U n i v e r s i t a t e a d i n B u c u r e ș t i [614196]

U n i v e r s i t a t e a d i n B u c u r e ș t i
F a c ult a t e a d e A d mi n i s t r a ț i e ș i A fa c e r i
S p e c ia l i z a r e a : A d mi n i s t r a ț i e P ub lic ă

LUCRARE DE LICENȚĂ

Coordonator științific:
Lector univ. dr. LEOVEANU VALENTIN

Absolvent: [anonimizat]
2020

U n i v e r s i t a t e a d i n B u c u r e ș t i
F a c ult a t e a d e A d mi n i s t r a ț i e ș i A fa c e r i
S p e c ia l i z a r e a : A d mi n i s t r a ț i e P ub lic ă

Procedura de achiziție directă privind
“Servicii de elaborare
a strategiei Județului Ilfov în domeniul energiei”

DISCIPLI NA: INVESTIȚII PUBLICE

Coordonatori științifici:
Lector univ.dr. LEOVEANU VALENTIN

Absolvent: [anonimizat]
2020

1
Cuprins

INTRODUCERE ………………………….. ………………………….. …………………………. 2
Capitolul I Aprecieri teoretice privind achizițiile publice ………………………….. …… 3
1.1 Conceptul de achiziț ii publice ………………………….. ………………………….. ………………………….. .. 3
1.2 Principiile de atribuire a contractelor de achiziție pub lică ………………………….. …………………… 6
1.3 Procesul de achiziții publice ………………………….. ………………………….. ………………………….. …… 7
1.4 Procedurile de achiziție publică ………………………….. ………………………….. ………………………….. . 9
Capitolul II Prezentarea județului Ilfov și a Consiliului Județean Ilfov ……………. 10
2.1. Așezar e geografică ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………….. 10
2.2 Istoric ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……. 10
2.3 Organizare ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………………………. 11
2.4 Economie ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. . 11
2.5 Transporturi ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……………………….. 13
2.6 Învățământ, sănătate și c ultură ………………………….. ………………………….. ………………………….. 13
2.7 Turism ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. …… 16
2.8 Prezentarea Consiliului Județean Ilfov ………………………….. …………………… 188
2.8.1 Organizarea și organigrama Consiliului Judetean Ilfov ………………………….. ………………….. 18
2.8.2 Comisii ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………………….. . 19
2.8.3 Informații financiare ………………………….. ………………………….. ………………………….. …………. 20
2.8.4 Instituții de Interes Public ………………………….. ………………………….. ………………………….. ….. 21
2.8.5 Programe și strategii proprii ………………………….. ………………………….. ………………………….. . 22
2.8.6 Achiziții publice ………………………….. ………………………….. ………………………….. ………………. 23
Capitolul III Procedura de achiziție directă privind “Servicii de elaborare a
strategiei Județului Ilfov în domeniul energiei” ………………………….. ……………… 24
3.1 Descrierea procedurii directe privind elaborarea strategi ei243.2 Cerințe generale privind
elaborarea strategiei Județului Ilfov în domeniul energiei ………………………….. ………………………. 24
3.2 Cerințe generale privind elaborarea strategiei Județului Ilfov în domeniul energiei …………..26
3.3 Analiza S.W.O.T a Consiliului Județean Ilfov privind domeniul energetic ………………………. 34
Concluzii ………………………….. ………………………….. ………………………….. ……… 38
Bibliografie ………………………….. ………………………….. ………………………….. …… 41

2
INTRODUCERE

Tema aleasă de mine pentru realizarea lucrării de licență se referă la „Procedura de achiziție
directă privind ‚Servicii de elaborare a strategiei Județului Ilfov în domeniul energiei’„ și are în
vedere metodologia aplicată în cadrul procesului de achziții publice a Consiliului Județean Ilfov
privind procedura directă de achiziție publică în asigurarea serviciilor de realizare a strategiei
aferente domeniului energetic la nivelul județului, cu scopul de a contribui la dezvoltarea
durabilă pe plan local prin îmbunătățirea situației actuale în domeniul eficienței energetice, a
managementului energetic și a promovării energiei din surse regenerabile.

Am ales această tema datorită interesului meu asupra îmbunătățirii calității vieții cetățenilor din
județul Ilfov, unde Consiliul Județean Ilfov, și -a asumat un rol activ în promovarea eficienței
energiei și a surselor regenerabile de energie și implicit în reducerea emisiilor de dixod de carbon
și combaterea efectelor încălzirii globale.

3
Capit olul I
Aprecieri teoretice privind achizițiile publice

1.1 Conceptul de achiziții publice

Achizițiile publice se referă la procurarea de servicii sau produse sau lucrari din partea
autoritățil or publice , numite corespunzător legii autorități contractante.
Autoritatea Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor
Publice (ANRMAP) se constituie drept instituția care , conform legii, administreaz ă sistemul de
achiziții publice din România . Aceasta funcționează sub subord onarea Guvernului și sub
controlul direct a l Primului Ministru .
ANRMAP a fost înființată în anul 2005 si are centrul de conducere în municipiul București .1

Actele normative care reglementează achizițiile publice sunt următoarele:
1. Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice – publicată în Monitorul Oficial nr.390 din
23 Mai 2016 ;
2. HOTĂ RÂRE n r. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului -cadru din
Legea nr. 98/2016 privind achiziții le publice – publicată în Monitorul Oficial nr. 423 din
6 iunie 2016 ;
3. Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale – publicată în Monitorul Oficial nr. 391
din 23 mai 2016 ;
4. Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii – publicată
în Monitorul Oficial nr. 392 din 23 mai 2016;
5. Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a
contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune
de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea
Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor – Publicat în Monitorul Oficial,
Partea I nr. 393 din 23 mai 2016 ;2

1 Surs ă web
https://ro.wikipedia.org/wiki/Autoritatea_Na%C8%9Bional%C4%83_pentru_Reglementarea_%C8%99i_Monitorizarea_
Achizi%C8%9Biilo r_Publice
2 Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice, publicată in Monitorul Oficial al României, Partea I, cu nr. 390, 391, 392 și
393 din data de 23 mai 2016. cu modificările și completările ulterioare, a Legii nr. 99/2016 privind achizițiile sector iale,

4
6. ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 23/2020 pentru modificarea și completarea unor
acte normative cu impact asupra sistemului achizițiilor publice – publicată în Monitorul
Oficial, Partea I, nr. 106 din 12 februarie 2020;
7. ORDONANȚA DE URGENȚ Ă nr. 16/2019 pentru modificarea art. 5 alin. (2) din
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 98/2017 pri vind funcția de control ex ante al
procesului de atribuire a contractelor/acordurilor -cadru de achiziție publică, a
contractelor/acordurilor -cadru sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și
concesiune de servicii – publicată în Monitorul Ofic ial nr. 208 din 15 martie 2019 ;
8. ORDONANȚA DE URGENȚ Ă nr. 114/2018 privind instituirea unor măsuri în
domeniul investițiilor publice și a unor măsuri fiscal -bugetare, modificarea și
completarea unor acte normative și prorogarea unor termene – publicată în M onitorul
Oficial nr. 1116 din 29 decembrie 2018 ;
9. ORDONANȚA DE URGENȚ Ă nr. 55/2018 pentru modificarea și completarea O.U.G.
nr. 114/2011 privind atribuirea anumitor contracte de achiziții publice în domeniile
apărării și securității – publicată în Monitorul Oficial nr. 549 din 2 iulie 2018 ;
10. ORDONANȚ A DE URGENȚĂ Nr. 39/2018 privind parteneriatul public -privat –
publicat în Monitorul Oficial nr. 427 din 18 mai 2018 ;
11. ORDONANȚA DE URGENȚĂ Nr. 46/2018 privind înființarea, organizarea și
funcționarea Oficiului Naț ional pentru Achiziții Centralizate – publicată în Monitorul
Oficial nr. 476 din 8 iunie 2018 ;
12. ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 45/2018 pentru modificarea și completarea unor
acte normative cu impact asupra sistemului achizițiilor publice – publicată în Monitorul
Oficial nr. 459 din 4 iunie 2018 ;
13. ORDONANȚ A DE URGENȚĂ Nr. 107/2017 pentru modificarea și completarea unor
acte normative cu impact în domeniul achizițiilor publice – publicată în Monitorul Oficial
nr. 1022 din 22 decembrie 2017 ;
14. ORDONANȚA DE URGENȚĂ Nr. 9 8/2017 privind funcția de control ex ante al
procesului de atribuire a contractelor/acordurilor -cadru de achiziție publică, a
contractelor/acordurilor -cadru sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și
concesiune de servicii – publicată în Mon itorul Oficial Partea I, nr. 1004 din 18
decembrie 2017 ;

cu modificările și completările ulterioare, a Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii,
cu modificările și completările ulterioare, și a Legii nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribui re
a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de
servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor;

5
15. ORDONANȚA DE URGENȚ Ă Nr. 58/2016 pentru modificarea și completarea unor
acte normative cu impact asupra domeniului achizițiilor publice – publicată în Monitorul
Oficial nr. 738 din 22 septembrie 201 6.3

