Lumea se confruntă cu o gamă mult mai largă de amenințări la adresa securității [612906]

1

Prefață

Lumea se confruntă cu o gamă mult mai largă de amenințări la adresa securității
internaționale și a siguranței naționale decât în trecut. În est, Rusia a devenit mai aspră c u
anexarea ilegală a Crimeei, destabilizarea Ucrainei de Est , politica expansionistă și creșterii
influenței armate în Orientul Mijlociu , devenind un pericol major în apropierea granițelor
NATO. La sud, situația de securitate din Orientul Mijlociu și Africa s -a deteriorat, provocând
pierderi de vieți omenești, alime ntând fluxurile de migrație la scară largă și i nspirând atacuri
teroriste.
Statele UE pendulează fără vreo viziune clar definită între interesele SUA în ceea ce
privește poziția sa de lider incontestabil în cadrul NATO și agresiunea Rusiei și a Chinei în
vederea preluării fotoliului de superputere militară și economică la nivel global.
UE caută soluții și rezoluții la situația geopolitică extrem de complexă. Se cere tot mai
vehement ca statele UE să își unească eforturile și obiectivele, având în vedere consolidarea
poziției sale pe arena geopolitică a lumii, precum și aportul său considerabil în sprijinirea
eforturilor internaționale de stabilire a proiectelor și de con solidare a securității în cadrul
teritoriului NATO.
De asemenea, ne confruntăm cu răsp ândirea armelor de distrugere în masă, atacurile
cibernetice și amenințările la adresa aprovizionării cu energie, precum și provocările de mediu
cu implicații în materie de securitate. Aceste provocări sunt prea mari pentru ca o singură țară
sau organizați e să se descurce singură, astfel încât NATO colaborează îndeaproape cu rețeaua
de parteneri pentru a le ajuta să le abordeze.
Luând în considerare acest context, considerăm că alegerea Ministerului Apărării
Naționale ca obiect de analiză este una legitimă, de actualitate și care captează întreaga atenție
în ceea ce privește modul cum această instituție este capabilă să răspundă provocărilor în

2
materie de securitate, precum și rolul crucial al acesteia de a gestiona și preveni situațiile
conflictuale ce pot apărea dacă nu se iau măsuri.
Totodată, alegerea țărilor de analiză nu este una întâmplătoare. Franța și Germania
reprezintă pilonii militari și motoarele economice ale UE, iar relația acestora trebuie să fie una
strânsă, având o singură direcție de gândir e în ceea ce privește securitatea și siguranța
națională, dar mai ales a cetățenilor UE.
România, la rândul său, reprezintă un element de mare importanță datorită poziției sale
geostrategice de mare interes în zona Mării Negre și la granița UE și NATO. To todată, aceasta
va deține președenția Consiliului Europei începând cu anul 2019. Este vital și crucial ca
România să se redreseze din punct de vedere politic, să se organizeze pe plan economic și să
își stabilească obiective clare și bine definte, precum ș i mijloacele necesare pentru a le
îndeplini în vederea dezvoltării sustenabile și de durată în toate domeniile unde există mari
sincope.
România trebuie să dovedească, prin seriozitate și responsabilitate, că are un cuvânt greu
de spus pe plan geopolitic, sfera securității militare și economice fiind o prioritate ce trebuie
tratată cu foarte multă atenție și delicatețe.
În cele ce urmează, vom avea în vedere prezentarea instituțiilor din fiecare stat ales
(Germania, Franța și România), apoi vom determina pa rametrii de analiză comparativă între
cele trei state pentru a identifica și analiza principalele puncte forte și slabe, ca la final să
stabilim propuneri de îmbunătățire în sferele unde s -au găsit probleme cu scopul de a le
rezolva sau, cel puțin, de a le diminua implicațiile.
Totodată, în cadrul fiecărei descrieri a instituției din cadrul țărilor alese pentru analiză
vor fi aborda te trei puncte de vedere distincte și esențiale : organizatoric/stru ctural, economic,
și al puterii militare .
Dorim, așadar, ca acest subiect de analiză comparativă să rezoneze cu interesul și
capacitatea de focusare a celor care ne vor asculta și să stimuleze gândirea analitică în vederea
pătrunderii în profunzimea, anvergura și complexitatea temei abordate.

3
1. Prezentarea Ministerului Apărării Naționale (Ministerul Federal al
Apărării) din Germania
Locul Germaniei în lume este caracterizat în p rimul rând de interesele sale ca o națiune
puternică în centrul Europei și de responsabilitatea sa internațională pentru pace și libe rtate.
Prin asumarea unei responsabilități suplimentare – mai ales prin operațiunile Bundeswehr în
străinătate după încheierea Războiului Rece – Germania și -a acceptat noul rol ca actor de
politică externă și de securitate.
Fiind cea mai puternică economi e din Europa și una dintre cele mai importante n ațiuni
de export ale lumii, Germania este foarte dependentă de stabilitatea sistemului internațional
de state. Ca membru activ al comunității internaționale, Germania își urmărește interesele și
se străduieșt e în mod activ pentru o lume mai bună și mai sigură.
În acest sens, politica germană de securitate este angajată invari abil în valorile și
principiile ordinii libere și democratice a C onstituției germane ș i a dreptului internațional,
angajându -se în slujir ea păcii mondiale ca partener de încredere într -o Europă mai puternică.1

Organizare/Structură
Orientările privind Politica de A părare din 27 mai 2011 definesc cadrul strategic și oferă
o bază o bligatorie pentru reorientare. Acestea , de asemenea, formulează o nouă identitate de
securitate pentru Bundeswehr ca instrument al politicii de securitate germane: protejarea
intereselor naționale – asumarea responsabilității internaționale – modelarea securității
împreună.
Ministerul Federal al Apărării (MFA) susține Ministrul Federal al A părării în calitatea
sa de membru al Guvernului Federal și Șef al Ministerului r esponsabil de Bundeswehr.
MFA este instrumentul central de com andă și control al Ministrului F ederal al Apărării,
în calitate de Comandant al Forțelor Ar mate și Șef al Administrației A părării.
Potrivit Politicii de Apărare privind reorientarea Bundeswehr , obiectivul reorientării
MFA și a structurii organizaționale a acesteia este de a optimiza performanța sarcinilor
ministeriale în ansamblu, de a accentua sarcinile principale ministeriale și strategice și, în
măsura p osibilului, de a delega aspecte operaționale subordonate agențiilor Bundeswehr.
Filosofia de conducere și structurile de comandă și control, principiile pentru structura
superioară, lanțul de c omandă și organizarea de comandă și control la MFA și în Bundeswehr

1 „g-03-thereorientationofthebundeswehr -data.pdf ”, data acces ării 5 decembrie 2018,
https://www.bmvg.de/resource/blob/16132/6bfd2645ceb81b1b757d240e9367a969/g -03-thereorientationofthebundeswehr –
data.pdf.

4
au fost redefinite în directiva de la Dresda emisă de Ministrul Federal al A părări i la 21 martie
2012 . Această directivă se află în tradiția Directivei Blankenese din 21 martie 1970 și a
Directivei de la Berlin din 21 ianuarie 2005. Ea descrie modul în care principiile directoare
ale reorientării, precum performanța comună a sarcinilor, împărțirea responsabilității,
reducerea interfețelor și fuzionarea responsabilității ar trebui aplicată p e întregul Bundeswehr
ca un întreg.
Structura actu ală a MFA reflectă această reorientare fundamentală după cum urmează:
> Ca și în trecut, M inistrul va fi asistat de doi secretari Parlamentari de Stat și de doi
Secretari de S tat permanenți.
> Șeful Apărări i va deveni superior cu autoritatea de comandă asupra întregului personal
militar din Forțele Armate care îi va raporta și, în calitate de Consilier Militar al Guvernului
Federal și al celui mai Înalt Reprezentant M ilitar al Bundeswehr -ului, va face parte din Grupul
Executiv MFA .
> MFA are un total de 2.00 0 de posturi, organizate în 9 direcții generale.
> Șefii de serviciu ai personalului vor exercita comanda și controlul asupra principalelor
lor elemente organizaționale militare, ca parte a nivelului subor donat.
> Competența funcțională și organizatorică va fi, ori de câte ori este posibil, fuzionată
la toate nivelurile.
Grupul E xecutiv MFA
În pregătirea deciziilor sale, Grupul Executiv MFA este susținut de către Personalul
Executiv, Biroul de Presă și I nformare și Personalul de Organizare și Audit.
Personalul Executiv este responsabil față de Ministrul Federal al A părării pentru
consolidarea corespunzătoare a informațiilor, implicarea în mod intenționat a tuturor
agențiilor relevante și coordonarea sprijinu lui său imediat.
Biroul de Presă și Informare informează mass -media și publicul cu privire la
Bundeswehr și politica de securitate și apărare a Republicii Federale Germania.
Personalul de Organizare și Audit sprijină punerea în aplicare a reorientării și
coordonează organizarea Ministerului și a Bundeswehr -ului. Sucursala de audit acționează ca
instrument independent de audit și control al Grupulu i Executiv.
Instrumentul de comandă și co ntrol al Șefului Apărării este Comandamentul de
Operațiuni al Forțelor Comune Bundeswehr.
Direcțiile generale MFA
Direcția Generală pentru Politică de Securitate și Apărare formează și coordonează
politica de securitate, apărare și armament î n domeniul responsabilității MFA .

5
În plus, este instrumentul central de control pent ru menținerea și modelarea relațiilor
bilaterale și, printre altele, este responsabil pentru orientarea po litică generală a reprezentării
intereselor germane în organizațiile internaționale, a relației dintre Bundeswehr și societate ,
precum și a participă rii a Bundeswehr -ului în operațiuni și misiuni.

