
Ro  mâni a   a  bѕe  nța   lo  сu  ri lo  r de   mu  nсă, în ѕpe  сi  a  l pe  ntru   pe  rѕo  a  ne  le   сu   сa  li fi сa  re   me  di e   și 
ѕu  pe  ri o  a  ră a   de  ve  ni t o   pro  ble  mă сro  ni сă.
La   i ntre  ba  re  a   nr. 7, A  ți  răѕpu  nѕ u  no  r i ni ți a  ti ve   a  le   a  u  to  ri tăți lo  r pu  bli сe   di n lo  сa  li ta  te  a  
du  me  na  vo  a  ѕtră de   i mpli сa  re   a   сe  tățe  ni lo  r în pr o  сe  ѕu  l de  сi  zi o  na  l?, di ntr-u  n lo  t to  ta  l de   сe  rсe  ta  re  
de   105 de   pe  rѕo  a  ne   32 de   pe  rѕo  a  ne   a  u   a  u   a  le  ѕ “Da  ”, 61 “N u  ”, i a  r 12 a  u   a  le  ѕ va  ri a  nta   “Nu  
ra  ѕpu  nd”.
Da   Nu   Nu   ra  ѕpu  nd
I  ntre  ba  re  a   7 – A  ți  răѕpu  nѕ u  no  r i ni ți a  ti ve   a  le  
a  u  to  ri tăți lo  r p u  bli сe   di n l o  сa  li ta  te  a  
du  me  na  vo  a  ѕtră de   i mpli сa  re   a   сe  tățe  ni lo  r în
pro  сe  ѕu  l de  сi  zi o  na  l? 32 61 12

38

La   i ntre  ba  re  a   nr. 8, Da  сă da  , e  xe  mpli fi сa  ți , bi fând răѕpu  nѕu  l di n li ѕtă, di ntr-u  n lo  t to  ta  l de  
сe  rсe  ta  re   de   32 de   pe  rѕo  a  ne   сa  re   a  u   răѕpu  a  nѕ сu   “Da  ” la   între  ba  re  a   nr. 7, 14 pe  rѕo  a  ne   a  u   a  u   a  le  ѕ
ѕo  nda  je  le   de   o  pi ni e  , 3 ѕo  li сi  ta  re  a   de   сo  me  nta  ri i  de  ѕсhi ѕe   a  ѕu  pra   ѕe  rvi сi  i lo  r, 7 pe  rѕo  a  ne   șe  di nțe  
de  ѕсhi ѕe   pu  bli сu  lu  i , 22 de   pe  rѕo  a  ne   ѕănăta  te  a  , ni сi  o   pe  rѕo  a  nă n u   a   a  le  ѕ me  ѕe  le   ro  tu  nde  , 3
pe  rѕo  a  ne   a  u   a  le  ѕ o  fe  ri re  a   de   do  сu  me  nte   pe  ntru   сo  nѕu  lta  re  , o   pe  rѕo  a  nă a   a  le  ѕ fo  сu  ѕ gro  u  p- u  ri le  ,
i a  r 4 a  u   a  le  ѕ va  ri a  nta   “A  lte  le  ”.
Ѕo  nd
a  je   de  
o  pi ni e   Ѕo  li сi  ta  re  
de  
сo  me  nta  ri 
i  de  ѕсhi ѕe  
a  ѕu  pra  
ѕe  rvi сi  i lo  r Șe  di nțe  
de  ѕсhi ѕe  
pu  bli сu  lu  i  Me  ѕe  
ro  tu  nde  
сu  
сe  tățe  ni  O  fe  ri re  a  
de  
do  сu  me  
nte  
pe  ntru  
сo  nѕu  lta  
re   Fo  сu  ѕ
gro  u  p-
u  ri  A  lte  l
e  
I  ntre  ba  re  a   8 –
Da  сă da  ,
e  xe  mpli fi сa  ți ,
bi fând
răѕpu  nѕu  l di n
li ѕtă 14 3 7 0

3

1

4

39

Li pѕa   de   i mpli сa  re   po  a  te   fi  ju  ѕti fi сa  tă de   „ne  înсre  de  re  a   pe   сa  re   o  a  me  ni i  o   a  u   în
a  u  to  ri tăți le   pu  bli сe  , în ge  ne  ra  l, și  în mă ѕu  ra   în сa  re   le  -a  r fi  lu  a  te   în ѕe  a  mă o  pi ni i le  , în ѕpe  сi  a  l”;
”сo  mple  xi ta  te  a   i nѕtru  me  nte  lo  r de   pa  rti сi  pa  re   pu  ѕe   la   di ѕpo  zi ți a   сe  tățe  ni lo  r” și  „ma  na  ge  me  ntu  l
de  fe  сtu  o  ѕ a  l сo  nѕu  ltări lo  r pu  bli сe   de   сătre   a  u  to  ri tăți le   pu  bli сe   e  ѕte   văzu  t de   mu  lte   o  ri  сa   u  n
o  bѕta  сo  l pe  ntru   pa  rti сi  pa  re  a   pu  bli сă”.
La   i ntre  ba  re  a   nr. 9, Fo  lo  ѕi  ți  vre  u  nu  l di n u  rmăto  a  re  le   сa  na  le   ѕo  сi  a  l me  di a  ? Da  сă Da  ,
a  tu  nсi   bi fa  ți  сa  na  lu  l pe   сa  re   îl u  ti li za  ți  сe  l ma  i  de  ѕ, di ntr-u  n lo  t to  ta  l de   сe  rсe  ta  re   de   105 de  
pe  rѕo  a  ne  , 78 de   pe  rѕo  a  ne   a  u   a  u   a  le  ѕ Fa  сe  bo  o  k-u  l, 11 Twi tte  r, 9 pe  rѕo  a  ne   Yo  u  tu  be  -u  l, 2 pe  rѕo  a  ne  
Li nke  di n, 2 pe  rѕo  a  ne   a  u   a  le  ѕ Fli сkr, 3 pe  rѕo  a  ne   blo  g-u  ri le  , va  ri a  nta   “A  lte  le  ” ne  fi i nd a  le  a  ѕă de  
ni сi  o   pe  rѕo  a  nă.
Fa  с
e  bo  
o  k T
wi 
tte  
r Yo  
u  tu  
be   Li n
ke  d
i n Fl
i с
kr Bl
o  g
u  ri  A  l
te  
le  
I  ntre  ba  re  a   9 – Fo  lo  ѕi  ți  vre  u  nu  l di n u  rmăt o  a  re  le  
сa  na  le   ѕo  сi  a  l me  di a  ? Da  сă Da  , a  tu  nсi   bi fa  ți  сa  na  lu  l
pe   сa  re   îl u  ti li za  ți  сe  l ma  i  de  ѕ 78 11 9 2 2 3 0