3 Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la
atribuirea contractului de achiziție publică/acordului -cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile pu blice;
ORDONANȚA DE URGENȚA nr. 23/2020 pentru modificarea și completarea unor acte normative cu impact asupra
sistemului achizițiilor publice – publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 106 din 12 februarie 2020;
ORDONANȚA DE URGENȚA nr. 16/2019 din 12 martie 2019 pentru modificarea art. 5 alin. (2) din Ordonanța de urgență
a Guvernului nr. 98/2017 privind funcția de control ex ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor -cadru de
achiziție pub lică, a contractelor/acordurilor -cadru sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de
servicii;
ORDONANȚA DE URGENȚA nr. 114/2018 privind instituirea unor măsuri în domeniul investițiilor publice și a unor
măsuri fiscal -bugetare, modificarea și completarea unor acte normative ș i prorogarea unor termene – publicată în
Monitorul Oficial nr. 1116 din 29 decembrie 2018;
ORDONANȚA DE URGENȚA nr. 55 /2018 din 28 iunie 2018 pentru modificarea și completarea O.U.G. nr. 114/2011
privind atribuirea anumitor contracte de achiziții publice în domeniile apărării și securității publicată in Monitorul Oficia l
nr.549 din 2 iulie 2018;
ORDONANȚĂ DE URGENȚA nr. 39/2018 privind parteneriatul public -privat – publicat în Monitorul Oficial nr. 427 din 18
mai 2018;
ORDONANȚA DE URG ENȚA nr. 46/2018 privind înființarea, organizarea și funcționarea Oficiului Național pentru Achiziții
Centralizate – publicată în Monitorul Oficial nr. 476 din 8 iunie 2018;
ORDONANȚA DE URGENȚA nr. 45/2018 din 24 mai 2018 pentru modificarea și completarea unor acte normative cu
impact asupra sistemului achizițiilor publice ;
ORDO NANȚA DE URGENȚA nr. 107/2017 pentru modificarea și completarea unor acte normative cu impact în domeniul
achizițiilor publice – publicată în Monitorul Oficial nr. 1022 din 22 decembrie 2017;
ORDONANȚA DE URGENȚA nr. 98/2017 privind funcția de control ex an te al procesului de atribuire a
contractelor/acordurilor -cadru de achiziție publică, a contractelor/acordurilor -cadru sectoriale și a contractelor de
concesiune de lucrări și concesiune de servicii – publicată în Monitorul Oficial Partea I, nr. 1004 din 18 decembrie 2017;
ORDONANȚA DE URGENȚA nr. 58/2016 pentru modificarea și completarea unor acte normative cu impact asupra
domeniului achiz ițiilor publice – publicată în Monitorul Oficial nr. 738 din 22 septembrie 2016.

6
1.2 Principiile de atribuire a contractelor de achiziție publică

Cadrul legislativ referitor la achizițiile publice are în vedere șapte principii pe care se
fundamentează atribuir ea contractelor de achiziție publică. Astfel sunt luate în co nsiderare
următoarele:

Discriminarea – concurența să fie reală, adică orice agent economic, neținând cont de
naționalitate a sa, să fie neîngrădit în depunerea de oferte și în obține rea contractul de achiziție
publică, pe baza regulil or stabilite de la bu n început;

Tratamentul egal – stabilirea regulilor, cerințelor ș i criteriilor identice pentru ca toți operatorii
economici să aiba parte de aceeași considerație și atenție în timpul procesului de achiziție
publică ;

Recunoașterea reciprocă – admiterea tuturor serviciilor, produselor și lucrărilor de pe piața
Uniunii Europene oferite în mod legal, respectiv acceptarea certificatelor și calificărilor
profesionale emise de orice stat membru;

Transparența – toți operatorii economici să dispună de toate infor mațiile relativ la punerea în
practică a procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică;

Proporționalitatea – stabilirea unei corelații între solicitările sau necesitățile autorității
contractante, obiectul vizat de contractul de achiziție publică și îndeplinirea tuturor cerințel or
solicitate;

Eficiența folosirii fondurilor publice – banii publici fiind epuizabili, aceștia trebuie utilizați
eficient pentru a susține dezvoltarea durabilă;

Asumarea răspunderii – precizarea clară a tuturor obligațiilor persoanelor implicate în procesul
de achiziție publică, având în vedere asigurarea profesionalismului.4

4Dan Cimpoeru – Suport de curs Achiziții Publice

7
1.3 Procesul de achiziții publice

Etapele procesului de achiziție publică
Potrivit Hotărârii Guvernului nr.395/2016 art. 8, alin (2) :, activitățile din cadrul unui proces
de achiziție publică sunt grupate în trei etape , anume:
1. planificare și pregătire;
2. organizare a procedurii și atribuirea contractului sau a acordului -cadru;
3. postatribuire contract sau acord -cadru.5

În contextul Legii nr . 98/2016, autorității contractante i se asociază accepțiunea de funcții
manageriale, întrucât:
1. „Noțiunea de achiziție ar trebui interpretată, în sens larg, că obținerea beneficiilor de pe
urmă lucrărilor, a produselor, a serviciilor în cauză, făr ă a implică în mod necesar un transfer de
proprietate către autoritățile contractante” (paragraful 4 din Preambulul Directivei 2014/25);
2. Achizițiile publice joacă un rol cheie în strategia „Europa 2020, O strategie europeană
pentru o creștere intel igentă, ecologică și favorabilă incluziunii […]”, reprezentând unul dintre
instrumentele care trebuie utilizate pentru realizarea unei creșteri inteligente, durabile și
favorabile incluziunii, asigurând în același timp o utilizare cât mai eficientă a fondu rilor
publice.” ( paragraful 1 din Preambulul Directivei 2014/25 ).
3. Achizițiile publice sunt utilizate la nivel de autoritate contractantă pentru aplicarea de
politici naționale în anumite domenii, în vederea atingerii de obiective stabilite prin str ategii
naționale/regionale/locale.6

În parcurgerea procesului privind achizițiile publice prin considerarea eficien ței economic e și
social e, la nivel de autoritate contractantă , potrivit Legii nr. 98/2016, apare o a patra etapă,
anume: etapă de analiză și evaluare a performanței (H.G. nr. 395/ 2016) . Această etapă
prevede îmbunătățirea continuă a proceselor de achiziție în ceea ce privește autoritate a
contractată, ca rezultat al controlului managerial al performanței.7

5 Surs ă web https://achizitiipublice.gov.ro/workflows/view/ 169
6 Surs ă web https://achizitiipublice.gov.ro/workflows/view/169
7 Sursă web https://achizitiipublice.gov.ro/workflows/v iew/169

8
Planificarea procesului de achiziți i este esențială. Nerealizand corespunzător planificarea, apar
erori și probleme în etap a de derulare a procedurii de atribuire și în implementarea contractului.8
Planificarea necorespunzătoare poate produce efecte precum:

1. Anulare a procedurii drept consecință a problemelor apărute din solicit area de clarificări
făcute de agenții economici – etapa de pregătire a ofertelor, după lansarea procedurii ;
2. Insuficien ța numărului de oferte pentru a asigura o concurență reală între agenții economici
sau existența de oferte de calitate scăzută – etapa de evaluare a ofertelor ;
3. Neîndeplinirea obiectivelor autorităților contractante , deși factorii de evaluare sunt
formulați corect – etapa de aplicare a criteriului de atribuire .9

Planificarea core ctă a procesului de achiziții poate aduce beneficii precum:
1. Incertitudine redusă – stabilirea și indentificarea de acțiuni concrete în atingerea
rezultatelor ;
2. Comprehensiune crescută – prin evidențierea clară a parcursului procesului de achiziție
publică și a rezultatul ui acestui proces ;
3. Eficiență ridicată – prin stabilirea și respectarea unor criterii riguroase privind cerințele
de asigurat și ofertele de acoperire a acestor cerințe;
4. Corectitudine și coerență – prin scăderea erorilor pe parcursul derulării procesului și
eliminarea încălc ării prevederilor legisla tive în domeniu.10

La finalul etapei de planificare a unui proces de achiziție trebuie să fie documentatate
deciziile luate în legătură cu informațiile incluse în documentele achiziției.11

8 Surs ă web https://achizitiipublice.gov.ro/workflows/view/169
9 Sursă web https://achizitiipublice.gov.ro/workflo ws/view/169
10 Sursă web https://achizitiipublice.gov.ro/workflows/view/169
11 Surs ă web https://achizitiipublice.gov.ro/wor kflows/view/169

9
1.4 Procedurile de achiziție publică

1. licitația deschisă – fiecare operator economic interesat are dreptul de a depune o ofert ă,
pentru achiziția de produse sau servicii cu o valoare de peste 139.000 Euro, iar pentru
achiziția de lucrări cu o valoare pest e 5.350.000 Euro, respectiv pentru servicii sociale si
alte servicii specifice 750.000 Euro12.
2. licitația restrânsa – orice operator economic are dreptul de a -și depune candidatura, după
care numai candidații selectați au dreptul de a depune oferta;13
3. dialogu l competitiv – candidații care îndeplinesc toate criteriile stabilite de autoritatea
contractantă, au dreptul la oferta finală;14
4. negocierea – procedura prin care autoritatea contractantă negociază clauzele contractuale.
– Negocierea este de două feluri:
a) negociere cu publicarea prealabilă a unui anunț de participare ;
b) negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare .15
5. cererea de oferte – procedura prin care autoritatea contractantă solicită oferte de la mai
mulți operatori economici atunci când valoarea estimată fără TVA în lei este mai mică
decât 130.000 euro pentru produse și servicii, respectiv pentru achiziția de lucrări cu o
valoare mai mică de 5.000.000 euro.16
6. concursul de soluții – procedura specială prin care se achiziționează un plan s au un
proiect, selectarea se face de către un juriu, cu sau fără acordarea de premii.;17
7. achiziția directă – în masura în care valoarea estimată a achiziției nu depășește 132.519
lei pentru produse și servicii, iar pentru lucrări valoarea superioară pe care o poate avea
achizi ția directă este de 441.730 lei. Achiziția se realizează pe baza de document
justificativ, acesta fiind conisderat contractul de achiziție publică.18

12 Legea nr. 98/2016 art. 7
13 Legea nr. 98/2016 Paragraful 3
14 Legea nr. 98/2016 art. 86 – 94
15 Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice;
16 ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 34 din 19 aprilie privind atribuirea contractelor de achizitie publica , a contractelor de
concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii
17 Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului –
cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizi țiile publice din 02.06.2016
18 Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice;

10
Capitolul II
Prezentarea județului Ilfov și a Consiliului Județean Ilfov

2.1. Așe zare geografică

Județul Ilfov este un județ de câmpie, acesta fiind așezat în mijlocul câmpiei Munteniei, o
câmpie încadrată în trei părți de lunci largi inundabile și acoperite de bălți. La S.E este valea
Dunării, de circa 10km; la V este lunca Argeș Sab ar, la N este un fel de Mesopotamie, aici fiind
mici câmpuri înalte și lunci încadrate între văile Prahovei și Ialomiței; iar în N.V. sunt multe văi
care se despart într -o serie de câmpuri lungi și umede de unde și denumirea de luncile râurilor.
Județul I lfov are o suprafață de 1.583 km² și înconjoară municipiul București .

