Specializarea Relații Internaționale și Integrare Europeană [613579]

1

Departamentul de Relații Internaționale și Integrare Europeană
Specializarea Relații Internaționale și Integrare Europeană

Posibile evoluții ale Acordului TTIP (SUA – UE) în
contextul administrației Trump si a evoluțiilor politice din
Europa

Coordonator academic : Dr. Mihai Ghigiu
Masterand: [anonimizat], semestrul I
Curs: Politici sectoriale ale Uniunii Europene

București
2017

2
Pentru a vorbi despre importanța TTIP trebuie adus în discuție în primul rând
Parteneriatul Tran s-Pacific (TPP) pe care SUA l-au semnat reprezentând principala falie
economică a politicii administrației Obama în față unei țări precum China care constituie
principalul rival economic.
Odată cu învestirea lui Donald Trump ca și președinte al Statelor U nite ale Americii,
președintele american a semnat, luni, 23 ianuarie 2017, actul de retragere a SUA din
Parteneriatul Trans – Pacific . Această decizie vine ca și o promisiune electorală făcută de către
Donald Trump dacă acesta devine președintele Americii, argumentând că cei mai câștigați de
pe urma acestei decizii vor fi chiar lucrătorii american i.
Tratatul a fost semnat de un număr de 12 țări printre care se numără: Brunei, Canada,
Australia, Chile, Malaezia, Mexic, Noua Zeelandă, Peru, Japonia, Singaporea, Vietnam si SUA
(care s -a retras).
Deși sub administrația Obama, cele 12 țări erau puternice promotoare ale acestui
parteneriat, o dată cu existența unei posibilități de câștigare a alegerilor de către Donald Trump ,
care cataloga pe durata campaniei acest parteneriat drept ,,un potențial dezastru”1 pentru SUA,
ceilalți membri au evidențiat în d iferite ocazii faptul că Parteneriatul Tr ans-Pacific fără SUA
nu mai poate reprezenta o propunere viabilă. Astfel, premierul japonez, Shinzo Abe dec lară în
noiembrie 2016 că ,,TPP fără SUA nu ar avea sens, un tratat de liber schimb trans -pacific, din
care președintele Donald Trump a promis să ret ragă Statele Unite, este de negândit fără
participarea Washingtonului”.2
De asemenea, fiind deja o realitat e semnarea retragerii SUA din T PP, Donald Trump
răspunde încă din noiembrie 2016 la ce alternativă va recurge în cazul câștigării alegerilor : ,,
În schimb, vom negocia tratate bilaterale comerciale corecte care vor aduce locuri de muncă și
industrie înapoi în America ”.3
În ciuda declarațiilor primului ministru japonez Abe Shinzo din noiembrie 2016,
întrevederea pe care a avut -o cu Malcolm Turnbull , prim -ministrul Australiei , din 14 ianuarie
2017 a avut ca și scop final declarații comune prin care își exprimau încrederea și sper anța în
privința ratificării TP P de toate cele 12 țări, c ontinuând altfel în creșterea importanței acestui

1 Financial Times, TPP ‘has no meaning’ without US, says Shinzo Abe , noiembrie 2016,
https://www.ft.com/content/59972c38 -b058 -11e6 -a37c -f4a01f1b0fa1 .
2 Ibidem
3 Ibidem

3
tratat , Turnbull arătând că relația Japonia -Australia e ,,mai strânsă și mai puternică decât
niciodată ”.4
Așadar , odată cu retragerea SUA din TPP, se vehiculează două variante la care SUA se
raportează privind TTIP:
1. Administrația Trump stopează negocierile privind Parteneriatul Transatlantic pe
modelul TPP
2. Se reiau negocierile însemnând și o impunere și o posibilă acceptare a voinței noii
administrații americane
Care vor fi efectele retragerii SUA din Parteneriatul Transatlantic într -un context global
actual schimb ător,cu o China amenințătoare pe plan economic și cu ieșirea iminentă Marii
Britanii din UE ?
Așa cum este bine știut printre cei mai importanți parteneri economici și comerciali ai
Uniunii Europene se regăsesc Statele Unite ale Americii, care ,,se claseaz ă pe locul întâi la
nivelul partenerilor de export ai UE și pe locul doi, după China în domeniul importurilor.
Conform studiilor făcute , implementarea acestui parteneriat contribuia la creșterea economică
a UE cu 0,5% pentru PIB -ul European, echivalând 120 miliarde de euro, iar în cazul Statelor
Unite cu 0,4%, respectiv 95 miliarde de euro. În urma reducerii barierelor comerciale tarifare
și non -tarifare, exporturile UE către SUA vor crește cu circa 28%, iar importurile bilaterale din
SUA cu 37%.5
În ceea ce privește evoluțiile actuale din Europa, este inevitabil impactul pe care ieșirea
din Uniunea Europeană a Marii Britanii îl are asupra economiei țăr ilor rămase în blocul
comunitar și asupra TTIP : ,, Rezultatele referendumului din Marea Britanie pentru ie șirea din
Uniunea Europeană au o semnificație importantă asupra Parteneriatului Transatlantic pentru
Comerț și Investiții. Marea Britanie reprezintă 16% din piața europeană, iar Statele Unite sunt
un partener comercial important pentru Regatul Unit, fiind principalul partener la export cu
12.7% și al patru lea partener la import cu 6.8% .6