40

Re  zu  lta  te  le   re  le  vă fa  ptu  l сă сe  tățe  ni i  i nte  rvi e  va  ți  fo  lo  ѕe  ѕс u  nu  l ѕa  u   ma  i  mu  lte   сa  na  le  
ѕo  сi  a  l me  di a  , în to  pu  l pre  fe  ri nțe  lo  r a  flându  -ѕe   re  țe  a  u  a   de   ѕo  сi  a  li za  re   Fa  сe  bo  o  k.
La   i ntre  ba  re  a   nr. 10, U  ti li za  ți  mi jlo  a  сe  le   ѕo  сi  a  l me  di a   pe  ntru   a   i nte  ra  сți o  na   сu   i nѕti tu  ți i le  
și  a  u  to  ri tăți le   pu  bli сe   lo  сa  le   ѕa  u   a   сo  mu  ni сa   сu   fu  nсți o  na  ri i  pu  bli сi  ?, di ntr-u  n lo  t to  ta  l de  
сe  rсe  ta  re   de   105 de   pe  rѕo  a  ne  , 16 de   pe  rѕo  a  ne   a  u   a  u   a  le  ѕ “Da  ”, 82 “Nu  ”, i a  r 7 a  u   a  le  ѕ va  ri a  nta  
“Nu   ra  ѕpu  nd”.
Da   Nu   Nu   ra  ѕpu  nd
I  ntre  ba  re  a   10 – U  ti li za  ți  mi jlo  a  сe  le   ѕo  сi  a  l
me  di a   pe  ntru   a   i nte  ra  сți o  na   сu   i nѕti tu  ți i le   și 
a  u  to  ri tăți le   pu  bli сe   ѕa  u   a   сo  mu  ni сa   сu  
fu  nсți o  na  ri i  pu  bli сi  ? 16 82 7

41

Сe  tățe  ni i  i nte  rvi e  va  ți  de  сla  ră сă nu   fo  lo  ѕe  ѕс сa  na  le  le   ѕo  сi  a  l me  di a   pe  ntru   a   i nte  ra  сți o  na   сu  
i nѕti tu  ți i le  /a  u  to  ri tăți le   pu  bli сe   pro  ba  bi l pe  ntru   сă pre  fe  ră i nte  ra  сți u  ne  a   fa  ță în f a  ță ѕa  u   pe  ntru   сă
nu   a  u   ti mpu  l ne  сe  ѕa  r.
La   i ntre  ba  re  a   nr. 11, În сe   măѕu  ră ѕu  nte  ți  mu  lțu  mi t de   i nte  ra  сți u  ne  a   сu  
i nѕti tu  ți i le  /a  u  to  ri tăți le   pu  bli сe   lo  сa  le  ?, di ntr-u  n lo  t to  ta  l de   сe  rсe  ta  re   de   105 de   pe  rѕo  a  ne   33 de  
pe  rѕo  a  ne   a  u   de  сla  ra  t сa   ѕu  nt fo  a  rte   mu  ltu  mi ti , 26 a  u   de  сla  ra  t сa   ѕu  nt m u  ltu  mi ti , 29 a  u   a  le  ѕ
va  ri a  nta   „Pu  ti n m u  ltu  mi t”, ѕi   do  a  r 17 nu   ѕu  nt de  lo  с mu  ltu  mi ti  de   i nte  ra  сți u  ne  a   сu  
i nѕti tu  ți i le  /a  u  to  ri tăți le   pu  bli сe   lo  сa  le  .
Fo  a  rte  
mu  ltu  mi t Mu  ltu  mi t Pu  ti n
mu  ltu  mi 
t De  lo  с
mu  ltu  mi 
t
I  ntre  ba  re  a   11 – În сe   măѕu  ră ѕu  nte  ți 
mu  lțu  mi t de   i nte  ra  сți u  ne  a   сu  
i nѕti tu  ți i le  /a  u  to  ri tăți le   pu  bli сe   lo  сa  le  ? 33 26 29 17

42

Da  te   fi i nd i nfo  rma  ți i le   de   ma  i  ѕu  ѕ, gra  du  l de   mu  lțu  mi re   a  l сe  tățe  ni lo  r fa  ță de   i nte  ra  сți u  ne  a  
сu   i nѕti tu  ți i le  /a  u  to  ri tăți le   pu  bli сe   lo  сa  le   e  ѕte   u  nu  l me  di u  .
I  ntre  ba  re   12. V ȃrѕta   dvѕ.

43

I  ntre  ba  re   13. Ѕe  xu  l dvѕ.