6
Direcția Generală pentru Buget și Control generează documente pentru planificarea
financiară. Ea pregătește o parte a bugetului relevantă pentru Ministerul Federal al Apărării și
o implementează după adopt area sa. Mai mult, este implicat în orice chestiune legată de buget.
Ea este responsabilă de proiectarea controlului centralizat și descentralizat și ajută Grupul
Executiv MFA în managementul strategic, în special în ceea ce privește validarea,
completarea , adaptarea și actualizarea sistemului de obiective strategice.
Direcția Generală pentru Afaceri Juridice este autoritatea centrală pentru toate
chestiunile legale legate de politica de securitate și apărare, precum și cu operațiunile
Bundeswehr. Această d irecție generală abordează toate chestiunile care au relevanță juridică
pentru executivul politic MFA și pentru Șeful Apărării.
Direcția Generală pentru Planificare poartă răspunderea pentru planificarea generală a
Șefului A părării. Aceasta include pregăti rea orientărilor conceptuale pentru dezvoltarea
viitoare a Bundeswehr -ului, pentru gestionarea capacităților și pentru traducerea conceptelor
relevante în planuri.
Direcția Generală pentru Politica Forțelor sprijină Șeful A părării în calit atea sa de
superi or imediat al Forțelor A rmate, în special pentru a stabili și menține pregătire a
operațională a acestora .
Direcția Generală Strategie și Operațiuni este responsab ilă față de Grupul Executiv
MFA în special pentru pregătirea, planificarea și gestionarea oper ațiunil or. Mai mult, această
Direcție Generală sprijină Ș eful Apărării în cadrul responsabilității sale de formare a politicii
militare, precum și în calit atea sa de Înalt Reprezentant M ilitar al Bundeswehr -ului în cadrul
organismelor internaționale.
Aceas tă Direcție Generală este, de asemenea, responsabilă de supravegherea și
gestionarea tehnică a afacerilor de informații militare ale Bundeswehr -ului.
Comandamentul Operațiunilor Comune ale Bundeswehr -ului ca agenție subordonată
este plasat sub controlul di rect al Ș efului Apărării pentru a -l susține în responsabilitatea sa
pentru operațiu nile Bundeswehr. Această comandament este responsabil pentru sarcinile
naționale de planificare, desfășurare și analiză a operațiunilor.
Direcția Generală pentru Personal este autoritatea centrală pentru procesul de personal
care include toate domeniile de acțiune legate de gestionarea personalului. Acestea includ,
printre altele, recrutarea, planificarea personalului, dezvoltarea personalului, chestiunile
legate de salarizar e, chestiunile legate de bunăstare, precum și formarea inițială, de avansare
și de continuare a carierei .

7
Direcția Generală pentru Echipamente, Tehnologia Informației și Suport Service este
responsabilă cu planificarea, gestionarea și supravegherea procese lor de armament la nivel
național și internațional. Mai mult, această Direcție generală își asumă responsabilitatea unui
singur manager pentru viabilitatea operațională a întregului material de apărare. Este condusă
de Directorul Național al Armamentelor. Această Direcție Generală are responsabilitatea
generală pentru procesul de achiziții și asistență pentru asigurare și pentru strategia IT.
Direcția Generală pentru Infrastructură, Protecția Mediului și Servicii stabilește baza
conceptuală pentru securitat ea și sănătatea în muncă, protecția mediului și gestionarea
instalațiilor. Această Direcție generală controlează controlul ministerial asupra tuturor
sarcinilor de infrastructură (construcția și funcționarea facilităților) și a tuturor serviciilor
legate d e facilități în Germania, în teatrul de operațiuni și în străinătate.2
MFA are două sedii oficiale: unul în Bonn și unul în Berlin. În conformitate cu
prevederile Legii Bonn -Berlin, s -a decis distribuirea elementelor organizaționale în două sedii
oficiale pe baza criteriilor de cooperare eficientă, apropierea de Grupul Executiv și
participarea la procesele parlamentare și interministeriale.3
Principiul organizatoric care stă la bază este acela de a combina competența și
responsabilitatea . În acest scop, str ucturile, procesele, o imagine de sine comun ă și cultura
organizațională trebuie să fie lua te în considerare dintr -o perspectivă complet ă și dezvoltate
într-un mod armonizat. O modalitate mai puternică de a gândi și a acționa în mod Bundeswehr
este indispe nsabilă pentru succesul reorientării. Toate aceste modificări sunt puse în apl icare
deoarece misiunile în materie de securitate ale Germaniei în străinătate continuă.
Această Reorientare depășește o reformă structurală. Dezv oltarea proceselor
simplificate conduce la o optimizare a operațiunilor. Bundeswehr -ul nu va deveni astfel doar
mai mic, ci și mai multe operațiuni din cadrul său mai concentrate și eficiente.
Structurile duplicate vor fi dizolvate prin combinarea responsabilităților tehnice și
organizat orice la toate nivelurile. Interacțiunea va fi îmbunătățită printr -o creștere sporită a
structurilor civile militare. Aceasta va favoriza un mod comun și integrat de gândire, un mod
concertat și țintit de acțiune și o îndeplinire eficientă a sarcinilor.
Reorientarea Bundeswehr -ului este marcată de:
> Menținerea întregului s pectru al capacității, pe perioada reducerii sustenabilității
(lățimea înaintea adâncimii).

2 „g-03-thereorientationofthebundeswehr -data.pdf ”.
3 „g-03-110527 -vpr-engl-data.pdf ”, data acces ării 5 decembrie 2018,
https://www.bmvg.de/resource/blob/16136/0c1b6d8d0c0e6ba0aed5f0feb0af81d8/g -03-110527 -vpr-engl-data.pdf.

8
> Suspendarea recrutării în timpul introducerii serviciului militar voluntar.
> Reducerea for ței de bază a Bundeswehr -ului la 185.000 militari și 55.000 de angajați
civili (2017)
> Staționare a trupelor militare bazată pe principiile fun cționalității, eficiența costurilor ,
atractivității și o largă prezență pe întreg teritoriul Germaniei
> Concentr area Ministerului asupra sarcinilor sale principale, consolidând astfel sediul
central al serviciilor / nivelul de birou major.
> Eficientizarea structurii de comandă în favoarea elementelor de operare.
> Concentrarea pe sarcini într -un singur element orga nizațional major, dacă este posibil,
accelerarea proceselor de luare a deciziilor și reducerea structurilor duplicate.
> Externalizarea serviciilor (de exemplu, contabilitatea salarizării sau gestionarea
călătoriilor) altor ministere.
> Reducerea birocraț iei cu ajutorul unui program de dereglementare.
Noile structuri duc la o interdependență sporită a elementelor organizaționale. O
condiție prealabilă pentru reușita reorientării este, prin urmare, o încredere reciprocă
aprofundată între toți membrii Bundes wehr -ului. Separarea de -a lungul liniilor de personal
militare și civile sau pe baza sarcinilor și responsabilităților atribuite a devenit depășită. Toți
membrii Bundeswehr -ului urmăresc același obiectiv: pregă tirea operațională a
Bundeswehr -ului. Cu toate acestea, pent ru a atinge acest obiectiv, se are în vedere un control
uniform pentru toate activitățile din cadrul Bundeswehr -ului. Acest lucru poate reuși numai
dacă se aplică atâ t un sistem uniform de obiective, cât ș i metode uniforme de management
(dire ctie, control, orientare in proces).
Odată cu suspendarea serviciului militar obligatoriu, o legătură naturală care a legat
până acum Bundeswehr -ul cu societatea a fost eliminată. Cu toate acestea, există un substitut;
cu noul serviciu militar voluntar, cu un nou concept rezervist, cu o viziune pentru veterani și
cu o nouă identitate ca forță de voluntariat, acesta va reprezenta un element esențial pentru
menținerea legăturii dintre Bundeswehr și societate, deși într -o nouă formă. Sprijinul
societății, mai mult decât oricând, este indispensabil pentru Bundeswehr și pregătirea sa
operațională.
Anul 2011 a fost anul deciziilor de referință. La 1 aprilie 2012, implementarea
reorientării a începu t la MFA , urmată de înființarea sediilor și a autorităților subordo nate
începând din iulie 2012. În 2015, noua orga nizație de comandă și control a lucra t în structura
țintă, majoritatea formațiunilor militare și birourilor importante fiind restructurate până în
2017.

9
Acest program ambițios se bazează pe o planificare cupr inzătoare de implementare care
ia în considerare toate aspectele relevante pentru luarea deciziilor privind staționarea, pentru
a include funcționalitatea, rentabilitatea, atractivitatea și prezența pe întreg teritoriul
Germaniei. Desigur, adaptările și mo dificările planificării implementării vor fi inevitabile. În
ciuda complexității, cu toate acestea, a fost posibil să se țină seama de flexibilitatea necesară
pentru punerea în aplicare a măsurilor deja în faza de planificare.
Fiecare membru al Bundeswehr -ului este afectat de reorientare. Pașii necesari pentru un
Bundeswehr mai mic și mai eficient ar trebui să fie susținuți de măsuri de însoțire care
diminuează greutățile. Nu este suficient să se continue cu reducerea cadrului de personal. În
vederea aptitu dinii Bundeswehr -ului pentru viitor, ceea ce este destul de important este
creșterea atractivității acestuia atât pentru potențialii recruți, cât și pentru cei deja colaborând
cu Bundeswehr. Serviciul din Bundeswehr este deja asociat cu numeroase provocări , motiv
pentru care reconcilierea vieții de familie cu viața militară, viața de familie și munca fiind
priorități ce trebuie îmbunătățite în continuare.
Reorientarea Bundeswehr -ului nu este o grămadă de măsuri individuale. Este vorba mai
degrabă de o abord are a reformei care cuprinde a nsamblul aspectelor dificile și delicate ale
Bundeswehr -ului. Numai dacă toate măsurile individuale sunt combinate, abordarea globală
a Bundeswehr -ului va avea succes.4
Imaginea de sine a Germaniei , care este reprezentată în mo tto-ul "Wir. Dienen.
Deutschland " (“Noi.Servim.Germania”) este atât pretenția , cât și standar dul pentru
reorientarea Bundeswehr -ului și pentru contribuția pe care fiecare individ trebuie să o facă.