Clima în Județul Ilfov este temperat continentală, verile sunt călduroase și secetoase, cu ierni
friguroase datorită aer ului rece continental din E și din N, adus de vânturi care viscol esc zăpada .

Vegetația este foarte bogată în păduri înalte de stejari, art ari, plopi, tei, frasini. De asemenea,
județul Ilfov are și bogații minerale, loesul, pietrisurile și nisipurile de sub loes fiind singurele
bogații de acest fel ale județului.19

2.2 Istoric

Primele referiri la existența Județului Ilfov apar la începutul secolului al XV -lea, acestea fiind
legate de răul Ilf ov de unde a și preluat numele.
Orașul București, aflat în partea centrală a județului Ilfov, era înglobat de teritoriul acestu ia iar la
ultima modificare administrativă – teritorială din 17 februarie 1968, orașul București a fost
declarat municipiu evoluând în afară județului Ilfov.20

19 Surs ă web http://romaniainterbelica.memoria.ro/judete/ilfov/
20 Sursă web https://ilfov.insse.ro/despre -noi/despre -judetul -ilfov/

11
Județul Ilfov a avut foarte mult de suferit datorită amputarii teritoriale, acesta ajungând în
prezent la suprafață de 1.583 km² față de 5.176 km2 în anul 1937 și 8.225 km2 în anul 1972.21
Denumirea de Sectorul Agricol Ilfov a fost înlocuită cu Județul Ilfov în anul 1996 conform Legii
24 din 12 aprilie și în urmă aplicării legii nr. 50 din 10 aprilie 1997, a fost trecut în categoria
județelor.22

2.3 Organizare

Tabel 1 – Organizarea Județului Ilfov
Oraș Suprafață
(kmp) Locuitori
(recensământ 2011) Componența
Bragadiru 22 15.329 Bragadiru
Buftea 55 22.178 Buciumeni
Chitila 13 14.184 Chitila
Ruden i
Măgurele 45 11.041 Măgurele
Alunișu
Dumitrana
Pruni
Vârteju
Otopeni 32 13.861 Otopeni
Odaile
Pantelimon 69 25.596 Pantelimon
Popești Leordeni 56 21.895 Popești Leordeni
Voluntari 37 42.944 Voluntari
Sursa: http://www.cjilfov.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=12&Itemid=127&lang=ro

21 Sursă web http://romaniainterbelica.memoria.ro/judete/ilfov/
22 Sursă web https://ilfov.insse.ro/despre -noi/despre -judetul -ilfov/

12

2.4 Economie

Industria din acest județ se remarcată prin: energie electrică și termincă, anvelope,
acumulatori, utiliaje de transporturi, fire și fibre, produse chimice, obiecte din lemn, preparate
din carne și lapte, băuturi alcoolice și răcoritoare, etc. Județul Ilfov are o cifră estimată la 1639
de societăți comerciale.
Cele mai reprezentative ramur i și în care se realizaeaza investiții sunt: industria alimentară,
băuturi și tutun, încălțăminte, mase plastice, tranposrt și depozitare, industrie prelucatoare și
comerț.
Ca export avem produse de lemn, mobilier, produse minerale, metale comunte, produse
alimentare, băuturi și tutun.23

Investiții
De-a lungul timpului în Județul Ilfov s -au realizat investiții precum:
– pentru repararea și întreținerea drumurilor în vederea remedierii problemelor, s -a încheiat
un contract de "Lucrări de reparații și întrețin ere pe drumurile județene" în valoare de
16.099.531,421 lei;
– modernizare sistem rutier Tunari – Ștefănești de Jos în valoare de 9.181.302,05 lei;
– îmbunătățirea infrastructurii regionale și locale – servicii în valoare de 1.383.097,25 lei;
– lucrări pentru ad ucerea drumurilor la parametrii clasei tehnice III;
– elaborare studii de fezabilitate;
– program de dezvoltare al locuințelor;
– program de alimentare cu apă.24

23Sursă web http://www.cjilfov.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=8&Itemid=123&lang=ro
24Sursă web http://www.cjilfov.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=9&Itemid=124&lang=ro

13
2.5 Transporturi

Mijloacele de transport ce se regăsesc pe teritoriul județului Ilfov se împ art în două categorii:
– terestru(rutier) – acesta se realizează prin serviciile de t ransport public local, servicii
comunitare de utilitate publică, desfășurându -se pe baza unui program de transport.
– aerian – județul Ilfov beneficiază și de transport aeria n prin Aeroportul Internațional
HENRI COANDĂ București, situat în orașul Otopeni.

Județul Ilfov fiind foarte aproape de Municipiul București, devine din ce în ce mai circulat.
Acesta este traversat de 39 de drumuri făcând legătură între comunele și orașel e județului, cât și
dintre localități și puncte de atracție turstica ori alte obiective aflate pe teritoriul sau, astfel
Județul Ilfov este un nod important din punct de vedere al transportului rutier.25

2.6 Învățământ, sănătate și cultură

Învățământ

Inspectoratul Școlar Județean Ilfov dorește asigurarea tuturor facilităților pentru dezvoltarea
profesională și personală a elevilor cât și a personalului din învățământ, totodată acesta lupta
pentru respectarea drepturilor și intereselor elevilor și cadr elor didactice în co ndițiile legislației
în vigoare , cu toate mijloacele de care dispune.
De asemenea, ISJ Ilfov urmărește crearea unui sistem de învățământ bine pus la punct ,
administrat și finanțat conform legislației în vigoare, de nivel European în ce e ce privește,
accesul liber la învățământ, tratament egal al tuturor copiilor și s prijinirea lor în a se dezvolta
frumos.26

25Sursă web http://www.cjilfov.ro/ind ex.php?option=com_content&view=article&id=11&Itemid=126&lang=ro
26 Inspectoratul Școlar Județean Ilfov – PROIECT DE DEZVOLTARE INSTITUȚIONALĂ 2016 -2020 NR. 13082/19.10.2016

14

Tabelul 1 – Unități de învățământ de stat

Indicatori / Tip unitate Unități cu personalitate juridică
(PJ) Unități arondate (AR)
Total
Total Urban Rural Total Urban Rural
Unități de învățământ
preșcolar 14 10 4 74 15 19 88
Unități de învățământ
primar -gimnazial 46 10 36 37 6 31 83
Unități de învățământ
liceal 17 6 11 1 0 1 18
Unități conexe 2 2 0 0 0 0 2
TOTAL 79 28 51 112 21 91 191
Sursa: I nspectoratul Școlar Județean Ilfov – PROIECT DE DEZVOLTARE INSTITUȚIONALĂ 2016 –
2020 NR. 13082/19.10.2016

Tabelul 3 – Unități de învățământ particular
Tip u nități Total Urban Rural Acreditate Autorizate
Grădinițe 40 22 18 10 30
Școli primare 16 12 6 5 13
Școli gimnaziale 5 5 0 1 4
Licee 1 1 0 0 1
Școli postliceale 2 2 0 0 2
Total unități 66 42 24 16 50
Sursa: Inspectoratul Școlar Județean Ilfov – PROIECT DE DEZVOLTARE INSTITUȚIONALĂ 2016 –
2020 NR. 13082/19.10 .2016

Inspectoratul Școlar Județean Ilfov demarează un proiect de dezvolatre a unităților de
învățământ și anume “proiect de dezvoltare instituțională 2016 -2020”, proiect care are la baz ă
următoarele documente normative:
– Legea Educației Nați onale nr. 1/2011 și legislația subsecventă;
– Planul de dezvoltare instituțională al ISJ Ilfov (2012 -2016);
– Planul managerial al ISJ Ilfov (2015 -2016);
– Rapoartele privind starea învățământului în județul ilfov în perioada 2012 -2016;

15
– Rapoartele realizate în urmă inspecțiilor tematice/generale/de specialitate;
– Raportul Institutului Național de Statistică – Ilfov cu privire la evoluția principalilor
indicatori economico -sociali la nivelul județului Ilfov, în anul 2015.27

Sănătate

Județul Ilfov beneficiază de o casă d e asigurări de sănătate, aceasta este organizată și
funcționează în baza Legii nr. 95/2006 privind organizarea și funcționarea sistemului de asigurări
sociale de sănătate aprobată de Consiliul de Ad ministrație al C.N.A.S.
C.A.S Ilfov se află în relații cu următoarele categorii de furnizori de servicii medicale:
– Medici de familie
– Medici stomatologi
– Farmacii
– Spitale
– Laboratoare pentru investigații paraclinice
– Centre medico -sociale
– Furnizori de dispozit ive medicale
– Medici specialiști
– Unități de recuperare medical
– Asistență de urgență și transport sanitar28

Activitatea de asistență socială reprezintă o deosebită importantă pentru Consiliul Județean
Ilfov acordându -i o atenție sporită problemelor întâmpin ate de categorii le defavorizate ale
populației , ca de exemplu: copii, persoane vârs tnice, persoane cu dizabilități .
Activitățile de asistență socială din județul Ilfov se desfășoară prin Direcția Generală de
Asistență Socia lă și Protecția Copilului Ilfov.29

27 Inspectoratul Școlar Județean Ilfov – PROIECT DE DEZVOLTARE INSTITUȚIONALĂ 2016 -2020 NR. 13082/19.10.2016
28 Sursă web http://www.cjilfov.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=7&Itemid=122&lang=ro
29 Sursă web http://www.cjilfov.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=7&Itemid=122&lang=ro

16
Cultură

Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale Ilfov a luat
naștere în anul 2004, sub autoritatea Consiliului Județean Ilfov.
Centrul de cultură din județul Ilfov a devenit cunoscut datorită colaborărilor importane p e care
le-a avut de -a lungul anilor și anume:
– colaborări îndeaproape cu Televiziunea Română;
– societatea Română de Radiodifuziune ;
– centrul Cultural al MAI ;
– DGASPS Ilfov ;
– casa Corpului Didactic Ilfov ;
– școlile și Casele de Cultură din județ ;
– majoritatea Direc țiilor de Cultură din țară ;
– Ambasada României din Slovenia, Grecia , Italia.30

Centrul de cultură Ilfov, dispune de o sal ă propie de spectacole cu cabine pentru artiști, având o
capacitate de 150 de locuri, renovată și stuata în centrul orașului Voluntari. Instituția își propune
să aibă colaborări cât mai multe cu celelalte centre din țară și să se implice mai mult în
activitățile de educație artistică a tinerei generații ilfovene acordându -i o atenție mai sporită. De
asemenea, Centrul de cultură Ilfov are în plan deschiderea mai multor cercuri de activități pentru
tânăra generație ilfoveană.31

30Sursă web http://www.cjilfov.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=15&Itemid=130&lang=ro
31Sursă web http://www.cjil fov.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=15&Itemid=130&lang=ro

17
2.7 Turism

Județul Ilfov fiind cel mai mic județ din România nu se lasă mai prejos de celalalte județe și ne
încânta întotdeauna cu cele mai frumoase lo curi ale sale, locuri care ne arată frumusețea acestui
județ.