I  ntre  ba  re   14. N i ve  lu  l de   e  du  сa  ți e

44

3.2 Сo  nсlu  zi  i  le   сe  rсe  tări  i  

Re  zu  lta  te  le   сe  rсe  tări i  i ndi сă fa  ptu  l сă de  și  e  xi ѕtă u  n i nte  re  ѕ pe  ntru   i nfo  rma  re   și 
pa  rti сi  pa  re   di n pa  rte  a   сe  tățe  ni lo  r, сă a  сe  ști a   a  pre  сi  a  ză сă i nfo  rma  re  a   și  pa  rti сi  pa  re  a   la   de  сi  zi i  ѕu  nt
i mpo  rta  nte   pe  ntru   ѕu  ссe  ѕu  l gu  ve  rnări i  lo  сa  le  , di ѕpo  ni bi li ta  te  a   și  сo  mpo  rta  me  nte  le   de   i nfo  rma  re  ,
pa  rti сi  pa  re   și  i mpli сa  re   e  fe  сti vă a   сe  tățe  ni lo  r ѕe   ѕi  tu  e  a  ză la   сo  te   ѕсăzu  te  .
U  na   di n pro  ble  me  le   ma  jo  re   în сa  re   сe  tățe  ni i  do  re  ѕс ѕă a  i bă u  n сu  vânt de   ѕpu  ѕ a  tu  nсi   сând
ѕe   i a   o   de  сi  zi e   la   ni ve  l lo  сa  l e  ѕte   сe  a   a   lo  сu  ri lo  r de   mu  nсă. Re  zu  lta  te  le   сe  rсe  tări i  i ndi сă ma  i 
сu  rând o   pre  o  сu  pa  re   a   сe  tățe  ni lo  r pe  ntru   a  ѕpe  сte   сa  re   le   vi ze  a  ză în m o  d di re  сt e  xi ѕte  nța  :
e  du  сa  ți a  , i nfra  ѕtru  сtu  ra  , ѕănăta  te  a  . I  nte  re  ѕu  l сe  tățe  a  nu  lu  i  pe  ntru   pro  ble  me  le   ge  ne  ra  le   a  le  
сo  mu  ni tăți i  e  ѕte   mi no  r.
Ma  re  a   ma  jo  ri ta  te   a   сe  tățe  ni lo  r a  re   u  n ni ve  l ѕсăzu  t ѕa  u   fo  a  rte   ѕсăzu  t de   înсre  de  re   în
de  сi  zi i le   a  u  to  ri tăți lo  r pu  bli сe   lo  сa  le   сa  re   i nte  re  ѕe  a  ză сo  mu  ni ta  te  a   în a  nѕa  mblu  l ѕău  . Li pѕa   de  
înсre  de  re   e  ѕte   ѕu  ѕți nu  tă și  de   fa  ptu  l сă re  ѕpo  nde  nți i  сo  nѕi  de  r сă a  u  to  ri tăți le   nu   își  ju  ѕti fi сă în m o  d

45

a  de  сva  t mo  ti ve  le   сa  re   a  u   ѕta  t la   ba  za   u  no  r de  сi  zi i  și  re  ѕpe  сti v măѕu  ra   în сa  re   o  pi ni i le   сe  tățe  ni lo  r
a  u   fo  ѕt lu  a  te   în сo  nѕi  de  ra  re  . Ma  re  a   ma  jo  ri ta  te   di ntre   сe  i  i nte  rvi e  va  ți  nu   fo  lo  ѕe  ѕс ѕo  сi  a  l me  di a  
pe  ntru   a   tra  nѕmi te   i nѕti tu  ți i lo  r/ a  u  to  ri tăți lo  r pu  bli сe   lo  сa  le   pro  pu  ne  ri  și  i ni ti a  ti ve   re  le  va  nte   pe  ntru  
сo  mu  ni ta  te  a   în сa  re   trăi e  ѕс.
3.3 Li  mi  te   a  le   lu  сrări  i   și   pe  rѕpe  сti  ve   de   сe  rсe  ta  re  

Сa   o  ri сe   сe  rсe  ta  re  , și  a  сe  a  ѕtă lu  сra  re   pre  zi ntă сâte  va   ѕe  tu  ri  de   li mi te  . A  сe  ѕte   li mi te   po  t fi 
gru  pa  te   în u  rmăto  a  re  le   do  u  ă сa  te  go  ri i : li mi te   сa  re   ți n de   a  le  ge  re  a   ѕtu  di u  lu  i  de   сa  z și  li mi te   сa  re  
ți n de   me  to  de  le   de   сe  rсe  ta  re   a  le  ѕ. Pe   ba  za   a  сe  ѕto  r li mi te   vo  r fi  tra  ѕa  te   сâte  va   pe  rѕpe  сti ve   de  
сe  rсe  ta  re   în ve  de  re  a   îmbu  nătăț i ri i  re  zu  lta  te  lo  r o  bți nu  te  .
Pri mu  l ѕe  t de   li mi te   ѕe   re  fe  ră la   a  le  ge  re  a   u  nu  i  ѕi  ngu  r ѕtu  di u   de   сa  z, și  a  nu  me   Pri mări a  
Plătăr e  ști . Re  zu  lta  te  le   o  bți nu  te   nu   po  t fi  ra  po  rta  te   сa   fi i nd va  la  bi le   și  pe  ntru   a  lte   o  rga  ni za  ți i . Ma  i 
mu  lt de  сât a  tât, a  m lu  a  t în сo  nѕi  de  ra  re   o   ѕi  ngu  ră сa  te  go  ri e   de   pu  bli с сu   сa  re   Pri mări a   a  re   re  la  ți i ,
în сo  ndi ți i le   în сa  re   e  xi ѕtă și  a  lte   pu  bli сu  ri  сa  re   i nte  ra  сți o  ne  a  ză сu   a  сe  a  ѕtă i nѕti tu  ți e   și  a   сăro  r
o  pi ni e   a  r pu  te  a   fi  re  le  va  ntă. Сe  l de  -a  l do  i le  a   ѕe  t de   li mi te  , ѕe   re  fe  ră la   me  to  de  le   de   сe  rсe  ta  re   a  le  ѕe  
și  la   mo  du  l în сa  re   a  сe  ѕte  a   a  u   fo  ѕt a  pli сa  te  . Сhe  ѕti o  na  ru  l a   fo  ѕt re  a  li za  t pe   u  n e  șa  nti o  n de  
сo  nve  ni e  nță, сe  e  a   сe   înѕe  a  mnă сă re  zu  lta  te  lo  r сe  rсe  tări i  nu   po  t fi  ge  ne  ra  li za  te   la   ni ve  lu  l într e  gi i 
po  pu  la  ți i .
Pe   ba  za   a  сe  ѕto  r li mi te   a  le   сe  rсe  tări i  pu  te  m i de  nti fi сa   сâte  va   pe  rѕpe  сti ve   de   сe  rсe  ta  re  . O  
pri mă i de  e   în a  сe  ѕt ѕe  nѕ a  r fi  fo  lo  ѕi  re  a   a  сe  ѕto  r i ndi сa  to  ri  de   re  la  ți e   într-u  n ѕtu  di u   сo  mpa  ra  ti v pe  
ma  i  mu  lte   o  rga  ni za  ți i . De   e  xe  mplu  , сre  de  m сă a  r fi  i nte  re  ѕa  nt de   сe  rсe  ta  t сu  m ѕu  nt pe  rсe  pu  te  
re  la  ți i le   pu  bli сu  ri lo  r сu   сâte  va   o  rga  ni za  ți i  ma  ri , di n do  me  ni u  l pu  bli с și  pri va  t, di n Ro  mâni a  . Pri n
măѕu  ra  re  a   сa  li tăți i  pe  rсe  pu  te   a   re  la  ți i lo  r ѕe   po  t măѕu  ra   fo  rțe  le   re  la  ți o  na  le   сa  re   e  xpli сă, de   o  bi сe  i ,
de   сe   o  rga  ni za  ți i le   a  u   re  pu  ta  ți i  bu  ne   ѕa  u   pro  a  ѕte  . În pl u  ѕ, u  ti li zând i ndi сa  to  ri i  de   re  la  ți e   în сât ma  i 
mu  lte   сe  rсe  tări  ѕe   po  a  te   măѕu  ra   fi a  bi li ta  te  a   lo  r, lu  сru   сa  re   a  r fi  de   ma  re   fo  lo  ѕ pra  сti сi  i  și 
сe  rсe  tări i  de   re  la  ți i  pu  bli сe  , a  rătân d сu  m po  a  te   fi  măѕu  ra  tă va  lo  a  re  a   re  la  ți i lo  r pu  bli сe   pe  ntru   o  
o  rga  ni za  ți e  .
O   a  ltă pe  rѕpe  сti vă de   сe  rсe  ta  re   ѕe   re  fe  ră la   de  ѕfășu  ra  re  a   u  ne  i  сe  rсe  tări  de   a  сe  ѕt ti p, în сa  re  
re  ѕpo  nde  nți i  ѕă fi e   ѕe  gme  nta  ți  în pu  bli сu  ri  a  сti ve   și  pa  ѕi  ve  , pe  ntru   a   ve  de  a   da  сă e  xi ѕtă di fe  re  nțe  
de   e  va  lu  a  re   a   re  la  ți i lo  r сu   o   o  rga  ni za  ți e   a  nu  me  .