Date economice
Din punct de vedere economic, t recând pes te un număr în creștere de amenințări,
economia germană, cea mai mare din Europa, a înregistrat o creștere peste așteptări în
trimestrul al doilea al anului 2018 . Specialiștii spun că expansiunea a fost generată în principal
de consumul intern, potrivit De utsche Welle.
PIB-ul german a avansat cu 0,5% trimestrial. Raportat la același trimestru al anului
trecut, datele au indicat o creștere de 2%.
Analiștii spun că expansiunea din perioada aprilie -iunie a fost în principal determinată
de consu mul intern solid . Aceș tia arată că nemții continuă să cheltuiască masiv în contextul
șomajului situat la un minim istoric și al majorărilor salariale.

4 „g-03-thereorientationofthebundeswehr -data.pdf ”.

10
Datele privind Ger mania vin după ce a doua și a treia mare economie a zonei euro au
dezamăgit în trimestrul doi. Creș terea econo miei fran ceze nu a accelerat după o serie de greve
naționale, în timp ce expansiunea Italiei a încetinit la cel mai slab ritm din aproape doi ani.
Economia zonei euro a avansat mai rapid în trimestrul al doilea decât se anunțase
anterior, suge rând că unele dintre îngrijorările privind perspectivele de viitor au fost probabil
exagerate, potrivit Bloomberg.
Rata de creștere a fost revizuită la 0,4% de la 0,3%, a anunțat Eurostat, iar o întărire a
încrederii investitorilor indică perspective mai p uțin sumbre pentru a doua jumătate a anului.5
Având în vedere acest context economic, Secretarul G eneral al NATO, Jens Stoltenb erg,
a salutat decizia Germaniei de a spori bugetul de apărare cu 80% până în anul 2024, spunând
că este un pas în direcția corect ă. Președintele american, Donald Trump, a solicitat în mod
repetat statelor europene să își onoreze obligațiile asumate și să aloce 2% din PIB pentru
apărare.
Ca stat cu o economie foarte puternică, Germania a fost criticată în mod special pentru
neîndepli nirea acestui obiectiv asumat de membrii NATO. Recent, cancelarul german, Angela
Merkel, a anunțat că bugetul german al apărării va crește la 1,5% din PIB, până în 2025. Deși
nici așa Germania nu atinge cerința de 2% din PIB, creșterea este totuși semnifi cativă.
Pe termen scurt, Berlinul intenționează să sporească bugetul apărării cu trei miliarde de
euro anul acesta (ajungând astfel la 41,5 miliarde de euro) și să aloce 49 de miliarde de euro
pentru apărare anul viitor.6

Putere militară
În cadrul MFA, Arm ata Germană reprezintă elementul esențial în ceea ce privește
putere a militară, aceasta prezentându -se astfel :

PUTEREA MILITAR Ă A GERMANIEI
RESURSA UMANĂ
Populație totală 80.594.017
Resursă umană disponibilă 37.000.000
Apți pentru serviciu militar 29.540.000

5 „Germania va majora bugetul alocat ap ărării în anul 2019/ Anun țul făcut de ministrul german de Finan țe – Mediafax ”, data
acces ării 11 decembrie 2018, https://www.mediafax.ro/externe/germania -va-majora -bugetul -alocat -apararii -in-anul-2019 –
anuntul -facut -de-ministrul -german -de-finante -17346312.
6 de Silvia Mircea, „Bugetul de ap ărare al Germaniei ”, Trustul de Presa al Ministerului Apararii Nationale (blog), 21 iunie
2018, http://presamil.ro/bugetul -de-aparare -al-germaniei/.

11
Nr. Persoane care au atins vârsta militară 791.000
Personal militar total 208.641
Personal activ 178.641
Rezervi ști 30.000
PUTEREA NAVALĂ
Total active navale 81
Portavioane 0
Fregate 10
Distrugătoare 0
Corvete 5
Submarine 6
Patrule mari time 0
Mine de război 12
FORȚA TERESTRĂ
Tancuri de luptă 432
Vehicule blindate de luptă 4.620
Artilerie cu autopropulsie 123
Artilerie tractată 0
Aruncătoare de rachete 38
FORȚA AERIANĂ
Puterea totală a aeronavelor 74
Aeronave de luptă 94
Aerona ve de atac 181
Aeronave de transport 381
Aeronave de antrenament 52
Puterea totală a elicopterelor 384
Elicoptere de atac 58
ARME NUCLEARE
Total arme nucleare 0
RESURSE PETROL (bbl/zi)
Producție 46.590
Consum 2.400.000

12
Resurse dovedite 145.400.00 0
FINANȚE ($)
Bugetul Apărării 45.200.000.000
Datoria externă 5.326.000.000.000
Schimb valutar 185.300.000.000
Paritatea puterii de cumpărare 4.150.000.000.000
LOGISTICĂ
Forța de muncă 45.900.000
Forța marină comercială 614
Porturi majore/Terminal e 13
Rețeaua rutieră (km) 644.480
Rețeaua feroviară (km) 41.981
Aeroporturi în funcțiune 539
GEOGRAFIA
Suprafața totală (km2) 357.022
Litoralul (km) 2.389
Frontiere comune (km) 3.694
Căi navigabile (km) 7.467

2. Prezentarea Ministerului Apărării Na ționale (Ministerul Armatelor)
din Franța
În ultimii cinc isprezece ani, Forțele Armate franceze au pendulat între două tendințe
contradictorii: pe de o parte, resursele financiare puține și numărul redus de efective , precum
și blocajele rezultate din aceas ta; pe de a ltă parte, mai multe operațiuni realizate și mai multe
angajamente necesare .
Franța a căutat ca Forțele Armate să fie capabile să se reformeze, să se adapteze, să
acționeze și să funcționeze cu eficiență totală, menținându -și poziția pe scena g eopolitică a
lumii. Prin Proiectul de Programare M ilitară 2019 -2025 (PPM) se sfârșește cu fermitate aceste
tendințe contradictorii.
Revizuirea strategică aprobată de P reședintele Republicii conturează o concluzie clară:
lumea este mai instabilă, mai viole ntă, mai imprevizibilă. Amenințarea teroristă nu slăbește,
iar tensiunile de astăzi pot fi conflictele de mâine. Conflictele se schimbă, sunt mai

13
dezechilibrate, mai digitale, mai dăunătoare. Confruntată cu aceste provocări, Franța trebuie
să-și facă auzit ă vocea, să analizeze , să cântărească și să acționeze.
Proiectul de Programare M ilitară 2019 -2025 oferă Apărării Franței mijloa cele de a s e
reînnoi. Cursul a fost stabilit de Președintele Re publicii și 2% din PIB -ul Franței va fi alocat
până în 2025 pentru apărare. Concret, aproape 200 de miliarde de euro sunt necesari ca
națiunea franceză să investească în apărarea sa între 2019 și 202 3. Acest P PM oferă mijloacele
financiare pentru un angajament sustenabil și d urabil, și , de asemenea, resursele umane,
inversând în mod hotărât tendința descendentă a forței de muncă cu 6000 de creări de locuri
de muncă planificate.7
Franța dorește să fie pregăti tă să intervină și să își apere oriunde interesele sale su nt
amenințate, oriunde o cere stabilitate a internațională. Franța și -a stabilit o ambiție pentru 2030,
aceea de a avea un model armat comp let și echilibrat, capabil să garantez e excelența și
eficiența statului francez în toate funcțiile strategice ca re stau la baza apărării : descurajarea,
prevenirea, cunoașterea ș i anticiparea, protecț ia și, bineînțeles, intervenția .

Organizare/Structură
Ministerul Armatelor (MA) este o instituție care a suferit numeroase schimbări de nume ,
potrivit istoriei Franței și istoriei militare, trecerea de la un Secretariat de Stat la un Minister
al Războiului, apoi la cea a Forțelor Naționale de Apărare și Armate, apoi la un Minister al
Apărării și, în final, la numele său actual.
În ultimii ani, departamentul a implementat o transformare profundă a instrumentului
de apărare. Profesional izarea Forțelor A rmate și suspendarea serviciului național au necesitat
înființarea unei organizații a cărei adaptare continuă să răspundă la evoluțiile un context
geopolitic din ce în ce mai complex .
Ministerul Armatelor , în conformitate cu o biectivele st abilite de Cartea A lbă privind
apărare a și securitat ea națională, și ca parte a revizuirii generale a politicilor publice aplicate
tuturor ministerelor, este angajat într -o profundă restructurare a administraț iei sale generale și
structurilor de sprijin al e Forțelor A rmate din teritoriu.
Această modernizare urmărește eficientizarea administrării ministerului, menținând în
același timp o poziție de securitate eficientă a Franței, pentru protejarea teritoriului, a
populației și a intereselor acestuia.
În exer citarea atribuțiilor sale, min istrul este asistat de:

7 „DP LPM 2019 -2025.pdf ”, f.a.

14
Șeful Statului Major al Forțelor Armate (CEMA) pentru organizarea generală a
armatelor și a agențiilor mixte aflate sub autoritatea sa, pregătirea și condiționarea ocupării
forței de muncă și pentru ale gerea capacităților.
Delegatul General pentru Armament (DGA) în ceea ce privește cercetar ea, construcția
echipamentului F orțelor Armate , relațiile internaționale privind armamentul și politica
industrială de apărare.
Secretarul General pentru Administrație (SGA) privind toate domeniile administrației
generale a le Ministerului, inclusiv resursele bugetare, financiare, legale, patrimoniale,
proprietate, sociale și umane.
MA este asistat în definirea și executarea misiunilor de apărare și securitate națională
de către diverse organisme cu expertiză complementară.
Pentru a-și exercita atribuțiile, Ministrul A părării are la dispoziție experți tehni ci pe care
îi consultă pentru a -l asista la luarea deciziilor sau pentru a -i permite să aplice măsurile luate.
Unele organizații din jurul ministrului sunt implicate în activități de informare a
publicului larg și a experților în domeniul apărării.