Locurile care atrag cei mai mulți vizitatori în județul Ilfov:32
Palatul Brâncovenesc de la Mogoșoaia – Acesta fiind foarte vechi , și datorită stilulu în care a
fost construit, stil brâncovenesc , atrage foarte mulți vizitatori.

Palatul Snagov – Acesta este fostul palat regal, construit în anii 1930 pentru Prințul Nicolae al
României, fiind utilizat în prezent că și reședința a oaspeților veniți la invitația Statului Român.

Mănăstirea Snagov – Această ar fi devenit faimoasă în urmă unei legende în care se spune că
aici s -ar află mormântul lui Vlad Țepeș.

Rezervația Naturală Snagov – Aici trăind specii foarte rare de plante și animale unele fiind
protejate prin lege.

Palatul Știrbei – Domeniul Știrbei cuprinde: Palatul Știrbei, parcul, serele, Palatul Mic, capela
familiei, turnul de acces, turnul cu apă, o pădure și lacul Buftea.

Fortul 13 Jilava – a fost una dintre cele mai temute închisori din perioada comunistă.
Mănăstirea Cernica – Complex monarhal cuprinzând trei biserici, trei paraclise și un cimitir în
care sunt înmormântate mai multe personalități românești.

Mănăstirea Samurcășești – mănăstirea cu trei altare – Această este cunoscută pentru faptul că
este singurul lăcăș de cult ortodox din țara noastră care adăpostește trei altare.

Mănăstirea Căldărușani – Turiștii vizitează mănăstirea datorită peisajului superb din jurul său.

Ruinele Mănăstirii Chiajna – Se spune despre această că fiind blestemată.

32 Surs ă web http://www.cjilfov.ro/index.php?option=com_content&view=article& id=161&Itemid=246&lang=ro
Sursă web https://bunadimineata.ro/de -dimineata/travel -calatorii/10 -cele -mai-frumoase -locuri -din-judetul -ilfov/

18
2.8 Prezentarea Consiliului Județea n Ilfov

2.8.1 Organizarea și organigrama Consiliului Județean Ilfov

Organizare

Consiliul Județean Ilfov dispune de un aparat de specialitate a cărui structur ă organizatorică este
stabilită prin hotărâre a Consiliului Județean și care este subordonat președintelui.33

Aparatul de specialitate – acesta se îmap arte pe difertite specialități cum ar fi: direcții, servicii,
birouri care realizaeaza activitatea prin acte.
Președintele, vicepreședinții și secretarul general al județului Ilfov asigura o bună funcționare a
acestuia potrviti organigramei .34

33 Surs ă web http://www.cjilfov.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=27&Itemid=143&lang=ro
34 Sursă web http://www.cjilfov.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=27&Itemid=143&lang=ro

19
Fig. 1 – Organigrama Consiliului Județean Ilfov35

35 Organigrama preluată din sursă web http://www.cjilfov.ro/upload2/diverse/Organigrama_Oct.2019.pdf

20
2.8.2 Comisii

Consiliul Județean Ilfov are mai multe comisii care își desfășoară activitatea fiecare pe domeniul
specialitate.

Consiliul Județean Ilfov își organi zează 7 comis ii de specialitate:

– Comisia de buget, finanțe, bănci, prognoze și studii economice;
– Comisia de organizare și dezvoltare urbanistică, lucrări publice, arhitectură și administrarea domeniului
public și privat al județului;
– Comisia de servicii publice, socia le, comerț, privatizare și integrare europeană;
– Comisia de învățământ, sănătate, familie, protecție socială, protecție copii, activități sportive, de agrement
și turism;
– Comisia de administrație publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectar ea drepturilor și
libertăților cetățenești;
– Comisia de cultură, conservarea monumentelor istorice, culte și minorități;
– Comisia pentru agricultură și protecția mediului.36

2.8.3 Informații financiare

Proiectul bugetului de venituri și cheltuieli pe anul 201937
Sinteza bugetului de venituri și cheltuieli cuprinde la partea de venituri:
– Venituri proprii estimate a se încasa în valoare de 2.244.305 lei;
– Cote defalcate din impozitul pe venit 15% estimate a se încasa în valoare de
124.967.000 lei;
– Sume alocate din cotele defalcate din impozitul pe venit 17,5% pentru echilibrarea
bugetelor locale în valoare de 62.488.000 lei;
– Sume defalcate din T.V.A în valoare de 18.781.000 lei;
– Subvenții de la bugetul de stat estimat e a se incasa în valoare de 1.263.750 lei;38

36 Surs ă web http://www.cjilfov.ro/index.php?option=com_content&view= article&id=20&Itemid=136&lang=ro
37 Consiliul Județean Ilfov – Proces verbal de afișare nr. 4581/29.03.2019
38 Consiliul Județean Ilfov – Proiectul bugetului de venituri si cheltuieli pe anul 2019, Judetul Ilfov – Anexa nr.1

21
Proiectul bugetului de venituri și cheltuieli pe anul 202039
Sinteza bugetului de venituri și cheltuieli cuprinde la partea de venituri:
– Venituri proprii estimate a se încasa în valoare de 1.935.286 lei;
– Cote def alcate din impozitul pe venit 14% estimat a se încasa în valoare de
140.539.000 lei;
– Sume alocate din cotele defal cate din impozitul pe venit 15 % din procent 14% pentru
echilibrarea bugetelor locale in valoare de 21.081.000 lei;
– Sume defalcate din T.V.A în valoare de 24.418.000 lei;
– Subvenții de la bugetul de stat e stimate a se incasa în valoare de 1.261.000 lei;40

Cheltuielile a u destinație precisă și limitată și sunt determinate de autoriz ările conținute în
legi speci al și în legile bugetare anuale.

2.8.4 Instituții de Interes Public

Instit uții de Interes Public aflate sub Autoritatea Consiliului Județean Ilfov

Serviciul public comunitar de evidență a persoanelor al județului Ilfov – acesta se ocupă cu
activitatea de evidență informatizată a persoanelor și de eliberare a documentelor, în si stem
ghișeu unic;41
Direcția generală de asistență socială și protecția copilului Ilfov – se ocupă cu asistența
socială din Județul Ilfov;42
Serviciul Județean de dezinsecție și ecologizare mediu Ilfov – a fost înființat prin Hotărârea
Consiliului Județean I lfov nr. 19/2007;43

39 Consiliul Județean Ilfov – Proces verbal de afișare nr. 763/20.01.2020
40Consiliul Județean Ilfov – Proiectul bugetului de venituri si cheltuieli pe anul 2020 , Judetul Ilfov – Anexa nr.1
41 Sursă web http://www.cjilfov.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=49&Itemid=171&lang=ro
42 Surs ă web http://www.cjilfov.ro/index.ph p?option=com_content&view=article&id=49&Itemid=171&lang=ro
43 Sursă web http://www.cjilfov.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=49&Itemid=171 &lang=ro

22
Serviciul public de pază obiective de interes județean ilfov – a fost înființat prin Hotărârea
Consiliului Județean Ilfov nr. 45/2005;44
Centrul județean pentru conservarea și promovarea culturii tradiționale ilfov – Centrul
Județean pen tru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale Ilfov a luat naștere în anul
2004, sub autoritatea Consiliului Județean Ilfov.45

2.8.5 Programe și strategii proprii

Programele și strategiile proprii ale Consiliului Județean Ilfov sunt urm ătoarel e:

– Raport de mediu PJGD Ilfov ;
– Planul județean de gestionare a deșeurilor August 2019 ;
– Raport de mediu PJGD Ilfov ;
– Strategia de dezvoltare a Serviciilor Sociale din județul Ilfov 2018 -2023 ;
– Strategia pentru Tineret a județului Ilfov 2017 -2025 ;
– Planul regi onal de acțiune pentru mediu București -Ilfov ;
– Planul de implementare a raportului național strategic privind protecția socială și incluziune socială ;
– Planul județean de gestionare a deșeurilor ;
– Strategia județeană a Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Ilfov privind
restructurarea și dezvoltarea pe termen mediu și lung, a serviciilor sociale la nivelul județului ;
– Programul Consiliului Județean Ilfov de dezvoltare economico -socială a județului Ilfov 2007 -2013 ;
– Sprijinirea investiții lor în eficientă energetică a blocurilor de locuințe .46

44Sursă web http://www.cjilfov.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=49&Itemid=171&lang=ro
45Surs ă web http://www.cjilfov.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=49&Itemid=171&lang=ro
46Surs ă web http://www.cjilfov.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=53&Itemid=176&lang=ro

23
2.8.6 Achiziții publice

În anul 2019 Consiliul Județean Ilfov a avut o lungă lista de achiziții publice, de unde reiese că
acesta și -a gestionat foarte bine bugetul.