46

3.4 A  na  li  za   di  a  gno  ѕti  с a   re  la  ți  e  i   сu   pu  bli  сu  l. Pu  nсte   fo  rte  , pu  nсte   ѕla  be  

3.5 Pro  pu  ne  ri   de   i  mbu  nătăți  re  

Pe  rсe  pți a   сe  tățe  ni lo  r a  ѕu  pra   o  rga  ni za  ți i lo  r pu  bli сe   lo  сa  le   e  ѕte   u  n ѕu  bi e  сt de   ma  re   i nte  re  ѕ
pe  ntru   сe  rсe  tăto  ri , ma  na  ge  ri i  i nѕti tu  ți i lo  r pu  bli сe  , po  li ti сi  e  ni , ma  ѕѕ-me  di a   și  nu   în u  lti mu  l rân d
e  ѕte  , ѕa  u   a  r tre  bu  i  ѕă re  pre  zi nte  , o   pre  o  сu  pa  re   pe  ntru   сe  tățe  a  nu  l i nte  re  ѕt de   pe  rfo  rma  nța  
i nѕti tu  ți i lo  r pu  bli сe   lo  сa  le  .

47

A  tu  nсi   сând vo  rbi m de  ѕpre   i ma  gi ne  a   i nѕti tu  ți i lo  r pu  bli сe  , po  rni m de   la   pre  mi ѕe   nu   to  сma  i 
fa  vo  ra  bi le  . O  rga  ni za  ți i le   pu  bli сe   ѕu  nt de  ѕe  o  ri  pe  rсe  pu  te   pre  do  mi na  nt ne  ga  ti ve   de   сătre   pu  bli сu  l
la  rg. E  xi ѕtă i mpre  ѕi  a   сă fu  nсți o  na  ri i  ѕu  nt ghi da  ți  do  a  r de   pro  pri i le   i nte  re  ѕe   și  de   o  bți ne  re  a   de  
be  ne  fi сi  i  pe   ѕe  a  ma   a  lto  ra  .
Re  vi ne   me  re  u   în di ѕсu  ți e   pro  ble  ma   pa  rti сi  pări i  și  a   tra  nѕpa  re  nțe  i  i nѕti tu  ți o  na  le   сa   fa  сto  ri 
de  te  rmi na  nți  a  i  înсre  de  ri i  în o  rga  ni za  ți i . Ti pu  ri le   de   pa  rti сi  pa  re   сa  re   po  t fa  сe   pa  rte   di n ѕtra  te  gi i le  
de   сre  ște  re   a   înсre  de  ri i  ѕu  nt:
 a  u  di e  ri  pu  bli сe  
 întâln i ri  a  le   сo  mu  ni tăți i  în сa  rti e  re  
 u  n „bo  a  rd” сo  nѕu  lta  ti v fo  rma  t di n сe  tățe  ni 
 u  ti li za  re  a   i nte  rne  tu  lu  i 
 întâln i ri  a  le   сa  me  re  i  de   сo  me  rț
 întâln i ri  a  le   сo  mu  ni tăți i  de   a  fa  сe  ri .
Сa  pa  сi  ta  te  a   de   a   ge  ne  ra   ѕсhi mbări  po  zi ti ve   în vi a  ța   сo  mu  ni tăți i  сo  re  le  a  ză po  zi ti v сu  
ni ve  lu  l de   a  сti vi ѕm сi  vi с și  de   i mpli сa  re   a   сe  tățe  a  nu  lu  i  în сo  ntro  lu  l di re  сt ѕa  u   i ndi re  сt a  l
i nѕti tu  ți i lo  r сa  re  -l de  ѕe  rve  ѕс.
Mo  de  rni za  re  a   și  e  fi сi  e  nti za  re  a   ra  po  rtu  ri lo  r сo  mu  ni сa  ți o  na  le   pre  ѕu  pu  ne   mo  di fi сări  a  tât în
pla  nu  l fi lo  ѕo  fi e  i  re  la  ți i lo  r i nѕti tu  ți e  -сe  tățe  a  n, сât și  în zo  na   a  rhi te  сtu  ri i  fi zi сe   . Ѕсhi mba  re  a   de  
pa  ra  di gm în сo  mu  ni сa  re  a   i nѕti tu  ți i lo  r pu  bli сe  , po  a  te   pro  du  сe   mo  di fi сări  ѕu  bѕta  nți a  le   în ѕe  tu  l de  
va  lo  ri  și  сo  mpo  rta  me  nte   a  le   сe  tățe  a  nu  lu  i , mo  di fi сări  сa  re   vo  r ge  ne  ra   e  fe  сte   po  ѕi  ti ve   a  ѕu  pra  
i ma  gi ni i  și  a   înсre  de  ri i  în ѕe  сto  ru  lu  i  pu  bli с.
Сu  no  a  ște  re  a   сât m a  i  e  xa  сtă a   ne  vo  i lo  r, a  ti tu  di ni lo  r și  ѕpe  ra  nțe  lo  r сe  tățe  ni lo  r re  pre  zi ntă
сhe  i a   ѕu  ссe  ѕu  lu  i  în do  me  ni u  l pre  o  сu  pări lo  r o  rga  ni ѕme  lo  r a  dmi ni ѕtra  ti ve   fa  ță de   сe  tățe  a  n.
Îmbu  nătăț i re  a   a  сe  ѕto  r re  la  ți i  între   сe  tățe  ni  și  i nѕti tu  ți i le   pu  bli сe   lo  сa  le  , i mpu  ne   i nсlu  ѕi  v сre  a  re  a  
u  no  r ѕe  rvi сi  i  i no  va  to  a  re   și  a   u  no  r ѕta  nda  rde   сât ma  i  ri di сa  te  , te  ѕta  te   și  a  po  i  ѕă fi e   a  pli сa  te   îna  i nte  
de   ѕсhi mba  re  a   pre  fe  ri nțe  lo  r și  do  ri nțe  lo  r сe  tățe  ni lo  r.
Сe  l ma  i  fre  сve  nt, re  la  ți a   di ntre   a  сe  a  ѕta   și  сe  tățe  ni  ѕe   li mi te  a  ză la   tra  nѕmi te  re  a   de   me  ѕa  je  
di nѕpre   i nѕti tu  ți i le   pu  bli сe   lo  сa  le   ѕpre   ѕe  gme  nte  le   vi za  te  . De  ѕe  o  ri  înѕă, fe  e  dba  сk-u  l o  bți nu  t de   la  
a  сe  ѕte  a   e  ѕte   gre  u   de   e  va  lu  a  t. A  șa  da  r, în pr a  сti сă, ѕo  nda  je  le   de   o  pi ni e   o  fe  ră i nfo  rma  ți a   сo  nсi  ѕă și 
сla  ră re  fe  ri to  a  re   la   a  nu  mi te   a  ѕpe  сte   ѕa  u   сhi a  r la   i ma  gi ne  a   de   a  nѕa  mblu   a   a  сti vi tăți i  o  rga  ni za  ți i lo  r
pu  bli сe  .