15
Departamentele de investigare a accidentelor de apărare (BEAD) sunt structurate în
trei componente :
– Biroul de Investigar e a Accidentelor de Trafic Terestru (BEAD -TT),
– Biroul de Investigare a Acc identelor Maritime (BEAD -mer)
– Biroul de investigații privind Siguranța Accidentelor de A viație (BEA -É)
Acestea sunt trei organizații separate. și independent e, direct atașat e Minist rului
Armatelor , fiind responsabile pentru efectuarea investigațiilor tehnice și de siguranță în
funcție de domeniul lor de expertiză. Realizate din motive de securitate, aceste investigații
trebuie diferențiate de investigațiile judiciare și de comandă.
Biroul Ofițerilor Generali este pus sub autoritatea unui ofițer general. El este asistat de
un deputat care îl înlocuiește în c az de absență sau de fo rță majoră . Acest adjunct este
desemnat di ntre șefii de secții.
Comisia Armate -Tineret este o organizație d e reflecție și de acțiune adresată Ministrului
Armatelor pentru promovarea cunoașterii între armate și tineri. Ajută la promovarea spiritului
de apărare, pregătirea tinerilor pentru responsabilitatea lor ca cetățeni și întărirea legăturilor
dintre comunita tea națională și armate.
Acțiunea Comisiei este împărțită în trei piloni, este un centru de reflecție și propunere,
organizează evenimente în beneficiul tinerilor și gestionează stagii și contracte menite să ofere
o primă experiență în lumea apărării.
Astfel, această comisie este un loc unic de dialog între organizații cu sensibilități foarte
diferite, un centru de reflecție asupra problemelor legate de tineret și armate, un c orp de
propuneri în beneficiul Ministrului Forțelor A rmate și o structură operațio nală de acțiune
pentru beneficii le tinerilor (contractul pentru armata tănâră , premiile pentru tineretul implicat
în armată , zilele sportive ale armatei tinere , evenimentele din jurul temelor educaționale sau
memoriale).
Controlul General al A rmatelor . Pe lângă efectuare a de anchete anuale la cererea
Ministrului A părării, CGA asigură supravegherea sectorială a funcțiilor și agențiilor
departamentale, monitorizează progresul programelor de arme și îndeplinește funcția de
comisar al Departamentului Apărării . De asemenea, efectuează controlul preventiv al textelor
organizaționale și al anumitor texte referitoare la resursele umane ale ministerului. În cele din
urmă, acesta este responsabil de sarcinile atribuite în mod normal inspecțiilor de muncă și
instalații lor clasificate în conformitate cu dreptul comun.
Consiliul General pentru Armament (CGARM) , este un organism al Ministerului
Apărării, fiind prezidat de M inistrul căruia îi este atașat direct. CGARM este competent să

16
examineze orice problemă referitoare l a armament, in dustria de apărare și corpurile de
armament . De asemenea, se referă la influența ofițerilor din cadrul corpului de armament în
afara Ministerului Apărării.
Studiile realizat e de CGARM urmăresc să propună Ministrului A părării orientările
"func ției armamentului" și a organismelor de armament adaptate evoluțiilor contextului
internațional, amenințării și tehnologiilor.
Înaltul Consiliu Comun . Consilierii sunt puși la dispoziția Ministrului A părării pentru a
îndeplini orice activitate sau misiune pe care ministrul le consideră utile. Se numesc consilieri
guvernamentali pentru apărare.
Aceștia sunt aleși dintre ofițerii generali care au obținut rangul și desemnarea armatei
sau a armatei generale, a forței aeriene sau a forței aeriene generale, a vic eamiralului de
escadron sau a amiralului, inginer din inginer general sau de inginer general excepțional.
Înaltul Consiliu Comun este consultat de către ministrul apărării pentru a avansa la rang
de ofițer general al fiecăreia dintre cele trei armate.
Aces ta poate fi consultat de către ministru sau șeful Statului Major al Apărării în
chestiuni generale de natură comună sau în orice altă chestiune, cu excepția chestiunilor legate
de exercitarea puterii disciplinare.
Ministrul Apărării poate invita să prezint e în calitate consultativă orice personalitate
militară sau civilă pe baza competenței sale asupra întrebărilor adresate spre examinare
Consiliului Superior Comun.
Alte departamente și structuri :
– Consiliul Suprem al Rezerviștilor Militari (CSRM)
– Sucursala Relații Internaționale (DGRIS)
– Direcția Generală Securitate Externă (DGSE)
– Sucursala Sisteme de Informatică și Comunicații (DGSIC)
– Delegația de informare și comunicare în domeniul apărării (DICOD)
– Direcția de protecție a instalațiilor, mijloacelor și activ ităților de apărare (DPID)
– Direcția de Informații și Securitate a Apărării (DRSD)
– Direcția de Securitate a Aviației de Stat (DSAÉ)
– Inspectoratul General al Forțelor Armate (IGA)
– Misiunea IMM -urilor
Revoluția digitală în curs este un motor puternic pentru t ransformarea și accelerarea
performanței pentru orice organizație mare. Ca atare, transformarea digitală participă pe
deplin la modernizarea ministerului.

17
Acesta este motivul pentru care ministerul și armata au profitat de oportunitatea
digitalizării de a rămâne în fruntea celor mai bune tehnologii și practici.
Această transformare digitală urmărește, prin noi utilizări, să se adapteze rapid și în cele
mai bune condiții, la tehnologiile emergente, pentru a genera pauze în utilizări, organizații și
moduri de lucru sau acțiune. Datele digitale se află în cen trul acestor probleme și Franța și -a
propus să învețe să le trateze mai bine, să o asigure mai bine și să o împărtășească în beneficiul
acțiunii globale a armatelor aflate în funcțiune sau pentru funcționar ea ministerului.
Crearea Sucursalei Digitale (DGNUM) ca lider al acestei dinamici va accelera și va
structura acest proces de moderniz are profundă și de transformare a ministerului.
Trei obiective strategice de performanță structurază această abordare:
1) Garantarea superiorității operaționale și a controlul i nformațiilor despre teatrele de
operații;
2) Con solidarea eficienței supoturilor și facilitarea vieții cotidiene a personalului;
3) Îmbunătățirea relației cu cetățean ul și atractivit ății ministerului.
În ceea ce privește sprijinul, evoluțiile viitoare se vor concentra pe îmbunătățirea
adecvării instrumentelor, a competențelor și a resurselor umane alocate diverselor servicii, în
vederea îmbunătățirii serviciilor prestate forțelor operaționale. Se va stu dia, de asemenea,
partajarea sau căile de externalizare relevante pentru a face acest dispozitiv chiar mai eficient.
Această ambiție de transformare digitală, care este pe deplin în cadrată în abordarea
globală „Public Agenda 2022“, solicitată de către Preș edintele Republicii și primul -ministru,
ajută la consolidarea dinamismul ui și modernizării armatelor . Se va baza, de asemenea, pe o
evoluție a metodelor de lucru. La toate nivelurile, personalul ministerului va fi încurajat să
inoveze, să propună soluții ș i să dezvolte abilități în domeniul digital.
În ceea ce privește relația cu cetățenii și cu personalul, Ministerul va oferi servicii mai
accesibile utilizatorilor, personalului și familiilor acestora și, în special, pentru a ține cont de
așteptările specif ice ale persoanelor cu han dicap prin oferirea de servicii, accesul la noi
instrumente sau servicii digitale.
În cele din urmă, se va căuta în mod activ o simplificare a procedurilor administrative,
în special în ceea ce privește articularea juridică a textelor de reglementare, a circularelor și a
instrucțiunilor.
Transformarea departamentului rămâne un punct cent ral al PPM 2019 -2025. Deși
reformele anterioare vizau ralierea ec onomiilor sau reducerea target -urilor , accentul se pune
acum pe îmbunătățirea performanței generale a ministerului în beneficiul oficialilor militari și

18
ai ministerelor. Ca atare, transformar ea digitală și inovația sunt pârghii esențiale pentru
modernizarea sa.8
Dincolo de evoluția metodelor de lucru și de creșterea performanțelor așteptate de
transformarea digitală, modernizarea ministerului se bazează pe simplificarea tuturor
proceselor minis terului, reforma organizației sale centrale, optimizarea funcțiilor de sprijin,
îmbunătățirea managementului resurselor umane care constituie axe prioritare.
Această modernizare va fi articulată într -o reformă globală, ale cărei obiective principale
sunt c ăutarea unei mai bune eficiențe, printr -o distribuție optimizată a mijloacelor,
reorientarea marilor organizații la activitățile lor de bază și continuarea îmbunătățirii condiției
civile și militar e.
Un plan de modernizare a departamentului și a tuturor co mponentelor acestuia a fost
adoptat de ministrul forțelor armate în cadrul comitetului executiv ministerial în octombrie
2017. Acest plan include pa isprezece proiecte care acoperă întregul domeniu de aplicare al
ministerului și, mai precis, se referă la ur mătoarele domenii :
1. echipamentul forțelor;
2. întreținerea echipamentului în stare operațională;
3. digital;
4. inovarea;
5. organizarea centrală și teritorială a ministerului;
6. resurse umane;
7. simplificarea administrativă și normativă a ministerului;
8. sprijin de orice or din;
9. imobiliar și infrastructură;
10. lanțul de aprovizionare;
11. acțiuni internaționale și sprijin pentru export;
12. finanțe;
13. auditul, evaluarea și gestionarea riscurilor;
14. dezvoltare durabilă .9

8 „White paper on defense 2013.pdf ”, f.a.
9 „DP LPM 2019 -2025.pdf ”.

19

Date economice

În conformitate cu planul din 2018 al guvernului francez , cheltuielile pentru apărare
pentru 2019 -2025 vor crește până la 2% din produsul intern brut (PIB) în 2025. Franța va
continua să -și modernizeze forțele armate cu achiziționarea de noi aeronave, să modernizeze
Leclerc principalul tanc de luptă și va achiz iționa vehicule blindate de luptă noi. Bugetul
militar va crește cu 1,7 miliarde de euro pe an până în 2022 și cu 3 miliarde de euro pe an
începând cu anul 2023. Cheltuielile militare totale pentru această perioadă vor fi de 300 de
miliarde de euro. Pentru 2018, este de 34,2 miliarde de euro (1,82% din PIB), comparativ cu
32,7 miliarde de euro (1,77% din PIB) în 2017.10
Printre economiile e uropene mai mari, Franța este una dintre singurele țări care
cheltuie sc semnificativ pentru apărare. Î mpreună cu Marea Br itanie, aceste cheltuieli
reprezintă 40% din cheltuielile de apărare ale Uniunii Europene (UE). Fiecare dintre acestea
cheltuiește peste 2% din produsul intern brut (PIB), în timp ce majoritatea celorlalte state ale
UE cheltuiesc mai puțin de 1,5% din PIB.11
Așa cum se poate observa în cele de mai jos, pe perioada 2019 -2023 se va aloca cu 7,4
mld. EUR pe an mai mult decât a fost alocat pe perioada 2014 -2018, reprezentând o creștere
semnificativă de 23%.