Printre achiziții c onform programului anual al achizițiilor publice din 2019 , se numără:
– modernizarea rețelei de drumuri județene din județu l Ilfov –Centura București – valoarea
estimată a achiziției este de 38.655.462,18 lei
– Construire sens giratoriu la inte rsecția dintre DJ 601A ș i strada Rezervelor în localitatea
Chiajna – valoarea estimată a achiztiei este de 715.719,58 lei.
– Servicii de Proiectare – STUDIU DE FEZABILITATE pentru obiectivul – PARCUL
INDUSTRIAL ILFOV – valoarea estimată este de 750.000,00 lei.
– Elaborare a studiilor tehnice pentru proiectul „BIMH” – Nodul Multimodal București –
Ilfov: studii pregătitoare ( studiu de impact asupra mediului; studiu pentru încadrarea în
cerințele standardelor de securitate aeroportuară și studiu de obstacole) – valoarea
estimată a achiz iției este de 3.700.000,00 lei.
– Servicii de comunicare și publicitate pentru desfășurarea unei campanii de informare a
elevilor privind învățământul profesional DUAL – valoarea estimată a achiziției este de
504.201,68 lei.
– Servicii și echipamente de monito rizare a calității aerului – valoarea estimată a achiziției
este de 701.680,67 lei.
– Semnalizare rutieră pe drumurile județene ale județul i Ilfov inclusiv în proximitatea
unităților de învățământ sporirea gradului de siguranță pentru cetățeni – valoarea est imată
a achiziției este de 14,082,259,00 lei.
– Lucrări reabilitare termică și confecție metalică pentru stația de ambulanță din orașul
Voluntari – valoarea estimată a achiziției este de 245.486,05 lei.47

47 Consiliul Județean Ilfov – Proiectul bugetului de venituri si cheltuieli pe anul 2019 , Judetul Ilfov – Anexa nr.1

24
Capitolul III
Procedura de achiziție directă privi nd
“Servicii de elaborare a strategiei Județului Ilfov în domeniul energiei”

3.1 Descrierea procedurii directe privind elaborarea strategiei

Scopul procedurii operaționale – un set unitar de reguli care reglementează activitățiile de
achiziție publică a produselor/serviciilor/lucrărilor prin achiziție directă.
Procedura operațională – presupune asigurarea utilizării eficiente a fondurilor publice și a
principiilor ce stau la baza achizițiilor publice stabilind responsabilitățile privind întocmirea,
avizarea și aprobarea documentelor activității menționate.48

Domeniul de aplicare – reprezintă activitatea de achiziții publice a
produselor/serviciilor/lucrărilor prin achiziție directă;

Reglementări internaționale:
– Politici de ocupare a forței de muncă e laborate de: Comisia Europeană, Organizația Internațională a
Muncii;
– REGULAMENTUL (CE) nr. 842/2011 de stabilire a formularelor standard pentru publicarea anunțurilor în
domeniul a chizițiilor publice;
– Vocabularul comun al achizițiilor publice aprobat prin Regulamentul Comisiei Comunității Europene nr.
2151/2003;
– Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizițiile
publice.49

Descrierea procedurii operaționale
Cumpărarea directă este modalitatea de achizi ție reglementată de prevederile art. 7 al. (5) din
Legea 98/2016 și de prevederile art. 43 din HG 395/2016.50

48 Sursă web – Proceduri privind achizitia directa : https://controlmanagerial.com/procedura -operationala -privind –
achizitia -de-produse -servicii -lucrari -prin -achizitie -directa/
49 Surs ă web – Proceduri privind achizitia directa : https://controlmanagerial.com/pr ocedura -operationala -privind –
achizitia -de-produse -servicii -lucrari -prin -achizitie -directa/
50 Legea 98/2016 art. 7 al. (5)
HG 395/2016 art. 43

25
Autoritatea contractantă poate achiziționa direct produse sau servicii atunci când valoarea
estimată a achiziției, fără TVA, este mai mică decât 13 2.519 lei, iar pentru lucrări atunci când
valoarea estimată a achiziției, fără TVA, este mai mică decât 441.730 lei. Achiziția se realizează
pe bază de document justificativ.51

SICAP (sistem informatic colaborativ pentru mediu performant de desfășurare al
achizițiilor publice) pune la dispoziția autorităților contractante, prin intermediul catalogului
electronic publicat în SICAP, posibilitatea tehnică de achiziționare directă de produse, servicii
sau lucrări.52
Achizițiile se fac conform prevederilor legal e, achizițiile se pot face directe online de lucrări sau
servicii disponibile în SICAP unde se identifica produsul, serviciul sau lucrarea care corespunde
necesităților autorității contractante.

Autoritatea contractantă are obligația de a emite un DOC UMENT CONSTATATOR
conțînând informații referitoare la îndeplinirea obligațiilor contractuale de către contractant, în
conformitate cu prevederile art. 166 alin. 6 din HG nr. 395/2016.53
Documentele constatatoare se publică în SEAP .

Resurse necesare

Resurs e materiale
– Birou de lucru și scaune
– calculatoare , acces la baza de date, rețea
– imprimantă
– acces nelimitat la internet
– birotică și consumabile
– linie telefonică
– posibilități de stocare a informațiilor
– dulap depozitare acte54

51 Legea 98/2016 art. 7 al. (5)
52 Sursă web http://blog.licitatie -publica.ro/catalog -electronic -seap -cumparari -directe/
53 HG nr. 395/2016 art. 166 alin. (6)
54 Sursă web – Proceduri privind achizitia directa : https://controlmanagerial.com/procedura -operationala -privind –
achizitia -de-produse -servicii -lucrari -prin -achizitie -directa/

26
Resurse umane
– personalul din cadrul compartimentelor : tehnic și achiziții publice;
– personalul din celelalte compartimente funcționale ale autorității contractante pentru
asigurarea componenței comisiei de evaluare a ofertelor în funcție de specificul
obiectului achiziției;
– personal s pecializat din afară autorității contractante pentru numire că expert cooptat în
funcție de specificul obiectului achiziției.

Resurse financiare
Bugetul local al Comunei………………… în vederea:
– achiziționării materialelor consumabile necesare desfașurării act ivității ;
– asigur area serviciilor de întreținere a logisticii ;
– asigur area cheltuielilor de personal direct implicat în activitate .

Valorificarea rezultatelor activității
Mod de monitorizare: asigurarea realizării achizițiilor în conformitate cu prevederil e legale,
necesitățile reale și cu încadrarea în bugetul aprobat.55

3.2 Cerin țe generale privind elaborarea strategiei Județului Ilfov în domeniul
energiei

Consiliul Județean Ilfov dorește o bună dezvoltare a județului, acordând o atenție majoră
îmbună tățirii calității vieții cetățenilor din județul Ilfov .
Energia electrică este un element esențial într -o dezvoltare durabilă, prin urmare sunt depuse
eforturi pentru îmbun ătățirea modului în care aceasta este consumată și produsă devenind o
prioritate pe ntru Consiliul Județean Ilfov, care și -a asumat un rol promovând o energie
regenerabilă, reducerea emisiilor de dioxid de carbon și combaterea efectelor încălzirii globale.56

55 Sursă web – Proceduri privind achizitia directa : https://controlmanagerial.com/procedura -operationala -privind –
achizitia -de-produse -servicii -lucrari -prin -achizitie -directa/
56 Marian Petrache, Petre Popeangă – CAIETUL DE SARCINI NR.886 4 /27.07.2017 Pentru Achizitia de Servicii de
Elaborare a Strategiei Judetului Ilfov in Domeniul Energiei

27
Principii generale
Strategia energetică va urmări următoarele obiective generale:
– Securitatea aprovizionării energie;
– Îmbunătățirea calității serviciilo r energetice;
– Protecția mediului prin promovarea eficienței energetice57

Consiliul Județean intenționează să elaboreze un document care va fundamenta un plan concret
de acțiuni care să ducă la reducerea consumurilor energetice și la investiții în sistemul energetic
regenerabil în j udeț. Strategia va adjustata și actualiza periodic în funcție de circumstanțele în
schimbare și aliniat la strategia națională și europeană în domeniul energiei.

Directiva 2009/28/CE privind promovarea utilizării energiei produe din SRE:
– Ponderea energiei din SRE în consumul final brut de energie pentru anul 2020 va fi de 24 ;
– Strategia privind utilizarea surselor regenerabile ;
– Ponderea energiei electrice produse din SRE în consumul final de energiei electrică va fi de 38% – 2020.58

Strategia județului Ilfo v în domeniul energiei se va elabora pornind de la strategia energetică
națională și de politicile energetice europene.
Obiectivele specifice ale Strategiei județului Ilfov în domenul energiei vizeaz ă:
– reducerea cererii de energie;
– utilizarea mult mai efic ientă a energiei;
– utilizarea energiei din sure regenerabile;
– promovarea parteneriatului public -privat pentru investiții în domeniul energiei;
– îmbunătățirea performanțelor energetice ale clădirilor.59

Conținutul cadru al strategiei
Prestatorul va realiza în cadrul strategiei o analiză a situației actuale în domeniul energiei din
județul Ilfov și va identifica toate posibilitățile și mijloacele de creștere a eficienței energetice.60
Strategia județului Ilfov în domeniul energiei va fi elaborată de Prestator plecând de la următorul
conținut cadru:
– Obiectivele Strategiei și viziunea de dezvoltare durabilă a sectorului energiei a județului
Ilfov în contextul Regiunii București -Ilfov.
– Analiza sectorului energetic din județ și problematica aferentă.61

57 Marian Petrache, Petre Popeangă – CAIETUL DE SARCINI NR.8864 /27.07.2017 Pentru Achizitia de Servicii de
Elaborare a Strategiei Judetului Ilfov in D omeniul Energiei
58 Marian Petrache – CAIETUL DE SARCINI NR.8864 /27.07.2017 Pentru Achizitia de Servicii de Elaborare a Strategiei
Judetului Ilfov in Domeniul Energiei
59 Marian Petrache – CAIETUL DE SARCINI NR.8864 /27.07.2017 Pentru Achizitia de Servicii de Elaborare a Strategiei
Judetului Ilfov in Domeniul Energiei
60 Marian Petrache – CAIETUL DE SARCINI NR.8864 /27.07.2017 Pentru Achizitia de Servicii de Elaborare a Strategiei
Judetului Ilfov in Domeniul Energiei

28
Analiza va c uprinde toate aspectele țin de domeniul energiei în județul Ilfov, cum ar fi62:
– resurse energetice potențiale convenționale și neconvenționale la nivelul județului ;
– surse de producere a energiei electrice și termice din surse convenționale și
neconvențional e aflate pe rază județului Ilfov;
– rețeaua de transport și distribuție a energiei electi ce și termice din județul Ilfov;
– consumatorii de energie termică și electrică din județul Ilfov ;
– caracteristici de performanță energetică a clădirilor
– tip de energie uti lizată pentru încălzire;
– consum de energie termică/electrică, în funcție de datele existente;
– existența reabilit ărilor energetice.