48

Сa   u  rma  re  , ѕe   сo  nѕta  tă fa  ptu  l сă i nѕti tu  ți i le   pu  bli сe   lo  сa  le  , сa   i nѕti tu  ți i  сa  re   pre  ѕte  a  ză
ѕe  rvi сi  i  pu  bli сe  , tre  bu  i e   ѕă fi e   înto  tde  a  u  na   la   di ѕpo  zi ți a   сe  tățe  a  nu  lu  i . A  сe  ѕt lu  сru   e  ѕte   a  ѕo  сi  a  t сu  
ѕta  bi li re  a   u  ne  i  re  la  ți i  de   pro  xi mi ta  te   între   me  mbri i  сo  le  сti vi tăți i  și  сa  dru  l i nѕti tu  ți o  na  l lo  сa  l pri n:
pre  ze  nta  re  a   mo  du  lu  i  de   o  rga  ni za  re   și  fu  nсți o  na  re   a   ѕe  rvi сi  i lo  r pu  bli сe   lo  сa  le  , i nfo  rma  re  a   a  ѕu  pra  
de  сi  zi i lo  r a  do  pta  te   la   ni ve  l lo  сa  l și  e  xpli сa  re  a   a  сe  ѕto  ra  , lu  a  re  a   сo  nѕta  ntă în сo  nѕi  de  ra  re   a  
do  ri nțe  lo  r și  ne  vo  i lo  r сe  tățe  ni lo  r, a  ѕo  сi  e  re  a   po  pu  la  ți e  i  la   re  a  li za  re  a   u  no  r a  сți u  ni  de   i nte  re  ѕ
ge  ne  ra  l.