În datele de mai jos, este prezentată situația bugetar ă în domeniul Apărării Naționale a
Franței potrivit PPM 2019 -2025 :

10 Henry Samuel, „France to Boost Defence Spending in «unprecedented » Move to Meet Nato Commitments ”, The
Telegraph , 8 februarie 2018, https://www.telegraph.co.uk/news/2018/02/08/france -boost -defence -spending -unprecedented –
move -meet -nato-commitments/.
11 Pierre Tran, „Macron Signs French Military Budget into Law. Here ’s What the Armed Forces Are Getting. ”, Defense
News, 16 iulie 2018, https://www.defensenews.com/global/europe/2018/07/16/macron -signs -french -military -budget -into-
law-heres -what -the-armed -forces-are-getting/.

20

În fond, planul de cheltuieli pentru apărare este construit în jurul unor investiții mai
mari în echipamente și în formarea profesională pentru a combate amenințările interne și
internaț ionale provocate de terorism, susținând în același timp o puternică capacitate a terestră,
marină și aeriană.
După reducerea a 60.000 de posturi între 2005 și 2015, ministerul apărării a declarat că
va crea 6 000 de noi în 2025, jumătate dintre acestea pân ă în 2023, cu accent pe securitatea
cibernetică și inteligența.
Descurajarea nucleară a Franței va primi 37 de miliarde de euro până în 2025, lucrările
fiind inițiate de un program submarin nuclear de a treia generație și de rachete nucleare noi.
Bazele ar matei franceze vor fi "întărite" în întreaga lume, în scopul instruirii a 30.000
de militari locali pe an, în creștere față de cei 20.000 actuali.
În cele din urmă, aproximativ 17 miliarde de euro vor fi alocate pentru inovare pentru a
menține "o superiori tate operațională viitoare", inclusiv cercetarea unui succesor al
operatorului de aeronave Charles de Gaulle, care se va pensiona până în 2040.12

12 „France – Military Spending ”, data acces ării 11 decembrie 2018, https://www.globalsecurity.org/military/world/europe/fr –
budget.htm.

21
Putere militară
În cadrul MA, Armata Franceză reprezintă elementul esențial în ceea ce privește puterea
militar ă, aceasta prezentându -se astfel :

PUTEREA MILITAR Ă A FRANȚEI
RESURSA UMANĂ
Populație totală 67.106.161
Resursă umană disponibilă 30.000.000
Apți pentru serviciu militar 23.750 .000
Nr. Persoane care au atins vârsta militară 775.000
Personal militar t otal 388.635
Personal activ 205.000
Rezervi ști 183.635
PUTEREA NAVALĂ
Total active navale 118
Portavioane 4
Fregate 11
Distrugătoare 12
Corvete 0
Submarine 10
Patrule maritime 18
Mine de război 18
FORȚA TERESTRĂ
Tancuri de luptă 406
Vehicule blindate de luptă 6.330
Artilerie cu autopropulsie 109
Artilerie tractată 12
Aruncătoare de rachete 13
FORȚA AERIANĂ
Puterea totală a aeronavelor 1.262
Aeronave de luptă 299
Aeronave de atac 299

22
Aeronave de transport 433
Aeronave de antrenament 245
Puterea totală a elicopterelor 570
Elicoptere de atac 54
ARME NUCLEARE
Total arme nucleare 300
RESURSE PETROL (bbl/zi)
Producție 16.420
Consum 1.770.000
Resurse dovedite 72.350.000
FINANȚE ($)
Bugetul Apărării 40.000.000.000
Datoria externă 5.360.000.000.000
Schimb valutar 146.8 00.000.000
Paritatea puterii de cumpărare 2.826 .000.000.000
LOGISTICĂ
Forța de muncă 30.68 0.000
Forța marină comercială 555
Porturi majore/Terminale 14
Rețeaua rutieră (km) 951.200
Rețeaua feroviară (km) 29.640
Aeroporturi în funcțiune 464
GEOGRAFIA
Suprafața totală (km) 643.801
Litoralul (km) 4.853
Frontiere comune (km) 4.072
Căi navigabile (km) 8.501

3. Prezentarea Ministerului Apărării Naționale din România
În actualul context de securitate, extrem de dina mic și complicat, în care ne confruntăm
cu o combinație de riscuri ș i amenințări tot mai complexe – anexarea Crimeei, intensificarea
instabilității și acutizarea fenomenului terorist în Orientul Mijlociu și nordul Africii,
potențialul Statului Islamic de a afecta inclusiv statele europene, criza umanitară generată de

23
afluxul masiv de refugiați în Europa – apărarea a devenit din ce în ce mai importantă în ecuația
de securitate națională.
Ne aflăm la mai bine de 14 ani de la a derarea României la NATO și la 1 1 ani de la
intrarea țării noastre în Uniunea Europeană ca membru cu drepturi depline. Drumul parcurs
de la aceste momente până astăzi se cuvine a fi recunoscut și apreciat. România s‐a schimbat
în această perioadă, iar Strategia Națională de A părare elabo rată de Președintele României în
2015 vine să reafirme, în cel mai responsabil mod, caracterul ireversibil al acestui parcurs și
al angajamentelor pe care el le presupune. Parteneriatul Strategic cu Statele Unite ale
Americii, apartenența la NATO și la Uni unea Europeană sunt fundamentele politicii noastre
externe. Construcția unei Români i puternice este strâns legată de acestea.
Schimbarea de paradigmă la nivel global se caracterizează prin câ teva evoluții de care
trebuie s -au ținut cont în elaborarea unei noi Strategii. România se află într‐o regiune care a
fost mult timp caracterizată de prezența unor conflicte înghețate. Astăzi regiunea este marcată
de conflicte active și de o deteriorare a relațiilor dintre NATO și Federația Rusă. Prezența
zonelor de con flict în regiune ridică în mod direct și problema securității cetățenilor români.
În plan global, terorismul a căpătat noi dimensiuni, nefiind un fenomen îndepărtat, ci
unul aproape de spațiul nostru. Cetățenii români pot fi afectați de consecințele actelo r teroriste.
Criza economică și financiară, la rândul său, a contribuit la această schimbare de paradigmă,
iar efectele sale se resimt pe termen lu ng.13
România traversează o perioadă în care multiple riscuri, amenințări și vulnerabilități se
intersectează u neori, iar alteori se suprapun, generând efecte imprevizibile nu doar la nivel
național sau regional, ci și global.
Securitatea națională nu poate fi asigurată individual de către niciun stat, noile provocări
ale mediului de securitate impunând colaborarea efectivă și eficientă în cadrul mecanismelor
și formatelor de cooperare internațională.
România, în calitatea sa de stat membru al Alianței Nord -Atlantice și al Uniunii
Europene, trebuie să continue intensificarea eforturilor naționale pe dimensiunea de a părare
și securitate , în coerență cu ceilalți aliați și parteneri, și resopectarea anganjamentelor
internaționale pentru creșterea credibilității și a profilului regional, menținându -și statutul de
furnizor de securitate.14

13 Ia Preziden, „STRATEGIA NA ȚIONAL Ă DE AP ĂRARE A ȚĂRII PENTRU PERIOADA 2015 ‐ 2019 ”, f.a., 23.
14 „carta_alba.pdf ”, f.a.

24
Organizare/Structură
Ministerul A părării Naționale este organul de specialitate al administrației publice
centrale, în subordinea Guvernului, prin care este condusă activitatea în domeniul apărării
naționale, potrivit prevederilor legii și strategiei de securitate națională, pentru garant area
suveranității, independenței și unității statului, integrității teritoriale a țării ș i democrației
constituționale.
Ministerul Apărării Naționale răspunde în fața Parlamentului, a Guvernului și a
Consiliului Suprem de Apărare a Țării pentru modul de a plicare a prevederilor Constituției, a
celorlalte acte normative în vigoare, a hotărârilor Guvernului și ale Consiliului Suprem de
Apărare a Țării, precum și ale tratatelor internaționale la care România este parte, în domeniul
său de activitate.
Armata Ro mâniei este constituită din sistemul de structuri centrale, structuri și forțe ale
MApN.
În exercitarea conducerii, ministrul apărării naționale este ajutat de secretarii de stat, de
șeful Statului Major al Apărării și de secretarul general. Pe timpul abse nței ministrului,
conducerea MApN se exercită de către secretarul de stat desemnat de acesta.
Secretarii de stat sunt numiți și eliberați din funcție prin decizie a prim -ministrului, la
propunerea ministrului apărării naționale.
Ministr ul Apărării N ațional e poate delega prin ordin competența îndeplinirii unor
atribuții aflate în responsabilitatea sa, numește membrii birourilor atașaților apărării României
în străinătate, la propunerea directorului general al Direcției generale de informații a apărării.
Prin lege, ministrul apărării naționale este abilitat să emită ordine și instrucțiuni privind:
ordinea interioară în unitate, serviciul interior, instrucția de front, onorurile și ceremoniile
militare, serviciul la bordul navelor militare, tragerile cu arm ament de infanterie, muzicile
militare, disciplina militară, garnizoanele militare, educația fizică militară, zborul aviației
militare.
Ministerul Apărării Naționale are următoarele atribuții și responsabilități:
1. constituirea structurii de forțe și realiza rea capacității de luptă a armatei pentru
îndeplinirea misiunilor specifice ce revin acesteia;
2. elaborarea proiectelor de acte normative privind apărarea țării;
3. încheierea tratatelor la nivel departamental și a înțelegerilor tehnice în domeniul
cooperării c u armatele altor state;
4. coordonarea politicii și activitățile de integrare în organizațiile internaționale la care
România este parte, pentru structurile proprii, întreținerea și dezvoltarea relațiilor de