Planul de acțiuni urmărește utilizarea eficientă a energiei astfel încât prin creșterea eficienței
energetice, deciziile și măsurile administrative adoptate să conducă la dezvoltarea durabilă a
județului Ilfov.

Planul de acțiune se referă la următoarele sectoare/domenii de acțiune:
– clădiri municipale, din sectoarele rezidenți al și servicii, iluminat public ;
– transport public, t ransport p rivat și comercial ;
– Producția de energie locală;
– servicii de asistență tehnică și financiară, campanii de informare;
– Atrag erea de fonduri nerambursabile ;
– Utilizarea unor fonduri provenite din taxele locale;
– Promovarea unor parteneriate public – privat;63

Condiții de elaborare
Lucrarea va fi elaborată cu respectarea prevederilor legislației române în vigoare și
legislației Uniunii Europene:
– Legea 372/2005 privind performanță energetică a clădirilor, republicată;
– Legea 121/2014 privind eficientă en ergetică;
– HG nr. 219/2007 privind promovarea cogenerării bazată pe cererea de energie termică;
– Strategia Energetică a României 2016 -2030, cu perspectiva anului 2050;
– HG nr. 1460/2008 – Strategia națională pentru dezvoltare durabilă a României – Orizonturi 2013-2020-
2030

61 Marian Petrache – CAIETUL DE SARCINI N R.8864 /27.07.2017 Pentru Achizitia de Servicii de Elaborare a Strategiei
Judetului Ilfov in Domeniul Energiei
62 Marian Petrache – CAIETUL DE SARCINI NR.8864 /27.07.2017 Pentru Achizitia de Servicii de Elaborare a Strategiei
Judetului Ilfov in Domeniul En ergiei
63 Marian Petrache – CAIETUL DE SARCINI NR.8864 /27.07.2017 Pentru Achizitia de Servicii de Elaborare a Strategiei
Judetului Ilfov in Domeniul Energiei

29
– O.G. nr 28/2013 pentru aprobarea Programului național de dezvoltare locală – Ghidul pentru întocmirea
Programului de îmbunătățire a eficienței energetice aferent localităților cu o populație mai mare de 5000
locuitori conf.art9(12) din legea nr 121/2014 .64

Capacitatea tehnică și profesională a ofertantului
Cerințe obligatorii:
Pentru că oferta să fie declarată admisibilă, ofertantul trebuie să prezinte următoarele:
Ofertantul trebuie să facă dovadă că în ultimii 3 ani c ă a prestat servicii d e elaborare
strategii/studii/planuri de acțiune în domeniul energiei, în valoare cumulată de minimum 160.650
lei fără TVA.65

Ofertantul trebuie să demonstreze că dispune de cel puțin următorii experți:
-1 manager de contract
-1 expert eficientă energetică
-1 expert tehnic
-1 expert financiar66
Manager de contract
– Studii superioare finalizate cu diplomă de licență și/sau master;
– Experiență profesională generală de minim 5 ani;
– Experiență profesională specifică în domeniul managementului contractelor/afacerilo r de
minim 3 ani;
– Experiență în calitate de manager de contract/proiect în cel puțîn un contract/proiect.

Expert eficientă energetică
– Studii superioare finalizate cu diplomă de licență în domeniul tehnic;
– Experiență profesională generală de minim 5 ani;
– Experiență profesională specifică de minim 3 ani privind eficientă energetică în
construcții (aspecte tehnice, comerciale, legislative/reglementare, sociale și financiare)
– Experiență în calitate de de expert eficientă energetică în cel puțîn un contract/pro iect

Expert tehnic

64 Marian Petrache – CAIETUL DE SARCINI NR.8864 /27.07.2017 Pentru Achizitia de Servicii de Elabo rare a Strategiei
Judetului Ilfov in Domeniul Energiei
65 Marian Petrache – CAIETUL DE SARCINI NR.8864 /27.07.2017 Pentru Achizitia de Servicii de Elaborare a Strategiei
Judetului Ilfov in Domeniul Energiei
66 Marian Petrache – CAIETUL DE SARCINI NR.8864 / 27.07.2017 Pentru Achizitia de Servicii de Elaborare a Strategiei
Judetului Ilfov in Domeniul Energiei

30
– Studii superioare în domeniul construcțiilor și/sau arhitecturii finalizate cu diplomă de
licență și/sau master;
– Experiență profesională generală de minim 5 ani;
– Experiență profesională specifică de minim 3 ani în domeniul construcțiilo r și/sau
arhitecturii;
– Experiență în calitate de expert tehnic în cel puțîn un contract/proiect.

Expert financiar
– Studii superioare în domeniul economic finalizate cu diplomă de licență și/sau master;
– Experiență profesională generală de minim 5 ani;
– Exper iență profesională specifică de minim 3 ani în domeniul economic;
– Experienta in calitate de expert financiar in cel putin un contract/proiect.

Modul de prezentare a ofertei67
Oferta tehnică trebuie întocmită conform cerințelor din caietul de sarcini și tr ebuie să includă:
– Metodologia de implementare, precum și o descriere succintă a metodologiei propuse
pentru realizarea activittii de colectare a datelor;
– Planificarea și graficul de îndeplinire a activităților;
– Potofoliul de contracte/proiecte.

Oferta teh nică va prezenta detaliat următoarele aspecte:
Gradul de înțelegere a obiectivelor proiectului și a rezultatelor așteptate, unde trebuie să fie
detaliate următoarele:
– Prezentarea tuturor aspectelor considerate ca fiind esențiale și atingerea obiectivelor
așteptate ale contractului.

Metodologia de prestare a serviciilor, unde trebuie să fie detaliate următoarele:
– Descrierea detaliată a etapelor activităților în vederea îndeplinirii contractului
– Definirea tuturor atribuțiilor și responsabilităților experți lor pentru a duce la îndeplinire în
cele mai bune condiții a activităților și obținerea rezultatelor așteptate;
– Descrierea tuturor facilităților suport pe care Prestatorul le pune la dispoziție, în scopul
realizării activităților propuse;

Buna organizare și o planificare în timp a activităților pe durata contractului, unde trebuie să fie
detaliate următoarele: planificarea, succesiunea și durata activităților și etapelor.

67 Marian Petrache – CAIETUL DE SARCINI NR.8864 /27.07.2017 Pentru Achizitia de Servicii de Elaborare a Strategiei
Judetului Ilfov in Domeniul Energiei

31
Ofertantul se poate prezenta în formă asociativă, anexand oferta, contractul de asoci ere cât și
celelalte documente pe care achizitorul le va pune la dispoziție.
Oferta trebuie structurată astfel încât să conțînă cel puțîn următoarele:
– ofertantul trebuie să -și asume în întregime efectuarea activităților care concuca la
atingerea rezultatel or;
– în cazul în care ofertantul reprezintă o asociere, ofertantul trebuie să descrie modalitate în
care fiecare membru al asocierii intervine în contract, distribuirea și interacțiunea
saricinilor și responsabilităților;
– ofertantul trebuie să propună o ech ipa cu sarcini clare în realizarea documentațiilor

Oferta financiară: Oferta va fi exprimată în lei, exclusiv TVA (TVA va fi evidențiat separat).68

Autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a respinge oferta care nu se încadrează în
specificațiile solicitate prin caietul de sarcini, chiar dacă această are prețul cel mai scăzut.69

Tabelul 4 – Criteriul de atribuire și factori de evaluare a ofertelor
Criterii Pondere
Prețul ofertei 60 puncte
Descriere: Componentă financiară
Algoritm de calcul: Pn = (Vmin/Vn) x 60
Pn = punctajul ofertei n pentru factorul de evaluare prețul ofertei
Vmin = valoarea în lei fără TVA a ofertei cu prețul cel mai mic
Vn = valoarea în lei fără TVA a ofertei n
Capacitatea tehnică a ofertantului 40 puncte

68 Marian Petrache – CAIETUL DE SARCINI NR.8864 /27.07.2017 Pentru Achizitia de Servicii de Elaborare a Strategiei
Judetului Ilfov in Domeniul Energiei
69 Marian Petrache – CAIETUL DE SARCINI NR.8864 /27.07.2017 Pentru Achizitia de Servicii de Elaborare a S trategiei
Judetului Ilfov in Domeniul Energiei

32
Descriere criteriu: Componentă tehnică a ofertei

Descriere: Pentru realizarea documentelor solicitate sunt necesari experți cu experiență relevanță în
domeniu. Prin formularea acestui factor, se dorește asigurarea că derularea contractului va fi realizată
de experți cu expe riență în domeniu, care în mod eficient toate problemele specifice acestui tip de
contract. Factorul de calitate reprezentând un element hotărâtor în întreagă realizare a obiectului
contractului, considerăm că poat e reprezenta o pondere de 40%. Pentru ace st factor de evaluare se
acordă punctajul P(2).
Algoritm de calcul: pentru fiecare dintre experții solicitați se alocă un punctaj de maxim 10 puncte, în
funcție de experiență specifică dovedită, după cum urmează:
-ESP –experiență specifică cuprinsă între 3 și 5 ani – 5 puncte;
-ESP –experiență specifică mai mare de 5 ani – 10 puncte;

P(2) = ESP1+ ESP2 + ESP3 + ESP4

Unde:
-ESP1 reprezintă experiență specifică a Expertului 1 – Manager de contrac t
-ESP2 reprezintă experiență specifică a Expertului 2 – Expert eficientă energetică
-ESP3 reprezintă experiență specifică a Expertului 3 – Expert financiar
-ESP4 reprezintă experiență specifică a Expertului 4 – Expert tehnic

În scopul demonstrării experienței specifice pentru experți se vor prezența, în cadrul propunerii
tehnice, documente suport, respectiv: recomandare/contract prestări servicii similare poziției vizate,
fișe post, dispoziții de numire, alte documente echivalente, în copie conform cu originalul, din care să
reiasă în mod concret proiectul/contractul în care a fost implicat, poziția deținută și perioada în care a
desfășurat activitățile care vin în susținerea îndeplinirii cerinței privind expe riență specifică.