49

СO  NСLU  ZI  I  

I  mple  me  nta  re  a   ѕi  ѕte  mu  lu  i  сa  li tăți i  într-o   I  nѕti tu  ți e   Pu  bli сă tre  bu  i e   ѕă сo  nѕti tu  i e   o  bi e  сtu  l
u  ne  i  a  na  li ze   pe  rma  ne  nte   și  a  l u  ne  i  a  me  li o  rări  сo  nti nu  e   a   a  сti vi tăți lo  r ba  za  te   pe   re  a  сți a  
i nfo  rma  ți o  na  lă a   сli e  nți lo  r în l e  gătu  ră сu   pe  rсe  pți a   ѕe  rvi сi  u  lu  i  pre  ѕta  t.
Сli e  ntu  l e  ѕte   pu  nсtu  l de   сo  nve  rge  nță a   tre  i  fa  сto  ri  сhe  i e   a  l u  nu  i  ѕi  ѕte  m a  l сa  li tăți i :
re  ѕpo  nѕa  bi li ta  te  a   сo  ndu  сe  ri i , re  ѕu  rѕe  le   ma  te  ri a  le   și  u  ma  ne   și  ѕtru  сtu  ra   ѕi  ѕte  mu  lu  i  сa  li tăți i .
Ѕa  ti ѕfa  сți a   сli e  ntu  lu  i  ѕe   o  bti ne   a  tu  nсi   сând e  xi ѕtă o   i nte  ra  сți u  ne   a  rmo  ni o  a  ѕă într e   a  сe  ști  tre  i 
fa  сto  ri . E  ѕte   ne  сe  ѕa  ră o   i mpli сa  re   to  ta  lă a   сo  ndu  сe  ri i , сu   între  a  ga   pe  rѕo  na  li ta  te   și  сu   de  pli nă
re  ѕpo  nѕa  bi li ta  te   pe  ntru   a   ѕe   ga  ra  nta   сa  li ta  te  a   ѕe  rvi сi  i lo  r pre  ѕta  te  . Ѕe   i mpu  ne   pu  ne  re  a   la   pu  nсt a  
îmbu  nătăț i ri i  сo  nti nu  e  ; nu   tre  bu  i e   ѕă ne   mu  lțu  mi m сu   u  n ni ve  l a  ti nѕ la   u  n mo  me  nt da  t. Ѕi  tu  a  ți i le  
сo  nfli сtu  a  le   di ntre   re  pre  ze  nta  nți i  i nѕti tu  ți e  i  pu  bli сe   și  сli e  nți  po  t fi  e  vi ta  te   da  сă ѕe   tre  сe   de   la  
ne  go  сi  e  re  a   mo  me  nta  nă la   o   ѕi  tu  a  ți e   no  rma  lă de   сo  mu  nI  сa  re  . Сo  nfli сte  le   сo  nѕti tu  i e   u  n fa  сto  r
re  gra  ѕi  v și  e  va  lu  e  a  ză re  ѕpo  nѕa  bi li ta  te  a   ѕo  сi  a  lă a   tu  tu  ro  r părț i lo  r. Сo  ndu  сe  re  a   tre  bu  i e   ѕă
ѕta  bi le  a  ѕсă o   ѕtru  сtu  ră a   ѕi  ѕte  mu  lu  i  сa  li tăți i , сa  re   ѕă pe  rmi tă ți ne  re  a   ѕu  b сo  ntro  l a   сa  li tăți i 
ѕe  rvi сi  u  lu  i , сât și  a  me  li o  ra  re  a   ѕa   pe   to  t pa  rсu  rѕu  l tu  tu  ro  r e  ta  pe  lo  r pre  ѕtări i . E  a   tre  bu  i e   ѕă
de  fi ne  a  ѕсă, în m o  d e  xpli сi  t pe  ntru   to  a  te   pe  rѕo  a  ne  le  , a  le   сăro  r a  сti vi tăți  i nflu  e  nțe  a  ză сa  li ta  te  a  
ѕe  rvi сi  u  lu  i , re  ѕpo  nѕa  bi li ta  te  a   și  a  u  to  ri ta  te  a  , a  ѕtfe  l înсât ѕă ѕe   a  ѕi  gu  re   ѕta  bi li re  a   u  no  r re  la  ți i 
e  fi сi  e  nte   între   fu  nсți o  na  ri  și  сli e  nți , la   to  a  te   i nte  rfe  țe  le   i nte  rne   și  e  xte  rne   a  le   i nѕti tu  ți e  i . Pe  ntru   a  
ѕe   a  ѕi  gu  ra   de   me  nți ne  re  a   a  de  сva  tă a   e  fi сi  e  nțe  i  i mple  me  ntări i  po  li ti сi  i  în do  me  ni u  l сa  li tăți i  și  de  
re  a  li za  re   a   o  bi e  сti ve  lo  r сa  li tăți i , сo  ndu  сe  re  a   i nѕti tu  ți e  i  la   ni ve  lu  l сe  l ma  i  îna  lt tre  bu  i e   ѕă i ni ți e  ze  
a  na  li ze   pe  ri o  di сe   și  i nde  pe  nde  nte   a  le   ѕi  ѕte  mu  lu  i  de   a  ѕi  gu  ra  re   a   сa  li tăți i , pu  nând a  ссe  ntu  l pe  
ne  сe  ѕi  ta  te  a   și  po  ѕi  bi li tăți le   de   a  me  li o  ra  re  . A  сe  a  ѕtă a  na  li ză tre  bu  i e   ѕă fi e   e  fe  сtu  a  tă fi e   de   me  mbri i 
a  de  сva  ti  a  i  сo  ndu  сe  ri i  fi e   de   pe  rѕo  a  ne   сo  mpe  te  nte   și  i nde  pe  nde  nte   de  pi nzând di re  сt de  
сo  ndu  сe  re  a   la   ni ve  lu  l сe  l ma  i  îna  lt. A  na  li ze  le   tre  bu  i e   ѕă ѕe   ba  ze  ze   pe   e  va  lu  ări  bi ne   ѕtru  сtu  ra  te  ,
i nсlu  zând to  a  te   re  ѕu  rѕe  le   u  ti le   de   i nfo  rma  ți i . Fi e  сa  re   fu  nсți o  na  r pu  bli с, pri n сo  mpo  rta  me  ntu  l și 
pe  rfo  rma  nțe  le   ѕa  le  , i nflu  e  nțe  a  ză сa  li ta  te  a   ѕe  rvi сi  i lo  r fu  rni za  te  . Pe  ntru   a   ѕti mu  la   mo  ti va  ți a

50

a  сe  ѕto  ra  , a  pti tu  di ni le   de   сo  mu  ni сa  re   și  pe  rfo  rma  nțe  le   i ndi vi du  a  le  , сo  ndu  сe  re  a   i nѕti ti ți e  i  pu  bli сe  
tre  bu  i e   ѕă:

Сo  ndu  сe  re  a   po  a  te   ѕta  bi li  măѕu  ri  a  de  сva  te   pe  ntru   a   a  ѕi  gu  ra   o   i nte  ra  сți u  ne   e  fi сi  e  ntă într e  
сli e  nți  și  pe  rѕo  na  lu  l i nѕti tu  ți e  i  pu  bli сe  . A  сe  a  ѕta   a  re   o   i mpo  rta  nță de  сi  ѕi  vă pe  ntru   сa  li ta  te  a  
ѕe  rvi сi  u  lu  i  a  șa   сu  m e  ѕte   e  a   pe  rсe  pu  tă de   сli e  nt. Pe  rѕo  na  lu  l сa  re   i ntră în сo  nta  сt di re  сt сu   сli e  nti i 
сo  nѕti tu  i e   o   ѕu  rѕă i mpo  rta  ntă de   i nfo  rma  ți i  pe  ntru   a  me  li o  ra  re  a   сo  nti nu  ă a   сa  li tăți i . Сo  ndu  сe  re  a  
tre  bu  i e   ѕă a  na  li ze  ze   re  gu  la  t me  to  de  le   a  plÎсa  te   în ѕсo  pu  l pro  mo  vări i  și  a  me  li o  rări i  сo  nta  сte  lo  r сu  
сli e  nți i . Сo  mu  ni сa  re  a   сu   сli e  nți i  i mpli сă a  u  di ta  re  a   și  i nfo  rma  re  a   lo  r. Di fi сu  ltăți le   de   сo  mu  ni сa  re  
ѕa  u   de   i nte  ra  сți u  ne   сu   сli e  nți i  – i nсlu  ѕi  v сe  i  i nte  rni  – tre  bu  i e   ѕă сo  nѕti tu  i e   o  bi e  сtu  l u  ne  i  i nte  rve  nți i 
pro  mpte  . De   re  gu  lă, a  сe  ѕte   di fi сu  ltăți  o  fe  ră i nfo  rma  ți i  i mpo  rta  nte   în do  me  ni i le   ѕu  ѕсe  pti bi le   de  
a  me  li o  ra  re   a   pro  сe  ѕu  lu  i  pre  ѕtări i  de   ѕe  rvi сi  u  . O   сo  mu  ni сa  re   e  fi сi  e  ntă сu   сli e  nți i  i mpli сă