25

cooperare politico -militară cu celelalte state și a sigurarea reprezentării armatei în
raporturile cu armatele altor state;
5. managementul informațiilor pentru apărare, al activității de informații,
contrainformații și securitate militare, precum și colaborarea cu serviciile/structurile
de informații, contrai nformații și securitate ale altor state sau organizații internaționale
la care România este parte;

26
6. realizarea planificării integrate a apărării;
7. finanțarea și asigurarea execuției bugetului propriu;
8. instruirea comandamentelor și trupelor, pregătirea de spe cialitate a personalului în
activitate și în rezervă;
9. informatizarea tuturor domeniilor sale de activitate;
10. managementul resurselor umane, organizarea și conducerea învățământului militar;
11. emiterea regulamentelor specifice pentru organizarea și funcționare a structurilor
militare, a comitetelor și consiliilor constituite pentru luarea deciziilor;
12. creșterea calității vieții personalului, asigurarea asistenței religioase a personalului
militar și civil, precum și a asistenței sociale, medicale și juridice a ac estuia, în
conformitate cu prevederile legale;
13. implementarea, la nivelul ministerului, a politicilor publice și a programelor de
reformă a administrației publice;
14. înzestrarea cu armament, tehnică de luptă, echipamente și materiale specifice armatei,
relați ile cu industria națională de apărare și cooperările internaționale în domeniu;
15. mobilizarea armatei, constituirea forțelor de rezervă, rechiziționarea de bunuri și
chemarea persoanelor fizice la prestări de serviciu în interes public;
16. cercetarea științific ă, invenții și inovații în armată, precum și protecția drepturilor de
proprietate intelectuală asupra rezultatelor cercetării;
Conform articolului 7 din Legea nr. 346/2006 privind organizarea și funcționarea
Ministerului Apărării Naționale , structurile cen trale ale Ministerului Apărării Naționale,
subordonate nemijlocit ministrului apărării naționale, sunt:
a) Statul Major al Apărării;
b) Departamentul pentru politica de apărare, planifica re și relații internaționale;
c) Departamentul pentru armamente;
d) Departament ul pentru relația cu Parlamentul și ca litatea vieții personalului;
e) Direcția generală de informații a apărării;
f) Secretariatul general;
g) Direcția genera lă management resurse umane;
h) Corpul de control și inspecție;
i) Direcția g enerală financiar -contabilă;
j) Direcți a generală juridică;
k) Direcția audit intern;
l) Direcția medicală;

27
m) Direcția dom enii și infrastructuri;
n) Direcția i nformare și relații publice;
o) Direcția de prevenire și investigare a corupției și fraudelor15
Statul Major al Apărării asigură, conform Legii nr. 346 din 21 iulie 2006 (art. 12):
– ridicarea graduală a capacității de luptă și mobilizarea armatei,
– conducerea, organizarea, planificarea și operaționalizarea forțelor,
– conducerea operațiilor întrunite, antrenarea comandamentelor și trupelor, pregătirea
de bază și de specialitate a personalului milit ar în activitate și în rezervă,
– managementul carierei indi viduale a personalului militar,
– planificarea armamentelor,
– standardizarea în domeniul militar ,
– implementarea sistemului de comandă, control, comunicații, comp utere, informații,
informatică, supraveghere, recunoaștere, logistică și infrastructură,
– desfășurarea relațiilor militare internaționale,
– asistența religioasă în Ministerul Apărării Naționale și încheierea înțelegerilor
tehnice cu armatele altor state,
– promovarea valorilor specifice culturii militare și educației civice.
Departamentul pentru politica de apărare, planificare și relații internaționale
coordonează procesele de elaborare, implementare și evaluare a politicii de apărare, inclusiv
afaceri europen e, asigură planificarea integrată a apărării, conform legii, coordonează
cooperarea internațională în domeniul apărării, activitățile de cercetare științifică în domeniile
politicii de apărare și istoriei militare și asigură legătura cu forțele armate stră ine.
Departamentul pentru relația cu Parlamentul și calitatea vieții personalului asigură și
coordonează activitatea legislativă și cea specifică în relația cu Parlamentul și elaborează,
promovează și implementează politici și programe în domeniul calități i vieții personalului în
activitate, în rezervă și retragere.
Departamentul pentru armament:
– elaborează și coordonează implementarea politicilor de ac hiziții în cadrul
ministerului,
– fundamentează sub aspect tehnic politicile de înzestrare,

15 de Irina Nedelcu, „Organizarea și func ționarea MApN ”, Trustul de Presa al Ministerului Apararii Nationale (blog), 10
noiembrie 2017, http://presamil.ro/organizarea -si-functionarea -mapn/.

28
– elaborează, co ordonează și pune în practică strategiile de achiziții pentru sistemele
de armamente și echipamentele majore, inclusiv prin programele specifice asi stenței
de securitate acordate României de către guvernele străine și organizațiile
internaționale, în calit ate de structură de reglementare în domeniul achizițiilor
publice la nivelul ministerului,
– asigură managementul programelor de achiziție cu sisteme de armamente și
echipamente majore și al contractelor aferente,
– asigură managementul activităților de testa re și evaluare de dezvoltare, analize,
audituri tehnice și acceptanțe aferente sistemelor de armamente și echipamentelor
majore,
– încheie înțelegeri tehnice, planifică și desfășoară activitatea de cooperare
internațională în domeniul armamentelor,
– gestionea ză relația cu industria națională de apărare.16
Politica de apărare reprezintă un ansamblu coerent și coordonat de obiective, măsuri și
acțiuni care vizează realizarea obiectivelor naționale de Securitate și a obligațiilor asumate pe
plan internațional în do meniul apărării, prin utilizarea tuturor instrumentelor de natură
politică, diplomatică și militară mobilizate de Ministerul Apărării Naționale pentru realizarea
acestora.
Scopul fundamental al politicii de apărare este asigurarea deciziilor și acțiunilor în
domeniul apărării care să permită garantarea suveranității, independenței, unității și integrității
teritoriale a României. În acest sens, este necesară operaționalizarea prevederilor circumscrise
domeniului apărării, stabilite prin Strategia Națională de A părare a țării și a obiectivelor,
priorităților și direcțiilor de acțiune ale Programului de Guvernare.
Obiectivele politicii de apărare pentru perioada 2017 -2020:
• Dezvoltarea capabilităților de apărare robuste
• Creșterea credibilității strategice î n cadrul NATO și UE
• Consolidarea parteneriate lor strategice, în mod deosebit cu Statele Unite ale Americii
• Dezvoltarea relațiilor de cooperare internațională în plan bilateral, regional și în cadrul
organizațiilor internaționale
• Sprijinirea altor aut orități pub lice în gestionarea situațiilor de urgență

16 „N-Legea_346_2006_republicata.pdf ”, data acces ării 11 decembrie 2018,
https://www.mapn.ro/informatii_generale/documente/N -Legea_346_2006_republicata.pdf.

29
Ca urmare, în formularea obiectivelor p oliticii de apărare s -a urmărit conturarea în
manieră sintetică, dar cuprinzătoare, a asp ectelor ce țin de modernizarea/ și adaptarea Armatei
României și impli cit, de dezvoltarea rezilienței și a capacității de răspuns la riscurile și
provocările actualului context de Securitate; de oportunit ățile date de poziția geostrategică
pentru afirmarea Româ niei ca pilon regional de stabilitate ș i, implicit, de profilare dist inctă a
statutului de part ener strategic pentru NATO, UE și, î n special , pentru SUA; ș i, nu în ultimul
rând, de principiul dialogului si promovarea secur ității prin cooperare bilaterală și schimb de
informații în domeniul militar, precum și implementarea u nei abordăr i interins tituționale în
domeniul apără rii.
Armata României este componenta de bază a forțelor armate ale Sistemului național de
apărare, care asigură, pe timp de pace și la război, integrarea într-o concepție unitară a
activităților tuturor for țelor participante la acțiunile de apărare a țării.
Subordonată exclusiv voinței poporului român, Armata României are misiunea
fundamentală de a garanta suveranitatea, independența și unitatea statului, integritatea
teritorială a țării și democrația consti tuțională prin angajarea, conform legii, a resurselor puse
la dispoziție și armonizarea contribuțiilor tuturor instituțiilor, autorităților publice și
operatorilor economici cu responsabilități în domeniul apărării și prin asigurarea coerenței și
complemen tarității efortului național cu cel al statelor membre ale NATO și UE, precum și cu
cel al statelor semnatare ale parteneriatelor strategice și inițiativelor regionale la care România
este parte.
Pe termen scurt, Armata României trebuie să fie capabilă să mențină un nivel ridicat de
reacție pentru apărarea națională, să dezvolte capabilitățile necesare participării la apărarea
colectivă a aliaților în cadrul NATO și la asistența reciprocă a partenerilor în cadrul UE, să
contribuie la misiuni și operații sub egida organizațiilor internaționale cu vocație în domeniul
securității și apărării, precum și la sprijinirea autorităților publice în situații de urgență, pentru
acordarea de asistență populației României în caz de dezastre.
Pe termen mediu, Armata Români ei va deveni o structură modernă de forțe, capabilă să
facă față amenințărilor impredictibile, pentru a respinge o agresiune declanșată prin
surprindere și să constituie garantul suveranității și independenței naționale. Armata României
va contribui la men ținerea credibilității Alianței, ca parte a sistemului de apărare colectivă a
NATO, precum și la securitatea regională și internațională.17

17 „carta_alba.pdf ”.