Algoritmul de calcul pentru determinarea punctajului total care va fi utilizare este: PT =
P(1) + P(2).
unde: PT – punctaj total maxim (maxim 100 puncte)
Sursa: CAIETUL DE SARCINI NR.8864/27.072017 Pentru Achizitia de Servicii de Elaborare a Strategiei Judetului Ilfov in
Domeniul Energiei – Marius Petrache

33
Departajarea ofertelor cu punctaj egal:
în cazul a 2 oferte aflate la egalitate, câștigătoarea va fi desemnată oferta cu cel mai mic preț
ofertant.
Dacă egalitatea se menține, departajarea se va face după următoarele criterii:
– Nr de contracte de prestări servicii de elaborare s trategii/studii/planuri de acțiune în
domeniul energiei prezentate;
– Valoarea comulată a contractelor de prestări servicii de elaborare strategii/studii/planuri
de acțiune în domeni ul energiei prezentate de ofertant.70

Recepția
Documentația se va elabora în limba română și se va preda Beneficiarului în următoarele forme:
– 4 (patru) exemplare pe suport analogic (hârtie);
– 1 (unu) exemplar pe suport electronic

Recepția c antitativă și ca litativă se face la sediul Beneficiarului, unde după verificarea
documentațiilor predate se va încheia un proces verbal de recepție conform cerințelor din
contract.
În cazul în care se constată deficiențe sau neclarități în cadrul documentației predate, of ertantul
declarat câștigător are obligația de a rectifică în cel mai scurt timp posibil aceste deficiențe.71

Durata contractului de prestări servicii
Durata contractului este de 12 luni de la semnare, din care maximum 60 de zile pentru predarea
întregii do cumentații, de la ordinul de începere a prestării serviciilor.
Răspunderea profesională a ofertantului
– Pe durata desfășurării contractului, Prestatorul va răspunde pentru:
– Asigurarea consumabilelor necesare derulării activităților, în bune condițîi;
– Asigur area cheltuielilor aferente comunicării (fax, e -mail, telefon etc)
– Disponibilitatea de deplasare în teritoriu, precum și suportarea costurilor de transport72

Prestatorul va răspunde conform regulilor stabilite prin legea și statutul profesiei pentru actele
sau faptele comise cu ocazia prestării serviciilor.

70 Marian Petrache – CAIETUL DE SARCINI NR.8864 /27.07.2017 Pentru Achizitia de Servicii de Elaborare a Strategiei
Judetului Ilfov in Domeniul Energiei
71 Marian Petrache – CAIETUL DE SARCINI NR.8864 /27.07.20 17 Pentru Achizitia de Servicii de Elaborare a Strategiei
Judetului Ilfov in Domeniul Energiei
72 Marian Petrache – CAIETUL DE SARCINI NR.8864 /27.07.2017 Pentru Achizitia de Servicii de Elaborare a Strategiei
Judetului Ilfov in Domeniul Energiei

34
Prestatorul va rămâne în legătură permanentă cu persoana de contact desemnată din cadrul
Autorității Contractante. Comunicările între părți se vor focaliza pe efectuarea sarcinilor
prezentate în prezent rul caiet de sarcini.
Autoritatea contractantă va furniza toate informațiile necesare și clasificările solicitate în
scopul ducerii la îndeplinire a contractului de prestări servicii.
Prestatorul va considera toate documentele și informațiile drept private și confi dențiale și nu va
publica nici un element al acestora fără acordul, în scris, al Autorității Contractante.
Considerații generale
Ofertele care nu vor include informația relevantă sau care nu răspund corect și complet tuturor
cerințelor, vor fi res pinse prin descalificate conform procedurilor legale în vigoare cu privire la
achizițiile publice.73

3.3 Analiza S.W.O.T a Consiliului Județean Ilfov privind domeniul energetic

Tabelul 5 – Analiza S.W.O.T a Consiliului Județean Ilfov privind domeniul energetic
Puncte tari Puncte slabe
-Infrastructură energetică complexă, racordată
la infrastructură Municipiului București ;
-Potențial de dezvoltare a capacității de
producere a energiei în județ datorat creșterii
economice accelerate ;
-Nivel ridicat de r acordare la rețeaua de
energie electrică ;
-Potențial de dezvoltare de parteneriate cu
Municipiul București;
-Potențial de reducere a consumului de
energie/emisii lor în sectorul transporturi, prin
dezvoltarea structurii intermodale în regiune;
-Capacitate crescută de atragere și -Nivel scăzut de utilizare a energiei geotermale
în județ;
-Potențial limitat de utilizare a energiei
eoliene ;
-Resurse limitate de bioma să provenite din
sectorul forestier ;
-Număr redus de instalații și capacitate scăzută
de producere a energiei din surse alternative ;
-Grad redus de investiții în eficientă energetică
în sectorul rezidențial ce conduce la consum
ridicat de energie ;
-Creșter e considerabilă a consumului de
energie (din combustibili fosili) în sectorul de

73 Marian Petrache – CAIETUL DE SARCINI NR.8864 /27.07.2017 Pentru Achizitia de Servicii de Elaborare a Strategiei
Judetului Ilfov in Domeniul Energiei

35
gestionare de finanțări externe pentru
proiecte în sectorul energetic ;
-Propuneri de proiecte dedicate în pregătire
pentru perioada de programare 2014 – 2020 ;
-Departamente specializate funcționale la
nivelul Consiliului Județean Il fov;
-Site funcțional cu influență în răspândirea
informațiilor;
-Sistem de control intern/managerial
implementat.

transport în ultimii ani ;
-Lipsă baze de date pentru colectarea,
raportarea, analizarea și publicarea de date ;
-Resurse umane specializate insuficiente ;
-Număr redus de progra me/proiecte
derulate și în curs de derulare privind
obținerea energiei din surse regenerabile .

Sursă analiză S.W.O.T – STRATEGIA JUDETULUI ILFOV IN DOMENIUL ENERGIEI 2018 -2025, pg 73 -75 – Consiliul Județean
Ilfov

Tabelul 6 – Analiza S.W.O.T a Co nsiliului Județean Ilfov privind domeniul energetic
Oportunități Amenințări
-Accesul facil la infrastructură de cercetare și
inovare în regiune ;
-Parteneriate naționale si internaționale cu
instituții care au ca domeniu de activitate
utilizarea surselor r egenerabile de energie si
protecția mediului;
-Cadru strategic dezvoltat la nivel european
privind energia;
-Număr de consumatori în creștere în regiunea
București – Ilfov;
-Documente strategice suport la nivel
național (ex – Programul Național de
Eficienț ă Energetică);
-Legislație în vigoare în România,
armonizată cu legislația internațională în
domeniul energiei; -Insuficiente măsuri integrate la nivelul
regiunii, din perspectiva consumatorului
vulnerabil de energie ;
-Slabă legă tură între instituțiile de cercetare și
mediul de afaceri din perspectiva dezvolt ării
tehnologice și inovării;
-Tranzit sporit de autovehicule datorat
apropierii de Municipiul București;
-Costuri investiționale mari pentru
valorificarea resur selor geoterma le în regiune;
-Documente strategice de urbanism/amenajarea
teritoriului neactualizate la nivel regional;
Statistici incomplete în domeniul energiei în
Regiune;
-Competiție crescută pentru accesarea
fondurilor dedicate;

36
-Resurse externe/mecanisme financiare
alocate în relație cu acțiunile pentru eficiență
energetică – accesul la finanțări europene
alocate în baz a programelor operaționale
regionale sau sectoriale;
-Regiunea Bucuresti – Ilfov factor de corelare
a politicilor de dezvoltare durabilă.
-Investiții reduse în eficiență ener getică;
-Insuficient suport din partea
Uniunii Naționale a Consiliilor Județene din
România (UNCJR) în domeniu.
Sursă analiză S.W.O.T – STRATEGIA JUDETULUI ILFOV IN DOMENIUL ENERGIEI 2018 -2025, pg 73 -75 – Consiliul Județean
Ilfov

Consiliul j udețean Ilf ov ar trebui să profite de punctele fort e ale județului pentru că este în plină
dezvoltare, el fiind și foarte circulat datorită apropierii de Municipiul București.
Domeniul energiei în județul ilfov nu est e foarte bine pus la punct iar Consiliul J udețean trebuie
să acorde importantă domeniului energiei fiindcă județul începe să fie din ce în ce mai locuibil și
aglomerat iar dezvoltarea în domeniul energiei este necesară.
Consiliul județean Ilfov poate profită de oporunitatile sale pentru a diminua amenință rile și
punctele slabe în dezvoltarea în domeniul energiei. Printre cele mai bune oportunități ale sale și
de care ar trebui să profite sunt:
– Fiind crescută comptetitia pentru accesarea fondurilor dedi cate, colaborând cu Municipiul
București cresc șansele de accesare a fondurilor.
– Municipiul București având o infrastructură en ergetică complexă, iar județul I lfov poate
beneficia de acea sta deoarecere are un nivel ridicat de racordare la rețeaua de energie
electrică
– Numărul mare de consumatori și creșterea ec onomică accelerată
– Potențial crescut de atragere a investitorilor alternativi
– Susținerea Uniunii Europene acordând fonduri pentru diverse proiecte de dezvoltare a
energiei regenerabile
– Consiliul județean beneficiază de accesul facil la infrastructură de ce rcetare și invoare,
departemante specializate funcționale , un sistem de control managerial implementat,
suport național prin diverse pro grame și Municipiul București ca susținere, consiliul
județean I lfov cu ajutorul acestora diminuează punctele slabe.