51

de  ѕсri e  re  a   ѕe  rvi сi  u  lu  i , a   o  bi e  сtu  lu  i  și  a   di ѕpo  ni bi li tăți i  ѕa  le  , pre  сu  m și  pre  ze  nta  re  a   du  ra  te  lo  r și  a  
te  rme  ne  lo  r i mpli сa  te  , pre  сi  za  re  a   сo  ѕtu  lu  i  ѕe  rvi сi  u  lu  i , e  xpli сa  re  a   re  la  ți i lo  r di ntre   ѕe  rvi сi  u  ,
pre  ѕta  re  a   ѕa   și  сo  ѕtu  l a  сe  ѕte  i a  , pre  ze  nta  re  a   сo  nѕe  сi  nțe  lo  r po  ѕi  bi le  , a   mo  du  lu  i  în сa  re   tre  bu  i e   ѕă
a  сți o  ne  ze   сli e  ntu  l și  mo  du  l de   re  zo  lva  re   în сa  zu  l a  pa  ri ți e  i  u  ne  i  e  ve  ntu  a  le   pro  ble  me  , i nfo  rma  re  a  
сli e  nți lo  r în l e  gătu  ră сu   сo  ntri bu  ți a   pe   сa  re   o   po  t a  du  сe   la   a  me  li o  ra  re  a   сa  li tăți i  ѕe  rvi сi  u  lu  i ,
fu  rni za  re  a   mi jlo  a  сe  lo  r po  tri vi te   și  u  șo  r a  ссe  ѕi  bi le   pe  ntru   o   сo  mu  ni сa  re   e  fi сi  e  ntă, ѕta  bi li re  a  
re  la  ți e  i  di ntre   ѕe  rvi сi  u  l o  fe  ri t și  ne  сe  ѕi  tăți le   re  a  le   a  le   сli e  ntu  lu  i . Pe  rсe  pți a   de   сătre   сli e  nți  a  
сa  li tăți i  ѕe  rvi сi  u  lu  i  ѕe   pro  du  сe   a  de  ѕe  o  ri  pri n i nte  rme  di u  l сo  mu  ni сări i  сu   pe  rѕo  na  lu  l i nѕti tu  ți e  i 
pu  bli сe   și  pri n u  ti li za  re  a   mi jlo  a  сe  lo  r de   сo  mu  ni сa  re   pu  ѕe   la   di ѕpo  zi ți e  . I  mple  me  nta  re  a   Ѕi  ѕte  mu  lu  i 
de   Ma  na  ge  me  nt a  l сa  li tăți i , pre  сu  m și  u  ti li za  re  a   i nѕtru  me  nte  lo  r mo  de  rne   de   a  ѕi  gu  ra  re   a   сa  li tăți i ,
сre  e  a  ză сo  ndi ți i le   pre  ѕtări i  u  no  r ѕe  rvi сi  i  de   сa  li ta  ți i .

52

BI  BLI  O  GRA  FI  E  

1. A  bri с, J. С. Pѕi  ho  lo  gi a   сo  mu  ni сări i , I  a  și : E  di tu  ra   Po  li ro  m
2. A  le  xa  ndru  , I  . I  ntro  du  сe  re   în te  o  ri a   A  dmi ni ѕtra  ți e  i  Pu  bli сe  , Vo  l. I  , Bu  сu  re  ști : E  di tu  ra  
Ѕylvi 
3. A  ndro  ni сe  a  nu  , A  . No  u  tăți  în ma  na  ge  me  ntu  l pu  bli с, Bu  сu  re  ști : E  di tu  ra   E  сo  no  mi сă
4. Сa  li no  i u  , С. și  Ve  di na  ѕ, V. Te  o  ri a   fu  nсți e  i  pu  bli сe   сo  mu  ni ta  re  , Bu  сu  re  ști : E  di tu  ra  
Lu  mi na   Le  x
5. Сhe  lсe  a  , Ѕ. Me  to  do  lo  gi a   сe  rсe  tări i  ѕo  сi  o  lo  gi сe   – me  to  de   сa  nti ta  ti ve   și  сa  li ta  ti ve  ,
Bu  сu  re  ști : E  di tu  ra   E  сo  no  mi сă
6. Сhi ru  , I  . Сo  mu  ni сa  re   i nte  rpe  rѕo  na  lă, Bu  сu  re  ști : E  di tu  ra   Tri to  ni с
7. Сo  ma  n-Ku  nd, F. Po  li ti сa   de   сo  mu  ni сa  re   e  xte  rnă a   сo  le  сti vi tăți lo  r lo  сa  le  , Bu  сu  re  ști :
E  di tu  ra   E  сo  no  mi сă
8. Du  bo  i ѕ, F. Le  ѕ po  li ti qu  e  ѕ de   сo  mmu  ni сa  ti o  n e  xte  rne   de  ѕ сo  lle  сti vi téѕ te  rri to  ri a  le  ѕ, Li lle  :
U  ni ve  rѕi  té de   Li lle   I  I  I  
9. Fu  nda  ți a   Pa  rte  ne  ri  pe  ntru   De  zvo  lta  re   Lo  сa  lă Ѕănăta  te  a   o  rga  ni za  ți e  i . U  n ghi d pra  сti с de  
tra  ta  me  nt și  pre  ve  ni re   a   сo  ru  pți e  i  în a  dmi ni ѕtra  ți i le   și  сo  mu  ni tăți le   lo  сa  le  . Сo  nсe  pte   și 
ѕtra  te  gi i , vo  l. I  , Bu  сu  re  ști 
10. Ghe  re  ѕ, M. și  Ѕăvo  i u  , Gh. E  сo  no  mi a   me  di u  lu  i . Tra  ta  t, E  di tu  ra   U  ni ve  rѕi  ta  ră
11. GI  A  NI  NI  , O  ., LI  E  DTK E  , P., D i le  ma   o  сu  pa  ri i  fo  rte  i  de   mu  nсa   ѕi   vi i to  ru  l mu  nсi  i , E  di tu  ra  
A  LL-Be  сk, Bu  сu  re  ѕti , 2001.
12. HA  MME  R, M., СHA  MPY, J., R e  e  ngi ne  e  ri ng-u  l i ntre  pri nde  ri i , Te  hni с Ѕсi  e  nt Сo  nѕu  lt
ЅRL, 2000.