30
Date economice
Cheltuielile de apărare ale României sunt estimate să ajungă la 7,6 miliarde de dolari în
2023, înregis trând o Rată Anuală de Creștere C ompusă (CAGR) de 10,15%, potrivit unui
raport al Strategic Defense Intelligence.
În 2018, bugetul de apărare al țării este evaluat la 4,8 miliarde de dolari, înregistrând un
CAGR de 23,57%.
Factorii majori care afectează ch eltuielile de apărare a națiunii include un program
continuu de îmbunătățire și modernizare a Armatei României pentru a îndeplini standardele
NATO, precum și participarea la misiuni internaționale de menținere a păcii.
Tendințele cheltuielilor pentru apăra re (Rom ânia clasându -se pe locul 1 în topul țărilor
aliate în cadrul NATO, cu un procentaj de 33%, cu 13 procente mai mult dec ât limita de 20%
stabilită la nivel NATO ) se așteaptă să continue în acest fel și să atingă o valoare totală de
31,3 mi liarde USD în perioada 2019 -2023.18
Ca procentaj din produsul intern brut (PIB), bugetul apărării este așteptat să crească la
o medie de 2,2% în perioada 2019 -2023, comparativ cu o medie de 1,5% raportată în
perioadele anterioare.
Alocarea cheltuielilor de capital se anticipează să crească la o medie de 41,7% în
perioada 2019 -2023, comparativ cu media de 32,6% în alte perioade, se adaugă raportul.
Această creștere a fost atribuită achiziționării de avioane de luptă multifuncționale F -16
suplimentare, întreținere de aeronave, reparații și revizii, un sistem de artilerie cu rachete de
artilerie cu mobilitate ridicată și un sistem de apărare antirachetă Patriot, corvete, submarine
și 8X8 vehicule blindate.
Echipamentele militare avansate, dotate cu tehnologie modernizată pentru a sprijini
planurile de modernizare, se preconizează că vor conduce la cheltuieli de capital în perioada
de prognoză.
Se anticipează că cheltuielile de secu ritate internă ale României vor ajunge la 4,9
miliarde de dolari în 2023 din cei 4,1 miliarde de dolari raportate în 2018, reprezentând un
CAGR de 2,97% în perioada 2019 -2023.19

18 „NATO: Rom ânia, pe primul loc în Europa la bugetul alocat pentru ap ărare | DCNews ”, data acces ării 11 decembrie 2018,
https://www.dcnews.ro/nato -romania -pe-primul -loc-in-europa -la-bugetul -alocat -pentru -aparare_584340.html.
19 „Report: Romanian Defence Spending to Reach $7.6bn by 2023 ”, Army Technology (blog), 12 aprilie 2018,
https://www.army -technology.com/news/report -romanian -defence -spending -reach -7-6bn-2023/.

31

Putere militară
În cadrul MA pN, Armata Română reprezintă elementul esențial în c eea ce privește
puterea militară, aceasta prezentându -se astfel :

PUTEREA MILITAR Ă A ROMÂNIEI
RESURSA UMANĂ
Populație totală 21.529.967
Resursă umană disponibilă 11.050.000
Apți pentru serviciu militar 9.060 .000

32
Nr. Persoane care au atins vârsta milita ră 230.000
Personal militar total 177.750
Personal activ 72.750
Rezervi ști 105.000
PUTEREA NAVALĂ
Total active navale 48
Portavioane 0
Fregate 3
Distrugătoare 0
Corvete 4
Submarine 0
Patrule maritime 6
Mine de război 5
FORȚA TERESTRĂ
Tancuri de luptă 827
Vehicule blindate de luptă 1.456
Artilerie cu autopropulsie 0
Artilerie tractată 413
Aruncătoare de rachete 188
FORȚA AERIANĂ
Total aeronave 135
Aeronave de luptă 34
Aeronave de atac 34
Aeronave de transport 75
Aeronave de antrenamen t 27
Total elicoptere 68
Elicoptere de atac 0
ARME NUCLEARE
Total arme nucleare 0
RESURSE PETROL (bbl/zi)
Producție 77.910
Consum 215.250

33
Resurse dovedite 600.00 0.000
FINANȚE ($)
Bugetul Apărării 2.190.000.000
Datoria externă 94.17 0.000.000
Schimb valutar 45.070.000.000
Paritatea puterii de cumpărare 474.000.000.000
LOGISTICĂ
Forța de muncă 8.951 .000
Forța marină comercială 114
Porturi majore/Terminale 6
Rețeaua rutieră (km) 82.386
Rețeaua feroviară (km) 10.785
Aeroporturi în funcțiune 45
GEOGRAFIA
Suprafața totală (km) 238.391
Litoralul (km) 225
Frontiere comune (km) 2.844
Căi navigabile (km) 1.731

Pentru identificarea și analiza principalelor puncte forte și slabe ale Ministerului
Apărării Naționale din cele 3 țări prezentate s -au stabilit 3 parametrii de analiză:
– Organizatoric / Structural
– Economic
– Resursa umană militară .
Orice punct forte sau slab identificat la nivelul Ministerului Apărării Naționale al
fiecăreia dintre cele trei state prezentate va fi analizat comparativ în re lație cauză -efect .

34
4. Identificarea și analiza principalelo r puncte FORTE ale Ministerului
Apărării Naționale

4.1 GERMANIA
Puncte FORTE Ministerul Federal al Apărării din Germania
Parametru Punct Forte Cauza Efect
1. Organizatoric
/ Structural MFA are un total
de 2.000 de
posturi,
organizate în 9
direcții generale. Dizolvarea
structurilor
duplicate prin
combinarea
responsabilităților
tehnice și
organizatorice la
toate nivelurile
ierarhice *Îmbunătățirea
interacțiunii
interinstituționale
printr -o creștere
sporită a structurilor
civile militare.
*Favorizarea unui
mod comun și integrat
de gândire, un mod
concertat ș i țintit pe
acțiune și o
îndeplinire eficientă a
sarcinilor.

2. Economic Sporirea
bugetului
apărării cu trei
miliarde de euro
în 2018 față de
2017 (ajungân d
astfel la 41,5
miliarde de euro) Intensificarea
presiunilor din
partea SUA în
cadrul NATO
asupra s tatelor
membre de a
îndeplini pragul
de alocare a 2%
din PIB pentru
apărare Creșterea procentului
din PIB alocat pentru
apărare
( 2017 – 1,2% 
2018 – 1,28%)
3. Resursa
umană
militară Procentajul
ridicat de
personal militar
activ ( 85,62%)
raportat la
numă rul total de
militari Menținerea unei
forțe de bază
Bundeswehr cu
pregătire militară
de înalt nivel Staționare a trupelor
militare bazată pe
principiile
funcționalității,
eficienței costurilor ,
atractivității și a largii
prezențe pe întreg
teritoriul Germaniei

35

4.2 FRANȚA
Puncte FORTE Ministerul Armatelor din Franța
Parametru Punct Forte Cauza Efect
1. Organizatoric
/ Structural Crearea
Sucursalei
Digitale
(DGNUM) Valorificarea
revoluției digitale
în curs ca un
motor puternic
pentru
transformarea și
accelerarea
performanț ei
pentru instituție . *Consolidarea
dinamismului și
modernizării
armatelor.
*Evoluția metodelor
de lucru.
*Încurajarea , la
toate nivelurile, a
personal ului
ministerului în
vederea inovării,
propunerii de soluții
și dezvoltării
abilităț ilor în
domeniul digital.
2. Economic Majorarea
bugetului
apărării în 2018
până la 34,2
miliarde de euro
(1,82% din PIB),
comparativ cu
32,7 miliarde de
euro (1,77% din
PIB) în 2017. Intensificarea
presiunilor din
partea SUA în
cadrul NATO
asupra statelor
membre de a
îndepli nii pragul e
alocare a 2% din
PIB pentru apărare *Întărirea bazelor
armat ei franceze în
întreaga lume, cu
scopul instruirii a
30.000 de militari
locali pe an, în
creștere față de cei
20.000 actuali.
*Modernizarea
forțele armate prin
achiziț ionarea de noi
aeronave

36
*Modernizarea
Leclerc , principalul
tanc de luptă și
achiziționarea unor
vehicule blindate de
luptă noi
3. Resursa
umană
militară Personalul
militar activ
reprezintă
57,75% din
numărul total de
militari Existența unui
nucleu constant de
militari
profesioniști activi
în ca drul Forțelor
Armate F ranceze *Creșterea capacității
Forțelor Armate să se
reformeze, să se
adapteze, să
acționeze și să
funcți oneze cu
eficiență totală,
menținându -și
poziția pe scena
geopolitică a lumii .

4.3 ROMÂNIA
Puncte FORTE Ministerul Apărării Naționale din România
Parametru Punct Forte Cauză Efect
1. Organizatoric
/ Structural Existența relației de
subordonare
nemijlocite din tre
ministru și structurile
din subordinea sa Majorarea
gradului de
eficiență în
coordonarea și
controlul
activităților
structurilor din
subordine Creșterea
eficienței
raportării
activității
desfășurate în
cadrul
structurilor din
subordine
2. Economic Crește rea procentului
alocat din PIB pentru
Apărare de la 1,8% în
2017 la 2% în 2018 Respectarea
angajamentelor
față de SUA în
cadrul NATO în *Creșterea
credibilității
strategice în
relația cu aliații

37
privința alocării
a unui prag de
2% din PIB
pentru Apărare *Majorarea
procentului de
investiții pentru
modernizarea
capabilităților
militare ( 13
procente peste
ținta de 20%
stabilită la
nivelul Alianței
Nord -Atlantice )

3. Resursa
umană
militară Existen ța personalului
activ în procent de
40,93% raportat la
totalul per sonalului
militar
(Rezerviști+Personal
Activ) Formarea și
menținerea unui
nucleu de
personal militar
constant și
profesionist pe
perioadă de pace
sau de război *Garantarea
suveranitații,
independenței și
unității statului
*Asigurarea
integrității
teritoria le a țării
și a democrației
constituționale

5. Identificarea și analiza principalelor puncte SLABE ale Ministerului
Apărării Naționale

5.1 GERMANIA
Puncte SLABE Ministerul Federal al Apărării din Germania
Parametru Punct Slab Cauza Efect
1. Organizatoric
/ Stru ctural Existența unor
deficite structurale
– reflectate de
numărul redus de
forțe disponibile Incompatibilitatea
compo ziției
personalului,
precum și a
structurii de vârstă Existența unor
structuri de
comandă și de
control care au
prezentat