37
De asemenea, consiliul județean ilfov trebuie să ia mult mai multe măsuri pentru diminuarea
punctelor slabe , acesta având în spate foarte mult sprijin oferindu -i o oportunitate mare de
dezvoltare.

Printre măsurile care trebuiesc luate se numără:
– Actualizare a bazelor de date și a statisticilor incomplete în domeniul energiei din regiune
– Angajare de personal calificat și specializat în domeniul energiei.
– Investiții în eficientă energetică, gradul fiind redus în domeniu.
– Consiliul județean trebuie să oprească d efrișările și să reinoiasca pădurile, acesta având
resurse limitate provenite din sectorul forestier
– Dezvoltarea mai multor proiecte/programe, consiliul județean având un număr redus.
– Punerea în funcțiune a autovehiculelor electrice că transport în comun, consumul de
energie electrică din combustibili fosili fiind crescut în ultimii ani.

Județul Ilfov beneficiază de un sprijin uriaș datorită vecinătății sale cu Municipiul București,
totodată există și un potențial mare de dezvoltare datorită legislației ș i sprijinului Uniunii
Europene.

38
Concluzii

În concluzie, Strategia Județului Ilfov în domeniul energiei vizează îmbunătățirea serviciilor
energetice trecând cu pași repezi la o energie regenerabilă și mult mai calitativă îmbunătățind
viață oamenilor. Datorită poluării foarte mare Uniunea Europeană forțează și ajută în același
timp toate orașele să treacă la o energie regenerabilă pentru combaterea poluării, aceast a fiind
foarte mare în ultimii ani. Totodată și statul Român sare în ajutoru l oamenilor acordându -le
fonduri celor ce doresc să își construiască o locuința cu energie regenerabilă. (locuință cu
panouri solare).

Datroit ă numărului de locuitori și interprinderi, care se află în crește, Județul Ilfov are un venit în
plus datorită ta xelor plătite de aceștia, taxe pe care ar trebui să le investească în dezvoltarea
energiei electrice pentru a atrage mult mai multe interprinderi cât și mai mulți locuitori.
Învestirea și dezvoltarea iluminatului public, îmbunătățirea calitățîi serviciului de încălzire,
asigurarea în alimentare a consumatorilor, securitatea aprovizionării energetice și învestirea în
serviciul de distrribuire de energie electrică sunt primii pași pe care trebuie să ii parcurgă
Consiliul Județean Ilfov. De aceea este și o de zvoltare durabilă în domeniul energiei deoarece
dezvoltarea județului Ilfov în acest domeniu este de durata, începând cu pași mărunți spre o
energie mai eficientă, curată și distribuită corect.
O bună funcționare și distribuire eficientă a energiei electri ce ar aduce un plus în atragerea mai
multor interprinderi cât și creșterea șanselor de investitori privați în Județul Ilfov.

Județul Ilfov poate profită pe urmă vecinătății sale cu Municipiul București, de unde tot mai
mulți locuitori și interprinderi ti nd să migreze spre Județul Ilfov, deoarece Bucureștiul este din ce
în ce mai aglomerat. Prin urmare județul Ilfov poate profită de următoarele:
– colaborând cu Municipiul București cresc șansele de accesare a fondurilor.
– Municipiul București având o infrastr uctură energetică complexă, are un nivel ridicat de
racordare la rețeaua de energie electrică
– Potențial crescut de atragere a investitorilor alternativi
– Potențial de dezvoltare de parteneriate cu Municipiul București;

39
De asemenea, serviciul de transport public se poate dezvoltă pe baza de energie electrică, în
prezent existând foarte multe autoturisme electrice și mai performanțe.

Strategia județului Ilfov în domeniul energiei, îndeplinește toate cerințele legale, autoritățile
îndeplinind toți pașii nec esari spre o dezvoltare durabilă a energiei electrice.
Este o dezvoltare durabilă deoarece autoritățile încep cu pași mărunți pentru a fi sigure de o
dezvoltare corectă și bine pusă la punct.

În județul Ilfov care se află în plină dezvoltare economică, evidențiată atât prin creșterea
numărului de locuitori cât și prin creșterea interprinderilor, există potențial și cerințe legale
pentru îmbunătățirea eficienței energetice utilizând resursele financiare europene care reprezintă
o mare oportunitate pentru acesta.

Energia regenerabilă este cea care se regenerează, se reinoieste, în mod natrual într -o perioada
relativ scurtă de timp, de aici și părerea mea că energia regenerabilă este viitorul, deoarece
energia va fi mult mai eficientă provenind din surse naturale, nu va mai există atât de multă
poluare, iar aerul pe care îl respirăm și de care avem nevoie pentru a trăi o să fie mult mai curat.

Strategia județului Ilfov în dezvoltarea energiei electrice aduce cu ea beneficii precum:
Obținerea de beneficii în plan economic:
– punerea în aplicare a proiectelor de acest tip determina creșterea ocupării forței de muncă și
scăderea șomajului la nivel județean, regional în domeniul proiectării și realizării
construcțiilor, în sectorul producerii și transportului d e energie, că și în domeniile adiacete
sectorului energetic;
– îmbunătățirea și dezvoltarea infrastructurii energetice aduce fiabilitate în utilizare și
sustenabilitate în funcționare, precum și o accesibilitate mai mare a consumatorilor la
resursele energet ice, o crește a numărului de consumatori atât casnici cât și industriali;
– rezultatul principal și final al acestui demers se va regăși în creșterea PIB -ului la nivelul
județului prin angrenarea de noi unități productive sau de lucrări/servicii în activitat ea
economică de la nivel regional ;
– investiții pentru asigurarea eficienței energetice.

Obținerea de beneficii în plan social:
– creșterea nivelului de trăi pe diferite categorii sociale și socio -profesionale la nivel
județean;
– asigurarea unor condiții mai b une de muncă și de realizare a unei productivități ridicate a
angajaților de către angajatori;

40
– creșterea potențialului de îmbunătățire a salarizării în toate domeniile activității
economice cuplate cu domeniul energetic în cauza;
– bună pregătire pentru situ ații de urgență;

Obținerea de beneficii în planul asigurării protecției mediului:
– dezvoltarea infrastructurii și asigurarea aprovizionării cu o energie curată;
– reducerea sărăciei energetice și protecția consumatorului vulnerabil prin asigurarea
securități i energetice;
– asigurarea mentenanței și a lucrărilor de modernizare a sistemului pentru menținerea la
standarde de siguranță a obiectivelor critice;
– promovarea combustibililor alternativi; trecerea accelerată la vehicule cu emisii foarte
reduse;
– încurajare a achizițiilor publice ecologice .

În concluzie, dezvoltarea județului Ilfov în domeniul energiei aduce foarte mari beneficii asupra
competivității economice, a calității vieții și a mediului.

41
Bibliografie

I. Monografii, tratate și cărți

1. Alpopi, Cristina – „Gestiunea investitiilor publice”, Editura ASE, Buc., 2014 .
2. Cimpoeru, Dan – „Achiziții publice, concesiuni, parteneria t public -privat, remedii și căi
de atac”, Ed. C.H.Beck, 2019 .
3. Cojocea, Bogdan Ioan – „Analiza cost -beneficiu în proiect ele de investitii finantate în
România din fonduri nerambursabile europene”, Ed. Expert, Bucuresti, 2013 .
4. Leoveanu, V. “Eficiența investițiilor”, Ed, Bren, București, 2008 .
5. Papuc, R. – „Economia sectorului public: concepte, problematică, terminologie”, Edi tura
Universității din București, Buc, 2009.
6. Stoian, Marian – „Gestiunea investițiilor publice”, Editura ASE, București, 2010 .
7. Văcărel I. și colectiv „Finanțe publice”, Ed. Didactică și Pedagogică, București, 2007 .

II. Articole, studii , documente

1. Achiziții publice și concesiuni – ediția a III -a.
2. Dan Cimpoeru – Suport de curs Achiziții Publice .
3. „Ghid pentru achiziții publice”, Ministerul de Finanțe, Buc., 2005 .
4. Consiliul Județean Ilfov – Proces verbal de afișare nr. 4581/29.03.2019
5. Consiliul Județean Ilfov – Proiectul bugetului de venituri si cheltuieli pe anul 2019,
Judetul Ilfov – Anexa nr.1.
6. Consiliul Județean Ilfov – Proces verbal de afișare nr. 763/20.01.2020
7. Consiliul Județean Ilfov – Proiectul bugetului de venituri si cheltuieli pe anul 2020,
Judet ul Ilfov – Anexa nr.1.
8. Consiliul Judetean Ilfov – Strategia Județului Ilfov în domeniul energiei 2018 -2025 .
9. Marian Petrache, Petre Popeangă – caietul de sarcini nr . 8864 /27.07.2017 Pentru
Achizitia de Servicii de Elaborare a Strategiei Judetului Ilfov in Domeniul Energiei.

42
10. Inspectoratul Școlar Județean Ilfov – Proiect de dezvoltare instituțională 2016 -2020 nr .
13082/19.10.2016.

III. Legisla ție

1. Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, publicată in Monitorul Oficial al României,
Partea I, cu nr. 390, 391, 392 și 393 din data de 23 mai 2016, cu modifică rile și
completările ulterioare.
2. Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 391 din 23 mai 2016 , cu modificările și completăril e ulterioare.
3. Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 392 din 23 mai 2016 , cu modificările și
completările ulterioare .
4. Legea nr. 101/2016 , publicată în Monitorul Oficial al R omâniei, Partea I, nr. 393 din 23
mai 2016 , privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de
achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și
concesiune de servicii, precum și pentru org anizarea și funcționarea Consiliului Național
de Soluționare a Contestațiilor .

IV. Surse internet

1. https://achizitiipublice.gov.ro/
2. http://blog.licitatie -publica.ro/
3. https://bunadimineata.ro /
4. https://controlmanagerial.com /
5. http://www.cjilfov.ro /
6. https://ilfov.insse.ro /
7. https://lege5.ro /
8. http://romaniainterbelica.memoria.ro /
9. https://ro.wikipedia.org/