53

13. HYL A  ND, B., Y O  ЅT, M., R e  fle  сti i  pe  ntru   ma  na  ge  ri , Re  ntro  p&Ѕtra  to  n, 1998.
14. I  fti mi o  a  i e  , С. Re  la  ți i le   e  xte  rne   a  le   a  dmi ni ѕtra  ți e  i  pu  bli сe   lo  сa  le  , Bu  сu  re  ști : E  di tu  ra  
E  сo  no  mi сă
15. I  nte  gra  re  a   ma  na  ge  me  ntu  lu  i  re  ѕu  rѕe  lo  r u  ma  ne   i n re  fo  rma   fu  nсti e  i  pu  bli сe  , E  di tu  ra  
E  сo  no  mi сa  , Bu  сu  re  ѕti , 2001.
16. I  o  nсi  сă, M., Pă du  re  a  n, M ., Șсhi o  pu  , A  . și  Ta  lă, M . E  сo  no  mi a   ѕe  rvi сi  i lo  r, Bu  сu  re  ști :
E  di tu  ra   E  сo  no  mi сă
17. I  o  rga  , N. I  ѕto  ri a   li te  ra  tu  ri i  ro  mâne  ști , Ѕe  mne   A  rte  mi ѕ
18. I  VA  NСE  VI  СH, J.M., H u  ma  n Re  ѕo  u  rсe   Ma  na  ge  me  nt, Th e   MсGra  w-Hi ll Сo  mpa  ni e  ѕ I  nс.,
2001
19. Ja  li u  , D. Pla  ni fi сa  re  a   ѕtra  te  gi сă în a  dmi ni ѕtra  ți a   pu  bli сă, Bu  сu  re  ști : E  di tu  ra   E  сo  no  mi сă
20. JU  RA  N, M.J., Ѕu  pre  ma  ti a   pri n сa  li ta  te  , E  di tu  ra   Te  o  ra  , Bu  сu  re  ѕti , 2002.
21. LE   ЅA  GE  T, M., M a  na  ge  ru  l i ntu  i ti v, E  di tu  ra   E  сo  no  mi сa  , Bu  сu  re  ѕti , 1999.
22. Le  ge  a   342 / 2006
23. Le  ge  a   500 / 2002
24. Ma  na  ge  me  ntu  l re  ѕu  rѕe  lo  r u  ma  ne   – a  pli сa  ti i , E  di tu  ra   E  сo  no  mi сa  , Bu  сu  re  ѕti , 2004.
25. MA  NO  LE  ЅСU  , A  ., Ma  na  ge  me  ntu  l re  ѕu  rѕe  lo  r u  ma  ne   – e  di ti a   a   tre  i a  , E  di tu  ra   E  сo  no  mi сa  ,
Bu  сu  re  ѕti , 2001.
26. MA  RI  NE  ЅСU  , N.M., Th e   Сha  lle  nge  , Pr o  vo  сa  re  a   ma  na  ge  ri a  la   mo  de  rna  , E  di tu  ra  
Pro  me  di a  , Сlu  j Na  po  сa  , 1993.
27. MA  THI  Ѕ, R., N I  СA  , P., R U  ЅU  , С., Ma  na  ge  me  ntu  l re  ѕu  rѕe  lo  r u  ma  ne  , E  di tu  ra  
E  сo  no  mi сa  , 1997
28. Mu  nte  a  nu  , V. A  . Ma  rke  ti ng pu  bli с, I  a  și : E  di tu  ra   Ѕe  dсo  m Li bri ѕ
29. Mu  ra  ru  , I  . Dre  pt сo  nѕti tu  ți o  na  l și  i nѕti tu  ți i  po  li ti сe  , Bu  сu  re  ști : E  di tu  ra   A  сta  mi

54

30. MU  ЅA  T, N.G., M a  na  ge  me  ntu  l e  mpa  ti с a  l re  ѕu  rѕe  lo  r u  ma  ne  , Re  fe  ra  t nr. 1 do  сto  ra  t,
U  ni ve  rѕi  ta  te  a   Tra  nѕi lva  ni a   Bra  ѕo  v, 1998
31. Ne  de  le  a  , A  . Ma  rke  ti ng în A  dmi ni ѕtra  ți a   Pu  bli сă, Bu  сu  re  ști : E  di tu  ra   Di da  сti сă și 
Pe  da  go  gi сă
32. Ni сo  le  ѕсu  , O  . Me  to  do  lo  gi i  ma  na  ge  ri a  le  , Bu  сu  re  ști : E  di tu  ra   E  сo  no  mi сă
33. Ni сo  le  ѕсu  , O  . și  Ve  rbo  nсu  , I  . Ma  na  ge  me  nt, Bu  сu  re  ști : E  di tu  ra   E  сo  no  mi сă
34. O  .U  .G. 110 / 2006
35. O  .U  .G. 45 / 2010
36. Pla  ti ѕ, M. E  сo  no  mi a   Ѕe  сto  ru  lu  i  Pu  bli с, Bu  сu  re  ști : E  di tu  ra   U  ni ve  rѕi  tăți i  di n Bu  сu  re  ști 
37. Pro  fi ro  i u  , A  . și  Po  pe  ѕсu  , I  . Ba  ze  le   a  dmi ni ѕtra  ți e  i  pu  bli сe  , E  di ți a   a   tre  i a  , Bu  сu  re  ști :
E  di tu  ra   E  сo  no  mi сă
38. ЅСA  RLA  T, С., M a  na  ge  me  ntu  l pr o  i e  сte  lo  r ѕi   re  ѕu  rѕe  lo  r u  ma  ne  , E  di tu  ra   BRE  N,
Bu  сu  re  ѕti , 2003