4 ABC News, Malcolm Turnbull, Shinzo Abe agree to push for TPP despite Trump scepticism , 14 ianuarie 2017,
http://www.abc.net.au/news/2017 -01-14/turnbull -abe-to-push -for-tpp-despite -trump -scepticism/8182892 .
5 Camera de Comerț și Industrie a României , Impactul Parteneriatului Transatlantic pentru Comerț și Investiții
asupra mediului de afaceri din România , 25 iulie 2016, http://ccir.ro/2016/07/25/impactul -parteneriatului –
transatlantic -pentru -comert -si-investitii -asupra -mediului -de-afaceri -din-romania/
6 Ibidem

4
De asemenea, tre buie să avem în vedere contextul complicat e uropean pe care îl vom
traversa curând , ce include BREXIT și invocarea art 50 din Tratatul de la Lisabona preconizată
a fi în luna iulie a acestui an , dar și perspectiva contextului complicat referitor la alegerile
prezidențiale din Franța (mai 2017) și de cele legislative din Germania (septembrie 2017).
Din perspectiva României, dosarul TTIP trebuie menținut în atenție prin prisma beneficiilor pe
care le poate aduce,luând în considerare si actualul context nefavorabil pentru desfășurarea
negocierilor. Pe fondul posibilei inițieri a procedurii art 50 TUE pe parcursul anului 2017,
România trebuie s ă urm ărească asigurarea unui ac ord echilibrat între UE și Marea Britanie, în
care cele patru libertăți ale Pieței Unice să fie respectate. Cr eșterea economică va rămâne unul
dintre principalele obiective ale României p e anul 2017, în tot acest proce s de revigor are a
proiectului European.
Donald Trump consideră atât TPP, cât și TTIP acorduri care vor duce la afectarea
muncitorilor americani și la subminarea companiilor americane.Poziția sa privind comerțul este
una de tip protecționist, promițând în campania elec torală să protejeze americanii de comerțul
globalizat. Acesta a mai afi rmat faptul că vrea să ,,numească negociatori duri și inteligenți care
să lupte în numele lucrătorilor americani ”.7
În ultimul raport comun SUA -UE din data de 17 ianuarie 2017 privind progresele făcute
în ceea ce privește TTIP se consemnează faptul că ,, în toate domeniile de negociere ale TTIP
nu trebuie să existe nici o diminuare a nivelurilor ridicate de protejare a consumatorilor,
lucrătorilor, sau în ceea ce privește sănătatea, sig uranța și protecția mediul ui în UE sau în Statele
Unite”.8
Astfel, dacă luăm în calcul a doua variantă, aceea că SUA nu se va retrage din TTIP,
sub administrația Trump vor exista cereri mult mai mari în ceea ce privește protejarea
lucrătorilor americani, a firmelor americ ane având în vedere și contextu l geopolitic în care ne
aflăm. De asemenea, nu trebuie uitat faptul că în 2013 guvernele UE au dat Comisiei mandat ul
de a negocia TTIP , ca atunci când se va realiza un text final, guvernele si membri Parlamen tului
European vor fi cei care vor decide.

7 The Telegraph, What's the difference between TTIP and TPP and why does Donald Trump want them
scrapped? , 22 noiembrie 2016, http://www.telegraph.co.uk/business/2016/11/22/difference -ttip-tpp-does –
donald -drump -want -scrapped/ .
8 European Commission, U.S.-EU Joint Report on TTIP Progress to Date , 17 ianuarie 2017,
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2017/ january/tradoc_155242.pdf .

5
Așadar, preferința clară și asumată de către noul președinte al Statelor Unite ale
Americii este pentru oferte bilaterale, semnalând un eventual sfârșit pentru speranța Uniunii
Europene de a negocia cu SUA. Recenta vizită a Theresei May în SUA, reprezentând pentru
Trump în calitate de președinte al SUA prima vizită a unui înalt oficial , creionează dorinț a unei
noi relații, îmbunătățite între SUA și Marea Britanie, menționând aici și faptul că Trump a fost
un susținător fervent al Brexitului.
Ceea ce se cunoaș te cu siguranță este faptul că odată ce Mare a Britanie va iniția
procedura de ieșire din Uniunea Europeană, va avea ocazia să încheie un prim tratat avantajos
cu SUA, având în v edere atât afinitățile ist orice, cât și prefe rințele și orientările noii
administrații americane. Astfel, Parteneriatul Trans -Atlantic pare a avea soarta Parteneriatului
Trans -Pacific, având ca și fundal noul context g lobal și faptul că un accord bilateral este mult
mai flexibil și nu atât de ascuns în consecințe.

6

Bibliografie
Surse primare
1. European Commission, U.S.-EU Joint Report on TTIP Progress to Date , 17 ianuarie 2017,
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2017/january/tradoc_155242.pdf

Lucrări generale
1. Camera de Comerț și Industrie a României , Impactul Parteneriatului Transatlantic pentru
Comerț și Investiții asupra mediului de afaceri din România , 25 iulie 2016,
http://ccir.ro/2016/07/25/impactul -parteneriatului -transatlantic -pentru -comert -si-investitii –
asupra -mediulu i-de-afaceri -din-romania/

Articole de presă
1. ABC News, Malcolm Turnbull, Shinzo Abe agree to push for TPP despite Trump
scepticism , 14 ianuarie 2017, http://www.abc.net.au/news/2017 -01-14/turnbull -abe-to-
push -for-tpp-despite -trump -scepticism/8182892 .
2. Financial Times, TPP ‘has no meaning’ w ithout US, says Shinzo Abe , noiembrie 2016,
https://www.ft.com/content/59972c38 -b058 -11e6 -a37c -f4a01f1b0fa1 .
3. The Telegraph, What's the difference between TTIP and TPP and why does Donald Trump
want them scrapped? , 22 noiembrie 2016,
http://www.telegraph.co.uk/business/2016/11/22/difference -ttip-tpp-does-donald -drump-
want -scrapped/ .