38
pentru operațiuni,
de sustenabilitatea
insuficientă și a
ritmului scăzut în
procesele de luare
a deciziilor și a
stabilirii
procedurilor. cu cerințele Forțelor
Armate pregătite de
misiune într-un
context g eopolitic
schmbător și
impreviz bil. duplicări inutile
și, adesea, a u
condu s la
responsabilități
separate decât la
cele comune.
2. Economic Incapacitatea de a
realiza investiții în
vederea
modernizării
Forțelor Armate Existența unui buget
al apărării ce nu
poate susține
investiții majore de
modernizare (1,28%
din PIB) Scăder ea
credibilității în
relație cu SUA și
NATO
Stagnarea
procentului de
investiții în
domeniul apărării
3. Resursa
umană
militară Reducerea forței
de bază a
Bundeswehr -ului
de la 185.000
militari (2017) la
178.641 militari
(2018) Deficiențe în
recrutarea de
personal pentru
pregătirea militară
Atractivitatea
scăzută a ofertei
Bundeswehr Crearea unor
lacune de
personal
disponibil pentru
îndeplinirea
operațiunilor
militare pe întreg
teritoriul
Germaniei

5.2 FRANȚA

Puncte SLABE Ministerul Armatelor din Franța
Paramet ru Punct Slab Cauza Efect
1. Organizatoric
/ Structural Îngreunarea,
prin birocrația
excesivă, a *Existența unui
sistem digital
integrat rudimentar *Întârzierea și
complicarea

39
proceselor
administrative
din cadrul
ministerului care să faciliteze
dinamismul și
rapiditatea
proceselor
*Lipsa de personal
pregătit la nivelul
abilităților digitale proceselor
decizionale
*Supraaglomerarea
operațiunilor de la
fiecare nivel ierarhic
2. Economic Nerespectarea
angajamentelor
privind
alocarea a unui
procent de 2%
din PIB pentru
apărare într -un
timp mai scurt
(în 2025 pragul
va fi de 2%;
2018  1,82%) *Focalizarea pe o
nouă politică de
securitate pe plan
European
*Creșterea
interesului pentru
detașarea de
presiunile
exercitate de SUA
în cadrul NATO în
privința atingerii
pragului mini m de
contribuție Scăderea credibilității
în relațiile cu
partenerii , în special
cu SUA

3. Resursa
umană
militară Existența unui
corp de militari,
personal activ
+ rezerviști, în
procent de
1,62% raportat
la numărul
resurselor
umane apte
pentru servicul
militar Prezența unor
programe
neatractive în
procesul de
recrutare a resursei
umane pentru
stagiul militar
voluntar Personal insuficient
pentru realizarea
operațiunilor
admnistrative în
cadrul ministerului și
militare pe întreg
teritoriul Franței și în
afară.

40
5.3 ROMÂNIA

Puncte SLABE Ministerul Apărării Naționale din România
Parametru Punct Slab Cauza Efect
1. Organizatoric
/ Structural Prezența unei
ponderi ierarhice
majore ( 19
structuri aflate în
subordinea
nemijlocită a
Ministrului
Apărării) Lipsa unei
strateg ii eficiente
de restructurare și
reorganizare a
sistemului
administrativ din
cadrul
Ministerului
Apărării
Naționale *Redundanța la
nivelul
informațiilor
necesare
proceselor
decizionale
*Creșterea
gradului de
ineficiență în ceea
ce privește
procesele
administ rative.
2. Economic Deficit de
predictibilitate din
partea MApN în
finanțarea unor
programe de
înarmare *Lipsa unui
sistem integrat de
obiective clar
definite
*Lipsa unei
analize ex -ante
asupra
problematicii de
înarmare Existența unei
piețe interne
reduse pent ru
industria de
armament.
3. Resursa
umană
militară Existența unui corp
de militari, personal
activ + rezerviști, în
procent de 1,96%
raportat la numărul
resurselor umane
apte pentru servicul
militar *Lipsa unor
programe
naționale de
recrutare atractive
pentr u resursa
umană
disponibilă. Insuficiența
resursei umane
militare necesară
îndeplinirii
operațiunilor
militare și a
proceselor
administrative.

41
*Lipsa unor
strategii naționale
specifice în
vederea atragerii
personalului care
a atins vârsta
militară.

6. Propu neri de îmbunătățire ale Ministerului Apărării Naționale

6.1 GERMANIA

– Elaborarea unei strategii cu un sistem integrat de obiective care să vizeze
restructurarea și reînnoirea personalului din cadrul administrației Ministerului
Federal al Apărării
– Elaborarea unui proiect de lege , după efectuarea unei analize ex-ante a situației
financiare în domeniul apărării; acest proiect de lege va trebui să vizeze o
metodologie eficientă de alocare a resurselor financiare în vederea îndeplinirii
pragului de 2% din PIB pentru apărare într -un timp mai redus decât s -a stabilit inițial
– Crearea unei direcții / departament / comisie specifică pe recrutare și specializare a
resursei umane tinere în vederea creșterii și înnoirii numărului de personal militar
activ necesar îndeplinirii operațiunilor militare pe întreg teritoriul Germaniei și în
afară, dar și a proceselor administrative din cadrul Ministerului.

6.2 FRANȚA

– Elaborarea unor proiecte cu specific în sfera modernizării infrastructurii digitale de
la nivelul administrativ al Ministerului Armatelor din Fr anța
– Prioritizarea responsabilă a obiectivelor și efectuarea unei analize a costurilor în
ceea ce privește alocarea într -un termen mai rezonabil a 2% din PIB pentru apărare;
efectuarea de analize ex -ante în vederea elaborării unor proiecte care să includă un
sistem integrat de obiective specifice, acesta vizând , în principa l, îndeplinirea
angajamentelor în cadrul NATO

42
– Elaborarea unor programe atractive care să stimuleze interesul resursei umane
disponibile în vederea recrutării , integrării și adaptării în corp ul personalului militar
activ

6.3 ROMÂNIA

– Elaborarea unei strategii care , prin sistemul integrat de obiective , să reorganizeze
întreaga structură administrativă ierarhică prin crearea unor direcții generale menite
să reducă ponderea ierarhică majoră
– Realizarea u nor proiecte care să reprezinte o rezoluție la problematica înarmării prin
modernizarea industriei de apărare naționale; efectuarea unor analize ex -ante în
vederea elaborării unor obiective specifice, unor instrumente viabile de măsurare a
realizării obiectivelor în vederea determinării eficienței, eficacității și a impactului
acestei strategii
– Formularea unei strategii care să aibă în vedere problematica insuficienței
personalului militar activ; crearea unei direcții specifice pe recrutare, integrare și
adaptare a resursei umane care a atins vâ rsta militară

43

7. Bibliografie
1. „carta_alba.pdf”, f.a.
2. „DP LPM 2019 -2025.pdf”, f.a.
3. „France – Military Spending”. Data accesării 11 decembrie 2018.
https://www.globalsecurity.org/military/world/europe/fr -budget.htm.
4. „g-03-110527 -vpr-engl-data.pdf”. Data accesă rii 5 decembrie 2018.
https://www.bmvg.de/resource/blob/16136/0c1b6d8d0c0e6ba0aed5f0feb0af81d8/g –
03-110527 -vpr-engl-data.pdf.
5. „g-03-thereorientationofthebundeswehr -data.pdf”. Data accesării 5 decembrie 2018.
https://www.bmvg.de/resource/blob/16132/6bfd2645 ceb81b1b757d240e9367a969/g –
03-thereorientationofthebundeswehr -data.pdf.
6. „Germania va majora bugetul alocat apărării în anul 2019/ Anunțul făcut de ministrul
german de Finanțe – Mediafax”. Data accesării 11 decembrie 2018.
https://www.mediafax.ro/externe/ge rmania -va-majora -bugetul -alocat -apararii -in-anul-
2019 -anuntul -facut -de-ministrul -german -de-finante -17346312.
7. Mircea, de Silvia. „Bugetul de apărare al Germaniei”. Trustul de Presa al
Ministerului Apararii Nationale (blog), 21 iunie 2018. http://presamil.ro/bugetul -de-
aparare -al-germaniei/.
8. „NATO: România, pe primul loc în Europa la bugetul alocat pentru apărare |
DCNews”. Data accesării 11 decembrie 2018. https://www.dcnews.ro/nato -romania –
pe-primul -loc-in-europa -la-bugetul -alocat -pentru -aparare_584340.html.
9. Nedelcu, de Irina. „Organizarea și funcționarea MApN”. Trustul de Presa al
Ministerului Apararii Nationale (blog), 10 noiembrie 2017.
http://presamil.ro/organizarea -si-functionarea -mapn/.
10. „N-Legea_346_2006_republ icata.pdf”. Data accesării 11 decembrie 2018.
https://www.mapn.ro/informatii_generale/documente/N –
Legea_346_2006_republicata.pdf.
11. Preziden, Ia. „STRATEGIA NAȚIONALĂ DE APĂRARE A ȚĂRII PENTRU
PERIOADA 2015 ‐ 2019”, f.a., 23.
12. „Report: Romanian Defence Spendi ng to Reach $7.6bn by 2023”. Army Technology
(blog), 12 aprilie 2018. https://www.army -technology.com/news/report -romanian –
defence -spending -reach -7-6bn-2023/.
13. Samuel, Henry. „France to Boost Defence Spending in «unprecedented» Move to
Meet Nato Commitments ”. The Telegraph , 8 februarie 2018.
https://www.telegraph.co.uk/news/2018/02/08/france -boost -defence -spending –
unprecedented -move -meet -nato-commitments/.
14. Tran, Pierre. „Macron Signs French Military Budget into Law. Here’s What the
Armed Forces Are Getting.” Defense News, 16 iulie 2018.
https://www.defensenews.com/global/europe/2018/07/16/macron -signs -french –
military -budget -into-law-heres -what -the-armed -forces -are-getting/.
15. „White paper on defense 2013.pdf”, f.a.